教育制度的概念精選(九篇)
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第1篇：教育制度的概念范文
一、社會重視程度不夠
正如之前所說的，現(xiàn)代教育更多的是關(guān)注高等教育而非高職教育。很多人對五年制高職教育情況不太了解，更有甚者認為這是一種教育失敗的見證。對于一些達不到社會期望值的學(xué)生，再對其進行資源的投入，可能就是一種資源的浪費。而在其他學(xué)校會受到高度注視的英語，在高職類院校中對于非英語專業(yè)學(xué)生而言，在某種程度上就成為了一門副課，學(xué)生更多的是把時間花在了專業(yè)課程和學(xué)校活動上。社會的不重視，學(xué)校的不關(guān)心，自然就引發(fā)了學(xué)生對英語學(xué)習(xí)興趣的缺失。沒有平時大量時間的投入，學(xué)生的閱讀能力怎會有所提高。
二、學(xué)生學(xué)習(xí)效果不理想，甚至出現(xiàn)退化
從生源來看，五年制高職是明顯無法與普通高中的學(xué)生相比的。而就算是在同一高職院校中，不同專業(yè)的學(xué)生英語閱讀的底子也是有很大差異的。學(xué)生從初中畢業(yè)上來，要實現(xiàn)初中教育和高等教育的銜接就是一個問題，這些問題反應(yīng)在學(xué)習(xí)英語上就表現(xiàn)為：學(xué)生的英語基礎(chǔ)薄弱，詞匯量小，學(xué)習(xí)的主動性和積極性不強，學(xué)習(xí)方法掌握不牢靠。同時高職學(xué)生學(xué)習(xí)英語又帶有很高的職業(yè)要求。而相當(dāng)一部分學(xué)生對英語本身就是了無興趣的。甚至有些學(xué)生承認，自從學(xué)習(xí)英語開始，就從來沒及格過。在這種參差不齊的基礎(chǔ)上，要提高高職學(xué)生的英語閱讀理解能力就顯得難上加難了。對一些相對比較好的學(xué)生而言，學(xué)習(xí)的教材又相對簡單，好像初中的水平就足以應(yīng)付了。他們也不愿花更多的課外時間去深入研究，閱讀的能力反而出現(xiàn)了退化現(xiàn)象。
三、師資力量相對薄弱，自身閱讀能力下降
在很多職業(yè)學(xué)校，由于專業(yè)設(shè)置比較多，師資配備的不足，情況比較復(fù)雜，很多英語老師同時會擔(dān)任幾個班級的教學(xué)任務(wù)，使用幾本教材。這就造成了老師平時備課量的加大。又加上學(xué)校要求老師在教學(xué)的同時加強自身的業(yè)務(wù)能力，不斷的進行科研創(chuàng)收。有的老師可能還同時擔(dān)任班主任工作或社團工作。這就造成了教師無法全心全意進行教學(xué)工作。而專門針對英語教師的培訓(xùn)活動也較少，老師感覺自我充電的精力不足，時間不夠。自身的英語閱讀能力也有所下降。經(jīng)調(diào)查，很多老師都覺得自己水平最好的時候是在大學(xué)階段，而隨著教齡的增長，英語閱讀的能力反而不斷下降。這種情況，對于提高學(xué)生的閱讀能力是很不利的。
四、教材較為混亂
五年制高職專業(yè)設(shè)置廣，所涉及的科目也眾多，教材更新又比較頻繁。而根據(jù)不同的專業(yè)，英語閱讀教學(xué)側(cè)重的重點又不一樣。這就往往造成同一年級，教師使用的卻是不同版本的英語教材。這往往會造成教師備課的困難，也無法在同年級中評價學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握情況。有的時候，進入下一學(xué)期學(xué)習(xí)的時候，學(xué)生教材的版本可能出現(xiàn)更換，變成完全與上學(xué)期不相關(guān)的教材。學(xué)生在閱讀上不是循序漸進的，而是跳躍和間斷的，這對于學(xué)生知識的銜接顯然是不利的。
五、缺乏相應(yīng)的測試系統(tǒng)
目前的市場上，為高考，為大學(xué)英語四六級考試配備的英語練習(xí)系統(tǒng)比比皆是，都是用最新的科學(xué)技術(shù)研制的。而專門為職業(yè)類學(xué)校研制的英語測試系統(tǒng)就相對較少，專門針對五年制高職學(xué)生設(shè)置的英語閱讀專項練習(xí)就更是少之又少。老師經(jīng)常苦于沒有很好的題庫來給學(xué)生提供更多的篇章練習(xí)。而閱讀能力的提高，是很依賴于大量的閱讀理解的完成。學(xué)生更沒有得到能與其專業(yè)相關(guān)的資料的補充，以便能及時的將語言和專業(yè)聯(lián)系起來。所以，學(xué)生經(jīng)常會感覺到：英語是英語，專業(yè)課是專業(yè)課，兩者互不相關(guān)。
英語閱讀可以說是一個人的語言知識、背景知識和其他專業(yè)知識相互作用的過程，是根據(jù)已有的語言材料、文化知識和邏輯推斷進行推測和糾正的過程。它在整個英語學(xué)習(xí)過程中占了非常重要的作用。而我們目前的五年制高職英語閱讀教學(xué)從上至下都存在著一定的問題，很多事實是不能回避的。我們不僅期望著能得到社會更多的關(guān)心和幫助，也希望在教學(xué)過程中，教師能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，不斷克服閱讀過程中的不良習(xí)慣，鼓勵學(xué)生正確運用閱讀方法和技巧，不斷加大閱讀量，擴大詞匯量，采用各種教學(xué)方法和手段，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，真正提高學(xué)生的閱讀水平，實現(xiàn)為社會輸送語言應(yīng)用型人才的目的。
參考文獻：
[1]張婷.談五年制高職英語閱讀的現(xiàn)狀及其提高策略[J].安徽文學(xué)（下半月）， 2010（11）.
第2篇：教育制度的概念范文
關(guān)鍵詞 體質(zhì)健康 教學(xué)改革 模塊 身體形態(tài) 身體機能 身體素質(zhì)
中圖分類號：G649.28 文獻標(biāo)識碼：A
Research on the Influence of Physical Education Curriculum Reform in
Independent Colleges to Physical Health of Students
――Take Students in Dongfang College of Zhejiang University of Finance and Economics as an example
LI Hong, LI Yuejiao
(Dongfang College, Zhejiang University of Finance and Economics, Haining, Zhejiang 214408)
Abstract According to the status of high school students reduce the level of physical health each year, use of literature, interviews, measurements and mathematical statistics, Zhejiang Institute of Finance Act of 08 students in the East College "Sports and Health" module teaching reform. Curriculum reform, student health test results and significant progress over the 2009-2010 school year, the passing rate increased from the original 68.64% to 93.67%, excellent rate rose to 3.4%. The results show that the reform: the implementation of our school, "Sports and Health" reform teaching module for high school students to improve the physical health of a significant effect.
Key words physical health; teaching reform; module; body shape; physical function; physical fitness
1 研究背景和目的
國家實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了切實加強學(xué)校體育工作，促進學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，達到提高體質(zhì)健康水平的目標(biāo)。學(xué)生體質(zhì)健康測試情況及評價能夠較為直觀地反映學(xué)生的體質(zhì)狀況。但從歷年學(xué)生體質(zhì)健康測試的成績來看，雖然學(xué)生的身高體重等身體形態(tài)指標(biāo)呈增長趨勢，但各項身體機能和身體素質(zhì)指標(biāo)卻持續(xù)下降。
學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降引起國家和社會的高度重視，為解決這樣的狀況，學(xué)校體育課程采取各種新的手段和方法進行干預(yù)。就高校而言，學(xué)生體質(zhì)的一大特點就是隨著年級升高學(xué)生的體質(zhì)健康水平逐漸降低，怎樣提高高年級學(xué)生的體質(zhì)健康水平是目前需要解決的一大問題。針對這一問題，浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院進行了“體育與健康”模塊課程的教學(xué)改革，致力于改善高年級學(xué)生的體質(zhì)健康水平。
2 研究對象和方法
2.1 研究對象
浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院08級全部學(xué)生。
2.2 研究方法
2.2.1 文獻資料法
根據(jù)研究的需要，通過《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》、《CNKI博碩學(xué)位論文庫》《萬方學(xué)位論文庫》等各學(xué)術(shù)期刊文獻和全國優(yōu)秀碩博論文查詢有關(guān)獨立學(xué)院以及學(xué)生體質(zhì)健康的論文，為本研究提供相應(yīng)的資料支持，并奠定研究基礎(chǔ)。
2.2.2 訪談法
從研究需要出發(fā)，走訪學(xué)校教學(xué)委員會各位領(lǐng)導(dǎo)和老師、各分院負責(zé)人以及學(xué)校相關(guān)行政部門的工作人員，就體育模塊課程改革的必要性和可行性，改革的具體方案和措施進行意見交流。
2.2.3 測量法
2011年5月，根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的具體實施方法，對08級學(xué)生進行身高、體重、肺活量、握力、立定跳遠、800米（女）、1000米（男）等7個項目的測量。
2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法
運用Excel2010和Spss17.0軟件對獲取的學(xué)生各項測試項目數(shù)據(jù)進行分析和處理。
3 “體育與健康”模塊課程教學(xué)改革方案的制定和實施
3.1 “體育與健康”模塊課程教學(xué)改革方案的制定
根據(jù)浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院公共教學(xué)“體育與健康”模塊課程的指導(dǎo)思想：以人為本，健康第一，全面發(fā)展，一專多能，素質(zhì)教育，習(xí)慣養(yǎng)成，終身體育。以及教學(xué)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生“健康第一”的意識，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，提高自我鍛煉和終身體育的能力，健全良好的心理品質(zhì)和社會適應(yīng)能力，促進學(xué)生的個性發(fā)展和創(chuàng)新意識的提高。建立起“重在課堂教學(xué)，輔以課外活動，滲以體育文化”三位一體的教學(xué)模式。針對高年級學(xué)生的個性化需要，整合第一課堂和第二課堂，培養(yǎng)學(xué)生鍛煉意識，增強學(xué)生體質(zhì)。
《浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院公共教學(xué)“體育與健康”模塊課程教學(xué)改革方案（試行）的通知》浙財院東〔2011〕9號文件中第四條的規(guī)定：“每個學(xué)生在校歷第16周之前，累計鍛煉時間達15小時及以上，并且健康測試綜評成績合格者，體育模塊課程考核成績?yōu)椤昂细瘛保@得1個課程學(xué)分。”教學(xué)第3周開始到教學(xué)第16周，每周二下午13:00~16:30為體育模塊教學(xué)時間，每學(xué)期共進行10周場地教學(xué)活動，2周專題理論講座，2周健康測試鍛煉，學(xué)生可以根據(jù)自己個人興趣愛好，在規(guī)定的時間內(nèi)，自由選擇鍛煉時間和鍛煉方式，并通過校園“一卡通”累計鍛煉時間。
3.2 “體育與健康”模塊課程教學(xué)改革方案的實施
3.2.1 采取形式多樣的教學(xué)活動
根據(jù)學(xué)生的需求，結(jié)合師資的實際情況，教學(xué)形式采用場地活動、社團活動、班級活動、體育競賽、講座等方式。10個學(xué)生體育社團，40名社團指導(dǎo)員，30名體育社團教學(xué)部管理人員，學(xué)生會體育部等共同參與鍛煉指導(dǎo)和管理工作。在固定時間內(nèi)所有鍛煉活動和競賽同時開設(shè)，遇到雨天室外項目改為體育專題講座，室內(nèi)項目不變。第六周、第十三周安排專題講座《體重管理與健康》、《體力活動與健康》。
3.2.2 采用多種途徑大力宣傳
為調(diào)動學(xué)生的運動積極性并且讓學(xué)生了解體育模塊改革方案實施的目的，在本次改革實施的不同時期，進行精心組織和大力宣傳。前期通過調(diào)研、座談、論證會，中期通過各媒體報紙進行宣傳，后期通過總結(jié)表彰等，通過以上宣傳，不僅讓學(xué)生了解體育模塊教學(xué)改革的目的和意義，還對改革實施過程中存在的問題進行及時調(diào)整，進一步完善改革方案。
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4 結(jié)果與分析
4.1 08級學(xué)生參與體育模塊教學(xué)情況分析
我院08級學(xué)生有1993人，除去7個07級留級學(xué)生（已修課程學(xué)分并參加過健康測試），共有1986名學(xué)生參加了“體育與健康”公共教學(xué)模塊的課程教學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，全校08級學(xué)生參與活動的總時間為24427.8小時，平均每位學(xué)生鍛煉時間為12.3小時，平均每位學(xué)生每次鍛煉時間為1.025小時，個人平均鍛煉時間比原來上課模式大大增加。
4.2 08級學(xué)生“體育與健康”模塊程考核情況分析
根據(jù)考核規(guī)定學(xué)生鍛煉時間累計達15小時及以上并且體質(zhì)健康綜評成績合格才予以體育模塊課程考核成績“合格”。經(jīng)體育中心審核后認定，有1834名學(xué)生符合課程考核要求，授予體育模塊課程學(xué)分，還有152名學(xué)生不符合要求，不授予體育模塊課程學(xué)分。據(jù)分析，不及格的學(xué)生中，有1.3%是由于課程沖突或其他原因沒有參與體育模塊課程的鍛煉，導(dǎo)致鍛煉時間不合格。有6.3%的學(xué)生是因為健康測試不合格導(dǎo)致課程考核不合格，其中126名不合格學(xué)生中，100名學(xué)生健康測試成績在50～59分，主要原因是肥胖或者800/1000m沒有通過。這部分學(xué)生，完全是可以通過繼續(xù)鍛煉來提高成績。
4.3 教學(xué)改革前后學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試達標(biāo)情況的對比分析
通過改革實踐，本學(xué)年08級學(xué)生體質(zhì)健康測試成績與前一年相比，有了明顯進步，特別是合格率從原來的68.64%上升到93.67%，優(yōu)秀率從原來的0.92%上升到3.4%。在改革方案實施過程中，嚴密的組織和部署，嚴格的管理和控制，積極的宣傳和指導(dǎo)，讓學(xué)生充分了解到改革的目的和意義，了解健康的重要性，使學(xué)生從以往被動的教學(xué)模式向主動參與體育鍛煉轉(zhuǎn)變，在自覺鍛煉中不斷增強身體素質(zhì)。學(xué)生從一開始的不理解到理解，從不愿意活動到自覺活動，從單個活動到集體活動，自我鍛煉意識不斷增強，并能夠做到自我監(jiān)督、自我管理、自我控制。
4.4 教學(xué)改革前后學(xué)身體形態(tài)指標(biāo)的對比分析
表4-1 08級男生09-10學(xué)年與10-11學(xué)年身體形態(tài)對比分析表
表4-2 08級女生09-10學(xué)年與10-11學(xué)年身體形態(tài)對比分析表
從上文兩表中可以看出08級學(xué)生兩個學(xué)年男生、女生的身高和體重身體形態(tài)并沒有太大變化，雖然均值上有所變化，但經(jīng)檢驗沒有顯著性差異。大三學(xué)生已是成年人，身體發(fā)育基本成熟穩(wěn)定，在身高體重上變化不大。
4.5 教學(xué)改革前后學(xué)生身體機能指標(biāo)的對比分析
肺活量是反映人體生長發(fā)育的重要機能指標(biāo)之一。所以本校在對學(xué)生的身體機能進行測量時采用肺活量體重指數(shù)進行評價。
表4-3 08級男生09-10學(xué)年與10-11學(xué)年身體機能對比分析表
表4-4 08級女生09-10學(xué)年與10-11學(xué)年身體機能對比分析表
從上表中可以看出2010-2011學(xué)年學(xué)生的肺活量較前一年有很大提高，經(jīng)檢驗有非常顯著性差異（P值分別為0.000和0.007
4.6 教學(xué)改革前后學(xué)身體素質(zhì)指標(biāo)的對比分析
表4-5 08級男生09-10學(xué)年與10-11學(xué)年身體素質(zhì)對比分析表
從上表統(tǒng)計結(jié)果可以看出男生2010-2011學(xué)年的1000米和握力較2009-2010學(xué)年有了較大幅度的提高，經(jīng)檢驗1000米有非常顯著性差異（P =.000＜0.01),握力有顯著性差異（P =.019＜0.05）,立定跳遠相對2009-2010學(xué)年雖然在均值上有所提高，但是不存在顯著性差異（P =.804＞0.05）。經(jīng)調(diào)查，在模塊教學(xué)期間多數(shù)男生選擇籃球、足球、網(wǎng)球這些項目進行鍛煉，在球類活動過程中主要是以比賽的形式進行，球類比賽要求學(xué)生在場上進行不停歇地來回防守和進攻，對他們的耐力素質(zhì)提高起到一定的作用。
表4-6 08級女生09-10學(xué)年與10-11學(xué)年身體素質(zhì)對比分析表
女生經(jīng)過一個學(xué)年的模塊教學(xué)，身體素質(zhì)方面也得到了不少提高。據(jù)上表數(shù)據(jù)分析可知，女生的800米成績相對2009-2010學(xué)年均值從242.50秒提高到234.97秒，經(jīng)檢驗有顯著性差異（P = .031＜0.05）。在握力上女生并沒有太大變化，雖然均值有少許增大，但經(jīng)檢驗結(jié)果不存在顯著性差異。在立定跳遠上女生有很大的提高，均值從169.15cm米提高到173.48cm，經(jīng)檢驗前后存在著顯著性差異（P =.013＜0.05）。在模塊教學(xué)期間除室內(nèi)項目外，女生參加人數(shù)最多的就是素質(zhì)拓展活動，在素質(zhì)拓展活動區(qū)較多女生是進行跑步和跳繩的鍛煉。跑步、跳繩等練習(xí)，能夠在一定程度上提高她們的下肢力量和彈跳力，促進立定跳遠的成績得到提高。
5 結(jié)論與建議
我校的體育模塊教學(xué)改革，對促進學(xué)生體質(zhì)健康水平起到積極影響，08級學(xué)生2010-2011學(xué)年健康測試成績較2009-2010學(xué)年有明顯的進步，合格率從原來的68.64%上升到93.67%，優(yōu)秀率上升到3.4%。
經(jīng)體育模塊教學(xué)后，學(xué)生身體形態(tài)（身高和體重）變化不大，與2009-2010學(xué)年相比沒有顯著性差異。學(xué)生肺活量較前一年有較大的提高，經(jīng)檢驗有非常顯著性差異。肺活量體重指數(shù)分值和大二時相比有較大提高，并且有顯著性差異。在身體素質(zhì)方面，男生1000米進步較大，和2009-2010學(xué)年相比有非常顯著性差異；握力經(jīng)檢驗也有顯著性差異；立定跳遠前后兩年雖然均值有所提高，但不存在顯著性差異。女生的800米成績相對2009-2010學(xué)年均值有顯著性差異；握力沒有太大變化，不存在顯著性差異；立定跳遠有很大的提高，經(jīng)檢驗存在顯著性差異。
“體育與健康”模塊課程教學(xué)改革從總體上來說取得了一定的成效，學(xué)生身體機能和身體素質(zhì)都一定程度上得到改善和提高，表明教學(xué)改革對高年級學(xué)生體質(zhì)健康狀況的改善有明顯效果。
要全面發(fā)展學(xué)生的身體素質(zhì)和提高學(xué)生的身體機能，研究結(jié)果顯示，教學(xué)改革對學(xué)生身體素質(zhì)改善是起到積極作用，但是我們也發(fā)現(xiàn)學(xué)生的身體素質(zhì)發(fā)展不全面，如學(xué)生的1000米和800米都得到顯著性提高，但是學(xué)生的上肢力量（女生）和下肢力量（男生）的變化卻不大。所以在以后的教學(xué)實施過程中，指導(dǎo)老師要有意識地引導(dǎo)學(xué)生進行全面身體練習(xí)，促使學(xué)生的身體素質(zhì)和技能能夠全面發(fā)展。
校級重大課題，課題編號2010JK28
參考文獻
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[2] 崔秀云,由文華.新體育教學(xué)模式對大學(xué)生體質(zhì)健康水平影響的實驗研究[J].貴州體育科技,2009.3(1):60-63.
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[4] 曲宗湖,顧淵彥.大學(xué)體育課程改革[M].北京:人民體育出版社,2004.
第3篇：教育制度的概念范文
(一)失范的內(nèi)涵
“失范”(anomie)這一術(shù)語詞來自希臘語“mo-mos”(規(guī)范)，在16世紀的神學(xué)中指不守法，尤其是褻瀆神。300年后，懷特海(A.Whitehead)把它引入到了學(xué)術(shù)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域里，使之得到了廣泛的運用和傳播，并在法國著名社會學(xué)家涂爾干(EmileDurkheim)那里被再次引入到社會學(xué)的研究中來。“失范”被塔爾科特•帕森斯稱為“少數(shù)幾個真正的社會學(xué)概念之一。”馬里•居友認為，個體逐步自治帶來了一種邏輯后果，就是個體不再受外在規(guī)則的控制，即失范；法國社會學(xué)家涂爾干認為，失范主要指一種對個人的欲望和行為的調(diào)節(jié)缺少規(guī)范，制度化程度差，因而喪失整合的混亂無序的社會狀態(tài)；美國學(xué)者默頓認為，失范是指文化目標(biāo)與制度性手段的不平衡；杰克•D•道格拉斯艾、弗蘭西斯•C•瓦克斯勒在《越軌社會學(xué)概論》中將“失范”注釋為：一種準(zhǔn)規(guī)范缺乏、含混或者社會規(guī)范變化多端，以致不能為社會成員提供指導(dǎo)的社會情境；邁克埃威則從心理學(xué)的角度將失范定義為“個人對社會依附感的斷裂”。我國社會學(xué)學(xué)者朱力教授認為，失范是指社會的價值與規(guī)范產(chǎn)生紊亂，人們的行為失去了標(biāo)準(zhǔn)或不遵守規(guī)范，整個社會秩序呈現(xiàn)無序化的狀態(tài)。可以看出，失范是一個動態(tài)的、多義的、廣泛的概念，其內(nèi)涵是隨著時代的變遷而變化的。我們認為，失范是對規(guī)范的背離或否定，是指由于社會規(guī)范失調(diào)產(chǎn)生一種社會反常的狀態(tài)，即在一個社會中缺乏人們可以共同遵守的行為準(zhǔn)則之意。當(dāng)然，“規(guī)范不光是一種自上而下或由外部強加于人的法定條規(guī)，它更大程度上與行為的意義和規(guī)則這些方面相關(guān)，類乎某種群體或社會的內(nèi)在化了的常規(guī)，或內(nèi)在化了的社會的和文化的價值觀與準(zhǔn)則。”顯然，這里的“規(guī)范”與上文提及的“制度”的內(nèi)涵相仿。
（二）職業(yè)教育制度失范
基于上文的分析，我們認為，職業(yè)教育制度是有關(guān)職業(yè)教育活動的一系列規(guī)則的總和，不僅包括“正式規(guī)則”意義上使用的職業(yè)教育制度，也包括職業(yè)教育習(xí)俗、慣例、道德規(guī)范等“非正式制度”。職業(yè)教育制度是限制、約束，它為人們的行為劃定了界限；同時，它可以引導(dǎo)人們的行為方向，改變?nèi)藗兊钠茫绊懭藗兊倪x擇。從社會的角度而言，職業(yè)教育制度最直接、最關(guān)鍵的功能是形成和塑造職業(yè)教育秩序。在社會轉(zhuǎn)型過程中，如果職業(yè)教育制度設(shè)計與安排存在著嚴重的缺陷(缺失、偏差、滯后、遺漏、沖突、虛化等)，形成職業(yè)教育制度事實上的真空、缺失，從而使社會成員的行為缺乏明確的指導(dǎo)與約束，導(dǎo)致職業(yè)教育無序化，我們把這種現(xiàn)象稱為職業(yè)教育制度失范。
二、制度失范：我國社會轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)代中國正由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會生活發(fā)生了全面而深刻的變化。在轉(zhuǎn)型過程中，由于舊因素的瓦解、消失或被淘汰的過程和新因素的產(chǎn)生、形成和發(fā)揮作用的過程不能及時而有效地“對接”，形成了一定的“空白區(qū)間”或“真空狀態(tài)”，這在社會制度方面尤為突出。處于轉(zhuǎn)型時期的職業(yè)教育，其制度失范現(xiàn)象頗多，諸如職業(yè)教育制度設(shè)計偏差、職業(yè)教育制度缺失、職業(yè)教育制度執(zhí)行阻滯等問題。這些問題確實干擾、延緩了我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的進程，導(dǎo)致了職業(yè)教育領(lǐng)域的普遍失序，引起了社會各界的關(guān)注甚至非議，令人不安。分析我國社會轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育制度失范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)制度偏差
職業(yè)教育制度偏差是指職業(yè)教育制度設(shè)計與安排不科學(xué)、不合理。在我國社會轉(zhuǎn)型進程中，這一問題日益凸顯出來。
1．“雙軌制”問題。我國教育的“雙軌制”的制度設(shè)計與制度形態(tài)是為適應(yīng)當(dāng)時特定歷史發(fā)展階段的合理選擇，對中國職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)起到過重要的奠基作用。但現(xiàn)在我們意識到這一制度設(shè)計與現(xiàn)代教育有諸多不相適宜之處，限制了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。目前我國職業(yè)教育在層次上限定在專科層次，近年來高職教育圍繞著“專科與本科學(xué)歷學(xué)制銜接”這一關(guān)鍵問題，陸續(xù)探索了高職延伸模式（體系內(nèi)部“專升本”）、聯(lián)合培養(yǎng)模式（普職之間“專升本”）、分段培養(yǎng)模式（跨類之間“專升本”）以及自考一體化模式（自考分段“專本科”或“獨立本科段”）等多種形式，但限于政策制約，職業(yè)教育本科的創(chuàng)設(shè)總是“難產(chǎn)”甚至“流產(chǎn)”。
2．教育分流制度問題。理想的教育分流應(yīng)是按社會分工的需要，依據(jù)學(xué)生的學(xué)術(shù)性向和心理特征，使學(xué)生分別進入不同類型的學(xué)校和課程軌道，實現(xiàn)學(xué)生個性發(fā)展與社會多樣化人才需求的統(tǒng)一。目前我國的教育分流出現(xiàn)了明顯的異化現(xiàn)象，教育分流幾乎等同于教育選拔和淘汰，而且是采取一個學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對不同的學(xué)生進行選拔，分流的依據(jù)不是學(xué)生的興趣、思維特征或性向，分流到職業(yè)學(xué)校的學(xué)生基本上是被“學(xué)術(shù)教育”淘汰的所謂的“學(xué)業(yè)失敗者”，不僅在學(xué)業(yè)上被“邊緣化”了，而且其家庭基本上也是處于社會的“邊緣”狀態(tài)。
3．高考招生制度問題。我國目前的高考沒有從根本上跳出應(yīng)試教育的窠臼，在這種考試中，用單一智力標(biāo)準(zhǔn)和單一準(zhǔn)入方式對待具有多樣潛質(zhì)的人群，既不科學(xué)也不公平。高考錄取檔次的劃分，更讓我們看到了差距和不平等———職業(yè)教育居于末端。“以行政手段按教育類型劃分錄取分數(shù)段的政策，是更為表面化的不公平，它強化了傳統(tǒng)的教育偏見和教育類型歧視，進一步促使人們把職業(yè)技術(shù)教育誤認為是低水平的次等教育。低分學(xué)生進入職業(yè)技術(shù)學(xué)校的現(xiàn)象具有明顯的歷史局限性，它不是職業(yè)技術(shù)教育固有規(guī)律和特性的必然表現(xiàn)。”另外，在經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)等方面也存在著不同程度的制度不合理現(xiàn)象。顯然，不科學(xué)、不合理的職業(yè)教育制度，既不能切實有效地規(guī)范人們的行為，也不可能維持良好的職業(yè)教育秩序。
(二)制度缺失
制度缺失是指在一個制度體系中，某一個制度或幾個制度供給不及時、不完善的現(xiàn)象。換言之，制度缺失是制度需求與制度供給之間關(guān)系的反應(yīng)，是制度供不應(yīng)求的一種持續(xù)狀態(tài)，其核心是制度的供給滿足不了制度需求，體現(xiàn)了制度化程度較低。制度缺失一般分為兩種類型：核心制度缺失（完全制度缺失）和一般配套制度缺失（不完全制度缺失）。一般配套制度缺失只可能造成效率的損失，但并不影響制度的供給量，只是與應(yīng)該達到的效率有一定的差距；而核心制度缺失就有可能跌入制度陷阱，即若核心制度供給短缺，會導(dǎo)致制度結(jié)構(gòu)效率趨向于一種零和狀態(tài)。制度缺失作為制度需求與制度供給之間的時滯持久延續(xù)的狀態(tài)，普遍地存在于各種社會形態(tài)或社會形態(tài)的不同發(fā)展階段，職業(yè)教育領(lǐng)域也不例外。處于社會轉(zhuǎn)型時期的職業(yè)教育，有著較一般時期更為強烈的制度需求：變化了的職業(yè)教育活動、方式和關(guān)系結(jié)構(gòu)，需要有相應(yīng)的職業(yè)教育制度來規(guī)范。改革開放以來，我國法制化建設(shè)步伐突飛猛進，但職業(yè)教育法制化進程滯后，制度供給明顯不足，職業(yè)教育有序發(fā)展缺乏強有力的制度保障。
1．職業(yè)教育正式制度缺失。目前，我國《職業(yè)教育法》是針對職業(yè)教育的專門立法，但法律條文多為原則性的規(guī)范，無論從實體還是程序上都缺少可操作性，成為“紙上之法”而非“行為之法”。同時，由于缺乏相關(guān)的一系列法律法規(guī)作支撐，沒有形成法規(guī)體系，導(dǎo)致在實踐中遇到不少法律盲區(qū)。雖然我國也出臺了一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，但這些政策文件由于缺少法律的強制性和懲戒性而缺乏“剛性”，效力不高。因此，從整體上，一個支撐我國職業(yè)教育發(fā)展的法律制度體系還遠未形成。
2．非正式制度變遷滯后。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念及意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是那些對人的行為的不成文的限制，是與法律等正式制度相對的概念。中國傳統(tǒng)文化的主要特征是倫理型文化，重倫理、輕技術(shù)，與職業(yè)教育的重應(yīng)用、重實踐的價值觀是沖突的，導(dǎo)致人們在思想觀念上輕視職業(yè)教育；現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展始于工業(yè)社會大機器生產(chǎn)對技能型人才的需求，而幾千年來的中國是農(nóng)業(yè)社會，“工業(yè)化”的缺失導(dǎo)致社會對技能性勞動的尊重和重視的觀念尚未成熟，技能型人才的勞動價值與社會地位也未獲得廣泛認可與肯定；重視“少數(shù)精英”、“理想人格”以及“圣人”的傳統(tǒng)等級思想，也與培養(yǎng)普通勞動者的職業(yè)教育觀念格格不入。正是我國非正式制度變遷嚴重滯后，導(dǎo)致職業(yè)教育領(lǐng)域正式制度與非正式制度嚴重不協(xié)調(diào)，這讓職業(yè)教育的發(fā)展失去了必要的社會基礎(chǔ)，對職業(yè)教育的有序發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
(三)制度執(zhí)行阻滯
制度執(zhí)行阻滯是指在職業(yè)教育制度執(zhí)行過程中沒有將制度目標(biāo)充分轉(zhuǎn)化為制度結(jié)果，導(dǎo)致制度失效、低效率。執(zhí)行阻滯在職業(yè)教育領(lǐng)域中主要有以下幾種情形：
1．執(zhí)行敷衍。典型形式是“形式主義”，表現(xiàn)為執(zhí)行者在執(zhí)行中只注重規(guī)劃與表面文章，制度目標(biāo)和內(nèi)容在執(zhí)行過程中表面化，從而導(dǎo)致目標(biāo)無法在實踐中充分實現(xiàn)。例如，從校企合作來看，雖然政府重視和強調(diào)，企業(yè)也有對技能型人才的主觀需求，這與職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)職能有著共同的利益基礎(chǔ)，但由于雙方在性質(zhì)、目標(biāo)、體制、功能和結(jié)構(gòu)等方面的不同，當(dāng)前的校企合作并沒有取得質(zhì)的突破，雙方都存在敷衍行為，成為一種表面化形式，無法發(fā)揮應(yīng)有效力。
2．執(zhí)行損缺。指執(zhí)行者對制度內(nèi)容“斷章取義”，各取所需，只注重完成一個方面的目標(biāo)，忽視整體目標(biāo)，使制度的整體功能得不到發(fā)揮，從而影響了執(zhí)行效果。如近年來我國職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展迅速，基本達到了與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模目標(biāo)，但在重視實現(xiàn)職業(yè)教育招生規(guī)模目標(biāo)的同時，卻忽略了相關(guān)的資源保障政策的落實，導(dǎo)致生均經(jīng)費、生均校舍面積都呈現(xiàn)下降的趨勢，造成職業(yè)教育基礎(chǔ)能力有所降低，從而無法較好實現(xiàn)通過發(fā)展職業(yè)教育提升人力資源素質(zhì)的目標(biāo)。
3．執(zhí)行歪曲。指執(zhí)行者有意或者非主觀意義上“曲解”制度內(nèi)容，背離了制度目標(biāo)和精神。如職業(yè)資格證書制度是國際上通行的對技術(shù)技能人才的資格認證制度，但在實踐中各利益主體有歪曲職業(yè)資格證書制度本來意義的諸多行為，如不嚴格執(zhí)行“就業(yè)準(zhǔn)入制度”、濫發(fā)證書、證出多門、管理混亂等，嚴重干擾了職業(yè)資格證書制度的正常實施，影響了職業(yè)資格證書的權(quán)威性，對推進職業(yè)資格證書制度造成了不利影響。
4．執(zhí)行抵制。指執(zhí)行者有意不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行，這是執(zhí)行者在主觀上、行動上反對制度的一種表現(xiàn)。其突出的表現(xiàn)是地方政府沒有加大職業(yè)教育財政資源的投入，影響了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，降低了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。歸根到底，當(dāng)前我國職業(yè)教育領(lǐng)域諸多的制度失范問題是伴隨著社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。在這個持續(xù)狀態(tài)中，職業(yè)教育行為沒有相應(yīng)制度約束或者在不同制度的交雜、混同中無所適從，導(dǎo)致了職業(yè)教育領(lǐng)域當(dāng)前的無序化狀態(tài)。
三、從失范到規(guī)范：社會轉(zhuǎn)型中的職業(yè)教育制度創(chuàng)新
制度變遷是社會轉(zhuǎn)型的一部分。根據(jù)查普夫等人關(guān)于現(xiàn)代化的研究，“轉(zhuǎn)型和過程是現(xiàn)代化進程，其特點在于現(xiàn)代化的目標(biāo)是明確的：接受、建立、吸收現(xiàn)代的民主、市場經(jīng)濟和法制制度。”社會轉(zhuǎn)型必將對職業(yè)教育制度提出新的要求。“在不改變現(xiàn)行教育制度的前提下，所有的教育變革都只能是‘挖潛’，而不可能是‘創(chuàng)新’。更嚴重的是，已經(jīng)發(fā)生故障的教育制度可以把任何善意的改革都變成‘通往地獄之路’。”“制度所追求的是合理、規(guī)范和穩(wěn)定……惟其追求這種穩(wěn)定性，制度本身也容易產(chǎn)生惰性而趨于保守，從而使合理規(guī)范實踐的功能蛻變成束縛和扼殺實踐創(chuàng)造性生機的僵尸。因此，對制度進行革命性變革往往是賦予制度以活力的重要手段。”所以，在當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型過程中，破解職業(yè)教育制度失范困境的基本路徑在于制度創(chuàng)新。只有通過制度創(chuàng)新，對失范的職業(yè)教育制度進行必要的調(diào)整，才能使其重回規(guī)范之路。
(一)站在更宏觀的層面設(shè)計職業(yè)教育制度制度設(shè)計提供社會的共同基礎(chǔ)，成為公共理性的基點，決定著人們的選擇，進而直接影響到活動的意義和效率，因而制度對于人們的價值觀念、活動方式、社會效應(yīng)便有著根本性的意義。西方有學(xué)者提出，公共政策本質(zhì)上是關(guān)于規(guī)定個體和集體選擇的制度安排的結(jié)構(gòu)。長期以來，我國在職業(yè)教育制度設(shè)計和建設(shè)方面，其基礎(chǔ)還是相當(dāng)薄弱和不完善。所以，難以在歷史發(fā)展和國際比較的交匯點上找到實實在在推進職業(yè)教育發(fā)展的支點。因此，在社會轉(zhuǎn)型別需要站在更宏觀的層面上，通過制度設(shè)計與安排，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展奠定全方位的基礎(chǔ)。
1．以系統(tǒng)觀為導(dǎo)向。明確職業(yè)教育是“跨界”的教育，并非單純的教育，而是與經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)、市場、財政、民生、就業(yè)、勞動人事及人力資源發(fā)展融合互動的重要社會實踐領(lǐng)域，因此僅有對教育的要求是遠遠不夠的，未來職業(yè)教育的發(fā)展需要來自上述各方面的共同支持，需要在制度設(shè)計中具有相關(guān)的保障。
2．以公平公正為原則。在教育應(yīng)該產(chǎn)出的諸多效益中，第一效益是公正。“公正的教育制度體系、制度化了的教育行為規(guī)則，是守護教育秩序的最重要的武器。”。從現(xiàn)實和長遠、個人和社會發(fā)展的角度看，職業(yè)教育必然要與“全民教育”、“終身教育”和社會的整體發(fā)展規(guī)劃相融合，因而要將職業(yè)教育有意識地融入社會整體發(fā)展的規(guī)劃與思考之中，從體制上進行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范。
3．以保障和促進職業(yè)教育的發(fā)展為目的。職業(yè)教育的發(fā)展需要政府、個人、學(xué)校和企業(yè)等四方面的支撐，這四方面的責(zé)權(quán)利都應(yīng)該在制度中得到較明確的體現(xiàn)，并通過法律的形式給予嚴格的規(guī)定。另外，在充分研究職業(yè)教育在教學(xué)、管理、發(fā)展、就業(yè)、人才培養(yǎng)、為行業(yè)和地方服務(wù)等方面特點的基礎(chǔ)上，要使相應(yīng)的制度支持更有針對性、更加到位。同時，還需關(guān)注職業(yè)教育與其他類型、層次教育的融合與滲透。總之，職業(yè)教育相關(guān)制度的設(shè)計，既要跳出“雙軌制”中一軌的局限，也應(yīng)該拓展至學(xué)校教育之外，在更為復(fù)雜和多元的社會發(fā)展系統(tǒng)中確定職業(yè)教育發(fā)展的特點、意義與價值，從社會發(fā)展、職業(yè)教育特點、產(chǎn)業(yè)和民眾需求的角度確立職業(yè)教育制度建設(shè)的基準(zhǔn)，為中國未來職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供科學(xué)的引領(lǐng)和制度的規(guī)范。
(二)加快制度體系建設(shè)，為職業(yè)教育發(fā)展提供制度保障組織社會學(xué)新制度主義理論認為，當(dāng)社會的法律制度、觀念制度、文化期待成為人們廣為接受的社會事實，才會具有強大的約束力量，規(guī)范人們的行為。分析我國社會轉(zhuǎn)型期的職業(yè)教育制度失范，更多的是由于缺少相應(yīng)的文化價值的支持而使職業(yè)教育制度規(guī)范的合法性和權(quán)威性喪失。因此，對于職業(yè)教育制度失范，只有從職業(yè)教育制度本身才能得到合理的解釋，也只有從職業(yè)教育制度本身的變革中才能獲得“靈丹妙藥”。
1．加快職業(yè)教育正式制度供給。從一定意義上說，世界職業(yè)教育的法制化過程，就是一部職業(yè)教育的發(fā)展史。發(fā)達國家經(jīng)過一百多年的法制化進程，已形成了較為完備的職業(yè)教育法律制度體系，為其職業(yè)教育快速和健康發(fā)展提供了有力的制度保障。因此，在國家層面，要盡快修訂《職業(yè)教育法》這一“母體法”，同時盡快制定《職業(yè)教育校企合作促進條例》等一系列配套的、可操作性強的制度，為地方法規(guī)條例的制定提供“上位法”依據(jù)和支持，并逐步形成較為完善的職業(yè)教育制度體系；在地方層面，鼓勵各地先行先試，積累經(jīng)驗，為國家層面的法律法規(guī)、政策的修訂或制定提供實踐支撐。通過制度體系的構(gòu)建，逐步明晰政、企、校等主體的責(zé)任和權(quán)利，構(gòu)建各方利益主體積極參與職業(yè)教育的制度環(huán)境。
2．推進非正式制度變遷。非正式制度是歷史的積淀和文化演進的結(jié)果，是一個國家社會秩序維系的橋梁和紐帶，正式制度不僅要反映非正式制度的本質(zhì)要求，而且在很大程度上，正式制度僅是非正式制度的外在表現(xiàn)形式。所以，一切正式制度都應(yīng)嵌入非正式制度之中。非正式制度的作用是一把雙刃劍：一方面，非正式制度可以通過內(nèi)心法則形成行為主體的“自覺意識”，提高正式制度實施的績效；另一方面，非正式制度的變遷緩慢，會形成制度變遷的時滯，強化制度創(chuàng)新的路徑依賴，把正式制度鎖定在無效狀態(tài)。因此，當(dāng)我們強調(diào)在社會轉(zhuǎn)型過程中職業(yè)教育各種正式制度安排優(yōu)化的同時，對非正式制度的優(yōu)化尤其是對中國傳統(tǒng)的文化理念、習(xí)俗等這些帶有根本性的制約因素的調(diào)整，不僅是必要的，而且是我國職業(yè)教育長期有效和健康有序發(fā)展的關(guān)鍵之一。
(三)提升職業(yè)教育制度執(zhí)行效度制度的效度關(guān)鍵取決于執(zhí)行的效果。美國政策學(xué)家艾利森指出，在達到政策目標(biāo)的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余的90%取決于有效的執(zhí)行。執(zhí)行機制是制度執(zhí)行過程中的支架，是制度目標(biāo)從確立到成為現(xiàn)實的“輸送管道”。當(dāng)然，在“輸送”過程中既有人與人之間的互動，也有組織與組織之間的互動，也有人與組織之間的互動，而這些互動過程都借助于規(guī)則的制約、規(guī)范，各因素在規(guī)則的聯(lián)系下構(gòu)成一個整體。所以，執(zhí)行機制決定了職業(yè)教育制度執(zhí)行過程的結(jié)構(gòu)、特征，決定了制度執(zhí)行從目標(biāo)到結(jié)果之間是否順利，是否會出現(xiàn)失真、阻滯。因此，執(zhí)行機制的建立，是職業(yè)教育制度有效執(zhí)行的保障和基礎(chǔ)。制度執(zhí)行是否有效或者是否會出現(xiàn)阻滯現(xiàn)象，還與制度本身的效力、執(zhí)行主體的價值觀及其素質(zhì)、監(jiān)督、環(huán)境等因素直接相關(guān)，但最終是通過人的行為來影響制度執(zhí)行的，而人的行為是在一定的價值觀支配下進行的，價值觀決定人們的行為和選擇。制度的執(zhí)行實際上就是決策主體的價值選擇，制度執(zhí)行主體的價值觀錯位必然造成制度失真。因此，糾正職業(yè)教育制度執(zhí)行主體的價值觀錯位，增強執(zhí)行主體對職業(yè)教育的價值認識和制度的理解深度，并進一步完善監(jiān)督機制，是提升職業(yè)教育制度效度的重要環(huán)節(jié)。
第4篇：教育制度的概念范文
關(guān)鍵詞：免費；師范教育；制度
一、概念界定
(一）免費的含義免費在新華字典解釋是：“免去費用，不收費”。在這項免費師范教育制度中，免費主要是指，師范生免繳學(xué)費住宿費并補助生活費，所需經(jīng)費由國家財政承擔(dān)。《教育大辭典》認為，學(xué)費(tuition)是指受教育者向?qū)W校或教育舉辦者(單位或個人)交納的培養(yǎng)費。《國際教育百科全書》中，學(xué)費是人們?yōu)榻邮芙逃Ц兜馁M用，以支付學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)或其他教育機構(gòu)的全部或部分教育耗費。由于各國高等教育體制的差異及人們認識習(xí)慣的不同，對學(xué)費的理解和定義也不一致。包括我國在內(nèi)的大多數(shù)國家，大學(xué)學(xué)費指的是高等教育的辦學(xué)主體——高校向?qū)W生收取的部分或全部培養(yǎng)成本。公立高校收取的是部分培養(yǎng)成本，民辦高校一般收取的是全部培養(yǎng)成本。
（二）師范及師范教育的概念界定“師范”一詞具有師范教育的涵義，成為師范學(xué)校或師范教育的代名詞，最早始見于清朝未年的一些著作中，如梁啟起的《論師范》中有“故師范學(xué)校立，而群學(xué)之基悉定”，“故砍革舊習(xí)，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義”。如今的師范教育具有三種含義：(1)師范教育是指，培養(yǎng)師資的專業(yè)教育，包括培養(yǎng)新師資的職前教育和培訓(xùn)在職師資。(2)師范教育“指的是為人們在初、中等學(xué)校任職做準(zhǔn)備的體制、機構(gòu)和過程”。(3)師范教育是指為各級各類教育機構(gòu)培養(yǎng)和培訓(xùn)師資的機構(gòu)、體制和過程，是一種專業(yè)教育。“師范教育”雖然在定義上也包括對教師培訓(xùn)，但是長期以來，培養(yǎng)和培訓(xùn)相對分離，大多被誤認為“師范教育”僅是指對教師的職前培訓(xùn)。教師教育包含為培養(yǎng)未來教師的職前培訓(xùn)、新教師的入職培訓(xùn)和在崗教師的在職培訓(xùn)三個層次，是一個包括職前、入職和職后教育的綜合概念，是終身教育理念在師資培養(yǎng)領(lǐng)域的一種體現(xiàn)。
（三）制度的含義自人類產(chǎn)生，就有各種各樣的制度產(chǎn)生。制度到底是什么？張旭昆老師在《制度的定義與分類》一文中闡釋的定義，把制度理解為行為的規(guī)則，關(guān)于人們的權(quán)利、義務(wù)和禁忌的規(guī)定。制度的核心就是對人的行為進行規(guī)范，權(quán)利規(guī)定人們可以采取的行為，義務(wù)是必須采取的行為，禁忌是不準(zhǔn)采取的行為。當(dāng)前的免費師范教育制度詳細的規(guī)定了哪些是權(quán)利，如可以轉(zhuǎn)專業(yè)、可以在不同學(xué)校之間流動；義務(wù)就是免費師范生必須從教十年，到城鎮(zhèn)工作的師范生必須到農(nóng)村支教兩年；禁忌就是免費師范生不可以違反相關(guān)的義務(wù)規(guī)定，必須履行義務(wù)。
（四）當(dāng)前免費師范教育制度介紹7年5月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）》出臺，規(guī)定從2007年秋季起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)(原西南師范大學(xué))等6所部屬師范大學(xué)試行免費師范教育。
二、免費師范教育制度出臺的背景
當(dāng)前我國教育不均衡發(fā)展日益加劇，在利益的驅(qū)使下，優(yōu)秀教師從普通學(xué)校流向重點學(xué)校，從農(nóng)村流向城市。在“馬太效應(yīng)”的作用下，城市中的學(xué)校尤其是重點學(xué)校就更具備吸引優(yōu)秀教師的條件，長此以往地區(qū)差異、校際差異日益擴大。而中小學(xué)教師的素質(zhì)又是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年從事教育，尤其是能夠服務(wù)于農(nóng)村教育的優(yōu)秀教師是廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題。
三、《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》的內(nèi)涵
(一)免費師范生享受的優(yōu)惠政策有
第一，免費師范生在校期間免繳學(xué)費住宿費并補助生活費。第二，師范生畢業(yè)以后，由省級教育行政部門具體落實，確保每一位到中小學(xué)工作的師范生有崗有編。第三，免費師范畢業(yè)生可在學(xué)校間流動。第四，免費師范生有接受在職研究生教育的權(quán)利。第五，非師范專業(yè)的學(xué)生，在入學(xué)二年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費住宿費，補發(fā)生活費。
（二)免費師范生必須履行的義務(wù)有
第一，免費教育師范生須簽訂協(xié)議，按照規(guī)定畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育10年以上。第二，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范生，應(yīng)先到農(nóng)村任教服務(wù)兩年。第三，免費師范畢業(yè)生未按規(guī)定從事中小學(xué)教育工作的，應(yīng)歸還已享受的免費教育經(jīng)費并交納違約金。
權(quán)利和義務(wù)是對等的。由于教師職業(yè)的特點，一個優(yōu)秀教師的成長需要相當(dāng)長的時間，要求免費師范生會生源所在省份并教育系統(tǒng)工作十年以上，是國家的一種鼓勵和引導(dǎo)政策。而免費師范生到農(nóng)村任教，目的是接受鍛煉，了解基層社會，為農(nóng)村帶去先進的教育思想和教育理念，這是有利于教師專業(yè)成長的。
四、當(dāng)前免費師范教育制度與以往的區(qū)別
第5篇：教育制度的概念范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境教育 制度構(gòu)建 湖泊保護
中圖分類號：H159 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0353-03
對于享有“千湖之省”美譽的湖北來說，湖泊保護工作在構(gòu)建和諧社會和貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的過程中所具有的重要性是不言而喻的。良好的湖泊狀況和科學(xué)的湖泊管理體制，不僅是提升生活環(huán)境水平的需要，更是推動湖北經(jīng)濟長效可持續(xù)發(fā)展的必備條件。然而，湖北省湖泊保護工作既有著一般湖泊保護工作中所存在的問題，更是具備了自身獨特的省情區(qū)情。因此，我們做好湖北省的湖泊保護工作所需要考量的因素是復(fù)雜多樣的，建設(shè)相對完善的保護機制也遠非一夕之功。但我們不可否認的是，環(huán)境教育制度作為湖泊保護制度的根基，其順利構(gòu)建與生效會對突破湖泊保護瓶頸，推動湖泊保護事業(yè)的發(fā)展起到極大的促進作用。
一、目前湖北省湖泊保護工作中存在的主要問題
湖北地區(qū)古稱“云夢澤”，在解放初期更是號稱“千湖之省”。但是隨著社會發(fā)展，人們對于湖泊的利用和改造力度也逐漸加大，這對湖泊的數(shù)量和質(zhì)量都產(chǎn)生了巨大的影響。從湖泊數(shù)量上看，根據(jù)湖北省水利廳的《湖北省水資源質(zhì)量通報》顯示，截止到2009年1月，全省現(xiàn)有百畝以上湖泊僅為574個，比上世紀五十年代減少56.9%，其中5000畝以上的湖泊僅剩100余個，比上世紀五十年代減少2/3。從湖泊水質(zhì)上看，《湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況（2010年）》表明，湖泊水質(zhì)總體不容樂觀：11個省控湖泊的15個水域中，水質(zhì)為Ⅱ類的占20.0%；水質(zhì)為III類的占26.7%；水質(zhì)為Ⅳ類的占26.7%；Ⅴ類的占13.3%；劣Ⅴ類的占13.3%。水質(zhì)符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的水域僅占40.0%。總體上來說，目前湖北省湖泊水質(zhì)惡化，水生態(tài)環(huán)境破壞，湖泊保護情況著實不容樂觀。
我們必須承認嚴酷的現(xiàn)狀背后存在著多種原因：立法者、管理者在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的取舍矛盾；行政管理體制不明晰，形成了“九龍治水”的混亂管理局面；湖泊保護治理綜合協(xié)調(diào)機制未得到有效建立，難以從整體管理的層面達成一個目標(biāo)管理的優(yōu)先次序等等。但是在筆者看來，多種原因共同作用下看似復(fù)雜的局面，其實根本上主要是與環(huán)境教育制度的缺失有著密不可分的關(guān)系。也即，環(huán)境教育制度的缺失這一容易被人忽視的問題，恰恰是形成上述各種原因合力作用的主要因素：
1.立法、執(zhí)法和司法欠缺科學(xué)性。法律目的得以實現(xiàn)離不開科學(xué)的立法、司法和執(zhí)法工作，然而從湖北省的湖泊保護立法來看，立法上欠缺的專業(yè)人才和立法技術(shù)，更欠缺對于現(xiàn)實的了解和發(fā)現(xiàn)問題的渠道和方法；司法、執(zhí)法上來看，由于其特殊的環(huán)境屬性和經(jīng)濟屬性的結(jié)合，加之污染問題、水事問題的復(fù)雜性，當(dāng)前的執(zhí)法司法體制無法滿足湖泊保護事業(yè)對于專業(yè)高素質(zhì)的工作人員的需要。從本源中來看，正是因為系統(tǒng)環(huán)境教育的缺失，湖泊保護法律政策在制定和實施的過程中，往往只能依靠生活經(jīng)驗和有限的科學(xué)知識去判斷。總體上說環(huán)境教育機制的缺失嚴重的限制了立法的水平和執(zhí)法、司法的效果。
2.環(huán)境管理理念落后，使得管理體制的科學(xué)構(gòu)建得不到保障。從湖泊保護的角度來看，作為內(nèi)在動因的科學(xué)理念和價值觀，在湖泊保護立法、執(zhí)法、司法的環(huán)節(jié)中都是欠缺的。立法時立法者在保護經(jīng)濟和保護環(huán)境兩方間舉棋不定，在立法條文中不得不顧及政府對于經(jīng)濟發(fā)展的要求以保全實施效果，更要考量公眾反映以保全社會效果，這往往導(dǎo)致立法條文的價值混亂，使得法律的科學(xué)性大打折扣。從執(zhí)法和司法上看，由于其人員編制設(shè)置和資金來源都與政府密不可分，所以司法機關(guān)行為往往有著強烈的行政色彩，加之執(zhí)法者本身即為政府工作人員，所以執(zhí)法、司法人員對湖泊環(huán)境保護總是采取選擇性忽視，而轉(zhuǎn)向的積極追求其經(jīng)濟價值，可以說這種忽視和取舍正是湖泊保護工作長期不盡如人意的癥結(jié)所在。
3.公眾環(huán)境素質(zhì)較低，為湖泊保護各項工作的順利落實造成不利影響。對湖泊進行保護一方面是為了充分發(fā)揮湖泊的經(jīng)濟屬性以推動經(jīng)濟發(fā)展，另一方面是為了發(fā)揮湖泊的環(huán)境屬性以提供良好的生活環(huán)境。但無論從哪個方面來說，社會公眾的利益都是其最終指向。而且從湖泊保護工作的開展和落實狀況來看，湖泊保護的效果很大程度上會由公眾參與的情況所決定。但現(xiàn)今實際情況卻是公民環(huán)境素質(zhì)的低下，無論是理解環(huán)境政策、落實保護措施還是監(jiān)督環(huán)境狀況，現(xiàn)今民眾的環(huán)境素質(zhì)狀況都是無法適應(yīng)湖泊保護工作需要的，可以說環(huán)境教育最基礎(chǔ)和最終的落腳點，也是在于提升公民的環(huán)境素質(zhì)上的。
二、環(huán)境教育制度構(gòu)建對于目前困境的解決作用
從以上分析我們可以得知，環(huán)境教育制度的構(gòu)建是被現(xiàn)實所迫切需要的，更是突破當(dāng)前湖泊保護工作困境的有效方法，所以我們有必要自此引入環(huán)境教育的概念。希望可以通過對于環(huán)境教育理論和環(huán)境教育制度的探索，去思考未來環(huán)境教育制度的構(gòu)建，希望可以以此作為當(dāng)前湖北湖泊保護事業(yè)所處困境的起點。
所謂環(huán)境教育就是致力于培養(yǎng)人們的環(huán)境意識、環(huán)境道德情操和行為，使人們養(yǎng)成面對環(huán)境問題進行明智決策和采取負責(zé)行動的素質(zhì)，樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境觀和生態(tài)觀，形成保護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的自覺性。而環(huán)境教育機構(gòu)則是指立足于通過向受眾普及環(huán)境知識，宣傳環(huán)境政策以提升公眾環(huán)境素質(zhì)和促進環(huán)境政策的落實來推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的職能部門。狹義的環(huán)境教育機構(gòu)是指專門立足于教育職能的機構(gòu)，而廣義的環(huán)境教育機構(gòu)還包括為環(huán)境教育提供基礎(chǔ)資料，制定并促進環(huán)境政策貫徹落實的職能部門。現(xiàn)實中，環(huán)境教育機構(gòu)大致可以分為教育科研機構(gòu)和行政職能部門。教育科研機構(gòu)比如高校的環(huán)境科學(xué)研究機構(gòu)，環(huán)境法律研究機構(gòu)，環(huán)境知識普及團體，而行政職能部門包括，環(huán)境行政主管部門，農(nóng)業(yè)行政主管部門，林業(yè)行政主管部門等與環(huán)境保護事業(yè)有關(guān)的行政主管部門中涉及的環(huán)境法律、環(huán)境政策制定與修改的分工部門。
環(huán)境教育對于環(huán)境保護知識的宣傳，環(huán)境保護人才的培養(yǎng)，環(huán)境保護政策的落實，以及整個環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，都是至關(guān)重要的。現(xiàn)實中的環(huán)境保護事業(yè)進展的不盡如人意，除了常見的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾心態(tài)所致以外，這更是與社會公眾環(huán)境素質(zhì)偏低、合格的立法和司法人才缺失所分不開的，而在此方面，環(huán)境教育機制的作用便突顯現(xiàn)出來了。
環(huán)境教育制度在湖北省湖泊保護工作中起到的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、構(gòu)建環(huán)境教育制度有助于實現(xiàn)綠色立法、執(zhí)法、司法。環(huán)境教育制度可以通過直接提升法律職業(yè)者的素質(zhì)，直接提高立法、執(zhí)法、司法的水平。豐富的環(huán)境教育內(nèi)涵，使得立法擁有了更立體科學(xué)的環(huán)境立法知識技術(shù)，在立法時做到科學(xué)合理，切實可行；使得執(zhí)法者得以掌握更科學(xué)合理的執(zhí)法手段，擁有宏大的視野和遠見，做到有效執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法；更是使得司法者充分領(lǐng)會環(huán)境司法的公益特性，推動環(huán)境司法的綠色化。
2、構(gòu)建環(huán)境教育制度是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求。通過湖泊保護工作的開展實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才以及構(gòu)建科學(xué)合理的制度，更需要我們樹立科學(xué)的環(huán)保理念，而環(huán)境教育制度的建立正是為這一要求服務(wù)的。環(huán)境教育制度的建立，可以扭轉(zhuǎn)過去重經(jīng)濟輕環(huán)境的錯誤理念，有助于推動樹立正確的環(huán)境價值觀，使我們充分認識到環(huán)境保護和湖泊保護的意義不僅在于實現(xiàn)經(jīng)濟價值，更是在于實現(xiàn)其深厚的環(huán)境意義。
3、構(gòu)建環(huán)境教育制度是提升公民環(huán)境素質(zhì)的重要方式。公民環(huán)境素質(zhì)的提高是環(huán)境教育制度構(gòu)建的最終目的和最終落腳點，更是湖泊保護工作順利開展的基礎(chǔ)所在。現(xiàn)今社會公眾環(huán)境素質(zhì)之所以無法滿足湖泊保護工作的需要，主要原因就在于環(huán)境教育制度的缺失。而環(huán)境教育制度建立之后，可以通過提升公民的環(huán)境素質(zhì)，明確公民的環(huán)境監(jiān)督責(zé)任和公民的享受良好環(huán)境的權(quán)利。使得湖泊保護工作的制度得以更加完善、目的得以更加清晰、效果得以更加良好。
三、環(huán)境教育制度的科學(xué)內(nèi)容
現(xiàn)實中往往對于環(huán)境教育與“自然教育”“知識普及”等相近概念有著混亂的使用，然后環(huán)境教育作為一項專門的制度有著自己獨特的含義和內(nèi)容：
1.從時間維看，包括基礎(chǔ)教育階段、職前教育階段和職后教育階段。基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育，主要是開展普及環(huán)境保護知識的教育和環(huán)境意識的培養(yǎng)。職前教育階段又分為專業(yè)性和非專業(yè)性的環(huán)境教育。對高等學(xué)校非環(huán)境類專業(yè)應(yīng)增加一門環(huán)境必修課，至少要作為指定選修課，尤其是師范院校。如果環(huán)境教育不落實，當(dāng)今的大學(xué)生不了解環(huán)境，今后難免會好心辦壞事。這是素質(zhì)教育的一個內(nèi)容，也是時代的要求。職后教育階段可根據(jù)工作崗位分為決策者、管理者和實施者的環(huán)境教育。決策者處于各個部門的重要位置，其環(huán)境意識直接影響到環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，他們對環(huán)境產(chǎn)生的影響也最深遠。因此，環(huán)境教育的對象應(yīng)在普遍涉及的基礎(chǔ)上，突出強化對政府決策管理者的教育。這對于預(yù)防環(huán)境問題的產(chǎn)生、 協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，起著至關(guān)重要的作用。
2.從空間維看，包括家庭環(huán)境教育、學(xué)校環(huán)境教育和社會環(huán)境教育。家庭是人成長和生活的重要空間。對兒童來說，家庭環(huán)境教育對其日后環(huán)境意識的形成至關(guān)重要；對成人來說，家庭成員的生活習(xí)慣和環(huán)境道德水平也是相互影響的。社會環(huán)境教育就是面向大眾的教育，對于不同層次、具有不同文化背景的人，應(yīng)采取不同的方法，其中對農(nóng)民的環(huán)境教育急待加強。我國有8億農(nóng)民，農(nóng)村環(huán)境形勢日趨嚴重，農(nóng)藥、化肥、地膜的使用造成對土壤的污染；森林的亂砍亂伐，造成水土流失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，增強農(nóng)民對保護環(huán)境和資源的責(zé)任感，是一項艱巨的任務(wù)。
3.從知識維看，包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。環(huán)境基礎(chǔ)知識教育是面向中、小學(xué)生和大眾的。環(huán)境專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識是面向從事環(huán)境專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的人而進行的職業(yè)性教育，具有很強的針對性。
四、環(huán)境教育機制構(gòu)建中應(yīng)注意的問題
對于環(huán)境教育機制的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：
1、豐富環(huán)境教育內(nèi)涵，建立立體的教育體系。環(huán)境教育不僅包括提升公眾的環(huán)境素質(zhì)，更包括對于立法司法執(zhí)法等與湖泊保護工作直接相關(guān)的人員的環(huán)境素質(zhì)教育。后者更是具有見效快、專業(yè)性強的特點，從而能夠迅速起到緩解湖泊保護管理混亂、成效不高等尷尬狀況。從構(gòu)建環(huán)境教育機制的過程來看，完善環(huán)境教育理念，要秉承以下幾個理念：第一，教育模式科學(xué)立體。環(huán)境教育的模式要做到科學(xué)合理，立體有效其主體不能僅僅局限于高校、研究所等教育機構(gòu)，社區(qū)、政府機關(guān)的宣傳機構(gòu)、組織機構(gòu)更應(yīng)當(dāng)是環(huán)境教育的應(yīng)然主體。第二，教育體制切實可行。新制度的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)前現(xiàn)有情況，環(huán)境教育制度更是應(yīng)當(dāng)把目前的教育和行政制度現(xiàn)狀作為建立制度的前提所在。只有充分的結(jié)合現(xiàn)實，環(huán)境教育制度才能真正的將自身的功能落到實處。
2、創(chuàng)新環(huán)境教育手段，貫徹環(huán)境教育全民化。環(huán)境教育由于內(nèi)容的特殊性和受眾的廣泛性，其手段必然不能拘泥于傳統(tǒng)的學(xué)校式的教育，而更應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會性的手段，通過創(chuàng)新教育思維，以社會化的宣傳手段來提高受眾的環(huán)境素質(zhì)。由于立法工作成效如何是環(huán)境保護工作能否順利開展的前提，這就決定了環(huán)境教育的對象更不能僅僅局限于社會公眾，對湖泊保護法律政策的制定者和執(zhí)行者實行深入全面的環(huán)境教育，使之具備高精尖的專業(yè)化知識，更是環(huán)境教育機制的應(yīng)有之義。
3、推進環(huán)境教育立法。為了使環(huán)境教育制度的構(gòu)建不單單停留在理論層面，對環(huán)境教育制度提供強有力的法律支撐，更是當(dāng)前我們所應(yīng)當(dāng)重視的問題之一。只有做到“有法可依”，以行政法規(guī)或者法律的形式確定環(huán)境教育的主體、對象、機制等各個方面，環(huán)境教育制度才能真正的落實到實處。各級政府更應(yīng)當(dāng)在行政法規(guī)中明晰自己的環(huán)境教育職能和任務(wù)分配情況，充分發(fā)揮現(xiàn)有的法治功用，落實環(huán)境教育制度的構(gòu)建工作。從立法實踐來看，地方立法已經(jīng)了相關(guān)的法律實踐，如2012年1月1日起施行的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》已經(jīng)填補了環(huán)境教育專門立法的空白。
4、高度重視大學(xué)生環(huán)境教育工作。在我國推行全民教育的今天，大學(xué)生作為重要的國家后備人才，其環(huán)境素質(zhì)的高低很大程度上決定了我國未來環(huán)境工作的成果如何。從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，高等學(xué)校的一切課程設(shè)置和課程體系的內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)適當(dāng)注重“環(huán)境保護”這一內(nèi)容的體現(xiàn)。高等學(xué)校的職業(yè)技術(shù)行為教育，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護的國際條約、國家的法律法規(guī)和社會慣例進行培養(yǎng)和訓(xùn)練。有些高等學(xué)校試開了《生態(tài)倫理》，《環(huán)境道德》等選修課程，這都是些有益的嘗試。
總之，環(huán)境教育制度對于改善現(xiàn)今湖泊立法狀況，提升執(zhí)法、司法效率，提高公民環(huán)境素質(zhì)都有著巨大的推動作用。而當(dāng)前湖泊保護工作陷入困境之中，可以說與環(huán)境教育制度的缺失是直接相關(guān)的，因此環(huán)境教育制度的構(gòu)建既是突破目前困境的有效方式，更是環(huán)境問題解決的最終歸途。
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第6篇：教育制度的概念范文
基礎(chǔ)教育是整個教育體系的關(guān)鍵部分。我國基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中學(xué)教育(初中、高中)。教育資源是教育活動的展開所涉及到的所有要素，具體而言，也就是教育的人力資源、財力資源和物力資源。教育的人力資源是能動的教育資源，因而也是最重要的教育資源，它包括教師和學(xué)生兩個最重要的群體；財力資源說到底就是一個經(jīng)費的投入問題，它是教育得以順利開展的經(jīng)濟基礎(chǔ)；物力資源是保障教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。基礎(chǔ)教育資源是投入到基礎(chǔ)教育活動的一切人力、物力、財力，確定基礎(chǔ)教育的合理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造基礎(chǔ)教育的良好環(huán)境的總和]。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置，是指在基礎(chǔ)教育活動中，由政府主導(dǎo)和市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)教育資源(師資、生源、物力、財力、教育結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境等)在不同區(qū)域之間的分配關(guān)系。教育公平可以分為人學(xué)機會的公平、教育資源配置的公平和教育質(zhì)量的公平三個維度，在這三個維度中，教育資源配置是教育公平的關(guān)鍵；而在教育資源的配置中，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡是區(qū)域教育均衡與公平的基礎(chǔ)[3]。教育資源配置不合理將直接影響該地區(qū)、該民族以及個人的發(fā)展[4]。
均等化概念最早源于福利經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人庇古的社會福利最大化思想，基礎(chǔ)教育資源配置均等化是指在不同的地區(qū)之間，同一地區(qū)的不同學(xué)校之間、同一學(xué)校的不同群體之間得到大致均等教育資源和教育條件，使每一個受教育者獲得公平的受教育機會，保障受教育者的教育權(quán)利，促進教育的民主與公平]。但是，基礎(chǔ)教育資源配置的均等化并不是完全意義上的“平等”，而是兼顧供求均衡效率的差異均等化。基礎(chǔ)教育資源配置本身是一個動態(tài)的概念，在每時每刻各地區(qū)都能從不同的渠道獲得基礎(chǔ)教育資源，也就是說，基礎(chǔ)教育資源配置的完全相同是不可能的。而且，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置本身也需要付出成本與費用，而當(dāng)配置所花費的成本高于非均等化所帶來的損害的時候，進一步的均等化配置也是不經(jīng)濟不必要的。因此，基礎(chǔ)教育資源配置的均等化，是在一個令人滿意的區(qū)間內(nèi)的均等化，也就是說，如果各地區(qū)之間的基礎(chǔ)教育資源配置水平差異在某一個可以認可的區(qū)間范圍內(nèi)，就沒有必要進一步優(yōu)化配置。由此，可對區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化界定如下：在滿足各地區(qū)基礎(chǔ)教育資源需求且獲得相應(yīng)教育資源供求均衡效率的基礎(chǔ)上，保證受教育者獲得相對公平(在一個可承受范圍內(nèi)的相對非公平)的教育機會與權(quán)利(享受相同的基礎(chǔ)教育條件和保證基本相同的基礎(chǔ)教育質(zhì)量)而對國家總體基礎(chǔ)教育資源在各地區(qū)間進行合理分配。
因此，所謂的區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化，更確切地定義，應(yīng)該是區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的差異均等化，它包括雙重差異的內(nèi)涵：1)兼顧“效率”基礎(chǔ)上的差異均等化。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的均等化并不是在各地區(qū)都配置相同數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)教育資源，而是根據(jù)各地區(qū)的教學(xué)需求，保證各地區(qū)的教育質(zhì)量，在國家計劃和社會力量相結(jié)合的基礎(chǔ)上實施的基礎(chǔ)教育資源分配。追求區(qū)域問基礎(chǔ)教育資源配置的絕對均等化(完全平等)既不合理，也不現(xiàn)實。中國目前的現(xiàn)狀是東中部地區(qū)的學(xué)生受教育條件要強于西部，不同區(qū)域師生享受的受教育條件存在顯著差異，而這種差異已經(jīng)影響到基礎(chǔ)教育質(zhì)量。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化的目的，是要保證各地區(qū)的受教育條件和教育質(zhì)量基本相同或者差異較小。因此，就需要根據(jù)各地區(qū)的基礎(chǔ)教育資源需求狀況確定供給，而由于各地區(qū)基礎(chǔ)教育資源需求狀況是存在差異的，因此，供給也必然會相應(yīng)的存在差異，而差異化的供給正是區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置差異均等化的內(nèi)涵。2)相對意義上的差異均等化。相對意義上的差異均等化，就是指非完全均等化，而是均等化狀況在一定的范圍內(nèi)即可。比如均等化指數(shù)最高為100，那么可以假設(shè)均等化指數(shù)達到7O以上，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置狀況就是相對均等的。
2影響因素分析與模型構(gòu)建
2．1宏觀經(jīng)濟
教育與經(jīng)濟是一種互動關(guān)系]，它體現(xiàn)為兩方面：其一是教育投入的增大使得教育規(guī)模和教育質(zhì)量提高，從而促進人才開發(fā)與培養(yǎng)，進而從生產(chǎn)能力和消費能力雙方面的提升來促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展，如董艷_7]、甘巧林_8等對教育對經(jīng)濟的促進作用做了實證分析，證明了教育對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用；其二是經(jīng)濟發(fā)展對教育的促進作用，經(jīng)濟水平的提升會為教育提供更為充足的資源，包括人力資源、物質(zhì)資源和資金資源，如王婷婷就以長三角城市群為對象驗證了經(jīng)濟發(fā)展對教育的正向影響]。而鄭茂剛則就教育與經(jīng)濟的交互作用關(guān)系構(gòu)建了一個經(jīng)濟與教育低水平均衡的惡性循環(huán)模型口。宏觀經(jīng)濟發(fā)展若是出現(xiàn)問題，首要的就是會引起教育投入的減少，而教育投入，無非就是三種教育資源，因此，一個地區(qū)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上決定了該區(qū)域的基礎(chǔ)教育資源投入水平，而當(dāng)各個地區(qū)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡時，也就會連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致各地區(qū)基礎(chǔ)教育資源投入不均衡，而這就體現(xiàn)為區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化。因此，宏觀經(jīng)濟是基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的重要影響因素之一。
2．2教育政策
教育政策是一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動準(zhǔn)則。教育政策是教育政策法規(guī)的總和，它以措施、方針、法律、規(guī)定、規(guī)劃、準(zhǔn)則、計劃、方案、綱要、條例、細則等文本形式存在。教育政策是教育領(lǐng)域乃至社會領(lǐng)域中社會政治和教育政治活動的形式和結(jié)果，教育政策活動是社會政治行為在教育領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)。教育政策決定著不同主體之間的教育利益分配，教育發(fā)展不均衡主要是教育資源配置的不均衡，而教育政策是影響教育資源配置格局的決定性因素口。謝湘等報道：政策原因是教育差距拉大的重要原因甚至是主要原因。很多教育差距是由政策本身造成的，這些政策有些制定的時候就存在偏差，有些制定這些政策時的社會條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，仍然使用這些政策已經(jīng)不能反映社會進步的要求，有些政策經(jīng)過努力創(chuàng)造條件可以得到明顯的改進【1引。政策就是對全社會的價值作權(quán)威的分配，教育政策的核心就在于調(diào)節(jié)各種教育利益分配關(guān)系，教育公平問題源于教育利益相關(guān)者對教育資源或利益的不同占有，表現(xiàn)出分配的不公，是教育政策調(diào)節(jié)所致I1，這其中就包括基礎(chǔ)教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的分配不公平，而這種不公平從宏觀上而言就是基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化。因此，教育政策也是區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化的重要影響因素之一。
2．3社會需求
社會需求是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)由社會可用于投資和消費的支出所實際形成的對產(chǎn)品和勞務(wù)和購買力總量，與教育相關(guān)的社會需求主要是指社會人才需求。教育是對人才的開發(fā)與培養(yǎng)，而教育的目標(biāo)是面向社會需求培養(yǎng)社會需要的人才。因此，社會需求在質(zhì)、量、結(jié)構(gòu)上的變化都會對教育產(chǎn)生重要影響。從社會需求與教育相互關(guān)聯(lián)的視角，沈腸等提出主動適應(yīng)社會需求變化，是實現(xiàn)成人高等教育科學(xué)發(fā)展的客觀要求_】；楊劉送論證了教育與社會需求的關(guān)系，提出一方面社會需求對教育活動的開展起著引導(dǎo)和制約作用，另一方面教育也對社會的政治、經(jīng)濟和文化等各個方面都產(chǎn)生了深刻的影響_1；田貴平、袁建榮提出在高職教育中存在學(xué)生需求和社會需求不一致的矛盾，是高職教育不能充分與社會就業(yè)相結(jié)合的關(guān)鍵問題[I；而李力則提出了社會需求是教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的切人點的命題_1胡；羅亞萍驗證了1979—2007年勞動力的平均教育程度、新增勞動力中的大學(xué)及以上學(xué)歷人口和大學(xué)以下學(xué)歷人口數(shù)與中國城鎮(zhèn)就業(yè)之間的相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)大學(xué)以下學(xué)歷勞動力增長對就業(yè)的促進作用增強，中國應(yīng)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使得教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，以此促進就業(yè)增長。由此，教育與社會需求之間是一種相互適應(yīng)的關(guān)系，當(dāng)社會需求需要不同的人才需求量和知識結(jié)構(gòu)時，教育也就要伴隨著進行調(diào)整。但與社會需求產(chǎn)生真正關(guān)聯(lián)的主要是職業(yè)教育與高等教育，基礎(chǔ)教育輸送的人才一般不直接面向社會需求，而是面向職業(yè)教育和高等教育，因此，基礎(chǔ)教育與社會需求之間是一種間接影響關(guān)系。但社會需求增加，在影響職業(yè)教育和高等教育發(fā)展的同時，也必然會帶來基礎(chǔ)教育的繁榮，而基礎(chǔ)教育的繁榮也必然意味著基礎(chǔ)教育資源的投入增加。由此可見，社會需求的變化，最終會導(dǎo)致地區(qū)之間對基礎(chǔ)教育資源投入的改變，而變化量的不一致就會帶來區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化問題。
2．4教育制度
教育制度是一國各級各類教育機構(gòu)與組織體系有機構(gòu)成的總體及其正常運行所需種種規(guī)范、規(guī)則或規(guī)定的總和，它包含有學(xué)前教育機構(gòu)、學(xué)校教育機構(gòu)、業(yè)余教育機構(gòu)、社會教育機構(gòu)等，還包括各機構(gòu)問的組織關(guān)系、各機構(gòu)的任務(wù)、組織管理等。制度是當(dāng)代教育的架構(gòu)，教育公正依賴于制度的公正，教育制度公正是對教育制度的公正性訴求或公正倫理的審視，目的在于確立符合教育公正理念和要求的規(guī)則體系及其行為模式[2。教育制度引起的偏差與失衡是引起區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的重要原因，基礎(chǔ)教育資源配置均等化是對趨于失范的公共教育制度的一種及時調(diào)整和再規(guī)范_2。李源田提出，除了經(jīng)濟社會、教育投入、師資質(zhì)量等因素外，教育制度設(shè)計對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的影響最大，教育制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的根本保障]；而王香麗則認為影響我國高等教育公平性的教育制度因素是多方面的，主要包括基礎(chǔ)教育階段重點學(xué)校和非重點學(xué)校的劃分、高校錄取指標(biāo)分配以及高校的經(jīng)費投入和收費等，改革現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育體制、改革高校招生制度以及改善高校布局等，可作為提高我國高等教育公平性的有效措施[2。；張寶貴則從教育制度的視角提出了教育資源配置均衡化重要性的問題，提出走義務(wù)教育均衡化發(fā)展的道路，必須深刻認識教育均衡化的重要意義，依法科學(xué)配置公共教育資源并大力發(fā)展民辦教育事業(yè)_2；李江源提出教育公正是教育制度建設(shè)的首要價值。。教育制度的類型分為雙軌學(xué)制、單軌學(xué)制和分支型學(xué)制，單純的雙軌學(xué)制和單軌學(xué)制都已經(jīng)不存在了。我國目前采取的學(xué)制是小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)相銜接，但中間又分支出職業(yè)教育的混合型教育體系。從國家層面而言，我國各區(qū)域采取的教育制度是一樣的，而這種教育制度也是由我國統(tǒng)一的教育政策制度決定的。但具體到各個地區(qū)，卻總會在價值取向和政策導(dǎo)向上發(fā)生調(diào)整與變化。如，某些地區(qū)特別重視高等教育，在資源配置上也就會傾向于發(fā)展高等教育，而基礎(chǔ)教育的資源分配相對要少；再如某些區(qū)域，由于地方政府特別重視教育，因此大力發(fā)展教育事業(yè)，在教育經(jīng)費上給予大量的地方財政投入，而另一些地區(qū)，則主要采取社會資助的方式，大量發(fā)展民營教育事業(yè)。由此可見，地方政府雖然執(zhí)行的宏觀教育制度相同，但具體在教育偏向和資源分配上卻可能出現(xiàn)不同的格局，而這也會成為影響區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的重要原因。
2．5模型構(gòu)建
綜上可知，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化的影響因素主要包括宏觀經(jīng)濟、教育政策、社會需求和教育制度等四方面，但它們之間對基礎(chǔ)教育資源配置均等化的影響程度和影響路徑并不是平行的，而是存在交叉作用和間接作用等關(guān)系：宏觀經(jīng)濟和社會需求主要是社會主義市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下對區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化產(chǎn)生影響，而教育政策和教育制度則是政府宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用下對區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化產(chǎn)生影響；宏觀經(jīng)濟和社會需求對基礎(chǔ)教育資源配置產(chǎn)生的是間接影響，其中宏觀經(jīng)濟通過引起區(qū)域財政收入和支出對基礎(chǔ)教育資源配置產(chǎn)生影響，而社會需求則通過職業(yè)教育和高等教育對基礎(chǔ)教育資源配置產(chǎn)生影響，而教育政策和教育制度則是對區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化產(chǎn)生直接影響；宏觀經(jīng)濟、社會需求、教育政策和教育制度之間也存在著相互影響的關(guān)系，如宏觀經(jīng)濟的繁榮會引起社會需求的增加，社會需求結(jié)構(gòu)的變化會引起教育制度發(fā)生相應(yīng)調(diào)整(如職業(yè)性人才需求的增加會導(dǎo)致地方政府加大職業(yè)教育資源投入力度)，而宏觀經(jīng)濟的繁榮又會對教育政策產(chǎn)生導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用(如經(jīng)濟發(fā)展，財政收入增加，財政支出相應(yīng)增加，對教育的資源投入也會有所增加)。
3統(tǒng)計檢驗
3．1基本思路和測量設(shè)計
首先，由于數(shù)據(jù)采集的有限性，難以直接測量較多年份的區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化水平，也就無法直接測量各影響因素對均等化水平的作用系數(shù)，但我們可以測量各區(qū)域在某些年度各影響因素與基礎(chǔ)教育資源投入之間的關(guān)聯(lián)性或一致性，如果二者在趨勢上體現(xiàn)出較大的一致性，則可以認為這些影響因素確實對基礎(chǔ)教育資源投入產(chǎn)生影響，順其自然我們也就可以認為這些影響因素會對基礎(chǔ)教育資源配置均等化水平產(chǎn)生影響。然后，需要確定影響因素和基礎(chǔ)教育資源投入的統(tǒng)計指標(biāo)。對于宏觀經(jīng)濟，可選擇地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)；對于教育政策，可選擇教育事業(yè)費占財政支出比例指標(biāo)；對于社會需求，可選擇就業(yè)人員數(shù)指標(biāo)；對于教育制度，可選擇本級地方政府教育經(jīng)費撥款占本級財政支出比例指標(biāo)，說明地方政府對教育的偏向程度；對于教育人力資源配置狀況，可采用普通小學(xué)生師比和普通中學(xué)生師比兩個指標(biāo)測量；對于教育物質(zhì)資源配置狀況，可采用基礎(chǔ)教育年末固定資產(chǎn)總值進行衡量；對于教育資金資源配置狀況，可采用基礎(chǔ)教育事業(yè)費指標(biāo)進行衡量。第三，需要確定統(tǒng)計檢驗的方法，由于需要檢驗的是基礎(chǔ)教育資源配置狀況與四大影響因素間的因果聯(lián)系，因此，本文選擇多元回歸分析方法進行統(tǒng)計檢驗，其中自變量為四大影響因素測量指標(biāo)，因變量為基礎(chǔ)教育資源配置狀況測量指標(biāo)。
3．2數(shù)據(jù)來源與預(yù)處理
在進行統(tǒng)計檢驗之前，需要獲得各測量指標(biāo)的數(shù)據(jù)，本文數(shù)據(jù)來源主要為國研網(wǎng)。由于原始數(shù)據(jù)量綱不同，需要對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，采用直線折算法，其公式如式(1)：，Xij—minx0z“一————————上—一(1)maxx一minx其中，z’為無量綱化后數(shù)據(jù)，z為原始數(shù)據(jù)。
3．3統(tǒng)計檢驗結(jié)果
根據(jù)無量綱化處理后數(shù)據(jù)，采用SPSS軟件進行多元線性回歸擬合。，普通小學(xué)和普通中學(xué)的生師比和宏觀經(jīng)濟、教育政策、社會需求以及教育制度等四大影響因素之間的關(guān)系基本能夠成立，但宏觀經(jīng)濟和社會需求的作用效果非常顯著，而教育政策和教育制度的作用效果要相對較小，并且宏觀經(jīng)濟起的是負向作用，而社會需求起的是正向作用。該結(jié)果需要進行深入分析以較為清楚的解釋：首先，生師比是學(xué)生數(shù)量與教師數(shù)量的比率，生師比越大，學(xué)生數(shù)量相對增長要快，師生比越小，教師數(shù)量相對增長要快；其次，宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展影響的是教育投入，也就是主要是影響教師數(shù)量的增長，因此宏觀經(jīng)濟與教師數(shù)量增長成正比，而與生師比自然就成反比，這就是宏觀經(jīng)濟指標(biāo)對生師比起逆向作用的原因；第三，社會需求的增長主要是人才需求的增長，此時學(xué)校傾向于多招生，也就是學(xué)生數(shù)量的增長，因此，社會需求增長與學(xué)生數(shù)量增長一致，因此，社會需求與生師比成正比例關(guān)系，社會需求在基礎(chǔ)教育人力資源配置狀況分析中起正向促進作用；最后，教育政策與教育制度是兩個長效性指標(biāo)，對基礎(chǔ)教育人力資源配置起的作用自然要相對不明顯。多元線性回歸方程總體非常顯著，具有很好的擬合性。從參數(shù)上而言，區(qū)域基礎(chǔ)教育物質(zhì)資源配置狀況主要受宏觀經(jīng)濟的影響，其次是社會需求，而教育政策和教育制度對物質(zhì)資源配置的影響仍舊比較小。這說明對于基礎(chǔ)教育的中小學(xué)校而言，進行教育物質(zhì)資源的投資主要取決于宏觀經(jīng)濟的作用，如果宏觀經(jīng)濟繁榮，政府教育經(jīng)費和社會資助經(jīng)費充足，就能進行較多的固定資產(chǎn)投資，而如果宏觀經(jīng)濟蕭條，固定資產(chǎn)投資就要相對較少。另一個因素就是取決于社會需求，當(dāng)社會需求增加，學(xué)校學(xué)生數(shù)量增多時，中小學(xué)校也不得不加大固定資產(chǎn)投資力度，以滿足基本的教學(xué)需要。顯著性系數(shù)顯示，基礎(chǔ)教育事業(yè)費對影響因素的回歸模型非常顯著，總體擬合效果良好，資金資源配置確實受四大影響因素的影響。由變量擬合參數(shù)可知，資金資源配置的主要影響因素還是宏觀經(jīng)濟和社會需求，但此時教育政策和教育制度也對資金資源配置起正向促進作用。該結(jié)果驗證了四大影響因素對區(qū)域基礎(chǔ)教育資金資源配置均等化起積極促進作用的命題。
第7篇：教育制度的概念范文
（一） 教育政策倫理研究背景
教育政策分析是伴隨政策科學(xué)和政策分析的發(fā)展而發(fā)展起來的。政策科學(xué)和政策分析是在20世紀中期以與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)決裂的方式建立起來的。在公共政策科學(xué)和政策分析發(fā)展的過程中，存在著研究重心的轉(zhuǎn)移。在初階段，停留于政策制定或規(guī)劃的研究而忽視政策執(zhí)行的研究，從70年代起重心就轉(zhuǎn)向了對執(zhí)行過程的研究。公共管理正是在“執(zhí)行研究熱潮”中，作為解決方法而出現(xiàn)的。［1］隨著我國社會的發(fā)展，和諧社會的理念深入人心，民主、公正的教育管理價值理念越來越成為社會的共識。［2］管理倫理學(xué)和公共管理倫理學(xué)，正越來越成為管理學(xué)科和公共管理學(xué)科中的核心課程和主流研究領(lǐng)域。相比于企業(yè)管理和公共管理，教育管理無疑是更加需要倫理精神關(guān)照的一個特殊領(lǐng)域。［3］在這樣的背景下，教育政策倫理開始進入人們的視野。
（二） 關(guān)于教育政策倫理的內(nèi)涵
對教育政策倫理的研究包括兩個層面。一是倫理的政策化，即研究某種倫理規(guī)范如何通過政府，以政策的形式加以制定和推廣。如通過制定專門的法律框架來加強教育管理倫理的建設(shè)，通過法制權(quán)對教育管理進行有效的監(jiān)督，在輿論、良心等約束手段之外，另外開辟政策約束的通道，使道德成為公共生活中的普遍行為方式。二是教育政策的倫理化，即對教育政策進行倫理評價，從倫理學(xué)的角度對每一個教育政策進行審視。［3］教育政策倫理是指國家公共權(quán)力部門為實現(xiàn)特定教育目標(biāo),在調(diào)節(jié)與分配有限教育利益與資源的過程中所遵循的倫理價值原則。教育政策倫理的研究對象，就是政府教育部門在特定時期分配與調(diào)節(jié)教育利益與資源時，應(yīng)該遵守的倫理價值規(guī)范與準(zhǔn)則，即解決教育政策的“應(yīng)當(dāng)性”問題。［4］要正確理解教育政策倫理必須注意以下幾點：
第一，教育政策倫理是指“教育政策中的倫理”，強調(diào)的是教育政策的道德性，是人們對教育政策的倫理價值判斷和道德追問，教育自身的合理性是教育政策倫理主要的實現(xiàn)方式。對于教育政策而言,其不僅要在整體宏觀層面上接受公眾的倫理價值評判，符合公共倫理精神；同時，在具體政策執(zhí)行過程中，還應(yīng)體現(xiàn)出最基本的“人本”倫理精神。
第二，教育政策倫理是貫穿于整個教育政策活動過程之中的倫理規(guī)范與道德原則的系統(tǒng)總和。教育政策活動既涉及教育政策制定程序、立法等制度方面的安排，也涉及政策問題的擇定、方案的規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評估等具體的政策活動。教育政策倫理即是貫穿于其中的一系列倫理精神與道德規(guī)則的系統(tǒng)總和。
第三，教育政策倫理既包括一般倫理理論在教育政策活動過程中的具體實踐，即運用抽象的倫理原理解決現(xiàn)實教育政策制定或執(zhí)行過程中的道德難題與困境，也包括對教育政策系統(tǒng)這一特殊政治活動所進行的倫理學(xué)論證與考察。［4］
（三） 關(guān)于教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容
在現(xiàn)有的資料中，只在劉世清的《論教育政策倫理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與意義》中明確提到教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，他從宏觀、微觀以及中觀三個角度，提出了教育政策倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。
從宏觀層面講，教育政策倫理主要針對政府部門代表的公共利益與政策指向的目標(biāo)群體總利益之間的抽象關(guān)系，論證與建構(gòu)公共利益公平與公正分配有限教育資源的倫理基礎(chǔ)，也就是所謂的對教育政策的“正義”或“善”的倫理追問。從這點來看，教育政策倫理是對政策活動的普遍倫理規(guī)范和道德訴求。在這一層面上，教育政策倫理的研究內(nèi)容主要包括：制定教育政策，解決教育問題的倫理依據(jù)是什么；制定公共教育政策背后的制度安排是否符合倫理要求；對制定的教育政策進行倫理論證，提供道德合法性的辯護；等等。
從微觀層面上，教育政策倫理要解決的是政策主體（教育政策的制定者與執(zhí)行者）的個人利益問題，試圖對政策主體的德性或職業(yè)道德問題作出回答。從這個層面來講，教育政策倫理體現(xiàn)的是對政策主題的德行要求。這里的研究內(nèi)容是教育政策倫理必須對政策主體在教育政策活動中正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范、職業(yè)倫理精神與信念、政策主體的權(quán)責(zé)、政策主體之間(領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間、同事之間)、政策主體與組織之間的道德關(guān)系與要求等相關(guān)問題作出回答。
從中觀層次上講，“合乎德性”的政策主體在政策活動中應(yīng)用與實踐普遍的倫理規(guī)范，即政策主題應(yīng)該通過具體的政策活動將普遍的倫理理論與具體的個體德行結(jié)合起來。在這一層面上，教育政策倫理主要研究:教育政策主體如何依據(jù)特定的倫理原理，通過公眾賦予的公共權(quán)力，將有限的教育資源在不同的利益主體之間進行合乎倫理或“正義”的制度安排；教育政策如何定位合理的倫理目標(biāo)，選擇正當(dāng)?shù)恼呤侄危粚θ鮿萑后w采取何種措施進行倫理安排與制度補償；等等。
（四） 教育政策倫理評價的標(biāo)準(zhǔn)
教育政策倫理的評價標(biāo)準(zhǔn)只有兩點，一是公平原則，公平乃公正和平等，是教育政策倫理的首要標(biāo)準(zhǔn)。［5］從教育的本質(zhì)和承擔(dān)的社會責(zé)任來看，公平應(yīng)是教育、教育政策的基本屬性之一。［6］羅爾斯提出了機會公正平等原則和差別原則的結(jié)合是制度倫理的原則之一,主要調(diào)節(jié)社會和經(jīng)濟利益的不平等問題。第一個原則優(yōu)先于第二個原則,而第二個原則中的機會公正平等原則又優(yōu)先于差別原則。［1］二是效率原則，效率是經(jīng)濟學(xué)中的一個核心概念，談到教育政策效率，人們更多的是關(guān)注教育政策制定和實施的投入和產(chǎn)出率，即效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育政策滿足效率原則要求，應(yīng)從物質(zhì)效率和道德效率兩方面著手。一方面是物質(zhì)效率，最大限度地提高投入和產(chǎn)出率；另一方面是道德效率，道德效率的提高關(guān)鍵在于教育政策主體的個體道德。［5］
（五） 關(guān)于教育政策倫理研究的意義
教育政策制定及實施過程是否合乎道德及價值規(guī)范關(guān)乎全國人民的利益，因此，教育政策倫理研究的意義是顯而易見的。教育政策倫理研究的意義可以體現(xiàn)在理論和實踐兩個方面。倫理學(xué)可以分為理論倫理學(xué)與應(yīng)用倫理學(xué)：從理論倫理學(xué)角度來說，教育政策倫理研究試圖為教育政策提供倫理原則與道德規(guī)范的理論支撐，為教育政策理念、目標(biāo)、原則等提供內(nèi)在的道德“合法性”的證明，并對教育政策活動進行倫理價值以及道德規(guī)范進行論證，有利于拓寬學(xué)科基礎(chǔ),促進教育政策科學(xué)的學(xué)科發(fā)展；從應(yīng)用倫理學(xué)角度來說，教育政策倫理研究是以解決教育政策活動中的倫理困境與道德難題為目的的，有利于深化與創(chuàng)新研究視角，把握教育的重大問題，有利于為教育政策制定與執(zhí)行提供新的標(biāo)準(zhǔn)與參考。［4］
（六） 關(guān)于教育政策倫理現(xiàn)狀
史翠蘋從教育政策倫理基本原則和具體規(guī)范的缺失兩個方面說明教育政策倫理的現(xiàn)狀不容樂觀，并從教育政策自身因素（如政策的觀念、體制、機制問題）、外部因素（如制度、經(jīng)濟、文化因素等）兩方面分析我國教育政策倫理缺失的原因。［7］
此外，在教育政策倫理研究中還涉及教育政策研究倫理道德規(guī)范體系，教育政策倫理研究作為一種職業(yè)或是社會活動，研究者本身也需要有一套明確的倫理道德規(guī)范，要遵守客觀性、對顧客負責(zé)、公眾利益優(yōu)先以及權(quán)利優(yōu)于善的原則。［8］還有對具體的教育政策倫理缺失狀況進行分析評價，如江應(yīng)中的《教育資助政策的倫理困境與價值實現(xiàn)》。［9］
二、 研究視角
（一） 教育管理倫理視角
其實，在研究教育管理倫理的相關(guān)文獻中直述教育政策倫理的很少，只是把教育政策倫理作為教育管理倫理的一個內(nèi)容去分析。教育管理倫理研究主要把握教育管理活動中的倫理關(guān)系，探討教育管理理念、政策、制度與行為的倫理價值，及其實現(xiàn)的可能和路徑，對教育管理活動中的道德問題進行思考和分析，探尋教育管理活動道德實現(xiàn)的現(xiàn)實保障。［3］由于教育管理的特殊性，如今更強調(diào)管理者的責(zé)任、以人為本、注重人性以及自律等倫理要求，在管理中強調(diào)道德性和管理者的倫理意識。其最重要的一點是要求管理者在實踐中體現(xiàn)公正性。［10］
（二） 公共政策視角
公共政策的基本功能，是對現(xiàn)實的社會利益關(guān)系和利益格局進行調(diào)整。分析者在對政策目標(biāo)的妥當(dāng)性進行論證時，應(yīng)當(dāng)對政策的受益群體、非受益群體、負受益群體作出明晰而準(zhǔn)確的區(qū)分，并進而對受益群體的幅度與分布、非收益群體的可能反應(yīng)和負受益群體的受損程度等作出客觀而翔實的說明，尤其是在對政策目標(biāo)實現(xiàn)途徑的合理性進行論證時，應(yīng)當(dāng)把公共部門對負受益群體的社會補償明確計入政策的成本。［11］很多學(xué)者是從政策的環(huán)境、內(nèi)容以及制定與執(zhí)行主體等方面來探討公共政策的價值和倫理關(guān)系。高紅《公共政策規(guī)范倫理分析框架的構(gòu)建》，通過考察3種公共政策理論框架對倫理研究的缺失，指出了倫理學(xué)思想滲透到政策研究的過程中的方法。文章主要探索的是尋找學(xué)科之間的結(jié)合點。楊軍指出,現(xiàn)代社會的公共政策的價值判斷應(yīng)該以功利主義為準(zhǔn)則，同時指出政策過程的價值失范表現(xiàn)，進而得出避免價值失范的途徑是事前的評估與事后的問責(zé)。［12］
（三） 制度倫理視角
張燁認為，制度倫理是教育政策和教育制度價值訴求的契合點，他從教育政策價值特征的三個向度即價值選擇、合法性和有效性之間的關(guān)系以及教育制度時常扭曲制度倫理的一些表現(xiàn)來論證教育政策和教育制度都關(guān)聯(lián)著制度倫理。因此，他認為從制度倫理的視角將教育制度和教育政策聯(lián)系起來，考察兩者的動態(tài)發(fā)展變化及其相互關(guān)系，對教育政策的分析才有可能更加科學(xué)，而制度倫理的核心就是公正。他認為這是一個全新的研究框架。［1］而教育制度倫理公正就是通過對教育制度倫理的價值論證，為教育制度倫理確立一種可能的實踐倫理基礎(chǔ)和普遍性的倫理規(guī)范基礎(chǔ)。［13］王本陸也說過教育公正是教育制度倫理的核心原則。［14］弱勢群體問題的日益嚴重，違背了社會公正原則。公正是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準(zhǔn)則。［15］
三、 教育政策倫理研究存在的問題及原因
當(dāng)前國內(nèi)教育政策倫理研究還處于初步階段，在許多方面需要改進。
在研究方法上，描述過多而哲學(xué)反思不夠。從搜集的資料來看，大部分學(xué)者都采用理論的研究方法，而很少有實證研究方法，更缺少比較研究法。其實，在國外教育政策的倫理研究已經(jīng)不是一個新話題，但是很少有學(xué)者將國內(nèi)的研究與國外的研究進行比較，這是較為遺憾的一點。
在研究內(nèi)容上，比較分散而不成體系，有一些重要方面還沒有涉及。這些不足最突出的表現(xiàn)就是理論研究薄弱，這極大地影響了教育政策倫理體系的建構(gòu)。在檢索到的文章當(dāng)中,篇名含有“教育政策倫理”字樣的只有6篇，這說明把教育政策倫理當(dāng)做一個明確主題的研究還非常少。
筆者認為，導(dǎo)致教育政策倫理的理論研究薄弱最主要的一個原因就是教育政策倫理研究的復(fù)雜性。一方面，教育政策是教育管理倫理學(xué)的一個分支，而目前教育管理倫理學(xué)研究方面的理論研究也很少，在缺少其母體的理論研究支持下，要進行教育政策倫理的理論研究是很困難的。另一方面，它又從屬于公共政策倫理學(xué)的范疇，而這也是剛剛興起的一門學(xué)科，理論研究也不充分。其次，教育政策倫理涉及了教育學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多門學(xué)科的知識，這對理論研究者的要求就非常高，必須具備多方面的知識才有可能從理論角度來分析教育政策問題。
四、 教育政策倫理研究的未來走向
教育政策倫理研究是一個新興的研究領(lǐng)域，有很多問題亟待人們?nèi)パ芯浚P者以為，其未來走向或者說進一步的研究方向有以下幾點：
（一） 加強基本理論研究
理論是實踐的基礎(chǔ)，沒有正確豐富的理論指引，實踐也不能很好地發(fā)展。教育政策這個關(guān)乎國計民生的大問題，更需要正確的理論進行指導(dǎo)，這樣才能有助于教育政策制定者更全面、周到地考慮政策的內(nèi)容是否合乎全國人民的真正利益。
目前的教育政策倫理研究內(nèi)容過于狹窄，主要集中在對其概念、內(nèi)容及意義等基本層面的研究，同時還有圍繞教育政策的公平、正義、保障個體的自由和價值、教育機會均等等方面的研究，但是沒有深入，研究范圍過于狹窄。方法過于單一，主要就是理論研究，且還是最初步的理論研究。因此，筆者以為，今后的研究方向是要運用多種研究方法進行更廣泛的教育政策倫理研究。
（二） 加強國外教育政策倫理研究相關(guān)成果的進展介紹
教育政策倫理研究在中國是從20世紀80年代末90年代初才開始的，而國外的研究早于我們十幾年，但是我國對這方面的介紹卻很少見。因此，國內(nèi)學(xué)者應(yīng)多關(guān)注國外的研究動態(tài)以及研究成果，分析比較，去其糟粕，留其精華，為我所用，使我們的研究可以跟隨時代潮流，盡快發(fā)展、完善。
（三） 加強學(xué)科的關(guān)聯(lián)性研究
從上述分析可以看出，教育政策倫理是政策倫理和教育管理倫理的一個分支，或者說教育政策倫理均屬于它們兩個的研究內(nèi)容，因此應(yīng)該加強這三者之間的關(guān)系研究，或者說可以綜合研究，這樣才能更全面地看待教育政策倫理這一問題。
參考文獻：
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［2］ 郅庭瑾. 教育管理制度倫理問題研究［J］. 華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2006（12）.
［3］ 郅庭瑾.教育管理倫理：一個新的研究領(lǐng)域［J］. 華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2005（09）.
［4］ 劉世清. 論教育政策倫理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與意義［J］. 天津市教科院學(xué)報，2006（05）.
［5］ 石火學(xué). 和諧社會建設(shè)中教育政策倫理的選擇［J］. 高等工程教育研究，2007（01）.
［6］ 劉曉. 構(gòu)建以公平為目標(biāo)的教育政策［J］. 教育與職業(yè)，2005（13）.
［7］ 史翠蘋. 我國教育政策倫理現(xiàn)狀及其成因［J］. 萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校學(xué)報，2008（02）.
［8］ 陳能浩，李曉東. 教育政策研究倫理道德規(guī)范體系探討［J］. 當(dāng)代教育論壇，2004（01）.
［9］ 江應(yīng)中. 教育資助政策的倫理困境與價值實現(xiàn)［J］. 教育發(fā)展研究，2007（11）.
［10］ 張丹丹. 教育管理的倫理向度探析［J］. 教育導(dǎo)刊，2006（11）.
［11］ 朱光明. 論公共政策分析中的倫理問題［J］. 理論學(xué)刊，2004（06）.
［12］ 楊軍. 論公共政策的“價值失范”［J］. 甘肅社會科學(xué)，2005（04）.
［13］ 劉歆立. 公共政策道德性及其意義初探［J］. 重慶社會科學(xué)，2005（07）.
第8篇：教育制度的概念范文
原稱“教育基本理論”，研究教育學(xué)中的基本理論問題，探求教育的一般原理。它為教育理論的發(fā)展和教育改革提供綜合性的研究成果。教育學(xué)原理是教育中的基礎(chǔ)學(xué)科，為其他二級學(xué)科提供理論觀點和思想方法，為研究各級各類教育提供理論基礎(chǔ)。
教育學(xué)原理是整個教育學(xué)考研的基礎(chǔ)，占分比重達到1/3，要想在考研中奪得高分，必須要對教育學(xué)有一個整體的理解，那么這個理解來自哪里呢?對教育學(xué)原理的整體把握是理解教育學(xué)的基礎(chǔ)。同時，教育學(xué)原理與中外教育史、教育心理學(xué)、教育科研方法都有相應(yīng)的聯(lián)系，涉及到了教育學(xué)的各個分支，是認識整個教育學(xué)的前提，因此，對教育學(xué)原理的把握是整個教育學(xué)考研的重中之重。
我們可以把教育學(xué)原理整體分為五個部分。第一部分，教育學(xué)以及教育的產(chǎn)生和發(fā)展。包括教育學(xué)的研究對象、研究目的、教育學(xué)的發(fā)展階段;教育的概念、教育的本質(zhì)說、教育的起源說、教育的發(fā)展歷程等。第二部分，教育對人和社會發(fā)展。包括教育與生產(chǎn)力、政治、文化、科學(xué)、人口等的相互關(guān)系;教育變革的相關(guān)影響因素;遺傳、環(huán)境、教育對人的發(fā)展的影響;人的個體性對人的發(fā)展的重要作用。第三部分，教育目的和教育制度。包括教育目的的概念、主要理論、培養(yǎng)目標(biāo);教育制度的概念、我國的學(xué)制、現(xiàn)代化教育制度的改革。
第四部分，課程和教學(xué)。這一部分是教育學(xué)原理的重頭戲。主要包括課程的相關(guān)定義和類型學(xué)說;課程計劃、目標(biāo)以及實施、評價等;還包括教學(xué)的相關(guān)定義和各種理論流派;教學(xué)過程、模式、原則以及教學(xué)組織形式、教學(xué)方法、教學(xué)評價等。第五部分是德育和師生關(guān)系。這一部分包括德育的概念、過程、原則、方法和德育途徑和各種德育模式;教師的概念以及勞動特點，教師專業(yè)化發(fā)展，教師的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，師生關(guān)系的特點和師生關(guān)系建立等內(nèi)容。
二、中外教育史
中外教育史是教育學(xué)綜合統(tǒng)考重頭科目之一。針對中外教育史，重在抓線索——考生要特別注意知識的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系。縱向上，要理清按照時間順序事件發(fā)生的脈絡(luò)，橫向上可以將中國教育史和外國教育史進行對比，幫助理解。同時重分析——研究歷史的作用往往是為了更好地指導(dǎo)現(xiàn)在，因此在復(fù)習(xí)過程中切不可孤立地學(xué)歷史，而應(yīng)注意分析和評價，同時注意積累分析評價的思路及要點。
中外教育史的內(nèi)容脈絡(luò)非常清晰，主要有六部分：中國古代教育、中國近代教育、中國現(xiàn)代教育、外國古代教育、外國近代教育、外國現(xiàn)代教育;這些內(nèi)容我們可以從不同的分類角度去把握。比如按照地域可以分為“中國教育史”(前三章)和“外國教育史”(后三章);也可以按照時間分為古代教育(一、四章)、近代教育(二、五章)、現(xiàn)代教育(三、六章);還可以從內(nèi)容的角度分為教育思想史和教育制度史，用這兩條線索來引領(lǐng)中外教育史的復(fù)習(xí)。
針對中外教育史，復(fù)習(xí)方法指導(dǎo)為：
1.從宏觀到微觀：由于這部分內(nèi)容屬于歷史性內(nèi)容，因此考生一定要理清時間發(fā)展的順序，樹立回溯歷史的整體感。建議考生在復(fù)習(xí)時采用講解或口述的方法。復(fù)習(xí)的思路：整部分——各章節(jié)——各知識點。
2.理清知識的層次：知識的層次既體現(xiàn)了知識在整個教育史體系中所處的地位，也指明了考生復(fù)習(xí)時應(yīng)當(dāng)傾注的關(guān)注程度。所以理清知識的層次很重要。按照學(xué)習(xí)層次的要求我們將其具體分為識記和理解兩大類。復(fù)習(xí)時各個知識點應(yīng)當(dāng)把握到什么層次，做到心中有數(shù)。
3.注重比較和聯(lián)系：由于是教育史，這里需要特別提醒考生：注意知識的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系。縱向上，要理清按照時間順序事件發(fā)生的脈絡(luò)，橫向上可以將中國教育史和外國教育史進行對比，幫助理解。也需要考生在解答習(xí)題的過程中不斷總結(jié)和發(fā)現(xiàn)，找到更多的可比較的“點”。
三、教育心理學(xué)
教育心理學(xué)是研究學(xué)校情景中學(xué)與教的基本心理規(guī)律的科學(xué)，是介于心理學(xué)與教育學(xué)之間的交叉學(xué)科。它主要研究學(xué)生如何學(xué)、教師如何教以及學(xué)教之間的相互作用，旨在理解學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，并據(jù)此創(chuàng)設(shè)有效的教學(xué)環(huán)境，如學(xué)習(xí)資源的利用、學(xué)習(xí)活動的安排、師生互動過程的設(shè)計與學(xué)習(xí)過程的管理等，從而促進學(xué)生的學(xué)習(xí)。
教育心理學(xué)的內(nèi)容主要包括：1、教育心理學(xué)概述 2、心理發(fā)展與教育3、學(xué)習(xí)及其理論解釋4、學(xué)習(xí)動機 5、知識的建構(gòu)、技能、品德的學(xué)習(xí) 6學(xué)習(xí)策略理論。其中，心理發(fā)展與教育的關(guān)系、學(xué)習(xí)的基本原理(包括聯(lián)結(jié)派、認知派、建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論)、學(xué)習(xí)動機理論、學(xué)習(xí)策略理論、智力理論與創(chuàng)造性的培養(yǎng)和社會規(guī)范學(xué)習(xí)與品德發(fā)展是重點章節(jié)。
對于教育心理學(xué)的復(fù)習(xí)要做到以下三點：一要了解教育心理學(xué)的發(fā)展歷程及其主要實驗事實;二要理解和掌握教育心理學(xué)的基本概念、基本原理及其對教育工作的啟示;三要掌握教育心理學(xué)的基本規(guī)律和主要理論，并能夠運用其來說明和解釋有關(guān)的教育現(xiàn)象，解決有關(guān)的教育教學(xué)實際問題。
教育心理學(xué)算是教育學(xué)大綜合中較為抽象和難懂的一個部分，在復(fù)習(xí)時建議大家結(jié)合自身的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和一些教學(xué)案例來體會和理解各種原理。另外，還有一種方法大家可以采用，即“樹形圖法”。在復(fù)習(xí)時，可以選擇一本較有代表性的教材(較的是北師大出版的由陳琦、劉儒德主編：《當(dāng)代教育心理學(xué)》)，通讀全書后，理出主要線索。如：教育心理學(xué)的研究涉及到哪幾大方面的問題?每一個大問題下又涉及到哪些主要內(nèi)容?每一個內(nèi)容中關(guān)鍵的知識點是什么等等。依據(jù)這些問題，可以畫一個樹型圖，幫助你理解“樹干”與“樹枝”、“枝葉”等的內(nèi)在關(guān)系。然后，依據(jù)這一樹型圖，再參考其它書目，對這一圖式做作一步的充實完善。
四、教育科研方法
教育科研方法具有1、內(nèi)容繁雜，知識點多，彼此獨立的特點;2、注重程序性和操作性;3、應(yīng)用性，強調(diào)與實踐問題的聯(lián)系;4、教材的多樣性和觀點的差異性的特點。因此學(xué)習(xí)教育科研方法，需要基本概念有精確把握的基礎(chǔ)上，與實際聯(lián)系起來，通過案例的來學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以自己找一些教育研究的例子，親自分析評價，將概念放到一個具體情景中體會。
1.理解基本概念：對教育科研方法而言，很多概念都比較抽象，一些概念本身就較難理解，死記硬背就更不容易實現(xiàn)了。較好的方法是聯(lián)系實際，將概念放在一個具體的情境中去體會。
第9篇：教育制度的概念范文
【關(guān)鍵詞】教育公平；教育效率；關(guān)系
中圖分類號：G40文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-234-01
原始社會的教育公平是一種涉及全體成員的低層次的公平；奴隸社會和封建社會，教育成為一種特權(quán)被局限于一小部分人手中；工業(yè)社會以來，教育才逐漸走向大眾，人們對教育公平的認識才慢慢有了了解。因此，教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標(biāo)。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人類社會的不斷進步，高等教育領(lǐng)域中的公平與效率問題也越來越成為近年來人們關(guān)注的焦點。
一、教育公平的定義
所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性規(guī)范或原則。這里所指的合理是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
教育公平應(yīng)具有三個層次：1.確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；2.提供相對平等的受教育的機會和條件；3.教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學(xué)生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標(biāo)準(zhǔn)。其中，確保人人都有受教育的機會是前提和基礎(chǔ)，提供相對平等的受教育機會和機會是進一步的要求，也是教育成功機會和教育效果相對均等的前提。因此，這三個層次常常又被概括為：起點公平、過程公平和結(jié)果公平。
此外，對教育公平的正確認識還包括：教育公平的發(fā)展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的這兩個方面。
二、教育公平與教育效率的關(guān)系
教育公平與效率作為衡量教育發(fā)展的兩種尺度，兩者之間必然有著內(nèi)在的聯(lián)系，但二者又有其各自獨立的內(nèi)涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關(guān)，而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同，決定了兩者的區(qū)別性。
（一）教育公平與效率的相關(guān)性
教育公平與效率二者不但沒有相互排斥，而且還有相互包含的一面，二者都是對方衡量自身高低的一個基本標(biāo)準(zhǔn)：
一方面，效率不能脫離公平來衡量。在衡量教育制度、政策有無效率時，必須考慮到教育對社會公平狀態(tài)的影響；另一方面，公平也不能脫離效率來衡量。在衡量某種教育政策、制度究竟是否公平時。也必須考慮到教育政策對教育的社會效率狀況的影響。教育公平本身就隱含有教育效率的意義，教育效率也體現(xiàn)著教育公平的價值，二者互為因果，互相促進，相輔相成。
從國家和社會角度看，教育效率的提高既為教育公平準(zhǔn)備了物質(zhì)條件，又為教育公平營造了良好的精神氛圍和輿論環(huán)境。一個國家和社會教育的全面進步必須包括效率水平的不斷提高和教育公平狀況的不斷改善。這是教育公平與效率二者具有的內(nèi)在統(tǒng)一性與一致性。
（二）教育公平與效率不存在必然對應(yīng)關(guān)系
根據(jù)對教育公平與教育效率內(nèi)涵的理解，我們認為教育公平與效率作為衡量教育發(fā)展的兩種尺度必然有著內(nèi)在的聯(lián)系，但二者又有其各自獨立的內(nèi)涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關(guān)（但不是此消彼消、此長彼長的關(guān)系），而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同，決定了教育公平與效率的不同（二者各自具有自身內(nèi)在的價值）和非直接相涉性的一面。
首先，從教育公平與效率的內(nèi)涵來看，二者有著不同的概念。其次，教育公平與效率是教育所追求的兩個不同的目標(biāo)。衡量教育是否公平，主要看教育制度和教育發(fā)展情況能否導(dǎo)致教育效用價值的合理分配。教育的公平并不是效率的提高所能自動給予的，教育的高效率僅僅是有助于教育資源的擴大，從而有利于教育公平的實現(xiàn)。
（三）教育公平的發(fā)展有一定的相對性
在這個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件而存在，受社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和人們對教育公平觀念認識程度的影響而發(fā)生變化。
