義務教育制度的特點精選(九篇)
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第1篇：義務教育制度的特點范文
關鍵詞：城鄉(xiāng) 基礎教育 和諧教育 教育均衡
在我國，城市教育相對發(fā)達，鄉(xiāng)村教育相對落后，城鄉(xiāng)教育尤其是基礎教育的差距比較大，如何加快鄉(xiāng)村教育的發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是我們建設和諧教育的首要任務。
我國城鄉(xiāng)教育不均衡現狀
“中國教育與人力資源問題報告”顯示我國城鄉(xiāng)間勞動力文化素質的不均衡性十分突出，直接影響我國和諧社會的建設。主要表現在：
接受不同層次教育的比例失調。2000年我國15歲以上人口中仍有文盲8699.2萬人，其中3／4分布在農村。農村勞動人口人均受教育年限為7.33年，而城市是10.20年。城市、縣鎮(zhèn)和農村之間勞動力人口受教育水平的比重情況為：具有大專及以上受教育水平的人口比例是20∶9∶1；受高中教育的人口比為4∶3∶1；受初中教育的人口比為0.91∶1.01∶1；受小學教育的人口比為0.37∶0.55∶1。可見，我國城鄉(xiāng)之間勞動力受教育水平層次結構存在明顯差距。
教育機會不平等。小學階段，農村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學；初中階段，在《義務教育法》公布之前的1985年，農村小學畢業(yè)生的升學率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農村不到50%；到1999年，農村的升學率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個，全國有130萬的農村少年在小學畢業(yè)后即走向社會成為“勞動力”。而城市的升學率幾乎為100%。
教育資源分配不均衡。 教育經費占國民生產總值的比重，是反映一個國家對教育事業(yè)重視和投入程度的一項重要參考指標。長期以來，我國國家財政預算內教育經費占國民生產總值的比重與其他國家比較明顯偏低。近幾年來，我國在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上許多比我們落后的發(fā)展中國家的水平，而且教育投資分配不均衡，具體表現為：教育投資不均衡，學校基礎設施建設不均衡，師資水平差距明顯。
城鄉(xiāng)教育不均衡的制約因素分析
（一）制度因素
二元分割的教育體制。我國教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。它是一種雙重的二元教育制度，其表現形式是，在城市和農村之間進行整體分割，形成“農村教育”和“城市教育”的天壤之別；從幼兒園到大學的各教育階段實行內部分割，形成重點學校和普通學校的兩個世界。其實質內容是，政府有限的教育經費向著城市學校和各級學校中的“重點”傾斜。其直接結果是，分屬于兩種制度下的教育者和受教育者的權利的實現程度截然不同，不同的社會成員及其子女必須宿命地面對著教育機會的不平等。
義務教育的管理體制和投入體制。1985年以來實行了“分級辦學，地方為主”制度，調動了基層政府和廣大人民群眾辦教育的積極性，但卻將應該由政府、社會和家長共同承擔的義務教育的“義務”主要轉嫁給了農民，將理應由各級政府共同承擔的責任主要轉嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，給廣大的農村和農民造成了沉重的負擔，1985—1999年間向農民提取的“教育費附加”總額超過1100億元，1993-1999年間向農民征收的“教育集資”超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了“教育財政”，而且進一步強化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。2001年6月，國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出農村義務教育實行“分級管理、以縣為主”的新體制。2002年4月26日，國務院原副總理李嵐清強調要實現兩個轉變，即把農村義務教育的責任從主要由農民承擔轉到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉到以縣為主。5月中旬，國務院辦公廳又在相關文件中對“以縣為主”作了詳細規(guī)定，其核心是縣級政府負有確保農村義務教育經費的責任，即通過調整本級財政支出結構，增加教育經費預算，合理使用上級轉移支付資金，做好“三個確保”（即工資發(fā)放、公用經費、危房改造及校舍建設），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔義務教育投資責任的重壓。實行“以縣為主”的義務教育經費投入體制，雖然基本實現了保障教師工資、保障學校日常運轉的目標，但是涉及教育事業(yè)發(fā)展所需資金，縣級政府則普遍心有余而力不足。在現有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政也只占全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。
（二）經濟因素
收入分配不平等影響教育公平。 改革之后，人民收入水平普遍提高，受教育程度與個人回報開始呈正相關關系，人們的教育需求受到極大刺激。但我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，1990年城鄉(xiāng)居民的收入為2.2∶1，2002上升到3.11∶1。城鎮(zhèn)居民之間的收入差距也在擴大，2002年1季度對城鎮(zhèn)居民的收入統(tǒng)計表明，20％的高收入者的收入占總收人的46.2％，20％的低收入者的收入占總收入的6％，高低收入差距為7.66倍。這表明，社會財富越來越向高收入的居民集中，農村和城市貧困家庭無法承受子女的教育成本壓力，差別越來越大。據國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計，貧困人口素質較差，平均文化程度僅為6.12年。收入差距加劇了教育的不平等，而教育的不平等又會拉大收入差距。
市場機制對教育公平的影響。市場機制介入教育領域，導致學校之間產生以競爭、選擇、權力下放、付費與利潤、服務與回應性為主要內容的新的社會關系。市場機制偏重強勢地區(qū)、強勢學校和強勢人群，使弱勢地區(qū)、弱勢學校和弱勢人群處于不利地位；在市場經濟條件下，資本的追利性將使教育資源流向能給他們帶來最大利潤的地區(qū)、群體和個人。因此，市場機制加劇了現有的社會與教育不公平。
（三）觀念因素
對義務教育的理解偏差。義務教育應當有兩個基本特征：強制性和免費性。家長有責任和義務保證子女接受完成政府規(guī)定年限的義務教育，政府也有義務和責任提供一切必要的教育資源。但在對義務教育的理解上，總是強調家長的責任和義務，而忽視政府的責任和義務。其實政府的責任應是第一位的，政府應該辦學校、培養(yǎng)師資，通過立法規(guī)定必要的辦學標準并創(chuàng)造條件，使得所有的人都有條件進入學校接受義務教育。如果忽視政府的責任和義務，義務教育將得不到保證。在我國，由于這種觀念沒有真正建立起來，在管理模式上采取了低重心的做法，責任下放到地方，有些地方政府規(guī)避責任，引進社會資本和民間力量辦學，使義務教育領域變成了追求利潤的場所。
扭曲的價值觀念的影響。人們在轉型時期面臨著傳統(tǒng)的平均主義與現代競爭中優(yōu)勝劣汰思想觀念的雙重影響。有些人片面追求平均主義式的公平，將公平與平均等同起來；有些人認為市場經濟就要遵循“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)則，講究效率，把公平與效率對立起來。義務教育不是英才教育而是國民教育，不是淘汰教育而是普及教育，不是選擇性教育而是發(fā)展性教育。但精英教育者認為國家財力有限，不可能面面俱到，只能突出重點，確保重點，主張將有限的資源用于重點地區(qū)和少數的精英人物。因此，在這種觀念的影響下，上世紀90年代中期以來，國家為了盡快實現現代化，趕超西方，在教育價值方面實行了精英教育加全民教育，效率優(yōu)先的政策，有限的教育資源向城市、重點學校傾斜，教育機會向分數、金錢、權力傾斜，擴大了教育的不公平。
家長對教育意義的理解和重視程度的影響。由于城鄉(xiāng)父母自身特點的不同和城鄉(xiāng)文化背景的差異，導致城鄉(xiāng)家長對教育的重視程度不同。我國城市青少年父母的受教育水平、工作性質、經濟收入在總體上與農村青少年父母相比處于優(yōu)勢地位。與農村青少年的父母相比，城市青少年的父母對子女的教育相對更全面、自覺和科學，其精力和物質的投入也更大。在農村，父母雖然“望子成龍”，但囿于自身的文化素質和各方面條件限制，他們對子女的教育相對來說主要還是處于一種自發(fā)的或自然而然的狀態(tài)，有時更多地考慮經濟因素。再者，由于農村“重男輕女”思想的嚴重影響，他們通常把對后代的期望寄托在男孩身上，對男孩給予更多的關心、關注和要求，而對于女孩則不同，導致女孩失學、輟學的比率高于城市。
促進我國城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的策略
政府應樹立“第一責任人”的意識。教育直接關系到民族的素質和國家的命運，關系到社會公平的實現，關系到和諧社會的建設。義務教育作為純公共產品，應該完全或大半由政府提供，政府是實現教育公平的第一責任人。否則，政府就是失職，該做的事情沒有做，沒有做好，這個責任是誰都代替不了的。
建立義務教育經費保障機制。首先，改變“以縣為主”的義務教育經費投入體制，建立中央和省、市為支撐，多渠道籌措經費為輔的財政體制。因為從我國目前的國情看，除少數發(fā)達地區(qū)外，大多數縣級政府的財力不具備承擔全部義務教育的重擔。其次，制定城鄉(xiāng)一體的義務教育生均最低撥款標準、教師工資標準、中小學辦學條件標準以及對薄弱地區(qū)學校的資金扶持政策等。
建立資源合理調配和使用機制，提高資源利用率。教育部門要合理分配有限的教育資源，遵循平等、對等、補差的原則，平抑城鄉(xiāng)差別，加強城鄉(xiāng)學校之間的合作，促進區(qū)域內部資源共享。
改善教師的地位和待遇，建立一支高水平的教師隊伍。特別要對農村、欠發(fā)達地區(qū)的教師實施優(yōu)惠政策，鼓勵大學畢業(yè)生到農村任教，促進城鄉(xiāng)教師相互交流等保證教師資源的相對均衡配置和教學質量的提高。
完善教育立法和各項規(guī)章制度。基礎教育的均衡發(fā)展，需要國家重視，并采取強有力的措施，才能得到保證。通過立法程序把國家關于基礎教育均衡發(fā)展的方針政策、制度措施等以法律的形式固定下來，使整個社會有章可循并保證實施，否則，沒有法制保障，就無法實施基礎教育均衡發(fā)展，更不能保證教育公平、社會公平。
參考文獻：
1.楊東平.從權利平等到機會均等.北京大學教育評論，2006（2）
第2篇：義務教育制度的特點范文
在義務教育階段，由于學生心智發(fā)育尚未健全、知識積累比較薄弱、人生閱歷相對單純，教師在教學實踐中具有其他教育階段難以比擬的權威性和主導性，雖然高聲疾呼民主化課堂的今天，“俯視型”課堂教學模式仍然是阻礙學生發(fā)展創(chuàng)造性思維的一大痼疾。大部分教師對此洞若觀火，“俯視型”課堂教學雖對學生成長不利，卻是最節(jié)省教師時間成本的教學方式，不必冒創(chuàng)新有可能失敗的風險。許多手執(zhí)教鞭的教師們都在這種畸形教育模式中成長起來，歷史的巨大慣性，卻沒有因為他們走上講臺而發(fā)生改變。
“新課標”又一次將教師推向了教育改革的前沿陣地，需要重新審視教師在課程實施中的地位。“新課標”強調學習與成長間的規(guī)律，重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、學習能力和動手實踐能力，重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，鼓勵學生大膽質疑并提出自己的觀點、看法等等，這些要求看上去很抽象，但真正落實到教學實踐中，就會因不同的教師而呈現出不同的教學風景。同樣是《論語》中的只言片語，有的教師可以講得縱橫捭闔、妙趣橫生，讓學生享受到博大精深的傳統(tǒng)文化帶來的和體悟。而有的教師講得味同嚼蠟、了無生趣，《論語》在他們眼中，不過是應付考試的記誦篇章而已。
教師的分水嶺，決定了“新課標”實施效果的高下之分。提高教師實施“新課標”的能力，筆者認為“修德、革故、修業(yè)”乃是其中的三個關鍵。
以德從教是前提。索爾仁尼琴說，“善與惡的界限在每一個人的心中穿過，在一切人心中穿過”。只要人類存之于世，德性便是每個人畢生追求的基本價值。于教師而言，更是如此。教師勞動對影響兒童成長極端重要性，要求教師把師德放在教書育人的首位。近些年，由于對師德的濫用和誤用，導致人們對師德涵義的理解發(fā)生偏差，似乎師德成為高不可攀的名詞，師德存在虛化、泛化的傾向。以德從教，強調教師對師德的追求蘊含于教書育人的具體實踐中，對本職工作出于發(fā)自肺腑的熱愛，對學生的個性懷抱著尊重和理解，以高尚的師德師風影響學生的終身。在我們的學校中不乏這樣一種教師，始終繃著一張聲色俱厲的面孔，讓學生見之猶如聞風喪膽，靠僵化的紀律維護呆板的課堂秩序。這類教師看似恪盡職守，實則缺乏對師德的透徹理解，他們把課堂當作“馴獸場”，提倡服從的奴化教育觀，教育出來的兒童必然缺乏創(chuàng)新思維，終會誤了孩子們的成長。一個把師德抱有敬畏之心的教師，必然把道德作為感染學生的情感力量而不斷砥礪自我、加強德性修養(yǎng)。
革故鼎新是動力。新課標對教師的教學觀念、教學方式、師生關系等提出了不同的要求，新要求亟需新理念，新理念營造新課堂，破舊才能立新，有創(chuàng)新才有活力，這就需要每一位教師實現“三個轉變”，即由重傳授向重發(fā)展轉變、由重教師的“教”向重學生的“學”轉變、由重結果向重過程轉變。一個優(yōu)秀老師，要善于用發(fā)展的眼光與勇于創(chuàng)新的思維面對當下與未來。革故鼎新，止于至善，只有不斷汲取新知，才能立于前沿。誠如聯合國教科文組織《教育展望》主編扎古爾?摩西所言，“教育制度往往具有排它性、閉關自守和缺少自我批評的特點”，教師置身于排它保守的教育制度中，難免受到制度帶來的消極影響，祛除狹隘封閉的心態(tài)，不僅需要有突破制度阻礙的非凡魄力，更需要解決教育難題的智慧、技巧和素養(yǎng)。
第3篇：義務教育制度的特點范文
【關鍵詞】教育公平；教育效率；關系
中圖分類號：G40文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-234-01
原始社會的教育公平是一種涉及全體成員的低層次的公平；奴隸社會和封建社會，教育成為一種特權被局限于一小部分人手中；工業(yè)社會以來，教育才逐漸走向大眾，人們對教育公平的認識才慢慢有了了解。因此，教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展和人類社會的不斷進步，高等教育領域中的公平與效率問題也越來越成為近年來人們關注的焦點。
一、教育公平的定義
所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性規(guī)范或原則。這里所指的合理是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
教育公平應具有三個層次：1.確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；2.提供相對平等的受教育的機會和條件；3.教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準。其中，確保人人都有受教育的機會是前提和基礎，提供相對平等的受教育機會和機會是進一步的要求，也是教育成功機會和教育效果相對均等的前提。因此，這三個層次常常又被概括為：起點公平、過程公平和結果公平。
此外，對教育公平的正確認識還包括：教育公平的發(fā)展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的這兩個方面。
二、教育公平與教育效率的關系
教育公平與效率作為衡量教育發(fā)展的兩種尺度，兩者之間必然有著內在的聯系，但二者又有其各自獨立的內涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關，而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同，決定了兩者的區(qū)別性。
（一）教育公平與效率的相關性
教育公平與效率二者不但沒有相互排斥，而且還有相互包含的一面，二者都是對方衡量自身高低的一個基本標準：
一方面，效率不能脫離公平來衡量。在衡量教育制度、政策有無效率時，必須考慮到教育對社會公平狀態(tài)的影響；另一方面，公平也不能脫離效率來衡量。在衡量某種教育政策、制度究竟是否公平時。也必須考慮到教育政策對教育的社會效率狀況的影響。教育公平本身就隱含有教育效率的意義，教育效率也體現著教育公平的價值，二者互為因果，互相促進，相輔相成。
從國家和社會角度看，教育效率的提高既為教育公平準備了物質條件，又為教育公平營造了良好的精神氛圍和輿論環(huán)境。一個國家和社會教育的全面進步必須包括效率水平的不斷提高和教育公平狀況的不斷改善。這是教育公平與效率二者具有的內在統(tǒng)一性與一致性。
（二）教育公平與效率不存在必然對應關系
根據對教育公平與教育效率內涵的理解，我們認為教育公平與效率作為衡量教育發(fā)展的兩種尺度必然有著內在的聯系，但二者又有其各自獨立的內涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關（但不是此消彼消、此長彼長的關系），而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同，決定了教育公平與效率的不同（二者各自具有自身內在的價值）和非直接相涉性的一面。
首先，從教育公平與效率的內涵來看，二者有著不同的概念。其次，教育公平與效率是教育所追求的兩個不同的目標。衡量教育是否公平，主要看教育制度和教育發(fā)展情況能否導致教育效用價值的合理分配。教育的公平并不是效率的提高所能自動給予的，教育的高效率僅僅是有助于教育資源的擴大，從而有利于教育公平的實現。
（三）教育公平的發(fā)展有一定的相對性
在這個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件而存在，受社會生產力發(fā)展水平和人們對教育公平觀念認識程度的影響而發(fā)生變化。
第4篇：義務教育制度的特點范文
第二條國家實行九年義務教育制度。
義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。
實施義務教育，不收學費、雜費。
國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。
第三條義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。
第四條凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。
第五條各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。
依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量。
社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第六條國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。
國家組織和鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)支援經濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。
第七條義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。
縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。
第八條人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。
第九條任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。
發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。
第十條對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章學生
第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。
第十二條適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內的軍人子女接受義務教育予以保障。
第十三條縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。
居民委員會和村民委員會協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。
第十四條禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。
根據國家有關規(guī)定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經縣級人民政府教育行政部門批準。第三章學校第十五條縣級以上地方人民政府根據本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。
第十六條學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。
第十七條縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。
第十八條國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據需要，在經濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數民族適齡兒童、少年的學校（班）。
第十九條縣級以上地方人民政府根據需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。
普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。
第二十條縣級以上地方人民政府根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。
第二十一條對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經費由人民政府予以保障。
第二十二條縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。
縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。
第二十三條各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。
第二十四條學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。
縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。
學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。
第二十五條學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。
第二十六條學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。
第二十七條對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。
第四章教師
第二十八條教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。
全社會應當尊重教師。
第二十九條教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。
教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。
第三十條教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。
國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。
第三十一條各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農村教師工資經費保障機制。
教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。
特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。
第三十二條縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。
縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。
第三十三條國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。
國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。
第五章教育教學
第三十四條教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。
第三十五條國務院教育行政部門根據適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。
學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。
國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。
第三十六條學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。
第三十七條學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。
第三十八條教科書根據國家教育方針和課程標準編寫，內容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經濟實用，保證質量。
國家機關工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。
第三十九條國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。
未經審定的教科書，不得出版、選用。
第四十條教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。
第四十一條國家鼓勵教科書循環(huán)使用。
第六章經費保障
第四十二條國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。
國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。
第四十三條學校的學生人均公用經費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據經濟和社會發(fā)展狀況適時調整。制定、調整學生人均公用經費基本標準，應當滿足教育教學基本需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經費標準。
特殊教育學校（班）學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準。第四十四條義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。各級人民政府對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
義務教育經費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。
第四十五條地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。
縣級人民政府編制預算，除向農村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經費。
第四十六條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付規(guī)模和規(guī)范義務教育專項轉移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。
第四十七條國務院和縣級以上地方人民政府根據實際需要，設立專項資金，扶持農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。
第四十八條國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。
第四十九條義務教育經費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。
第五十條縣級以上人民政府建立健全義務教育經費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。
第七章法律責任
第五十一條國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十二條縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未按照國家有關規(guī)定制定、調整學校的設置規(guī)劃的；
（二）學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；
（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；
（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務教育經費的。
第五十三條縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）將學校分為重點學校和非重點學校的；
（二）改變或者變相改變公辦學校性質的。
縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。
第五十四條有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）侵占、挪用義務教育經費的；
（二）向學校非法收取或者攤派費用的。
第五十五條學校或者教師在義務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。
第五十六條學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十七條學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
（二）分設重點班和非重點班的；
（三）違反本法規(guī)定開除學生的；
（四）選用未經審定的教科書的。
第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。
第五十九條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；
（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；
（三）出版未經依法審定的教科書的。
第六十條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第六十一條對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。
第5篇：義務教育制度的特點范文
關鍵詞：教育制度；教育體制；教育機制
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）11-001-01
一、教育制度、體制、機制的內涵
教育制度，是指一個國家各級各類教育機構與組織體系有機構成的總體及其正常運行所需的種種規(guī)范、規(guī)則或規(guī)定的總和。我國的教育制度是依據中華人民共和國教育法確定的國家教育管理的基本構架，是一個全方位的管理的骨架，是形成教育管理的基本結構。從宏觀角度看，教育基本制度的框架可以包括幾個部分： 堅定正確的教育目標，科學的學制系統(tǒng)，完善的終身教育體系，領導模式，法治化的管理制度以及健全的科研機構和信息網絡。從微觀角度看，我國的教育制度具體包括學前教育制度，九年義務教育制度，職業(yè)教育制度，成人教育制度，國家教育考試制度，民辦教育制度，學生升學制度，學位制度，考試文化制度，教育督導制度和教育評估制度等等。
教育體制，是為了保證實現教育基本制度功能的要求，在機構設置，權限劃分，管理層級的關系，管理運行的保障，以及管理人員配置等方面制定的相應的管理制度。簡單的說，教育體制就是教育機構、教育規(guī)范和制度的統(tǒng)一。
教育機制是指在教育現象中各部分的相互關系及其運行方式。它包括三個層次：第一，教育的層次機制。包括宏觀的教育機制，中觀的教育機制和微觀的教育機制。第二，教育的形式機制。包括行政計劃機制，指導服務機制，監(jiān)督服務機制。第三，教育的功能機制。包括激勵機制，保障機制，制約監(jiān)督機制。
二、教育制度、體制、機制三者的關系
1、教育制度與教育體制的關系
教育的基本制度和教學的體制既有聯系又有區(qū)別。從聯系來說，兩者的功能和目標一致，都是為了實現國家的教育方針和政策服務的。其次，兩者的社會屬性一致，都是由社會主義的經濟，政治文化制度決定的。第三，法人的意識，都是依據國家相關的法律制度來制定的。但是，教育制度和教育體制又有明顯的區(qū)別。一個區(qū)別是內容和形式的關系。這種內容和形式的關系決定了內容是一致的，形式可以多樣的，形式和內容必須要相互吻合才會發(fā)揮它的功能作用。這種內容和形式的關系也體現于我們在教育體制改革中需要解決的內容和形式不吻合的問題，形式不夠豐富，形式表達的方式不足以體現教育功能等問題，這也正是教育體制改革的必要性。第二個區(qū)別是目的與手段的關系。目的與手段的關系就決定了目的應該是一致的，但是手段是多樣的。目的和手段只有在相互一致的情況下才能發(fā)揮制度的功能。但是，我們現在的情況是手段還比較單一落后，正是講過的“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。第三，是原則性和靈活性的關系。教育制度是一個基本的原則，不能隨便改變。而教育的體制是相對靈活的，它是隨著形式的變化而應該變化的。我國教育體制的問題就是不能適應形勢和社會發(fā)展的要求而變化，同時通過這種變化來實現目的的要求。
2、教育體制與教育機制的關系
教育體制和教育機制是兩個不同的范疇，他們同樣是既有聯系又有區(qū)別的。從聯系來說，首先，教育的體制和機制的運行是渾然一體的，不存在一方面是體制的運行，一方面是機制的運行。所以，它們必須在一個系統(tǒng)中有效的配合和融合。第二，教育體制與機制的功能和目標都是一致的，不可能存在體制是一個功能，機制是另一個功能。第三，教育體制和機制都具有靈活性的特點，它們必須從實際出發(fā)，因地制宜。
從它們的區(qū)別來說，兩者又是決定和被決定的關系。第一，教育的機制決定于教育的體制，換句話說教育的體制決定教育的機制。建立什么樣的體制就能形成什么樣相應的機制。第二，兩者建立的內容不同。教育體制的關健詞是機構，權限，層次，人員。而教育機制的關健詞是系統(tǒng)中的各個部分和系統(tǒng)中各個部分之間的關系，以及系統(tǒng)各個部分之間運行的動力。第三，兩者的設計要求不同。教育體制要求設計是科學的，而機制要求運行是良性的。第四，兩者運行的狀態(tài)不同。體制要求結構具有相對的穩(wěn)定性，而機制的要求運行相對的可持續(xù)性。
三、對于體制機制改革的啟示
對于教育制度、體制和機制的探討有利于把握我國教育體制機制改革的內容、規(guī)律和思路，得到一些有益的啟示。
第一，在教育體制改革中，首先應在改革的順序上健全體制，然后再完善機制。
第二，應按照體制機制的不同內容來分別進行改革，而不能把兩者混淆起來。體制主要是從機構，權限，層次，人員的角度考慮，而機制主要是從部分與部分之間的關系，以及推動各部分良性運行的動力考慮。
第三，應注意教育體制機制改革中的配套和銜接。要實現兩者的高度融合，既不能出現體制阻礙機制，也不能出現機制阻礙體制。
第四，教育體制機制的健全的關鍵要素是經過時間檢驗并行之有效的制度規(guī)則和程序，如果說我們建立出了一套經過時間檢驗并行之有效的制度規(guī)則和程序，就可以證明我們體制機制的改革成功了。
參考文獻：
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[2] 陳孝彬，高洪源.教育管理學[M].北京：北京師范大學出版社，2008（3）.80-82.
[3] 王長樂.論教育體制改革思想向教育機制建設思想的轉化[J].山東師大學報（社會科學版），2000（06），40-42.
[4] 王振杰. 終身教育體制機制創(chuàng)新探析[J]. 福建論壇（人文社會科學版），2011（11），25-27.
第6篇：義務教育制度的特點范文
一、我國小學體育教育教學改革現狀
1.我國小學生身體素質呈現下降趨勢根據近幾年我國各地區(qū)小學生身體素質監(jiān)測結果，我國小學生身體素質普遍呈現下降趨勢，尤其是近視、肥胖等問題尤為突出。這些問題的出現是多方面因素作用的結果，但是缺乏運動、不愛運動無疑是最主要的原因。小學生是未來國家建設的主力軍，提高小學生身體素質不僅關系到我國教育事業(yè)的成功與否，更關系到我國能否實現社會主義現代化，實現全面小康社會及“中國夢”。
2《.義務教育體育與健康課程標準》實施遇到阻力我國實行的是九年義務教育制度，但是教育普遍被認為是人們改變未來生活質量、職業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。小學生雖然沒有升學壓力，但是隨著社會經濟的發(fā)展，人們生活質量的提升，收入水平的提高，更多家長開始為學生的發(fā)展謀求更好的學習環(huán)境，從而導致“擇校”普遍出現。學生家長過多對學生的文化課成績重視，同時也開始忽略了學生身體素質的同步提升。此外，我國人口結構的變化，即獨生子女越來越多，家長對學生越來越溺愛，導致孩子的獨立生活能力越來越弱，身體素質也進而降低。總而言之，獨生子女越來越多，而獨生子女的普遍特點決定了《義務教育體育與健康課程標準》實施進程緩慢，不能立竿見影收到較大的成果。
3.體育教育教學理念陳舊，不能與時俱進我國的體育教育教學一直秉承“健康第一”的正確理念。但是，我國小學體育教育現狀仍然不樂觀。我國小學體育教育教學理念陳舊，教學內容嚴重重復，樂趣性低。經濟在不斷發(fā)展，人口特點在變化，我國現在的小學生也在變化。例如，獨生子女越來越多，而獨生子女的特點是心理素質普遍較差。這一特點對我國的體育教育教育事業(yè)提出了更高要求。體育教師必須根據學生的自身特點因材施教，循序漸進，在提高小學生身體素質的同時也能提高小學生的心理素質，全面發(fā)展和成長。
二、小學體育教育教學改革的重要性
小學生是未來社會主義建設的接班人，關系到我國能否實現社會主義現代化，關系到我國能否全面實現小康社會，關系到我國綜合國力的提升。所以小學生的教育問題尤其是體育教育問題更加重要。強健體魄是小學生能否健康成長的首要前提。合理的體育運動能提高小學生的身體素質，提高小學生的心理素質，使之全面發(fā)展。此外，當前我國小學生普遍面臨的肥胖、近視等問題迫切要求改革我國的體育教育教學。
三、小學體育教育教學改革方案
1.提升小學生的運動興趣，培養(yǎng)小學生的創(chuàng)造性小學生普遍注意力不集中，只有培養(yǎng)運動的興趣，才能更好地推進體育教育教學工作。培養(yǎng)小學生的興趣首先就要求體育教育工作者能和諧與學生的師生關系，根據學生的特點積極引導學生。此外，可以通過使用靈活的教學方法，例如在教學的時候穿賽游戲，這樣既可以激發(fā)學生的好奇心和興趣，還可以提升學生的創(chuàng)造性。
第7篇：義務教育制度的特點范文
關鍵詞：甘孜州幼兒園；教育監(jiān)管；規(guī)范有效
近年來，隨著社會的發(fā)展和人口數量的不斷增長，甘孜州人們對幼兒教育的需求越來越大，在其發(fā)展過程中，出現很多問題和矛盾，直接影響到幼兒園的生存和發(fā)展，更重要的是影響到孩子是否能健康快樂成長。
一、當前甘孜州幼兒園管理工作存在的困境
1.認識上的滯后
目前社會上將幼兒園看成是個人的事情、家庭的事情，很少從國家、社會、公民都有承擔幼兒教育之責任這樣的高度去看待幼兒園的發(fā)展。我們甘孜州幼兒園更是如此，由于幼兒教育階段和中小學教育、中職教育兩個階段相比，"既缺乏義務教育的強制性和政府責任屬性，也缺乏中職教育選拔功能帶來的強烈的民眾需求特性"。《義務教育法》頒布之后，幼兒教育有了發(fā)展的制度保障，相關的法規(guī)和文件，雖對幼兒園建筑設計、設備設施、人員資格、安全、衛(wèi)生保健等方面做了明確具體的規(guī)定，但這些規(guī)定很少真正能夠在我們甘孜州各縣的幼兒園層面發(fā)揮作用并成為設立幼兒園的剛性要求。
2.管理上尚未進入規(guī)范軌道
幼兒教育改革與發(fā)展過程中，相關制度的缺失是導致幼兒園處于不利競爭地位的主要原因。幼兒園在辦學經費、教師配備與設備添置等方面都沒有穩(wěn)定的來源。由于甘孜州經濟發(fā)展水平低，財政收入低，每年用于基礎教育的財政支出也低。再加上近幾年各級政府為了普初和普九達標，針對義務教育階段對農牧區(qū)實行的“三包”政策和“兩免一補”政策，政府的主要精力花費在義務教育階段，對處于非義務教育階段的幼兒教育很少關注。一是對幼兒教育的軟件投入非常少，幼兒教師的編制少，導致園所師生比過大。二是對幼兒教育硬件建設投入很少，絕大多少幼兒園無法達到國家規(guī)定的基本標準。三是對民辦幼兒園關注更少。對于民辦幼兒園的管理和審批問題，甘孜州各部門責任不明確，導致民辦幼兒園無法興起。
3.缺乏有效的培訓機制，教師的專業(yè)水平得不到提升
甘孜州幼兒園用人制度不在本園，而在上級主管教育部門，幼兒教師人員少。造成有的上級主管部門不愿意在人員的培養(yǎng)上多投資，久而久之，幼兒園教師長期得不到外出學習進修的機會，又不能很好在本園獲得有效的培訓與研究指導，教育質量下滑是顯而易見的。可時代在變，幼兒的認知特點也在變、幼兒獲取的知識途徑也在變。因此，作為幼兒教師要不斷的學習，不斷地充實自己。所以，各級政府應采用多種形式的培訓讓幼兒教師的專業(yè)素質得到提高。
二、對甘孜州幼兒園管理出路的建議
1.強化政府在幼兒園中的責任，突出均衡的幼兒教育發(fā)展觀
《教育法》第十七條也規(guī)定：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。”可見，面對幼兒教育具有的“外部性”效應，需要政府在個人、家庭和社會責任之外承擔其應盡的責任。政府對幼兒教育的責任具體表現為在政策制定中體現公共性的訴求。堅持“在地方政府舉辦幼兒園的同時，積極動員和依靠社會力量，多渠道、多形式地發(fā)展幼兒教育事業(yè)”的方針，保持地區(qū)內的必要均衡是地方政府的責任。幼兒教育的發(fā)展在取向上應當樹立起面向所有幼兒園、面向所有適齡幼兒的觀念，在制定教育政策措施、配置公共教育資源時，有必要制定“幼兒教育基準”或者“幼兒園最低辦學標準”，以規(guī)范在義務教育辦學條件上的非理性競爭，“一張圖紙建所有的幼兒園、一個標準建所有的幼兒園”，解決幼兒園與小學之間的“生存性差距”。目前要想甘孜州幼兒教育合理、有效、可取的發(fā)展。政府就應該在財政不足的情況下，堅持以公共財政為引導或補助，調動社會資金，構建財政支持，舉辦者投資，幼兒家長繳費，社會捐資，幼兒園自籌等多元辦學體制是一種行之有效的辦法。以解決入園難的問題。
2.加強政府的宏觀管理職能
針對甘孜州幼兒教育現狀，要明確各部門的責任。建議在州縣各級教育行政部門設立專門的幼教管理機構，加強對幼兒教育事業(yè)的管理，尤其要加強農牧區(qū)公辦幼教機構和各縣城內民辦幼教機構的審批和指導管理工作。在增加教育經費投入的同時，還需根據實際情況，對幼兒園給予優(yōu)惠政策、必要的資（捐）助等。加大對無證經營的處罰力度，有效提高幼兒園正規(guī)經營的概率。為此應予以立（修改）法，加大對辦園條件極差、教學質量低劣的幼兒園的處罰力度，不僅要取締，更應對相關負責人處以高額罰金。此外，在立（修改）法上還要增加對此類幼兒園一旦出現事故應追究負責人的刑事責任的條款，使幼兒園管理工作更為規(guī)范有效，更好地促進幼兒園成長。
3.管理分類化、網絡化、教研制度化
采用分“類管理，分步發(fā)展，整體推進”的工作策略，加強各級各類幼兒園的分類管理和分類指導。甘孜州教育局成立了康巴網校，我們就應該利用好已有的教育信息資源，以康定市為中心輻射，開展多媒體技術為核心，網絡信息化手段，將優(yōu)質的教育資源無限擴大，實現高效、優(yōu)質的教育。加強對幼兒園教師的信息技術的應用培訓，提高教師利用信息技術改善教學和科研的能力。引領各縣、各園進行教研活動。打破園際格局，讓教師獲得更多的學習機會，而且還讓幼兒園得到更多展示的空間，營造開放、合作、彼此接納與支持的研究氛圍，建立良好的教研文化氛圍。制定幼兒教育教研工作制度，規(guī)范幼兒園教研行為，提供相關的工作指引，使教育教研工作常規(guī)化、制度化。深入課堂，與教師對話，了解幼兒園課程改革的真實情景和日常教育教學的具體情況，促進教師教學行為和兒童學習方式的真正轉變，切實提高幼兒園教育活動的質量。
參考文獻：
[1]幼兒園指導綱要
[2]甘孜教育
第8篇：義務教育制度的特點范文
關鍵詞：義務教育;內涵;特征;實施措施
一、何為義務教育
（一）義務
義務，基本含義為按照法律規(guī)定應盡的責任，例如服兵役（跟“權利”相對來說）。義務的第二種意義為道德上應盡的責任。義務還可以理解為不要報酬的、免費的，例如義務勞動（意思是說不用支付報酬的）。
（二）義務教育的內涵
1.釋義
義務教育發(fā)端于德國。1619年德意志魏瑪邦公布學校法令，規(guī)定牧師和學校教師，應將6到12歲男女兒童的名單造冊報送學校，6到12歲的兒童必須到學校讀書，不愿意送兒童入學的家長，將受到懲罰，實行強迫教育的措施，這是義務教育的發(fā)端。
義務教育，在英語上的語義為“compulsory education”。新修訂的《義務教育法》第三條是這樣界定義務教育的：“義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。”一般認為，義務教育是國家法律規(guī)定和強制實行的，適齡兒童、少年必須接受的一定程度的，國家、社會和家庭必須予以保障的國民教育。
2.特征
在義務教育所具有的特征中，義務教育表現出強制性、公共性、免費性和普遍性等特點。
第一，強迫性。義務教育的英語為compulsory education，也可以翻譯為compulsory schooling，直譯為中文就是“強迫教育”或“強迫的學校教育”，是國家在全體的適齡兒童、少年中普及教育的目標，用法律規(guī)定保證適齡兒童入學是國家和家長的義務，以便用國家的意志來保證全體國民的共同利益和要求。
第二，公共性。國家之所以實施義務教育，其原因在于作為國民基礎教育，義務教育能夠培養(yǎng)國民共同的社會意識和價值觀，提高國民素質，增加國家的競爭力，既提高國民福利的途徑，也體現全國人民的利益。可見，義務教育是公益事業(yè)，義務教育具有公共性的特點。
第三，免費性。世界各國的普遍經驗是沒有免費的教育就沒有義務教育，也就沒有普及教育。沒有免費作為前提，外在的強制性無論如何強烈，家長由于缺乏起碼的生存條件，無力支付教育及相關費用，也是不能奏效的，同樣沒有免費作為前提，家庭經濟困難的兒童就難以入學，普及就很難達到。
第四，普遍性。普及教育是國家對全體國民實施的某種程度的普通教育，其“程度”由一國政治、經濟和文化發(fā)展狀況而定，其對象包括成人。新修訂的《義務教育法》中第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務” 。
二、誰為義務教育的責任主體
義務教育的對象為所有適齡的兒童和少年，這是義務教育的應有之義。在1530年馬丁.路德就在《關于送子女入學義務之演講》中呼吁：教育機關應由公費設立，一律公開，不論貧富、貴賤、男女。即使殘疾的兒童、少年也有接受義務教育的權利和義務。
既然義務教育要求所有適齡的兒童、少年入學，那么又有誰來承擔義務教育的費用？誰來進行義務教育？誰來管理義務教育？如此等等一系列的問題擺在我們面前，這些需要我們思考義務教育是“誰”的義務？
（一）國家
國家對義務教育負責是首當其沖的。因為義務教育是國民教育，是一個國家文明的標志，是一個國家綜合國力的重要體現，義務教育是國家整個教育系統(tǒng)的基礎，所以義務教育的普及在世界各個國家都受到充分的重視與關注。國家有義務為該國公民提供免費的義務教育，為公民接受義務教育創(chuàng)造條件。“保證義務教育能夠實施、保證所有人提供受教育的條件，這是政府的責任。”[1]
首先，國家有制定法律強迫本國公民在學齡期受教育的義務。毋容置疑，義務教育需要國家制定法律，強制義務教育的實行，所以德意志魏瑪邦在1619年就頒布了義務教育法令，美國最早的州也在1852年頒布義務教育法令。國家通過法律形式可以在全國統(tǒng)一實行義務教育，為義務教育開展開辟道路，并且為其提供法律依據和法律保障。
其次，國家有開辦學校、任用教師、供應教材等便利兒童、少年入學的義務。義務教育的另一種解釋就是免費的教育（free education）。從理論上說，作為實施義務教育的場所是不應該收費的，收費會妨礙義務教育的進行了有失普及教育的本旨，收費不啻對于履行義務教育者附加課稅，有失義務教育的宗旨，“收費與現代國家之教育政策不合，國家設學校乃保持及延續(xù)自身生存之手段，若對受教育者加以變相之賦稅，有失國民教育之本旨”[2]。因此，國家有義務免費為適齡兒童、少年提供義務教育，國家有義務開辦學校、任用、供應教材等為義務教育提供教育經費保障和師資保障。
（二）家長
在早清光緒二十九年《奏定學堂章程》中的《學務綱要》就指出“初等小學堂為養(yǎng)正始基，各國均任為國家之義務。東西各國政令凡小兒及就學之年而不入小學者，罰其父母，民為強迫教育。”[3]家長需要認識到義務不僅是國家的大事，也是社會中每個家庭的大事，家長有送子女接受義務教育的義務。義務教育可以提高個體身心素質，從而提高整個國民素質，家庭作為國家的基本單位，應為國家的發(fā)展做一分貢獻，從而提高自覺性和參與性。
（三）教師
教師享有法律規(guī)定的權利，同時也須履行法律規(guī)定的義務。教師享有受到社會尊重的權利，享有工資平均水平不低于當地公務員平均工資水平的物質待遇，享有職務評定的政治待遇，等等各個方面的應有的權利。教師在享有法律賦予的權利之時，需要為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)，積極主動的投入到教育教學中來，平等對待學生，關注學生的差異，因材施教，尊重學生的人格，不侵犯學生的合法權益。教師在義務教育過程中承擔起應有的義務。
（四）社會
社會有繳納捐稅或集資興辦學校，發(fā)展教育的義務。社會是由一個一個成員組成的，社會的發(fā)展需要個體的發(fā)展，社會發(fā)展能為個體的發(fā)展創(chuàng)造條件。義務教育是一項系統(tǒng)工程，不是一個人的力量能完成的，需要集中社會力量。作為社會成員的個體，有責任與義務去支持義務教育，可以從人力或財務方面去為義務教育做出自身的貢獻。新修訂的《義務教育法》第十條指出“對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。”
三、如何進行義務教育
（一）堅決執(zhí)行新修訂的《義務教育法》，繼續(xù)完善法律法規(guī)體系
早在1986年，我國政府就頒布了《義務教育法》，但是人民至今還不善于運用法律武器來依法治教，法律觀念意識淡薄。同時，我國義務教育法律體系還不完善，缺乏具體詳細的法制準則，難以給義務教育提供健全有力的保障體系。新修訂的《義務教育法》更加明確的規(guī)范了義務教育實施的措施，提出了更加明晰的責任主體和權力主體，用法律條文來加強義務教育的執(zhí)行和管理，如《義務教育法》第十三條提出：“縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，采取措施防止適齡兒童、少年輟學”，比以前的《義務教育法》更加完備。因此，在推行義務教育過程中，我們應該堅決執(zhí)行新修訂的《義務教育法》，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“普九”督導檢查制度，同時需要進一步加強和完善行政執(zhí)法，建立和健全有關執(zhí)法的各項程序和制度。
（二）提高對義務教育的重要性，全面推進素質教育
20世紀90年代初期，我國就確立了基本普及舊年義務教育，基本掃盲在教育工作中的“重中之重”的地位，這些舉措推動了義務教育的實施，然而人們對“普九”的必要性、重要性、艱巨性、長期性認識不足，對義務教育“重中之重”的地位隨著“兩基”工作的進程而有所動搖。我們應該看到，九年義務教育在整個國民教育體系中的基礎地位，在個體發(fā)展中的基礎地位，在人口大國轉變?yōu)槿肆Y源強國中的基礎地位。同時，我們應該看到我們的義務教育實施取得的成績只是階段性的，總體水平不高，基礎不牢，在今后的“普九”過程中任務還很艱巨。
在推行義務教育的過程中，我們需要全面推行素質。全面推行素質，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)“四有”新人奠定基礎。全面推行素質，需要嚴格規(guī)范教學內容，嚴格課程管理，防止教學偏重于智育的傾向，對于學校和教師的考核，應當綜合考察，不能以升學率作為考核標準；對學生的考察，不能以考試成績代替全面考察；對義務教育的督導，不能對學校進行評比，不能以升學率為督導標準。
（三）增加義務教育的經費投入，為義務教育提供經費保障
雖然大多數地區(qū)在教育經費的投入方面實現了“兩個增長”然而由于教育經費內部分配不合理，義務教育經費所占比例較小，而且基礎教育經費長期以來欠佘太多，使用過程中經費管理不善，浪費嚴重，導致義務教育經費難以得到保障。因此，這次新的《義務教育法》將規(guī)定：國家和政府通過財政預算保障用語實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的收入增長比例，確保在校學生人均的義務教育費用逐步增長，也保障教職工工資和學生人均功用經費逐步增長。國家和政府將逐步取消公辦學校的雜費收取，加大教育的財政預算，繼續(xù)推行“兩免一補”的政策和方針，真正地體現義務教育的“義務性”和“免費性”。
（四）促進教育發(fā)展的均衡性，合理配置義務教育資源
我國義務教育發(fā)展過程中還存在不均衡現象。東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間乃至學校之間的差距都很大。2005年2月26日，貴陽市教育局的李秉中作的《西部基礎教育均衡發(fā)展研究與實踐》中對東部上海和西部貴州做了比較。在教育經費方面，上海為1313724萬遠，而貴州為601258萬元，上海的教育事業(yè)費用為貴州的2.18倍；上海人口為1711萬人，而貴州人口為3870萬元，人口差是2.26倍，這就等于上海人均教育事業(yè)費用應該是貴州的4.93倍（事業(yè)費2.18倍×人口2.26倍=4.93倍）。
面對如此懸殊的情況，我們應該積極推進義務教育均衡發(fā)展。在義務教育過程中，我們需要合理配置資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區(qū)，民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭貧困的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。以縣級政府為基本管理單位，縣級政府教育部門積極編制本部門預算向農村學校和城市薄弱學校傾斜，實現縣級政府教育部們公辦學校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學，以及公辦學校校長和教師流動，推動教育資源合理配置。
（五）提高教師隊伍質量，加強教師培養(yǎng)管理
義務教育階段，教師的經濟地位較低，造成了教師流失嚴重，教師隊伍不穩(wěn)定。因此各級政府需要保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件，完善教師工資經費保障，新修訂的《義務教育法》強調“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資”。同時推進義務教育的過程中，還需要發(fā)展教師教育，加強教師培養(yǎng)工作，加強教師的管理工作，教師需要平等對待學生，尊重學生人格，不得因為個人特征歧視學生，不得對學生施加體罰或其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生的合法權益。
四、結束語
義務教育是現代教育制度的組成部分，是工業(yè)社會發(fā)展的必然要求，是一個國家文明發(fā)展水平的重要標志之一，是一個國民教育體系的重要內容，義務教育在每個國家和政府都特別重視。人民受教育應該說既是權利也是義務，義務教育是人民享受權利與承擔義務的重要表現，義務教育的本質屬性決定了其重要性和緊迫性。
注釋：
[1]陳寶成.中國義務教育二十年之回顧與反思[J].教師博覽.2006.4：12.
[2]常導之.增訂教育行政大綱[M].北京：中華書局.1935：154.
第9篇：義務教育制度的特點范文
建立現代教育制度是歷史發(fā)展的必然選擇
在現代全球教育改革的大潮中,現代教育制度的建立與發(fā)展已經成為衡量各國教育發(fā)展水平的重要標志,而能否建立現代教育制度則是關系到“學習型社會”能否形成的關鍵所在。從工業(yè)化社會向學習型社會的轉變預示著社會和個人發(fā)展模式的轉變,而這一轉變給教育帶來全面、復雜和整體的挑戰(zhàn),必須引起深切的關注和全面的思考。由此可見,現代教育制度的建立并非只是教育界的選擇,而應是整個國家和社會的選擇,是歷史發(fā)展到今天的必然選擇。如果不認識到這一點,我們的教育改革就會在未來的競爭和發(fā)展中輸在最關鍵的起點上,教育方方面面的改革與發(fā)展也會因此受到多方面的掣肘和局限,難以實現其應有的促進社會發(fā)展的巨大作用。
當然,建立現代教育制度的創(chuàng)新探索并不是要與以往的教育制度完全割裂,而是要基于現代教育理念對歷史進行理智、和諧地繼承與發(fā)展,切不可簡單地忽略和否定人類在歷史上所做的任何教育探索和嘗試,并要知曉以往教育制度建設的緣由和經驗,挖掘出具有原創(chuàng)精神和反映基本規(guī)律的寶貴遺產作為現實與未來教育改革和現代教育制度建設的主要源泉。比如,在“學習型社會”的建設中,個人的自主學習、家庭的教育功能、行業(yè)的教育作用、社會的學力評價、各類教育廣泛的社會參與、非正式的技能訓練和師徒制、非正規(guī)的教育組織和形式等,都將在一定程度上豐富現有的教育體系。而在這些方面,中外歷史上不僅有豐富的經驗和成就,并有相應的制度探索可資借鑒。再如,在古今中外的辦學制度中,公私立教育機構的并存與競爭一直是教育發(fā)展的重要基礎,此起彼伏、此消彼長、相得益彰的演進過程揭示了教育發(fā)展的一條重要規(guī)律。而在現實和未來的教育發(fā)展中,如果只有國家和政府的積極性,只有國家和政府的教育機構具有活力和優(yōu)勢,則“學習型社會”的建立就是不充分和風險巨大的。
對于發(fā)展中的中國而言,由于在工業(yè)化和近代教育的發(fā)展方面都不夠充分,所以在許多相關方面我們還有繼續(xù)建設和補課的繁重任務,比如說教育的規(guī)范化和法制化的問題我們還需要有較長的時間去探索。但面對全球信息一體化的現實,面對激烈的教育和人才競爭,與發(fā)達國家“等距離”的追趕也不是明智的選擇,必須在繼續(xù)完成教育近代化實踐任務的同時,開始教育現代化的推進。因此,對于中國社會和中國教育而言,這雙重的任務與使命都是不容推卸的。中國要自立于世界民族之林,要實現高水平的發(fā)展和高質量的人才競爭,建立現代教育制度無疑是最重要的基礎工程。
中國建立的現代教育制度需要適應中國的國情
在世界各國教育近代化和現代化的過程中,學習先進國家的經驗、思想和制度是非常重要的,也是其實現追趕的必要方法和途徑。而所謂的“學習”切不可全盤照搬、削足適履,而應認真地進行本土化的修正與改造。因為任何國家教育的發(fā)展都與該國的政治、經濟、歷史、文化、教育傳統(tǒng)和社會發(fā)展水平有著極為密切的關聯,而由這些原因形成的差異也會極大地影響教育發(fā)展的樣態(tài)和水平。
如美國在建國前后,曾陸續(xù)向英國、法國和德國等歐洲發(fā)達國家學習教育改革和發(fā)展的經驗。但美國人很快就意識到,若是生搬硬套的學習必定會與本國教育發(fā)展的實情產生“水土不服”的沖突。為此,美國在持續(xù)不斷推進的教育改革中,非常注意進行具有本國特點,適應本國政治制度、社會發(fā)展、科技進步、文化特色和教育需求的近代教育制度的建設與探索,并在“實用主義”和科學實證思想的指導下,使該國的政治制度、法律制度、管理制度等,都成為其教育制度建設的重要基礎和支撐。在發(fā)展自身的同時,為全球教育的發(fā)展提供了卓有建樹和頗具特色的美國模式。
改革開放以來,面對教育發(fā)展所面對的實際問題和實際需要,黨和國家從1985年就提出了“教育體制改革”的原則與方向,各級各類教育機構在積極學習和大量引進國外先進思想及相關制度時,也都逐漸意識到與本國現實結合的重大問題。比如在發(fā)展職業(yè)教育方面,德國、日本、瑞士、加拿大、澳大利亞,以及中國臺灣地區(qū)的教育和制度設計都成為中國職教界長期關注和借鑒的對象,相關的職教發(fā)展模式也在一定的區(qū)域進行過探索性的實踐。由此,我們一方面發(fā)現我國早年學習前蘇聯的“雙軌制”存在著較大的問題,不利于各級各類職業(yè)教育與其他教育的融通與互補,致使“雙軌制”中的職業(yè)教育一軌不僅始終薄弱,而且受到多方面的制約;另一方面也發(fā)現以德國為代表的“雙元制”雖然在部分國家促進職業(yè)教育的效果十分明顯,但卻與中國現行的法律制度、教育制度、產業(yè)制度、人事制度、投入制度等難以契合,我國遇到的相關問題與障礙與別國有著較大的差異;再一方面,我國千百年來形成的基于行業(yè)、部門和家庭等進行和發(fā)展起來的職教傳統(tǒng)卻在現行制度中難以繼續(xù)發(fā)揮作用。有了這些方面的錯位,中國的職業(yè)教育就不能在制度的充分保障中正常地發(fā)展,制度本身的積極促進作用就會被消極的束縛過多地抵消。
由此可見,中國現代教育制度的建設必須要以中國面臨的實際問題為對象,以中國的國情為參照。而所謂的問題與國情不僅是教育界之內的現狀,還必須考慮到整個社會相關領域的發(fā)展與變化。必須在縱向的歷史與現實和橫向的各領域關系的坐標之中找到中國現代教育制度建立的交匯點,并以此為原點確定中國現代教育制度建立的原則與基點。
現代教育制度的構架需要融入中國社會的整體發(fā)展體系
基于上述認識和判斷,中國現代教育制度的建立并非是在真空中形成的,必然要與本國的政治制度、經濟制度、人事制度、人才制度、產業(yè)制度、經費使用制度、管理監(jiān)督制度、社會保障制度等產生千絲萬縷、難以分割的重要關系。在近年來中國遇到的各類重大教育問題中,人們普遍發(fā)現:有一些教育制度形同虛設,不能形成基本的制度規(guī)范和制度保障。如“義務教育”階段的均衡發(fā)展制度、擇校制度、教師待遇和發(fā)展制度等,職業(yè)教育中的“雙師型”教師制度、產學合作制度等,高等教育中的招生制度、教學評價制度、畢業(yè)生就業(yè)制度,整個教育中的投入制度、編制制度、立法監(jiān)督制度等。究其主要原因,就是教育制度及其相關法律只被視為教育行業(yè)的內部規(guī)章和內部制度,而不是國家法律和國家制度的組成部分。因而,在相關立法和制度建設過程中缺少相關部委和社會的充分參與,一旦制度確立后,相關的部委和社會各方面也難有大局意識、責任意識,使教育制度和相關法律缺少基本的權威性和嚴肅性。其結果是,在教育教學、師生成長和學校發(fā)展的諸多問題上,一旦與其他行業(yè)領域發(fā)生關系,就必然會遇到各種各樣的制度障礙,使明確的探索與改革難以前行。
為此,作為現代國家在推進現代教育的進程中,必須首先改變對教育制度的認識,必須將其作為現代社會發(fā)展必須倚重和精心建設的重要制度,而不僅僅是只對教育行業(yè)進行規(guī)范的制度。而作為教育界和教育事業(yè)的主管部門也必須意識到,不可能僅靠自身的能力和力量就能完全擔當完善教育事業(yè)和建設“學習型社會”的大業(yè),必須要在制度和相關法律的建設中爭取社會與其他行業(yè)的參與與支持。而在國家整體的發(fā)展思路中,現代教育制度的確立也不再只是單個行業(yè)制度的確立,而應與整個國家的發(fā)展及建設“學習型社會”的具體目標有機地結合。
值得注意的是,在黨的“十七大”和國家教育發(fā)展的中長期規(guī)劃中,教育的問題已經被更多地視為“民生問題”、“滿足社會需求問題”、“建設和諧社會問題”、“人力資源問題”、“建設學習型社會和促進可持續(xù)發(fā)展的問題”、“縮小社會差距問題”、“國際競爭和國家安全問題”、“國家創(chuàng)新和發(fā)展問題”等,大大超越了人們以往對教育的認識,對中國現代教育制度的建設和探索具有重要的原則指導意義。基于這樣的認識和發(fā)展思路,中國現代教育制度的建設必須進一步開拓思路、實事求是,在深入分析教育規(guī)律、傳統(tǒng)優(yōu)勢、世界大勢、本國國情和以往經驗教訓的基礎上,將基本的教育問題梳理清晰,并分層次將教育的內外關系加以厘清,基于此才能通過具體實踐和實驗探索逐步構建在社會整體發(fā)展體系中的中國現代教育制度。
