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立足于省情,為實現人大重大事項決定權由虛到實的轉變,各級人大及其常委會一方面要更加積極的作出高質量的決議、決定,另一方面要更加注重這些決議、決定執行情況的監督檢查,以確保人大行使重大事項決定權的嚴肅性和權威性。具體來說,可以從以下三個方面著手:
第一,在內容上做到重大事項的決定與經濟社會的發展合拍。各級人大及其常委會應當充分行使人民賦予的權力,在法定的職權范圍內,先行先試,對重大事項的內容進行科學的界定,作出與經濟社會發展最合拍的決定,特別是要在重大建設項目的決定上有所突破。
第二,在程序上做到重大事項的決定與人民合心。重大事項的決定要貼近民生接地氣,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。重大事項的選擇上要尊重民意,了解人民群眾的意見和要求,廣泛收集民意、集中民智,充分調動人民群眾當家作主、參與管理公共事務的積極性。特別是要重視網絡民意。不同于傳統媒體表達民意時要考慮整體策略、社會協調等各方面因素而比較謹慎、嚴肅,網絡的虛擬環境和匿名性特征,使民意的表達能夠更直接、更真實。
第三,在執行上做到重大事項的決定與“一府兩院”合力。要與政府暢通溝通渠道,認真督促和大力支持“一府兩院”執行人大及其常委會的決定。在實踐工作中應做到以下三點:
首先,要暢通溝通渠道。人大與“一府兩院”的工作職能、工作方式和方法各不相同,考慮問題的出發點和落腳點也不同,如果缺少有效的溝通,就容易對重大事項的決定和執行的認識不一致。這樣就會造成一方面,人大不知道“一府兩院”在本年度內或近期要開展哪些重大工作,“一府兩院”也不了解所做的哪些工作應及時提交人大討論、決定;另一方面,人大對“一府兩院”的執行情況缺乏及時、全面的了解,“一府兩院”也較少主動向人大匯報執行情況。所以我省各級人大常委會的各工作機構應當就重大事項決定的出臺和執行情況,建立與“一府兩院”各部門的定期協商制度,并將溝通、協商的情況及時報告主任會議。
其次,可以考慮引入決定執行情況的滿意度測評。2011年9月,省人大常委會首次引入滿意度測評的監督形式,對山西省水利工作情況報告進行了滿意度測評。今年5月,省人大常委會再次對山西省煤炭工業可持續發展工作情況進行了滿意度測評。應該說,這項創新性的工作方法取得了很好的社會效果。我省各級人大常委會對于重大事項決定的執行情況,也可以從規范程序、調查研究、組織視察、開展測評等環節進行準備,引入滿意度測評,認真聽取常委會組成人員對決定執行情況的建議和意見,保證重大事項決定的正確貫徹執行。
最后,要強化行政問責?!耙桓畠稍骸钡膰夜ぷ魅藛T對人大及其常委會作出的決議、決定不依法執行或者故意不執行,導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成不良影響的,我省各級人大常委會可以啟動問責程序,通過聽取報告、質詢、調查、罷免、撤職、撤銷等法定程序強化行政問責。
總的來說,重大事項決定權作為人大一項最有分量的權力,人大及其常委會在履職過程中,就要更加積極、更加主動,努力實現重大事項決定權由虛到實的轉變,這樣才能真正實現人大及其常委會的依法履職、科學履職、民主履職。
1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區、城鎮、產業”四大會戰和統籌城鄉、改善民生兩個重點工作,選擇財政預算編制和新一輪財稅體制的制定,國民經濟和社會發展計劃,縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告,重要人事安排和新增補的八屆政協委員,全縣重要規劃的編制與完善,重大投資和重點基礎設施項目的決策與實施等6個方面,組織好4次常委會、6次主席會議進行協商。
2、認真組織召開好八屆二次全會。
二、民主監督凝聚人心
3、全力辦理政協八屆一次會議提出的83件提案,爭取辦結率和滿意率達100%,對重點提案《關于加強食品安全監管工作的建議》和重要提案《關于加快發展商貿物流配送的建議》進行公開督辦。
4、認真組織政協委員撰寫提案和大會發言材料。
5、把優化環境作為民主監督的主要抓手,繼續開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評,支持政協委員擔任特邀監督員和行風評議員并積極履行職責。
三、參政議政服務中心
6、圍繞縣政協五個專委會確定的加快職業技術教育發展、農村廣播電視網建設、安居工程建設、質量興縣實施、行政審判與執行、禁毒、人口計生工作人文環境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉居民養老保險等十大調研課題,進行深入調研、視察,并寫出高質量的調研報告。
7、暢通信息渠道。各鄉鎮政協聯工委、縣直委員聯絡組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求,全年向縣政協辦公室上報2條以上社情民意信息,溝通參政議政的渠道。
8、扎實推進“三百三進”政協主題活動,即:開展好百名委員進農家問冷暖,百名委員進企業解難題,百名委員進項目促發展。號召農村委員每人聯系10戶農戶,機關委員每人聯系一家企業,企業家委員每人引進一個項目。
四、團結民主給力和諧
9、緊緊圍繞團結和民主兩大主題,加強與工商聯和無黨派人士在人民政協的合作共事,組織他們參加協商、調研、視察和評議等履職活動,營造團結、民主、和諧的氛圍。由政協參加單位年內組織委員開展好一次履職活動。充分發揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩定中的積極作用,協助黨委政府妥善協調各方關系,合理解決利益訴求,著力解決矛盾糾紛,團結和鼓勵社會各階層致力于經濟社會的協調發展,全力維護全縣社會大局穩定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學習黨的“十”報告原文,結合履職深入開展討論,切實增強服務發展大局的責任感和使命感。
11、大力加強政協常委會建設。認真貫徹落實《政協縣第八屆委員會常務委員會工作規程》,規范政協常委會的民主議事決策行為,發揮好常委會的作用。
12、切實加強政協委員隊伍建設。貫徹落實《政協縣委員會關于加強政協委員隊伍建設的意見》,適時舉辦一期政協委員培訓班。
13、著力加強縣、鄉鎮政協干部隊伍建設。加強縣政協專委會和鄉鎮政協聯工委、縣直政協委員聯絡組的建設,配備好專委會兼職副主任,建立縣政協專委會主任向主席會議述職和鄉鎮政協聯工委主任、縣直委員聯絡組組長向常委會議述職制度,完善鄉鎮聯工委、縣直委員聯絡組目標管理考核辦法。
14、嚴格落實縣政協機關六項管理制度,提升縣政協機關良好形象。
15、確保政令暢通,努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。
六、努力創新經促工作
16、建立和完善全國重點地區籍知名鄉友名冊和臺賬。
17、完善縣經促會領導機構,指導5個分會搞好換屆選舉。
《報告》從依法誠信經營、產品質量、安全生產、科技創新與信息化等多個維度對我國工業企業的履責實踐情況進行了分析,結合當前的社會責任重點議題剖析、發掘領先企業典型案例,為國內工業企業深化社會責任管理提供了參考與借鑒。
“一方面,通過開展社會責任管理,創新了企業管理方式和工作方式,促進了管理提升;另一方面,通過開展社會責任實踐,提升了外部社會形象”,《報告》認為,中國工業企業正在穩步推進社會責任管理并取得了一定成效。
《報告》也分析了經濟社會可持續發展、工業企業轉型升級、公眾權益意識提升、重大環境污染日益突出、工業企業“走出去”等帶給行業企業社會責任的挑戰。報告并且指出了發展趨勢,如從被動回應到主動承擔,從分散探索到系統推進,從學習借鑒到自主創新,從個別企業實踐到行業全面實施,從遵循國際標準到建立中國標準等。
全國政協常委、經濟委員會副主任、中國工經聯會長李毅中表示,“提質增效升級成為工業經濟轉方式、調結構的重要路徑和今后一段時期的突出任務。企業履行社會責任,正是促進提質增效升級的重要抓手?!?/p>
《報告》還介紹了“2014首屆中國工業企業履行社會責任星級評價”(以下簡稱星級評價)的基本情況、評價方法、評價過程和評價結果。
根據評價結果,包括國有、民營和外資企業在內的39家工業企業被評為首屆“中國工業行業履行社會責任五星級企業”。該星級評價由中國工業經濟聯合會與聯合國工業發展組織在2014年3月共同發起。
據了解,來自全國17個省區市的92家企業在本屆會議上集中了2013年度社會責任報告,數量為歷屆最多,涉及煤炭、機械、鋼鐵、石化等19個行業。其中,中央企業35家、地方國有企業33家、民營企業17家、外資企業7家,50家企業為2013年中國500強。中國工業經濟聯合會還特別編寫了報告概覽,全景式展現92份報告的主要內容和特點。
關注
7月16日,廣東省房地產行業協會聯合萬科、保利地產、恒大集團、碧桂園、招商地產等19家品牌房企以及深圳房協,《2013年度廣東省房地產企業社會責任報告》(綠皮書)。企業和行業協會參編并社會責任報告,成為其加強與利益相關方溝通交流、完善治理機制、梳理品牌形象、實現可持續發展的重要舉措。自2011年第一部綠皮書以來,今年已經是廣東省房協連續第四年綠皮書,相比于往年,今年的綠皮書不僅參編企業增加了,報告的編寫水平和規范性方面也有很大的提高,部分企業還建立了專門的社會責任工作機構和體系。
“社會責任報告,既是企業對于自身社會責任建設情況的檢查、總結和展示,也是企業與利益相關者坦誠溝通的重要平臺。省房地產行業協會自2009年在全國率先創造性地開展了企業社會責任建設的工作,在全國目前來說,是廣東省行業協會率先做了這個事情。2010年廣東省房地產企業社會責任的指引,倡導省房地產開發企業履行企業發展,保護員工消費者利益,維護公共關系,做好社會公益和環境保護。自2011年以來,每年都一份行業社會責任報告?!?/p>
――廣東省住房和城鄉建設廳黨組副書記、副廳長陳英松在會上如此表示,他認為,今年廣東省房地產行業協會,很有創意和創新地提倡企業要設立首席社會責任的咨詢官,對于全省房地產行業的社會責任建設將起到重要表率作用。
“萬科之所以能夠持續發展到今天,最重要的一個原因就是堅持走正道,堅持履行社會責任,我們認為能力越大,責任就越大,所以萬科在2007年成立了企業公民辦公室,還推行了萬科的CSR的部分,也了第一批的綠皮書報告。”
――萬科企業股份有限公司企業公民辦高級經理吳良如此表示。她說,今年是萬科綠皮書的第七年,在這份報告中,萬科第一次全面披露了企業碳排放源和碳排放量,從經營、環境和社會三個維度介紹萬科的社會責任工作。
聲音
“開展工業企業履行社會責任評價工作、建立長效推進機制十分重要。一方面引導企業由主要關注經濟績效,轉變為關注經濟、社會、環境綜合表現;另一方面能夠加強對企業披露信息和履責承諾的跟蹤、了解、測評,進一步促使企業從思想上高度重視,從管理上持續改進,從行動上積極實踐。中國工經聯與聯合國工發組織共同構建評價指標體系、開展星級評價,是在總結廣大企業經驗做法的基礎上,推進企業社會責任的一個臺階,尚需要適度宣傳、加大實踐探索,不斷改進完善。”
――全國政協常委、經濟委員會副主任、中國工經聯會長李毅中在2014中國工業經濟行業企業社會責任報告會上表示。針對當前企業履責的薄弱環節,他指出,誠信是企業履行社會責任的思想基礎和道德底線,企業要堅守質量誠信底線、恪守商業信用。生態文明建設是企業社會責任的重中之重,企業應誠信履行減排治污、保護生態的社會責任。
“十報告提出了‘促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展’的任務和目標,其中信息化扮演著引領和倍增器的作用。《中國普天2013年社會責任報告》展示了普天對于自身作為中央企業、信息通信產業國家隊的使命和責任的積極擔當。”
――工業和信息化部科技司副司長韓俊為《中國普天2013年社會責任報告》點評時表示。報告的正式,既是對公司利益相關方期望和訴求的積極回應,也是普天履責理念和實踐的全面呈現。
“隨著汽車企業的不斷壯大,汽車企業對履行社會責任的認識和自覺性日益增強。知名跨國企業都已經把履行社會責任當做可持續發展的必由之路,我國主要汽車企業也越來越重視并努力開展社會責任方面的實踐,越來越多的汽車企業通過上市公司等不同渠道向社會履職報告?!?/p>
――中國汽車文化促進會申崇明會長在《2014中國汽車行業企業社會責任報告》會暨第二屆中國汽車行業企業社會責任高層論壇致辭中如此表示。會上同期了《2014中國汽車行業企業社會責任案例集》。
月度速覽
7月1日
LG化學(中國)了《2013企業社會責任報告》。這是LG化學(中國)的第二份年度企業社會責任報告。
7月7日
用友軟件股份有限公司《2013年度社會責任報告》。
7月9日
大唐電信集團2013年企業社會責任報告《創造無限溝通》,這是大唐電信集團的第四份企業社會責任報告。
同日,江蘇澄星磷化工股份有限公司《2013年度社會責任報告》。
7月11日
甘肅莫高實業發展股份有限公司《2013年度社會責任報告》。
同日,江蘇林洋電子股份有限公司《2013年度社會責任報告》。
7月12日
北京巴士傳媒股份有限公司《2013年度社會責任報告》。
7月15日
中廣核集團《2013年度企業社會責任報告》,這是中廣核第三份社會責任報告。
7月18日
6家林產工業龍頭企業在京2013年度企業社會責任報告。這是我國林業龍頭企業自2012年以來連續第3次企業社會責任報告。
自5月9日中央電視臺對彭州市九尺鎮古棠村四組熊小兵非法使用工業用鹽生產泡菜一事曝光后,“毒泡菜”在社會上引起了強烈反響。繼熊小兵5月10日被公安機關刑拘,昨日,彭州市作出決定,因負有履職不到位等領導責任,免去九尺鎮鎮長及兩位相關副鎮長的職務,并對其他相關責任人進行了處理。
據報道,從1996年開始,熊小兵就在自家院壩修建了鹽漬池,從事蔬菜粗加工,到1999年共修建了12個鹽漬池。從開始生產到被查處,熊小兵一直未辦理《衛生許可證》《營業執照》等相關證照。
2003年起,彭州市鹽業公司要求無《營業執照》的購鹽戶必須出具村鎮開具的購鹽用途證明才能購鹽。古棠村黨支部書記廖明生在明知熊小兵未辦理相關證照的情況下,仍為其出具了購鹽用途證明并蓋上了村委會的公章。熊小兵隨后找到其妹夫、九尺鎮副鎮長周樂佳,周樂佳經請示該鎮鎮長曹良柱同意后,為熊小兵蓋上了鎮政府公章。
一
2009年初,連云工商分局在調查研究中發現,隨著“兩費”停收、公務員實施陽光工資等重大變革的落實到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務員績效考評越來越不適應基層轉型的需要,制約了考評的實際效果。
一是內容籠統、標準模糊的考核指標體系削弱了考核結果的客觀公正?,F行公務員考核的內容主要有德、能、勤、績、廉五項,從表面上看,是對公務員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統,許多屬于主觀思想動態的內容在實踐中無從把握,缺乏可操作的準則;其次,考核不具有針對性。不同部門、不同層級、不同職業特點的公務員,工作性質的不同對其要求自然也不相同,而現在的考核指標缺乏針對性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項內容都是些原則性規定,沒有具體、量化的考核標準,考核要注重實績這一原則無法落實。因此,考核中更多依賴個人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評印象打分,由此得出的結果也是估算的、模糊的,削弱了考核結果的客觀公正。
二是形式單一、機械化的考評模式難以體現真正的績效情況。原考評方式對公務員的考核多以靜態的為主,每年由公務員個人填寫年度考核登記表或述職報告,對自身工作進行總結,然后由主管領導作出評鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時也傾向于夸大自己的業績或說些大而空的套話,定性陳述多,領導者也大多作出定性評價,并未針對被評價者的崗位要求作出能力和實績的具體評價,因而考核就成了寫工作總結,對提高個人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式沒有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時,憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現真正的績效情況,而且會導致工作中的一些問題得不到及時糾正,起不到有效的監督管理作用,不利于對公務員的管理,也難以保證工作目標的實現。
三是考核結果實用性不強,以考核提升履職績效的內生動力不足??己俗鳛橐环N管理手段,其目的在于通過考核評定優劣、獎優罰劣,從而推動工作的開展。由于現行考核機制存在的弊端,考核的結果在實際運用中很難發揮應有功效。不少公務員抱著只要稱職就行的心態,對是否評優并不十分看重。此外,由于考核結果與工資、職務的晉升關聯度不強,也削弱了一些人評優的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時,由于公務員退出機制的不暢,除非違法亂紀被處分,很少因為履職績效差而被評定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對于表現不好的也不予以深究,還是評為“稱職”??己藳]有任何影響力,使人認為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,久而久之,公務員的考核產生了形式主義的弊端,難以起到獎懲激勵作用,影響公務員履職盡責的動力與激情。
二
連云工商分局通過探索實踐,逐步摸索出了以公務履職記分卡為載體,從明確崗位職責人手,強化效能督查,實行履職記分,最終以全年積分評定等次、兌現獎懲四位一體新的績效考評機制。
所謂公務履職記分制,是指根據公務員崗位履職內容和要求,設定相應的扣分和加分標準。通過日常履職情況得出相應的分值,以年終累計分值的高低對公務員考核等次進行綜合評定,并據此實施相應的獎懲。
1.明確崗位職責,建立履職標準依據。開展履職記分績效考評的前提是要建立一個職責明確、標準清晰的履職標準依據,即首先要明確應該干什么。才能評定干得怎么樣。國務院“三定”方案雖然對工商總局的職能作了原則界定,但對基層工商部門崗位職責的設定一直缺乏明確的標準說明,導致基層部門事權集中但職責模糊,履職的標準及好壞缺乏評價的基礎和依據,績效考評難以有效開展。
為此,根據工商業務職能和日常工作要求,連云工商分局結合自身實際,在涵蓋對公務員五項考核內容的基礎上,進行有效整合,出臺了《崗位職責說明書》。首先將對公務員的普遍性要求如政治、業務學習、作風紀律、宣傳調研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業務部分,避免了大而全的空泛,重點突出對履職績效的考核。二是根據不同的崗位、職務,設置了36個崗位職責說明。確定每個崗位的工作任務和職責,明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責明確。三是簽訂履職責任狀,明確了每位同志的履職內容和標準,傳遞了責任與壓力。四是將上述內容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據。
2.設置公務履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個簡便易行、公開公正的載體,連云分局設置了公務履職記分卡,制定《公務履職記分考核實施辦法》,對在編在崗的全體人員實施記分考核。
(1)將履職內容、標準分值化。公務履職記分卡設置常規工作履職狀況、重點工作事項推進效果、工作目標進展情況以及作風紀律執行情況、亮點貢獻和民主測評六個項目,每個項目的記分標準都予以明確。對履職說明中的公共部分嚴格按照公務員考核要求,統一標準設定分值,在業務部分則根據履職內容的重要性、難易程度以及對不同層級人員的分工要求設定相應分值,做到客觀公正。
(2)根據責權對等原則,設立履職效能系數。根據崗位職責、權能及被督查的頻次設定效能系數,扣分值乘以該系數為納入記分卡的分值,以上不包括作風紀律扣分項和加分項。履職效能系數的設定,使考核計分更加合理化、科學化。
(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個人自評、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內容要求中,只對問題項進行扣分,對個別有突出貢獻項目進行適當加分。同時。為了體現民主公開,也設定了一定民主測評分值。
(4)在加、扣分的執行上,強化效能督查的作用。效能督查的主要內容是常規工作、重點事項、目標推進以及作風紀律,對督查中發現的問題根據履職記分卡規定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時公布。此外,對扣分有異議的也設定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執行,也實現了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強化履職記分結果的運用。分局將全年履職記分的累計積分作為評定考核等次的依據。公務履職記分卡設置基本分值為100分。優秀公務員在總分達到90分以上的人員中確定;稱職公務員在總分達到80分以上的人員中確定;基本稱職公務員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務員為70分以下的人員。增強了考核的公正性、真實性,也有效避免了考核
過程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監督機制。履職記分績效考評的目的在于促進履職到位,促進職能到位的一個有效手段就是抓好督查。為了改進工作作風、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實施效能督查,建立日常履職評價監督機制。
實施效能督查的過程中,分局重點采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨立出來,同時整合紀檢監察的職能,監察室主任兼效能辦副主任:二是實行立項督查與常規督查相結合的動態督查。對階段性重點工作通過立項申報的形式開展督查工作,對常規工作履職狀況以及作風紀律執行情況等則隨機開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項、任務落實、實施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報等形式,在動態中把握履職狀況;三是強化督查結果的運用,督查結果作為考評記分的主要依據,實現以督查促進人人充分履職盡責的目的。
三
新的履職記分績效考評體系實施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責說明書》,分局專門成立效能辦,會同相關業務部門實施效能督查72批次,共下達《督查立項通知單》16份,臨時性督查8項,督查內容涉及四大類24項重點和常規工作,通過督查,發出整改通知15份,先后對47人次問題責任人進行了通報扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點貢獻方面得到了加分,成效逐漸顯現。
1.履職盡責意識明顯增強。推行公務履職記分制,實施記分制督查。將督查結果與個人的績效評定聯系起來,解決了過去考評督查與個人的績效評定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責任人的問題。通過簽訂崗位職責說明,每位同志都明確了自己的崗位職責和履職標準。許多業務能力低、工作責任心不強的同志開始認識到如果不認真學習,提升技能、扎實工作,履職不到位累計扣分達到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務員隊伍。改變了過去許多人認為只要不違法亂紀就不會被評定為不稱職的思想,責任、壓力明顯增大。
2.隊伍活力得以有效激發。根據考核結果,確定公務員的獎懲、升降和工資待遇,充分發揮了考核的激勵鞭策作用,使獎優罰劣的考核功效得以實現。不再是干多干少一個樣,干好干壞一個樣。激發了廣大干部職工履職盡責,爭先創優的工作激情與動力。
3.工作效率明顯提高,服務態度明顯改善。實施績效考評后,制度進一步健全,監督力度加大,全局人員的思想認識進一步提高,公仆意識進一步增強,工作效率、服務態度明顯改善。崗位職責說明書明確了個人的職責,各項任務都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現象大為減少。對工作任務全局人員都能想方設法、加班加點按時完成,工作節奏明顯加快。效能督查中對群眾反映服務不好的行為要扣分,因此促進了干部職工改善服務態度,優化工作作風,提高服務質量,群眾滿意度明顯提高。
4.規范了行政行為,推動了廉政建設。通過實施績效考評,強化了內部和社會監督,把機關工作人員的行政行為有效的納入規范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費、發人情照等現象,提高了依法行政水平。同時,加強對全局人員的日常監督,及時發現不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進了廉政建設。
四
創新履職記分績效考評機制的實踐證明,建立科學的考評機制是強化公務員隊伍管理的有效手段,是推進基層工作轉型、建立長效監管機制的突破口。在全面實施履職記分績效考評制度中。必須把握好三個方面的重點環節。
第一,堅持定性與定量考核相結合,突出定量考核。把對公務員年度考核的評價建立在定量測評分析的基礎上,依托測評數據進行綜合評價,最后確定出總的定性評價結論。這種定性與定量相結合的考核方法,是對考核對象進行的多要素、多側面、多渠道、多角度、全方位的考核,充分發揮定性與定量兩種考核方法的整體效應,考核結果比較客觀公正、全面準確。在連云工商分局的績效考核中,明確了崗位職責,對基本工作予以量化,對日??己丝荚u也實行量化打分,提高了定量考核的程度。定量考核由于測評標準客觀、統一、具體,最大限度地減少了考核人的主觀隨意性和片面性。
為切實做好我轄區食品安全工作,確保人民群眾身體健康和生命安全,按照區人大的統一部署,經人大街工委決定,組織區級人大代表在全轄區范圍內開展食品安全大檢查,徹底排查和消除食品安全事故隱患、規范食品安全經營行為?!皟晒潈蓵鼻跋Γ?018年1月17日上午,人大桃源街工委組織區人大代表19人,對桃源轄區的友嘉超市、桃源再就業市場、桃源酒店等食品、餐飲經營場所進行監督檢查?,F將檢查情況報告如下:
一、 精心組織,領導重視
人大桃源街工委對此次食品安全檢查工作非常重視,于2017年1月15日召開了專題會議,成立了桃源街道食品安全視察檢查領導小組,組長由人大街工委主任孫繼武擔任,副組長由人大街工委副主任范濤擔任,組員由區人大代表、食品安全監管科科長和社區書記擔任。同時,召開新一屆代表有關如何開展食品安全視察的培訓會,對17名新一屆區人大代表和9名社區書記等26名檢查組成員進行了相關知識的培訓,并初步制定了街道食品安全檢查的方案。
二、 確定重點, 細致檢查,促進檢查出實效
按既定方案,由人大街工委主任帶隊,采取了實地察看、現場詢問等方式對我轄區范圍內的食品生產經營企業和經營單位;群眾日常消費量較大的肉制品、乳制品、煙酒類等零散市場和小作坊等人群密集地餐飲消費區域進行了細致地檢查。
按照食品安全視察培訓中提到的檢查要素,代表們首先對友嘉超市的生鮮部進行了檢查。據超市經理介紹,超市里生鮮食品的經營和售賣均是遵照食品安全相關經營管理規定,經營人員都取得了健康證并能按期換證。代表們逐一檢查了經營人員的健康證明,并核對了分裝售賣商品的原始生產日期和保質期,檢查了食品的進貨渠道、銷售記錄。而后,代表們來到桃源酒店,檢查了餐飲經營場館的經營證照是否齊全,是否公示。在經過允許后,代表們還對餐廳的后廚進行了檢查。
三、匯總結果,認真總結,指明方向助提升
一、活動工作的開展情況
(一)學習動員
1、200*年*月11日,聯社組織召開了由各信用社主任、客戶經理、聯社本部全體員工參加的“制度執行年活動”動員大會。會上組織學習省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》、《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》,全面安排部署了我縣制度執行年活動工作,聯社領導對制度執行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規,使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義,同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。
3、各社對照四*省銀監局《200*-200*年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《200*年7月-200*年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發現的問題
(一)制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導致執行力度不夠。
(二)未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
(三)結算帳戶管理不規范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
(六)計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。
(七)貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社,*個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動,全面提升我縣信用社制度執行力,增強各社合規經營、合規操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生,提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理,按制度執行年要求,對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善,特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程,進一步明確崗位職責,使每個崗位有規可依。
(二)加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習,不斷增強制度和法制觀念。
尊敬的各位領導:
大家好!我是xxx,現年45歲,從教20年。2016年4月開始任一中教務處副主任。流逝時間仿佛一支筆剛畫完前唐的落雁平沙,又升起晚清的素描漁歌,一桿桅剛落下秋煙的青煙殘月,又升起晚霜的白荻勁風,歲月在輪回,人生在飄逝。清淺的時光里,歲月老去。請允許我在關于時間流逝的句子里,找尋時間的步伐,追逐履職以來留下的痕跡。
下面把我任職以來工作情況向大家匯報如下:
(一)德高為師,身正為范
作為一名教師,我熱愛祖國,熱愛中國共-產-黨,有正確的榮辱觀,有一顆報效祖國教育事業的奉獻之心。站在平凡的工作崗位上,我時刻牢記自己的神圣職責,熱愛本職工作,以高度的責任感和積極進取精神,主動、認真、負責地完成學校的各項任務,傾心做到“上情下達”,“下情上曉”,對學校工作起橋梁溝通作用。工作中,我以求真務實的態度,顧全大局,融合群體.全面貫徹黨的教育方針政策,始終按照縣教育局的精神,努力當好教務處主任吳文輝老師的參謀和助手,當好老師們的勤務兵,當好學生們的良師益友,一片丹心為學生。我為人誠實正直,任勞任怨,與同事關系融洽。
(二)愛崗敬業,樂于奉獻
自2016年4月任學校教務處副主任以來,我常想:在學校教育工作中我處于什么樣的位置,應該做些什么,不應該做些什么,應當發揮怎樣的作用。在這一學年中,我除擔任高中語文教學工作外,還給主任當好助手。做到:在其位、務其職、思其政。作為教務處副主任,我始終以公正的態度和原則去解決問題,不講交情,不講關系,在行動上,自己起模范帶頭作用。在困難面前,帶頭承擔,別人不愿做的事自己來做。在榮譽面前,不爭不搶,一言一行,始終以學校大局出發,不過多計較自己的個人得失。任職教務處副主任以來,在學校領導的指導下,制訂好學校教研計劃,并組織實施,使學校工作更有計劃性、針對性、實效性,并注意總結教育教學方面的經驗,使學校教育教學工作運作正常。
(三)勤勉工作,求真務實
在兩年多的工作中,我從未無故遲到、早退、曠工現象,并且和學校的其他領導班子一樣,執勤日早早的到校迎候師生們,做到了老師當中有我的身影,學生當中有我的目光,放學護送每位學生到大路口的年復一年重復工作。教學是服務,管理更是服務,教務處的工作是瑣碎而繁雜的。因此,在平時工作中,我堅持兩條原則:一是加強學習,不斷加固精神防線,弘揚正氣;二是樂于接受群眾監督,自覺做到“三不”:不計較工作時間長,不計較工作任務重,不計較做的事情多。
(四)甘做公仆,服務師生
為了加強學習,提高自身素質,兩年多來,只要是一有學習的機會,我都不會積極參與。不管是學校里的還是市里的公開課,我都盡量去參加,去學習經驗,并參加兄弟友好學校間的“同課異構”活動。工作中不斷向有經驗的老教師學習、討教,學習新課程理念,同時赴上海延安中學學習,率先投入到新課改的教學準備當中。教務處的主要職責是為教學服務,保證教學工作的正常開展,并為教學質量的逐步提高實施相應的管理。我協同吳文輝主任組織了更多的教師參與到教育、教學、教研等活動中來,努力提高教師的課堂教學水平。做到學期有工作計劃、總結,每周有工作安排、大事有記載、活動有記錄。每學期開學前,與各教研組長積極商討、謀劃教研活動主題與方式,在教研活動中,主動探究、積極實踐。嚴格按照課程計劃,開足上好各門課程,有計劃組織開展選修課。
(五)心胸坦蕩,清貧工作
清清白白做人,干干凈凈做事。嚴格執行國家八項禁令,不接受學生家長宴請和饋贈。我始終認為,一個人無論職位高低,能力大小,都要對工作盡一份責任,獻一份力量。我不斷告誡自己,要以身作則,贏得教師們的信任與支持。工作中,我要求自己做到:對待同志態度謙和,和教師建立起平等的合作關系,不勾心斗角,注重團結,容人容言,榮辱不驚,提高心理承受能力。
(六)痛定思痛,勤于反思
反思這一年的教務工作,我感覺各方面顯得比較稚拙,經驗還不足。隨著教育形式的不斷發展,還有不少的困惑和不足亟待解決:
1.是“深”字的體現上還不夠。表現在組織教師業務學習工作深入創新力度不夠;對各位教師的困難和需求了解甚少,超前服務、及時服務、細致服務的工作做得不到位。深入課堂,指導業務的力度不夠。
2.是“實”字的體現上不夠。表現在抓實課堂教學、深入班級不夠。缺乏一種抓細、抓實、抓具體和“一竿子插到底”的實干精神。
3.是“韌”字的體現上不夠。我本人由于性格的原因,處理問題有時考慮得還不夠周到,對教學過程的管理還不夠有力,教學管理水平和技巧有待于進一步提高。
(七)砥礪前行,再上層樓
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動,代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際,不斷創新工作思路,組織代表活動形式多樣、內容豐富,每次活動有簽到和活動記錄,代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”,為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室,為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督,監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權,積極開展監督工作,為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中,基層人大工委充分發揮自身優勢,按照常委會的整體部署,同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進,為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時,通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補,使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時,還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長,有的參與招商引資,大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、區委重視街道人大工委的組織建設。區委從區各街道辦事處實際出發,綜合考量,選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快,給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班,還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中,街道黨工委從實際出發,支持同級人大履行職能,監督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動,從財力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系?;鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級黨工委中心工作,積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威,主動向黨工委匯報工作,爭取支持。在處理與行政機關的關系上,街道人大做到了既監督又支持,凡是合法的行政行為,積極協助其推進工作。:
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委,是區建區以來首次設立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調研,調研組一致認為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定,每個街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設,使其在區經濟社會發展中更好地發揮作用,調研組針對存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數,各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會,爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導,協調好方方面面的關系,為人大工委履職提供有力支持。