交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
為著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，加快推動優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)，便利老年人日常交通出行，制定工作方案如下。
一、總體思路
貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》及交通運(yùn)輸部等7部門印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知》要求，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，保持巡游出租汽車電召服務(wù)能力，完善網(wǎng)約車約車軟件適老服務(wù)相關(guān)功能，便利老年人打車出行。
二、目標(biāo)任務(wù)
推廣巡游出租汽車電召服務(wù)，實(shí)現(xiàn)95128約車服務(wù)電話號碼（以下簡稱95128電話號碼）覆蓋100個(gè)地級及以上城市。推動主要網(wǎng)約車平臺公司開通電話叫車服務(wù)，優(yōu)化約車軟件，增設(shè)方便老年人使用的“一鍵叫車”功能。
三、進(jìn)度安排
2021年4月底前，部印發(fā)95128電話號碼推廣應(yīng)用工作方案。各省級交通運(yùn)輸主管部門要將推廣應(yīng)用95128電話號碼納入年度重點(diǎn)工作，明確本省份推廣應(yīng)用95128電話號碼的工作目標(biāo)、推進(jìn)計(jì)劃、責(zé)任部門和聯(lián)系人并于4月底前報(bào)部。各省級交通運(yùn)輸主管部門要與部對接確定擬2021年推廣應(yīng)用95128電話號碼的城市名單。督促指導(dǎo)主要網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)化約車軟件，增設(shè)方便老年人使用的“一鍵叫車”功能，并開通自有號碼的電話叫車服務(wù)。
2021年6月底前，中國交通通信信息中心為申請開通95128電話號碼的省份集中辦理完成開通工作，并做好技術(shù)支持和運(yùn)行監(jiān)測工作。參與推廣的城市交通運(yùn)輸主管部門制定本地95128電話號碼運(yùn)行規(guī)則、企業(yè)參與方式及服務(wù)質(zhì)量保障措施，組織典型巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司參與95128電話號碼應(yīng)用并提供運(yùn)力保障。督促指導(dǎo)主要網(wǎng)約車平臺公司持續(xù)完善“一鍵叫車”功能和自有電話號碼的電話叫車服務(wù)，鼓勵主要網(wǎng)約車平臺公司參與地方95128電話號碼的運(yùn)行服務(wù)，探索開發(fā)客服熱線語音接單、后臺下單、線下結(jié)算等功能。
2021年9月底前，參與推廣的城市交通運(yùn)輸主管部門上線試運(yùn)行95128電話號碼，各省份完成不少于50%的地級及以上城市推廣應(yīng)用95128電話號碼。中國交通通信信息中心組織對主要網(wǎng)約車平臺公司“一鍵叫車”功能、電話叫車服務(wù)的運(yùn)行情況開展調(diào)研分析，調(diào)研報(bào)告于9月底前報(bào)部。
第2篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，也是推動工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)。為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，必須提高新形勢下交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應(yīng)能力，而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型人才和終身學(xué)習(xí)型人才的有效途徑，是建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍的有力保障。
目前，交通運(yùn)輸行業(yè)對從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠，從業(yè)者個(gè)人對自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識也較為薄弱。本文結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點(diǎn)，通過對信息素養(yǎng)理論進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性，并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑，為開展交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。
圖1：信息素養(yǎng)的構(gòu)成
2.信息素養(yǎng)概述
信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為，在信息社會中個(gè)體成員所具有的各種信息品質(zhì)，即指信息時(shí)代個(gè)人的生存技能和科學(xué)文化素養(yǎng)，包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德和信息心理等幾個(gè)方面。美國圖書館和信息科學(xué)委員會在2003年發(fā)表的布拉格宣言認(rèn)為，信息素養(yǎng)是一種對信息重要性和需求性的認(rèn)識，并為解決所面臨的問題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人，必須能夠確定何時(shí)需要信息，并且具有檢索、評價(jià)和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵在不斷豐富和完善，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標(biāo)，信息素養(yǎng)已成為每一個(gè)人參與現(xiàn)代化社會工作、生活必不可少的一部分。
充分、高效參與現(xiàn)代信息社會活動的人的信息素養(yǎng)應(yīng)該主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成：一是形成基本的知識體系，即具有最基本的信息和專業(yè)知識；二是具有敏銳的信息意識，即能夠意識到精確和完整的信息是解決問題的必要基礎(chǔ)；三是具有全面的信息獲取能力，即能夠根據(jù)問題確定信息需求和檢索方案；四是具有信息的評價(jià)和使用能力，即能夠分析和組織所獲得的信息，并將其與現(xiàn)有的基本知識體系相結(jié)合，用于解決所面臨的問題。如圖1所示。
所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，主要就是注重培養(yǎng)個(gè)人基本信息知識體系和能力拓展，注重培養(yǎng)和引導(dǎo)個(gè)人敏銳的信息意識，注重培養(yǎng)個(gè)人利用各種工具獲取信息的能力，尤其是注重培養(yǎng)個(gè)人應(yīng)用信息解決問題的能力。
3.交通運(yùn)輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性
“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效，信息化不僅覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸行業(yè)管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，信息資源開發(fā)利用程度不高，從業(yè)人員信息意識不強(qiáng)，信息素養(yǎng)水平不一，人才隊(duì)伍整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息意識普遍缺乏，當(dāng)前行業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，但如何獲取有效的信息對于從業(yè)人員還較為陌生，更加缺乏主動性；二是信息能力整體較為薄弱，即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計(jì)算機(jī)的日常操作，無法滿足行業(yè)信息化建設(shè)對從業(yè)人員的信息獲取、評價(jià)、使用和創(chuàng)新能力的要求；三是信息素養(yǎng)水平參差不齊，根據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析，近4000萬交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員中，50%以上受教育程度只有初中水平，10%以上是小學(xué)文化程度以下，大學(xué)本科及研究生的比例不足10%。
因此，為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化高水平建設(shè)的需求，大力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，將對促進(jìn)新時(shí)期綜合交通運(yùn)輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
3.1為加速綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)提供人才保障
“十二五”期間，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排，必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，減少資源消耗、空間占用和污染排放；發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力；必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，從而促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提升物流公共信息服務(wù)能力，降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。
交通運(yùn)輸行業(yè)迫切需要對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和信息素養(yǎng)培養(yǎng)，需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來提高全行業(yè)的運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率，提高行業(yè)信息化水平。
3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學(xué)性提供必要支持
“十二五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，并做出快速判斷和科學(xué)決策，從而改變以往決策中以經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，減少決策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
著力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)決策部門主要領(lǐng)導(dǎo)和公職人員的信息素養(yǎng)，提升其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集、評估、使用和創(chuàng)新的能力，是提高交通運(yùn)輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。
4.培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑
當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)對從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識，提升從業(yè)人員信息素養(yǎng)，使其具有準(zhǔn)確地確定信息、批判地評價(jià)信息、創(chuàng)造地使用信息的能力，對于夯實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，具有重要的作用和意義。
4.1加強(qiáng)對從業(yè)人員的信息意識培養(yǎng)
提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強(qiáng)對信息意識的培養(yǎng)，包括對基本信息理論知識及信息獲取方法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識。培養(yǎng)從業(yè)人員對基礎(chǔ)理論和專業(yè)信息的敏感性和主動性，從而能夠準(zhǔn)確迅速地發(fā)現(xiàn)信息，并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實(shí)際問題的聯(lián)系，從信息中找到解決問題的方法。加大引導(dǎo)和宣傳從業(yè)人員對個(gè)人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性，提高交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位對其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識和投入力度。
4.2構(gòu)建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系
信息素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓(xùn)不同，主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需要的知識結(jié)構(gòu)，開發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和信息評價(jià)、分析能力。在加強(qiáng)閱讀、分析、寫作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí)，要針對教育培訓(xùn)對象的不同業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和層次的具體情況，制定多模式、多層次的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和開設(shè)具有行業(yè)針對性的信息素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系，主要培訓(xùn)課程應(yīng)包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息檢索技術(shù)以及信息意識、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內(nèi)容，尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過積極構(gòu)建各種教育培訓(xùn)模式，使得交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員自覺地開發(fā)自身潛在的信息需求，并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息，從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。
4.3推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設(shè)
要加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設(shè)，必須加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)行業(yè)信息資源整合，建設(shè)一個(gè)覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺，為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效能，滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)平臺上進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不僅能對交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行知識更新，還在實(shí)踐練習(xí)中對從業(yè)人員的信息能力進(jìn)行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，大力發(fā)展從業(yè)人員遠(yuǎn)程教育，建設(shè)行業(yè)各級各類的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓(xùn)環(huán)境，為提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)提供重要的基礎(chǔ)保障。
4.4建立科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)評價(jià)、激勵機(jī)制
評價(jià)是常用的一種認(rèn)識和分析事物的方法，建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評價(jià)激勵機(jī)制，有利于摸清目前交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題，便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗(yàn)，更有利于引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評估制度和相應(yīng)的激勵獎懲制度，將有效引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升，進(jìn)而達(dá)到助推綜合交通運(yùn)輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動發(fā)展的目的。
5.結(jié)束語
綜上所述，面臨當(dāng)前知識更新快捷、信息增長迅速、科技突飛猛進(jìn)的信息化社會時(shí)代，交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學(xué)、高效地提高信息素養(yǎng)，必須在不斷的堅(jiān)持和學(xué)習(xí)中進(jìn)行探索，更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展知識面，具備信息收集、整理、利用、評價(jià)的能力，具備與社會信息化進(jìn)程相適應(yīng)的思想意識、思維方式和心理素質(zhì)。既重視廣博與精深的結(jié)合，又注重自然科學(xué)與社會科學(xué)的協(xié)同，使各種知識縱橫交錯、融會貫通，這樣才能更好地獲取與運(yùn)用各種信息，提高綜合信息素養(yǎng)。
當(dāng)然，信息素養(yǎng)不是一個(gè)獨(dú)立的因素，它與人的職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、科研能力及實(shí)踐能力等諸多因素存在相輔相成的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)提高信息素養(yǎng)的同時(shí)，不應(yīng)忽視其相關(guān)因素，而應(yīng)不斷提升其各方面的能力。只有這樣，才能建設(shè)一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]刁生富.論信息素養(yǎng)及其培養(yǎng)[J].自然辯證法研究，2002（11）
第3篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：營改增 交通運(yùn)輸業(yè) 納稅籌劃
“營改增”是我國“十二五”時(shí)期財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要舉措，是國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的主要內(nèi)容之一，有利于完善增值稅抵扣鏈條，有利于減少重復(fù)征稅，有利于順利實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，“營改增”對于解決交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展瓶頸，減輕交通運(yùn)輸業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)營成本，提升行業(yè)活力將發(fā)揮積極作用。交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)分析“營改增”帶來的影響，強(qiáng)化納稅籌劃，降低稅收成本，提高稅后收益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
一、“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)變化
“營改增”后，現(xiàn)行增值稅新增11%和6%兩檔較低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人適用11%稅率，按一般計(jì)稅方法計(jì)稅，小規(guī)模納稅人適用3%征收率，按簡易方法計(jì)稅。改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)變化可以從兩個(gè)方面展開分析。
（一）小規(guī)模納稅人的稅負(fù)變化
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的小規(guī)模納稅人，采用3%的征收率繳納增值稅，雖然3%的征收率與營業(yè)稅3%的稅率持平，但增值稅以不含稅銷售額為稅基征稅，營業(yè)稅以含稅銷售額為稅基征稅，從而明顯降低小規(guī)模納稅人的稅基。因此，在其他條件相同的情況下，“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的小規(guī)模納稅人實(shí)際稅負(fù)在原來基礎(chǔ)上有所減少。
（二）一般納稅人的稅負(fù)變化
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人，按照應(yīng)稅銷售額和11%的稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅額，從用于生產(chǎn)經(jīng)營的外購油料、運(yùn)輸工具、修理費(fèi)等取得進(jìn)項(xiàng)稅額，銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額兩者相抵扣后繳納增值稅。交通運(yùn)輸業(yè)由原來營業(yè)稅3%的稅率上升為增值稅11%的稅率，稅率升幅達(dá)8%，銷項(xiàng)稅額明顯增大。同時(shí)，占交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)成本比重較大的過路過橋費(fèi)、人力成本、存量固定資產(chǎn)折舊、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)等都不可抵扣。若企業(yè)當(dāng)期購置和更新固定資產(chǎn)較少，短時(shí)間內(nèi)企業(yè)能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較小。因此，“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人實(shí)際稅負(fù)有所增加。
改征增值稅后，貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率增加到4.2%，上升幅度為123%。因此，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)在“營改增”背景下，把握稅改機(jī)遇，進(jìn)行合理的納稅籌劃，以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
二、“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的納稅籌劃思路
納稅籌劃是納稅人在遵守稅法的前提下，事先對自身的經(jīng)營活動所進(jìn)行的旨在減輕稅收負(fù)擔(dān)的一系列謀劃。“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)可以從納稅人身份選擇、經(jīng)營活動等方面開展納稅籌劃。
（一）納稅人身份選擇籌劃
“營改增”后應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元（含）的納稅人認(rèn)定為增值稅一般納稅人，小于500萬元為小規(guī)模納稅人，交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人適用11%的稅率，小規(guī)模納稅人適用3%的征收率按簡易方法征收。由于一般納稅人和小規(guī)模納稅人的征稅方法存在差異，交通運(yùn)輸業(yè)可通過納稅人身份選擇進(jìn)行納稅籌劃。
案例：A交通運(yùn)輸公司某年度不含稅的銷售額為m，不含稅的購進(jìn)額為n，增值率為x，當(dāng)A為一般納稅人時(shí)，A應(yīng)納增值稅t1=11%m-17%n=17%xm-6%m；當(dāng)A為小規(guī)模納稅人時(shí)，A應(yīng)納增值稅t2=3%m。令t1=t2，即兩類身份納稅人的增值稅稅負(fù)相同，得17%xm-6%m=3%m，x≈52.94%。
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)在銷售額相同的情況下，增值稅稅負(fù)的高低取決于增值率的大小。若增值率大于52.94%時(shí)，則適宜選擇小規(guī)模納稅人身份，若增值率小于52.94%，則適宜選擇一般納稅人身份，若增值率等于52.94%時(shí)，則兩類身份納稅人稅負(fù)相同。
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)在進(jìn)行納稅人身份選擇時(shí)，一方面，需要計(jì)算比較不同類型納稅人的增值稅稅收負(fù)擔(dān)，另一方面，需要進(jìn)一步考慮交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人在完善自身會計(jì)制度、培訓(xùn)專業(yè)會計(jì)人員、規(guī)范增值稅核算程序等方面所投入的納稅成本。因此，“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)在納稅籌劃中要合理選擇納稅人身份。
（二）經(jīng)營活動納稅籌劃
1.兼營不同稅率下的納稅籌劃。“營改增”后，交通運(yùn)輸業(yè)的納稅人若存在兼營不同稅率的應(yīng)稅項(xiàng)目，應(yīng)分別核算各個(gè)項(xiàng)目的銷售額，避免低稅率項(xiàng)目從高計(jì)稅的情況，實(shí)現(xiàn)節(jié)稅效應(yīng)。交通運(yùn)輸業(yè)稅率為11%，物流輔助業(yè)稅率為6%，若企業(yè)兼營不同稅率并且未分別核算，則從高適用稅率繳納增值稅。交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)核算，健全賬簿資料，提高財(cái)會人員素質(zhì)，如實(shí)記賬，避免高稅率計(jì)稅。
2.供貨商選擇中的納稅籌劃。增值稅一般納稅人能夠開具增值稅專用發(fā)票，交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人從其處采購物資可抵扣其中包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅小規(guī)模納稅人能夠提供普通發(fā)票或由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票，交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人從其處采購物資無法抵扣其中包含的增值稅或按3%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。因此，交通運(yùn)輸業(yè)在選擇供貨商時(shí)，不僅要考慮物資采購價(jià)格的高低，還需要考慮是否可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額這個(gè)因素。
（1）一般納稅人選擇供貨商的納稅籌劃。基于交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人，從小規(guī)模納稅人處采購物資無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額形成的損失，企業(yè)可在購貨環(huán)節(jié)與供應(yīng)商溝通，要求小規(guī)模納稅人給予相應(yīng)比例的價(jià)格折扣。
案例：A交通運(yùn)輸公司某年度不含稅銷售額為m，從一般納稅人處購進(jìn)的含稅購進(jìn)額為n1（適用17%的增值稅稅率），從小規(guī)模納稅人處購進(jìn)的含稅購進(jìn)額為n2（適用的抵扣率為t1），其中城建稅稅率α，教育費(fèi)附加征收率為β，企業(yè)所得稅稅率適用25%。
從一般納稅人處購貨實(shí)現(xiàn)的凈利潤為：
當(dāng)小規(guī)模納稅人供貨商的含稅價(jià)格是一般納稅人含稅價(jià)格的86.80%（或87.05%或84.02%等）時(shí)，A交通運(yùn)輸公司從兩類供貨商處采購物資獲得的凈利潤相同。當(dāng)小規(guī)模納稅人與一般納稅人的含稅價(jià)格比率小于86.80%（或87.05%或84.02%等）時(shí)，A交通運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)選擇增值稅小規(guī)模納稅人為供貨商；反之，應(yīng)當(dāng)選擇增值稅一般納稅人為供貨商。
（2）小規(guī)模納稅人選擇供貨商的納稅籌劃。“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)如果選擇小規(guī)模納稅人身份，由于小規(guī)模納稅人計(jì)算增值稅時(shí)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，所以在選擇供貨商時(shí)，只需要通過比較采購物資的含稅價(jià)格，最終選擇價(jià)格較低的供貨商。
（三）納稅時(shí)間選擇的納稅籌劃
納稅籌劃具有鮮明的可預(yù)見性，“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)明確增值稅為鏈條稅的特征，合理把握開具和取得增值稅專用發(fā)票的時(shí)間，控制銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的差額。改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)可充分利用市場通貨膨脹、貨幣時(shí)間價(jià)值等因素，盡可能實(shí)現(xiàn)延期納稅，相對降低企業(yè)自身的稅收負(fù)擔(dān)。
交通運(yùn)輸業(yè)對于在月末發(fā)生或月末確認(rèn)的業(yè)務(wù)，可以通過與客戶及時(shí)協(xié)商溝通，推遲業(yè)務(wù)確認(rèn)時(shí)間，盡可能將開票時(shí)間推遲到下月，減少當(dāng)月銷項(xiàng)稅稅額。同樣，對于在月末發(fā)生采購物資或購進(jìn)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)該盡可能在當(dāng)月取得增值稅專用發(fā)票，增加當(dāng)月可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅稅額，實(shí)現(xiàn)遞延繳納增值稅。
交通運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)密切與上下游相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，對于油料供貨商、車輛修理企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)，保持長期合作關(guān)系，對于下游客戶可以給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠，以便實(shí)現(xiàn)合理選擇納稅時(shí)間的納稅籌劃。
（四）固定資產(chǎn)購置的納稅籌劃
改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)可抵扣稅款的外購貨物、勞務(wù)及新增固定資產(chǎn)占收入比約為47.20%。因此，交通運(yùn)輸業(yè)可以充分利用固定資產(chǎn)購置過程進(jìn)行納稅籌劃，有效降低企業(yè)稅負(fù)。“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)購置運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備、維修工具等固定資產(chǎn)可以獲得增值稅專用發(fā)票，以票抵扣相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，能夠有效減少增值稅納稅額。因此，一方面，交通運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，制定合理的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，適時(shí)更新企業(yè)固定資產(chǎn)，既可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的設(shè)備更新與技術(shù)升級，也可以增加進(jìn)項(xiàng)稅稅額，減輕企業(yè)的增值稅稅負(fù)。另一方面，交通運(yùn)輸業(yè)在購置運(yùn)輸工具的過程中，采購運(yùn)輸工具零配件，通常取得供貨商開具的普通發(fā)票，一方面普通發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額無法從銷項(xiàng)稅額中抵扣，另一方面與運(yùn)輸工具不可分離的零配件需要計(jì)入固定資產(chǎn)原值計(jì)提折舊，會導(dǎo)致企業(yè)利潤減少。因此，應(yīng)要求供貨商將零配件銷售額和運(yùn)輸工具銷售額開在同一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票上，避免供貨商對零配件開具普通發(fā)票不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
（五）定價(jià)體系的納稅籌劃
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)可以通過自身定價(jià)體系的調(diào)整，將增值稅的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)，如果下游企業(yè)同樣是增值稅的一般納稅人，獲得的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，實(shí)際成本也將減少。通過定價(jià)體系調(diào)整，發(fā)揮“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的互利雙贏。
案例：A交通運(yùn)輸公司（一般納稅人）某年度含稅銷售額為m，從供貨商（一般納稅人）處購進(jìn)的不含稅購進(jìn)額為n，城建稅稅率為7%，教育費(fèi)附加征收率為3%，“營改增”后原含稅定價(jià)的提高比例為x。
“營改增”前A公司的利潤總額：
利潤總額=m-3%m（1+7%+3%）-（1+17%）n=0.967m-1.17n
“營改增”后A公司的利潤總額：
利潤總額=m（1+x）÷（1+11%）-[m（1+x）÷（1+11%）×11%-17%n]×（7%+3%）-n=0.8910m+0.8910mx-0.983n
令“營改增”前、后A公司的利潤總額相等，得：x=0.085-0.210n/m
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)在定價(jià)時(shí)應(yīng)在原含稅價(jià)格基礎(chǔ)上至少提高（0.085-0.210n/m）的比例，才能保證“營改增”后企業(yè)的利潤總額保持不變。
（六）經(jīng)營模式的納稅籌劃
“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)營模式，消除“大而全”、“小而全”因素，適時(shí)將原有部分業(yè)務(wù)剝離出去。這樣，交通運(yùn)輸業(yè)不僅可以減少稅收負(fù)擔(dān)，還可以在“營改增”的契機(jī)中轉(zhuǎn)型升級，走上專業(yè)化發(fā)展道路，提高企業(yè)核心競爭力。
綜上所述，“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)從企業(yè)自身出發(fā)，在納稅人身份選擇和經(jīng)營活動等方面開展納稅籌劃，發(fā)揮增值稅鏈條稅的特性，妥善控制企業(yè)稅負(fù)變化，釋放“營改增”帶給交通運(yùn)輸業(yè)的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小化目標(biāo)。Z
參考文獻(xiàn)：
1.中國物流與采購聯(lián)合會.關(guān)于物流業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)情況的調(diào)研報(bào)告及政策建議[J].中國商貿(mào)，2012，（15）：12-15.
第4篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：卓越計(jì)劃；課程認(rèn)證；課程教學(xué)；模式創(chuàng)新
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）45-0166-02
專業(yè)課程教學(xué)是“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”順利實(shí)施的重要保障，是全面培養(yǎng)學(xué)生“工程素養(yǎng)”，提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和社會適應(yīng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。為推進(jìn)“卓越工程師”專業(yè)課程教學(xué)改革與建設(shè)，規(guī)范教師日常教學(xué)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，提出進(jìn)行專業(yè)課程認(rèn)證的新模式。
專業(yè)課程認(rèn)證是保障卓越工程師班課程教學(xué)質(zhì)量的重要手段，其宗旨在于充分保障課程教學(xué)效果，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)具有較高工程素養(yǎng)，具備較強(qiáng)社會責(zé)任感和良好人文素養(yǎng)、工程職業(yè)道德和國際視野的應(yīng)用型交通運(yùn)輸工程技術(shù)人才。課程認(rèn)證指教師依據(jù)卓越工程師人才培養(yǎng)方案總體要求，進(jìn)行專業(yè)課程教學(xué)改革與創(chuàng)新，參與由學(xué)校教務(wù)處或者二級學(xué)院組織的課程認(rèn)證過程，認(rèn)證結(jié)果達(dá)到或高于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)即視為課程認(rèn)證通過。
一、專業(yè)課程認(rèn)證流程
每年度符合任課條件的教師可根據(jù)專業(yè)課程教學(xué)目錄，提出相應(yīng)課程教學(xué)申請，并提交課程教學(xué)初次認(rèn)證相關(guān)材料。如果目錄中的某些課程此次無人申請，則本年度不納入改革范圍，下一年度繼續(xù)在專業(yè)課程教學(xué)目錄中遴選教師；如果某些課程僅有一人申請，則該申請教師將結(jié)合專家初次認(rèn)證建議進(jìn)行本年度該課程教學(xué)；如果某些課程有多名教師同時(shí)申請，則首先由教學(xué)管理工作小組對申請的多名教師進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)成功將由申請教師共同組建該課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)初次認(rèn)證建議進(jìn)行本年度該課程教學(xué)，協(xié)調(diào)不成功則根據(jù)初次認(rèn)證結(jié)果選擇認(rèn)證最優(yōu)的教師承擔(dān)本年度該課程教學(xué)。
本年度課程結(jié)束，任課教師須提交課程教學(xué)目標(biāo)評價(jià)材料，根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定該課程下一年度教師人選。如果評價(jià)結(jié)果為“合格”，則教師獲得該課程長期教學(xué)資格；如為“基本合格”且問題較少，則教師在下一年度該課程教學(xué)中須結(jié)合評價(jià)意見改進(jìn)教學(xué)中的不足；如為“基本合格”且問題較多或評價(jià)結(jié)果為“不合格”，則教師失去下一年度該課程教學(xué)資格，該課程將重新出現(xiàn)在下一年度專業(yè)課程教學(xué)目錄中，供教師申請選擇。具體教學(xué)管理流程見圖1。
二、課程認(rèn)證內(nèi)容
1.教學(xué)方法。鼓勵教師開展探究式教學(xué)、案例驅(qū)動式教學(xué)、基于問題的教學(xué)、產(chǎn)學(xué)合作等多樣化教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，以及從工程全局出發(fā)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識，解決工程實(shí)際問題的能力和綜合素質(zhì)。積極推行項(xiàng)目式、問題式、研討式、辯論式和換位式等方法改革，對于實(shí)踐性較強(qiáng)的課程可采取現(xiàn)場教學(xué)為主、課堂教學(xué)為輔的方式組織教學(xué)。
2.教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前學(xué)科、行業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，圍繞學(xué)生和社會需求，突破現(xiàn)有教材體系，采用“專題形式”組織教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)資料可來源于最新教材、期刊雜志、專業(yè)網(wǎng)站等。
3.師資安排。鼓勵采用“多主講教師”制，可根據(jù)課程專題內(nèi)容合理安排多名主講教師，各門課程應(yīng)聘任教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師擔(dān)任主講，并逐步形成具有較高水平的教學(xué)梯隊(duì)。有條件的課程可根據(jù)需要聘任1名企業(yè)主講教師，以專題的形式講授課程相關(guān)應(yīng)用與發(fā)展情況。
4.課程作業(yè)。要求學(xué)生完成一項(xiàng)具有探索性大作業(yè)，如調(diào)研報(bào)告、論文、設(shè)計(jì)等，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，并培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
5.考核方式。積極推進(jìn)課程考核方式改革，改變單一筆試和標(biāo)準(zhǔn)答案的評價(jià)方式，努力從考核“學(xué)習(xí)成績”向評價(jià)“學(xué)習(xí)成效”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)學(xué)生從注重“考核結(jié)果”向注重“學(xué)習(xí)過程”、從“注重掌握知識”向“注重發(fā)展能力”的轉(zhuǎn)變。課程成績應(yīng)由學(xué)生出勤、隨堂測驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、大作業(yè)、期末考試等部分成績組成，明確各部分比重，其中期末考試成績不超過總成績的40%。
三、課程認(rèn)證目錄
根據(jù)交通運(yùn)輸卓越工程師培養(yǎng)方案，確定現(xiàn)代綜合運(yùn)輸系統(tǒng)、機(jī)械工程概論、批判性思維、汽車構(gòu)造理論與原理、運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、運(yùn)輸組織學(xué)、交通樞紐與場站、交通運(yùn)輸商務(wù)、交通與能源等9門專業(yè)核心課程為認(rèn)證目錄，各課程具體情況見下表1。
四、結(jié)束語
結(jié)合交通運(yùn)輸卓越工程師培養(yǎng)的總體要求，提出通過課程認(rèn)證的新模式有效促進(jìn)課程教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量提升的觀點(diǎn)，明確了專業(yè)課程認(rèn)證的概念及認(rèn)證流程，從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、師資安排、課程作業(yè)、考核方式5個(gè)維度研究了課程認(rèn)證的核心內(nèi)容。建立了適合課程認(rèn)證的課程名稱目錄，為開展課程認(rèn)證提供參考借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊林，楊亞b，陳堅(jiān).卓越運(yùn)輸工程師培養(yǎng)路徑的探討[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2015，7（11）.
[2]涂善東.“全面工程教育”引論[J].高等工程教育研究，2007，（2）.
第5篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實(shí)際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改項(xiàng)目
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉，經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題：
1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭取資金；
2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程，放心工程；
3、解決“兩費(fèi)”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；
4、交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；
5、局領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實(shí)際困難；
6、交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢，管好人；
7、加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。
三、整改措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析，科學(xué)分類，立即著手整改，認(rèn)真解決。
1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實(shí)際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項(xiàng)目，爭取資金問題
整改措施：引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要跑適合我縣實(shí)際情況的項(xiàng)目，搶抓有利時(shí)機(jī)跑省進(jìn)京，積極爭取國、省補(bǔ)貼資金，多方籌措配套資金。
整改目標(biāo)：至2011年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。
整改時(shí)限：2011年11月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局黨委書記、局長
**縣交通局副局長
**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施：縣交通局將加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個(gè)一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機(jī)制，定期召開專題會議研究部署落實(shí)，把住“四關(guān)”（即材料入場關(guān)、人機(jī)到位關(guān)、材料試化驗(yàn)關(guān)和分步分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)關(guān)），層層簽訂責(zé)任狀落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
整改目標(biāo)：交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村公路項(xiàng)目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。
整改時(shí)限：按照每一項(xiàng)工程進(jìn)展時(shí)間把好各個(gè)階段質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
3、關(guān)于解決“兩費(fèi)”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題
整改措施：待省政府安置方案出臺后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動**縣“兩費(fèi)”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費(fèi)”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費(fèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，同時(shí)，按照國家有關(guān)政策，確保“兩費(fèi)”人員待安置期間工資。
整改目標(biāo)：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善解決“兩費(fèi)”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
整改時(shí)限：2011年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長
4、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題
整改措施：加大對交通運(yùn)輸企業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。
整改目標(biāo)：利用2—3年時(shí)間，力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。
整改時(shí)限：2012年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局副局長兼運(yùn)管站站長
5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)多到基層走訪，加大指導(dǎo)督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實(shí)際困難問題
整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)1次，調(diào)查研究，幫助解決突出問題。
整改目標(biāo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)18次以上，形成調(diào)研報(bào)告2篇，為基層單位解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題1件以上。
整改時(shí)限：2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體
6、關(guān)于交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，用好錢，管好人
整改措施：要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
整改目標(biāo)：無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。
整改時(shí)限：2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通局紀(jì)檢書記
7、關(guān)于加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題
整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點(diǎn)向基層單位一線人員傾斜。
整改目標(biāo)：每年組織黨員開展集體活動1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學(xué)上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。
整改時(shí)限：2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**縣交通黨委副書記
**縣交通黨委組織委員
通過整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，最終實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)體系：
公路建設(shè)目標(biāo)：圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”，全力實(shí)施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項(xiàng)目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項(xiàng)目等多項(xiàng)交通網(wǎng)絡(luò)利民工程，為“突破**”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。
公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進(jìn)一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營模式。
運(yùn)輸市場管理目標(biāo)：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場。
節(jié)能減排目標(biāo)：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
完善制度目標(biāo)：對過去出臺的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析，對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事。使各項(xiàng)工作公開透明運(yùn)行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。
第6篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平穩(wěn)定
（一）加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和分析預(yù)警工作。確定2名專職人員從事監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場價(jià)格動態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價(jià)格和重要生產(chǎn)資料、原材料價(jià)格走勢及監(jiān)測分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價(jià)局報(bào)告價(jià)格監(jiān)測變動情況，重大節(jié)假日實(shí)行一日一報(bào)監(jiān)測制度，確保了監(jiān)測預(yù)警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來，累計(jì)編制價(jià)格監(jiān)測報(bào)告26期，為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握市場動態(tài)、關(guān)注社會民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺重大決策提供了重要依據(jù)。
（二）抓好市場價(jià)格巡查。常態(tài)化開展市場價(jià)格巡查，對重要商品價(jià)格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場價(jià)格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會和“青島峰會”期間我區(qū)價(jià)格監(jiān)管工作，對零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域價(jià)格開展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護(hù)群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場平穩(wěn)運(yùn)行，6月1日上午召開了全區(qū)天然氣銷售價(jià)格政策提醒告誡會，要求各天然氣經(jīng)營企業(yè)要保障供應(yīng)，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價(jià)格，更不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購措施。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革
（一）開展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省、市物價(jià)局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營者的價(jià)格活動進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，切實(shí)規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。在嚴(yán)格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測算及專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價(jià)改革方案，在依法按程序公開聽證的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價(jià)格，并對城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價(jià)為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為5.30元/m3。該項(xiàng)改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管。4月份，組織開展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告工作，對執(zhí)收單位報(bào)送的資料嚴(yán)格審核，對在收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的違規(guī)單位，予以公開通報(bào)。對照上級有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步部門規(guī)范收費(fèi)行為。
（四）加強(qiáng)公平競爭審查。全面落實(shí)公平競爭審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時(shí)規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開放、透明的市場價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，營造良好的市場競爭環(huán)境。同時(shí)，密切關(guān)注全區(qū)市場競爭動態(tài)，配合上級價(jià)格主管部門，加強(qiáng)對涉嫌價(jià)格壟斷行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)
（一）提升價(jià)格認(rèn)定服務(wù)水平。嚴(yán)格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀(jì)財(cái)物，依法開展價(jià)格認(rèn)定及復(fù)核工作，認(rèn)真開展價(jià)格爭議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會和諧穩(wěn)定的價(jià)格爭議糾紛為重點(diǎn)，推進(jìn)價(jià)格爭議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來，累計(jì)完成價(jià)格認(rèn)證案件56件，認(rèn)定標(biāo)的金額117.02萬元。
（二）提升價(jià)格舉報(bào)調(diào)處水平。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管平臺作用，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、來信來訪等舉報(bào)渠道，同時(shí)認(rèn)真受理12345轉(zhuǎn)辦案件，積極化解群眾關(guān)心關(guān)注的價(jià)格矛盾糾紛。2018年上半年，檢查所共受理價(jià)格投訴咨詢案件21起，其中咨詢辦結(jié)6件，投訴辦結(jié)15件，真正做到了價(jià)格舉報(bào)案件“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)解決了廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題。
第7篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
推進(jìn)城市災(zāi)害應(yīng)急能力的建設(shè)，需要制定出一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系。特別是要加強(qiáng)應(yīng)急資源管理及其財(cái)務(wù)管理。
1應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理
應(yīng)急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急管理能力評估、應(yīng)急救援能力提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估十分重要，例如對地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估等。
城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的評估包括：災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警能力，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救知識的宣傳、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對各種常見災(zāi)害、次生災(zāi)害及其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進(jìn)行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預(yù)報(bào)，但對大地震的承受力應(yīng)可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市交通運(yùn)輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財(cái)力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購置和研況以及社會財(cái)物的捐贈管理。
應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對提升應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和應(yīng)急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡稱《總體預(yù)案》)，要求“各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。” 目前國內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價(jià)。某些資源流動不暢，已有資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合等問題。
筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應(yīng)急資源，比如科學(xué)儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強(qiáng)。
應(yīng)急資源優(yōu)化管理實(shí)際上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度因素考慮其運(yùn)行費(fèi)用，并從社會角度考慮這些設(shè)施產(chǎn)生的社會效益。要進(jìn)行需求分析，包括對災(zāi)害損失的評估以及對次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估，必須建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時(shí)效性。
我院應(yīng)急分析測試隊(duì)伍在汶川地震后迅速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測功能較強(qiáng)的基本實(shí)驗(yàn)室。在什邡等地組建了現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室，就地開展現(xiàn)場應(yīng)急測試。這樣的基本實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場試驗(yàn)室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。
2.應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待加強(qiáng)
在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實(shí)地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實(shí)感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其中包括應(yīng)急分析測試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到這類救災(zāi)物資的重要性。科學(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價(jià)高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強(qiáng)大的分析測試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。
根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，需要購置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強(qiáng)對基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設(shè)備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測試工作。從公共服務(wù)角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)分析檢測實(shí)驗(yàn)室。該類公共服務(wù)分析檢測實(shí)驗(yàn)室在平時(shí)可以起到了很好的公共服務(wù)作用，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充分抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，通過科技手段促進(jìn)災(zāi)后重建。
3.突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)
突發(fā)事件發(fā)生了，應(yīng)怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)管理呢?突發(fā)事件的財(cái)務(wù)管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會資金和應(yīng)急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些特殊的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過有效的財(cái)務(wù)管理達(dá)到參與救災(zāi)的目的。
從物流角度上看，與普通物流過程相比，應(yīng)急物流就更具有時(shí)間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進(jìn)行緊急保障和特殊物流過程。當(dāng)突發(fā)事件來臨時(shí)，應(yīng)急物流各個(gè)環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流能 力。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。
第8篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】發(fā)展現(xiàn)狀 對策
一、合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
合肥承東啟西、連南接北，地處四大物流通道的交點(diǎn)（東、中部地區(qū)南北物流通道，東部沿海與西北、西南地區(qū)物流通道），周圍500公里范圍基本覆蓋中國東、中部最發(fā)達(dá)的7省1市近5億人口。合肥已經(jīng)形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運(yùn)輸形式并存的立體交通運(yùn)輸體系，是全國“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃中的42個(gè)節(jié)點(diǎn)城市之一。隨著鐵路樞紐建設(shè)的全面提速，機(jī)場、港口、出城口道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn)，合肥作為全國重要的區(qū)域通樞紐的作用日益顯現(xiàn)，為快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。
現(xiàn)代物流業(yè)作為唯一的服務(wù)行業(yè)進(jìn)入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，合肥被確定為全國17個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施、泛“長三角”區(qū)域合作機(jī)制的形成和合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市級示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，將為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)的動力、更好的支撐。合肥對外開放的不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了更多發(fā)展契機(jī)。
二、合肥市物流業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）物流管理體制亟需完善
現(xiàn)代物流的發(fā)展，要求打破傳統(tǒng)的行業(yè)與區(qū)域限制，建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭有序的大市場。而現(xiàn)狀是分行業(yè)運(yùn)輸管理和分部門管理體制并存，各部門、各行業(yè)各管一塊、各自為政。全市物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，造成銜接不暢、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，致使物流市場秩序比較混亂。
（二）物流供需結(jié)構(gòu)不平衡，結(jié)構(gòu)化、專業(yè)化程度較低
一方面，受觀念的制約和信任機(jī)制缺失的影響，大多數(shù)工商企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成；少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，導(dǎo)致專業(yè)化、社會化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面，我市物流企業(yè)數(shù)量雖然較多，但規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高。
（三）物流專業(yè)人才短缺
企業(yè)缺乏物流管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才，教育機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑，社會上缺乏專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，政府缺乏專業(yè)物流管理與規(guī)劃人員。
目前我國還沒有統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有出自國家勞動與社會保障部門的物流師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國家經(jīng)貿(mào)委的物流經(jīng)理的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有中國交通協(xié)會的國際物流職業(yè)資格認(rèn)證等等，使得從事物流行業(yè)的人員無所適從，缺乏必要的業(yè)務(wù)技能和和規(guī)范的管理水平等的培訓(xùn)。
（四）物流基礎(chǔ)工作亟須加強(qiáng)
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是水運(yùn)條件建設(shè)仍需加強(qiáng)，航道等級低、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、分布不合理狀況亟須改變。二是全市尚未建立統(tǒng)一的公共物流信息平臺，信息化程度不高。三是物流統(tǒng)計(jì)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全。四是物流園區(qū)、貨運(yùn)戰(zhàn)場規(guī)劃建設(shè)相對滯后，布局不盡合理。五是全市尚沒有一家出口加工區(qū)或B型保稅物流中心，一定程度上制約了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、推動合肥物流業(yè)發(fā)展的對策研究
（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)政府扶持的發(fā)展思路
一方面，應(yīng)成立合肥市現(xiàn)代物流推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由商務(wù)、運(yùn)輸、外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、城市規(guī)劃、土地、招商、財(cái)政等部門派員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流推進(jìn)過程中的組織、協(xié)調(diào)工作。另一方面，政府要為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)對物流業(yè)的資金投入政策扶持。具體包括：合肥物流園區(qū)、物流（配送）中心建設(shè)指南，建立物流設(shè)施開發(fā)運(yùn)營招標(biāo)制度；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的民營資本及外資注入物流業(yè)；利用政府貼息、物流園區(qū)土地出讓金返還等方式，多方籌措物流業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立物流業(yè)專項(xiàng)基金。
（二）促進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)
政府部門應(yīng)站在全國的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理總體規(guī)劃與布局，以促進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展以及各種運(yùn)輸方式的銜接和配合為目標(biāo)，使物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與國家物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃相銜接，解決合肥物流系統(tǒng)中供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。防止目前過于分散或過于集中的上項(xiàng)目、爭項(xiàng)目形成的園區(qū)規(guī)劃失衡、過度競爭的重復(fù)投資和不可再生資源的浪費(fèi)。重點(diǎn)扶持一些具有全國代表性的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)示范引導(dǎo)作用。
（三）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快以合肥為中心的鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，提高貨運(yùn)能力。加強(qiáng)鐵路、公路場站建設(shè)，提高貨物運(yùn)輸和配載效率。
加強(qiáng)水運(yùn)交通建設(shè)。加快建設(shè)合肥港綜合碼頭和裕溪、巢湖復(fù)線船閘，提升合裕線航道通航等級，打造江淮流域的內(nèi)河航運(yùn)中心；推進(jìn)“引江濟(jì)淮”工程。
積極開辟國際、國內(nèi)航線，加快合肥新橋國際機(jī)場全國重要的區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。
（四）加快物流業(yè)信息化建設(shè)步伐
企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到信息化對于物流建設(shè)的重要性，以市場需求為導(dǎo)向，用市場競爭機(jī)制來促進(jìn)我國企業(yè)物流信息化的發(fā)展。特別是中小物流企業(yè)在資金不允許的情況下盡量選擇合適的信息化軟件，避免盲目建立一些大而全而不能解決企業(yè)自身存在的問題的信息系統(tǒng)。企業(yè)進(jìn)行物流信息化建設(shè)必須充分考慮先進(jìn)的物流技術(shù)的應(yīng)用，提升企業(yè)的核心競爭力。
（五）立足合肥實(shí)際，培養(yǎng)物流人才
以教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)為主，科學(xué)規(guī)劃、正確定位物流專業(yè)各層次的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，利用先進(jìn)的物流系統(tǒng)模擬物流供應(yīng)鏈過程，提升學(xué)生的實(shí)際操作能力，并在企業(yè)建立專業(yè)實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)提供場所與技術(shù)支持，培養(yǎng)具有扎實(shí)的物流理論基礎(chǔ)、具備實(shí)際操作能力、分析并解決實(shí)際問題的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。企業(yè)可以通過與院校、勞動技能鑒定中心合作，組織實(shí)施有針對性的培訓(xùn)服務(wù)，建立面向未來的“雙贏”合作機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：交通運(yùn)輸工作調(diào)研報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】 物流企業(yè)； 稅負(fù)； 進(jìn)項(xiàng)稅額； 政策落實(shí)
2012年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局先后在上海、北京、廣東等8省市啟動了“營業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)工作。作為以交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和物流輔助服務(wù)為主的物流業(yè)成為本次“營改增”試點(diǎn)的主要行業(yè)。物流企業(yè)實(shí)施“營改增”后不可避免地出現(xiàn)了若干問題，本文將就物流企業(yè)稅負(fù)變化、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、與相關(guān)扶持政策的銜接和落實(shí)問題進(jìn)行探討。
一、“營改增”后物流企業(yè)的稅負(fù)變化問題
就本次物流稅制改革方案而言，被改的營業(yè)稅率有3%和5%兩種，改革以后適用的增值稅率有11%和6%兩種。因?yàn)闋I業(yè)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)和適用稅率的不同，因此要了解改革前后納稅的變化，兩者之間是不能作簡單的數(shù)字比較的。假設(shè)含稅的營業(yè)收入為Y，準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的經(jīng)營成本為X，當(dāng)企業(yè)繳納的營業(yè)稅和繳納的增值稅相等時(shí)，X與Y之間的比例關(guān)系就是本文所描述的臨界點(diǎn)，利用物流行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，分析這一比例關(guān)系的合理程度及其實(shí)現(xiàn)這一關(guān)系的難易程度，就可以說明本次稅制改革稅負(fù)變化的趨勢。從稅率角度來看，本次稅改方案實(shí)際上有三種情況：適用營業(yè)稅3%改為增值稅11%的交通運(yùn)輸業(yè)；適用營業(yè)稅5%改為適用增值稅11%的交通運(yùn)輸業(yè)；適用營業(yè)稅5%改為適用增值稅6%的其他服務(wù)業(yè)；由此一來就會形成三個(gè)不同的稅負(fù)變動臨界點(diǎn)。就物流行業(yè)而言，可以扣除進(jìn)項(xiàng)稅額的經(jīng)營成本主要有四項(xiàng)：燃油或燃?xì)庵С觥⑤喬ジ碌男蘩碇С觥④囕v購置的平均支出和其他材料費(fèi)支出；假設(shè)這四項(xiàng)支出適用的增值稅率同為17%，那么可以計(jì)算出三個(gè)不同的稅負(fù)臨界點(diǎn)。
先看第一個(gè)稅負(fù)增減變動臨界點(diǎn)，當(dāng)稅制改革前適用的營業(yè)稅率為3%，“營改增”后適用的增值稅率為11%時(shí)，3%Y=Y/（1+11%）*11%-X/（1+17%）*17%，改制前后企業(yè)稅負(fù)完全相等；經(jīng)過計(jì)算X/Y=47.6%。這就是說，企業(yè)當(dāng)期含稅的購貨金額占含稅營業(yè)收入的比例為47.6%時(shí)，營業(yè)稅改為繳納增值稅后企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)未發(fā)生任何變化；如果當(dāng)期購貨的含稅金額占含稅營業(yè)收入的比例超過47.6%時(shí)，企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)有所下降；如果當(dāng)期企業(yè)購貨的含稅金額占含稅營業(yè)收入額的比例低于47.6%時(shí)，承擔(dān)的稅負(fù)會有所增加。同理，可以計(jì)算出在第二種和第三種情況下的企業(yè)稅負(fù)臨界點(diǎn)：當(dāng)稅制改革前適用的營業(yè)稅率為5%，“營改增”以后適用的增值稅率為11%時(shí)，假設(shè)改制前后企業(yè)稅負(fù)相等，第二種情況的稅負(fù)增減的臨界點(diǎn)為X/Y=33.8%；如果稅制改革前適用的營業(yè)稅率為5%，“營改增”以后適用的增值稅率為6%，改制前后企業(yè)稅負(fù)相等，可以計(jì)算出在第三種情況下的企業(yè)稅負(fù)增減變化的臨界點(diǎn)X/Y=4.5%。
筆者走訪了北京、上海和廣州部分物流企業(yè)，調(diào)查的數(shù)據(jù)認(rèn)證了燃油或者燃?xì)赓M(fèi)占收入的34%、更新輪胎的修理費(fèi)占收入的5%，采取平均年限方法的車輛折舊費(fèi)占收入10%的結(jié)論。這就是說，對繳納3%營業(yè)稅的物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)臨界點(diǎn)的購貨比例并不困難，“營改增”以后，實(shí)際稅負(fù)大幅增加的觀點(diǎn)是沒有理論依據(jù)的。同樣對于物流企業(yè)中有一類被稱為“代開票納稅人”的企業(yè)，這類企業(yè)在向貨主結(jié)算運(yùn)費(fèi)時(shí)，必須到財(cái)稅或稅務(wù)師事務(wù)所代開票，并按票面值的5.85%繳納綜合稅，如果扣除所包含的附加稅種，屬于營業(yè)稅的稅率大約在5%。對這類企業(yè)實(shí)施“營改增”后是可以獲得降稅收益的，因?yàn)榕R界點(diǎn)的比例只相當(dāng)于百元收入的耗油或者耗氣支出，只要獲得車輛修理或者車輛的更新就可以降低納稅負(fù)擔(dān)。對倉儲業(yè)來說，購貨成本較小，更多的也是擁有短途轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的耗費(fèi)，但是購貨的金額只要大于所占收入的4.5%的比重也可以從稅收改制中獲得收益；即使企業(yè)除了倉庫之外沒有任何其他設(shè)備，在完全沒有進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的情況下，稅收負(fù)擔(dān)的漲幅也不可能超過0.6%[6%/（1+6%）-5%]。由此可見，本次稅制改革方案基本堅(jiān)持了“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則。
二、物流企業(yè)“營改增”后的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題
為了切實(shí)不增加物流企業(yè)稅負(fù)，關(guān)鍵問題在于如何處理“營改增”轉(zhuǎn)制過程中存在的歷史遺留的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題，以及實(shí)施增值稅以后物流企業(yè)運(yùn)輸工具的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題。在歷史遺留的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題處理方面，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員賈康曾經(jīng)表示過：由于交通運(yùn)輸業(yè)可作為增值稅抵扣項(xiàng)目的固定資產(chǎn)更新常常需要一定時(shí)間，這就使得許多交通運(yùn)輸企業(yè)在“營改增”后紛紛叫苦。比如，一個(gè)船隊(duì)“營改增”前兩年剛剛買了新船，完成了最主要的固定資產(chǎn)的更新，由于在以后相當(dāng)長的一段時(shí)間里不用再買新船，所以“營改增”后就遲遲得不到抵扣，賬面上的納稅負(fù)擔(dān)跟“營改增”前同期相比不降反升。同樣對于“營改增”前物流企業(yè)購進(jìn)的存貨物資也存在類似的情況。對此中國物流與采購聯(lián)合會曾經(jīng)向國家有關(guān)部門提出這樣的建議：“對近5年來購置的存量機(jī)器設(shè)備和運(yùn)輸工具，按每年計(jì)提的折舊額來核定可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；而對其他準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的存量物資，可參照1994年增值稅改革時(shí)對已有存貨的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的方法處理。”如果能接受專家和協(xié)會的建議，對物流企業(yè)來說比由于稅負(fù)增加而申請財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼要現(xiàn)實(shí)得多。
關(guān)于購置運(yùn)輸工具取得進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣問題來自于中國在2009年把消費(fèi)型增值稅模式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)型增值稅過程中。從國家宏觀稅收管理角度來看，銷售方繳納了增值稅，允許購置方抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，形成了一個(gè)完美的抵扣鏈條；特別在以購銷發(fā)票為主要計(jì)稅依據(jù)和稅收管理手段的國度中，對商品交易來說確實(shí)是有其優(yōu)越的方面。但是，對機(jī)器設(shè)備和運(yùn)輸工具，特別是以運(yùn)輸工具為主要勞動手段的物流企業(yè)來說確實(shí)存在著不科學(xué)不合理的情況。假設(shè)某企業(yè)投資人民幣2 340萬元購置了100輛汽車從事物流運(yùn)輸，每年可以取得含稅營業(yè)收入為2 220萬元，車輛的有效使用期限為5年，無殘值收入；每年耗油費(fèi)、修理費(fèi)和輪胎更新及其他可以取得進(jìn)項(xiàng)稅額并允許抵扣的含稅成本為600萬元。按照現(xiàn)行稅收法規(guī)計(jì)算，從表1數(shù)據(jù)中可以看到，企業(yè)在購置車輛的第一年和第二年無需繳納增值稅，第三年只需繳納14萬元；企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)主要集中在第四年和第五年，這在很大程度上給國家稅收帶來風(fēng)險(xiǎn)；如果該企業(yè)三年后無法持續(xù)經(jīng)營，那么國家的稅收將難以收回。建議按稅務(wù)征收管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的每年計(jì)提的折舊額來核定每年及每月可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。按照筆者的建議計(jì)算該企業(yè)從第一年開始，每年應(yīng)繳納的增值稅為50萬元，不僅能夠降低國家稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)收支的配比關(guān)系。
關(guān)于運(yùn)輸工具進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的另一個(gè)問題是運(yùn)輸工具的租賃費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用能否納入抵扣范圍。以貨物長途運(yùn)輸為主營業(yè)務(wù)的物流企業(yè)與一般意義上的生產(chǎn)型或者商品銷售型企業(yè)不同，其主要勞動手段是運(yùn)輸工具，主要勞動對象是被運(yùn)送或取回的貨物；獲取勞動手段的方式有兩種：購置或者租賃，但是在試點(diǎn)方案中購置運(yùn)輸工具取得的進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，而為租賃運(yùn)輸工具支付的租賃費(fèi)未被納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。就中國現(xiàn)實(shí)狀況而言，要完成貨物的運(yùn)輸過程不僅要為其使用的運(yùn)輸工具購買各項(xiàng)保險(xiǎn)，而且要支付過路過橋費(fèi)。以貨物長途運(yùn)輸為主營業(yè)務(wù)的物流企業(yè)經(jīng)營成本中過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)占有較大的比重，這些成本項(xiàng)目無論如何也難以納入企業(yè)增值額的范圍。所以建議：將過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)等納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，保證企業(yè)稅負(fù)不增加或略降，促進(jìn)中國物流企業(yè)的健康發(fā)展。
三、物流企業(yè)“營改增”后的政策銜接和落實(shí)問題
目前中國的物流企業(yè)存在著自營與掛靠、試點(diǎn)與非試點(diǎn)、自開票與代開票、入住基地與非入住基地等多種不同情況。在營業(yè)稅制下，中央和地方稅務(wù)部門針對不同情況有不同的政策扶持。如果能夠針對不同的情況在營業(yè)稅改征增值稅過程中對于物流企業(yè)以往享有的扶持政策予以合理的處理，對保證中國物流企業(yè)的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
物流經(jīng)營者入駐基地的主要動力來源是政策的扶持。地方政府對入駐基地經(jīng)營戶，按其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的大小，通過基地這個(gè)平臺對經(jīng)營者實(shí)施獎勵。即主要是按物流經(jīng)營者所繳營業(yè)稅之額度，按比率劃撥給基地，由基地獎給經(jīng)營者。“營改增”后，增值稅受國稅控制，雖然國稅所征稅額，地方還可以分成20%，但是否可按現(xiàn)在納入地稅口子的營業(yè)稅來調(diào)節(jié)還未可知。如果失去了扶持政策，企業(yè)就不會再有入駐基地的動力了。納稅是企業(yè)經(jīng)營支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對企業(yè)利潤以及投資回報(bào)有著重要的影響，稅收優(yōu)惠政策的頻繁變動又失去應(yīng)有過渡期的話，必然會增加投資風(fēng)險(xiǎn)。例如投資人在2010年以入住基地方式投資設(shè)立物流企業(yè)項(xiàng)目可行性研究方案中，按照當(dāng)時(shí)的稅收政策可以獲得納稅總額的40%的稅收返還；如果由此而形成的投資回報(bào)率為8%，投資回收期限為12.5年，當(dāng)該項(xiàng)目的啟動到運(yùn)行還不足兩年時(shí)，國家的稅收法規(guī)和地方扶持政策發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致投資回報(bào)率降至5%，投資回收期延長到20年，由此給投資人造成的傷害會對中國的投資環(huán)境帶來消極的影響。
自開票納稅企業(yè)按照所開發(fā)票金額繳納營業(yè)稅，如果對其承接的貨物組織企業(yè)以外其他運(yùn)力共同參與的，可按對方提供的發(fā)票自主做賬抵充其營業(yè)額按差額納稅。“營改增”后這一政策是否能連續(xù)執(zhí)行對企業(yè)稅負(fù)有著重要的影響。例如某貨運(yùn)公司2012年的物流運(yùn)輸收入共計(jì)15 441萬元，取得可抵扣付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)5 960萬元，全年應(yīng)繳納營業(yè)稅（15 441-5960）*3%=284.43萬元，如果“營改增”取消了這一優(yōu)惠政策，假設(shè)該企業(yè)當(dāng)年可以用于計(jì)算準(zhǔn)予進(jìn)項(xiàng)稅額的成本與資產(chǎn)支出的合計(jì)數(shù)是營業(yè)收入的48%，那么該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的增值稅額為453.27萬元[1 5441/（1+11%）*11%-15 441*48%/（1+17%）*17%]，比實(shí)施營業(yè)稅制多納稅168.84萬元，增長率為59.36%。自開票納稅人，一般是具有相當(dāng)經(jīng)營規(guī)模的物流企業(yè)，有自己的經(jīng)營場所，承運(yùn)的主要是大宗的、合同化的、交易比較規(guī)范的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如果使他們在失去扶持政策的同時(shí)又增加了稅負(fù)，它們就不會再有擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)的動力。
代開票納稅人是沒有自主開票權(quán)的企業(yè)，向貨主結(jié)算運(yùn)費(fèi)時(shí)必須到財(cái)稅或稅務(wù)師事務(wù)所代開票，并按票面價(jià)值繳納稅款。就其經(jīng)營性質(zhì)而言，代開票企業(yè)有兩種類型。一類是提供現(xiàn)代物流輔助服務(wù)企業(yè)，如貨運(yùn)、倉儲管理、貨物配載、裝卸搬運(yùn)等。按試點(diǎn)方案這類企業(yè)歸口于征收6%增值稅的范疇，與征收5%營業(yè)稅的差異不大。另一類是直接參與運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，而這類企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模相對較小，自有車輛不多甚至沒有車輛，多數(shù)是以其掌控的貨源為基礎(chǔ)，組織社會運(yùn)力完成運(yùn)輸任務(wù)。因其雇用的一般是個(gè)體戶車輛較難取得發(fā)票，就是有發(fā)票也會因其沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度而無法抵扣其營業(yè)收入，稅負(fù)往往由代開票企業(yè)全額承擔(dān)。這類企業(yè)在“營改增”以后，基本稅率由5%上升到11%，增加了6個(gè)百分點(diǎn)，而其自有車輛或組織的其他車輛成本支出又無法納入其企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅務(wù)核算體系，燃油、修理及材料費(fèi)、輪胎成本的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣與其納稅無關(guān)，因此就要承擔(dān)較重的稅負(fù)壓力。據(jù)了解，中國目前自開票納稅企業(yè)數(shù)量要占到物流企業(yè)總數(shù)的90%以上，實(shí)施“營改增”后對這些小、散、亂的運(yùn)輸企業(yè)如果沒有特殊政策扶持，這些企業(yè)就可能被排擠出物流市場。所以建議：對那些通過兼并聯(lián)合能夠組建公司的，要順勢完善財(cái)務(wù)核算體系，盡快認(rèn)定為自開票納稅人，建立相應(yīng)的退稅機(jī)制。對那些暫時(shí)還難以認(rèn)定為自開票納稅人的企業(yè)，要鼓勵他們建立物流車輛掛靠機(jī)制，允許小、散物流企業(yè)的車輛轉(zhuǎn)戶掛靠到某一服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對外承接業(yè)務(wù)與結(jié)算運(yùn)費(fèi)；同時(shí)以被掛靠單位的財(cái)務(wù)管理體系辦理掛靠車輛燃油、修理及材料費(fèi)、輪胎成本的退稅事務(wù)。
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