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在新形勢(shì)下,我們要轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí),把群眾文化工作提高到社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要部分的高度加以認(rèn)識(shí)和建設(shè)。認(rèn)清形勢(shì),促使人們更好更快的進(jìn)行文化建設(shè)。然而就目前我國(guó)的群眾文化而言,還存在一些不如人意的地方,比如群眾文化的建設(shè)投入偏少、設(shè)施薄弱、保障不全、隊(duì)伍不穩(wěn)是存在的主要問題,這樣一來(lái),如果我們思想上不重視就不能更好地解決思路的問題,也會(huì)影響群眾文化建設(shè)的深入和創(chuàng)新的問題。通過(guò)對(duì)群眾文化建設(shè)目標(biāo)、方向及內(nèi)容的反思,我們認(rèn)為要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以文化體制改革為核心,推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
二、新時(shí)期群眾文化發(fā)展需要注意的幾個(gè)問題
群眾文化發(fā)展注重產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化群眾文化建設(shè)從方法視野來(lái)說(shuō),是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的系統(tǒng)工程,本文認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?yīng)。一方面,文化作為觀念上層建筑,是與一定社會(huì)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是相適應(yīng)的。
新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼,面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)面臨重要改革,那么文化方面也要跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革步伐,不斷加強(qiáng)文化領(lǐng)域的深入改革,要融入視界經(jīng)濟(jì)全球化和政治一體化的大趨勢(shì)中。
因此,群眾文化建設(shè)的重要前提,就是不斷使群眾文化向“市場(chǎng)文化”“、產(chǎn)業(yè)文化”發(fā)展,群眾文化越來(lái)越受到重視。另一方面,我們要加強(qiáng)對(duì)群眾文化內(nèi)容的研究,從中國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾入手,分析和解決日益增長(zhǎng)的文化需求和社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。
緊緊圍繞人民群眾文化需求實(shí)際,從群眾的城市生活方式、審美情趣、生活節(jié)奏、文化口味等方面,不斷采取多元化的改革手段,滿足其全方位的需求,群眾文化不得不融入現(xiàn)代意識(shí)不斷進(jìn)行革新,創(chuàng)新群眾文化生活。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);思想政治工作;意義;實(shí)效性;方法
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
當(dāng)前,隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)體制改革的進(jìn)一步深入,使得企業(yè)職工的思想觀念潛移默化的發(fā)生改變,思想政治工作擔(dān)任著更為艱巨的任務(wù)。由于國(guó)有企業(yè)里全部是知識(shí)分子,職工有著較高的文化層次,較強(qiáng)的參與意識(shí),這在一定程度上給企業(yè)的思想政治工作提出了更高的要求。所以,新時(shí)期下,國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性,滿足企業(yè)改革的實(shí)際需求,為社會(huì)良好的服務(wù),這已經(jīng)成為了現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)思想政治工作中急需要解決的問題。
1.新時(shí)期下,國(guó)有企業(yè)開展思想政治工作的重要性與深遠(yuǎn)意義
加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,除了是適應(yīng)不斷改革發(fā)展的企業(yè)實(shí)際需求外,同時(shí)還是新時(shí)期下思想政治工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在推動(dòng)黨的建設(shè),確保黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策方面發(fā)揮著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.1加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作是加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求
當(dāng)前,加強(qiáng)新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)思想政治工作,不再僅僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)朝著社會(huì)主義方向邁進(jìn)的需求,還是國(guó)有企業(yè)改革與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性舉措。尤其在當(dāng)前時(shí)期下,國(guó)有企業(yè)不斷改革與發(fā)展過(guò)程中對(duì)從事思想政治工作的人員有了更高的要求,所以,我們應(yīng)切實(shí)的將思想政治工作和滿足企業(yè)員工的物質(zhì)利益密切的聯(lián)系在一起,將解決員工的實(shí)際困境作為工作的核心,從而確保思想政治工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中具有的前沿指揮部作用以及保證企業(yè)穩(wěn)定改革的戰(zhàn)斗堡壘作用全面的發(fā)揮??梢?,不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的穩(wěn)定性以及實(shí)效性,已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷深入發(fā)展的內(nèi)在要求和具體途徑。
1.2加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作有效保證了企業(yè)“四有”人才隊(duì)伍的建設(shè)
企業(yè)要想良好的生存與發(fā)展下去,就必須具備一批綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍,要全面激發(fā)企業(yè)全員的工作積極性與創(chuàng)造性。將職工綜合素質(zhì)、工作積極性、創(chuàng)造性的提升納入到新時(shí)期下企業(yè)思想政治工作的總目標(biāo)與任務(wù)中,以培養(yǎng)全員積極進(jìn)取的精神,積極把握機(jī)遇,形成一個(gè)面向市場(chǎng)抓管理以及運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的良好意識(shí),只有這樣,國(guó)有企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展才會(huì)擁有一定的思想基礎(chǔ)與政治保證。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使得國(guó)有企業(yè)面臨著與國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),并且競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容就是人才。所以,國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)以及先進(jìn)的方法來(lái)培養(yǎng)一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。
1.3加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作能激發(fā)職工積極性
企業(yè)思想政治工作應(yīng)始終以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),以人為本,全面處理思想問題與實(shí)際問題。針對(duì)全員思想動(dòng)態(tài)應(yīng)定期做相應(yīng)的分析,時(shí)刻注意著職工們所在意的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及疑點(diǎn)問題,并提供有效的措施予以解決,切實(shí)維護(hù)好企業(yè)所有員工的正當(dāng)權(quán)益,全面激發(fā)職工工作積極性,從而讓思想政治工作推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有效性、快速性運(yùn)行,真正樹立起以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。此外,國(guó)有企業(yè)還可借助思想政治工作這一良好的平臺(tái),做好“凝聚力工程”,以此提高職工對(duì)國(guó)有企業(yè)的向心力與歸屬感,將企業(yè)文化全面滲透到全員工作中。所以,國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建完善高效的思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)職工的工作積極性,樹立團(tuán)結(jié)一致的精神,為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),努力創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)與精神文明。
2.增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作實(shí)效性的方法
2.1轉(zhuǎn)變思想,提高意識(shí)
倘若企業(yè)思想政治工作不具備實(shí)效性,那么,就必須從思想政治工作人員身上尋找導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因?,F(xiàn)階段,社會(huì)中存在著一種不良的傾向,即在對(duì)企業(yè)思想政治工作衡量時(shí)通常只看其具體組織學(xué)習(xí)了幾次,聽了幾次報(bào)告,一共開展了多少活動(dòng),完全忽視了最后的效果。由于存在這種只注重形式忽略實(shí)效性的行為,致使部分國(guó)有企業(yè)所開展的思想政治工作只見其聲勢(shì)而未見其效果。開展這樣的活動(dòng)難以獲得職工的認(rèn)可。所以,我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到這方面的錯(cuò)誤教訓(xùn),積極構(gòu)建實(shí)效性的觀念。把實(shí)效性貫徹落實(shí)到思想政治工作全程中,全面有效的發(fā)展。
2.2始終堅(jiān)持以人為本
企業(yè)思想政治工作要想做到以人為本,就必須對(duì)職工加以了解,尊重職工,關(guān)心職工,激勵(lì)職工,唯有如此,才能在開展思想政治工作的過(guò)程中構(gòu)建起以人為本的思想。企業(yè)的思想政治工作必須做到精細(xì),對(duì)職工實(shí)際需求與思想觀念的變化及時(shí)的了解與掌握,不僅要加強(qiáng)職業(yè)道德,還必須具備較高的責(zé)任感。企業(yè)思想政治工作要始終以職工的正當(dāng)利益為出發(fā)點(diǎn),關(guān)心職工的冷暖,想職工之所想,急職工之所急,,辦職工之所需。另外,企業(yè)還應(yīng)充分體現(xiàn)出“情”與“活”。所謂體現(xiàn)“情”主要是對(duì)職工予以尊重、關(guān)心和理解,時(shí)刻散發(fā)著“人情味”,積極營(yíng)造具有民主、和諧、寬松的良好氛圍;所謂體現(xiàn)“活”主要是及時(shí)了解員工的思想動(dòng)態(tài),靈活的進(jìn)行思想政治工作。
2.3緊跟社會(huì)發(fā)展步伐,加強(qiáng)創(chuàng)新
企業(yè)思想政治工作發(fā)展中一項(xiàng)不可少的環(huán)節(jié)就是創(chuàng)新,而且,只有在不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)過(guò)程中,思想政治工作的實(shí)效性才會(huì)真正的得到增強(qiáng)。觀念創(chuàng)新是基礎(chǔ),在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)思想政治工作必須樹立起新的理念,也就是企業(yè)思想政治工作要將員工情緒當(dāng)做第一信號(hào),要將員工愿望當(dāng)做第一需求,將員工意愿當(dāng)做決定取舍的第一因素,將員工滿意度、接受度、喜歡度當(dāng)做企業(yè)思想政治工作的標(biāo)準(zhǔn)。比如,2003年在全國(guó)舉辦的“樹組工干部新形象”學(xué)教活動(dòng)中,對(duì)所有的組工干部有了新的要求。從事思想政治工作的人員,應(yīng)擁有“公正廉潔,內(nèi)外兼修”的良好形象,同時(shí),還必須具備“服務(wù)”的觀念,以企業(yè)發(fā)展為中心,良好的服務(wù)于企業(yè),在服務(wù)的過(guò)程中得到企業(yè)各層面的理解、支持。并且,企業(yè)思想政治工作人員應(yīng)時(shí)刻保持著平和的心態(tài),以為員工提供服務(wù)。同時(shí),應(yīng)制定新的思路、新的觀念進(jìn)一步擴(kuò)展企業(yè)思想政治工作的服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)對(duì)象。只要是企業(yè)與職工實(shí)際所需的,都必須全部歸列到思想政治工作“服務(wù)”的視野與內(nèi)容中。內(nèi)容創(chuàng)新是核心,由于思想政治工作在經(jīng)濟(jì)工作以及其他工作中占有特殊地位和發(fā)揮著重要作用,直接決定了其內(nèi)容的豐富多樣性,所以,要求我們要緊跟社會(huì)發(fā)展步伐,充分掌握思想狀況,嚴(yán)抓實(shí)際存在的突出問題,把諸多的富有時(shí)代氣息的內(nèi)容納入到思想政治工作中,不斷提升文化、科技以及管理這幾方面的水平;方法創(chuàng)新是支撐,不僅要充分采用諸多的傳統(tǒng)載體(如電化教育等),還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦公;不僅要參照管理、心理以及人文學(xué)科的理論及方法,還應(yīng)通過(guò)社會(huì)文化展覽等思想文化陣地,促進(jìn)企業(yè)文化的全面發(fā)揮,要切實(shí)讓職工在寓教于樂中陶冶情操,心靈得到美的凈化。并且,還應(yīng)大力宣傳身邊的先進(jìn)典型事例,始終走正確的輿論導(dǎo)向,以不斷提升思想政治工作的影響力與感染力。
3.增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作實(shí)效性要注意的問題
企業(yè)思想政治工作主要是在一定的企業(yè)環(huán)境中而開展的,而企業(yè)環(huán)境是推動(dòng)企業(yè)思想政治工作良好生存與發(fā)展的前提。比如,若將思想政治工作比作是一場(chǎng)“表演”,那么,社會(huì)環(huán)境就好比是“表演”的舞臺(tái)。企業(yè)環(huán)境的不同,對(duì)思想政治工作提出的要求也就不同,產(chǎn)生的影響也各異。要想增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性,就要求思想政治工作緊跟社會(huì)的形勢(shì)發(fā)展變化,積極進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的教育,及時(shí)掌握與分析我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),嚴(yán)抓企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中面臨的新課題,樹立起基于科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念以及制定相應(yīng)的工作方式,從而確保思想政治工作和企業(yè)環(huán)境兩者間能夠協(xié)調(diào)并進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的中心,所以,思想政治工作應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的服務(wù)以及精神動(dòng)力與智力支持,加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)良好的發(fā)展。需要注意的是,思想政治工作不僅不可凌駕于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上,也不可游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外,倘若在經(jīng)濟(jì)建設(shè)外進(jìn)行思想政治工作,那么,思想政治工作將變成“門外漢”。所以,要求企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極配合,清楚的認(rèn)識(shí)到思想政治工作在企業(yè)改革發(fā)展中的重要性與必要性,只有找準(zhǔn)了思想政治工作的位置,其才會(huì)有更大的空間,才會(huì)發(fā)揮更大的作用。
增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際需求,是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需求。增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性應(yīng)注意兩方面的問題:一方面,及時(shí)了解思想政治工作產(chǎn)生作用具有間接性、隱蔽性與需各方的團(tuán)結(jié)協(xié)作;另一方面,避免有思想教育單向化、處理具體問題簡(jiǎn)單化的情況。增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作實(shí)效性的前提就是樹立起正確的實(shí)效性意識(shí),條件是準(zhǔn)確掌握職工思想動(dòng)態(tài),重點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本,企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管則是保證。
4.結(jié)論
綜上所述可知,實(shí)效性是企業(yè)思想政治工作的關(guān)鍵,要求思想政治工作者工作過(guò)程中必須努力增強(qiáng)實(shí)效性,樹立新觀念、新思想,加快推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
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“美麗中國(guó)”是什么樣的?如何建設(shè)“美麗中國(guó)”,是當(dāng)前廣泛關(guān)注和議論的話題。我想,要探討建設(shè)美麗中國(guó)這一話題,必須認(rèn)真研讀加深理解十報(bào)告對(duì)“建設(shè)美麗中國(guó)”這一表述。
我認(rèn)為“美麗中國(guó)”實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)生態(tài)文明的中國(guó)。
何謂生態(tài)文明呢?生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)和精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化理論形態(tài)??梢?,對(duì)“美麗中國(guó)”的理解不能僅限于自然環(huán)境,綠水青山、藍(lán)天白云果然重要,但不是“美麗中國(guó)”的全部?jī)?nèi)容。十報(bào)告要求,把生態(tài)文明建設(shè)“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。有觀點(diǎn)認(rèn)為,生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四文明。我則認(rèn)為這一觀點(diǎn)只是把生態(tài)文明理解為人與自然的關(guān)系,是狹義的生態(tài)文明,而十報(bào)告中提出的生態(tài)文明建設(shè)是廣義的生態(tài)文明,包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明。換言之,把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)好,中國(guó)就更美麗了。
“美麗中國(guó)”,民富國(guó)強(qiáng),安居樂業(yè),人民生活美。這是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),需要有高度的物質(zhì)文明。貧窮落后,就會(huì)挨打受欺,無(wú)美麗可言。所以,十報(bào)告提出,要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到那時(shí),全民受教育程度將明顯提高,就業(yè)更加充分,貧困現(xiàn)象大幅減少,人人享有基本醫(yī)療服務(wù),住房保障體系基本形成,人民對(duì)生活的滿意度和幸福感大大提高。
“美麗中國(guó)”,青山綠水,藍(lán)天白云,自然環(huán)境美。人們對(duì)幸福生活的美感,不只是財(cái)富的擁有和物質(zhì)享受,還需要有美的自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類賴以生存并永續(xù)發(fā)展之所在,所以,我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì),獲取物質(zhì)財(cái)富之時(shí),必須用文明和理智的態(tài)度對(duì)待自然,拒絕對(duì)自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪,積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。“既要金山銀山,也要綠水青山”,這是老百姓對(duì)“美麗中國(guó)”最直觀的解讀。
“美麗中國(guó)”,奮發(fā)進(jìn)取,品行高尚,精神風(fēng)貌美。從審美的角度看,人們對(duì)美的判斷,往往是內(nèi)在美重于外表美。被社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)上贊譽(yù)的“最美媽媽”、“最美司機(jī)”、“最美警察”……基本上是對(duì)他(她)們美好的心靈、美好的行為的贊美。中國(guó)之美麗,顯然要求山青、水凈、天藍(lán)、地綠,及人民生活富裕,但是最能打動(dòng)人心,最具美感的是中華民族奮發(fā)進(jìn)取,品行高尚的精神風(fēng)貌。在我國(guó)改革開放進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段,要做到既不妄自菲薄,也不妄自尊大,要胸懷理想,堅(jiān)定信念,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,頑強(qiáng)奮斗,艱苦奮斗,不懈奮斗;要大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善;弘揚(yáng)真善美,貶斥假惡丑,培育知榮辱、講正氣,作奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。
剛才,*市長(zhǎng)作了環(huán)保工作報(bào)告,就做好全市環(huán)保工作提出了明確的要求,部署了工作任務(wù),講的很系統(tǒng)、很全面、很有針對(duì)性。*市長(zhǎng)代表市政府與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀和飲用水源地保護(hù)責(zé)任狀。下面,就做好新時(shí)期的環(huán)保工作,我再講三點(diǎn)意見:
第一,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感
應(yīng)該說(shuō),這幾年全市上下對(duì)環(huán)保工作非常重視,環(huán)境保護(hù)工作取得了很大進(jìn)展,創(chuàng)成了國(guó)家生態(tài)示范區(qū),在大力整老污染的同時(shí),新的污染源得到了有效控制,特別值得一提的是,我們花大力氣關(guān)閉了一批采石宕口、磚瓦石灰窯,對(duì)環(huán)保難點(diǎn)問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治,保護(hù)了真山真水的生態(tài)環(huán)境,“雙創(chuàng)”工作先后通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估,到了評(píng)估組的充分肯定,取得了決定性進(jìn)展,全市的環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升,從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層群眾評(píng)價(jià)都很高,成績(jī)來(lái)之不易,與全市上下特別是環(huán)保部門的辛勤努力是分不開的。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到,*北部礦山的開采對(duì)資源保護(hù)及生態(tài)景觀破壞比較嚴(yán)重,全市在一定程度、一定范圍內(nèi),水污染、大氣污染、農(nóng)村環(huán)境污染等問題仍然存在,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展,工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),這些問題將會(huì)越來(lái)越突出,同時(shí)新的環(huán)境矛盾和問題也會(huì)不斷產(chǎn)生,我們面臨的環(huán)保壓力更大,任務(wù)更重,必須引起我們高度重視。
“十一五”時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)健時(shí)期,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)尤為重要,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。國(guó)家從上到下高度重視環(huán)保問題,總書記和總理就環(huán)境保護(hù)工作分別做了強(qiáng)調(diào)講話,對(duì)江蘇等東部地區(qū)提出了更高的要求。7月13日,召開了全省環(huán)境保護(hù)大會(huì),李源潮書記和梁保華省長(zhǎng)分別作了重要講話,李源潮書記在講話中指出,要全面貫徹落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變,做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善,讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,要重點(diǎn)解決好發(fā)展方針上的三個(gè)認(rèn)識(shí)問題,做到“十個(gè)優(yōu)先”,并在制度執(zhí)行和機(jī)制建立等方面提出了要求。去年底,國(guó)務(wù)院專門作了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,今年,省委、省政府把“環(huán)保優(yōu)先”作為“十一五”期間“四個(gè)優(yōu)先”重要發(fā)展戰(zhàn)略之一,即將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的若干政策措施》和《關(guān)于堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》兩個(gè)文件,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)*自身發(fā)展的需要。真山真水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)是*的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在加快發(fā)展的同時(shí),保護(hù)好這種資源,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求,更是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、對(duì)子孫負(fù)責(zé)的必然選擇。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新的發(fā)展時(shí)期,對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高,標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越細(xì),從現(xiàn)在起,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)將以市(縣)為單位實(shí)行總量控制,絕對(duì)不能超標(biāo),否則有排放的新項(xiàng)目就不能上,要上就要向富余的地區(qū)購(gòu)買指標(biāo)。我們必須要適應(yīng)這一新變化,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,把環(huán)保工作放到更加突出的位置,大力實(shí)施生態(tài)立市,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力,始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”的原則,妥善處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,找準(zhǔn)兩者之間的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“雙贏”,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
第二,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,切實(shí)抓好環(huán)保工作重點(diǎn)
落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的重要原則是“不欠新帳,多還舊帳,當(dāng)前,我們既要堅(jiān)持和加快發(fā)展不動(dòng)搖,鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,又要努力減輕發(fā)展對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,控制新污染源產(chǎn)生。越是在大開發(fā)、大發(fā)展的形勢(shì)下,越要注意優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng),要打破常規(guī)思路和老的辦法,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重中之重,走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展之路。要堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)制度,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),有效控制新增污染源,集中優(yōu)勢(shì)資源,加快發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),提升我市的產(chǎn)業(yè)層次和水平。要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè),走低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展之路。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,積極治理老污染。要按照省政府要求,對(duì)化工企業(yè)逐步實(shí)施集中管理、集中治污,堅(jiān)決關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“三無(wú)”以及污染排放不達(dá)標(biāo)的小化工企業(yè)。特別要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)污染排放以及市區(qū)煙塵、噪聲污染等問題的監(jiān)管,按要求限期整改。要加大飲用水源地和礦山保護(hù)力度,今年省政府要求關(guān)閉的采石宕口9月底之前必須不折不扣地全部關(guān)停到位。三是要大力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)生態(tài)*?!皟蓚€(gè)創(chuàng)成”是今年我市強(qiáng)力攻堅(jiān)的目標(biāo)之一,也是今年我市環(huán)保工作的重中之重。從國(guó)家技術(shù)評(píng)估的情況看,總體是好的,但在環(huán)境方面也存在著一些問題,迫切需要在最短的時(shí)間內(nèi)加以解決。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須加快推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè),加快對(duì)存在環(huán)保問題的整改,確保在國(guó)家考核前建設(shè)到位、整改到位,確?!半p創(chuàng)”工作一次性通過(guò)國(guó)家考核。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力開展農(nóng)村“六清六建”、綠色村鎮(zhèn)建設(shè)等活動(dòng),不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,真正讓老百姓看到環(huán)境變化,得到環(huán)保實(shí)惠。建設(shè)生態(tài)*是我們“十一五”發(fā)展四大目標(biāo)之一。必須大力實(shí)施各類綠化工程,加快植樹造林,加快采石宕口復(fù)綠,加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村莊綠化建設(shè),不斷提高我市的森林覆蓋率和綠化覆蓋率,把*的生態(tài)優(yōu)勢(shì)放得更大,確保生態(tài)*建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第三,堅(jiān)持齊抓共管,形成環(huán)境保護(hù)的良好氛圍
關(guān)鍵詞:工程倫理;工程教育;綜合素質(zhì);科學(xué)發(fā)展觀
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2012)23-0178-03
在高職教育中之所以開展工程倫理教育,是因?yàn)樵S多高職學(xué)生將來(lái)所參與的工程活動(dòng)作為一個(gè)個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)和多要素、多變量的復(fù)合體,思維特征是系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法論,即不僅從技術(shù)而且從社會(huì)、文化、環(huán)境的境域,進(jìn)行人文倫理的價(jià)值理性思考,研究系統(tǒng)的整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能、人文與生態(tài)、社會(huì)和自然的關(guān)系,使工程活動(dòng)既考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)又考慮社會(huì)文化因素,突顯工程的社會(huì)倫理責(zé)任。
一、工程倫理教育是高職教育的重要組成部分
我國(guó)高職教育以培養(yǎng)高層次的技術(shù)型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)。大部分高職學(xué)生畢業(yè)以后要工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線,與工程活動(dòng)密切接觸。在今天,工程作為一種分析和處理問題的方法(如定量分析法、模型法、實(shí)驗(yàn)法、設(shè)計(jì)法等),將進(jìn)一步普及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,如環(huán)境工程、社會(huì)工程等。處在這樣一種背景下的高職院校,不僅是人才和科技成果的鑄造者,而且還是新社會(huì)生活的塑造者。在這樣的背景下,高職教育的培養(yǎng)目標(biāo),將由技術(shù)工作者升華“技術(shù)人文主義者”。他們要有正確的價(jià)值觀和倫理關(guān)懷,要有把工程問題置于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中進(jìn)行倫理的、政治的、法律的、生態(tài)環(huán)境的、心理的綜合分析及其處理的能力。所培養(yǎng)的職業(yè)人才——要承擔(dān)工程的社會(huì)倫理責(zé)任。
“高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,以培養(yǎng)高層次的技術(shù)型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)。高職學(xué)生未來(lái)要工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線,對(duì)他們而言,掌握科學(xué)技術(shù)非常重要,同時(shí)在技術(shù)活動(dòng)中具有社會(huì)責(zé)任感、正確的人生觀和強(qiáng)烈的技術(shù)倫理道德意識(shí)同樣重要?!盵1]在這樣的背景下,工程倫理教育是不可或缺的。
今天,工程教育和科學(xué)研究將不再是外在于生產(chǎn)的社會(huì)活動(dòng),而將成為擴(kuò)大了的生產(chǎn)過(guò)程的必要環(huán)節(jié)。工程教育與科研、生產(chǎn)的一體化,要求結(jié)合工程院校的社會(huì)職能、辦學(xué)方式作出相應(yīng)的改革;高職院校除了承擔(dān)培養(yǎng)人才和發(fā)展科技的任務(wù)外,還應(yīng)介入新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的開發(fā),向企業(yè)提供各種技術(shù)教育;大力發(fā)展各種開放式的教育、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體和合作教育,并在實(shí)踐中幫助學(xué)生確立高尚的人生目的、崇高的人生理想和正確的人生價(jià)值觀,能夠在人腦和電腦的配合下,高效率地進(jìn)行工程的施工和管理,以“增進(jìn)人類福祉”為天職,肩負(fù)起相應(yīng)的道德責(zé)任。
倫理的考量和沖突在整個(gè)工程過(guò)程中都客觀存在著,工程活動(dòng)從設(shè)計(jì)、制造到使用各個(gè)階段都貫穿著具有倫理性質(zhì)的問題。工程倫理學(xué)要批判地反思工程師的道德觀念和行為,揭示其背后的道德依據(jù),這種推理過(guò)程所參考的一般道德原則明顯或不明顯地與倫理理論直接有關(guān)。
工程倫理學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科的事業(yè),需要眾多相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)信息。更重要的是,工程活動(dòng)的組織環(huán)境、工程的特點(diǎn)以及工程對(duì)個(gè)人、社會(huì)和自然造成的巨大而嚴(yán)重的后果,都迫使原有的倫理學(xué)進(jìn)行反思、調(diào)整,使得工程倫理學(xué)常常能夠形成自己的視角、作出獨(dú)特的理論貢獻(xiàn)。
二、開展工程倫理教育是提高高職學(xué)生綜合素質(zhì)的內(nèi)在要求
筆者曾對(duì)大學(xué)二年級(jí)的高職學(xué)生做過(guò)問卷調(diào)查,其中的一個(gè)問題是“你知道什么是工程倫理嗎?”有90%以上的學(xué)生說(shuō)不知道。
素質(zhì)國(guó)際會(huì)議中將道德品質(zhì)列為當(dāng)代工程師所必備的素質(zhì)之一(另七項(xiàng)分別為積極進(jìn)取、開拓精神、適應(yīng)能力、扎實(shí)基礎(chǔ)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、多種特長(zhǎng)、協(xié)作能力)。
杜祥琬院士認(rèn)為,工程師最需要的素質(zhì)包括:良好的分析能力、靈活的實(shí)踐能力、創(chuàng)造力、交流能力、商業(yè)管理能力、良好的職業(yè)道德、終身學(xué)習(xí)能力等。這與對(duì)學(xué)生的要求形成了鮮明的反差。因此,要提高高職學(xué)生綜合素質(zhì)和人文素養(yǎng),必須要求對(duì)他們開展工程倫理教育。
之所以加強(qiáng)工程人才倫理教育,也是因?yàn)椴⑶裔槍?duì)我國(guó)傳統(tǒng)工程教育模式存在的問題。諸如企業(yè)界十分注重的創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、以及工程倫理觀念等未能通過(guò)高校教育得以有效培養(yǎng)和形成。
中國(guó)工程院院士、西安交通大學(xué)汪應(yīng)洛教授指出我國(guó)傳統(tǒng)工程教育模式存在的問題:設(shè)計(jì)上習(xí)慣于模仿而不是創(chuàng)新;設(shè)計(jì)模式上囿于剛性設(shè)計(jì)而弱于柔性設(shè)備制造系統(tǒng)設(shè)計(jì);技術(shù)上偏重于工藝研究而弱于結(jié)構(gòu)功能的設(shè)計(jì)研究;教育內(nèi)容上只局限在技術(shù)層面,工科學(xué)生不懂得成本、經(jīng)營(yíng)、管理,更缺少人文修養(yǎng),綜合性思維與創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足?!叭宋男摒B(yǎng)”的重要方面就是人才的倫理和職業(yè)道德素養(yǎng)。加強(qiáng)工程倫理教育的研究有助于為提高高職學(xué)生的綜合素質(zhì)創(chuàng)造教學(xué)條件。
有人說(shuō)中國(guó)是世界上最大的工地,大小工程紛紛上馬。國(guó)內(nèi)高校的工程專業(yè)也隨之趨于熱門。但是,作為一門在國(guó)際上比較通行的課程,工程倫理學(xué)的教學(xué)卻還處于薄弱環(huán)節(jié)。
上海一所全國(guó)聞名的巖土工程勘察院舉辦50周年院慶,有位德高望重的工程院院士受邀作了學(xué)術(shù)報(bào)告。據(jù)他所知,“美國(guó)排名前9位的工程學(xué)科名校,均早已開設(shè)”工程倫理“課程,而這門課在國(guó)內(nèi)還是件新鮮事。難道工程只需要學(xué)開路架橋的技術(shù),不需要學(xué)點(diǎn)專業(yè)倫理嗎?毋庸諱言,現(xiàn)代大工程一旦失效或失敗,造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響是非常大的。其中,有的是不可抗拒的自然原因,也有的是可以避免的人為因素,包括工程師因素”。[2]
工程倫理教育是人文教育和工程教育相交叉、相融合的學(xué)科。當(dāng)前我國(guó)高職學(xué)生迫切需要進(jìn)行工程倫理教育,以掌握對(duì)現(xiàn)代工程活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)和道德評(píng)價(jià)的基本規(guī)則。結(jié)合專業(yè)進(jìn)行倫理道德教育,是提高學(xué)生工程倫理素質(zhì)的重要途徑。一方面,這是提高學(xué)生道德素質(zhì)的需要,另一方面也是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,并指出,實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。這是我們黨在深入探索和全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針,也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從“又快又好”到“又好又快”,由“快”字當(dāng)頭到“好”字為先,全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,深刻反映了我們黨經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華,使我們對(duì)新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面,指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實(shí)際,破解發(fā)展難題的途徑更加明確。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),是一個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。變“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,體現(xiàn)的是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論認(rèn)識(shí)的深化,順應(yīng)了時(shí)代要求,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。為了解決影響又好又快發(fā)展存在的突出矛盾和問題,黨的十七大報(bào)告對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確要求。主要是深化財(cái)稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系;加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系;進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度;堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,為科學(xué)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化體制改革,二者相輔相成、相互促進(jìn)。抓好這兩個(gè)重點(diǎn),也就抓住了全部經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子。我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系,切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上取得重大進(jìn)展。
關(guān)鍵詞:土地征收;政府責(zé)任;權(quán)責(zé)統(tǒng)一;問責(zé)機(jī)制
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)24-0010-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,大量集體農(nóng)業(yè)用地被征收。土地征收中農(nóng)民土地權(quán)益問題越來(lái)越突出,已嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如不及時(shí)解決將會(huì)影響社會(huì)和諧大局。政府作為社會(huì)的管理者,對(duì)征地過(guò)程中的問題解決有著不可推卸的責(zé)任。筆者認(rèn)為有必要以責(zé)任政府為視角,探討土地征收中政府責(zé)任的法律構(gòu)建。
一、土地征收中政府責(zé)任的法理念
責(zé)任政府是指一種責(zé)任明確且得到有效履行的制度安排和行政理念。責(zé)任政府的實(shí)質(zhì)是“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的法理念,“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的法理念,內(nèi)在地包含著權(quán)責(zé)的對(duì)等與一致、權(quán)力的監(jiān)督與制衡和完善的責(zé)任追究制三者的有機(jī)統(tǒng)一。
政府在行使公共權(quán)力的過(guò)程中,除了公利性、利他性以外,它還有其自身的利益并利用上述機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的利益。歷史證明,權(quán)力越是集中,濫用的可能性越大。所以必須建立責(zé)任追究制度也就是懲罰制度,嚴(yán)密的責(zé)任追究制度是實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的重要保障機(jī)制。責(zé)任政府的“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的理念內(nèi)在要求政府出現(xiàn)了違法行為,必須要追究責(zé)任。問責(zé)制是責(zé)任政府建設(shè)的核心,只有建立起問責(zé)機(jī)制,建立完善引咎辭職制度、彈劾制度及其他各種懲戒監(jiān)督制度,使得違法官員因錯(cuò)而異地各受其咎,才能使政府官員樹立正確的依法責(zé)任意識(shí),從而真正保護(hù)公民的合法權(quán)益。尤其是在我國(guó)目前土地征收中政府責(zé)任問責(zé)機(jī)制存在權(quán)責(zé)劃分不清、問責(zé)體系不完善、問責(zé)主體缺位懲治措施不到位和問責(zé)范圍太窄等缺陷的情況下,加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制的完善對(duì)于約束政府的公權(quán)力和實(shí)現(xiàn)政府的責(zé)任,無(wú)疑具有巨大意義。
二、完善土地征收中政府責(zé)任的制度構(gòu)建
(一)明確界定公共利益,建立土地征收目的合法性審查機(jī)制
在土地征收中,出現(xiàn)一些地方政府濫用土地征收權(quán),最大原因就是我國(guó)憲法沒有明確界定何為公共利益。韓國(guó)《土地征收法》第2條中的公共利益規(guī)定了五個(gè)方面,即國(guó)防軍事事業(yè),鐵路、公路、港口等公益事業(yè)。我們必須向上述發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),明確界定何為公共利益,并應(yīng)建立土地征收目的合法性審查機(jī)制。關(guān)鍵在于嚴(yán)格區(qū)分公益性和非公益性建設(shè)用地,確保土地征收權(quán)只能為公共利益的需要而行使。要明確規(guī)定縣級(jí)和縣級(jí)以上人民政府才具有征地權(quán)。
(二)政府責(zé)任相應(yīng)法律規(guī)范的完善
現(xiàn)行法關(guān)于土地征收中政府責(zé)任的規(guī)定許多地方過(guò)于籠統(tǒng),缺乏可操作性。那么如何完善土地征收中政府責(zé)任相應(yīng)法律規(guī)范呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)我國(guó)目前土地征收中政府責(zé)任法律不規(guī)范的問題,從以下幾個(gè)方面完善:
1.確立對(duì)被征收者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t
憲法是我國(guó)的根本法,是其他各種部門法律、法規(guī)制定的基礎(chǔ),應(yīng)該對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的基本問題做出原則性的規(guī)定。我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定了政府對(duì)被征地者給予補(bǔ)償?shù)呢?zé)任,但未對(duì)土地征收補(bǔ)償原則做出規(guī)定,而只是說(shuō)要補(bǔ)償,這顯得過(guò)于寬泛,很難起到引領(lǐng)和規(guī)制作用,從而使征地補(bǔ)償原則在我國(guó)缺乏憲法基礎(chǔ)和保障,這也就導(dǎo)致了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)保障。因此,在《憲法》中,應(yīng)規(guī)定土地征收中對(duì)被征地者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
2.完善對(duì)政府違法征地的處罰法規(guī)
土地違法主要有以下表現(xiàn)形式:文件批準(zhǔn)改為口頭批準(zhǔn)或者暗中支持;調(diào)整規(guī)劃、補(bǔ)辦手續(xù),比如開發(fā)商看中哪塊地就給哪塊地,先占了再說(shuō),不合規(guī)劃就調(diào)整規(guī)劃,沒有手續(xù)就補(bǔ)辦手續(xù);以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為名占用耕地搞建設(shè)。因此,應(yīng)該完善《土地管理法》,針對(duì)政府違規(guī)征收土地的表現(xiàn)形式,有的放矢,制定出完善的法律條文。
3.完善政府規(guī)定相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)
我國(guó)現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償費(fèi)用總的情況是偏低,其原因在于補(bǔ)償方式單一、補(bǔ)償范圍少、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等缺陷。應(yīng)完善政府規(guī)定相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī),使政府盡量制定出科學(xué)、合理的補(bǔ)償規(guī)定。
三、創(chuàng)新土地征收中政府責(zé)任管理機(jī)制
土地征收中政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)還在于政府責(zé)任管理機(jī)制的創(chuàng)新,只有責(zé)任管理機(jī)制的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約和監(jiān)督。所以應(yīng)健全和創(chuàng)新以下責(zé)任管理機(jī)制。
(一)建立健全土地征收信息公開機(jī)制
為防止土地征收中存在的種種弊端,就必須實(shí)行土地征收過(guò)程中信息的透明公開。首先要健全信息公開制度,通過(guò)媒體、政府網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段,進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理的透明度,做到及時(shí)、透明、高效并接受群眾的監(jiān)督。
(二)建立健全政府及其征地官員問責(zé)機(jī)制
政府及征地官員問責(zé)機(jī)制能夠使政府和征地官員樹立正確規(guī)范的征地意識(shí),做到依法征地、依責(zé)任征地。首先,必須明確各級(jí)政府官員的權(quán)力和責(zé)任,建立問責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制。其次,必須建立土地征收中嚴(yán)格的職責(zé)規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,針對(duì)征地申請(qǐng)、審批、公告、組織實(shí)施、補(bǔ)償、爭(zhēng)議裁決等不同環(huán)節(jié)及不同層次政府部門的崗位特點(diǎn),建立相應(yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,并以相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)確定。
(三)建立健全廣大失地農(nóng)民參與土地征收政府責(zé)任維護(hù)機(jī)制
失地農(nóng)民已成為我國(guó)社會(huì)一個(gè)廣大的社會(huì)群體,土地征收中政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要得到來(lái)自廣大失地農(nóng)民的自下而上的監(jiān)督。當(dāng)前,廣大失地農(nóng)民參與土地征收中政府責(zé)任維護(hù)機(jī)制,應(yīng)完善以下幾個(gè)參與機(jī)制。
1.建立健全土地征收聽證機(jī)制
聽證會(huì)是現(xiàn)代民主國(guó)家普遍采用的一種責(zé)任管理機(jī)制,它有利于實(shí)現(xiàn)政府管理過(guò)程的公開化、公平化和民主化,保障公民的權(quán)益免受侵害。在土地征收中,政府通過(guò)公開聽證,可以廣泛聽取普通民眾、專家和失地農(nóng)民的意見,盡可能保證征地有關(guān)決策更符合公共利益和失地農(nóng)民的合法權(quán)益。《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定,凡是征用農(nóng)民承包土地中涉及安置補(bǔ)償?shù)绒r(nóng)民切身利益的問題,農(nóng)民有權(quán)提出聽證。但是根據(jù)這一規(guī)定,土地征用中的聽證程序不會(huì)自然開啟,需要農(nóng)民主動(dòng)提起方能啟動(dòng)。
2.建立健全土地征收調(diào)查民意反饋機(jī)制
通過(guò)民意調(diào)查了解民眾對(duì)政府的期待,對(duì)政府征地政策和行為的評(píng)價(jià),是政府履行職責(zé)的晴雨表。因此,建立健全民意調(diào)查反饋機(jī)制,聽民意、察民情,給政府征地決策提供一個(gè)有效的參考。
3.建立健全土地征收公眾社團(tuán)組織參與機(jī)制
現(xiàn)代民主社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志便是各種各樣的社團(tuán)組織的興盛發(fā)達(dá),這些社團(tuán)組織既包括以盈利為目的的利益團(tuán)體,也包括非營(yíng)利組織,它們是有效溝通公民個(gè)體與國(guó)家間關(guān)系的重要媒介。失地農(nóng)民可以通過(guò)這些社團(tuán)組織,將個(gè)人意愿轉(zhuǎn)化為一種群體的呼聲,以期引起重視,以達(dá)到監(jiān)督政府及其工作人員的作用。
四、完善土地征收中政府責(zé)任的程序保障
土地征收中的政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)有賴于恰當(dāng)?shù)某绦蚩刂疲匆玫貙?shí)現(xiàn)土地征收中的政府責(zé)任,應(yīng)進(jìn)一步完善土地征收中政府責(zé)任的程序保障,以此促進(jìn)土地征收中政府責(zé)任的順利實(shí)現(xiàn)。
(一)政府責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制
責(zé)任的實(shí)現(xiàn)在一定程度上離不開對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。要想有效地實(shí)現(xiàn)土地征收中的政府責(zé)任,還應(yīng)完善土地征收中政府責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制。
1.加強(qiáng)政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)對(duì)土地征收中政府責(zé)任的監(jiān)督
要想更好地促使土地征收中政府責(zé)任的有效實(shí)現(xiàn),應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)對(duì)土地征收中政府責(zé)任的監(jiān)督。改革政府內(nèi)部行政監(jiān)督制度,發(fā)揮內(nèi)部行政監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì),這樣才能有利于消除土地征收中濫用征地權(quán)以及其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了達(dá)到這一目的,一是政府要完善層級(jí)監(jiān)督制度。這主要是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督,但也包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的監(jiān)督。在土地征收中,上級(jí)政府可以對(duì)下級(jí)政府的征地申請(qǐng)、公告、組織實(shí)施等予以監(jiān)督,可以通過(guò)征地備案、行政復(fù)議、報(bào)告工作等實(shí)施監(jiān)督;上級(jí)政府應(yīng)該把對(duì)下級(jí)政府及其征地官員在征地過(guò)程中行為的監(jiān)督納入日常工作,用制度加以規(guī)范化,使下級(jí)政府及其官員經(jīng)常處于上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下。二是政府要完善其行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。政府應(yīng)更好地發(fā)揮行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)的功能,努力使其行政監(jiān)察機(jī)關(guān)成為獨(dú)立機(jī)構(gòu),實(shí)行黨政分開、垂直領(lǐng)導(dǎo),以確保其監(jiān)督作用的發(fā)揮。
2.完善司法機(jī)關(guān)對(duì)土地征收中政府責(zé)任的監(jiān)督
司法監(jiān)督作為監(jiān)督系統(tǒng)中的一個(gè)重要的組成部分,對(duì)被監(jiān)督對(duì)象今后的行為有著強(qiáng)大的威懾、引導(dǎo)作用。因此,要想更好、有效地實(shí)現(xiàn)土地征收中政府責(zé)任,必須完善司法機(jī)關(guān)對(duì)政府征地行為的監(jiān)督。一是要完善人民法院審判監(jiān)督機(jī)制。在土地征收過(guò)程中,當(dāng)公眾對(duì)政府行為不滿而上訴至法院時(shí),人民法院應(yīng)積極、妥善、公平地做出判決,維護(hù)好弱者的合法權(quán)益,督促政府履行其責(zé)任。二是要完善人民檢察院的監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。面對(duì)土地征收中存在的問題,應(yīng)該完善監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮檢察院的監(jiān)督功能。對(duì)政府征地引起的案件,真正地確保檢察院的獨(dú)立性、權(quán)威性和行使權(quán)力的統(tǒng)一性,切實(shí)履行其監(jiān)督職責(zé),這樣才有利于檢察院利用其監(jiān)督功能促使土地征收中政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。
(二)建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟機(jī)制
在土地征收中侵犯社會(huì)公共利益、危害社會(huì)秩序的行為常有發(fā)生。有權(quán)利必有救濟(jì),在國(guó)外,公益訴訟機(jī)制早已成熟,但我國(guó)仍沒有建立該制度。建立我國(guó)的公益訴訟制度包括經(jīng)濟(jì)公益訴訟(或稱民事公益訴訟)和行政公益訴訟。
總之,頒布《土地征收法》及其建立相關(guān)的制度是我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展環(huán)境下的必然要求,是改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。完善土地征收制度,加強(qiáng)各種政府責(zé)任追究制度,完善被征收人權(quán)益救濟(jì)體系,有利于保護(hù)被征收人等各方面的合法權(quán)益,是提高政府責(zé)任的重要舉措。
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隨著黑龍江省老工業(yè)基地改革的不斷深化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由傳統(tǒng)的資源、資本、技術(shù)以及人力資本的競(jìng)爭(zhēng)逐漸向制度和企業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)文化的實(shí)踐與影響越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。企業(yè)文化是20世紀(jì)七八十年代,作為一種企業(yè)管理理論,出現(xiàn)在西方的企業(yè)界。越來(lái)越多的實(shí)踐證明,企業(yè)文化能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮的生命活力,除此之外還能夠給企業(yè)帶來(lái)有形、無(wú)形的社會(huì)效益,其影響力是不容忽視的。因此,企業(yè)文化是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的有效手段和精神動(dòng)力,是企業(yè)凝聚力的表現(xiàn),對(duì)于促進(jìn)黑龍江省企業(yè)文化發(fā)展具有重要的意義。
鑒于當(dāng)今黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)文化整體上較為落后,觀念上較為陳舊,眼界上不夠開闊,“等、靠、讓、推”等思想束縛仍舊長(zhǎng)時(shí)間存在著,一些老工業(yè)基地的企業(yè)甚至還談不上形成真正意義上的企業(yè)文化,這無(wú)形中羈絆著黑龍江省老工業(yè)基地的發(fā)展與振興,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯地處于劣勢(shì)。因此,黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展具有相當(dāng)程度的必要性。
一、黑龍江省老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)在需求
大力發(fā)展黑龍江企業(yè)文化是黑龍江省老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)在要求。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂所在,是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大動(dòng)力。在當(dāng)今時(shí)代,文化和經(jīng)濟(jì)日益交融,在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí),文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大[1]。因此,在當(dāng)今各界紛紛為振興黑龍江省老工業(yè)基地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的背景下,要高度重視企業(yè)文化的建設(shè),充分發(fā)揮具有濃厚黑土地域的企業(yè)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。針對(duì)黑龍江省歷史文化和地緣特點(diǎn),走創(chuàng)新發(fā)展之路。要認(rèn)真落實(shí)文化建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施,符合老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)在要求。
實(shí)踐證明,一個(gè)具有優(yōu)秀企業(yè)文化對(duì)增強(qiáng)員工的歸屬感、事業(yè)心具有重要的作用,能夠深刻影響企業(yè)與員工的人文思想和價(jià)值理念,其文化氛圍能夠持續(xù)不斷地激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與員工積極向上的行為,從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
我們應(yīng)該看到,黑龍江地處祖國(guó)邊疆,遠(yuǎn)離中原文化發(fā)達(dá)地區(qū),歷史上曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于“文風(fēng)不盛”“重武輕文”“重實(shí)輕文”的價(jià)值取向。改革開放以來(lái),雖然黑土文化逐漸得到世人關(guān)注,但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向、思想理念等歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因,導(dǎo)致黑龍江省老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的同時(shí),精神文化建設(shè)方面也很薄弱,企業(yè)文化更是沒有形成足夠的規(guī)模,這就造成了黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)文化的滯后性。
在沒有形成強(qiáng)大文化凝聚力的背景下,盡管黑龍江省的文化教育并不落后,省會(huì)哈爾濱市高等院校和技工學(xué)校林立,數(shù)量上甚至在全國(guó)前列,但是黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)人力資源上仍然處于被動(dòng)局面。一方面精心培養(yǎng)的本土人才紛紛“孔雀東南飛”,另一方面“外來(lái)的和尚也不來(lái)念經(jīng)”,這無(wú)形中嚴(yán)重制約了黑龍江省老工業(yè)基地發(fā)展振興。
因此,振興黑龍江省老工業(yè)基地,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必須以地域文化創(chuàng)新為發(fā)展的新契機(jī),更新傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)變落后的思想,拓展黑龍江省的文化發(fā)展空間,擴(kuò)大企業(yè)文化張力,大力倡導(dǎo)與黑龍江省老工業(yè)基地相協(xié)調(diào)發(fā)展的新思想、新觀念,為黑龍江省老工業(yè)基地的振興提供文化支持和精神動(dòng)力,這也是振興黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、社會(huì)主義精神文明發(fā)展的重要內(nèi)容
黨的十七大報(bào)告指出:“當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望?!鄙鐣?huì)的全面發(fā)展離不開精神文明的建設(shè),而企業(yè)作為社會(huì)組織之一,其文化建設(shè)更是不容忽視。企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展是社會(huì)主義精神文明的主要內(nèi)容之一,同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)的文明進(jìn)步的表現(xiàn)。推進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展是堅(jiān)持以人為本,不斷滿足黑龍江省人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的內(nèi)在要求,是構(gòu)建更加和諧健康的社會(huì)關(guān)系,切實(shí)改善民生的重要舉措。
歷史證明,每一個(gè)成熟的企業(yè)都有自己獨(dú)特的文化品格和精神氣質(zhì),這種企業(yè)文化品質(zhì)是以深厚的歷史文化積淀為基礎(chǔ),同時(shí)也成為民族精神、國(guó)家精神和區(qū)域人文精神的內(nèi)核。尤其是當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越多的年輕人認(rèn)識(shí)到企業(yè)的活力和優(yōu)勢(shì),所以打破以往僅追求“鐵飯碗”的想法而自愿選擇到企業(yè)中發(fā)展,相當(dāng)一部分有志青年人生志向?yàn)樽灾鲃?chuàng)業(yè)。因此,老工業(yè)基地中企業(yè)人力資源的年齡傾向于年輕化,其涵納的年輕人的人數(shù)在整個(gè)社會(huì)中年輕人的比重越來(lái)越大,他們的價(jià)值理念和精神品格越來(lái)越代表社會(huì)精神文明的主流。
由此可見,黑龍江省企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展并不僅代表該企業(yè)的軟實(shí)力的建設(shè)以及未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),更是黑龍江地區(qū)特有文化形態(tài)的依托和承載,直接關(guān)涉到其優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)和傳播,越來(lái)越承載著社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。
三、弘揚(yáng)內(nèi)涵豐富的黑土文化的必然要求
黑龍江省具有得天獨(dú)厚的地理位置、原生態(tài)的自然環(huán)境、悠久的少數(shù)民族歷史,兼容并蓄的移民文化以及豐富的知青文化,因此黑龍江省具有內(nèi)涵豐富的區(qū)域歷史文化,應(yīng)該受到足夠的重視并通過(guò)各種途徑來(lái)發(fā)揚(yáng)。而黑龍江省企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展就是發(fā)揚(yáng)內(nèi)涵豐富的黑土文化的必然要求,應(yīng)該加以足夠的重視。
在黑龍江省企業(yè)文化發(fā)展創(chuàng)新的過(guò)程中,應(yīng)打破龍江人傳統(tǒng)思維的束縛,大膽改革。在黑龍江省老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,企業(yè)文化建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),一些深層次矛盾與問題逐步顯露出來(lái),存在的主要困難和問題是:思想不夠解放,觀念陳舊落后;存在等待、觀望心理;缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、墨守成規(guī),認(rèn)識(shí)上長(zhǎng)期裹足不前,跟不上形勢(shì)的發(fā)展,不能用發(fā)展的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)問題、用發(fā)展的思路去尋找問題的解決之道,導(dǎo)致一些問題與矛盾不斷積累無(wú)法得到及時(shí)解決。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待、觀望的心理,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢作為,導(dǎo)致錯(cuò)失了發(fā)展的良機(jī),阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
因此,振興黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)文化,應(yīng)從思想上打破傳統(tǒng)思維的束縛,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念及精神狀態(tài)上存在的問題。“思想觀念落后是最大的落后?!比耸鞘芩枷胫涞?,領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度、精神狀態(tài)直接影響自身工作效率的高低及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此,黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、要進(jìn)步,就必須時(shí)刻保證廣大領(lǐng)導(dǎo)干具有先進(jìn)的思想和意識(shí),保持用發(fā)展的眼光看待、解決問題,企業(yè)文化大膽創(chuàng)新。改變當(dāng)前黑龍江省老工業(yè)基地落后的思想觀念、思維方式、發(fā)展理念及精神狀態(tài)的落后,這些突出問題制約了黑龍江省老工業(yè)基地的振興發(fā)展。為了解決以上問題,應(yīng)打造責(zé)任文化、奉獻(xiàn)文化、務(wù)實(shí)文化,通過(guò)教育、培訓(xùn)等方式轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部落后的思想觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和素質(zhì),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和工作的積極性、主動(dòng)性。
企業(yè)文化導(dǎo)向具有相當(dāng)大的影響力,其重要性已被許多管理學(xué)家所認(rèn)識(shí),如美國(guó)管理學(xué)家彼德斯和托馬斯在《成功之路》一書中寫道:“文化占有主導(dǎo)地位并且貫穿始終,這點(diǎn)已被證實(shí)是出色公司的根本性特征,無(wú)一例外?!谶@些公司里,下面的職工在大多數(shù)情況下都懂得他們?cè)撟鲂┦裁词?,因?yàn)樗麄儗?duì)于公司那為數(shù)不多的幾條具有指導(dǎo)性的價(jià)值觀了如指掌”,“但是,經(jīng)營(yíng)得較為遜色往往也有強(qiáng)烈的文化,不過(guò),這種文化卻誤導(dǎo)組織削弱了其功能。這類公司關(guān)注的不是顧客,而是自己內(nèi)部的人事紛爭(zhēng);它們重視的是數(shù)字,而不是產(chǎn)品,也不是制造和銷售產(chǎn)品的人?!盵2]
保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)
保障和改善民生是以人為本理念的具體實(shí)踐。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本,就是尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本,實(shí)質(zhì)上就是要把科學(xué)發(fā)展取得的各方面成果體現(xiàn)在提高人民的生活質(zhì)量上,體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上,體現(xiàn)在滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。而保障和改善民生,正是將我們黨以人為本的執(zhí)政理念變成具體實(shí)踐,用科學(xué)發(fā)展的成果保障和改善民生,不斷滿足人們多層次、多方面發(fā)展的需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
保障和改善民生是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本目的。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),目的就是要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富,不斷提高人民生活水平;就是為了保證人民當(dāng)家作主的民利,真正成為掌握自己命運(yùn)的社會(huì)主人;就是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求;就是讓人民群眾擁有更加可靠的社會(huì)保障。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,還要求現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào),生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào);要求堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);要求實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),其目的就是使人們?cè)诹己蒙鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
將保障和改善民生貫穿于科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中
繼續(xù)解放思想,增強(qiáng)在科學(xué)發(fā)展中保障和改善民生的自覺性和堅(jiān)定性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。應(yīng)繼續(xù)解放思想,消除科學(xué)發(fā)展與保障和改善民生相互割裂、相互對(duì)立的思想誤區(qū),深刻認(rèn)識(shí)沒有科學(xué)發(fā)展,保障和改善民生就會(huì)失去基礎(chǔ)和源泉;忽視保障和改善民生,科學(xué)發(fā)展就會(huì)失去目標(biāo)和動(dòng)力,從而把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與保障和改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系。當(dāng)前,尤其要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。有的地方為了眼前一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,不惜浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,進(jìn)行無(wú)序無(wú)度的開發(fā),這樣做不僅不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,而且最終也會(huì)制約民生的改善。同時(shí),還要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,既大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入,提高人民收入水平,完善社會(huì)保障體系,兼顧各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益,使人們獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。
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