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    財會監督的意見精選(九篇)

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    財會監督的意見

    第1篇:財會監督的意見范文

    關鍵詞:醫療制度;信息化;管理模式;財會

    中圖分類號:R197 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01

    一、加強醫院會計信息化建設的意義

    1.能夠滿足現代醫院管理模式

    電子信息和網絡化在我國迅速崛起,隨著信息化的普及,醫院的管理制度也應該不斷更新,以適應社會的發展。財務是醫院管理中必不可少的一部分,新的醫院管理是以新技術為基礎的,組件實現財務、信息一體化。會計的信息化管理一方面提高了醫院的財務資源;另一反面也提高了醫院的經濟效益。

    2.使財務管理由“核算型”向“管理型”轉變

    我國傳統的醫院財務管理模式屬于“核算型”,現在我國很多醫院已經由“核算型”向“管理型”轉變,財務核算是醫院財務部門的一個很關鍵的任務。醫院的會計電算化很大程度上都是以會計核算為中心的。而且現在我國還有一大批醫院在醫院內部各部門之間是相互獨立的,核算不統一。隨著社會發展對醫療衛生的改革推進,“核算型”的管理模式已經不能完成醫院改革的需求,新型的會計信息化建設為醫院的財務管理模式從“核算型”向“管理型”轉變提供了保障。

    3.適合國家醫療衛生體制改革和新醫院財會制度改革

    灰機信息化的管理制度強調管理上的科技化和改革創新,這也正是國際上醫療衛生部為醫療制度制定出的改革要求,這是與改革要求一致的。這樣就有利于醫院的管理上的提高,也就提高了醫院在新時期的競爭力。

    二、當前我國醫院在會計信息化建設過程中所存問題

    現階段我國醫療事業的信息化建設還存在以下問題:第一,信息化的管理與網絡化的銜接不到位。目前,我國有很多醫院還是處在會計信息化的建設當中,醫院配合信息化管理的機械設備還不夠。隨著醫院的財會業務的不斷增多,如果是單機的使用信息化技術,就很大程度上影響了醫院會計審核的效率和正常的工作進度。這樣會計核算的效率也降低了。單機的信息化管理,使得不同部門的管理獨立了,信息也得不到更加緊密的聯系,這也是現在很多醫院的普遍存在的問題。第二,醫院的會計信息化軟件不夠先進,這樣也會使得醫院的信息化的建設受到影響。醫院的信息平臺,包括了會計的信息化還包括物資管理以及人力資源管理等,這些管理也是互相關聯的。醫院的管理制度一定要跟上社會的發展步伐,所以對于計算機的核算系統或者是硬件系統都有了更多的要求,原來的設備已經不能滿足現階段的信息管理制度,所以軟硬件的配置落后,也是阻止會計信息化管理的一個大的問題所在。第三,會計信息化在信息數字的精準度上也有待于加強,沒有將這一平臺徹底的綜合起來,從而滿足不斷發展中的會計財務對數據信息的要求。

    三、在新醫院財會制度下醫院會計信息化建設的措施

    1.構建健全的信息化系統

    將傳統的醫院各類資金核算的系統與管理系統都進行全面的升級是非常有必要的,升級后的系統應該將各系統有效的統一起來,互輔互成,最終形成一個以會計為核心,信息技術為手段的綜合性的信息化系統。在系統中,對預算、收費、物資、醫保及獎金等信息進行綜合性的信息平臺,還能夠為醫院的考核和評價方面提供相應的參考信息,這樣才是一個完善的信息化系統。

    2.完善醫院財會信息化系統的功能

    新的醫院會計信息化制度也應該能夠完善醫院財會信息化系統,主要表現在以下幾個方面:首先,能夠促進不同科室的標注功能的完善,將醫院中的收入、支出等費用有明確的分工,在各科室中有具體明確的分工,新的制度一定要要有明確的規定,這樣才能促進各科室間的成本核算,才能為各科室提供最有力的數據證明。其次,做好資金流動方面的標注功能,將醫院的子安金流動詳細化,在過去相應的管理模塊,進行相關的軟件模塊修改,完善資金的信息化管理。再次,完善會計的報表,這樣才能確保固定資產管理以及工資等數據的相互交換,信息化的管理可以根據實際情況進行相應的生成報表,最終完成整個財務管理的效率與水平。

    3.做好系統維護

    信息化系統一定要做好維護工作,這樣才能提高整個系統的安全性和穩定性。財務信息是醫院信息中非常重要的一個方面,醫院一定要派專業的技術人員進行系統的維護并且定期的學習,使技術不斷的革新,防止系統被破壞,造成信息的丟失,各醫院造成不必要的的損失。對于醫院的檔案,更應該加強管理,保證安全性和可靠性。不同的醫院對于信息化的平臺需求不同,但是基礎化的整理和維護是構建一個綜合管理平臺的前提。穩定的信息化平臺,才能做到數據共享。

    4.建立崗位責任制

    醫院英愛建立崗位的責任制和內部的監督制度,防范財務防線的發生。使信息管理人員定期的進行培訓。醫院應該建立起系統維護人員的職責與管理制度,提高信息系統管理人員的綜合素質,不斷培訓,使相關人員的信息化軟件應用水平不斷更新,這樣也能降低醫院財會風險的發生,提高整個醫院信息的安全性。

    四、總結

    隨著社會的發展,醫療衛生事業也得到了很大程度的提高,醫院新的制度應該滿足社會的發展,財會信息化建設是能夠滿足社會的對醫療衛生事業色改革方向的,當然也是現代醫療衛生的發展方向。醫院在加強信息化建設的同時,一定要注意投資到設備上,因為信息化對于電腦設備的軟件和硬件都有很大的依賴性。信息系統的管理和維護者,也要不斷進行培訓,才能使自身的綜合素質更上社會的發展,才能提高自己的技術水平,提高自己應用現代化設備的能力。這樣醫院的信息化刀鋒安全性也能得到保障,信息化財會系統才能為醫院的發展真正的提供作用,國家醫療衛生事業才能更好的不斷發展下去。

    參考文獻:

    第2篇:財會監督的意見范文

    關鍵詞:縣級醫院 新舊財務制度 會計核算方法

    根據財政部、衛生部《關于印發的通知》(財社[2010]306號)文件要求,自2012年1月1日新的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》全面實行。為配合新舊制度的順利銜接,財政部和衛生部要求對1998年11月開始執行的《醫院會計制度》(財會字[1998]58號)(以下簡稱原制度)進行了全面修訂, 并于2010年12月31日了新《醫院會計制度》(財會[2010]27號)(以下簡稱新制度),公立醫院改革試點城市自2011年7月1日起施行,全國范圍自2012年1月1日起在施行。

    1.及時完成各類會計帳目余額接轉

    新制度對資產、負債、凈資產、收入、費用的確認以及對會計事項處理做出了較大幅度的變動,尤其提出了成本管理,要求對臨床服務類科室進行全成本核算。為了做好新舊制度的銜接,筆者根據工作所在的無為縣人民醫院的實際,購買了新的財務軟件,具體內容包括有總賬、報表、人事管理、固定資產、物流管理及成本等模塊。但各類會計帳目的銜接方法還需要財務會計人員來具體操作,在新舊財務制度的帳目銜接中,我們采取了下列做法:

    1.1資產類科目

    (1)對原會計制度中設置的“現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應返還額度”、“應收在院病人醫藥費”、“應收醫療款”、 “壞賬準備”、“在加工材料”、“待攤費用”、“在建工程”科目。新制度設置了“庫存現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應返還額度”、“應收在院病人醫療款”、“應收醫療款”、“壞賬準備”、“在加工物資”、“待攤費用”、“在建工程”科目。其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時,應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。新賬中相應科目設有明細科目,應將原賬中上述科目的余額加以分析,分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。

    (2)原制度中的“其他應收款”科目,新制度設置了“其他應收款”、“預付賬款”科目與其對應。新制度的“其他應收款”科目的核算內容較原賬中“其他應收款”科目發生變化:一是增加了應收長期投資利息或利潤等核算內容;二是不再核算醫院的預付款項,相應內容轉由新制度中“預付賬款”科目核算。轉賬時,如果原賬中“其他應收款”科目余額包括預付賬款,則應對該科目余額進行分析,將預付賬款余額轉入新賬中“預付賬款”科目,將剩余余額轉入新賬中“其他應收款”科目。

    (3)對“藥品”、“藥品進銷差價”、“庫存物資”等原帳科目,新制度未設置“藥品”、“藥品進銷差價”科目,但設置了“庫存物資”科目,其核算范圍有所擴大,包括了原賬中“藥品”、“庫存物資”科目的核算內容,并將原制度中的藥品售價核算改為了進價核算。轉賬時,應在新賬中“庫存物資”科目下設置“藥品”、“衛生材料”、“低值易耗品”、“其他材料”等明細科目,將原賬中“庫存物資”科目的余額分析轉入新賬中“庫存物資”科目的相關明細科目;將原賬中“藥品”科目相關的明細科目的余額轉入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應的明細科目的借方,將原賬中“藥品進銷差價”科目相關的明細科目的余額作為減項轉入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應的明細科目的借方。

    (4)新制度將醫院的對外投資劃分為短期投資和長期投資,相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目,兩個科目的核算內容與原賬中“對外投資”科目的核算內容基本相同。轉賬時,應對原賬中“對外投資”科目的余額進行分析:將能夠隨時變現并且持有時間不準備超過1年(含1年)的對外投資余額轉入新賬中“短期投資”科目,將剩余余額區分股權投資性質和債權投資性質轉入新賬中“長期投資”科目的相關明細科目。

    第3篇:財會監督的意見范文

        最近我們發現,有些企業在編制公開發行股票申請材料的過程中,先聘請未取得從事證券業務資格的會計師事務所(以下簡稱事務所)進行審計、驗資和盈利預測,然后請有資格的事務所復審并出具報告。而某些已取得從事證券業務資格的事務所在執行證券業務時,不嚴格執行有關法規、制度的規定,不盡勤勉盡責義務;一些有資格的事務所在接受證券業務委托后,不派具備從事證券業務資格的注冊會計師到實地查驗,而是讓其尚未取得從事證券業務資格的分支機構代為查驗后進行復審,并以自己的名義出具各類專業報告;一些有資格的事務所擅自為其他事務所出具的專業報告進行復審確認,甚至出現“賣牌子”的現象。為保證上市公司申請文件的質量,嚴格執行注冊會計師的專業準則;同時考慮到在主管部門實施從事證券業務的資格確認制度之前,某些企業為申請公開發行股票,已聘請了一些事務所進行審計、驗資和盈利預測工作,現做如下規定:

        1.1993年4月1日前,已聘請無資格的事務所和人員完成初步審計、驗資、盈利預測的申請公開發行股票的公司,或已聘請一家有資格的事務所從事審計與資產評估兩項業務的公司,可以再請一家有資格的事務所進行補充工作后,由其出具有關專業報告。

        2.1993年4月1日后不得再發生上述行為。已取得資格的事務所對其他事務所在1993年4月1日后出具的各類專業報告進行的復審或確認一律無效。

        3.已取得資格的事務所在從事證券業務時,必須委派本所(不包括未取得資格的分所)業務骨干和輔助人員按照專業準則的要求到現場查驗。出具的各專業報告必須由具備從事證券業務資格的主辦注冊會計師簽字,并由其承擔相應的法律責任。

        4.除特大型企業的審計、驗資或盈利預測工作可由兩家或兩家以上有資格的事務所合作完成外,一般企業的證券業務應由一家有資格的事務所獨立完成。

        5.有資格的事務所在從事證券業務時,可聘請其他事務所協助其完成部分工作,或替其他機構培訓部分專業人員。但該事務所必須獨立完成重要查驗程序及全部項目中60%以上的工作量,并對出具的報告承擔全部責任。

    第4篇:財會監督的意見范文

    工作會議上的講話

    ××年度會計財務決算已進行了四天,基本結束。,全國公務員公同的天地回顧過去一年的工作,同志們在會計崗位上,默默無聞,不計個人得失,為南漳地稅事業作出了貢獻。現就財會工作在這里講如下意見。

    一、管理、服務、監督職能得到了充分體現

    (一)建立了四項制度,強化了四項管理

    ⒈經費管理實行報審職能,進一步完善歸口。

    ⒉大宗物品管理采取陽光采購、招標投標公示制。

    ⒊內部資產管理實行建帳建卡登記制。

    ⒋財務管理建立了公示制度。

    (二)實現四個統一,初步規范管理行為

    ⒈統一了經費開支分類審批權限。

    ⒉統一了開支范圍標準。

    ⒊統一了預算編制口徑。

    ⒋統一了采購程序、方式。

    (三)開展了四項監督活動,初步建立了內部初審

    ⒈事前監督(初審)。

    ⒉強化日常會計監督。

    ⒊專項監督檢查活動。

    ⒋清理理順往來業務。

    二、今后時期財務工作的意見

    ⒈提高認識,不斷增加使命感,開源與截流并用,過緊日子。

    ⒉財務工作是地稅物質基礎和保障。

    ⒊財會工作是整個稅務工作的一個重要組成部分。

    ⒋財會工作是處理各個方面的紐帶。

    ⒌財會工作是廉政建設的“前哨”,要做到:

    ()堅持四個原則。即按章辦事原則、實事求是原則、量入為出原則、公正透明原則。

    ()求真務實,創造性開展財務工作。轉變觀念,增強節儉意識,從三個側面,即領導側面;前勤人員過緊日子;相關部門層層理解、支持。

    ()目的要找準工作突破口,不要停留在原有的水準上,固步自封,創造性地開展工作。

    三、財務工作人員日常工作要做到三堅持、三不

    ⒈堅持持之以恒,不做曇花一現。

    ⒉堅持公正、公平,不搞違規操作。

    ⒊堅持考核兌現,不搞平均主義。

    四、加強學習,努力加強自身素質

    ××年是學習年,主要從三個方面:

    ⒈不斷學習科技文化知識,還要學習社會知識,不斷提高業務技能,增強個人文化底蘊。

    ⒉不斷學習國家財經紀律,政策法規,提高法紀觀念。

    第5篇:財會監督的意見范文

    在企業集團的各項專業管理中,大量的內部控制活動需要通過財務會計系統來落實,許多重要的管理數據需要通過財務會計系統來反映,幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統的支撐。而在我國的許多企業,特別是國有企業,基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現象還比較普遍。因此,如何實現有效的財務控制、達到財務管理目標,往往又是企業集團管理的重點和難點。

    正是由于財會系統在企業管理工作中所處的重要地位和發揮的特殊作用,各級國家行政主管部門、企業集團的總部,不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上,期望通過對財會人員和財會工作的集中控制,找到一條強化管理和增加監督力度的途徑。

    一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足

    基于財會人員角色的特殊性,以及目前我國企業改革和發展的客觀要求,各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生,行政、事業單位暫且不說(2000年9月,財政部、監察部已聯合下發了《關于試行會計委派制度工作的意見》),單是對國有或國有控股企業(集團)的財會人員管理模式就有:財政部門統管會計人員、資金結算和會計核算工作,融會計服務和監督管理為一體的"零戶統管式";財政和主管部門通過行政發文向國有企業委派財會主管的"主管委派式";財政部門或國資部門聯合向國有企業和國有控股企業委派財務總監的"財務總監制";企業集團把會計從內部分離出來統一辦公的"集中辦公式";先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施,確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規范會計行為、體現會計監督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用,在企業加強經營管理,提高經濟效益方面發揮了一定作用。

    但是,上述管理模式存在一個共同特點,就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業監督中的作用,過分地強調對下屬企業和單位的監控,使財會人員的定位產生偏差,難以充分發揮其專業特長為企業提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業之上,把內部會計監督變成了一種外部強制性的行為,下屬單位成了政府或上級部門的附庸,影響了企業自身管理職能的發揮。對財會人員個人而言,由于集中管理后工作范圍與生產經營接觸面的縮小,財會同業競爭加劇,個人的升遷與發展受到了一定影響;由于經常處在企業的對立面,財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。

    經過近幾年的實踐,上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現有的財會人員平均綜合素質不高,多數情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負起對派駐企業的指導和監督重任,難度較大。要么財會人員為完成監控與所在單位形成對立,工作難以開展;要么財會人員被所在單位收買,實際監控難以到位。其二,企業管理依賴于企業的基礎工作,基礎工作離不開財務管理和會計核算,在目前這種集中管理模式下,財會人員與所在單位是分離的,企業管理的許多基礎工作,如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產清查以及有關財務的內控制度建設等等,往往處于企業、財務兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業經營、管理出現不測,實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監督不力,財會人員為避免承擔較大的經營風險也可能采取較保守的監控方式,上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監控手段,影響下屬企業的健康發展。其四,目前國企普遍忽視財務與會計工作的區別,在此前提下一味強調統一監控,可能出現會計核算監督掩蓋企業財務管理的現象,影響下屬企業的管理效能。

    二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路

    現在的企業集團多數是按照現代企業制度的要求組建的,現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離,所有者與經營者之間是一種委托關系。在這種關系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權,其目標是追求股東權益的最大化;經營者為人(或稱內部人),享有經營權和勞動報酬索取權,其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致,在內部人控制企業主要經營活動的情況下,很容易產生內部人以犧牲股東利益為代價來實現個人效用最大化的問題。在這種企業內部,財會人員一方面要為經營者在加強經營管理,確定企業內部激勵機制、提高經濟效益等方面發揮作用,協助經理履行理財責任和經營責任;另一方面要及時、準確、完整地對企業生產經營活動進行確認、計量、記錄,然后據實向所有者報告企業的經營狀況和理財狀況。現實生活中,由于財會人員的直接利益與企業經營者緊密相聯,財會人員往往迫于壓力而站在經營者的立場上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對企業財會人員分類的基礎上,由代表所有者的上級部門、企業集團總部對所屬企業會計人員(不包括財務人員)實行集中管理或委派,仍不失為強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平的一種有效手段。

    在目前條件下,通過對會計人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個問題:首先,解脫會計人員對企業領導的人身依附,削弱企業對會計工作的干預力度,比較完整地體現所有者的受托責任。其次,從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內耗,提高工作效率。再次,強化會計人員的專業監督職能,有利于有關制度、政策的落實,保證會計信息的真實性。

    另一方面,財務管理是企業管理職能中的重要組成部分,將財務管理與會計核算分離,從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業知識、綜合素質較高的財務人員"歸還"下屬企業,令其專門參與企業日常生產經營和管理,并運用其財會專業知識和技能指導所屬企業的生產經營實踐,使企業內部各項專業管理形成閉環,提高企業現有管理水平。財務人員"歸還"企業,是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

    三、一種企業集團財會人員管理模式的框架

    (一)總體原則:

    在集團的統一領導下,實行財務管理與會計核算職能的分離,會計人員由集團集中委派,財務人員由基層單位自行聘任。

    (二)基本要求:

    寓會計監督于日常服務,以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化,會計核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網絡化。"

    (三)組織體系:(略)

    (四)職能描述:

    1、集團財務會計管理總部:負責集團基本財經政策的制訂,資金宏觀調度和管理,對下屬企業的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查,組織對財務、會計人員進行日常管理、專業培訓和考核等;

    2、資金結算中心(或內部銀行):負責集團日常資金的調配、融通和管理,為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業務服務。各基層單位只能在資金結算中心開設內部結算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結算中心統一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構,各開戶單位辦理所有資金結算業務(代出納)。

    3、各會計核算機構:由集團總部委派會計人員設立,按集團業務類型、地域和業務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(類似行政事業窗口單位,接受群眾監督和舉報),配備最經濟合理的會計人員,按照企業會計準則和有關會計法規的規定,負責相關單位的會計核算、報表編制,并通過對原始憑證的審核實施會計監督,保證提供有關企業生產經營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業的生產經營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監督。

    4、基層單位財務機構(或財務人員):按照雙向選擇的原則,由集團財務、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業技術方法,加強所在單位基礎管理,完善內部控制制度,開展經常性的財務分析,參與公司日常管理和運作,為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務,以深入理解相關業務。

    (五)信息傳遞:

    1、財務人員是所在單位內部業務核算、統計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁,應敦促、指導有關業務部門開展業務、統計核算,并將有關原始單據及時傳遞到會計部門進行會計核算。

    2、財務人員要協調好單位與財務會計部門、人員之間的關系,充分利用自己的財會專業知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見,為本單位領導出謀劃策。

    3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息,提供相關會計資料、報表,同時提供隨時即時查詢和電腦聯網查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制,定期返還所屬單位歸檔保管。

    4、資金結算中心與會計機構聯合辦公,分別負責,信息資料共享。

    5、各單位在具體財會業務問題上出現分歧,由本單位財務人員與會計核算機構進行協調,共同商討可行的解決辦法,以保證生產經營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協調解決。

    6、由集團財務會計部門組織,利用電腦網絡、定期例會、各種書面材料等形式,及時傳遞財務、會計系統運行中的有關信息,針對問題及時解決。

    (六)人員管理:

    1、建立內部財會人才市場,創造公平、公開、公正的競爭環境,使真正的人才通過內部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環節,有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。

    2、集團在崗財會人員經考核和內部競爭,在保證財務人員具有較強的業務能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對穩定的前提下,將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類,同時按如下層次實行分層管理:集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。

    3、按照集團統一制定的財務、會計崗位職責,對在崗財會人員實行分層管理,逐人定位,定向培養,保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。

    4、會計核算機構、資金結算中心人員由集團統一管理、考核、發放報酬;財務人員由所在單位管理,報酬由所在單位考核發放。集團可按核算業務量向基層單位收取一定費用,并通過內部協議形式明確服務的內容和雙方的責任和權利。

    5、財務、會計人員之間可以交流,不設固定交流期限。

    6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統一組織,通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規政策培訓和后續教育等方式,以及經常性的理論研討、內部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質和業務技能。

    7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主,并綜合被服務單位反饋意見,按考評結果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主,集團財會管理部門提供業務方面的參考意見,按考評結果確定其業績、報酬、升遷或調離。

    8、定期開展多種形式的評比活動,對優勝者給予獎勵。

    (七)業務監督:結合集團內部審計監督,可進一步提高會計信息的質量。

    (八)總結:

    第6篇:財會監督的意見范文

    在企業集團的各項專業管理中,大量的內部控制活動需要通過財務會計系統來落實,許多重要的管理數據需要通過財務會計系統來反映,幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統的支撐。而在我國的許多企業,特別是國有企業,基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現象還比較普遍。因此,如何實現有效的財務控制、達到財務管理目標,往往又是企業集團管理的重點和難點。

    正是由于財會系統在企業管理工作中所處的重要地位和發揮的特殊作用,各級國家行政主管部門、企業集團的總部,不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上,期望通過對財會人員和財會工作的集中控制,找到一條強化管理和增加監督力度的途徑。

    一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足

    基于財會人員角色的特殊性,以及目前我國企業改革和發展的客觀要求,各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生,行政、事業單位暫且不說(2000年9月,財政部、監察部已聯合下發了《關于試行會計委派制度工作的意見》),單是對國有或國有控股企業(集團)的財會人員管理模式就有:財政部門統管會計人員、資金結算和會計核算工作,融會計服務和監督管理為一體的"零戶統管式";財政和主管部門通過行政發文向國有企業委派財會主管的"主管委派式";財政部門或國資部門聯合向國有企業和國有控股企業委派財務總監的"財務總監制";企業集團把會計從內部分離出來統一辦公的"集中辦公式";先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施,確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規范會計行為、體現會計監督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用,在企業加強經營管理,提高經濟效益方面發揮了一定作用。

    但是,上述管理模式存在一個共同特點,就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業監督中的作用,過分地強調對下屬企業和單位的監控,使財會人員的定位產生偏差,難以充分發揮其專業特長為企業提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業之上,把內部會計監督變成了一種外部強制性的行為,下屬單位成了政府或上級部門的附庸,影響了企業自身管理職能的發揮。對財會人員個人而言,由于集中管理后工作范圍與生產經營接觸面的縮小,財會同業競爭加劇,個人的升遷與發展受到了一定影響;由于經常處在企業的對立面,財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。

    經過近幾年的實踐,上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現有的財會人員平均綜合素質不高,多數情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負起對派駐企業的指導和監督重任,難度較大。要么財會人員為完成監控與所在單位形成對立,工作難以開展;要么財會人員被所在單位收買,實際監控難以到位。其二,企業管理依賴于企業的基礎工作,基礎工作離不開財務管理和會計核算,在目前這種集中管理模式下,財會人員與所在單位是分離的,企業管理的許多基礎工作,如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產清查以及有關財務的內控制度建設等等,往往處于企業、財務兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業經營、管理出現不測,實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監督不力,財會人員為避免承擔較大的經營風險也可能采取較保守的監控方式,上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監控手段,影響下屬企業的健康發展。其四,目前國企普遍忽視財務與會計工作的區別,在此前提下一味強調統一監控,可能出現會計核算監督掩蓋企業財務管理的現象,影響下屬企業的管理效能。

    二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路

    現在的企業集團多數是按照現代企業制度的要求組建的,現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離,所有者與經營者之間是一種委托關系。在這種關系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權,其目標是追求股東權益的最大化;經營者為人(或稱內部人),享有經營權和勞動報酬索取權,其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致,在內部人控制企業主要經營活動的情況下,很容易產生內部人以犧牲股東利益為代價來實現個人效用最大化的問題。在這種企業內部,財會人員一方面要為經營者在加強經營管理,確定企業內部激勵機制、提高經濟效益等方面發揮作用,協助經理履行理財責任和經營責任;另一方面要及時、準確、完整地對企業生產經營活動進行確認、計量、記錄,然后據實向所有者報告企業的經營狀況和理財狀況。現實生活中,由于財會人員的直接利益與企業經營者緊密相聯,財會人員往往迫于壓力而站在經營者的立場上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對企業財會人員分類的基礎上,由代表所有者的上級部門、企業集團總部對所屬企業會計人員(不包括財務人員)實行集中管理或委派,仍不失為強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平的一種有效手段。

    在目前條件下,通過對會計人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個問題:首先,解脫會計人員對企業領導的人身依附,削弱企業對會計工作的干預力度,比較完整地體現所有者的受托責任。其次,從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內耗,提高工作效率。再次,強化會計人員的專業監督職能,有利于有關制度、政策的落實,保證會計信息的真實性。

    另一方面,財務管理是企業管理職能中的重要組成部分,將財務管理與會計核算分離,從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業知識、綜合素質較高的財務人員"歸還"下屬企業,令其專門參與企業日常生產經營和管理,并運用其財會專業知識和技能指導所屬企業的生產經營實踐,使企業內部各項專業管理形成閉環,提高企業現有管理水平。財務人員"歸還"企業,是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

    三、一種企業集團財會人員管理模式的框架

    (一)總體原則:

    在集團的統一領導下,實行財務管理與會計核算職能的分離,會計人員由集團集中委派,財務人員由基層單位自行聘任。

    (二)基本要求:

    寓會計監督于日常服務,以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化,會計核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網絡化。"

    (三)組織體系:(略)

    (四)職能描述:

    1、集團財務會計管理總部:負責集團基本財經政策的制訂,資金宏觀調度和管理,對下屬企業的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查,組織對財務、會計人員進行日常管理、專業培訓和考核等;

    2、資金結算中心(或內部銀行):負責集團日常資金的調配、融通和管理,為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業務服務。各基層單位只能在資金結算中心開設內部結算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結算中心統一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構,各開戶單位辦理所有資金結算業務(代出納)。

    3、各會計核算機構:由集團總部委派會計人員設立,按集團業務類型、地域和業務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(類似行政事業窗口單位,接受群眾監督和舉報),配備最經濟合理的會計人員,按照企業會計準則和有關會計法規的規定,負責相關單位的會計核算、報表編制,并通過對原始憑證的審核實施會計監督,保證提供有關企業生產經營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業的生產經營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監督。

    4、基層單位財務機構(或財務人員):按照雙向選擇的原則,由集團財務、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業技術方法,加強所在單位基礎管理,完善內部控制制度,開展經常性的財務分析,參與公司日常管理和運作,為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務,以深入理解相關業務。

    (五)信息傳遞:

    1、財務人員是所在單位內部業務核算、統計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁,應敦促、指導有關業務部門開展業務、統計核算,并將有關原始單據及時傳遞到會計部門進行會計核算。

    2、財務人員要協調好單位與財務會計部門、人員之間的關系,充分利用自己的財會專業知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見,為本單位領導出謀劃策。

    3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息,提供相關會計資料、報表,同時提供隨時即時查詢和電腦聯網查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制,定期返還所屬單位歸檔保管。

    4、資金結算中心與會計機構聯合辦公,分別負責,信息資料共享。

    5、各單位在具體財會業務問題上出現分歧,由本單位財務人員與會計核算機構進行協調,共同商討可行的解決辦法,以保證生產經營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協調解決。

    6、由集團財務會計部門組織,利用電腦網絡、定期例會、各種書面材料等形式,及時傳遞財務、會計系統運行中的有關信息,針對問題及時解決。

    (六)人員管理:

    1、建立內部財會人才市場,創造公平、公開、公正的競爭環境,使真正的人才通過內部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環節,有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。

    2、集團在崗財會人員經考核和內部競爭,在保證財務人員具有較強的業務能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對穩定的前提下,將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類,同時按如下層次實行分層管理:集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。

    3、按照集團統一制定的財務、會計崗位職責,對在崗財會人員實行分層管理,逐人定位,定向培養,保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。

    4、會計核算機構、資金結算中心人員由集團統一管理、考核、發放報酬;財務人員由所在單位管理,報酬由所在單位考核發放。集團可按核算業務量向基層單位收取一定費用,并通過內部協議形式明確服務的內容和雙方的責任和權利。

    5、財務、會計人員之間可以交流,不設固定交流期限。

    6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統一組織,通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規政策培訓和后續教育等方式,以及經常性的理論研討、內部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質和業務技能。

    7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主,并綜合被服務單位反饋意見,按考評結果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主,集團財會管理部門提供業務方面的參考意見,按考評結果確定其業績、報酬、升遷或調離。

    8、定期開展多種形式的評比活動,對優勝者給予獎勵。

    (七)業務監督:結合集團內部審計監督,可進一步提高會計信息的質量。

    (八)總結:

    第7篇:財會監督的意見范文

    (一)執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務,本來是一項很好的措施,但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支,年終用發票和工資抵頂。二是村級財務制度明文規定,賬款要分管,但有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,買了東西開了票,回去告訴會計入了賬。包辦代管,一人說了算,會計成了“記賬員”,出納成了“票據保管員”,會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看,白條開支占支出的70%左右,而且白條的類型也是五花八門。

    (二)揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡,支大于收,非生產性開支過大。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機、BP機、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元,甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察、調產增收為由,到處游山玩水,村民意見很大。

    (三)物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理。不少村是,賬有實無,賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴,打著借用公物的幌子,實則占用集體資產長期不還,最終達到個人營利、占有的目的。

    (四)財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規范,基本是流水賬,不能正確反映財務收支的情況,查賬相當不便。比如說要查招待費,每個科目中都有反映,要一筆一筆地登記后再統計,不是專業人員根本沒法查出問題,不便于群眾監督。二是有的村幾本賬,我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納,各自保管賬本,沒有統一保存起來。

    產生問題的主要原因

    (一)對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。二是紀檢機關監督乏力。村干部是黨員的,紀檢部門還可以查處,對不是黨員的,紀檢部門根本無法查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監督乏力。由于村級財會人員由村級任用,部分財務人員怕丟飯碗,對村干部的經濟違法、違紀行為不愿監督或放棄監督,發現問題不敢管,聽之任之,當“老好人”。

    (二)對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度,財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開,但是公開的內容不具體,比較空洞,群眾無法了解資金的用途、去向;個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開,致使群眾無法實施民主監督。二是鄉鎮機構改革后,鄉鎮農經站與其他部門合署辦公,人員相對減少,對村級財務的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處,許多鄉鎮的農經站根本沒有認真審查,在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上,鄉鎮干部下村工作的伙食費用無法解決。

    (三)對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治,不宜多管。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不重視,對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理,這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度,不按財務規章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

    解決問題的對策

    (一)要提高鄉村干部對財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想,擺正關系,搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。

    (二)建章立制,規范農村財務監督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制,實行會計委派。根據各村實際,由鎮農經站向社會公開招聘財會人員,經培訓考核,擇優錄用,委派到各村。對不能實行會計委派的村,由鎮農經站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規章制度,如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等,通過制度來規范財務工作。三是將“權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌管,正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名,避免財務開支的暗箱操作,形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式,加大財務公開的力度。

    (三)要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要建立有權威性的審計組織,加強對農村財務的監督檢查。由鎮農經站牽頭,會同有關部門,定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為,要追究財會人員和村干部行政、法律責任。

    第8篇:財會監督的意見范文

    1.會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差,具體表現在:一是賬簿設置不規范。“包包賬”“糊涂賬”“流水賬”較多,核算亂。二是原始憑證不規范。白條抵庫存、自買自報等現象時常發生。三是報表不齊。有相當部分鄉鎮有年報無季報或有季報無年報。四是會計檔案不全,有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保管,一兩年就遺失了。

    2.管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉村兩級財務有鄉級農經站、鄉級財政所兩線管理,造成了機構重疊,人員冗多,管理職權、范圍不明確。

    3.財會人員素質不高。據調查,目前村鄉財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數沒有經過專門訓練。

    4.對管理者制約不嚴。有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴重。

    5.財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計,沒有監督機制,缺乏民主理財和群眾監督意見。

    二、農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要

    由于目前村級財務管理中存在“四不清”問題,造成了目前村級經濟的重大損失,影響了村里工作的正常運轉,所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。

    1.圍繞“統”字,加強財務規范化管理。首先要統一思想,規范監督程序;二是統一賬、表、冊、據,規范會計操作程序;三是統一審批手續,規范支出管理;四是統一業務培訓,規范交接手續;五是統一檔案專柜,規范財務資料。

    2.強化“責”字,加強會計資料管理。一是對會計憑證、賬簿、報表進行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專地專柜存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續,明確責任,避免資料的丟失。

    3.突出“嚴”字,定期開展財務審計。首先對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季報復審”,及時發現問題,就地解決;二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。

    4.明確“章”字,建立約束機制。一是要建立村級財務跟蹤審計制度,尤其是不相容職務控制制度,設立主辦與出納會計,是實行賬款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現象。

    5.堅持“明”字,真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾公布,能否接受群眾的監督,事關重大,它不僅關系到農民的切身利益,而且關系到整個農村的穩定,因而農村必須要實行財務公開,進行民主理財。對群眾反映強烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負責的態度,對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象,要在群眾進行民主評議的基礎上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。

    第9篇:財會監督的意見范文

    一、村帳街管以前存在的問題

    1、執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村的實行村干部包組收稅費任務,本來是一個好的措施,但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支,年終用發票和工資抵扣。二是農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定,帳款要分管。但是有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,買了東西開了票,回去告訴會計入哪帳。包辦代管,一人說了算,會計成了"記帳員",出納成了"票據保管員",會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。三是白條支出。從我們原來查處的幾個村來看,開支基本上都是白條。

    2、揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡,支大于收,非生產性開支過大的現象。有的村一年集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機、BP機;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾十萬元;有的以外出學習考察為由,到處游山玩水,村民意見很大。

    3、財務帳目混亂不清。一是財務科目設置不規范,基本是流水帳,不能正確反映財務收支的情況,查帳相當不便。比如說要查招待費,需要一筆一筆地登記后再統計,不是專業人員根本沒法查出問題,不便于群眾監督。二是有的村幾本賬,有的村一屆班子一任會計出納,各自保管帳本。

    4、物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢,但帳面沒作任何處理。不少村有帳無物,帳實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴,打著借用公物的幌子,實則占用集體資產長期不還,最終達到個人占有的目的。

    5、集體資金管理混亂。據以前對村級財務管理情況的調查,村級債務嚴重,其中:基本是兩年以上的欠稅費呆帳;無頭帳;村干部本人及親屬借支比重也較大。

    二、產生問題的主要原因

    1、對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。新刑法實施以來,村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體,檢察院不能對其立案偵查;同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體,公安機關不能對其立案偵查;法院又不能以民事案件立案。村級干部的經濟問題成為法律空白。二是紀律機關監督乏力。村干部是黨員的,紀委還可以查處,對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監督乏力。由于村級財會人員由村級任用,部分財務人員怕丟飯碗,對村干部的經濟違紀違法行為不愿監督或放棄監督,發現問題不敢管,聽之任之。

    2、對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村干部普遍存在著"重稅費、輕管理"的片面認識,只要村干部想法完成了上級下達的稅費任務,二是認為村級自治,不宜多管。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不重視,對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理,這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度,不按財務規章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成財務管理新老問題不斷。

    3、財會人員隊伍不穩定,業務水平低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現了"一朝天子一朝臣"的現象。另一方面,會計人員年齡老化,學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。村級財會人員素質較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現象。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質低下,根本不具備會計條件的人,被選撥到會計崗位上來。

    三、“村賬街管”的效果

    一是實施”村賬街管”,弱化“村官”過于

    集中的權利。從源頭上杜絕了農村財務村主任等“村官”說了算、隨便透支、白條進賬等現象二是加強了對“村官”的監督和制約,有效地解決了農村財務“布袋帳”、“節節賬”等混亂現象。

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