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“百問百查”是當前的一項重要工作,它即是整體推進“安全生產年”和“優質服務年”深入開展的載體,又能對企業各項工作起著承前啟后的作用,意義非常深遠,效果應當明顯。對這一點,我局認識非常深刻,因此,開展這項工作以來,我局總的評價是:行動早、反響大、措施全、效果好,在6月26日制定方案以后,正式拉開了活動的序幕??偨Y第一階段工作,主要體現如下特點:
一是部署及時反應快。6月26日汪局長還在外面開會,為了及時布置“百問百查”活動,電話告知在家的局領導落實這一工作,辦公室深夜出臺全局工作實施方案,生產、營銷分別出臺了“安全生產”和“優質服務”的細化方案。6月27日及時召開了近100人的動員大會,成為局長近年來唯一沒有親臨會場的大會。動員大會結束后,辦公室將常副局長在市局帶來的“百問百查”學習資料立即翻印成冊,分別發至班站所長一級、安全員一級手中。在6月28日-29日各部室、班站所組織人員進行了再動員,形成人人皆知局面;“7.4”全局停產學習一天,開展警示安全日,為“百問百查”再次造勢。二是學習認識空氣濃。為了把“百問百查”裝在腦海里,銘刻在心中,按部就班地開展了學習,答題、觀看錄像、參與培訓等活動,全局絕大多數員工對“百問百查”資料進行了系統的學習,相當一部分員工寫出了學習體會,目前辦公室收到一部分征文,可見“百問百查”的作用已深入到我們的心中。為檢查學習效果,7月中旬組織全體員工進行了“百問百查”知識閉卷考試,從閉卷狀況看,絕大多數員工答題認真,及格率達99%。三是上下排查有效果,排查保證全面到位。從人員思想、工作作風、班組管理、基礎建設、安全生產、責任設備、運維工作、全面“問、查”到位,并相繼制訂了改善方案。
誠然,在第一階段取得了較好的成績,這僅僅是活動的起步階段,在認識上有提高和措施完善后,關鍵是行動了,下一階段是活動的重點,時間長、空間大、任務重,搞好這一階段,才能“平地見高山”,才能使安全生產、優質服務取得全面豐收。因此要振作起來,克服厭煩心理,切實做好本職工作推進活動的深入開展,抓出實效,取得戰果。
[關鍵詞] 應用型本科;卓越工程師;創新人才;“雙師型”師資
[中圖分類號] G642.44 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2013)06?0058?03
卓越工程師教育培養計劃(簡稱“卓越計劃”)是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的重大改革項目,也是促進我國由工程教育大國邁向工程教育強國的重大舉措。該計劃就是要培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量工程技術人才,為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。華北科技學院隸屬國家安全生產監督管理總局,其前身是原國家煤炭工業部1984年投資興建的北京煤炭管理干部學院分院。學院堅持以安全生產為第一服務面向,堅持以工為主、以安全科技為特色的多科性現代大學的辦學定位,努力為安全生產輸送專業人才,攻克科技難題。基于長期堅持的“自立立人、興安安國”的辦學傳統,已經形成了比較鮮明的實踐育人的辦學特色,在工程教育改革方面取得了一系列成果。深化校企合作的人才培養模式改革,積極探索培養“卓越工程師”的有效方法和途徑,取得了一些成功經驗。
一、創新辦學模式和人才培養模式
華北科技學院緊緊圍繞“應用型本科”的辦學定位,在廣大教師的共同努力下,不斷探索實踐教學方法,形成了自己的特色和教學模式,為實施“卓越工程師教育培養計劃”奠定了堅實的基礎。
1. 創新辦學模式
學校始終堅持為煤炭行業服務的宗旨,突出安全科技特色,以市場為導向,專業設置緊貼行業需求。借鑒國外先進的高等工程教育理念和成功經驗,實施產學合作教育,建設產學研基地。安全工程、采礦工程、自動化3個本科專業被教育部列為特色專業建設點,采礦工程、安全工程、電力電子及電力傳動被批準為河北省重點發展學科。學校面向素質教育、面向安全生產、面向煤礦行業開展科學研究?,F有煤礦安全人機工程重點實驗室,煤礦瓦斯、水害預防基礎研究重點實驗室和河北省礦井災害防治重點實驗室等3個省部級重點建設實驗室。煤礦瓦斯災害防治、水害防治等研究成果達到國內領先水平。學校與聯合國開發計劃署、國際勞工組織等保持著長期穩定的工作聯系,與美國北卡羅來納大學、加拿大凱普瀾諾大學、越南地礦大學等高等院校通過多種形式聯合培養專業人才。
2. 創新人才培養模式
實踐教學遵循“實踐育人”的指導方針,以學生課堂獲得的理論知識為基礎,設計了符合人才培養目標要求的實踐教學內容和體系,圍繞社會對人才實踐能力和創新精神的要求,通過學生親身參加和體驗的教學型實踐、專業型實踐和科技型實踐環節,實現知識向能力轉化的過程,以培養高素質工程應用型人才。實施產學研合作培養模式,現已經面向企業建立了數十家產學研合作基地,開展了卓有成效的科研合作、實踐教學、學生就業等活動,成效顯著。學校擁有信息與控制技術研究所、電工
[收稿日期] 2013-09-12;[修回日期] 2013-11-10
[基金項目] 華北科技學院教育科學研究基金資助
[作者簡介] 黃成玉(1977-),男,內蒙古通遼人,華北科技學院電子信息工程學院副教授,主要研究方向:電子信息技術,智能信息處理,計算機測控技術.
電子實驗教學示范中心、電工電子學生科技創新中心三個基礎良好的電類專業學生實踐平臺,形成了本科生參加科研活動的常態化機制。
3. 結合安全行業背景優勢,選定特色專業為試點專業
根據自身優勢,注重學科、專業規劃,以服務行業為原則,學校實施“卓越工程師教育培養計劃”的試點專業有采礦工程、安全工程、自動化三個專業,均為國家級特色本科專業。這三個試點專業在低年級采取學科基礎課程的統一平臺,高年級再分流,以開灤集團、潞安集團、瑞賽長城測控技術有限公司等為主要依托,采取校企合作方式培養相關專業人才,采用彈性學分制度管理、個性化培養方案。當有一定的基礎和經驗之后,再擴大試點專業范圍。
二、建立校企聯動、多層次協調的組織管理體系
為保證卓越工程師教育培養計劃的順利實施,學校成立了卓越計劃領導組(即校工程教育專業委員會),負責審定和組織實施卓越工程師培養標準、培養方案、研究配套制度與機制、提供保障措施等重要事項的協調和落實工作。領導組下設辦公室和校企協作組,在各個試點學院成立卓越計劃培養工作組,負責本學院試點專業的實施和日常管理工作?!白吭焦こ處熃逃囵B計劃”的校內歸口主管單位是教務處,依托單位及時參加試點的各個院系,依托企業是開灤集團、潞安集團等。
1. 卓越工程師培養校企協作組
主要由分管副校長、教務處、試點專業負責人、合作企業負責人、企業高級工程師等組成,負責制定培養方案和具體工程實踐實施方案。落實企業工程實踐教學環節,建立學生質量跟蹤調查制,及時根據企業需求調整和完善教學形式,幫助學生職業定位和職業素質培養。每年召開卓越班學生座談會、授課骨干教師座談會和企業人員座談會,及時發現方案執行過程中出現的細節問題,為一下步方案優化與落實提出預案。
2. 試點學院卓越工程師培養工作組
學校分別成立采礦工程專業、安全工程專業、自動化專業卓越工程師培養工作組。由各試點學院院長、副院長擔任正、副組長,企業資深工程師、專業負責人、相關教授等組成的培養工作組,負責本學院試點專業培養標準、培養方案的制訂、教學組織實施、監控各個教學環節,保證“卓越計劃”工作順利進行。
三、制定科學合理的人才培養方案
1. 招生方式及規模
從2012級開始招生。根據學生本人志愿和擇優錄取的原則,在全校理工科新生中綜合考慮面試成績和高考成績的基礎上,組建采礦工程、安全工程、自動化三個專業的“卓越工程師教育培養計劃”實驗班,每個專業30名學生,共計90名學生。以后在總結實驗班辦學經驗的基礎上,逐年在其他可行的工科專業推行卓越工程師教育培養計劃。
2. 學制及學籍管理
試點專業的基本學制為4年。分為校內培養和企業培養兩個階段,其中企業培養階段累計不少于1年,主要完成基于崗位的項目課程、工程實踐以及畢業設計,學習企業的先進技術和文化,培養學生的工程素質、實踐創新能力和工程師職業道德和職業精神。學校對卓越班的學生實現學分制管理,學籍管理靈活機動,建立退出機制。實施過程中,在第二學年實行“自愿選擇、適時分流、適量增補”的進入和轉出機制。可從校內相應專業中選拔學生進入卓越班,將不適應的學生轉出到相應的專業繼續學習。
3. 培養模式
在校企合作教育的模式下,設計培養方案及其實施辦法。特別是改革課程體系、教學方法、考核方法及評價標準,加強實踐教學及能力培養,實施“全過程、遞進式”的實踐教學體系,建立穩定的大型企業實踐教學基地。培養模式為“3+1”模式,即3年在校培養,1年在企業培養,參加工程實踐、頂崗工作和完成畢業設計。校企合作是工程人才培養模式中不可缺少的重要組成部分。首先,學校在培養目標、培養標準、課程體系構建、師資隊伍建設等方面尋求企業的全面合作,特別是在聘請企業工程技術人員參與學校教學建設與改革工作,直接承擔教學工作、成為學生在企業的導師等方面,給予重點支持。其次,在真實工程環境下的學習,是工程師培養過程中必不可少的重要環節。企業參與學生培養的整個過程,企業導師除了參與學生在企業實訓期間的指導工作外,還參與學生培養方案的制訂、教學計劃的編制、部分校內課程的講授和畢業設計、畢業答辯等過程。
4. 課程體系及教學方法
依據教育部“卓越工程師教育培養計劃”的通用標準和行業標準,在參照本校各個試點專業既定的培養目標和培養規格標準的基礎上,加強與企業研討,制訂有關“卓越工程師教育培養計劃”的培養方案和培養標準。
一是整合課程體系,壓縮課程門數和課程講授學時。在通識教育方面,加強職業道德、人文科學和社會倫理責任的教育,加強團隊合作精神和人際溝通交流能力的培養;在學科基礎知識方面,強化數學、物理、化學等知識在工程中的應用;在專業知識技能方面,加強工程認知、實習、實訓等工程實踐環節,積極進行教學模式改革。一些原來在學校教室里開設的專業,可以轉變為學生在企業學習階段開設。
二是進一步加強實踐教學。結合工程實際,進一步完善以實驗與工藝基本操作技能訓練為基礎,以設計為主線,以提高學生的學習能力、工程實踐能力、系統思考和研究能力、團隊合作能力、交流能力為目標的實踐教學體系。在大學低年級開設實踐性課程,主要目的是強化學生對社會普適價值的把握,以及對工程鏈、企業文化的感性理解;在大學高年級開始一系列課程設計和實習課程,且都在企業中完成。同時,利用本校的行業特色和優勢積極拓展國際合作,將產學合作國際化。
三是教學方法改革。遵循工程的集成與創新特征,大力推進教學方法的改革和創新。試點專業課程教師采取探究式學習、基于問題的學習、基于項目的學習、案例教學法等多種教學方式,并建立了新的學習評價考核標準,校企合作進行課程建設和教材建設,著力提高學生的創新能力、工程實踐能力和工程素質。
四、校企聯手打造高素質“雙師型”教師隊伍
學?!白吭焦こ處熃逃囵B計劃”核心教學團隊成員由校內專職教師、企業兼職教師、試點班輔導員三個部分組成。
1. 校內專任教師
專任教師主要由各試點專業和學校卓越工程師教育培養計劃領導組共同推薦產生。要求專任教師必須具有副高以上職稱,具備較好的工程經歷,并滿足以下條件中的至少一項:不少于5年的企業工作經歷;長期參與企業科技開發、流程改造和科技服務,近三年內作為負責人主持過橫向課題。專任教師的考核由學校卓越工程師教育培養計劃領導組與人事處、相關學院共同進行。專任教師參與制訂專業培養方案、教學計劃、課程大綱;承擔理論及實踐教學任務;作為“雙導師”之一為學生指定個性化的培養計劃;與兼職導師共同指導學生學業并監控培養質量;對學生進行考核。
2. 企業兼職教師
企業兼職教師由各個學院、工程教育中心推薦,學校卓越工程師教育培養計劃領導組審核,學校聘任委員會通過即可聘任,聘任年限4年。企業兼職教師應具有豐富的現場運行、管理經驗,必須具有高工以上專業技術職稱,且年齡不得超過60歲。兼職教師需要深度參與培養方案、教學計劃、教學大綱等的制訂工作;聘期內主講不少于2門次的專業基礎課或專業課;每屆與校內專職教師聯合指導不少于4名學生;為所指導學生設計工程實踐訓練方案、提供實踐環境并指導學生進行工程能力訓練。兼職教師由學校卓越工程師教育培養計劃領導組、人事處和企業人力資源部門共同考核。
3. 試點班輔導員
試點班輔導員由學工處、相應學院協商推薦,學校卓越工程師教育培養計劃領導組、人事處審核的方式組成。擔任試點班輔導員的教師必須具有本專業背景,碩士以上學位,熱愛工作崗位,必須與學生一起參加企業學習。具有較好的溝通協調能力,必須具備輔導員、班主任經歷。試點班輔導員對學生四年的學習、生活等進行指導和幫助;負責安排專業學生的業余文化活動;協助主講教師進行教學活動;協助企業導師指導學生實踐環節等。試點班輔導員由學校卓越工程師教育培養計劃領導組、人事處和學工處共同考核。
五、結語
“卓越計劃”的貫徹實施是國家教育改革的長期計劃,尤其針對應用型本科院校,特別是應用特色鮮明、行業特點明顯的本科院校更應該盡早實施。華北科技學院屬于轉型二類本科院校,辦學定位一直是堅持走面向企業應用型、安全科技特色鮮明的發展道路。本校實施卓越工程師教育培養計劃,是對學校教學組織和各類政策的二次優化和調整過程,我們將進一步探索培養“卓越工程師”的有效方法和途徑,著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力,培養適應企業一線需求的高素質工程師。為將來本校全面實施“卓越工程師教育培養計劃”奠定基礎,同時也為兄弟院校開展“卓越計劃”提供有益的借鑒。
參考文獻:
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2020年,在支隊堅強領導下,在轄區高速公路營運公司及下屬管理處配合下,大隊認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《四川省高速公路條例》等法律法規,進一步加強轄區高速公路安全生產管理工作,促推轄區高速安全生產形勢持續穩定發展?,F將大隊2020年度轄區高速公路安全生產工作總結如下。
一、強化組織領導,提供組織保障
為扎實有效做好本年度安全生產工作,大隊加強組織領導,成立了以大隊長為組織,全體干部職工為成員的安全生產工作領導小組并職責分工如下:
一是辦公室組織召開月度安全生產會議,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應工作措施,并制定2020年度各項安全生產專項行動方案制定、文件傳達、會議部署;
二是內業結合大隊工作實際傳達學習支隊當月安全生產會議精神,各類安全生產專項行動的數據上報、月度總結、活動總結,并整理歸檔;
三是外勤中隊負責具體活動的開展,安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查,并及時報內業存檔。
在大隊全體干部職工的努力下,全面實現了安全生產目標:零責任事故、零傷害;職業病危害事故為零;突發環境事件為零;全員安全生產教育率100%;安全隱患整改率達100%。
二、全面宣貫,圓滿完成年度各項工作任務
(一)實現月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產例會,及時傳達支隊有關當月安全生產工作要求及部署安排,分析本階段安全生產工作形式,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應的工作措施,對安全工作進行安排和總結。會議實行參會人員簽到制,保留會議原始記錄、影像資料及會議紀要、簡報等工作痕跡。
(二)實現月度安全生產學習教育全覆蓋。根據支隊印發2020年度安全生產培訓學習計劃安排,大隊結合實際制定2020年安全教育培訓計劃,有針對性的進行安全教育培訓,培訓內容要涵蓋法律法規、操作規程、技術規范等內容,并做好相應記錄。不斷提高執法人員的安全知識及技能水平,消除安全隱患。
(三)全面處突安全生產監管職責落地落實。一是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務區簽定年度《安全生產目標責任書》《從業人員承諾書》,將安全責任落實到每一位從業人員。二是大隊外勤中隊按規定組織安全大檢查和日常安全大排查,對排查出的隱患進行建檔登記,并督促營運公司限期完成整改。三是根據支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動,聯合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作,利用媒體、QQ群、可變情報板、服務區收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關規定,定期組織開展安全生產應急演練,各收費站、服務區也要根據實際情況組織相應的應急演練,以提高應急響應的實戰能力。五是根據大隊制定的2020年度安全生產監督檢查工作計劃,對川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產主體責任情況進行監督檢查,對高速公路其他生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行監督檢查.
(四)建立健全應急預案,提升應急處突能力。大隊進一步完善轄區高速公路應急保障預案,定期檢查川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處應急物資儲備情況,督促其配足配齊各項應急救援物資,同時,加強與當地政府、交警、公安、醫院、消防的聯系,確保一旦發生緊急情況相關方及時支援,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(五)全面加強涉路施工監管。大隊進一步加強涉路施工單位管理,有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查,督促施工單位嚴格執行施工作業有關技術規程及安全要求,全面規范施工區域布設、安全警示標志擺放、現場安全管理人員配備。嚴禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業時間類型區域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養護、設施維修等安全管理,保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息,對已取得許可或完成備案的施工項目,督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項,及時向社會公眾路況通阻信息,引導公眾安全有序出行。
(六)圓滿完成重大節假日安全保通保暢任務。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度,制定節假日緩堵保暢工作預案,提前做好各項應急準備,確保重大節假日期間我轄區高速公路安全暢通。
(七)實現安全生產檔案標準化制作,規范化管理。按照支隊關于大隊安全生產檔案的要求,對2020度安全生產各項工作開展資料按照規范要求進行收集歸檔,并裝訂成冊。
(八)圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發的《高速公路行業平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關要求,結合大隊轄區實際情況,制定落實方案,并按照方案做好深化改革發展、強化責任落實、構建雙重預防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業人員素質等相關工作,及時將工作進展情況報七支隊安全監督科。二是按照局(總隊)《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求,督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責任人員,按照時間節點,逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號,按季度在每季度末報送《工作任務季度推進表》和工作總結至七支隊安全監督科。三是按照《第七支隊轄區高速公路行業安全生產集中整治工作實施方案》的要求,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓,堅決整治落實防范化解重大安全風險整治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位,以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題,建立健全安全生產隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續推進“排險除患”集中整治、安全生產專項整治三年行動、秋冬季節安全生產工作、今冬明春疫情防控等專項行動。
五、2021年度重點工作要點
一月份重點檢查元旦節期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產準備工作;
二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產工作;
三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產工作落實情況;
四月份重點開展“五一”節前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業安全生產工作、節假日期間緩堵保暢應急措施等;
五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區專項整治行動;
六月重點開展“安全生產月”、“執法開放日”等活動;
七月份至九月份重點開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產大檢查專項行動;
按照工作部署,縣交通局根據縣人民政府辦公室《關于開展安全生產檢查的通知》文件精神。召開會議,組織人員對全縣農村公路建設,道路交通等進行了為期4天的安全生產大檢查,現將檢查情況總結如下:
健全安全生產制度,
一。完善安全生產體系
扎實工作,一直以來交通局全體職工認真學習。實際工作中不斷探索,總結,完善,創新,制定了一系列切實可行的安全生產管理規章制度及方案預案,逐步完善了安全生產管理體系,成為交通局安全生產工作中戰無不勝的法寶。先后制定了:⑴《養護人員安全生產管理制度》制度包括安全生產學習制度,機械安全管理制度,施工現場安全管理制度,工地用電安全管理制度,安全生產考核與獎罰制度等內容;⑵《安全生產管理崗位責任》規定了相關人員的崗位責任,做到分工明確,責任到人;⑶《安全生產操作規程》4特殊季節施工安全措施》5安全生產管理考核指標》等多項規章制度,另外還制訂了交通公共事故突發應急預案等,做到安全工作制度化,規范化。
成立了以分管安全的副局長為組長的安全生產領導小組,為加強安全生產管理工作。局長作為安全生產的第一責任人,對全局的安全生產工作負總責,日常工作中堅持"五同時"原則,做到生產與安全工作同時計劃,同布置,同檢查,同總結和同評比,形成了一整套安全生產管理體系。
強化安全生產措施,
二。落實安全生產制度
抓細,為把安全生產工作真正抓實。抓出成效,把各項管理制度真正落到實處,交通局采取了多項行之有效的措施。
提高職工安全意識。
一)加強安全學習培訓。
交通局從加強職工學習培訓,為保證各項制度的貫徹實施。增加安全知識,提高安全意識入手。參加施工人員必須接受安全技術教育,熟知和遵守各項技術操作規程,每年至少集中進行一次安全知識學習培訓,定期召集局機關,農村公路管理段,運政所和運輸分公司開安全生產會議,傳達上級安全文件精神,總結近段時間的安全生產工作情況,對各部門查找到事故隱患相互交流,拿出整改意見。同時根據交通工作的實際情況進行布置下一階段安全生產工作任務。時間長了不僅豐富了職工安全知識,而且營造了人人抓安全,人人學安全,重視安全的良好氛圍,進而提高了職工安全意識。
落實安全責任
二)簽訂安全生產責任狀。
進一步明確安全責任,為落實安全生產責任制。防止和減少各類事故的發生,交通局與農村公路管理段,各公路建設指揮部層層簽訂安全生產責任狀,做到分工具體,責任明確。
確保安全生產
三)加強施工現場管理。
施工現場配備了專職安全生產管理員,為加強施工現場管理。對現場施工標志,施工機械,用電情況進行全面監督管理。為不影響正常交通,大部分施工任務需要單幅作業,為確保行車安全,施工路段兩端按標準設立了醒目的標志,標牌,警示墩,要求現場施工人員要戴安全標志服,并指定專人負責指揮交通。所有施工機械進入現場前,由機械維修工先進行檢查,對不符合安全要求的機械設備,施工機具一律不得進場,使用過程中做到及時檢查,保養或維修,保持制動開關,燈光,儀表及技術性能處于良好狀態,嚴禁酒后操作機械設備,嚴禁機械設備帶病或超負荷運轉,對違章指揮,操作的立即停止,確保安全。對用電裝置做到經常檢查,防止電線接頭出現接觸不良或短路現象,電器設備一律按標準配置漏電保護器,按用電負荷配備標準保險絲,確保用電安全。為保證施工路段夜間行車安全,堅持當天開挖的坑槽當天回填,及時清理施工現場,施工路段兩側懸掛紅燈示警,并安排專人夜間值班看守,以防發生意外安全事故。
促進安全工作順利開展
四)加大安全資金的投入。
措施再得力,制度再健全。如沒有資金投入作保障,也是無濟于事。為保證安全工作資金的及時投入,交通局每年都根據工作實際設立一定數額的安全生產專項資金,做到專款專用,保證安全生產所需資金的投入,這些資金主要用于安全防護設置的購置和更新,安全生產條件的改善等,另外根據安全生產責任狀,拿出一部分作為安全生產獎勵基金,極大地提高了各責任人學習安全,遵守安全的積極性,進而促進了各項安全工作的順利開展。
加大安全工作考核獎罰力度,
三。確保安全管理工作落到實處
根據平時定期檢查與專項檢查結果,為確保各項安全工作的落實。年底按照《安全生產管理考核指標》及崗位責任進行綜合考核。對完成責任指標的進行獎勵,對完不成責任指標的將根據實際情況從風險金中扣除一定金額作為懲罰。對發生安全事故的視情節輕重,扣除當年全部風險金,或勸其離崗。嚴格的獎懲辦法,提高了各線路責任人及施工責任人的安全生產責任感,保證了安全工作的落實。
存在主要問題和解決的措施
四。
仍然存在著曉幸心里,1此次安全檢查中發現有的道路施工單位安全意識差。開山采石時沒有戴安全帽。檢查組針對以上情況對單位負責人進行了教育,并要求立即糾正。
關鍵詞 工程碩士 安全工程 核特色 培養模式 質量控制
中圖分類號:G643 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010
Exploration and Practice on the Training Mode of Master of
Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering
YE Yongjun, LI Xiangyang, LIU Yingyun, JIANG Fuliang, ZHENG Pingwei
(School of Environmental Protection and Safety Engineering, University of South China, Hengyang, Hunan 421001)
Abstract Since 2008, University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training, combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years, demand-oriented enterprises, from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction, engineering master training program, training mode and the reform of teaching mode, and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.
Keywords master of engineering; safety engineering; nuclear features; training mode; quality control
0 引言
工程T士培養是我國面向企業生產第一線培養高層次工程技術與管理人才的重大舉措。它通過提高我國工礦企業和工程部門在職工程技術和管理人員的素質,增強企業實力和參與國際市場競爭的能力。我國在1997年經國務院學位委員會正式批準設立工程碩士專業學位,長期實踐證明,這種“進校不離崗”的工程碩士培養方式,避免了傳統的工程類研究生培養模式固有的局限性,促進了企業與高校的聯系,加快了我國高校從封閉式辦學向開放式辦學轉變步伐,深受委培單位領導和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學于2006年首批獲得安全工程領域工程碩士學位點,2007年開始招生,至今已經達8年之久。特別是2008年南華大學與中國核工業集團公司達成為其下屬的核廠礦企業培養一批安全工程領域工程碩士的協議以來,已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學員138人,安全工程專業的工程碩士研究生招生規模得到了實質性的壯大、人才培養特色得到彰顯。近年來,南華大學安全科學與工程學科圍繞如何結合學校的學科特色和優勢,培養高素質的核特色安全工程領域工程碩士人才進行了努力探索和實踐。
1 發揮學科優勢,建設核特色安全工程領域工程碩士人才培養平臺
南華大學是具有鮮明核特色的學校,辦學歷史悠久,特別在核科學與技術、核燃料與核資源、醫療衛生、安全與環境保護等領域已形成較齊全的學科(專業)和研究方向。安全工程領域工程碩士點依托于南華大學安全科學與工程一級學科博士學位點,近年來,為了培養高質量核特色安全工程領域工程碩士人才,安全科學與工程學科通過與中國核工業集團公司和中國核工業建設集團等央企下屬的企業、研究院所的深入交流和合作,打造了以鄒樹梁教授、丁德馨教授等博士生導師為方向帶頭人的導師隊伍,建設了多個研究生科研與實踐教學平臺,包括湖南省2011協同創新中心“核燃料循環技術與裝備”、湖南省研究生培養創新基地“鈾尾礦庫退役治理技術中心”、湖南省重點實驗室“核設施應急安全技術與裝備實驗室”、兩個湖南省高校產學研合作示范基地“生產運作與安全管理”和“核測控與核安全防護中心”、兩個南華大學研究生培養創新基地“鈾礦通風與安全環保技術中心”和“AP1000建造安全技術中心”等。這些校企平臺的建設,不僅為工程碩士培養提供了良好的從事科學研究和實踐教學場所,而且也為學校與中國核工業集團公司下屬的企業、研究院所的產學研合作提供了良好的互動平臺。
2 以企業需求為導向,校企雙方共同制定科學合理的工程碩士培養方案
培養方案是培養目標達成的基本教學要求,是培養質量得以保證的依據[4-6]。由于中國核工業集團公司下屬的不同企業、科研院所有各自獨特的安全生產任務及安全發展戰略,從事安全技術和管理工作的職工有不同的專業背景、不同的人才培養規劃及知識結構的要求。因此,南華大學在制定安全工程領域工程碩士研究生的培養方案時,以企業需求為導向,采取多種方式同集團公司安全環保部以及下屬的企業、研究院所進行交流,共同制定和修訂工程碩士的培養方案。如:2010年和2012年,中核集團安全環保質量部原主任孫先榮和副主任費洪澄先后到我校調研究工程碩士培訓班的工作,并就培養方案的修訂提出了指導建議。同時,在2011年至2014年期間,安全科學與工程學科骨干教師赴三門核電有限公司、中核韶關錦原鈾業有限公司、核工業北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業實地考察,同以上單位的安全管理部門領導和一線員工就企業的生產特點和安全要求進行了深入的交流,討論了安全工程領域工程碩士的培養方案和培養模式。經過多次校企協商和長期的實踐,工程碩士的培養方案得到了學員企業的認可。2014年11月,安全環保部主任張金濤在與第四期學員見面會時也對南華大學安全工程領域工程碩士的人才培養方案進行了肯定。
(1)圍繞總的人才培養目標,設置多個研究方向和課程模塊方便學員選擇。南華大學安全工程領域工程碩士的培養目標為:培養具有堅實的基礎理論和寬廣的專業知識,掌握解決安全工程領域實際問題的先進技術與方法,具有工程應用研究、安全工程設計與實施、技術攻關與技術改造、新技術推廣與應用、工程規劃與管理等方面的復合型高層次安全工程技術和安全管理人才。圍繞這一總目標,設置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應急管理、安全監測與監控和信息安全等六個研究方向,并設置相應的課程組。為了確保每個研究方向的學員能達成培養目標,整個課程體系不僅包括國家工程碩士學位規定的公共學位課和專業學位課,同時也設置了可供不同研究方向學員自由選擇的非學位選修課,以及為非安全工程專業本科畢業學員學習和了解安全工程專業基礎理論知識的本科專業補修課。課程教學內容基本是以面向工程實際應用為主,不僅有引導學員了解安全科學國際發展前沿的“安全工程前沿進展”課程,也有讓學員系統掌握安全管理和系統安全分析先進方法的“現代安全管理學”和“安全系統工程理論與實踐”等必修課程;還有為了提高學生的工程能力,開設的“鈾礦通風與輻射安全”、“安全監測與預警技術”、“職業衛生工程學”以及“核安全評價與應急救援”等非學位選修課程。目前,工程碩士的課程體系滿足了安全工程專業多學科綜合、寬口徑培養的人才要求。
(2)采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的培養方式。依據國家工程碩士培養的要求,采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的人才培養方式,由學校負責學生的學位課程學習,課程實行學分制,學員應修滿學分不低于32學分,其中學位課程不低于18學分;專業實踐為學員必修環節,由學員在企業完成,校外導師負責指導;學位論文是培養學員綜合運用所學基礎理論、專業知識和專業實踐經驗去解決安全領域工程實際問題的重要環節,也是學員取得工程碩士學位論文的重要條件。學位論文工作主要由學員在企業完成。
3 依據企業生產需求和學校教學規律,采用靈活的學習方式以適應“進校不離崗”的培養模式
(1)實行彈性學制。由于中國核工業集團公司工程碩士班學員都是企業的工程技術或工程管理骨干,崗位工作任務較重,目前采用集中6個月左右的時間集中學習學位課程,其他時間在企業一邊工作,一邊完成工程碩士的相關培養環節,如開題報告、發表學位必須的期刊論文以及學位論文等。由于工作與學習矛盾突出,一些學員會因為工作任務繁忙或其它原因不能按時學習和完成學位論文,所以工程碩士研究生實行彈性學制。目前,工程碩士的學制3年,學習期限2-5年,即最短可2年授予工程碩士學位,對于不能按時完成培養環節的學員,授予學位的時間可延長至5年。
(2)研究生培養實行導師負責制。學員取得入學資格后,學位點將為每個學員指定一名碩士生導師負責學員的培養工作。根據學員選擇的研究方向,由導師負責組織相關專業背景的專家成立指導小組(3~5人),共同制定培養計劃。培養計劃的執行采取導師負責和指導小組集體培養相結合的方式。
(3)學位論文指導實行雙導師制。根據實際需求,學位論文的指導采取雙導師制,即學校導師和企業導師聯合指導。目前,學校已建立了健全的校內外雙導師制,聘請學員所在單位業務水平高、責任心強的具有高級技術職稱的人員作為副導師聯合指導。校外導師參與實踐過程、項目研究、學位論文等多個環節的指導工作。
每年因為各種內部原因和外部原因導致的電力安全事故數不勝數,造成數百人員的傷亡和財產損失,致使國家經濟損失慘重,人民的生命和財產安全受到了極大的威脅,所以風險控制是電力安全生產管理的保障。
2、影響電力安全生產的風險因素
按照中華人民共和國GB/T13816-1992《生產過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導致事故的直接原因,將生產過程中的危險源分為六大類:物理危險源,包括設備設施缺陷,防護缺陷,電危害,作業環境不良,噪聲、震動、輻射,明火;化學危險源,包括易燃易爆物質,有毒物質,自燃物質,腐蝕性物質;生物危險源,包括細菌、病毒,傳染病媒介物,致害動植物;生理、心理性危險源,包括負荷超限,健康狀況異常,禁忌作業,情緒異常,冒險心理,過度緊張;行為危險源,包括違章指揮,誤操作,違章作業,監護失誤;其他危險源,包括搬舉重物,作業空間狹小,工具不適合[1]。電網事故的發生一般是由于施工單位現場指揮人員指揮不當,沒有注意吊臂的伸展位置,同時也由于吊車司機觀測角度存在盲區,導致在操作吊車伸展吊臂的過程中,直接碰到220kVII母線導致失壓,引起一連串的安全事故。
3、電力安全生產管理的風險辨識
風險辨識是依據企業安全風險評估規范,針對企業安全生產基礎狀況開展的系統查找和識別風險的工作,為風險評估、風險控制提供基礎數據[2]。風險辨識的目的是為了確定風險是否處于可承受的范圍,當風險大于社會可承受的范圍時,要采取轉移或者降低等措施對風險加以控制,使國家和人民遭受的損失最小。
4、電力生產安全管理的風險控制
風險控制是指在電力生產過程中對其實施安全的管理措施,在電力生產過程中對一系列的風險進行有效的預測,控制不安全因素,消除風險的過程。
4.1事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系,建立安全風險保證金制度,緩解電力供求矛盾,調整電力結構,加快電網建設步伐,提高電力裝備制造水平;電力企業要科學編制施工方案,重點場所責任到人,加大安全工具設備的投入,定期派人維護電網系統,組織員工進行安全生產學習,提高安全操作的意識,制定緊急搶救預案;工作人員要加強自我保護意識,學習安全生產的注意事項,做好保護措施,熟練掌握操作技巧,認真做好防護工作。任何危險來臨之前,運用風險評估方法,辨識危險源,預先采取措施,實施有效控制,將可能造成的風險降至最低。
4.2事故中控制
當危險發生的時候,電力部門應迅速啟動緊急搶救預案,把情況上報指揮處并下達緊急指令,組織人員進行搶修、維修工作,盡可能的轉移風險,保障人民的生命和財產安全,避免更大的損失。
4.3事故后控制
危害發生后,組織人員搶修、維修發電或者供電設備,爭取在最短的時間內修復電網,電力部門要開展事故調查,分析造成事故的直接原因和根本原因,開展事故座談會,總結事故經驗,補充和修改緊急預案的操作流程和環節,制定事故的防范措施,落實到位,責任到人,杜絕類似事件的重復發生。
5、電力生產安全管理的風險控制方法
5.1消除法
對工作人員在日常工作中發現的線路不通,絕緣破損,接觸口松動,設備短路,機械運轉異常等問題,可以及時維修,消除危險,避免損失。此方法是針對前期監測工作,能夠從源頭上消除發現的危險因素,效果很顯著。
5.2代替法
用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備,發展高科技全自動設備代替人工操作,組織開發人工智能設備,改造或者更新老設備,將操作人員的雙手解脫出來,提高了勞動生產效率。
5.3隔絕法
危險是客觀存在的,人們不能徹底消除危險,但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內。例如:進行檢修、搶修工作時,用測電筆、電表等儀器設備查找問題,不能帶電操作;在完成危險操作時,要設立危險警示牌或者安全圍欄;非工作人員禁止進出高危工作環境;危險物品要單獨存放,與作業環境和運行設備隔離開來等。
5.4工程法
開發、改進或者改造系統和設備等工程方法降低風險程度。例如:更換選型不當的設備和不符合作業環境的設備,改進老舊設備控制系統的控制方式,提高自動化程度,改善用工制度,調整工作強度避免疲勞操作,減少因人為失誤操作造成的風險。
5.5行政管理法
電力主管部門要建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制,調整電力生產結構,建設堅強智能電網,做好配套設施建設,深化體制改革,推進戰略合作。電力企業要落實電力安全生產管理條例,通過培訓、監督、考核等手段提高員工的綜合素質,建立懲罰機制和行政責任追究制度,對事故責任人和主要負責人進行嚴厲處罰。通過行政監督、工作制度、安全保障、專業培訓等行政手段加強安全管理,降低和規避風險。
5.6個人防護
工作人員進入工作區要穿著工作服,佩戴安全帽、安全帶、安全網、防墜器、耳塞等防護措施,操作儀器設備要做好安全檢測,學習高危環境的自我保護和急救措施,保障個人的生命安全。
6、結束語
一、夯實基礎,規范管理
(一)逐級落實工作責任。年初,我縣召開了安全生產工作大會,縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上,縣安委會制發了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求,及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉鎮與責任區、站所、村(居)委會、主要生產經營單位,部門與下屬機構和單位,全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人,并收取安全生產目標管理保證金,將安全生產納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位,各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時,縣局對主要生產經營單位,鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現獎懲,有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制,要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀,并在每月應發工資中預留安全風險金,年底根據安全生產情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。
(二)持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎,為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件,今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度,充分發揮鄉鎮安委會的職能?,F在,鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年,我們在全縣大力推行安監站標準化建設,各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備,并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量,絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員,全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強,普遍實行了安全生產臺帳化管理,安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻,安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍,對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式,并下發至各鄉鎮。5月份,我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班,組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓,對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》,進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。
(三)穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上,我們繼續加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、?;瘹怏w經營單位進行了全面摸底,并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動,要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前,我縣機磚廠正在積極創造條件,為申辦《安全生產許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。
(四)廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話,并制作了安全生產專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動,發放各類宣傳資料兩萬余份,接受現場咨詢2000多人次,數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農村、城鎮,巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班,還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時,指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習,到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系,在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動,將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時,與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執法、深化整治
今年來,我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動,以安全生產行政執法為突破口,以強化執法推動安全專項整治,以強化執法推進行政許可,以強化執法促進隱患整改,努力改進執法方式,提高執法實效,確保了我縣安全生產大局穩定。
(一)始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年,我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作,同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作,在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關部門進行會商,督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證,并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監控,有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產大檢查,督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發出監察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管,經常下礦下井進行現場檢查。
(三)深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓,我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發生。2月份,我局牽頭組織質監、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治,關停無證經營企業3家,查處無證經營戶2家,責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊,組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法,共責令25家危險化學品經營單位停產(業)整頓,責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位,我們定期實施監管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法,重點整治。上半年,對全縣加油站執法過程中,對2家不符合安全條件的責令停業整頓,對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組,組建了專項整治工作班子,從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查,集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經營網點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年,我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上,我們牽頭組織有關部門,分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查,督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時,對其他行業的安全生產,我們也予以高度關注,全力支持兄弟單位開展工作,發現問題及時督促整改。
如春節期間,我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災隱患。2月份,我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函,責令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領導報告,并向交警、交通等部門發出督辦專函,責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函,并牽頭組織召開協調會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據安全生產的季節性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調,督促加強安全監管,有效防范了事故發生。
三、統籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內部管理,服務經濟發展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣,互換思想,增進了團結。主要領導以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動,營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”,改進機關工作作風,爭創“服務型機關”,樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作,在局機關門口設立了政務公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示,接受社會監督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境,促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展,我局多次召集有關部門召開專題會議,協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業,我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮,局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求,我們50多次為企業現場勘察選址,盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同,有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務基層群眾。今年來,我們在經費十分緊張的情況下,為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監管力量相對不足,無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位,生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差,與本質安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式,著力夯實安全生產工作基礎,力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收,10個以上的鄉鎮通過省級驗收。
一、夯實基礎,規范管理
(一)逐級落實工作責任。年初,我縣召開了安全生產工作大會,縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上,縣安委會制發了《**縣安全生產目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求,及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉鎮與責任區、站所、村(居)委會、主要生產經營單位,部門與下屬機構和單位,全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人,并收取安全生產目標管理保證金,將安全生產納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位,各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時,縣局對主要生產經營單位,鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現獎懲,有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制,要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀,并在每月應發工資中預留安全風險金,年底根據安全生產情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。
(二)持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎,為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件,今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度,充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在,鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年,我們在全縣大力推行安監站標準化建設,各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備,并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量,絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員,全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強,普遍實行了安全生產臺帳化管理,安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻,安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍,對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式,并下發至各鄉鎮。5月份,我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班,組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓,對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》,進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。
(三)穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上,我們繼續加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》,辦證率達100。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底,并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動,要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前,我縣機磚廠正在積極創造條件,為申辦《安全生產許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。
(四)廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話,并制作了安全生產專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動,發放各類宣傳資料兩萬余份,接受現場咨詢2000多人次,數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農村、城鎮,巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班,還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時,指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次,督促蛇*、*殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習,到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系,在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動,將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時,與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執法、深化整治
今年來,我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動,以安全生產行政執法為突破口,以強化執法推動安全專項整治,以強化執法推進行政許可,以強化執法促進隱患整改,努力改進執法方式,提高執法實效,確保了我縣安全生產大局穩定。
(一)始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年,我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作,同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作,在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關部門進行會商,督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證,并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監控,有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產大檢查,督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發出監察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管,經常下礦下井進行現場檢查。
(三)深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓,我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發生。2月份,我局牽頭組織質監、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、*殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治,關停無證經營企業3家,查處無證經營戶2家,責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊,組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法,共責令25家危險化學品經營單位停產(業)整頓,責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位,我們定期實施監管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法,重點整治。上半年,對全縣加油站執法過程中,對2家不符合安全條件的責令停業整頓,對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發了《**縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組,組建了專項整治工作班子,從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查,集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經營網點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年,我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上,我們牽頭組織有關部門,分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查,督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時,對其他行業的安全生產,我們也予以高度關注,全力支持兄弟單位開展工作,發現問題及時督促整改。
如春節期間,我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災隱患。2月份,我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函,責令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領導報告,并向交警、交通等部門發出督辦專函,責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函,并牽頭組織召開協調會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據安全生產的季節性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調,督促加強安全監管,有效防范了事故發生。
三、統籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內部管理,服務經濟發展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣,互換思想,增進了團結。主要領導以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動,營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”,改進機關工作作風,爭創“服務型機關”,樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作,在局機關門口設立了政務公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示,接受社會監督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境,促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展,我局多次召集有關部門召開專題會議,協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業,我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮,局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求,我們50多次為企業現場勘察選址,盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同,有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務基層群眾。今年來,我們在經費十分緊張的情況下,為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監管力量相對不足,無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位,生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差,與本質安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式,著力夯實安全生產工作基礎,力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收,10個以上的鄉鎮通過省級驗收。
【關鍵詞】水運工程;施工監理;安全監理
隨著我國科學技術的進步和社會經濟的發展,交通運輸行業在國民經濟中所占地位不斷提升,而水運是交通運輸事業(鐵路、公路、水運、民航、管道)的重要組成部分。通常施工單位和監理單位承擔著水運工程建設中的安全管理工作,施工單位是安全監管工作核心,是多數生產安全事故的直接責任方,監理單位也通過施工單位來實現安全的監管工作。當前我國的水運建設安全管理存在不少問題,既體現在安全設施、防護的資金投入上,又表現在施工人員的素質不高、安全意識較差,且多次多層分包,因此,安全監理工作出現很多漏洞。根據水運工程建設的特點,只有打牢扎實的安全理論、善于總結安全監理經驗、科學高效的安全監理方法,施工單位和監理單位才能做好水運工程安全監理工作。
1.水運工程的特點及存在的問題
目前我國的水運工程的特點主要表現在:水運工程建設項目規模龐大,資金投入多,施工范圍廣,設備種類多數量多,涉及人員專業多樣,各個施工環節交叉繁雜;水上、水下施工條件惡劣,施工環境差,受深水、涌浪、海霧、潮汐等客觀條件的制約,作業時間受限;施工工藝復雜,易受航運船舶干擾,使得安全生產的管理難度增加;水陸交通困難,發生事故之后救助不易,傷亡率高。
我國水運工程當前的問題主要是:傳統監理工作往往對三大控制更重視,其他工程師兼任安全監理工作,未進行系統的安全生產學習與培訓便由監理工程師進行監理工作;我國實行注冊安全工程師制度特別是關鍵技術崗位準入制度實行后,標志著我國在安全生產領域逐步進入正軌。但水運監理行業注冊安全工程師比較少,甚至有的監理公司沒有注冊安全工程師;工程分包作為項目的其中一個環節,對分包隊伍的管理是安全工作的關鍵,但分包單位中的施工人員多是農民工,專業素養不高,有一定的管理難度,而發生在分包單位施工過程中安全事故占多數,因而,勞務協作單位是安全生產監管的重點所在;緣于水運工程的特點,施工工期變動比較大,工期的不合理改變常常也造成了工程質量降低和安全事故的發生。
2.水運工程的安全監理的主要內容
2.1施工前安全監理主要內容
施工前的準備階段作為整個項目的“龍頭”,包含許多工作,其中最重要的就是對施工組織設計的審查。施工組織設計包括進度計劃,人材機的進場,施工工藝、方案、質量保證措施、安全措施、場地安排、水電計劃、資金使用計劃、人員崗位責任制等等。在項目投標時,標書中的施工計劃、施工工藝、質量措施等比較完善,但實際施工中并未全部落實。所以,監理工程師必須掌握這些情況,進行認真地審查。重點是檢查施工單位的工作準備情況,進度計劃,航行通告是否已按期辦理,施工和管理人員的到崗,機具設備的進場及其數量、性能是否符合要求。
根據《建筑法》相關規定,明確施工現場的安全職責主要由建筑施工企業承擔。監理單位作為五方單位(建設、勘察、設計、施工、監理)之一,也應承擔相關安全責任,只有對自身職責充分明確之后,才能做好水運工程中安全監理工作。
為確保對施工單位的安全生產進行科學高效的監督,需提前對監理人員進行安全生產的培訓與學習,提高其安全責任意識和加強安全控制的技能;現場監理人員事先應仔細考察施工場地周邊環境并進行安全交底;制定崗位責任制,并確保其貫徹落實;制定施工現場的安全監督管理規章制度和安全監督控制措施。
核實施工單位的應急救援預案是否健全、及時、高效,救援物資準備是否充足,并應督促施工單位做好應急預案的演練,檢驗應急救援預案的有效性、及時性、完善性,發現問題后及時修訂預案中的不足之處。施工單位和監理單位均應做好識別危險源的工作,并形成報告,列出重大危險源清單,清單可分為常規重大危險源和特定重大危險源,而特定的重大危險源往往具備隱蔽性強、不易發現的特點,因此對特定重大危險源必須有高度重視。制定對重大危險源的監控措施:如沉樁過程監控、碼頭墩臺立模和拆除的監控、構件運輸及吊裝的監控等。
2.2施工期間的安全監理主要內容
監理單位要按時督促和檢查施工單位的安全教育。大規模的水運項目建設過程中,各工種人員眾多,多數農民工未經系統正規的安全生產培訓且文化水平不高、安全意識淡薄和自我保護能力較弱。因此必須在思想意識、知識技能、法制教育等方面對施工人員定期進行教育和培訓,提高施工人員的安全意識,減少和避免生產安全事故的發生。避免出現安全生產以包代管的現象。
執行特種作業人員、特種設備和大型船機的操作人員持證上崗制度,無合格合法的操作證件的人員堅決禁止進場。施工單位定期定量地嚴格檢查特種設備,并詳盡地做好日常使用、檢查、維修、保養記錄。
針對雨季、高溫天氣、冬季施工等特殊天氣環境制定專項施工方案,并制定出相應的安全監理實施方案。安全生產管理力求做到動態管理,表現在全方位、全天候、全過程、全人員等特點,除日常的安全巡視外,安全監理工程師還應重視夜間、大風、大霧等特殊天氣環境下的安全監理工作。在極端天氣到來前,應督促施工單位做好相應的防風、防雷電、防雨雪措施。大風、雷電、雨雪過后,還應督促施工單位做好復檢工作,檢查保養各類施工機械和水電設施的安全性能,對發現的問題當即處理,排除安全隱患,并做詳細記錄。
水運工程存在建設工期的不確定性,這是其自身的特點決定的。為減小工期的不確定性給工程項目帶來的影響,應督促施工單位堅持按計劃施工,對施工計劃作合理的安排。未經監理審查同意的施工計劃,承包人不得隨意改變原計劃的工期,如有拖延,應及時協調商議并解決問題。安全工程師一定要堅守安全生產的原則,靈活有效地協調業主與施工單位的關系,提醒業主不合理工期可能會造成的嚴重后果。
檔案管理作為整個安全監理工作的組成部分扮演了重要的角色。完善的檔案可以作為查詢安全監理工作、明確事故責任、查找事故原因的重要證據。每日的天氣情況、施工人員和設的投入情況、施工現場的安全狀況、發現的安全隱患及處理措施以及其他的監理工作都應詳細清楚地記錄在安全工程師的監理日志里。
3.結語
安全是監理在工程建設中必須高度重視的問題,其是有效地確保工程施工質量以及進度的重要保障。當前我國的水運建設安全管理存在不少問題,既體現在安全設施、防護的資金投入上,又表現在施工人員的素質不高、安全意識較差。針對水運工程安全監理工作出現的漏洞,文章根據水運工程施工的特點,總結了安全監理工作中重點注意的問題及經驗,為同行提供參考借鑒。
參考文獻
[1]宋正利,吳靜,吳后選.淺談水運工程建設的安全監理[J].中國水運(下半月),2013,(04):30-31.