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為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》及省、市安全生產教育培訓工作要求,強化安全監(jiān)管人員和生產經(jīng)營單位“三項崗位人員”(主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)培訓力度,著力提高企業(yè)安全生產各類人員的法制意識、責任意識、防范意識和自救互救能力,結合街道實際,制定如下安全生產教育培訓工作計劃:
一、重點目標
(一)重點抓好高危行業(yè)相關人員的安全教育培訓工作,做到培訓率達到100%,依法持證上崗。
(二)繼續(xù)聯(lián)合縣安監(jiān)局組織對生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員開展安全管理知識培訓,力爭今年舉辦二期以上培訓班,年內培訓覆蓋率達70%以上。
(三)指導督促有關行業(yè)主管部門開展本行業(yè)(領域)安全生產基本常識教育培訓工作,做到培訓率100%。
(四)繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全培訓工作。
(五)組織街道機關、街道有關單位負有安全生產監(jiān)管責任的人員和村(社區(qū))安全監(jiān)管人員進行安全知識培訓,做到培訓率達100%。
(六)組織開展企業(yè)安全生產培訓。
(七)組織開展重點企業(yè)消防應急演練工作。
二、工作安排
(一)適時組織開展村(社區(qū))干部、街道機關干部安全生產知識培訓和業(yè)務經(jīng)驗交流活動。
(二)組織一般性生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的培訓。在去年培訓的基礎上,今年爭取組織兩期(上半年一期,下半年一期)以上培訓,力爭年內培訓率達70%以上。
(三)組織開展安全生產基本常識教育培訓。根據(jù)上級關于開展安全生產基本常識教育培訓的通知要求,組織、指導、督促企事業(yè)單位開展安全生產基本常識教育,切實提高廣大干部群眾的安全意識、自我防范及應急處置能力。
(四)組織特種作業(yè)人員培訓。重點針對社會需求量較高的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員開展初訓和復審培訓。
(五)生產經(jīng)營單位的全員培訓。根據(jù)上級關于加強企業(yè)班組長安全培訓工作指導意見的文件精神,抓好對企業(yè)班組長和從業(yè)人員安全培訓工作的指導。
(七)組織在轄區(qū)企業(yè)和重點消防單位開展消防應急演練,最少組織1次。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。開展安全生產培訓教育是做好安全生產工作的前提和基礎,是保障生產安全提高各類人員安全素質的一項必要措施,因此各相關單位要充分認識到該工作的重要性,切實加強領導,把這項工作做細做好。
為全面貫徹執(zhí)行上級領導部門的安全生產方針、政策、法規(guī),確保國家和我局職工的生命財產安全,順利完成公路養(yǎng)建的各項工作任務,特制定2007年安全生產勞動教育計劃:
一、成立安全領導小組負責全局的安全生產管理工作,各養(yǎng)護站、工地設置安全員
二、建立健全各項安全生產管理制度,即:
1、機械生產安全管理制度
2、交通運輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護安全制度
三、具體做法
1、加強紀律教育:實踐證明,遵守勞動紀律,遵守操作規(guī)程是安全生產的前提和重要保證。在工作中玩忽職守,擅離崗位是影響安全生產的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產勞動紀律教育,局安全領導小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護站,施工工地檢查勞動紀律的執(zhí)行情況、對不遵守紀律的職工,給予批評教育,并視情節(jié)輕重,按有關規(guī)定進行處理
2、加強安全生產管理。局安全領導小組貫徹執(zhí)行安全生產部門勞動操作規(guī)程,經(jīng)常深入各站、工地督促落實各項安全生產管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對廣大干部職工的教育及對責任者的處理:二是不放過事故發(fā)生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領導堅持把安全生產擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結工作的同時,要布置、檢查、總結安全生產工作。
人是生產關系中最活躍的因素,落實好職工教育培訓工作,也是確保安全生產的必要前提。通過調查研究,我們對當前職教工作中普遍存在的一些問題分析如下:
1.生產任務繁重,工學矛盾突出。
近年來,局、處狠抓領導干部作風建設,基層站段領導班子整體素質有了很大提高,對于職教工作的重要性給予了高度的肯定,加大了對職教工作的投入,也完善了各種職教管理制度。但是,職工教育培訓仍存在很大的隨意性,能否辦班、學習期限等常受到生產任務的制約。雖然站段領導和職教部門想方設法地進行調解,工學矛盾仍然比較突出。文秘站原創(chuàng)
2.懶惰思想作怪,自學意識不強。
大部分職工在一天的工作后,都相當?shù)钠>耄静辉冈倥跗饡荆患幢阌腥讼肫饋?,翻上兩頁也就進入夢鄉(xiāng)了。除了經(jīng)常干的工作以外,其它的業(yè)務知識大都是在段教育室學到的;除了考試以外,平時基本上也不會再去主動溫習,加深記憶,即使以前掌握的知識,這樣下去還能掌握多久?
3.教學方法簡單,職工感覺枯燥。
目前,各基層站段采用的都是集中授課的方式進行職工教育培訓。一上課,老師便按規(guī)定的教育計劃照本宣科,在規(guī)定的時間內所有的課程要講完,至于職工在有限的時間內能理解多少成了次要的。職工聽不懂、不理解,沒興趣,有的職工認為“反正講的書上都有,下來看書”。結果往往是上課打瞌睡、下課也沒看書,考試時突擊一下老師劃的知識點,全憑死記硬背過關。久而久之,對待教育培訓便感覺枯燥乏味了。
4.激勵機制滯后,促進作用甚微。
一線職工是職教工作的重點,為了實現(xiàn)對一線職工經(jīng)常性地教育培訓,基層站段基本上都以段、車間、班組這樣的三級教育網(wǎng)絡層層抓落實。但是在經(jīng)濟利益的影響下,形成了“自下而上層層報喜,自上而下級級擔憂”的怪圈。對于職工個人,也缺乏一套貼切的激勵約束機制,僅憑技術比武的獎金和考試不及格的罰款,對職工學習的促進作用是微乎其微。
5.教員水平不高,缺乏經(jīng)驗交流。
教員學習時間有限,僅能保證對計劃內開設的課程預習背課,很少有時間學習教育方法;外出交流機會少,常常是在閉門造車,對于兄弟單位先進的教學方法缺乏借鑒。課背得再好,也只是講了一堂課,教育水平很難從根本上得到提高。
總而言之,就是我們的職教工作急需注入新鮮的血液,使它充滿生機和活力,在鐵路運輸安全生產中發(fā)揮積極的作用。
二、增強職工教育培訓活力的幾點做法
實踐證實,在發(fā)生的各類事故或違章的背后,都直接或間接地與職工的安全意識不強、業(yè)務技能不高,有著密不可分的聯(lián)系,一方面說明了職教工作還有很多不足,另一方面也說明了職教工作在促進安全生產上還有很大的潛力可挖。在增強教育培訓活力上,我單位做了以下嘗試,起到了一定的實效:
1.加大硬件投入,積極開展標準化教育室建設
喀什工務段成立之初,便確定了“科教興段、科技強段”的發(fā)展戰(zhàn)略。面對接管初期任務繁重、人員少的局面,段仍然在一間20平方米的職工食堂內,邁出了落實職工教育工作的艱難的第一步,保證了接管線路后各項生產任務順利進行。20__年以來,在段領導的關注下,職工教育事業(yè)有了很大的發(fā)展。段專門設立了教育樓,建立了青年人才崗位培訓基地;投資14萬元購置了課桌椅、電視機、DVD、音響、模具、計算機等先進的教學設備;規(guī)范了閱覽室、檔案室、電教室、安全教室、模型教室等標準化教育室的建設;對職工教育檔案、教學圖書等進行了全面、系統(tǒng)的整理建檔,并建立健全了線路工、橋梁工等九大工種的教學資料庫、習題庫,全面鞏固了職教基礎工作,使我們職教資源達到了集教學辦公為一體、設施齊全配套、理論與實踐相兼顧的優(yōu)化配置狀態(tài),不僅極大地改善了職工學習環(huán)境,也充分地提高了教員的工作熱情。
2.推行“考教分離”,提高教育質量
在開展職教工作的過程中,我們積極探索,深化職教管理機制改革。為了滿足現(xiàn)場安全生產對人才的需要,我段針對職教工作中存在的部分職工學習意識不濃、積極性不高、教員責任心不強、教學質量不高、教學效果不好、教育管理不嚴等弊端,果斷采取措施,綜合運用了思想政治工作、行政命令、經(jīng)濟杠桿等多種手段,強化職教管理,積極推行了“考教分離”的職教管理制度。教育室僅負責認真授課,人事室負責考核,明確了職工教育工作的責任與權利;考試現(xiàn)場采用段領導或業(yè)務室干部協(xié)同監(jiān)考、考試全程攝像等方式,嚴肅了考試紀律,增強了考試成績的真實性;同時,把學員成績與學員出勤、出差、月度獎金分配相掛鉤,與教員、教育職能部門月度獎金分配相掛鉤,強化了學員學習的主動性和教員愛崗敬業(yè)的責任心。
3.實行跟蹤教學,全心全意為現(xiàn)場服 務
幾年來,我段按照全員培訓計劃,本著“服務現(xiàn)場,實際實用”的原則,對現(xiàn)場生產人員進行全面、系統(tǒng)的培訓教育。在抓好計劃內教育培訓的同時,我們時刻關注安全生產動態(tài),靈活機動地跟蹤現(xiàn)場命脈,及時與安全生產的需要保持緊密的聯(lián)系。20__年,我們積極地抓住全員崗位練兵這一契機,會同工會、團委等有關人員,分成三個小組,把知識帶到一線,對道口工、巡道工、防護員等關鍵崗位人員進行了現(xiàn)場教育;把試卷帶到一線,對全段干部職工的整體素質進行了一次真實的摸底考試,總結出不足,及時制定了整改措施和推進計劃。這一舉動,得到了現(xiàn)場干部職工的一致好評,職教工作“服務于現(xiàn)場”的宗旨得到了良好的體現(xiàn)。
4.堅持長短結合,重點突出、整體提高
在職工教育方面,我們始終堅持采取“長短結合”的方針。根據(jù)對本單位全體干部職工業(yè)務技能總體狀況的摸底清查,我們在學習內容上以動態(tài)的方式緊跟安全生產,年初下達全年職教工作計劃,并根據(jù)需要把學習重點納入到應知應會、群眾性技術比武和崗位練兵等活動之中,做到了“每日一問、每月一考、每季一賽”,對成績優(yōu)異者及時予以表彰,推動了職工學習技術業(yè)務的積極性。同時,我們還及時總結當前安全生產中反映出的不足,隨時穿插臨時性的學習內容作為全年計劃的補充。例如:20__年交班會,我們得到了軌道車司機在手信號方面比較薄弱和工班長軌道電路知識欠缺這樣的信息,立即通過臨時性計劃對這些薄弱環(huán)節(jié)進行補強。在段領導的支持下,我們請來了車務部門和電務部門的專業(yè)技術人員,分別舉辦了軌道車司機手信號和工班長軌道電路知識培訓班,解決了生產實際中存在的問題。通過長短結合的職教方針的落實,我們抓全員素質整體提高的同時,也突出了滿足現(xiàn)場需要的重點,使職工教育既取得了“短、平、快”的成效,又時時刻刻存在于職工日常生產活動之中。
5.拓展職教空間,滿足職工需要
20__年,有職工無意中談到:非常想?yún)⒓訉W習深造,不斷提高自身的整體素質,可是工作太忙、機會太少。我們及時地捕捉了這一職工心理動態(tài),在對職工們甘于奉獻的精神和要求上進的品質非常感動和欽佩的同時,想方設法對職工再教育問題進行了深入研究。在段領導班子的幫助下,我們理清思路,在20__年,與局鐵路運輸學校聯(lián)合開辦了《鐵道工程》專業(yè)函授班,使46名一線職工和生產骨干人員得到了一次深造學習的機會,不僅圓了這些職工求學之夢,穩(wěn)定了職工隊伍,還為喀什工務段的長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。我們不僅在教學形式上大膽改革,還在教學方法上勇于創(chuàng)新。20__年起,我們積極利用段召開班組建設現(xiàn)場會的良機,把生產一線的領工員、指導員、工班長、核算員組織起來,采用先進班組的管理者現(xiàn)身說法、觀模設備整治、檢查內業(yè)臺帳、組織職工訪談、請段領導及業(yè)務室負責人現(xiàn)場講座等多種多樣、生動活潑的形式開展教育教學,不僅豐富了班組建設現(xiàn)場會的內容,也巧妙地抓住了這些生產骨干很難聚在一起的良機,在車間班組建設和安全生產業(yè)務等多個方面同時開展了教育工作,使與會者有了更大的收益。
6.明確獎優(yōu)罰劣,使成績與利益形成聯(lián)動
為了強化教員的責任心,我們在推行“考教分離”的過程中,以學員的成績來決定教員的獎金系數(shù),重獎重罰,使盡心負責的教員嘗到了甜頭、使馬虎大意的教員吃到了苦頭。為了使職工學習成績與經(jīng)濟收入形成聯(lián)動,從而調動職工學習業(yè)務的積極性和自覺性,打破以往學期期間職工獎金“吃大鍋飯”的不良現(xiàn)象,我們制定了一系列激勵約束機制,明確了“獎優(yōu)罰劣”的思路。在委外學習中,我們以學員的考勤來作為獎金評定的基礎,加強了對外出職工的管理;以不同的學習成績把獎金拉開檔次,使學員間形成了競爭;對于學習不認真、經(jīng)補考仍不能合格的學員,我們視為未能完成任務,除了免去獎金并處以500元考核外,差旅費、書本費也一概由自己解決。當然,對于遵守紀律、認真學習的職工,我們也在原有獎金的基礎上再給予最高200元的獎勵。對參加段級以上技術比武奪得名次的職工,分別給予800元、500元和300元的重獎。通過激勵約束機制的作用,我們切實實現(xiàn)了“教員講課盡心、組織者管理操心、學員學習用心”的“三心目標”,有力地推動了職教工作的深入發(fā)展。
通過幾年的努力,推動了全段干部職工業(yè)務技能的不斷提高:20__年9月,我段在臨管處工務系統(tǒng)職工技術比武活動中,分別取得了橋梁組“壁可法”施工項目第一名、第三名;線路工組、電焊工組第三名;巡道工組第二名;橋梁工、巡道工組團體第一、線路工組團體第二的突出成績。建段四年來,由于職工業(yè)務技能不斷提高,使我段在堿害路基換填、喀什邊修線改造、道口平改立施工、喀什煤專線建設、和靜換軌等大型重點施工項目中人員素質得到了保證,從而得以順利實施。截止到20__年7月23日,我段已實現(xiàn)了無一切事故、安全生產1300天。20__年,我段職工教育工作達到了臨管處級“達標單位”,并正在積極申報“局級達標單位”驗收。
三、職教工作中應當解決好的幾個關系
1.職工教育與經(jīng)濟考核的關系
職工教育,是一種個人權利與企業(yè)需要的結合體,在這個問題上如果一味重視考核,會失去教育真正的意義;如果離開經(jīng)濟杠桿,又不利于對職工學習的促進;苦口婆心地講道理,并不是一個好辦法。不相適宜的經(jīng)濟考核,有可能會促使職工產生這樣一些錯誤的認識:一是為應付經(jīng)濟考核而學習,從思想里便對學習產生了抵觸情緒,學習效果可想而知;二是沒有經(jīng)濟考核的東西就不必學,一旦這樣的思想根深蒂固,如果提高提高全員素質?所以,必須要有一套貼切的激勵約束機制,時刻在職工教育與經(jīng)濟考核兩者間進行協(xié)調,即能充分調動職工學習的興趣和積極性,又能促進職工與企業(yè)間的感情。
2.教育計劃與現(xiàn)場需要的關系
職教工作是基層站段的一件大事,對此不僅站段重視、作為基層職教部門直接領導的教育中心也是高度關注。為此,每年年初都有詳盡的職工教育計劃出臺,指導全年教育工作。然而,現(xiàn)場的需要是隨著新技術、新設備的發(fā)展而不斷變化的。當發(fā)現(xiàn)職工業(yè)務技能或安全意識方面存在死角,我們不能再默守陳規(guī),應當允許對教育計劃進行合理的調整,而且這種調整應當是受到支持和鼓勵的,因為它恰恰反映了職教工作的初衷。
3.學習時間與工作需要的關系
工學矛盾是職工教育中長期存在的一個問題,而且在今后一定的時期內還會繼續(xù)存在。作為教育職能部門,要正確處理學習時間與工作需要的關系。當職教培訓正在進行、而一項臨時性任務又突如其來之際,如果其中大部分學員要參與到這項工作之中,那么該采取何種對策呢?放棄工作,就違背了“學習是為了更好地工作”這一宗旨,壓縮學時也是一種極不科學的不可取的作法。面臨這種兩難 的局面時,我們認為首先還是要保證安全生產的第一位需要,采取分解授課的辦法,將前期學習的內容作為后期開課考試的重點,促使學員自行鞏固。其次,凡是不得以采取了分解授課的辦法,至少要根據(jù)總學時增加5—10的學時,用來進行前后內容的融匯貫通,而不應該占用后期學時。只有保證了學時這個前提,才能使學習質量有所保證。
4.職工學習與成績評估的關系
正如前面說到的一樣,職工學習是為了更好地開展工作。那么職工學習成績的評估要以什么樣的標準進行呢?我們認為,以往僅靠一張理論試卷的分數(shù)來決定職工學習成績的作法是不得科學的、不公平的。比如說:一名大專生與一名臨時工在學習的進度和質量上是有一定區(qū)別的,一名年青職工與一名老職工在記憶力上是有一定區(qū)別的,一名女職工與一名男職工在某些項目的掌握上有一定區(qū)別的等等。如果我們假設以上這些職工在學習態(tài)度上是一樣的,那么個體的差異,還是會對他們的成績產生很大的影響。因此,我們認為,對于業(yè)務培訓,應該按照40:40:20的比例來進行評估。也就是說,理論成績占40,實做成績占40,現(xiàn)場應用占20。這一思路,重點就是在現(xiàn)場應用上加以改革,給現(xiàn)場管理者以更大的參與職工教育的機會,一方面體現(xiàn)了對現(xiàn)場的尊重,另一方面也更突出了學習的目的是為了實踐。
一、總體思路
認真貫徹落實國家、省、市關于安全培訓教育工作各項安排部署,牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的危機意識,堅持“安全第一,以人為本,綜合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求,有計劃、有步驟開展安全生產培訓教育,加強日常執(zhí)法檢查和專項督查,強化落實企業(yè)主體責任,主動服務安全發(fā)展大局,充分發(fā)揮安全培訓對全縣安全生產的保障作用。
二、主要目標
進一步抓好《關于進一步加強安全培訓工作的決定》的貫徹落實。嚴格落實高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產經(jīng)營單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓考試,做到持證上崗。督促企業(yè)認真落實好全員培訓要求,并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內容列入日常檢查。督導安全培訓機構認真落實相關規(guī)定,提高培訓質量。
三、工作要點
(一)進一步加強組織領導,全面落實安全培訓責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產教育培訓作為安全生產工作部署的重要內容之一,定期組織安全生產培訓專項檢查活動,對生產經(jīng)營單位年度培訓計劃制定及實施、安全培訓制度的建立和實施、“三項”崗位人員持證上崗、安全培訓檔案、培訓經(jīng)費投入和使用等情況進行督導檢查。
(二)加強日常執(zhí)法和專項督查,規(guī)范安全培訓行為
安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊要高度重視安全生產培訓執(zhí)法檢查,要把安全生產培訓執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結合起來。對企業(yè)重點檢查安全培訓檔案、“三級教育”開展情況;對培訓機構采取“四不兩直”和暗查抽考方式,嚴肅查處不按培訓大綱教學、隨意縮減學時、亂辦班、辦速成班等行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提出整改意見,明確整改時限,切實把安全生產培訓作為企業(yè)落實安全生產主體責任的重要途徑,作為促進企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質的重要措施,真正實現(xiàn)以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動效果。
(三)制定安全培訓計劃,落實安全培訓責任
各企業(yè)都要按照有關法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,結合各自實際,認真制定年度安全生產培訓教育計劃。明確推進計劃實施的領導、部門和人員,明確各層級的職責和獎懲措施。全年按計劃認真組織開展好各類安全培訓教育活動。生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗,其他從業(yè)人員必須每年進行一次全員培訓教育,增強從業(yè)人員的安全意識,強化安全技能和應急防范能力。
(四)健全安全培訓制度,完善安全培訓檔案
各企業(yè)要對照相關規(guī)定,全面深入查找在培訓制度建設方面存在的問題,查漏補缺,補正補全,裝訂成冊。各類安全培訓活動,應做好原始記錄,形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料,做到一活動一檔,一人一檔,分門別類,編號立卷。安監(jiān)部門要加強對此項工作的指導,為企業(yè)提供必要的幫助和服務。
(五)開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長安全培訓,提高安全監(jiān)管水平
縣安監(jiān)局會同有關部門組織開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長專題培訓班,年內對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導輪訓一遍,切實提高基層主管領導的安全管理水平和安全責任意識。
(六)加強安監(jiān)干部培訓,全面提高安監(jiān)干部素質
監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格,持有效行政執(zhí)法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內參加執(zhí)法資格培訓考試。鼓勵大家報考注冊安全工程師,在職攻讀安全生產相關專業(yè)學歷和學位。
(七)加強新《安全生產法》學習宣貫,提升法律水平
按照縣安監(jiān)局相關工作安排,組織好企事業(yè)單位主要負責人和安全管理人員集中培訓,通過培訓學習、理論考核,進一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識水平和學法守法意識。
(八)落實生產經(jīng)營單位安全培訓主體責任,建立健全生產經(jīng)營單位安全培訓責任保障體系
以高危行業(yè)為重點,嚴格落實企業(yè)安全培訓法定職責和義務,推動企業(yè)做到“七落實”、“七到位”?!捌呗鋵崱保浩髽I(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全培訓工作同時擔責;企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔任并承擔安全培訓法定職責;企業(yè)分管安全的負責人和領導班子成員必須承擔相應的安全培訓職責,做到一崗雙責;企業(yè)安全培訓情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告,向全廠公示;企業(yè)安全管理機構和其他有關職能機構必須承擔相應的安全培訓職責與義務;車間(工段)必須嚴格執(zhí)行有關安全培訓的廠規(guī)廠紀,制止糾正無證上崗制度,遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程和工作紀律?!捌叩轿弧奔窗踩熑巍⑷藛T配備、目標分解、經(jīng)費投入、過程管理、督考查處和宣傳教育要到位。
一、*區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓情況與分析
目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家,其中屬于高危行業(yè)的有近300家,據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)負責人經(jīng)過安全培訓的有400多個,不到總人數(shù)的20%,從業(yè)人員6萬多人,經(jīng)過培訓的近3萬人,接近總數(shù)的50%,特種作業(yè)人員1200多人,經(jīng)過培訓的1000多人,占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出,企業(yè)負責人經(jīng)過安全生產培訓的比例很低,從業(yè)人員經(jīng)過培訓和比例高些,而正是由于企業(yè)負責人自己沒有受過安全教育培訓,導致對企業(yè)安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。
(一)部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產法》職責,沒有把安全生產宣傳教育納入企業(yè)工作日程,不重視安全生產投入,不安排安全生產教育培訓經(jīng)費,不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷,甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒,認為企業(yè)只要把生產搞上去就行了,進行安全教育培訓沒有必要。
(二)部分企業(yè)對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故,一些企業(yè)產生了嚴重的麻痹僥幸思想,看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足,積極性不高,存在重生產、輕安全,重技能培訓,忽視安全培訓的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大,企業(yè)不愿花費成本進行培訓;而大部分員工安全意識差,維權意識薄弱,對參加培訓的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓,員工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
(三)部分企業(yè)對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規(guī)宣傳教育不到位,加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文,老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性,似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數(shù),在對待安全教育培訓的問題上,往往政府部門很積極,企事業(yè)單位被動應付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知,安全教育應該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情,政府只是行使監(jiān)督管理的職責。
(四)部分企業(yè)對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間,而不少生產經(jīng)營單位負責人片面追求經(jīng)濟利益,追求成本投入的最小化,無視有關安全法律法規(guī)的規(guī)定,只用工不培訓。
(五)部分企業(yè)安全培訓制度不全。通過調查,相當一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓體系和培訓部門,在培訓制度方面,半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度,但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn),幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓制度流于形式;相當一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓計劃,但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行;有的企業(yè)每次培訓的計劃是臨時制定的。
(六)政府部門對安全教育培訓監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里,戶籍人口100.34萬,中小民營企業(yè)近3000家,但安監(jiān)局工作人員只有七個,監(jiān)管對象過多,監(jiān)管范圍過大,監(jiān)管力量嚴重不足,這是監(jiān)管不對位的客觀原因,主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調服務企業(yè),監(jiān)管多了怕影響單位的評分,有時甚至擔心影響與招商引資企業(yè)的合作關系或被認為“投資環(huán)境不良”,而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調查情況看,中小民營企業(yè)安全生產培訓存在問題的主要原因是企業(yè)負責人法制意識淡漠,不知道進行安全生產教育培訓是法定要求;安全意識不明,安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順;企業(yè)責任意識不強,企業(yè)是安全教育培訓的責任主體落實不到位;政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強*區(qū)民營企業(yè)安全培訓的對策和措施
安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓,作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓,保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現(xiàn),是促進社會穩(wěn)定,建設和諧社會,實現(xiàn)安全發(fā)展的內在要求,必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規(guī)宣傳教育,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等大眾宣傳媒體,普及安全生產的基本知識,培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃,組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,促進安全生產宣傳進社區(qū),進入千家萬戶,開展全員培訓教育活動,使大家認識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。
(二)加大執(zhí)法力度,進一步落實企業(yè)安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發(fā)生的治本之策,重視和加強安全培訓是我們安全監(jiān)管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓專項督查,督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定,落實企業(yè)安全生產教育培訓,要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執(zhí)法檢點,加大檢查和處罰力度,督促企業(yè)主要負責人認真履行安全培訓的主體責任,從而提高企業(yè)開展安全培訓的主動性和積極性,為安全培訓工作營造有利的法制環(huán)境。
(三)擴大企業(yè)安全生產達標面,加強企業(yè)安全生產基礎工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓,進行正確引導。通過推進企業(yè)安全生產基礎工作達標活動,督促企業(yè)履行安全生產主體責任,建立健全安全生產各項制度,夯實企業(yè)安全生產基礎。
1.推進專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。一是依托集團公司技術研發(fā)平臺,結合油田重點科研項目,定期培訓技術專家、學科帶頭人和科研項目首席專家。二是與各高校和研究院所合作,以油氣勘探開發(fā)為重點開展專業(yè)技術類培訓。高校將油田作為教學和科研工作的大后方、大課堂、大實習基地,油田將高校作為生產、科研、人才培養(yǎng)的基地,雙方密切合作形成了全方位、多層次、互動交融的產、學、研合作局面,先后培養(yǎng)出集團公司高級專家2人,油田公司級專家59人,學科帶頭人11人;累計獲得科研成果1500余項,“鄯善特低滲油田總體開發(fā)建設綜合配套技術”等5項成果獲國家科技進步獎。2.加強領導力和和執(zhí)行力培訓。推進油田處級、兩級機關科室長、基層隊站長以及安全、設備、計劃、財務等重要管理崗位人員每三年輪訓一遍,不斷提高履職能力。3.以提升技能操作人員安全生產需求培訓。依據(jù)崗位對員工的要求,建立需求矩陣,制定標準。對照矩陣和標準,進行崗位能力評估,發(fā)現(xiàn)員工能力與崗位要求員工所具備的能力之間的差距,找出員工的不合格項,即員工能力短板,針對性地開展培訓,逐步完成不合格項的消項,使員工掌握崗位矩陣的所有項目,從而達到崗位安全需求。
二、健全管理機制,確保繼續(xù)教育計劃實施
1.管理上采取集中管理和實施,形成了“統(tǒng)一領導、集中管理、分工協(xié)作”的管理體制。公司副總經(jīng)理分管培訓工作,對繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理;人事處負責制定公司中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度繼續(xù)教育計劃并組織實施;各子公司負責學員的選送和使用工作。2.工作思路上做到科學、實用、可行。即目標明確、體系完善、組織規(guī)范、管理科學、手段先進、方法多樣;工作定位上做到以公司需求為導向,適應新形勢、探索新方法、應用新技術、謀求新發(fā)展。3.機制上將繼續(xù)教育計劃同生產、經(jīng)營、科研計劃一同列入公司發(fā)展計劃。計劃完成情況作為各級領導的業(yè)績考核指標,制定了一系列教育培訓的管理制度和辦法,以文件形式規(guī)定員工繼續(xù)教育權利、義務和職業(yè)教育經(jīng)費的提取比例及使用范圍。
三、繼續(xù)教育工作存在的問題和對策
(一)主要問題
1.對繼續(xù)教育的重視程度還不夠。主要表現(xiàn)為重使用、輕培養(yǎng);重視短期效益,輕技術革新帶來的長期效益;繼續(xù)教育的管理制度、規(guī)定落實檢查不力。2.缺乏科學的評估制度和激勵措施。繼續(xù)教育培訓沒有真正與工資、獎金、職務、職稱、待遇等掛起鉤來。3.工學矛盾日益突出。在公司各單位生產任務不斷加重、工作戰(zhàn)線不斷延長和定員指標不斷減少的今天,工學矛盾越來越大。4.培訓方式模式化,方法單一落后。培訓方法仍以一種單純的課堂授課形式進行理論性的培訓,培訓課題不夠細致,主題乏味,不能調動學員的積極性,或是培訓課本材料落后,與培訓目的不一致。5.油田地處偏遠地區(qū),教育資源匱乏。教師全部從內地高校中聘請,成本高、時間限制強,極大地限制了繼續(xù)教育的開展。有時為了應急而聘請的教師往往滿足不了學員的需要。
(二)措施和對策
關鍵詞:建筑工程;施工安全;解決途徑
1.建筑施工安全隱患及分析
1.1建筑施工單位和人員的安全意識淡薄有的建設單位和人員法律意識淡薄,安全行為不規(guī)范,不按法定建設程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管;有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);有的建設單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應資質的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設計單位的安全行為不規(guī)范,有的設計單位掛靠的人員多,設計質量難以保證,違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患[1]。
1.2安全教育培訓滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對較少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農民工的安全培訓比較滯后,導致大多數(shù)人未經(jīng)培訓就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓等內容,但操作人員的安全培訓流于形式。
1.3安全監(jiān)督不到位不能否認,一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務素質不高,不能正確履行職責,有的甚至。有些建設行政主管部門和監(jiān)督機構不積極主動執(zhí)法,不采取“分片包干,責任到人”的方式落實監(jiān)督責任[2],不強化責任監(jiān)督人員對工程建設項目的日常巡查職責,致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止,安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目,對事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。
2.建筑施工安全管理措施及對策探析
2.1加強相關單位和人員的安全教育培訓建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系,進一步加強企業(yè)安全教育,提高全員安全意識?!鞍踩谝唬A防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機構要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產的長效機制。一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。加強建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現(xiàn)狀,充分利用民工學校等教學資源,對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓;鼓勵技術工人參加技術等級培訓,提高職業(yè)技能水平;通過勞務交易,規(guī)范勞務承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓學習,時間必須達到相關規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場。
2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制健全的法規(guī)要靠健全機構和高素質的人員去執(zhí)行。所以,必須進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制,加強各級監(jiān)督機構的建設,建立一支高素質的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓,對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責,對全體員工可以結合本單位的實際,組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時,執(zhí)法監(jiān)察機構同時要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實施監(jiān)督,還要對建設單位、勘察設計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責任,使工地安全生產管理齊抓共管[3]。
2.3堅持進行安全生產大檢查建筑施工企業(yè)要落實安全生產責任制,堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾,針對薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底,不走過場,不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對不及時整改的,必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督,直到徹底消除為止。檢查結束后,要進行認真總結,對安全生產工作做得好的項目要予以表揚和獎勵,對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。總之,安全生產是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn),從而積極探索企業(yè)安全生產的長效機制,努力提高安全生產管理水平,在創(chuàng)建和諧社會的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產環(huán)境。
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑、施工、安全管理 、預防措施。
近年來,房地產業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的支柱產業(yè),建筑市場迅速發(fā)展。在快速發(fā)展的同時,建設施工人員的專業(yè)技能,知識結構并沒有與之一同提高,造成了建筑安全事故頻發(fā), 時常有人員傷亡事件出現(xiàn),給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟和財產損失。這為新時期的安全管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。
1.建筑施工中存在的主要問題
1.1安全生產管理制度不具體,含糊其詞,難于執(zhí)行
施工現(xiàn)場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全,即使有制度,其具體措施不到位、落實不力。班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合,工地的安全保障體系薄弱,項目經(jīng)理只抓生產,不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
1.2安全教育流于形式、不落實
部分企業(yè)負責人在思想上不重視安全生產,建設單位和施工人員的安全意識淡薄,對施工人員安全教育不及時,從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工,沒有進行過專門的安全教育培訓,安全技能差,自我保護意識差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。
1.3施工現(xiàn)場建筑材料堆放混亂、事故隱患多
對已納入監(jiān)管的項目,事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。
1.4設計單位的安全行為不規(guī)范,隨意變更圖紙情況嚴重
有的設計單位掛靠的人員多,設計質量難以保證,違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮,施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患。
1.5潛在風險的存在
個別建設單位為規(guī)避政府監(jiān)管,不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù),有的建設單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應資質的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。
2.對安全管理問題原因的探究
上述諸多現(xiàn)象究其原因,一方面是建筑行業(yè)職工勞動強度大,福利待遇低,勞動保護條件差,學習安全知識的機會少。施工作業(yè)人員的安全意識低。另一方面是安全責任不明確,施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理制度不健全,施工企業(yè)內部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護措施。重要的的是建筑企業(yè)只重視施工進度,經(jīng)濟效益,從而忽視安全管理。
3.改善建筑業(yè)安全施工現(xiàn)狀的預防措施
3.1改進建筑安全監(jiān)督管理辦法
采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時,為工地指定一名安監(jiān)員,負責對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術指導及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對工地文明施工、安全防護水平的評定。這種一人定點服務,集體動態(tài)打分評定的方法,既解決了工地現(xiàn)場安全員技術水平低下的問題,指導培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員,又確保了安全檢查的公正公平,廉潔執(zhí)法。
3.2全面增強施工人員的安全意識
加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和血的教訓進行教育,對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。通過加強建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育,加快建立安全機制,不斷更新施工安全生產標準,完善施工安全保證保障系統(tǒng),建設好施工安全管理體制,確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理,才能達到施工安全、效益的最佳效果。
3.3明確工程項目的安全生產責任人
施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人,并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。
3.4發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施
施工企業(yè)管理者,要善于總結以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當場剖析原因,即時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟輔助手段,促進施工安全生產。
4.給安全管理職能部門的建議
(1)建議施工企業(yè)抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動,建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應當把安全生產與文明施工良好的形象結合起來,做到安全生產,確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應美觀大方,現(xiàn)場料具堆放整齊,職工行為文明,材料設備標識清晰,安全標志醒目。確保所有上崗操作施工人員人身安全。對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責,對全體員工可以結合本單位的實際,組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》知識。(2)建議安全管理職能部門,完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制,法規(guī)要靠健全機構和高素質的人員去執(zhí)行。進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制,加強各級監(jiān)督機構的建設,建立一支高素質的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。為企業(yè)每年初要制定安全教育計劃。(3)建議執(zhí)法監(jiān)察機構要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實施監(jiān)督,還要對建設單位、勘察設計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責任。
5.結束語
堅持“安全第一,預防為主”,的方針,是建筑施工企業(yè)的一項重要政策,是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。倡導安全生產文,提高企業(yè)安全管理水平,著重在“管理”兩字。安全管理的核心是對人員的管理,只有重視施工現(xiàn)場的不安全隱患,克服僥幸心理,才能從根源上防止事故的發(fā)生。建筑安全人人有責。重視人員的管理,營造施工企業(yè)的安全文化。
參考文獻
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【關鍵詞】做好;安全培訓;工作
建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業(yè)之一。有關部門統(tǒng)計,我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè),而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%。而管理松懈,“三違”現(xiàn)象的根本原因就是施工人員的素質不高的具體表現(xiàn)。因此,加強建筑施工過程中的安全管理工作,提高施工人員的安全保護素質,是每位建設者必須高度重視的一項工作,并要下大力氣切實抓出成效。
在現(xiàn)代化的建筑施工中,由于科學技術的不斷發(fā)展,新穎設計大量涌現(xiàn),使得大量的新的技術、新材料、新工藝、新設備不斷投入,施工組織者必須適應建設事業(yè)發(fā)展的需要。因此,也必須要有大量的具有高素質的施工人員去實施。隨著社會主義社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調發(fā)展和建設和諧社會發(fā)展的需要,我們的施工過程必須是具有安定的和安全為前提條件。這必然對我們的施工組織者提出如何獲得較高生產素質的人員的要求。這除從社會招收有較高素質的人員外,其根本的一條出路就是要對施工人員進行不間斷的培訓一適應社會發(fā)展,其中關鍵的當然包含了安全培訓。
如何加強安全教育培訓,提高施工人員安全防范意識和能力。保證建設施工的順利進行。從而獲得理想的經(jīng)濟效益和社會效益。我認為首要的是企業(yè)主要負責人必須認識安全生產的重要性。首先安全生產是構建社會主義和諧社會的應有之義務和重要內容,是關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福的頭等大事。我們的安全管理者必須切實從講大局、保穩(wěn)定,心系群眾的高度出發(fā),落實責任,強化監(jiān)管,切實把“安全第一”的建設理念落到實處,同時要認識到建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線,不僅要確保建設一流的優(yōu)質工程,更要注重建設一流的平安工程。由此自覺的認真的把安全生產的管理當做首要工作。保證對安全培訓的投入,把安全培訓工作作為安全生產管理的一件十分重要的長期的工作去落實。
安全培訓本分為三類人員,首先就是生產的組織者(主要負責人)。
生產組織者首先必須加強安全生產法制觀念。認真學習理解和執(zhí)行《安全生產法》中對生產組織中主要負責人的要求,對有關生產組織者的法律要求有明確和清楚的認識。進行一步步落實。同時要經(jīng)常學習國家、地方政府、各部門有關安全生產管理的規(guī)定,要從社會主義社會發(fā)展的和自身企業(yè)發(fā)展需要出發(fā),認真落實安全生產各項管理制度。要認識到對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。是企業(yè)保證安全生產的最基本要求,的而保證自身的隊伍能在國家法律的范圍內真正做到保障施工人員和施工過程的安全。有了以上的認識,才能保證企業(yè)對另外兩類人員進行有效的和長期的安全培訓。
其余兩類就是指生產管理人員和施工人員的安全培訓。而這些人員的安全培訓是一個經(jīng)常性和大面積的日常工作。如果說第一類人員的培訓是關鍵,那這兩類人員的安全培訓工作就是企業(yè)保持良好生產環(huán)境的基礎。
我們分析建筑安全事故的發(fā)生的基本原因,主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面,高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低,安全管理技術素質相對較差。更重要的是,建筑工地從業(yè)人員許多是農民工,缺少系統(tǒng)的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此,我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環(huán)節(jié),堅持常抓不懈。在項目建設過程中,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,加強安全教育,強化安全培訓,努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
在實施安全培訓工作的過程中要使安全教育制度化。工程建設、施工、監(jiān)理等單位都要建立健全安全生產教育培訓制度,從工程一開始就要進行《建筑法》、《安全生產法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓,做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗,提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質。
在安全培訓的過程中,我們的安全教育要通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際,多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式,提高學習效果。并組織開展“安全月”、“安康杯”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動,做到警鐘長鳴,提高了作業(yè)人員的安全生產意識和安全防范能力。
安全培訓要突出重點,抓好關鍵環(huán)節(jié)的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、大型起重作業(yè)等重點階段是安全生產管理的關鍵環(huán)節(jié),對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、大型起重工作、大型臨時設備安裝拆卸、高大模板及腳手架安裝拆卸等重點施工階段,要組織各方技術負責人精心研究制定施工方案,制定施工作業(yè)指導書,進行現(xiàn)場安全技術交底等培訓方式,同時加大組織協(xié)調力度,狠抓具體施工過程的安全監(jiān)控。
施工企業(yè)要制定完善安全培訓教育制度,樹立終身教育的觀念和全員安全培訓目標,對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全培訓教育。企業(yè)的各級管理人員應為安全培訓教育提供足夠的人力、資金和設施,保證安全培訓教育工作正常、順利開展。
施工企業(yè)必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行安全培訓教育。經(jīng)常性的安全培訓教育應以安全意識、安全態(tài)度、規(guī)章制度、技術技能為主。通過各種形式的培訓教育和活動,激發(fā)從業(yè)人員搞好安全生產的熱情,促使員工重視安全,實現(xiàn)安全生產。經(jīng)常性的安全培訓教育形式有:班前、班后會的安全技術交底、安全活動日、安全生產會議、事故現(xiàn)場會、張貼標語和招貼畫等。企業(yè)要建立所有從業(yè)人員的培訓教育檔案,記錄培訓時間、內容和考核結果;企業(yè)應進行培訓教育需求調查,根據(jù)安全生產的需要,確定培訓教育目標,制定培訓教育計劃;企業(yè)要對培訓教育方式和效果進行評價,確保培訓工作的針對性和有效性;企業(yè)應對參加培訓的人員達到的能力水平進行評價,這種評價可以在培訓過程中進行,也可以通過現(xiàn)場檢查或監(jiān)測培訓產生的長期效果來評價是否已達到相應的能力。
總之,對一個企業(yè)而言,安全永遠是主題,安全是人類社會文明進步的具體表現(xiàn)。也是企業(yè)文化的體現(xiàn)。只有不斷加強安全培訓和教育,提高企業(yè)全體人員的素質,一個企業(yè)才能做好做大,也才能得到發(fā)展。