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促鄉村振興 建美麗蔣巷-惠山區前洲街道蔣巷社區爭創美麗鄉村示范點
蔣巷社區地處唐平湖畔,堰玉路從中穿過與洛洲路交匯于社區工業集中區,北接滬寧高速公路出入口,南鄰無錫城鐵惠山站,地理位置優越,交通便利,是惠山區前洲街道的西北門戶。全社區下轄10個自然村,17個居民小組,總面積1.41平方公里,戶籍人口1850人。社區村道都修建成一條條的柏油路,兩旁綠化郁郁蔥蔥,現代化廠房在工業區連成一片,整齊的農村住宅挺立在居民集中區。
在此次美麗鄉村建設過程中,蔣巷社區注重挖掘生態稟賦和人文底蘊。社區兩委班子堅持規劃先行,多次邀請設計院的專家實地考察社區環境,在此基礎上,又廣泛的聽取了社區居民意見和建議。以地方風貌為參考,以居民意愿為導向,在轄區內的周二自然村確定了空間布局,建設了綜合市民廣場,活動健身中心、文化宣傳長廊等公共基礎設施,修葺了園林景觀,墻繪裝飾,道路綠化等江南地方特色文化建筑。在施工修建過程中,居民祖墳搬遷是社區工作遇到的一大難題。為此,社區工作人員充分發揮老年干部多動嘴,年輕同志多跑腿的精神,利用休息時間,擺政策講道理,在未影響工程進度的前提下完成了遷墳工作。社區的基礎設施逐步完善,環境面貌有了巨大改觀。
在提升“顏值”的同時,蔣巷社區為美麗鄉村注入了內涵。多年以來,社區以農村精神文明建設和居民素質提升為著力點,樹立社區黨建品牌,傳承優秀民俗、村風家訓等特色文化,切實增強居民的主人翁意識。動員居民積極組織和參與社區活動,是建設美麗鄉村最直接、最有效的途徑。社區在去年被評為全國首批“雙零”試點單位,轄區內的紅寶油墨公司成立了惠山區第一家臺企黨支部。今年,社區也開展了創建老年文體特色團隊示范村(社區)活動,轄區內的長慶庵爭創“三星級宗教場所”。
推進農村人居環境整治,關鍵就要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,在系統治理、長效治理中實現農村人居環境水平質的飛躍。蔣巷社區以此次爭創美麗鄉村示范點為契機,因地制宜、精準施策、改善環境、補齊短板,大力推動生態宜居美麗鄉村建設。
關鍵詞:人居環境教育;歷史文化名村;對策;文山村
1文山村概括
文山村是古瓊州四大文化名村之一,建村于宋孝宗隆興年間,距今有700多年,是海南歷史上底蘊濃厚、人文薈萃的歷史文化名村。人口近2000,地理位置優越,位于海口市龍華區西南部的新坡鎮南部,緊鄰東線高速和南渡江,距離海口市區約30km;自然資源較為豐富,文山湖、火山巖石、濕地和熱帶動植物獨具特色。
2文山村人居環境現狀
通過對文山村村民人居環境現狀的訪談和問卷調查,分析總結出存在的問題有:鄉村水污染問題依然嚴重,生態環境惡化;歷史建筑景觀風貌破壞;鄉村基礎設施建設仍然滯后等問題。住宅情況———該村目前的農房均為村民自建,建設呈無序發展。訪談中有2位受訪村民家庭在今后幾年內有建房或者買房的打算,理想的建房方式為自建或者委托施工方代建。而村民對政府提供圖集的態度也是積極的。大多數都會利用圖紙。設施及公共事業———受訪村民孩子上幼兒園和小學的地點主要就在本村。一般看病的地點還是在村衛生服務站或鎮上。在調研中發現,受訪村民心目中的特色場所主要體現在廟會、村口廣場及節日活動。其中可以發現鄉村公共事業及基礎設施建設仍然存在滯后的問題。鄉村經濟發展———根據調查發現,該鄉村由于大多數年輕力壯的人外出打工,留在村里的多為空穴老人以及留守兒童,該村本身具備的歷史文化條件也未得到正確引導,導致鄉村的經濟未得到可持續發展。村莊環境———目前,對于村莊的環境,受訪村民持有不同的態度,村民對于村莊環境整治整體認可程度不高。50%以上的調研對象認為村莊環境整治工作有待改善。其中有人認為自己現在生活的環境很好,綠化好、空氣好、建筑有特色、村民之間的溝通與交流更和諧自然。而部分村民認為村莊環境已經遭到了破壞。水污染問題———村莊最主要的生活水來源于環繞村莊的水體,村民的生活污水直接排向湖中,露天放養生豬和鵝,甚至臨湖還建公共廁所,水質受到污染。周圍濕地已有水葫蘆(Eichhorniacrassipes)和空心蓮子草(Alternantheraphiloxe-roides)等外來植物的入侵,本地植物生境受到影響。總之,面對一些老舊建筑的墻體脫落,生活垃圾的隨意處理,以及歷史建筑的廢棄,“歷史名村”已經出現嚴重的環境困難,亟待改善。
3文山村人居環境教育的對策
(1)由于村莊內的人口逐年減少,村內出現的大量廢棄建筑應該拆除,或者利用現有的建筑條件對其進行整修,恢復其原有的歷史面貌,并使其與周圍的植物環境相融合。在考察過程中通過調查發現,村落格局的保護:由道路、水系、住宅系統、公共活動場系統所構成的村落格局的保護方面仍存在著不夠完善和規范的地方,在后期建設過程當中應著重注意。(2)對于公共事業及基礎設施建設仍然滯后的問題,政府應加大對村莊的支持力度。如臨湖的公共廣場是村民交往最為頻繁的空間,很多老人和小孩幾乎天天都在該處休憩玩耍,卻只能隨意坐在旁邊的石頭上,出行到此處游玩的游客也只能站立在旁邊,無法落座欣賞風景或是休息。因此,配套的坐凳等休憩設施和公共廁所等服務設施必須完善起來,以確保當地人或游客的使用。(3)對于村莊面臨的嚴重水污染:村莊的南面和西面邊被大片湖泊包圍,但是當地卻將其荒廢在一邊,無人問津。經過分析建議可利用現有的水體打造公共互動空間,使水塘及其周邊成為具有吸引力的公共交流空間。其中更有效的注意生態格局的保護。即田、地、水構成的生態系統保護。同時也要注意處理好緊挨水體的村莊用地與水域的關系。通過河道清淤、生態駁岸營建、濕地保護和渠、井利用,使生態梯度變得更加完善,使當地人工規劃與自然環境和諧發展。(4)重點保護當地特色植物。村莊內有大量抬頭可見的百年榕樹(Ficusmicrocarpa),但有相當一部分一直被忽視。鑒于此建議通過環境的改造,在對其進行保護的同時又能夠加以利用并形成另一個戶外公共空間。盡管這種方式可以對當地植物進行一定的保護,但生物多樣性保護問題也不容忽視。傳統村落的生物多樣性本身十分豐富。但隨著現代化的發展,生物多樣性也明顯有些退化。因此,建議在過程中加強保護原生動植物棲息地,并可以適當引進外來適生植物,從而使得當地本土植物物種和多樣性都有較好的保護和發展。(5)村莊建設中不僅是要處理好垃圾回收,污水納管,露天改廁等要求,更要求村莊規劃中的規劃者應具有生態保護的意識,在鄉村人居環境建設時要保護自然的空間構架,要維護鄉村式的基本風貌特征。自然形態是環境運動漫長歲月中各種要素相互作用的結果。鄉村的發展與這種自然選擇聯系緊密。此外,每一個鄉村其特定的地理、生態、資源條件及其空間組合也常會構成該地區特殊的人類建設背景,故鄉村規劃建設必須尊重這種選擇和價值,順應和維護這種狀態。
4建議
古村落是不可再生的歷史文化載體,我們要正確認識文山村環境污染問題的嚴重性,關注鄉村景觀文化的體現,地域景觀風貌的保護,自然植物群落景觀的營造,增添野趣和藝術感染力,采取積極有效的措施整治鄉村的環境,對于美麗鄉村的建設有重要的現實意義。
參考文獻
1周嵐,劉大威.江蘇鄉村調查[M].北京:商務印書館,2015
全面加快美麗鄉村建設步伐
近年來,**縣認真貫徹落實省委省政府決策部署,緊盯全面建成小康社會目標,牢固樹立綠色發展理念,加快推進美麗鄉村建設,有效推動城鄉一體融合發展。先后建成各種類型美麗鄉村28個,萬村整潔村34個,全縣71.8%的農戶住上了小康房。我們的主要做法是:
一、美麗鄉村建設的經驗做法
(一)規劃先行,統籌推進。合理編制縣域村莊布局規劃,根據不同特點,將全縣所有村莊區分為城郊融合村、景區景點村、中心社區村、一般整治村、整合撤并村等5種類型。投入820萬元,一次性編制完成了9個鎮的總體規劃和119個村莊整治規劃。注重“多規合一”,將美麗鄉村規劃和其他各類規劃有效銜接,使生產、生活、商貿服務等各功能區科學布局、協調配套。堅持“邊遠村向中心村集中、周邊村向集鎮集中、城郊村向縣城集中”和“宜平房則平房、宜樓房則樓房”原則,有效促進了有限公共資源重點配置。
(二)健全機制,整體聯動。著力加強組織領導,為美麗鄉村建設提供堅強組織保障,探索形成了縣級領導聯點、幫扶單位包點、鎮村合力建點的工作機制。建立完善了資金投入、長效管護、督查考核等制度,全縣每年整合投入美麗鄉村建設的資金達到1億元以上,縣級財政每年都要專項預算環境整治經費,每個鎮也要有相應的配套資金。目前,全縣基本實現了“片區有垃圾填埋場、鎮鎮有垃圾轉運車、村村有管理組織、社社有垃圾轉運斗和保潔員隊伍”的“五有”目標。
(三)助農增收,夯實基礎。注重強化一二三產業融合發展,建成面積1.8萬畝的省級現代農業示范區和281個中小型農牧循環園區,農民專業合作社等新型經營主體達到897個,產業龍頭帶動蔬菜、玉米制種、番茄、肉牛、肉羊等主導產業發展,農民專業合作社引領農民參與市場競爭,以完善的產業體系促進農民增收,夯實農業農村發展基礎,有力推動了水、路、房、渠、電、網、醫、養、學等基礎條件綜合改善。
(四)綜合施策,全面提升。專門研究制定了改善農村人居環境梯次建設五年規劃,先后部署落實了“四改六清六治”、“百村整潔”、“五化覆蓋”等行動,確保鎮鎮有任務、村村有行動、年年有變化。在抓好美麗鄉村建設的同時,我們高度重視農民素質提升,先后累計培訓農民14.3萬人(次),力促傳統農民向職業農民轉變。通過深入開展“文明村鎮”、“五星文明戶”創評等活動,有效促進了農村物質文明和精神文明雙提升。
二、取得的成效
近年來,全縣以新農村“四化”示范村和美麗鄉村示范村建設為重點,大力實施生態建設、環境衛生整治、持續推進柴草清理,農村人居環境逐步改善。建成“千村美麗”示范村6個,市縣級美麗鄉村示范村7個,“萬村整潔”村29個,建成新農村“四化”示范村30個,帶動全縣建成100戶以上農民集中居住小區19個、133棟、4434戶。
(一)注重謀劃逐步推進,規劃意識不斷增強。全縣已編制完成9個鎮、119個村的村莊規劃,實現了鄉鎮及村莊建設規劃的基本覆蓋。尤其是近年在美麗鄉村示范村建設過程中,在貫徹“三集中”原則的同時,按照城市社區服務功能的要求進行基礎設施規劃配套,建設檔次和水平不斷提升。
(二)統分結合建設新居,居住條件不斷改善。把整村整社推進、建設農村社區、農村危舊房改造、鼓勵農民進城購房結合起來,強化對示范點的政策扶持和危困對象補助政策落實,農民群眾居住條件大幅改善。新建小康住宅8713戶;其中:建農民公寓樓165棟5598戶,連片20戶以上平房小康住宅示范點9個228戶,連片20戶以上二層田園式住宅示范點3個80戶。累計農村小康住宅達到25022戶,占全縣總農戶的71.8%。
(三)立足實際積極探索,示范效應不斷顯現。按照“三集中”和宜樓房則樓房、宜平房則平房的原則,堅持城鄉一體化發展思路,因地制宜,積極探索,以點帶面,整體推進,建成了怡馨嘉苑、新城家園、六三嘉苑等一批農村新型社區,探索建設了西灘村、暖泉村等一批整村整社推進型的農村平房新建模式,起到了積極的示范帶動作用。
(四)項目支撐群眾參與,基礎設施不斷完善。把項目支持、單位幫扶、村級自籌、“一事一議”有機結合,整合各類建設項目,全面完善農村基礎設施。全縣各部門(單位)共向示范鎮(村)集中安排水、電、路及文教衛生等惠農項目180多項、整合各類資金達5.25億元。新(翻)建村級組織活動場所達到110個;建成農村社區綜合服務中心5個,新建并完善配套小區廣場12個3.5萬平方米,完成道路建設230公里,渠道襯砌120公里,架設路燈928盞,使農村群眾生產生活條件顯著改善。
(五)環境治理持續推進,農村面貌不斷改觀。按照全縣環境衛生綜合整治實施方案的目標要求,進一步加大環境綜合整治力度,通過“三清”、“三改”、環境衛生評比等活動,積極爭取項目資金,配套完善農民集中居住區的社區服務中心、文化健身廣場、衛生室、農家書屋、農民培訓中心、污水處理等公共服務設施。采取項目支持、單位幫扶、群眾自籌等方式,先后投入資金5447.8萬元,指導幫助示范村積極開展住宅門面維修及粉刷、硬化通村社道路、襯砌渠道、架設路燈、農電網改造、村莊綠化美化和基礎設施建設等項目建設,農村群眾居住環境得到明顯改觀。
(六)施行單位部門幫扶,助推美麗鄉村建設。采取縣級領導聯系鄉鎮、部門幫扶美麗鄉村示范村的方法。由縣上四大班子領導牽頭、其他領導積極參與,每個示范村選擇5個部門(單位)進行全方位聯系幫扶。各聯系幫扶部門(單位)先后為示范村聯系協調道路建設、渠道襯砌、打井架電、美化綠化、陣地建設等建設項目50多項,直接幫錢幫物(折合現金)400多萬元,為農村人居環境改善起到了積極的助推作用。
(七)加強督促檢查,做好協調指導。縣委農辦按照高起點、高標準、高質量的要求,在示范村建設中采取每月上報進度、每季度開展實地督查、半年進行觀摩檢查、不定期通報等辦法,狠抓示范村各項建設任務的落實。縣上分管領導和農辦相關領導經常深入各示范村現場指導、掌握進度、協調解決問題,推動“千村美麗”示范村建設工作的全面開展;同時,督促協調相關部門各負其責、各盡所能共同參與美麗鄉村建設,確保各項任務全面完成。
三、美麗鄉村建設的幾點啟示
(一)全域規劃重點打造。以科學規劃統籌美麗鄉村建設。科學規劃是推進美麗鄉村建設的前提,規劃不僅僅要重視點的打造,還要同步推進線和面的提升,規劃的應該是一條線、一個面而不單單是一個點,形成點線面結合的靚麗風景。首先,美麗鄉村建設總體規劃要全面涵蓋在縣域村莊布局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃以及產業發展規劃的規劃體系,實現規劃一張圖,建設一盤棋,思路規劃化,規劃項目化,項目資金化。其次,規劃是重點打造而不是全面開花,在推進美麗鄉村建設過程中,要科學研判村莊的自然環境、基礎條件、所處區位等多方面因素,有重點的選擇一批自然條件優越、自身特色明顯、交通相對便利、區位相對較優的村進行重點打造,而不是全面開花。
(二)文化增色提升內涵。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。美麗鄉村建設要把地域文化作為提升內涵的靈魂,不遺余力的進行精準定位、深入挖掘。在民居保護和文化展示中要突出原真性,實現差異性,即在民居的外部改造上嚴格按照地方風格和特色進行打造,同時在內部裝修上融合現代生活方式,做到簡約而不簡陋,鄉土而不老土,純樸而不落后,實現傳統風貌與現代設施有機統一。做強了文旅創意綜合體,既促進農民增收致富,又豐富鄉村旅游內涵。
(三)政府引導全員參與。美麗鄉村建設線長面廣,政府在美麗鄉村建設中要發揮好引導作用,通過政策引導、資金扶持等各種手段,高質量的做好美麗鄉村基礎設施建設,配強配好村兩委班子,打好里子,鋪好底子。同時始終堅持發展才是硬道理觀點,把美麗鄉村建設作為民心工程、民生工程來打造,讓農民在美麗鄉村建設中看到效果、得到實惠,從而調動其參與建設管理的積極性。項目實施主管部門共同對支農項目申報立項、實施、考核驗收、資金撥付全面審核把關,使各類建設項目和資金優先安排給實施美麗鄉村建設的示范鎮村。在推進農民創業增收上,構建政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的創業帶就業工作機制,幫助農民創業就業、致富增收,形成大眾創業,萬眾創新的可喜景象。著力加強基層基礎,不斷完善城鄉居民的公共服務體系和社會保障體系,城鄉一體化、服務均等化水平要明顯提高。大力開展生態人居建設行動、生態環境提升行動、生態經濟推進行動、生態文化培育行動,從根本上改善農民生活環境。在美麗鄉村建設中,充分尊重農民意愿,切實保護農民權益,贏得農民群眾的理解、支持和主動參與,實現穩定發展、和諧發展、健康發展。
農業生態文明建設的成效,不僅事關貴州省農業農村的未來,還直接關系到全省生態文明全面建設的進程。近年來,貴州在農業生態文明建設上進行了積極的探索,并取得一定成效。下一步,貴州省農委將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅持“綠水青山”就是“金山銀山”,把生態做成產業,把產業做成生態,使全省鄉村大地實現“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”,成為農民群眾安居樂業的美麗家園。
積極開展創建活動,建設美麗鄉村。
“十二五”期間,全省共整合資金32.8億元,開展了“整鄉推進”和“四在農家?美麗鄉村”新農村示范點創建工作。通過五年時間,在全省打造了一批宜居宜業宜游的美麗鄉村,在全國打響了“四在農家?美麗鄉村”品牌,農村面貌煥然一新。2015年,啟動了全省美麗鄉村“百村大戰”工作,建立聯席會議制度和工作聯動制度,充分整合資源,上下合力,全面推進。充分利用貴州獨特的氣候、生態環境,田園風光等優勢,注重人居環境改造,保護生態環境、傳統文化、傳統村落。結合鄉村旅游和休閑觀光農業,推進農業“接二連三”,不斷豐富“四在農家?美麗鄉村”內涵,使農民安居樂業,讓鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共,實現美麗鄉村生態美、產業強、百姓富。
產業發展和生態建設相結合,實現“綠水青山”就是“金山銀山”。
“十二五”期間,特別是2014年省委、省政府出臺《貴州省茶產業提升三年行動計劃(2014- 2016年)》以來,全省立足生態優勢和產業基礎,茶產業從做大基地規模向品牌創建、市場拓展等八個方面發展,推進產業全面轉型升級。截至2015年底,全省茶園面積達689萬畝,躍居全國第一位,茶葉產量22萬噸;有注冊茶葉企業及合作社3040家,較2010年底增加2424家;打造出都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石、遵義紅等在國內外市場有影響力和競爭力的貴州茶品牌。
同時,從貴州巖溶地貌和氣候特點實際出發,通過草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施,開展草地生態建設,形成良好植被,防治草地石漠化和水土流失。此外,加強牧草種質資源的保護與合理開發利用,使全省草地生態向良性恢復方向健康發展,2015年底全省草地(草山、草坡)保有面積為6430萬畝,人工草地710萬畝,良好的草地生態環境促進了生態畜牧業的快速蓬勃發展。
推進農業廢棄物利用,發展生態循環農業。
“十二五”期間,全省累計建設戶用沼氣23萬余戶、大型沼氣工程133個、小型沼氣工程629個、規模化生物天然氣試點工程1個、村級集中供氣工程35個、“三沼”綜合利用循環農業示范項目22個。為適應新常態,加快農村沼氣轉型升級步伐,引進了中節能公司在仁懷市、遵義縣、習水縣建設特大型沼氣工程,目前在遵義縣鴨溪鎮建設的4.8萬方沼氣工程已接近尾聲。
同時,積極開展秸稈綜合利用,以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主要途徑,大力推廣秸稈直接還田、過腹還田等技術,探索建設一批生物質綜合利用工程,通過產氣、積肥同步,種植、養殖并舉,延長秸稈綜合利用鏈條。2015年全省農作物秸稈綜合利用達1012萬噸,綜合利用率達到65%以上。
此外,大力發展生態循環農業,將畜、禽、漁等養殖有機結合,通過“立體型”“節能型”等模式類型的運用,實現生態能源、種植業與養殖業相結合,經濟、社會、生態效益共同發展。加強對農業資源減量化、農業廢棄物資源化利用等生態農業產業發展關鍵技術的研發,強化技術集成配套,形成適宜于不同地區的技術模式。
實施規模養殖污染治理工程,推進畜牧業健康發展。
隨著畜禽養殖方式的轉變,為切實解決好規模畜禽養殖場的污染問題,省農委下發了《關于印發〈貴州省“十二五”期間規模化畜禽養殖場(小區)污染物減排工作方案〉的通知》,與省環保廳共同下發《關于加快推進畜禽養殖業污染減排工作的通知》,按照相關要求,對豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽規模化養殖場(小區)采取全過程綜合治理技術處理污染物。大力構建循環型農業體系,發展生態畜牧業,積極倡導“豬-沼-糧(茶、果)”的循環模式。
開展環境治理,改善農村人居環境。
一是開展新農村環境綜合治理工作。2014、2015年,貴州省政府連續兩年召開全省新農村環境綜合治理現場會,明確以農村生活污水治理和沼氣集中供氣項目建設為抓手,對農村環境進行綜合治理,推進農村人居環境改善工作。2015年,通過資金整合,共安排補助資金8432萬元,投入71個省級試點建設。
二是推進流域農業農村污染整治。2014年啟動赤水河流域農業農村污染合力整治工作,制定了工作方案。圍繞赤水河流域8個縣(市、區)102個鄉鎮實施農業種植結構調整、生態化養殖、農業面源污染防治、農村生活環境改善四大類16個項目。2015年啟動清水江流域和烏江流域農業農村污染合力整治工作,相關工作正有序推進。另外,《貴州草海高原喀斯特湖泊生態保護與綜合治理規劃》已獲國家批復。
三是實施農村清潔工程。2011年起,重點在鄉村旅游區、水源保護地、現代農業園區進行布局,與新農村建設、鄉村旅游、農村能源建設等相結合實施農村清潔工程。全省共投入省級以上財政資金9800萬元,帶動地方和群眾投入15000多萬元,建設示范村432個,項目實施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農作物秸稈無害化處理和資源化利用率達到95%,化肥、農藥施用量減少10~20%,農業投入品廢棄物回收率達80%以上。
加強農產品產地環境保護,推進質量品牌建設。
一是開展農產品產地土壤重金屬普查監測,摸清污染底數,建立農產品產地環境質量檔案,切實保障農產品質量安全。鼓勵和支持無公害、綠色和有機農產品認證,規范農業投入品記錄,保證農產品質量安全和可追溯。
二是提升農產品質量。認真落實農產品質量安全“四個最嚴”要求,加強質量安全監管,未發生重大農產品質量安全事故。扎實推進農業標準化和品牌建設,大力發展“三品一標”農產品,積極推進特色農產品良種繁育體系建設,特色農產品知名度和信譽度不斷提升。2015年,全省新增認定無公害農產品產地1947個、面積858萬畝;累計有效使用綠色食品標志企業31家58個產品,有25個農產品獲地理標志保護登記。
三是做好農業面源污染監測。2012年以來,全省6840萬畝耕地開展了土壤重金屬污染狀況普查工作,完成全部54357個土壤樣品的采集任務,啟動了全省水稻主要產區稻米重金屬污染協同監測項目。目前已建成農業面源污染監測網,基本掌握農業面源污染總體狀況及動態。
推廣先進實用技術,多措施防控種植業污染。
一是大力推廣測土配方施肥技術。目前測土配方施肥技術已覆蓋全省,涉及到1.47萬個行政村,主要糧食作物推廣測土配方施肥技術1467萬畝,施用配方肥24.68萬噸(折純),示范面積累計163萬畝次,發展綠肥550萬畝,農家肥施用600~800公斤/畝,節約肥料投入約90~110元/畝,促進農作物總增產82萬噸,總增產節支8.39億元。
二是推廣使用生物農藥,減輕農殘。嚴格禁止使用高毒、高殘留農藥,堅持綠色植保理念,高度重視生物災害防控,采取農業、生物、化學和物理等防治方法,推廣病蟲害配套技術1350萬畝,帶動完成面上防治面積5416萬畝次。
三是提高種植水平,優化種植模式。在栽培方式上采取農作物的輪作、間作、套種;在使用良種上,實施種子包衣工程,降低病蟲害的發生,提高蟲害綜合防治水平,降低農藥、化肥的施用量。四是嚴把農藥和肥料進出市場關口。
關鍵詞:美好鄉村;中國夢;
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-11-00-01
一、美好鄉村建設的內涵與意義
(一)美好鄉村建設的內涵。美好鄉村建設包括兩層意思:硬件設施的建設,以改變村容村貌為主;精神層面的建設,摒棄陳舊落后的思想觀念,用全新的生活理念占領農村市場,讓人們感受到生活的美滿幸福。
(二)美好鄉村建設的意義。第一,加快建設美好鄉村是生態文明建設的客觀需要。建設生態安徽必然離不開農村生態文明建設。農村生態文明發展狀況直接影響并決定著安徽省整個生態文明建設納入農村經濟社會發展全局,在推進農村經濟和社會事業發展的同時,更加注重農村環境保護和生態建設,加快建設美好鄉村。
第二,加快建設美好鄉村是推進農村經濟發展方式轉變的必由之路。建設美好鄉村作為農村生態文明建設的重要載體,其實質是在農村建設資源節約型和環境友好型社會,促進節約能源資源和保護生態環境的發展方式在農村的確立。加快推進美好鄉村建設有利于推動農村經濟結構的調整和加快農村經濟轉型升級,因此我們應把加快建設美好鄉村作為農村轉變經濟發展方式的重要舉措切實抓緊抓好。
第三,加快建設美好鄉村是全面推進新農村建設的重要內容。社會主義新農村建設包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主等目標任務,其中蘊含著生產集約高效、生活低碳富裕、生態環境良好等生態文明要素。只有加快建設美好鄉村,把生態文明建設同新農村建設有機結合起來,才能把生態文明的發展理念、產業導向、生活方式、消費方式等融入到農業發展、農民增收和農村社會等各方面,才能把農村生態文明建設落到實處,進而在更高層次上全面實現新農村建設的發展目標。
第四,開展美好鄉村建設是統籌城鄉發展、推進“三化同步”的戰略舉措。從總體上看,安徽省農村建設尚處于由點上探索向面上推進的階段,迫切需要針對突出問題,結合新形勢,在更高層面上謀劃新舉措。農業比重高,農村人口多,城鄉差距大,這是安徽的基本省情。,建設美好鄉村對于建設美好安徽有全局性、戰略性意義,同時也是提升農民生活品質、造福千萬農民的最大民生工程。
二、美好鄉村建設的主要目標
安徽省美好鄉村的建設以“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”為具體目標,致力于從居住環境、基礎設施、公共服務、產業構建、鄉風民俗、保障體系等各個方面實現鄉村社會質的提升,尤其是把產業、鄉風、保障體系建設提到與基礎設施建設同等的高度,體現了安徽省委省政府在生態文明發展理念的指導下,按照科學發展觀的要求,以民為本、因地制宜、尊重現實、尊重歷史的建設理念。
三、進一步推進美好鄉村建設的建議
(一)注重因地制宜,科學定位美好鄉村發展方向。美好鄉村發展的定位,關系建設的主攻方向。在實施中,一是美好鄉村建設必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。我們要在以前新農村建設的基礎上,繼續通過農村宅基地置換和農民住房改建,促進農村人口向中心村鎮集聚,引導農業向規模化經營發展,推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋,使鄉土文明融入現代文明,優化農村人居環境,提升農民生活的幸福指數;二是美好鄉村建設必須注重鄉村良好的自然生態品質。與城市相比,鄉村的優勢在于良好的自然生態。
(二)注重統籌規劃,加快推進美好鄉村建設步伐。要以不破壞原有生態環境為準則,堅持按照“一次規劃、分步實施”的原則。在規劃建設中堅持不規劃不設計,不設計不施工。建設規劃設計不到位、城鄉規劃和土地利用規劃不符合,不得建設。把美好鄉村發展規劃與當地鄉村建設規劃、休閑旅游規劃等體系融合,將美好鄉村、企業、景點等優勢資源串點成線、連網成片,擴大規模,發揮集聚效應,形成發展品牌。在規劃建設中要注重建管并舉。美好鄉村建設在注重硬件設施的同時,也要加強對環境的管理與維護。
(三)注重產業支撐,大力發展美好鄉村經濟。產業支撐是美好鄉村發展的生命線,沒有產業,就可能“空殼化”。美好鄉村建設要落實在經濟發展上,立足資源條件、環境優勢和人文特色,把特色放大。要圍繞以經營鄉村為目標,以產業轉型為途徑,大力推進休閑農業和鄉村旅游發展,培育一批有較強區域特色、有競爭優勢的專業特色村和特色產業。要及時調整產業發展結構,對不相適應的企業或產業發展的品牌,采取幫助異地搬遷和促使同類集聚發展的方式,推動產業向規模化、集約化、集團化的發展,實現建設和產業培育的有機結合、互為促進。
(四)注重群眾受益,放大美好鄉村建設實際效應。美好鄉村建設的落腳點和出發點就是群眾受益。注重發揮農民群眾的主體作用,尊重農民群眾意志,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,引導他們自覺參與到美好鄉村建設工作中。要為群眾就業、創業搭建平臺、創造機會,讓群眾享受更好的居住環境和發展條件,最終實現農民增收、村集體經濟壯大、鎮域經濟發展。在美好鄉村建設過程之中,要重視精神文明的建設,培養農民正確價值取向以及行為習慣,不斷提升農民的整體素質,充分發揮他們的聰明才智。
(五)注重政府引導,凝聚美好鄉村建設合力。政府引導是加快美好鄉村建設的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦。要大力宣傳美好鄉村建設、加快城鄉一體化建設。要出臺一些具體的扶持政策引導好社會各個方面的力量來參與美好鄉村的建設。要招商引資、整合資源,形成建設美好鄉村建設的良好氛圍,不能忘記完善工作落實機制,對美好鄉村建設工作成效要作考核。
美好鄉村建設中的一些問題還需要摸索,做法也需要不斷完善,通過實踐一定會取得更好的成績。我們要以此為契機,認真總結經驗、創新舉措,拓展思路。相信在黨和政府的正確領導下,大家齊心協力,一定會將我們的鄉村建設得更加富饒美好。
參考文獻:
[1]歐陽堅.千方百計加快農村文化建設[J].求實.2012,(05)
1.加強規劃引導,強調綠色引領。要結合本縣的資源稟賦、人文歷史、區位特點、產業特色、消費能力和消費習慣,突出產業特色,優化功能布局。鄉村的休閑功能在很大程度上得益于鄉村優美的環境、清新的空氣、純凈的水質、健康的食品,要加強農業生態保護,實施農業生物多樣性保護工程,開展生態環境監測,實施美麗鄉村和農村生態文明建設工程,開展農村人居環境綜合整治。
2.促進產業聚集,樹立品牌效應。建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業集群。創新農旅融合發展的市場運作模式,充分利用互聯網、物聯網等新技術以及互聯網金融、眾籌、PPP等新工具和新模式,完善旅游基礎設施,提升旅游道路、旅游接待、旅游服務等建設水平。創新旅游產品開發,完善旅游路線,建設農耕文化主題餐廳,加強傳統生產技藝體驗等項目。
3.完善利益聯結,保護農民利益。保護農民在農旅融合發展中的利益,在就業安排與創業機會上更多地讓本地救命參與,在農旅融合發展中真正得到實惠。發揮旅游開發企業對農戶的帶動作用,協調產業部門之間、上下游之間的利益關系,對基礎產業和弱勢群體進行適度補償。同時強化工商資本進入農業的土地用途管制。加強對農戶的培訓,提升農戶的服務意識和旅游接待水平。
4.強化政策扶持,進行制度創新。在農旅融合發展初始階段,發揮好政府的引導作用,科學制定產業融合發展規劃,建立健全產業融合發展的管理體系和管理制度。整合分散于農業產業化、農產品加工、農產品流通、休閑農業開發等領域的扶持政策,發揮資金合力的作用。在農村土地、金融等方面為農旅融合發展提供一定優惠措施。對發展休閑農業的農戶,有條件的地方開展信用貸款,拓寬農戶融資渠道。
總之,我們要在尊重農業產業功能基礎上,合理開發利用農業旅游資源,將農業農村發展與旅游產業的建立與推廣相結合,形成“以農促旅、以旅興農”的發展之路。通過“農旅結合、以農促旅、以旅強農”創新業態,實現鄉村振興戰略。
關鍵字:鄉村景觀 風景園林 規劃 設計 重要意義
中圖分類號: TU986文獻標識碼: A
引言:
鄉村屬于人類生存與發展的重要空間,為滿足鄉村地區生活與生產的現實需要,人類在逐漸改造自然、適應自然的過程中形成了鄉村景觀,展示著獨特的鄉村田園風光。社會經濟的快速發展,城市化建設進程加快,讓城市生活空間不斷減少,風景園林規劃與設計的重點逐漸從城市轉移到鄉村,鄉村景觀在風景園林規劃與設計中的重要性也越來越高。結合自然因素,對鄉村景觀進行科學合理的規劃,維持鄉村鄉土風貌及文化底蘊,延續并進一步營造鄉村景觀,在提高鄉村地區景觀品質及生態環境質量,實現區域經濟可持續發展等方面發揮著重要現實意義。
一、鄉村景觀概述
當前,人們對景觀的定義與理解不同,其在地理學、生態學及生物學等科學中所指內容不盡相同。本文研究鄉村景觀,主要是從地理學角度出發,將景觀定義為區域地理所表現出的總體特征,景觀為復雜人類活動及自然過程在大地中所留下的烙印。以人類聚居狀態為標準,可以將景觀類型分為純自然景觀、鄉村景觀與城市景觀三大類,其景觀差異如下表所示:
表1:純自然景觀、鄉村景觀與城市景觀差異對比表
通過上表可以看出,鄉村景觀與純自然景觀及城市景觀之間既有相似處,也存在著其獨特特征。鄉村景觀相對純自然景觀而言,其存在著一定人工氣息,相對城市景觀而言,鄉村景觀自然屬性較為突出,人類干擾強度較低。與純自然景觀及城市景觀之間的關鍵區別在于,鄉村景觀具有著鄉村特有的田園生活、田園文化及農業生產景觀,包括鄉村自然景觀及鄉村人文景觀。其中鄉村自然景觀主要指的是鄉村區域范圍內的自然景觀,為區域范圍內自然條件及狀態的表現;鄉村人文景觀主要反映的是鄉村區域范圍內社會及文化發展狀態,突出表現農業鄉村生產性景觀及鄉村聚落景觀。
二、鄉村景觀其特點及價值研究
(一)鄉村景觀特點分析
鄉村景觀特點突出表現在以下幾個方面:第一,地域性。鄉村景觀其自然要素與人文要素,均具備著明顯的地域性特征;第二,生產性。鄉村景觀的形成與區域范圍內人們的生活及生產實際需要存在著緊密關系,為滿足現實需要,對原有的鄉村土地進行改造與完善;第三,生態型。鄉村環境多具備良好的生態環境,其生態美是由生物多樣性、景觀豐富性等多種因素共同構成;第四,審美性。鄉村景觀其田園風光親切宜人,自然生態氣息濃厚,審美性突出;第五,體現文化及歷史氣息。鄉村景觀蘊含著區域鄉村的發展與演變過程,包含著較強的區域文化特征及歷史氣息等。
(二)鄉村景觀價值研究
隨著鄉村景觀在風景園林規劃與設計中重要性越發突出,鄉村景觀價值研究越來越引起了人們的關注。當前,鄉村景觀最突出的價值主要為審美性價值、生產性價值與環境價值,此外,鄉村景觀的地域認知價值與文化歷史價值也屬于鄉村景觀的重要價值。鄉村景觀反映著一個區域范圍內人們的生活生產狀況及社會文化狀況,蘊含著十分強烈的地域人文精神,體現著區域特色,其歷史文化價值極為寶貴,對人類及社會的未來發展發揮著十分重要的現實意義。鄉村景觀既包含自然因素也包含著人為因素。鄉村景觀中風俗習慣、生產特點、社會組織及文化傳統等屬于其人為因素,地形、水文、植被及地形等因素屬于鄉村景觀自然因素。不同區域中的鄉村景觀,其風俗習慣、生產特點、社會組織及文化傳統不同,相應特點不同。鄉村景觀如同活的博物館,包含著區域文化特征與地域特征,在研究與分析地域文化、歷史文化等方面發揮著極為重要的作用。
三、鄉村景觀在風景園林規劃與設計中應堅持的原則
在現階段,我國主張建設社會主義新農村,提出建設“美麗鄉村”,其中的關鍵在于有效利用鄉村珍貴的土地資源,打造富有農村特色、農家情趣、文化氣息的舒適壞境,改善農村的生態與景觀,進而帶動農村生態旅游的發展,增加農民收入。讓鄉村充滿生機和活力,讓鄉村變美,從而打破鋼筋混凝土森林和城市景觀崇拜。這便為風景園林設計師進行鄉村景觀設計提供了良好舞臺。在進行鄉村景觀風景園林規劃與設計中,應綜合考慮區域特征,考慮如何促進鄉村經濟發展,重視對鄉村景觀風貌的保護,努力提高鄉村景觀品質,實現鄉村景觀價值。鄉村景觀在風景園林規劃與設計中應堅持如下原則:
(一)規劃與保護相結合原則
鄉村景觀在風景原理規劃與設計中,應注意保護鄉村景觀資源,如自然景觀資源、歷史景觀資源及生產性資源等。鄉村耕地資源屬于鄉村景觀特色資源,也是國家戰略資源,在鄉村景觀風景園林規劃與設計中應盡量減少或避免對耕地資源的破壞。鄉村景觀中河流、山地等自然景觀資源,古建筑、古文物等歷史遺留資源一旦遭到破壞后,則難以恢復,為此,應在園林景觀規劃設計中堅持規劃與保護相結合的原則。
(二)開放性原則
鄉村景觀作為一種十分重要的景觀資源,進行規劃與設計應堅持開放性原則,將鄉村景觀規劃設計為全民共享的資源,不應設計為少部分人享有的封閉式資源。要確保景觀看得見、走的進、摸得著,盡量避免私家田園、私家庭院式的景觀。
(三)協調性原則
鄉村景觀在風景園林規劃與設計中,應堅持協調性原則,要求鄉村景觀人文因素及自然因素和諧統一,在規劃設計過程中綜合考慮生態、生產、經濟發展、旅游等因素,將鄉村景觀規劃與設計置于更大的區域空間范圍內進行分析,分析鄉村景觀周邊區域布局及特色,做到兼顧周邊,與整體區域環境統一。
此外,鄉村景觀在風景園林規劃與設計中,應尊重其歷史文化及風俗習慣,充分保護區域特色,減少對農田的破壞及影響等。
四、鄉村景觀在風景園林規劃與設計中的意義
鄉村景觀在風景園林規劃與設計中的意義主要表現在以下三個方面:一是鄉村景觀屬于一種具備明顯地域性特征的景觀,屬于一種鄉土景觀,它展示著鄉村地域氣候、土地自然、人文過程中的物質形態,可以讓人們更好的感觸景觀特點、當地風俗及文化底蘊;二是鄉村景觀是在人與自然相互影響中形成,具有和諧美感,其自然資源較為豐富,為風景園林規劃設計提供了特色資源,也為園林設計人員提供了新的思路;三是鄉村景觀規劃與設計的主要目的是要達到人與自然和諧共存,涉及社會、生態、環境、經濟等多項因素,是一個長期發展的過程。在這過程中,其對城鄉系統布局合理調整、鄉村生態與景觀環境的塑造、人居環境可持續發展、鄉村旅游及品牌產業發展等各內容均具有指導意義。
五、結語
隨著城市化進程加快,城市空間及資源難以滿足風景園林規劃與設計的要求,鄉村景觀逐漸成為風景園林規劃與設計的重要內容。本文在分析鄉村景觀及其特點、價值的基礎上,重點對鄉村景觀在風景園林規劃與設計中的原則及意義進行分析。鄉村景觀為風景園林規劃與設計提供了新的思路,為提高風景園林規劃與設計水平發揮著重要現實意義。
參考文獻:
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實踐篇
1.科學規劃,編制休閑鄉村美麗藍圖
圍繞“建設中國最美山水型現代化中等城市”總目標,以景區理念規劃整個桐廬,以景點要求建設每個鎮村,全力打造“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區。按照“縣城(中等城市)―中心鎮(小城市)―特色鎮―中心村―特色村”的空間結構體系,編制了5大層次的統籌城鄉建設規劃,先后完成了縣域總體規劃、全縣美麗鄉村建設總體規劃、縣域村莊布局規劃、11個鄉鎮總體規劃、183個行政村村莊建設規劃編制,并重點細化和完善了4個中心鎮、2個風情小鎮、32個中心村、25個特色村和50個精品村規劃,基本形成了“覆蓋全縣、統籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的休閑鄉村建設規劃體系。
2.生態為本,保護休閑鄉村發展環境
桐廬始終堅持“環境立縣”戰略不動搖,探索出了一條生態與經濟共贏的可持續發展之路,生態文明建設走在全國前列,做到“五個率先”:率先完成農村生活污水處理設施行政村全覆蓋,率先推行農村垃圾分類收集和資源綜合化利用全覆蓋,率先倡導鄉鎮(街道)新建自來水廠取水口選址建于鎮區流域最后一公里,率先推行跨鄉鎮交接斷面水質監測通報,率先實行河長制,消滅不能游泳的河流,富春江桐廬段出境斷面水質連續六年好于入境斷面水質,使得“山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新”。全年空氣質量優良天數350天以上;負氧離子年平均濃度均高于6級,森林覆蓋率達74%。
3.突出特色,構建休閑鄉村產品體系
依托美麗鄉村品牌,發揮山水優勢,大力發展休閑鄉村產業,形成了以農家樂美食為特色的鄉村體驗游、以領略山水風光為特色的鄉村度假游、以感受歷史文化氣息為主的鄉村歷史文化游以及以觀摩農事節慶為主的節慶、賽事游為一體的休閑鄉村產業體系。注重“村”的文章,著力培育50個精品特色村,形成“一村一點一品”;注重“慢”的文章,打造首個鄉村慢生活體驗區;注重“養”的文章,打響“桐君故里?養生圣地”品牌。目前,已建成一大批精品村,如富春江蘆茨村、橫村陽山畈村、江南荻浦村和環溪村、莪山新豐村等,蘆茨鄉村慢生活體驗區、江南古村落成為鄉村休閑的絕佳去處。
4.挖掘文化,營造休閑鄉村詩化意境
深入挖掘富春江山水詩詞文化,保護開發地方特色文化,樹立和宣揚文明新風,為休閑鄉村建設注入靈魂。如江南環溪村作為北宋大哲學家、理學鼻祖、名篇《愛蓮說》作者周敦頤第14代孫的聚居地,積極打造蓮文化景觀長廊,做透“蓮(廉)”文化; 荻浦村以清康熙年間大孝子申屠開基為典范,大力弘揚孝義文化,做足“孝”文章; 富春江鎮蘆茨村作為晚唐詩人方干故里和 “十八進士之鄉”,著力倡導崇文重教之風,做深“進士”文化。正因為富春江畔留下了嚴子陵、方干、范仲淹、黃公望等歷代文人墨客的文化印記及燦爛的地方文化,使得桐廬休閑鄉村洋溢著詩化的氛圍。
5.圍繞四季,打造休閑鄉村品牌活動
策劃中國休閑鄉村旅游季活動,以“季”為概念,推出四季不同的主題和產品,如春日賞花季、夏日親水季、秋日養生季、冬日美食季,展示休閑鄉村桐廬版的組合式圖景。同時舉辦一系列具有桐廬特色的活動,把中國休閑鄉村旅游季打造成為桐廬休閑鄉村品牌活動。目前已成功舉辦了二屆中國休閑鄉村旅游季,組織了中國休閑鄉村峰會、中國休閑鄉村音樂節、華夏藥祖養生文化旅游節、富春江慢生活體驗節、桐廬山花節、鄉村美食節暨土菜節等系列活動,全力打響“中國畫城?瀟灑桐廬”品牌。
6.加大扶持,建立休閑鄉村保障機制
建立健全項目整合機制,整合環保、衛生、電力、建設、水利、農業等部門配套項目,做到資源共享,共創多贏。建立健全政策扶持機制,先后制定出臺《關于發展“農家樂”度假旅游服務的若干意見》、《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》、《關于促進農家樂休閑旅游業發展的實施意見》、《關于推進桐廬縣全域旅游發展的政策意見》等文件。政府主導、部門配合,政策扶持、合力推進,為休閑鄉村建設和鄉村旅游發展提供了有效保障。
成果篇
1.提升了城市品牌形象
全省“美麗鄉村建設”現場推進會、全國改善農村人居環境工作會議、中國長壽之鄉峰會等會議在桐廬的召開,不僅展示了桐廬美麗鄉村建設的成果和縣城建設的魅力,得到了中央和省市對桐廬縣生態人居環境的高度肯定,而且吸引了全國各地眾多領導慕名前來學習考察,人民日報、新華社、經濟日報、中央電視臺、光明日報、中國青年報等眾多媒體集聚桐廬,報道桐廬美麗鄉村建設成果。桐廬最美城鄉成為樣本,被評為“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、國際休閑鄉村示范區”,極大提升了“中國畫城?瀟灑桐廬”對外知名度和美譽度。
2.推動了鄉村產業發展
美麗鄉村建設不僅改善了農村居住環境,提升了農民文明程度,而且有效了保護了人文古跡,弘揚了民間傳統文化。干凈、整潔的新農村,清新、鮮活的大自然,成為城市人群的向往和追求,同時也成為旅游發展的新藍海和增長點。美麗鄉村轉化為美麗資源,開發成各類鄉村旅游景區(點),形成了農業觀光、農事體驗、鄉野拓展、鄉村度假、鄉村慢生活體驗等多種鄉村休閑業態,促進了美食、民宿等產業發展,推動了鄉村旅游的蓬勃發展。
3.促進了農民增收致富
美麗鄉村建設、鄉村休閑旅游的開發,不僅招徠了全國各地的游客,帶來了大量的人流、物流、信息流,也使當地百姓看到了商機,吸引了眾多在外經商打工人員回家創業,發展農家樂、開發農業項目、創辦鄉村民宿,促進了農村就業,實現了農民增收。2012年,農民人均純收入達到15237元,比2011年增長13.2%,農民人均純收入增幅連續5年高于城鎮居民人均可支配收入。2013年1~10月,全縣鄉村旅游接待游客147萬人次,同比增長33%,實現營業收入73500萬元,同比增長37%;帶動農副產品銷售3.5億元,取得了良好的經濟社會效益。
展望篇
1.圍繞生態如畫,領先領跑打造生態美
繼續堅持“環境立縣”首位戰略不動搖,圍繞水質提升、大氣改善,積極打造“美麗桐廬”,扎實推進清水治污,不斷強化資源保護,堅決淘汰落后產能,努力在生態美方面確立起領先領跑全省乃至全國的地位,確保創建全國生態文明建設示范區目標。
2.圍繞全域景區,精致精細打造城鄉美
做“精”集鎮,加快小城市、中心鎮和特色鄉鎮培育;做“美”村莊,重點推進50個市級美麗鄉村精品村、32個中心村和3個風情小鎮建設,全面打造美麗鄉村“升級版”;做“靚”精品線,提升5條風情帶,打造4條杭州市美麗鄉村精品線路和2個精品區塊,逐步實現“處處是景、時時見景”。
3.圍繞綠色低碳,轉型發展打造產業美
大力發展“美麗經濟”,努力實現生態經濟化、經濟生態化。重點培育旅游度假、養生保健、生態居住、文化創意等新興產業,大力發展“健康產業”、“銀色產業”,積極謀劃中醫養生醫療旅游區和富春山健康城,大力發展健康產業。繼續做好“江、村、慢、養、城”五篇文章,培育“一鄉一業”、“一村一品”、“一鄉一民宿”,切實打造一批休閑鄉村和農家樂特色村。
4.圍繞“中國畫城”,打造區域品牌形象美
加大對全域旅游整體形象和“中國最美縣”的宣傳力度,突出新媒體營銷,擴大桐廬形象宣傳的覆蓋面,提升“中國畫城?瀟灑桐廬”區域品牌形象。深化華夏中醫藥養生旅游節、蘆茨鄉村慢生活體驗節等活動,打響中國休閑鄉村旅游季品牌,形成“季季有活動、鎮鄉有特色、縣域有品牌”的節慶活動格局。
歐文的判斷是準確和犀利的。在英國人腦子里,英國的靈魂在鄉村,意即“英國就是鄉村,鄉村就是英國”。
如果在英國的鄉間游歷,便會發現許多保留著淳樸鄉村景色的小鎮遍布各地,或者不如這么說,除了一些重要的工業中心、大都市之外,整個英國還保持著一派田園風光,一如百年前眾多畫家詩人所吟詠描畫的模樣。
早在1898年,英國建筑規劃大師埃比尼澤·霍華德就率先提出“小城鎮”概念:小城鎮將為城里的居民提供足夠多的工作機會;有足夠的空間為市民提供陽光、空氣和優雅的生活;城鎮周圍被綠化帶環繞,不僅能為城鎮人口提供農產品,而且能為他們提供休閑和娛樂的場所;許多個這樣的小城鎮彼此分開,但同時又通過快速便捷的交通相互連接起來,從而形成一個能滿足幾十萬人口全部需要的“社會化城市”。
100多年后的今天,英國小城鎮建設已經走上了規范有序、可持續發展的軌道。幾乎每個中心城市附近都有幾個甚至十幾個大小不等、規劃合理、環境優美、設施完善、經濟活躍的小城鎮,尤其是倫敦,周邊星羅棋布的小城鎮和倫敦市區交相輝映,組成了大倫敦。
英國通過富有特色的小城鎮建設,很好地解決了因地理條件不足而帶來的發展制約瓶頸問題。小城鎮在擴大就業、疏散中心城市人口、合理配置資源、平衡區域經濟發展、縮小城鄉差別、推進城鄉一體化進程以及保護環境等方面,都發揮了難以替代的積極作用。
但是,英國的鄉村小鎮建設,也并非是一帆風順,也曾經有過曲折和波動。為了縮小城市與鄉村的差別,搞活鄉村經濟,英國政府從20世紀50年代起開始實旋大規模的村鎮“發展規劃”,其具體措旋就是建設中心村。政府的目的就是希望通過加強中心村的基礎設施、社會服務設施、住宅以及其他相關產業的建設,改善鄉村的生活和就業的環境條件,促進鄉村人口的集中,以便形成一定的規模效益。中心村建設雖然對提高鄉村生活的質量,改善鄉村生活和就業環境起到了一定的積極作用,但是,也存在著一些問題, 為此,20世紀70年代中期以后,英國的鄉村政策又出現了重大轉變, 由“發展規劃” 轉向了“結構規劃”, 改變了過去單一的建設中心村的做法,各地可根據實際情況,因地制宜地進行村鎮建設。此后, 英國的村鎮建設呈現出多元化的建設局面。
鄉村,已成為英國人的靈魂和血脈。英國人覺得,英格蘭的鄉村,以某種方式表現了這個國家的所有“高貴”和“永恒的”東西。英國人更喜歡把鄉村及其文明的享受而非工業城市和全部產品,看作英國留給現代生活的遺產。
真正的英國人怎么生活?英國著名記者杰里米·帕克斯曼說:“答案是,住在鄉下,一杯接一杯喝茶。”英國人堅持認為,他們不屬于自己實際居住的城市,而是屬于自己并不居住的鄉村,他們仍然覺得真正的英國人是個鄉下人。
在美國,追求個性,重視城鎮特色則成為小城鎮建設的主要特點。無論走到哪里,你都可以看到不同面貌和特色的小城鎮,那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。住宅多以一二層為主,形式多樣、色彩豐富得體,并且十分重視舊建筑物的保護和維修,在維修傳統的建筑物時,不僅保留了傳統的外觀, 而且還注意保留傳統的室內裝飾。
在美國,環境建設是村鎮建設的主要內容之一。美國的環境建設的內容比較廣泛,并不僅僅局限在種花種草、植樹造林等園林綠化方面,而且更注重景觀環境的設計。建筑物的外觀設計、道路的線形、沿途景觀以及路標等既是構成整體景觀的要素,也是環境建設的內容。此外,美國的村鎮建設非常重視垃圾處理和污水處理等環保設施的建設。先進完善的垃圾和污水處理設施基本上解決了環保問題,給小城鎮提供了一個可持續發展的社會經濟環境。
美國的小城鎮不但擁有與大城市一樣的基礎設施和社會服務設施,而且還有大片的森林、綠地和更為接近自然的、令人感到優雅舒適的環境。
不管是英國的田園風光,還是美國的各具特色,都給我們很多有益的啟示。
首先,就是注重規劃,特別是對生態環境和歷史文化的保護。英國小城鎮在規劃之初,就特別注意周邊的自然環境和資源。通過全面規劃,既要保護那些肥沃的農田,又要保護河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡、林木等環境資源。在建設過程中,綠化是必不可少的一項內容。遠遠望去,英國的小城鎮往往掩映在一片綠蔭之中,因為其周圍必須修建綠化帶。目前,整個英格蘭地區有13%為綠化帶所覆蓋。近些年來,一些小城鎮或社區還開始按照“零能源發展”的設計理念,最大限度地利用太陽能等自然能源,降低能耗、水耗和汽車使用量,減少社區環境破壞與污染,追求能源需求與廢物處理基本實現循環利用。而對于具有文物價值的建筑,英國實行成片保護而非單體保護的原則。即使維修也要“修舊如舊”,盡量使原有建筑、街道保存完好。按照當地規定,建筑歷史在50年以上的,一般不允許再拆除;無人繼承的則由國家歷史文物保護機構收管。如今,很多英國小城鎮都具有很高的歷史文化價值,現代和古代的建筑交相輝映,成為英國小城鎮建設的一大特色。而美國也特別重視規劃的作用,他們對于小城鎮規劃的基本原則有四點要求:一是首先盡可能滿足人的生活需要;二是充分尊重和發揚當地的生活傳統;三是最大限度地綠化和美化環境;四是塑造城鎮不同的特點和培育有個性的城鎮。
其次,就是政府在鄉村建設中給予了很大支持。總的來講,政府的支持可以概括為政策上的支持、資金上的支持以及技術上的支持,這不但為小城鎮建設指出了宏觀發展方向、提供了建設資金和良好的技術支撐,而且還喚起了各基層政府的積極性,促進了小城鎮的經濟社會發展,形成了城鄉協調發展的局面。比如,英國政府出臺了一系列具體的優惠政策,推動城鎮化發展。1946年出臺了《新城法案》,規定新城建設公司可以在規劃區內以農業用途的優惠價格得到土地;在基礎設施和其他建設資金上可以從財政部獲得為期60年的貸款。在2000年公布的鄉村政策《白皮書》中,英國政府計劃3年內提供3700萬英鎊支持農村小城鎮的改造,這筆資金連同歐盟等撥給的資金一起用在了總值1億英鎊的城鎮發展項目。當地政府為吸引企業進行先期投入的大筆資金、城郊地區廉價而廣闊的土地、良好的基礎設施和社會服務設施等逐漸發揮出巨大的吸引作用,一些很有實力的企業或新興產業開始陸續入駐。在短短幾年時間內,大多數小城鎮就能進入良性循環的發展階段。
再次,就是重視基礎設施和社會服務設施的建設。鄉村小鎮始終把創造一個比城市更優美舒適的生活居住環境放在首位,十分注重改善鄉村的交通設施、通訊設施、能源供給設施以及社會服務設施等,努力為居民創造一個良好的生活與工作環境。美國的鄉村小鎮建設資金由聯邦政府、地方政府以及開發商共同承擔。聯邦政府負責投資建設連接城鎮間的高速公路。其資金主要靠對納稅人征收汽車關稅、汽車消費稅和汽油稅等來籌集,資金來源穩定、合理。供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮政府負責籌資建設,建設資金來源于當地納稅人的個人所得稅收。必要時,政府還可通過發行債券來籌措資金。開發商負責社區內的交通、水電、通訊等生活配套設施的建設資金,資金主要靠銀行貸款。為確保開發商能夠承建基礎設施,州和城市政府規定開發商要繳納基礎設施建設保證金,如果開發商不履行承諾,政府可以取消其開發資格。
最后,就是政府鼓勵公眾參與鄉村小鎮的建設。鼓勵公眾參與不但使小城鎮建設的整個過程都能充分反映民意,同時在參與過程中也促進了公眾對小城鎮建設的理解和支持,既加深了公眾的歸屬感,又可以防止腐敗現象發生,也保護了地方的人文環境和生態環境。