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一、強化專業(yè)化管理,有效增強稅種管理能力
我們將以改革的思路創(chuàng)新管理理念和辦法,積極借鑒兄弟省市成功的管理經(jīng)驗,整理我們市行之有效的管理做法,并借助現(xiàn)代化管理手段,不斷滿足和適應(yīng)稅收管理主體、管理客體的現(xiàn)實需要,努力創(chuàng)新稅收管理機制和手段,做到“三個精細”:
一是貨物和勞務(wù)稅實行精細管理。嚴格按照實地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求,對于增值稅一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點環(huán)節(jié)一定要嚴密監(jiān)控,堅決遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。同時,我們要加強對一般納稅人的管理,優(yōu)化納稅申報一窗式比對軟件及相關(guān)操作程序。并且加強增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效,積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項檢查等活動。
二是企業(yè)所得稅實行精細管理。開展企業(yè)調(diào)查摸底工作,按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅源規(guī)模進行歸類,分門別類管理,完善重點稅源監(jiān)控體系。結(jié)合我市行業(yè)性質(zhì)和特點,細化行業(yè)管理措施和模板,完善行業(yè)細類的管理體系。強化分事項管理,規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅管理,加強匯算清繳、重組改制、并購清算等特別事項的跟蹤監(jiān)控,認真做好企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目的審核審批和備案管理工作。
三是國際稅務(wù)實行精細管理。扎扎實實開展反避稅工作,規(guī)范特別納稅調(diào)整程序,加強關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理,強化預(yù)約定價的監(jiān)控執(zhí)行,不斷提高案件調(diào)查調(diào)整質(zhì)量。加強非居民企業(yè)所得稅管理,認真做好非居民企業(yè)、扣繳義務(wù)人登記和合同備案管理工作,加強扣繳、日常納稅申報管理,開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外支付稅務(wù)證明、股息分配等專項調(diào)查和檢查。全面實施非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法,經(jīng)過辦法落實減少協(xié)定執(zhí)行風(fēng)險。
二、強化信息化管稅,有效提升征管服務(wù)水平
本著科學(xué)管理、注重應(yīng)用的原則,大力推進稅收信息化建設(shè)。逐步形成了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,以征管信息系統(tǒng)、納稅申報系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)為核心的稅收信息化體系,努力使稅收信息化應(yīng)用水平推上一個新的層次。
(一)提供支撐,實行信息管稅
加強信息采集和信息共享,嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān),保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。積極推進稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強信息綜合分析利用,進一步拓展信息集中的范圍,健全稅收風(fēng)險預(yù)警等指標體系,加強信息比對,認真查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統(tǒng)支撐,提高稅源管理實效。
(二)夯實基礎(chǔ),進行戶籍管理
戶籍管理是強化納稅人的登記管理,縮小潛在納稅人與辦理稅務(wù)登記的納稅人之間的差距,將潛在稅源變?yōu)榭煽囟愒吹墓ぷ鳌>唧w內(nèi)容包括;建立全國性納稅號;與工商部門信息交流,核對戶籍;實行片管責任制等。我們要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng),加強非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用,加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真貫徹落實發(fā)票管理條例,按照上級部署推進普通發(fā)票改革。加強與地稅部門配合,積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機推廣應(yīng)用工作。強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理,不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。
(三)平臺對接,科學(xué)數(shù)據(jù)分析
加強技術(shù)保障深化數(shù)據(jù)處理分析,創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段,拓展數(shù)據(jù)利用范圍,加強數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量分析,探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法,建立及時檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機制,為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺,提高數(shù)據(jù)采集層級,擴大數(shù)據(jù)交換范圍,完善信息共享機制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運維管理平臺,加強運維和安全管理。加強網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控,提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力。
三、強化規(guī)范化執(zhí)法,有效加大依法治稅力度
認清形勢,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。深入落實《依法行政實施綱要》,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。建立執(zhí)法責任制考核長效機制,確保實現(xiàn)全年“零差錯”。同時,加大稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,重點加強對自由裁量權(quán)比較集中的稅前扣除、減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為和程序的監(jiān)督檢查。
(一)找差距,規(guī)范執(zhí)法行為
加強和改進稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,建立分級分層次的檢查模式,優(yōu)化檢查結(jié)果評價考核辦法,加強發(fā)現(xiàn)問題的整改力度,提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,嚴把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān),及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷提高運行成效。深化稅收執(zhí)法責任制考核,與目標管理考核有機結(jié)合,強化考核結(jié)果應(yīng)用,加大責任追究力度。
(二)訂制度,強化執(zhí)法監(jiān)督
制定和完善重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度,提高稅收執(zhí)法透明度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法,做好審核把關(guān)、備案備查工作,健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評價及內(nèi)部管控機制。落實新的重大稅務(wù)案件審理辦法,調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標準,強化對審理質(zhì)量的考核。加強稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作,探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機制,增強稅收執(zhí)法監(jiān)督效果。
四、強化正規(guī)化培訓(xùn),有效促進稅收科研團隊建設(shè)
為了打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍,我們將充分利用現(xiàn)有人力資源,不斷挖掘潛力,進一步提升干部隊伍的整體素質(zhì)。
我們一要充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)管理系統(tǒng),以提高稅務(wù)干部實際工作水平為目標,倡導(dǎo)和要求干部職工堅持網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),相互交流學(xué)習(xí)體會,共同提高。二要組織立足本職崗位業(yè)務(wù)比武練兵,形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。三要加強人才梯級隊伍建設(shè),利用多種途徑,有計劃地開展與稅收實際工作密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育,逐步使在職干部全部獲得大專以上學(xué)歷,整體提高專業(yè)文化素質(zhì)。四是結(jié)合崗位交流和輪換,探索能力與崗位掛鉤的培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)激勵機制。
五、打造自律型干部,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
企業(yè)研發(fā)費加計扣除稅收政策的實施,對促進企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進步,改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)揮了積極的作用。
(一)推動了研發(fā)投入穩(wěn)步增長
從2008-2012年,全國研發(fā)費投入總量迅猛增長,由2008年的4616億元增長到2012年的10298億元,年均增長22.24%。其中,企業(yè)研發(fā)支出從2008年3382億元增長到2012年7625億元。我國研發(fā)投入強度②也從2008年的1.54%提高到2012年的1.98%,逐步接近發(fā)達國家平均水平。
(二)促進了稅收增長和企業(yè)發(fā)展
2008-2012年,全國申請享受研發(fā)加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)累計91043戶次,年均約占全國企業(yè)所得稅納稅戶數(shù)千分之二多。5年來,企業(yè)享受加計扣除研發(fā)費金額累計5120億元,平均約占同期企業(yè)研發(fā)支出的19%,年均增長25.32%;按法定稅率換算,5年累計減免稅1280億元。與2008年相比,2012年全國享受研發(fā)加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)增加了11356戶,年均增長17.55%;戶均享受研發(fā)費加計扣除減免稅額從2008年121萬元增長到2013年154萬元,年均增長6.4%。
(三)政策覆蓋面較廣,但存在地區(qū)和行業(yè)性差異
一是大、中、小、微型企業(yè)普遍受惠。其中,大型企業(yè)受惠戶數(shù)較少,但受惠金額較大;中小微企業(yè)受惠金額較小,但受惠戶數(shù)較多。二是地區(qū)性差異明顯。2011年東部享受研發(fā)加計扣除優(yōu)惠金額占全國72.84%。三是政策適用相對集中于內(nèi)資企業(yè)。2011年內(nèi)資企業(yè)中有限責任公司和股份有限公司享受加計扣除占全部優(yōu)惠企業(yè)的57%。四是政策適用相對集中于制造業(yè)企業(yè)。主要集中在計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、土木工程建筑業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)等行業(yè),行業(yè)分布不均衡。
二、我國研發(fā)費加計扣除稅收政策及管理存在的主要問題
(一)政策設(shè)計方面
1.研發(fā)費財務(wù)核算和稅務(wù)歸集的永久性差異增加了企業(yè)涉稅風(fēng)險。企業(yè)通常按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理若干意見》(財企[2007]194號,以下簡稱“194號文”)進行研發(fā)費的財務(wù)核算,同時按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)[2008]116號,以下簡稱“116號文”)以及《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題通知》(財稅[2013]70號,以下簡稱“70號文”)進行研發(fā)費加計扣除的稅務(wù)歸集。高新技術(shù)企業(yè)則根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引〉的通知》(國科發(fā)火[2008]362號,以下簡稱“362號文”)對研發(fā)費核算、歸集③。這幾個文件關(guān)于研發(fā)費的核算范圍和歸集口徑不完全一致,加大了會計核算難度,增加了企業(yè)涉稅風(fēng)險。
2.政策適用范圍有限、立項門檻高,制約了企業(yè)研發(fā)積極性。根據(jù)116號文,研發(fā)優(yōu)惠需做兩類認定:一是“一般認定”,即企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識,創(chuàng)造性運用科技新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品,取得有價值的創(chuàng)新成果,對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)有推動作用(不包括常規(guī)升級和直接應(yīng)用);二是“特殊認定”,即對《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所列項目認定。這兩類認定究竟是互為條件、還是并列條件,稅法沒有準確表述。在實際執(zhí)行中,稅務(wù)機關(guān)主要以企業(yè)科技投入是否屬于這兩個領(lǐng)域項目,作為給予優(yōu)惠依據(jù)。
(1)一般認定。一是限制了企業(yè)的立項口徑。一些企業(yè)自行設(shè)立的項目屬于企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新,能有效推動產(chǎn)品或工藝改進革新,給企業(yè)帶來更多利潤,但其往往達不到對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)“具有推動作用”。二是排除了“常規(guī)性升級”。常規(guī)性產(chǎn)品的升級是目前許多企業(yè)提高市場競爭力的主要方式,其研發(fā)費支出比重很大,無法享受稅收優(yōu)惠,影響了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。三是要求“取得有價值的成果”。創(chuàng)新性研發(fā)活動一般投入資金大、失敗概率高,如果只有“取得有價值的成果”,研發(fā)費才可以加計扣除,其政策效應(yīng)與國家鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的目的相悖。
(2)特殊認定。雖然上述的“兩個領(lǐng)域”較全面系統(tǒng)地反映了國家重點支持的高新技術(shù)科研方向,但作為2007年出臺和2011年更新的標準,難以適應(yīng)當今科技發(fā)展的步伐。并且,該項政策只針對自然科學(xué)領(lǐng)域,不允許人文和社會科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)享受,也使得此項政策存在一定的功能缺失。
3.政策規(guī)定不明晰,容易造成稅企爭議。
(1)可加計扣除研發(fā)費的核算范圍過窄、甚至不合理。現(xiàn)行政策以“正列舉”方式規(guī)定了允許加計扣除的研發(fā)費,但是一些容易判定且明顯屬于研發(fā)投入的費用并沒有包括進來:如,在“與任職或受雇有關(guān)的其他支出”中,從事研發(fā)專職人員的職工福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費等不允許扣除,對于軟件、信息等人員成本投入較多的行業(yè)影響較大;再如,“上級及主管部門撥付的科技項目資金”不得加計扣除。對科技投入資金的來源進行限制,僅對自有資金給予優(yōu)惠,不符合政策本意。
(2)可加計扣除研發(fā)費的表述含糊。例如,如何理解“在職直接從事研發(fā)活動人員工資”,“直接從事”是指一線工作人員,還是包括為整個項目服務(wù)的有關(guān)人員;再如,“專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備”是否指設(shè)備“專用”惟一性,如果普通設(shè)備一段時間用于生產(chǎn)活動、一段時間又用于科研活動,能否視為“專門用于”;還有“研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用”等,其相關(guān)內(nèi)容稅法沒有釋義。此外,研發(fā)活動起止時間、研發(fā)支出費用化和資本化界限、研發(fā)活動與生產(chǎn)活動劃分以及多個項目研發(fā)費等劃分不明確,影響了企業(yè)研發(fā)費歸集的準確性和可比性,給了企業(yè)操縱稅收優(yōu)惠的空間,也加大了稅務(wù)監(jiān)管的難度。
4.關(guān)于集團研發(fā)存在的問題。一些企業(yè)集團由總部構(gòu)建高層次研發(fā)機構(gòu),集中從事重大研發(fā)活動。但由于集團總部通常只是個管理型的職能機構(gòu),沒有相應(yīng)的營業(yè)收入和直接的稅前所得,無法支撐其享受此項優(yōu)惠。而且,現(xiàn)行稅法僅對集團集中研發(fā)分攤研發(fā)費用給出了原則性指引,并沒有規(guī)定具體分攤辦法,可操作性不強。
5.關(guān)于合作開發(fā)存在的問題。一是如何界定合作各方研發(fā)費。按照規(guī)定由合作各方就自身承擔的研發(fā)費分別計算加計扣除,“各自承擔”是指各方實際支付的研發(fā)費用,還是按照合作開發(fā)協(xié)議應(yīng)當承擔的研發(fā)費?如何監(jiān)控合作各方自身承擔的研發(fā)費與合作開發(fā)總支出之間的關(guān)系?實踐中極易出現(xiàn)合作各方費用支出和收益分享不配比的情況。二是稅法沒有對研發(fā)地域作限制規(guī)定。在高新認定方面,對中外合作開發(fā)有明確的限定,即“企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用占全部研發(fā)費總額的比例不低于60%”。而116號文和70號文對研發(fā)活動地域沒有限制,這就意味著企業(yè)在中國境外的研發(fā)支出,也可以在中國享受加計扣除。這不利于激勵企業(yè)在中國境內(nèi)開展研發(fā)活動。研發(fā)活動只有更多地在中國境內(nèi)發(fā)生,其在技術(shù)外溢性、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)推動上才能發(fā)揮更大作用。
6.關(guān)于委托開發(fā)存在的問題。一是自主開發(fā)與委托開發(fā)稅負不公。自主開發(fā)加計扣除的計算只包括規(guī)定的費用項目,加計扣除額度有限,且需要履行繁瑣的備案程序;而委托開發(fā)加計扣除的計算則是會計的完全成本,包括了受托方為項目所支付的所有直接費用和間接費用,甚至包括利潤,且納稅申報時,只需提交委托項目費用清單即可。二是關(guān)于費用支出明細和受托方利潤排除問題。按照規(guī)定,委托研發(fā)必須提供受托方費用支出明細,否則不允許加計扣除,即加計扣除時不包括受托方利潤。但實際上,受托方出于商業(yè)利益考慮,一般不愿意提供費用支出明細單。即使提供,其清單的格式、內(nèi)容、繁簡程度等五花八門,真實性無從考究。此外,委托研發(fā)是按照“委托方實際支付金額”,還是按照“受托方研發(fā)歸集明細表”加計扣除,稅法沒有明確,各地執(zhí)行不一。三是委托境外企業(yè)開發(fā),缺乏地域性限制,不利于企業(yè)本土創(chuàng)新。許多國家都要求研發(fā)支出必須發(fā)生在本國境內(nèi),以吸引和激勵研發(fā)資源向本國聚集。即使允許研發(fā)在境外開展,也規(guī)定極為嚴格的條件。四是委托方和受托方稅務(wù)機關(guān)缺乏信息傳遞和共享機制,無法核實委托研發(fā)費用的真實性。集團研發(fā)也有類似問題。
7.需要進一步明確其他稅收政策問題。例如,研發(fā)形成無形資產(chǎn)的加計攤銷范圍及后續(xù)管理沒有明確規(guī)定。現(xiàn)行規(guī)定對研發(fā)費的歸集做出了列舉式的規(guī)定,但對形成無形資產(chǎn)的部分未作明確,是直接按照無形資產(chǎn)成本150%攤銷,還是需要對該無形資產(chǎn)加計攤銷部分進行調(diào)整;對于研發(fā)形成的未攤銷完畢的無形資產(chǎn)對外出售、投資或提前報廢還能否享受加計扣除優(yōu)惠,以前年度已享受加計扣除優(yōu)惠是否需要調(diào)整等,都有待進一步明確。再如,研發(fā)形成的中間產(chǎn)品存在一定程度的處置收入,在計算加計扣除研發(fā)費用時,如何對待這部分處置收入也存在爭議。
(二)政策執(zhí)行方面
1.政策執(zhí)行管理環(huán)節(jié)脫節(jié)、漏洞較多。現(xiàn)行稅收政策雖然對研發(fā)加計扣除政策的執(zhí)行作了一些管理規(guī)定,但是對于稅務(wù)機關(guān)如何介入和監(jiān)控企業(yè)科研項目的推進過程,沒有做出相應(yīng)的安排,可能直接導(dǎo)致日常稅收管理漏洞和風(fēng)險概率加大。
2.部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制尚未形成,影響了政策的執(zhí)行和管理。以“兩個領(lǐng)域”出臺和認定為例,相關(guān)政策出臺涉及七八個政府部門,但參與該政策執(zhí)行實際管理的僅科技和財稅部門,且兩個領(lǐng)域目錄涉及的技術(shù)領(lǐng)域范圍廣、項目多、認定難度大,僅靠科技和財稅部門來認定和管理,顯然力不從心。
3.區(qū)域間優(yōu)惠政策落實力度不同、征管做法不統(tǒng)一。地方政府財力直接影響稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度和效果。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往政策落實力度較大,欠發(fā)達地區(qū)政策落實力度相對較小。并且,目前由于加計扣除政策缺少統(tǒng)一的操作細則,各地執(zhí)行各異。
4.事后備案的管理方式,既不利于稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管,也因不確定性增加而影響了企業(yè)申請的積極性。事后備案由于程序簡單、時限較短,稅務(wù)機關(guān)無法進行實質(zhì)性審核,一般通過后續(xù)管理方式進行監(jiān)管,即在匯算清繳結(jié)束后再對企業(yè)進行核查,對發(fā)現(xiàn)問題進行調(diào)整、補稅。這種事后核查方式使企業(yè)產(chǎn)生顧慮,即只要申請政策,被查機率就高。因顧忌稅務(wù)檢查,一些企業(yè)傾向于放棄享受該優(yōu)惠。
(三)企業(yè)方面
1.在內(nèi)部管理方面的問題。一是立項和備案。一些企業(yè)自主立項較隨意、研發(fā)項目預(yù)算變更無序;還有一些企業(yè)對研發(fā)項目的管理水平較弱,導(dǎo)致研發(fā)項目相關(guān)資料的缺失和不足。二是財務(wù)核算。一些企業(yè)未實行專賬管理,未按會計準則規(guī)定設(shè)置“研發(fā)支出”及相關(guān)明細科目,對不同的研發(fā)項目沒有分別核算,或未按研發(fā)費用性質(zhì)進行明細核算;還有一些企業(yè)會有意無意擴大研發(fā)費用歸集范圍。三是管理制度。一些企業(yè)沒有規(guī)范的企業(yè)研發(fā)管理制度。還有一些企業(yè)會計制度體系不配套,研發(fā)費用難以歸集。
2.一些特殊類型企業(yè)因獲取稅收利益有限,放棄或忽視了優(yōu)惠申請。有的企業(yè)出于戰(zhàn)略層面考慮,擔心技術(shù)外泄,放棄優(yōu)惠政策適用;還有的集團企業(yè),由于集團總部對所屬企業(yè)管理費有總額控制,會導(dǎo)致研發(fā)費不能足額核算歸集;有些已經(jīng)享受較低稅率的企業(yè),如高新企業(yè),認為此政策激勵效果不明顯而放棄申請。另外,創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)很難做到按規(guī)定嚴格核算歸集研發(fā)費,最終被迫放棄。還有一些持續(xù)虧損企業(yè),若其研發(fā)周期較長,超過虧損彌補期限,也無法享受該優(yōu)惠。
三、研發(fā)稅收激勵政策的國際比較和借鑒
(一)各國支持企業(yè)研發(fā)投入的財政政策選擇
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新已成為當今世界各國一致的政策取向。各國一般運用直接的財政補貼政策(如知識產(chǎn)權(quán)保護、補助金、貸款等)和間接的稅收激勵政策來鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。財政補貼政策一般直接資助那些社會收益率較高的項目或任務(wù),如國防、衛(wèi)生或者能源領(lǐng)域等,而稅收激勵政策在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和優(yōu)惠對象上則基本保持中性。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)近期研究資料,運用直接的財政資助方式還是間接的稅收激勵方式來扶持企業(yè)研發(fā),各國差異明顯。有些國家如愛沙尼亞、芬蘭、德國、盧森堡、墨西哥、新西蘭、瑞典、瑞士等,根本就不提供研發(fā)稅收激勵政策;而美國和西班牙等更多地依賴于直接的財政資助政策來扶持企業(yè)研發(fā)活動;還有些國家,如加拿大、荷蘭、葡萄牙和日本等,則主要依賴間接的稅收激勵政策鼓勵企業(yè)研發(fā)投入;俄羅斯、法國和韓國給企業(yè)研發(fā)提供了包括直接和間接方式的最大力度的財政支持,等等。
(二)各國稅收激勵政策的實施概況、主要形式及發(fā)展趨勢
1.實施概況。目前,無論OECD成員國還是非成員國,研發(fā)稅收激勵政策都被廣泛運用。1986年,OECD34個成員國中只有7國向企業(yè)研發(fā)投資提供稅收優(yōu)惠政策,到2011年已增加到26個國家。在非OECD成員國中,巴西、中國、印度、俄羅斯、新加坡和南非等也都提供優(yōu)惠力度各不相同的研發(fā)稅收激勵政策。
2.主要形式。多數(shù)OECD國家都通過稅收抵免或加計扣除來具體實施研發(fā)稅收激勵政策。稅收抵免是從應(yīng)納稅額中直接減免,而加計扣除是指從企業(yè)應(yīng)納稅所得額中按正常情況100%扣除了工資、資本項目折舊的基礎(chǔ)上,再額外給予一定比例的扣除。這兩種機制主要區(qū)別在于:前者直接減少應(yīng)稅義務(wù),而后者應(yīng)稅義務(wù)減少的額度取決于公司所得稅稅率。稅收抵免根據(jù)其計算抵免的依據(jù)不同,又分為基于研發(fā)支出總量和增量的稅收抵免。就目前情況來看,多數(shù)國家傾向于采取基于研發(fā)支出總量的稅收抵免(如法國)或加計扣除方案(如英國)。另外一些國家采取的是基于研發(fā)支出增量的稅收抵免,如美國和愛爾蘭;也有國家既考慮研發(fā)支出總量又考慮增量,實施混合模式稅收抵免,如葡萄牙和日本;還有一些國家研發(fā)稅收激勵政策的優(yōu)惠范圍相對較窄,僅僅針對公司負擔的研發(fā)人員工資和社會保障方面稅收,而不是通常的公司所得稅,如比利時、荷蘭;還有的國家對于特許權(quán)使用費所得和其他來源于知識資本的所得給予優(yōu)惠稅率,如英國的專利盒子體系(APatentBoxRegime)。
3.發(fā)展趨勢。后金融危機時代,OECD成員國大都在積極地調(diào)整研發(fā)稅收激勵政策。如法國(2008年)和澳大利亞(2010年)均以優(yōu)惠力度更大、更易于操作、基于研發(fā)支出總量的稅收抵免方案,取代了過去相對復(fù)雜、既考慮研發(fā)支出總量又考慮增量的稅收抵免方案。一些國家為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機,出臺了臨時性研發(fā)稅收激勵計劃。例如,日本和荷蘭均暫時提高了可申請的研發(fā)稅收抵免上限等。
(三)各國鼓勵企業(yè)創(chuàng)新稅收政策的主要特點
1.絕大多數(shù)國家以普惠性為基礎(chǔ),但對中小企業(yè)等給予特別優(yōu)惠。除中國、印度、南非等少數(shù)國家外,絕大多數(shù)國家的研發(fā)稅收優(yōu)惠政策適用于所有企業(yè),沒有行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域限制。對于一些特定目標,多數(shù)國家選擇在“普惠性”基礎(chǔ)上,再給予一定特殊優(yōu)惠,如對于中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)、IT、能源等行業(yè)以及企業(yè)聘用高層次人才等,給予一定特殊優(yōu)惠。
2.從發(fā)展趨勢上,采用稅收抵免方式占多數(shù)且呈增加趨勢。為避免公司所得稅稅率較低或波動對稅收優(yōu)惠力度的影響,目前在實施研發(fā)稅收激勵的國家中70%以上采用抵免方式。2009年,澳大利亞、奧地利將實施多年加計扣除改為稅收抵免。
3.各國對從事研發(fā)活動的地域或者是否保留知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)定各異。相對而言,發(fā)展中國家一般強調(diào)在本國保留知識產(chǎn)權(quán)的重要性,往往對研發(fā)費用稅前扣除附加事先審批條件。從研發(fā)活動發(fā)生地來看,有些國家通過給予本地研發(fā)更為優(yōu)惠的條件進行激勵。如澳大利亞,如果企業(yè)就海外研發(fā)支出申請稅收減免,必須向相關(guān)管理部門申請“臨時證書”,并且總量不能超過研發(fā)支出總額的10%。
4.所謂“合格”研發(fā)支出范圍的差異較大。企業(yè)研發(fā)支出包括兩類:經(jīng)常性支出和資本性支出。對于經(jīng)常性支出,多數(shù)國家范圍較寬,包括人工費、原材料費、研發(fā)外包費等直接費用,以及日常管理費、水電公共設(shè)施費等間接費用;對于資本性支出,多數(shù)國家采取與經(jīng)常性支出一樣的優(yōu)惠政策,少數(shù)國家采用單獨的稅收優(yōu)惠,多為“一次性扣除”或“加速折舊”。
5.研發(fā)稅收優(yōu)惠的管理機制。一是研發(fā)活動和項目認定都是稅務(wù)機構(gòu)以外的機構(gòu)承擔。如澳大利亞的管理部門是澳大利亞創(chuàng)新理事會和稅務(wù)局。企業(yè)首先要向創(chuàng)新理事會登記注冊所從事的研發(fā)活動并提交減稅申請,經(jīng)審核獲得特定注冊號碼。在年度申報納稅和申請研發(fā)費稅收優(yōu)惠時,企業(yè)可將此號碼填寫在申請表上,由稅務(wù)局負責對研發(fā)經(jīng)費審核并審批最終減免稅額度。二是建立研發(fā)政策跟蹤、評估和服務(wù)機制。如南非科技部作為研發(fā)激勵計劃運行的管理者和監(jiān)督者,負責每年對政策效果的評估分析,向國會提交報告。
四、對完善我國研發(fā)費加計扣除稅收政策體系的建議
(一)政策設(shè)計方面
1.統(tǒng)一研發(fā)費稅務(wù)歸集的口徑和標準。國際上通行三種稅務(wù)會計模式:財稅分離型、財稅合一型和財稅混合型。我國自1994年稅制改革后,一直采用財稅混合型模式,通過納稅調(diào)整進行稅務(wù)會計的核算。這種模式客觀上必然導(dǎo)致研發(fā)費的財務(wù)核算和稅務(wù)歸集的不同。這種差異是客觀允許的,但是目前研發(fā)費稅務(wù)歸集仍存在高新認定和加計扣除的兩重標準。為了便于稅企雙方理解和操作,建議放寬加計扣除的標準口徑,與高新認定標準口徑簡化統(tǒng)一,統(tǒng)一標準、統(tǒng)一范圍,列出具體、明確的歸集項目和歸集范圍等;同時,將集成電路和軟件企業(yè)、動漫企業(yè)以及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)研發(fā)費歸集的范圍和標準,與高新認定的范圍和標準相統(tǒng)一,便于企業(yè)核算和稅務(wù)監(jiān)管。
2.科學(xué)界定研發(fā)費加計扣除的范圍和歸集標準,統(tǒng)一操作性規(guī)定。一是改進加計扣除正列舉費用的核算科目和范圍,盡可能與會計核算原則、標準相匹配,減少稅企理解分歧。二是進一步清晰劃定模糊的界限標準,如明確“實質(zhì)性改進”與“常規(guī)性升級”界限標準,建議由科技部門制定操作性標準,以利于企業(yè)和稅務(wù)部門執(zhí)行;取消現(xiàn)行政策對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步有推動作用的規(guī)定,只要企業(yè)對其自身業(yè)務(wù)有實質(zhì)性改進即可認定;清晰劃定費用化和資本化界限,明確資本化歸集加計扣除的范圍;對于多項目研發(fā)費用的分攤,建議細化有關(guān)費用項目分攤方法,等等。
3.完善現(xiàn)行稅法未明確事項。一是對研發(fā)試制品或報廢品和用于中間試驗的模具,其直接對外銷售或作為企業(yè)用于銷售產(chǎn)品的組成部分的,其收入與支出應(yīng)該分別核算,對其研發(fā)試制品或產(chǎn)品成本中的材料、燃料及動力等費用,在計算應(yīng)納稅所得額時可以加計扣除,對收入部分也應(yīng)按規(guī)定申報納稅。二是建議對研發(fā)形成的無形資產(chǎn)加計攤銷部分,應(yīng)按規(guī)定調(diào)整后才能加計攤銷。研發(fā)形成的、未攤銷完畢的無形資產(chǎn)對外出售、投資或提前報廢,對尚未攤銷的部分,在資產(chǎn)處置時不應(yīng)再享受優(yōu)惠,對以前年度已享受的加計攤銷的部分,也不再調(diào)整。
4.完善集團研發(fā)加計扣除政策。一是建議允許企業(yè)集團研發(fā)費延長向后結(jié)轉(zhuǎn)年限。考慮到企業(yè)研發(fā)費投入產(chǎn)生的效益一般要向后遞延很多年。為了實現(xiàn)收益與費用的配比,保證研發(fā)費加計扣除權(quán)利的充分實現(xiàn),并考慮到向前結(jié)轉(zhuǎn)需要退稅,涉及復(fù)雜的稅收征管程序,建議借鑒發(fā)達國家做法,允許符合條件的研發(fā)費用延長向后結(jié)轉(zhuǎn)年限進行加計扣除。二是合理確定企業(yè)集團研發(fā)費的分攤方法,如按上年研發(fā)支出的比例等。
5.完善合作研發(fā)加計扣除政策。一是完善合作開發(fā)收益計量和費用分擔的配比控制。二是明確對境外研發(fā)的優(yōu)惠限定。這樣可以吸引和激勵開發(fā)資源向本國聚集,實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。針對部分研發(fā)活動在中國境內(nèi)不具備開展條件的實際情況,可以對享受優(yōu)惠的境外研發(fā)費用占研發(fā)費用總額的比例規(guī)定上限,如10%。
6.完善委外研發(fā)加計扣除政策。一是統(tǒng)一委托開發(fā)費用清單的格式和內(nèi)容,減少稅企爭議。二是鼓勵境內(nèi)委托研發(fā)。對于服務(wù)外包企業(yè)受境外企業(yè)委托開發(fā),符合條件的境內(nèi)受托方可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠。三是為了公平自主研發(fā)與委托研發(fā)的稅負,簡化稅收征管,建議委外研發(fā)費一律按研發(fā)費發(fā)生額的80%進行加計扣除。
7.拓展我國研發(fā)稅收激勵政策的建議。一是適當擴大可加計扣除研發(fā)費范圍,增強政策激勵效果。建議明確對與企業(yè)研發(fā)活動直接相關(guān)的費用允許加計扣除,如能夠按項目歸集的在職從事研發(fā)人員的職工福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費等。二是研究制定專門適合中小企業(yè)、操作便捷的研發(fā)費稅前扣除辦法。適當放寬限制條件,對核定征收企業(yè),只要其研發(fā)費能獨立核算,也給予優(yōu)惠。三是增加鼓勵研發(fā)人員的稅收優(yōu)惠政策。我國科技研發(fā)人員的數(shù)量與研發(fā)創(chuàng)新的需要之間存在明顯落差。為了加強我國企業(yè)研發(fā)人才隊伍的建設(shè),建議對于企業(yè)雇傭高學(xué)歷研究人員,給予一定的稅收優(yōu)惠。四是借鑒大多數(shù)國家的做法,即以普惠制為基礎(chǔ),沒有行業(yè)或領(lǐng)域限制,采用稅收抵免法,允許未使用的稅收優(yōu)惠向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)等。
(二)政策執(zhí)行方面
1.簡化申請鑒定及備案流程。一是建議稅務(wù)機關(guān)與科技部門開通電子平臺,簡化工作流程,實現(xiàn)資源共享,提高工作效率;二是簡化和明確稅務(wù)備案和科技鑒定的資料和要求,減輕企業(yè)稅收遵從負擔,提高稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行力。
2.完善財稅部門和科技部門的相關(guān)管理措施。建議財稅及科技等相關(guān)管理部門加強對企業(yè)政策的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)更多地關(guān)注和享受稅收優(yōu)惠政策,提高政策的執(zhí)行效率和效果;充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的力量,幫助企業(yè)正確歸集、審核研發(fā)費用;加強對社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。
(三)企業(yè)管理方面
1.對內(nèi)完善研發(fā)管理各項制度。如,科研項目立項管理辦法、研發(fā)中心管理辦法、研發(fā)費用會計核算制度、預(yù)算和決算制度、科研獎勵制度、科技人員考評、培訓(xùn)管理辦法等,尤其要完善企業(yè)研發(fā)費內(nèi)部控制制度;建立企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)合作機制。企業(yè)規(guī)劃部門、財務(wù)部門、研發(fā)部門、生產(chǎn)部門和人力資源部門等各部門密切配合、加強溝通協(xié)調(diào),確保按照稅法規(guī)定、科技部門的要求和會計準則的規(guī)定歸集和核算研發(fā)成本和費用,共同做好研發(fā)費的歸集申報工作,維護企業(yè)利益。
支持企業(yè)減稅輕費。配合“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動,建立完善財稅服務(wù)企業(yè)的長效機制,大力宣傳落實我市促進經(jīng)濟增長的“23條”政策。實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,減輕企業(yè)增值稅以及相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育費附加稅負。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實外貿(mào)出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實施臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例政策,降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳費比例,減輕企業(yè)社保費負擔。在去年我市取消150項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上,按照中央和省要求,再取消一批收費項目,各地要貫徹執(zhí)行好。
促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照市政府關(guān)于今后五年我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱領(lǐng),落實有關(guān)進一步加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的財稅政策。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),落實服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策,配合有關(guān)部門爭創(chuàng)服務(wù)外包示范城市。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟,支持引進服務(wù)機構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展,對市外引進的大型服務(wù)機構(gòu),享受有關(guān)財稅優(yōu)惠政策,對市內(nèi)總部型企業(yè),視其對地方財政貢獻給予獎勵。促進制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展,落實鼓勵工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財稅政策。支持縣(市)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對縣(市)的營業(yè)稅(不含金融保險業(yè))超收部分給予一定的獎勵。
推進工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃。落實相關(guān)配套政策,扶持全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的發(fā)展,培育科技型企業(yè)。建設(shè)新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,支持先進裝備制造業(yè)的發(fā)展。落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮補助資金的導(dǎo)向作用,推進科技孵化器建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等,優(yōu)化資源配置,推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
促進外向型經(jīng)濟進一步發(fā)展。充分利用國家增加投入、擴大內(nèi)需的有利時機,通過政策傾斜,推動企業(yè)搶占市場份額。從今年起每年各安排1000萬元分別用于到國內(nèi)外重點戰(zhàn)略合作城市舉辦“*周”活動和鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)到*以外的腹地城市開展進出口業(yè)務(wù)活動。市縣繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金,對部分重點商品出口實行補貼。
支持節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。綜合運用貼息、稅收政策等政策工具,支持節(jié)能減排、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟等建設(shè)。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的創(chuàng)新研發(fā),促進節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用,推廣實施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對環(huán)境保護支持力度,支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控能力的建設(shè)以及對全市重點流域(區(qū)域)環(huán)境污染進行綜合治理。
(二)加強稅收征管,確保完成全年收入任務(wù)
加強收入分析預(yù)測。面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢,各級財稅部門要全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理分析和政策效應(yīng)分析,強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的分析,提高稅收分析預(yù)測水平。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化,全面掌握影響稅收收入變化的因素,及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地采取措施,始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。充分考慮各項稅收政策調(diào)整因素,并考慮與地區(qū)各項經(jīng)濟預(yù)期指標的平衡,實事求是,積極穩(wěn)妥,科學(xué)合理地編制收入計劃,使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)。
提高征管質(zhì)量和效率。按照總局關(guān)于稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細化管理的要求,建立稅收規(guī)范化管理機制和制度。提高稅收征管質(zhì)量和效率,對重點企業(yè)與一般企業(yè)按照管戶與管事相結(jié)合原則實行分類管理,完善納稅評估體系,創(chuàng)新發(fā)票管理方式,深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享,清理漏征漏管戶,夯實稅收征管基礎(chǔ)。抓大控中規(guī)小,加強地方小稅和基金(費)的征管,建立健全企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種稅源數(shù)據(jù)庫。加強與保險公司和社保部門聯(lián)系,確保委托代征的車船稅和社保費收入應(yīng)收盡收。全面落實稅收執(zhí)法責任制,整頓和規(guī)范稅收秩序,開展稅務(wù)專項檢查和分級分類檢查,建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機制,堅決查處做假帳、兩套帳行為,營造良好的稅收法制環(huán)境。
創(chuàng)新納稅服務(wù)。做好財稅政策的宣傳輔導(dǎo),積極主動提供納稅咨詢,使納稅人及時了解政策變化,熟悉辦稅程序,提高納稅人依法、誠信納稅的自覺性。對財務(wù)人員和辦稅人員進行針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn),及時反饋實際操作中應(yīng)注意的事項,確保新的財稅政策法規(guī)平穩(wěn)、順利實施。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新納稅服務(wù)方式,開展全市示范服務(wù)大廳、示范服務(wù)明星活動。拓展網(wǎng)上辦稅功能,推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、業(yè)務(wù)表單下載等涉稅事項。推進制度創(chuàng)新,改革管理方式,優(yōu)化工作流程,簡并報表資料,降低稅收成本,提高辦稅效率。進一步更新管理理念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入企業(yè),細調(diào)研,勤走訪,提高服務(wù)的針對性,切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
加快稅收信息化建設(shè)。做好“稅易07”新功能模塊上線工作,重點開發(fā)應(yīng)用有利于方便納稅人辦理涉稅事務(wù)、有利于減輕基層稅務(wù)機關(guān)工作負擔的業(yè)務(wù)流程。依托計算機網(wǎng)絡(luò)建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控的互動機制,推進稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理。優(yōu)化運維管理流程,建立異地數(shù)據(jù)備份,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。深化數(shù)據(jù)管理利用,為稅源管理工作提供基礎(chǔ)信息。開展與銀行共享企業(yè)財務(wù)報表信息試點。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進各項社會事業(yè)發(fā)展
加大“三農(nóng)”投入。健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,綜合運用貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施,引導(dǎo)社會資金投入,形成多元化支農(nóng)投入格局。擴大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼,較大幅度提高糧食最低收購價。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),落實促進生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財稅政策,扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品檔次,促進農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)科技投入,支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強生態(tài)環(huán)境保護,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,落實家電下鄉(xiāng)財政補貼政策,切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。推進農(nóng)村綜合改革,深化縣鄉(xiāng)財政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加大南三縣轉(zhuǎn)移支付力度,促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
支持教育事業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度,推進基礎(chǔ)教育公平、均衡發(fā)展,促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策,從今年1月起對義務(wù)教育學(xué)校教師實行績效工資,保障和改善義務(wù)教育教師工資待遇。繼續(xù)完善免費義務(wù)教育,對“兩免一補助”地區(qū)寄宿生生活費進行補助。進一步完善我市普高的生均經(jīng)費標準,鼓勵各地穩(wěn)步實行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費。深化服務(wù)型教育體系建設(shè),全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力,每年市財政性教育經(jīng)費的增量部分主要用于服務(wù)型教育重點專業(yè)建設(shè)、地方特色教材建設(shè)等。擴大幫困助學(xué)的資助體系,進一步改善外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的條件。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標,支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,提高衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實施使用廉價藥物和大型醫(yī)療設(shè)備購置補助辦法,完善公立醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)債務(wù)消化機制和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。
積極促進就業(yè)再就業(yè)。要積極完善新一輪就業(yè)政策,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)管理制度,切實提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。運用財稅政策,支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。實施有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保、資金補貼等扶持政策,推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。
完善社會保障制度。提高退休人員待遇,從今年1月份起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善各項社會保險制度,擴大社會保險范圍。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面,研究提高參保人員醫(yī)療保險待遇。建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,保障被征地農(nóng)民基本生活,完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保。全面啟動殘疾人共享小康工程,推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作,落實低收入群體的生活、醫(yī)療和住房等相關(guān)扶持政策,滿足老百姓日益增長的社會保障需求。
推動文化事業(yè)發(fā)展。支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,實施“文化低保”工程,對困難家庭免收入網(wǎng)費和收視服務(wù)費。支持文物和文化遺產(chǎn)保護,調(diào)整完善*博物館經(jīng)費補助政策。提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,研究制定東部文化廣場運行經(jīng)費補助機制。加大農(nóng)村文化投入,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設(shè),滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。支持全民健身運動,對運動場館對外開放的學(xué)校符合條件的,予以適當補助及獎勵,實現(xiàn)學(xué)校公共資源社會共享。適度調(diào)增我市農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助金標準、調(diào)整獨生子女傷殘死亡家庭扶助范圍,將“一居一農(nóng)”對象納入補助體系。
支持解決涉及民生的難點熱點問題。謀富民之策,興安民之舉,倡樂民之道,關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓老百姓實實在在得到實惠。積極籌措落實資金,支持一大批事關(guān)全市人民的交通道路等重大項目和市政府實事工程建設(shè)。支持經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)。落實好住房交易稅費政策,鼓勵購買自住性、改善性住房,促進居民消費。落實成品油稅費改革和工商兩費停征后相關(guān)部門必需經(jīng)費保障政策。
保障公共安全。加大公共安全投入,實施司法經(jīng)費保障體制改革方案,完善政法經(jīng)費管理制度,維護公共安全。加強食品藥品安全監(jiān)管,高度重視安全生產(chǎn)工作,充實防災(zāi)減災(zāi)資金和物資儲備,安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費和裝備建設(shè)經(jīng)費,確保及時有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害和處理各種突發(fā)公共事件,保障人民生命財產(chǎn)安全。
(四)深化財稅改革,促進管理科學(xué)化專業(yè)化精細化
深化財政體制改革。進一步明確政府間事權(quán)與支出責任的劃分,理順財權(quán)與事權(quán)關(guān)系。研究新一輪市對縣(市)區(qū)財政體制,調(diào)動兩級財政積極性,增強地方財政實力。探索“鄉(xiāng)財縣管”的財政管理方式改革,轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政優(yōu)勢,保障各項民生政策的落實。進一步完善公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制,推進國有資本經(jīng)營預(yù)算試點,逐步構(gòu)建由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的財政預(yù)算體系,加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制。強化政府債務(wù)管理,既要積極向部里爭取國債資金,充實重大項目資本金,又要合理控制規(guī)模,防范風(fēng)險。
落實各項稅制改革政策。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費稅暫行條例,全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。落實好成品油價稅費聯(lián)動改革措施。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作,加強個人所得稅管理。落實國家暫免征收儲蓄存款利息所得稅、營業(yè)稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策。繼續(xù)落實耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。完善促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對已明確尚未出臺的稅收政策措施,要進行前瞻性調(diào)研測算,做好應(yīng)對預(yù)案。
全面推行國庫集中支付改革。以信息化建設(shè)為依托,完善國庫集中收付運行機制,擴大國庫集中支付覆蓋面,將改革推進到所有市級基層預(yù)算單位。繼續(xù)擴大國庫集中支付資金范圍,提高財政直接支付比例。在完善業(yè)務(wù)需求、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,逐步建立綜合查詢監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用公務(wù)卡,爭取在所有已實行國庫集中支付的預(yù)算單位推行公務(wù)卡改革。改進公務(wù)卡管理辦法,更好地滿足財政財務(wù)管理的需要。完善財政管理信息系統(tǒng)的功能,逐步在系統(tǒng)中實現(xiàn)電子簽名、網(wǎng)上支付。加快財政信息系統(tǒng)功能模塊的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)財政收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總功能,提升系統(tǒng)綜合分析查詢功能,為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。
深化政府采購制度改革。強化政府采購監(jiān)管,開展對社會中介采購機構(gòu)的考核,加強對政府集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)揮政府采購政策功能,通過政府優(yōu)先采購、強制采購、收購和訂購、加強進口產(chǎn)品審核等辦法,加大對政府采購國貨、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的支持力度。
(五)加強財政監(jiān)管,提高財政資金使用績效
牢固樹立過緊日子思想。勤儉辦一切事業(yè),堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項目外,不得新開新的支出口子,集中財力保增長、保民生、保穩(wěn)定。要進一步完善行政開支定員定額標準,控制行政成本增長幅度。嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出,在對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、出國(境)經(jīng)費等支出實行“四個零增長”要求的基礎(chǔ)上,對公務(wù)購車支出原則上暫停一年,出國(境)經(jīng)費比上年削減20%。嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè),盤活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源,嚴禁超面積、超標準建設(shè)和裝修。嚴格控制黨政機關(guān)信息化建設(shè)項目,促進資源整合,避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費。大力開展機關(guān)節(jié)能減排工作,樹立財稅機關(guān)良好形象。
推進績效管理。強化部門責任,將財政專項資金分配與部門績效緊密聯(lián)系起來,對項目支出預(yù)算編制要明確具體績效目標,項目實施要制定績效考評辦法,項目結(jié)束要考評財政支出績效。項目支出要全面推廣部門自我績效評價工作,財政部門選擇部分社會關(guān)注度高、經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和重點領(lǐng)域項目開展重點評價,并逐漸完善評價辦法,不斷提高財政資金使用效益。
規(guī)范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策,研究制定我市政府非稅收入管理實施辦法,健全收費基金審批、公示和監(jiān)督制度,逐步將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入納入財政預(yù)算管理。規(guī)范收繳程序,加強票據(jù)管理,取消非稅收入過渡戶。
嚴格財政監(jiān)督。繼續(xù)對行政事業(yè)單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進行重點檢查。會同監(jiān)察、審計部門對部分擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重點項目資金進行監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費專項檢查。強化對行政事業(yè)單位、企業(yè)的財務(wù)管理,加強對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,進一步提高會計信息質(zhì)量。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機制,加大查處力度,發(fā)揮監(jiān)管合力,為完善政策和規(guī)范管理提供可靠保證。
(六)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),全面打造服務(wù)型機關(guān)
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委的總體部署,從今年3月份起開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市各級財稅機關(guān)要按照各級黨委的要求,集中精力抓好學(xué)習(xí)工作。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會,把科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法落實到財稅工作的具體實踐,用科學(xué)的視野、發(fā)展的眼光解決財稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時刻,更要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實增強全局意識、憂患意識、責任意識、使命意識,實施好積極的財政政策,為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動,多換位思考,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,大力宣傳落實各項財稅政策,合理減輕企業(yè)負擔,幫助企業(yè)開拓市場,渡過難關(guān)。以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為契機,積極開展創(chuàng)建文明標兵單位活動,樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進典型。同時也要整合系統(tǒng)各類檢查評比,減輕基層工作負擔。要認真落實“行風(fēng)評議整改年”活動,切實解決20*年度機關(guān)民主評議中群眾反映比較突出的問題,多從主觀上找原因,找差距,端正服務(wù)態(tài)度,加強整改力度,提高工作質(zhì)量。加快內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè),逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應(yīng)用模式。
加強干部隊伍建設(shè)。優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),健全干部日常考核和任用考察相結(jié)合的干部考核工作機制。完善以競爭上崗為主要形式的干部選拔任用機制,加強對后備干部的管理和培養(yǎng),積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法,拓寬干部成長渠道,逐步解決干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題,激發(fā)干部隊伍整體活力。開展評選“十佳財稅干部”活動,樹立先進典型。加強老干部服務(wù)工作,關(guān)心老干部生活。充分發(fā)揮黨群團組織的作用,組織開展以紀念建國60周年為主題的系統(tǒng)文藝匯演等活動,努力營造團結(jié)奮進、富有活力的工作氛圍。
切實強化培訓(xùn)教育。圍繞財稅中心工作,更新培訓(xùn)觀念,加大培訓(xùn)力度,全面提高財稅干部的整體素質(zhì)和綜合能力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,推廣好的培訓(xùn)做法和經(jīng)驗,滿足干部的各類學(xué)習(xí)需求。進一步拓寬干部的知識面和工作視野,增強培訓(xùn)的針對性、及時性和有效性。繼續(xù)實施“235”培訓(xùn)計劃,處級領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于把握政治方向、增強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),提高統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和決策水平;處以下干部的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在培訓(xùn)的內(nèi)容上,要加強對干部新知識、新技能方面的培訓(xùn),同時也要重視干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、藝術(shù)涵養(yǎng)等方面的提高。
時光荏苒,白駒過隙,一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了,經(jīng)過過去這段時間的積累和沉淀,我們已然有了很大的提升和改變,這也意味著,又要準備開始寫工作總結(jié)了。我們該怎么去寫工作總結(jié)呢?下面是小編為大家整理的上半年人事個人工作總結(jié),希望能夠幫助到大家!
上半年人事個人工作總結(jié)1今年上半年即將過去,回顧上半年的工作,感慨萬千,感謝公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門的大力支持與配合,人事部基本完成了預(yù)期的工作,具體工作總結(jié)如下:
一、建立健全各項規(guī)章制度,強化管理
公司堅持從基礎(chǔ)管理抓起,加強對公司的規(guī)范管理,建章立制,逐步規(guī)范人事管理,為進一步完善公司人事管理,理順管理關(guān)系,使公司人事各項工作有章可循。加強內(nèi)部管理,提高執(zhí)行力,通過完善員工請銷假、考勤管理規(guī)定、員工職務(wù)晉升管理規(guī)定等規(guī)章制度,有效提高了工作效率和管理水平;建立建全了會議紀要制度。
二、加大員工的招聘力度,提高員工的整體素質(zhì)
在公司開業(yè)前期,為了確保公司如期開業(yè),人員招聘是頭等大事,在總經(jīng)理的指導(dǎo)下,加大招聘力度,采取了多種形式,圓滿的完成了開業(yè)人員的供給。不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能:不定期召開員工大會,認真學(xué)習(xí)公司的各項規(guī)章制度及時傳達總經(jīng)理的重要指示及會議精神;全面了解員工思想動態(tài)的工作,展望公司的發(fā)展前景,解決員工的后顧之憂,穩(wěn)定了員工隊伍;后期通過各部門定期上交培訓(xùn)計劃進行跟蹤與監(jiān)督;協(xié)助各部門對新員工進行轉(zhuǎn)正考核。
三、提高員工消防意識,積極組織培訓(xùn)及演練
為增強公司從業(yè)人員的消防安全意識,按照總經(jīng)理的指示,在工程部的大力支持下,公司對全體員工進行了消防安全大演練。通過演習(xí),切實加強了員工對消防知識的掌握和實際操作,提高了大家的消防意識,及處理火警事件的應(yīng)變能力和組織能力。
四、工作存在不足
雖然通過了內(nèi)部、傳單等形式的招聘,但效果不理想,在特殊時期,使一些較好的員工流失。同時,給各部門工作開展帶來了一定的難度。雖然我部開展了幾次培訓(xùn)工作,但因業(yè)務(wù)能力欠缺、缺乏超前的管理意識,由于知識面窄,導(dǎo)致管理視角不廣,使培訓(xùn)達不到預(yù)期的效果。員工事務(wù)涉及面比較廣,包含了員工食堂、宿舍、洗澡間、更衣柜等方面,在條件較艱苦的情況下,基本上解決了員工的衣食住行,但仍存在較大差距,比如:員工宿舍夏熱冬冷,且夏天漏雨嚴重,至今未能徹底解決,食堂飯菜花樣不多等。
下半年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。相信在總經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人事部將克服上半年工作的不足,再接再厲,迎接新的挑戰(zhàn)!
上半年人事個人工作總結(jié)2行政人事部是公司人才開發(fā)和管理的核心部門,也是承上啟下、聯(lián)系左右的重要部門。為總結(jié)經(jīng)驗,促進部門各項工作再上新臺階,現(xiàn)將20__上半年工作總結(jié)如下:
一、員工招聘和入職管理
(1)招聘管理:根據(jù)公司發(fā)展需要和人員配置要求,及時做好人員招聘補充工作。
(2)入職以來各部門新招員工相對較多,由于各種原因?qū)е虑捌谌藛T流動較大,本年度離職率較高,為招聘工作帶來了難度。好在經(jīng)過一段時間的努力及時解決了用人急需。入職后順利招聘:客服部兩人,操作部六人,IT部兩人,財務(wù)部一人,司機一人,業(yè)務(wù)部一人,快遞部一人。
(3)入職以來,行政人事部對新員工的入職與轉(zhuǎn)正流程進行了修訂,增加了對新進員工的監(jiān)控力度,人員入職要跟蹤,了解,關(guān)懷新員工工作。員工轉(zhuǎn)正須通過主管填寫轉(zhuǎn)正申請表,由部門領(lǐng)導(dǎo)再對其做溝通交流,審核后上報到人事部。
二、社會保險勞動合同管理
(1)社保繳納、將以前殘留的社保卡未取的事情,處理完成。并且和銀行相關(guān)部門對接人員友好的保持聯(lián)系。以后處理社保事項會方便很多。
(2)勞動合同管理,確保公司員工的合法權(quán)益得到落實,盡量做到合法,將勞動合同進行企業(yè)蓋章,生效。打破以往不合法的勞動合同。并且所有員工都有簽訂正規(guī)的勞動合同。全員合法在職。
三、檔案管理
(1)行政人事部對員工檔案管理進行了改進,由原來單一的紙質(zhì)信息變?yōu)榧堎|(zhì)信息和電子信息并存,建立員工電子信息庫,方便日常使用和查找,并根據(jù)實際情況隨時更新,對新進、離職、調(diào)動人員及時進行備注。
(2)收集整理應(yīng)聘人員簡歷做好統(tǒng)計,建立信息庫,為后期人力資源開發(fā)儲備人才,提高工作效率。
四、公司團體票
入職剛好臨近年關(guān),因公司之前沒有過歷史團體票辦理經(jīng)驗。本次為企業(yè)辦理團體票,找到各相關(guān)部門,提交資料。按照程序去辦理,落實了團體票事項。來年后對辦理團體票需要的資料及程序都熟悉了。后期會順暢。
五、員工關(guān)系
入職近兩個月,對全體人員都有接觸,交流。并且能夠很友好的處理關(guān)系。對于離職,入職人員的溝通和關(guān)注。處理的個人感覺還是不錯。不管是叔叔阿姨,上級,同事,清潔工,還是基層都能夠很好的融洽的談笑。并且與操作部女孩子們一起有活動。
六、工牌制作及制度配戴
入職后親自去名片廣告公司進行對工牌的設(shè)計,和廣告公司人員相處融洽,有經(jīng)常聯(lián)系,后期對企業(yè)文化需要制作的一些東西。有很好的幫助。
七、工資的制作
之前參加人事工作幾年沒有接觸過做工資,入職后,學(xué)習(xí)了如何制作工資,如何計算員工的薪酬,和上級領(lǐng)導(dǎo)一起對之前不太合理的工資計算方法進行了適當?shù)恼{(diào)整計算模式。后期對工資計算統(tǒng)一按這種模式。
入職近兩個月,每天對全體伙伴問早安,發(fā)正能量的話語,和各部門之間,各員工之間溝通,交流,相處的非常愉快。我己經(jīng)融入,喜歡上這個團隊。并且對人事上的工作己經(jīng)順利上手。當然這一切的成績和結(jié)果都少不了陳總給我這次就業(yè)的機會。少不了伍總耐心對我工作的指導(dǎo)。少不了周總對我很多工作上的大力支持,還有各部門對我工作的配合和對我個人的認可。讓我順利度過了我入職最困難的時期,在入職的時候,因自己和前任的確交接的不夠仔細,有很多未交接的地方,各部門對我?guī)椭芏唷T谶@里借此機會,我發(fā)自真心的感謝給我?guī)椭椭С值幕锇椋肝覀冃碌囊荒晔聵I(yè)都更上一層樓!
行政人事部20__年的工作中,任何部門提出需要配合,人事行政部都會通力協(xié)作,但是在工作過程中,還有一些不足,需要繼續(xù)加強改進。
1、工作制度和工作流程不盡完善,下一步要盡快完善公司各項制度和工作流程,使各項工作有據(jù)可依,按流程辦事;
2、工作細心度仍有所欠缺,第一個月做工資,就有好幾個員工薪資加班費,產(chǎn)生了不必要的少算,就是因為不夠仔細造成的;
3、做事情大多是用感情做事,缺乏一種職業(yè)化。
性格方面不夠成熟。
上半年人事個人工作總結(jié)3回首過去的上半年,公司陪伴我走過人生很重要的一個階段,使我懂得了很多,領(lǐng)導(dǎo)對我的支持與關(guān)愛,令我明白到人間的溫情,在此我向公司的領(lǐng)導(dǎo)以及全體同事表示最衷心的感謝,有你們的協(xié)助才能使我在工作中更加的得心應(yīng)手,也因為有你們的幫助,才能令到公司的發(fā)展更上一個臺階,較好的完成各項工作任務(wù)。現(xiàn)對上半年工作總結(jié)如下:
一、人事管理方面
重新對現(xiàn)有人員進行了建檔工作,現(xiàn)員工檔案齊全,證件齊全。對各部門、人員進行分組編號建檔,并存入電腦,便于工作操作和核查、調(diào)動和管理。辦理公司新進、離職、調(diào)動等手續(xù);對離職人員的自離、辭工、病退等實行分類整理存檔,并存入電腦中,便于查證;同時做好調(diào)動、提拔人員等檔案資料信息保管,月底傳新進、離職、調(diào)動人員名單到財務(wù)。實行各部負責人對在職人員的人數(shù)每周進行統(tǒng)計,并對離職人員、新進、調(diào)動人員作周報表統(tǒng)計并與人事部進行核對,方便了部門、人事、財務(wù)查找、結(jié)算管理,增強了人力資源管理。及時做好檔案材料的收集、整理、歸檔。
認真做好常規(guī)工作,包括:優(yōu)秀員工、工資、升級和其它的核定審查工作;對廠牌、考勤卡的補辦進行核實查證辦理等等各項工作。人事周報表統(tǒng)計工作。每周對公司全廠各部門人數(shù)進行匯總,對新進、離廠、調(diào)動人員進行備注匯報。收集信息,做好人力資源檔案開發(fā)與儲備,提高辦公效率。
二、行政工作方面
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖,起草工作作計劃和其他文稿。負責公司來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示;做好公司文件的通知、審核、傳遞、催辦、檢查。加強辦公文件、檔案管理。在文件收發(fā)上做到下發(fā)的文件適時送達有關(guān)部門辦理,為公司貫徹落實上級精神、及時完成工作任務(wù)提供了有力的保證;同時,檔案管理做到井然有序,隨時為公司查詢服務(wù);加強文字材料的草擬打印工作,能按規(guī)定的時間和內(nèi)容要求完成。
協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo),完善、制定公司制度,并執(zhí)行貫徹公司制度。與員工面對面解決問題,使員工工作有章可循,做到違紀有據(jù)可查,使他們了解、支持后勤工作,取得了良好的效果,并注重后勤質(zhì)量的提高。能很好地履行崗位職責,辦事效率高。
每天對公司各部環(huán)境衛(wèi)生、消防、紀律檢查工作,每次檢查均有書面記錄,有異常情況進行處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)、等各種不良現(xiàn)象及時通知各部門負責人進行處理;為公司加強管理、提高后勤服;認真收集信息,全面、準確的了解和掌握各方面工作的開展情況,分析工作存在的問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,及時向公司匯報,讓公司上級能全面準確地了解和掌握最近工作的實際情況,為解決問題作出正確的決策。
對公司各部使用的資產(chǎn)按部門進行了統(tǒng)計,并分類建檔存電腦中,保證了資產(chǎn)使用的安全;負責公司辦公設(shè)施的管理和維護及維修聯(lián)絡(luò)。包括公司辦用品采購、發(fā)放、保管、使用登記、維護工作等;并履行稽查職能,認真辦理辦公用品的出、入庫、領(lǐng)用嚴格控制和管理。辦理庫存鞋的出、入庫交接、保管管理。
公司日常行政、人事、辦公事務(wù)等管理工作,協(xié)助總監(jiān)處理日常工作。公司總務(wù)工作,做好后勤保障。公司辦公、生產(chǎn)會議安排、記錄和整理會議記要,根據(jù)需要按會議決定發(fā)文。接待來訪客戶,堅持按照工作要求,熱情接待來訪客戶、認真聽取來訪客戶反映的問題,提出的要求、建議。保安、司機的監(jiān)督管理。對保安及司機上報的各種表格及日常工作、報表進行審核、查閱,對有異常的進行處理。公司各種表格管理。完成上級交辦的其他任務(wù),并按時按質(zhì)的完成。
三、下半年工作計劃
加大后勤服務(wù)及監(jiān)督力度,并根據(jù)公司工作實際情況,對后勤服務(wù)行修改、完善,使其更加符合總公司工作實際的需要。配合公司促建工作,加大宣傳力度,對在工作上涌現(xiàn)出來的典型的人和事予以及時報道,通過以點帶面,促使工作質(zhì)量進一步提高。加大人力資源管理力度,完善勞動人事檔案管理,嚴格控制公司勞動用工,做好以事設(shè)崗,人盡其才。為人才招募與評定薪資、績效考核提供合理依據(jù)完成日常人力資源招聘與配置。
嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度。比如考勤、用工、宿舍管理等。嚴格辦公室管理及辦公用品的管理、以及環(huán)境衛(wèi)生管理加大內(nèi)部人力、人才開發(fā)力度,弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng),用優(yōu)秀的文化感染人。做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理等記錄。既保障員工合法權(quán)益又維護公司的形象和根本利益。
行政部工作責任大,但我始終以飽滿的工作熱情投入工作,兢兢業(yè)業(yè),履行行政、人事等各項工作職責、執(zhí)行公司的規(guī)章制度,較好的完成了各項工作任責。當然,行政部在上半年的工作中還存在粗糙等不足,將在下半年工作中改進和糾正。
上半年人事個人工作總結(jié)4時光荏苒,回首過去的上半年年,內(nèi)心不禁感慨萬千……時間如梭,轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個年度之坎。回首望,雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果,但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。對于我們每一個追求進步的人來說,免不了會在年終歲未對自己進行一番“盤點”,也算是對自己的一種鞭策。
行政人事部是公司的關(guān)鍵部門之一,對內(nèi)管理水平的要求應(yīng)不斷提升,對外要應(yīng)對稅務(wù)、工商、藥監(jiān)、社保等機關(guān)的各項檢查。行政人事部人員雖然少,但在這一年里任勞任怨,竭盡全力將各項工作順利完成。經(jīng)過一年的磨練與洗禮,行政人事部的綜合能力相比20__年又邁進了一步。
回顧年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標上,緊緊圍繞重點展開工作,緊跟公司各項工作部署。在管理方面盡到了應(yīng)盡的責任。為了總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)發(fā)揚成績同時也克服存在的不足,現(xiàn)將20__年的工作做如下簡要工作總結(jié)。
上半年行政人事部工作大體上可分為以下三個方面:
一、人事管理方面
根據(jù)部門人員的實際需要,有針對性、合理地招聘一批員工,以配備各崗位。
規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案,嚴格審查全體員工檔案,對資料不齊全的一律補齊。
配合采購和財務(wù)部門,嚴格把好促銷員的進、出關(guān)。
有步驟的完善培訓(xùn)機制,不斷的外派員工學(xué)習(xí)并要求知名公司來培訓(xùn)員工,同時加強內(nèi)部的培訓(xùn)管理工作。
二、行政工作方面
1、辦理好各門店的證照并如期進行年審工作。
2、和相關(guān)職能機關(guān)如工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作,以使公司對外工作更為通暢。
3、聯(lián)系報刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。
4、對內(nèi)做好辦公用品的`采購,嚴格審查各部門的辦公用品的使用狀況,并做好物品領(lǐng)用登記,以節(jié)約降低成本為第一原則,合理地采購辦公用品。
三、公司管理運作方面
1、順應(yīng)市場的發(fā)展,依照公司要求,制定相應(yīng)的管理制度。
完善公司現(xiàn)有制度,使各項工作有法可依,有章可尋。在日常工作中,及時和公司各個部門、門店密切溝通、聯(lián)系,適時對各部門的工作提出些指導(dǎo)性的意見。
2、逐步完善公司監(jiān)督機制。
有一句話說得好:員工不會做你要求做的事情,只會做你監(jiān)督要做的事情。基于這個原因,本年度加強了對員工的監(jiān)督管理力度。
3、加強團隊建設(shè),打造一個業(yè)務(wù)全面,工作熱情高漲的團隊。
作為一個管理者,對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”,充分發(fā)揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質(zhì),樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的公司新形象。
4、充分引導(dǎo)員工勇于承擔責任。
以前公司各職能部門職責不清,現(xiàn)逐步理清各部門工作職責,并要求各人主動承擔責任。
作為行政人事部負責人,我充分認識到自己既是一個管理者,更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團隊,除了熟悉業(yè)務(wù)外,還需要負責具體的工作及業(yè)務(wù),以身作則,這樣才能保證在人員偏緊的情況下,大家都能夠主動承擔工作,使公司各項工作正常進行。
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐,對我們來說,既是壓力也是動力,我們決心再接再厲,迎接新的挑戰(zhàn)。20__年行政人事部將從以下幾個方面著手工作:
1、完善公司制度,向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進軍。
成功的企業(yè)源于卓越的管理,卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展,搞好公司管理制度無疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此,建立健全一套合理而科學(xué)的公司管理制度便迫在眉節(jié),為了進一步完善公司制度,實現(xiàn)管理規(guī)范化,年工作將以此為中心。
2、加強培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)機制。
企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各門店及部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高,尤其是各店長及部門負責人,他們身肩重責。需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃,從真正意義上為他們帶來幫助。另外完成新員工入店手冊。
3、協(xié)助部門工作,加強團隊建議。
繼續(xù)配合各門店及部門工作,協(xié)助處理各種突發(fā)事件。20__年是百姓拓展并壯大的一年,擁有一支團結(jié)、勇于創(chuàng)新的團隊是為其發(fā)展的保障。所以加強團隊建議也是年行政人事部工作的重心。
其實正所謂“天下難事始于易,天下大事始于細”。只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責任心強一點,我相信百姓會越做越強。
上半年人事個人工作總結(jié)5今年上半年__任職以來,對人力資源部工作進行了整理,明確了每一個人的工作職責,使分工更加細致化,現(xiàn)對今年上半年的工作總結(jié)以下:
一、人事檔案及其他資料的整理
對公司員工的人事檔案及其他資料進行搜集及管理,使其更加完善化,保持公司檔案的完全性,為保證往后的分析工作提供更正確的信息。因檔案內(nèi)容觸及公司有關(guān)機密,期間我保持著極高的警惕性和很強的守舊意識。協(xié)助上級把握人力資源狀態(tài);填制和分析各類人事統(tǒng)計報表。為人力資源規(guī)劃工作提借正確的信息。
辦理勞動用工及相干手續(xù);到目前為止,勞動合同的簽屬工作展開的不是特別的順利,主要由于市場推廣部業(yè)務(wù)職員較散,集中的機會較少,常常都是來往匆匆,導(dǎo)致部份業(yè)務(wù)職員至今未能簽署勞動合同。計劃爭取機會,把合同簽署工作完成好。
二、按月正確出具考勤報表
員工考勤是一個難點,公司實行上班刷卡辦法已一年半時間了,由于部分員工一直未能適應(yīng)新的考勤辦法所以效果一直不太好。今年上半年人力資源部特地為此題目進行了考勤重申,并與綜合管理部技術(shù)職員討論后改善了考勤系統(tǒng),但因公司很多工作崗位性質(zhì)的不同,員工工作時間常常需要彈性化管理,還是不能很好的交上使人滿意的考勤數(shù)據(jù),但為了避免有些員工“夸大其詞”,照成考勤不公的結(jié)束,考勤系統(tǒng)還需更加完善。
三、嚴格執(zhí)行公司規(guī)章制度
執(zhí)行各項公司規(guī)章制度,處理員工賞罰事宜;對有些員工不遵守公司規(guī)章制度,導(dǎo)致工作上出現(xiàn)較大失誤或較大錯誤,人力資源部通過周到調(diào)查以后,給予了公道公正的處罰,并對當事人進行了思想教育。上半年共有__人接受了公司不同程度的處罰,均熟悉到了本身的錯誤。
公司充分斟酌員工的福利,各項福利制度正逐步開始實施。比如以往只有市場推廣部職員才享有的品牌推廣用煙,在本部也得以實現(xiàn);每個月協(xié)助其他部門職員進行生日活動的策劃及實施工作,豐富了員工的業(yè)余生活;斟酌到員工的安全保障題目,公司也已為全部員工購買了平安團體意外險及醫(yī)療險等險種,保險期間有一員工不慎摔傷,我們及時與保險公司獲得了聯(lián)系,并申請了相應(yīng)的理培,解決了員工的后顧之憂。等等這些都大大調(diào)動了員工的工作積極性,從而起到了鼓勵員工的作用。
四、部門管理工作
自人力資源部正接手促銷職員的管理工作,通過資料搜集分析,發(fā)現(xiàn)固然制定了相應(yīng)的管理制度,但是發(fā)現(xiàn)很多市場并沒有嚴格依照制度來執(zhí)行,隨便性較強,職員增長率太高。促銷職員是__市場的重要組成部分,加強促銷隊伍的管理燃眉之急。下一季度計劃盡快重新制定促銷職員管理制度,并嚴格依照規(guī)章制度辦事。控制好職員的增長速度及進步整體素質(zhì)水平,為公司的將來儲備更多的業(yè)務(wù)人才。
協(xié)助做好招聘與任用的具體事務(wù)性工作,包括發(fā)放招聘啟事、搜集和匯總應(yīng)聘資料、安排口試職員、跟蹤落實口試職員的情況等;幫助建立積極的員工關(guān)系,調(diào)和員工與管理層的關(guān)系,協(xié)助組織員工的各類活動;另外,在部分領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下,對員工考勤制度、勞動合同管理辦法等相干的人事制度進行了修改工作,使其更加人性化,公道化,符合了公司“以人為本”的人才理念。
每一個員工都要對自己的工作進行階段性的總結(jié),在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)問題,吸收經(jīng)驗教訓(xùn)。小編為大家準備了駕校業(yè)務(wù)員個人工作總結(jié)范文參考,希望對大家有幫助。
駕校業(yè)務(wù)員個人工作總結(jié)范文參考一
20XX年是全體員工乘勢而上,再攀高峰,喜獲豐收的一年,在市交通局和各級主管部門的大力支持下學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。一年來的工作可以概括為:培訓(xùn)質(zhì)量在穩(wěn)步增長,形象在迅速提升,定位在日漸清晰,管理在不斷強化,硬件在明顯改善,人氣在有效聚集。這一年全體員工堅持“質(zhì)量第一、服務(wù)第一,信譽第一”的宗旨,發(fā)揚“同心多奉獻,合力創(chuàng)一流”的企業(yè)精神,大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實做好各項工作,實現(xiàn)了2__年的總體目標。全年培訓(xùn)合格率達98.5;學(xué)員反映問題處理率1;全年從未出現(xiàn)重大事故。這一切贏得了廣大學(xué)員和社會各界的好評,同時促進了我校的工作向服務(wù)質(zhì)量標準化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)經(jīng)營一體化的方向發(fā)展。2__年我校被評為全省先進駕校,此外教練員謝貴伍同志在全市所有教練員中脫穎而出,被評為全省先進個人。
回顧一年來,我們主要做了以下幾項工作:
1、優(yōu)化隊伍建設(shè),加強內(nèi)部管理。
學(xué)校每月對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,尤其是教練員,考核結(jié)果體現(xiàn)在工資效益中,高素質(zhì)的隊伍保證了學(xué)校的各項工作高效、有序地進行。
2、合理制定培訓(xùn)計劃,增強自身實力。
學(xué)校統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃,按學(xué)員不同進度對各車進行分別考核,嚴把教學(xué)的規(guī)范性、統(tǒng)一性。杜絕一個教練一個樣的“師傅帶徒弟”模式。
3、開展學(xué)員調(diào)查,提高服務(wù)水平。
對學(xué)員進行回訪調(diào)查,確保了學(xué)員的利益,杜絕了吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生,這些措施有力地保證了學(xué)校的聲譽。
4、提高企業(yè)形象,深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
本年度硬化、綠化鋪油5m2,水泥硬化9m2,植樹2__多株,新購模擬機5臺,透明汽車、實驗用拆裝整車、電腦1臺;招賢納士,聘請若干工作人員;在硬、軟件兩方面提高企業(yè)形象,從而使服務(wù)水平進一步提高。
5、整合人力資源,突顯人性化管理。
在嚴格的管理下我們的員工努力工作,年終再次評選出五名先進個人給予獎勵,同時在管理方面制定更人性化的制度,使我們的企業(yè)上下擰成一股勁,統(tǒng)一認識,團結(jié)協(xié)作,讓企業(yè)充滿騰飛的活力。
20XX年是__駕校發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性一年。所有安順人的思想都是一致的;讓我們的企業(yè)更加輝煌,任重而道遠。所以我們要堅持“一切為了使學(xué)員滿意”的標準,把各自的各項工作做為首要任務(wù),為維護__信譽做出更大貢獻。
駕校業(yè)務(wù)員個人工作總結(jié)范文參考二
山東商苑駕駛員培訓(xùn)有限公司成立于2007年底,經(jīng)過四年多來的努力,駕校從艱難起步到穩(wěn)步發(fā)展,從穩(wěn)步發(fā)展到快速增長,再到實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的雙豐收,離不開學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和學(xué)院各部門的大力支持,離不開全體駕校員工的精誠團結(jié)和刻苦努力。四年多來的工作可以概括為:艱苦創(chuàng)業(yè)、適應(yīng)形勢、穩(wěn)固增長、適時拓展。
一、艱難起步,奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
駕校各項工作的全面開展是在2007年9月份。當時,學(xué)院派出的工作人員只有三名(總經(jīng)理、副總經(jīng)理、會計),而需要開展的多項工作時間緊、任務(wù)重,而且面臨人員短缺、資金緊張、設(shè)施設(shè)備不完善等困難。為盡快完成正常經(jīng)營的各項手續(xù),全體工作人員以公司工商注冊為中心,人員招聘、學(xué)員招生、車輛改裝、與主管部門的溝通等各項工作全面展開。
首先是人員招聘。先后招聘了10余名管理人員,50余位教練員,成立了辦公室、財務(wù)科、業(yè)務(wù)科、駕管科、招生辦、報名大廳等部門,為公司的正常運轉(zhuǎn)提供了基本保證。
其次使車輛的改裝。為了盡早通過交通部門和車管部門的檢查,在前期銀座汽貿(mào)無法完成全部車輛改裝的情況下,經(jīng)過多方努力重新聯(lián)系了汽修廠,并于2007年10月初,僅用了11天的時間,完成了全部50輛教練車的改裝(副離合、副制動、副油門、副后視鏡以及尾翼的安裝)。為下一步公司的注冊打好了基礎(chǔ)。
再次是與交通和車管部門的溝通。通過多次的溝通,和多方面艱苦的努力,與各上級主管部門建立了良好的關(guān)系,不但為注冊創(chuàng)造了條件,而且為今后工作的開展打好基礎(chǔ)。由于各項工作到位,2007年10月8日濟南市交通局下發(fā)經(jīng)營許可證;2007年10月17日山東省工商局下發(fā)營業(yè)執(zhí)照,在短短一個月的時間里,完成了工商注冊。然后,2007年10月24日山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)企業(yè)代碼證;2007年11月7日歷城稅務(wù)局下發(fā)稅務(wù)登記證;2007年12月6日完成企業(yè)增資;2007年12月27日完成車輛掛牌手續(xù)。2007年12月29日車輛正式掛牌。具備了正常經(jīng)營的條件。
與此同時,完成了教練培訓(xùn)、篩選、上崗以及學(xué)員招生等工作,50余名教練員和200余名學(xué)員全部到位,考前培訓(xùn)工作有序開展。并于2008年1月15日完成了第一批學(xué)員的理論考試。
總之,四個多月的時間,駕校全體工作人員,以學(xué)院利益為重,團結(jié)一心,真抓實干,艱苦創(chuàng)業(yè),克服了重重困難,較為順利的完成了前期準備工作,為駕校今后的工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、適應(yīng)形勢,穩(wěn)定經(jīng)營。
如果說2007年只是一個起步準備階段,那么接下來的幾年真正接受了考驗。自2008年至今,整個濟南市的駕駛?cè)丝荚嚱?jīng)過了幾個重大的改化:首先是交通和車管部門的機構(gòu)調(diào)整,學(xué)員的報名、考試預(yù)約、培訓(xùn)記錄的簽注、考試等程序經(jīng)歷了多次的調(diào)整和變革;其次,科目二考試(場地九項和倒樁)統(tǒng)一考試地點(原來是在各駕校),統(tǒng)一考試車輛(原來用自己的考試車);再次,科目三考試全部實行電子路考,統(tǒng)一考試車輛。
面對多次的形勢變化,駕校全體員工心往一處想,勁往一處使,應(yīng)變及時,調(diào)整迅速,順利的適應(yīng)了形勢,經(jīng)營狀況穩(wěn)步提升。
首先,人員隊伍建設(shè)。人員問題是第一個需要解決的問題,而作為駕校來講教練員隊伍是重中之重。教練員作為駕校第一的線工作人員,是面向?qū)W員和社會的一個窗口,是人員管理的重點和難點,教練員隊伍的好壞直接影響到駕校的發(fā)展。但從所周知,目前整個濟南市駕駛培訓(xùn)教練員隊伍的狀況并不理想,年齡大,學(xué)歷低,數(shù)量少,因此,管理難度可想而知。針對現(xiàn)實情況,駕校注意從細節(jié)做起,不但定期發(fā)放福利,而且為每一位教練員簽訂了勞動合同,購買了保險,建立了每年例行的體檢制度,保持了教練隊伍的穩(wěn)定。與此同時,加強教練員的再教育,每年定期對教練員進行理論和實際操作的培訓(xùn),不僅聘請上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進行職業(yè)道德、操作技能、安全意識的理論培訓(xùn),而且每年進行技能操作比武,使教練員的理論和操作水平得到了提高。加強對教練員的月度和年度考核,優(yōu)勝劣汰,使隊伍得到了凈化。另外,對所有教練車安裝了GPS定位系統(tǒng),此系統(tǒng)既能隨時監(jiān)控教練車的去向及所在位置,又能對學(xué)員的學(xué)習(xí)時間進行管理,為將來的信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
其次,為適應(yīng)市場的變化,對機構(gòu)設(shè)置進行優(yōu)化。由原來的直線職能型組織結(jié)構(gòu)向扁平化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,工作以學(xué)員至上為中心,以滿足學(xué)員利益為工作重點,重新對各項工作程序進行理順優(yōu)化,再造流程。使教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試以及設(shè)施設(shè)備管理等工作,逐步規(guī)范化,科學(xué)化,工作效率明顯提高。
再次,設(shè)施設(shè)配的完善。由于考試名額從以前的每車四人到后來的每車六人,業(yè)務(wù)量不斷增大,公司先后投資1000余萬元對電子樁場地,彩石校區(qū)樁訓(xùn)練場地,紅樓校區(qū)訓(xùn)練場地以及九項訓(xùn)練場地進行了擴建改造和修繕;為適應(yīng)考試形勢和考試車輛的變化,投資100余萬元置換和新增車輛12輛(其中桑塔納5輛,志俊5輛,愛麗舍自動擋2輛);另外,投資20余萬元建立彩石和洪樓校區(qū)兩處理論無紙化模擬考場。使學(xué)員的考試培訓(xùn)工作得到了保障。
第四、教學(xué)方式、方法的調(diào)整。由于兩次考試方式和考試車輛的調(diào)整,給正常的學(xué)員教學(xué)工作帶來了巨大的變化,從教案到教學(xué)計劃,從教學(xué)方式到教學(xué)方法,必須進行較大的調(diào)整。
駕校在教學(xué)方式、方法上不滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,而是勇于創(chuàng)新,勇于探索,善于借鑒、學(xué)習(xí)其他駕校的優(yōu)秀經(jīng)驗、做法,嚴把教學(xué)的規(guī)范性、科學(xué)性、靈活性。例如:充分依托商職學(xué)院的良好教學(xué)條件,展開多媒體教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)等現(xiàn)代化的教學(xué),大力推進教學(xué)方式方法的改革。同時,采取多種措施鼓勵、獎勵教練員共同分析教學(xué)問題,共同總結(jié)和交流教學(xué)經(jīng)驗,相互借鑒、相互促進,提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量,基本杜絕了“一個教練一個樣,換個教練不會操作”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。
同時,注重因人施教。由于學(xué)員個體情況不同,就決定了其接受能力的不同,因此我們要求,做到因人施教,盡量滿足學(xué)員的每一個要求,例如:夜間學(xué)習(xí)、周末學(xué)習(xí)、假期學(xué)習(xí)以及單獨加練等。并且在執(zhí)教過程中要求教練員“每天保持好心情”,保持“朋友式的教學(xué)關(guān)系”,不能打罵學(xué)員,不準對學(xué)員冷嘲熱諷,特別是對有特殊要求的學(xué)員,學(xué)習(xí)駕駛接受能力較差的學(xué)員等,要付出更多的耐心、細心、愛心等。
由于應(yīng)變及時,措施得當,加之整個團隊團結(jié)向上,敬業(yè)愛崗,較好的抓住了市場的脈搏,使駕校的各項工作一年一個新臺階,保持了穩(wěn)定的增長。
三、抓住機遇,適時拓展。
在做好駕校各方面工作的前提下,在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,積極摸索多業(yè)務(wù)發(fā)展,并取得較好的成績。
____年8月駕校接管學(xué)院車隊,并于9月份順利地完成了____屆5000余名新生的接站任務(wù)。在原有車輛機車上,成立了小車班,保證了學(xué)院各部門日常用車需求。在短短四個月時間里實現(xiàn)了收支平衡。
____年底接管學(xué)院餐飲實訓(xùn)中心,并在學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下,較為圓滿的處理了遺留問題,順利實現(xiàn)了交接。在時間緊迫、人員短缺、資金緊張的情況下,完成了基本的日常接待任務(wù)。目前,人員陸續(xù)到位,廚房改造已經(jīng)完成,餐廳客房以及大堂改造正在進行,已經(jīng)初步具備了正常的接待條件。工商注冊手續(xù)正在辦理當中。
四、贏得了社會尊重,收獲了經(jīng)濟效益。
四年多來,在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注關(guān)心下,經(jīng)過駕校全體員工的努力,付出的辛勤汗水得到了豐厚的匯報:
首先,贏得了社會贊譽。
20XX年4月,被濟南市交通局評為“2008年度機動車駕駛培訓(xùn)先進單位”,成為濟南市“十佳駕校”。
20XX年4月,被濟南市交通局評為“2009年度機動車駕駛員培訓(xùn)標兵單位”。
20XX年3月,被濟南市交通局評為“____年度機動車駕駛員培訓(xùn)優(yōu)秀單位”。
20XX年4月,被濟南市歷城區(qū)交通局評為“交通運輸行業(yè)文明誠信單位”。
20XX年2月被濟南市交通局評為“____年度機動車駕駛員培訓(xùn)先進單位”。
20XX年度在駕駛?cè)丝荚嚫骺颇亢细衤实木C合評比中,在濟南市45所駕校中名列第一。
20XX年至20XX年度在駕駛?cè)丝荚嚫骺颇亢细衤实木C合評比中,位列前三。
20XX年12月份作為濟南市一所駕校被濟南市交通警-察支隊上報公安部參評全國駕駛員培訓(xùn)先進單位。
其次,經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
截止____年底已有近10000余名學(xué)員從駕校畢業(yè),招生人數(shù)從2007年(四個月)的不足300人,增長到____年的近3000人,翻了近十倍。
營業(yè)收入也有20XX年的不足100萬,增長到____年的近1000萬。每年增速近40%。
與此同時,截止____年固定資產(chǎn)增長近500萬元。
五、發(fā)展規(guī)劃
1、擴大經(jīng)營規(guī)模。根據(jù)濟南市駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場的實際,擬在目前50余部教練車的基礎(chǔ)上,力爭擴容到100部,實現(xiàn)銷售收入和利潤翻番。
2、以駕校為基礎(chǔ),多元化發(fā)展。以駕校為主體,以學(xué)院為依托,在做好駕校各項工作的前提下,廣泛聯(lián)合社會各類資源,做好餐飲實訓(xùn)中心和車隊工作,以爭取為學(xué)院創(chuàng)造更大的利潤。
3、繼續(xù)深化管理,向精細化管理邁進。盡早形成具有商苑特色的企業(yè)文化,打造行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌,確保駕校可持續(xù)性健康發(fā)展。
總之,成績已成為過去,榮譽也不代表將來,我們深刻的認識到,雖然商苑駕校取得了一定的成績,但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距,還有許多需要學(xué)習(xí)的地方。特別是在目前全市駕培行業(yè)新的形勢下,我們將面臨著許許多多的挑戰(zhàn),因此,如何發(fā)揚成績,總結(jié)經(jīng)驗,取得更大的成績是我們今后工作的重點。
我們也有信心,在學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,商苑駕校會更加出色的做好各項工作,盡早形成自己的辦學(xué)特色,打造行業(yè),創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟效益,為學(xué)院的發(fā)展作出更大的貢獻。
駕校業(yè)務(wù)員個人工作總結(jié)范文參考三
20__年即將過去,在這辭舊迎新的時候,我們駕校的全體員工都要總結(jié)經(jīng)驗,找出差距和存在的問題。以便發(fā)揚成績,以全新的姿態(tài)迎接新的一年。
回想過去一年,由于駕校數(shù)量增加、導(dǎo)致了本行業(yè)市場競爭激烈,學(xué)員難招,各駕校的調(diào)價情況日益嚴重,價格參差不齊。隨著油價的不斷提高,經(jīng)營成本亦節(jié)節(jié)攀升。另外,在車輛老化,修理費用增加,學(xué)員各科考試難度加大,考試制度更加規(guī)范嚴格等方面也加大了本駕校的經(jīng)營難度。基于以上各種客觀因素,使得紅峰駕校2021年度發(fā)展情況差強人意,駕校效益不佳,令人始料未及。這一年是我駕校教育面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)的一年,也是我校學(xué)管工作承前啟后,開創(chuàng)新局面的重要的一年。在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,我校學(xué)管工作堅持以教學(xué)為中心,以提高學(xué)員素質(zhì)為目的,全體學(xué)管人員立足本職工作,發(fā)揚無私奉獻、開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神,以學(xué)員為本,以校為家,讓學(xué)員學(xué)有所獲、學(xué)有所樂、學(xué)有所長。
在市運管處和縣運管所正確領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展,我校嚴格照上級的指導(dǎo)方針與要求,結(jié)合當前培訓(xùn)市場的特點,不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化科學(xué)辦學(xué),開展全新的駕駛培訓(xùn)模式,同時不斷加強教練員隊伍建設(shè),提高教練員教學(xué)水平,加強了內(nèi)部管理,使學(xué)校各項工作都做到了人性化,高效化和規(guī)范化。目前我校:C1教練員名,B2教練員名,C1桑塔納教練車輛,B2教練車輛,用于樁訓(xùn)的桑塔納車輛,共培訓(xùn)C1學(xué)員XX名,B2學(xué)員XX名。
一、優(yōu)化隊伍建設(shè),增強教練員隊伍素質(zhì)提高。
今年來培訓(xùn)管理工作有了很大的進步,也逐步走向成熟,管理水平及能力也有了不斷提高,年初我們首先對教練員的隊伍進行了進行系統(tǒng)的培訓(xùn),新的教練員上崗以后在老教練員的幫代下,進步很快,水平不斷提高,工作熱情也空前高漲,他們很快進入了角色,有的人不論是教學(xué)成績,教學(xué)態(tài)度,教學(xué)質(zhì)量,招生,節(jié)油,車輛保護等方面都很突出,他們成績的取得與培訓(xùn)管理和老教練員的幫代有著直接的關(guān)系。
今年教練員經(jīng)歷了兩次培訓(xùn),一是崗位培訓(xùn),二是駕培科統(tǒng)一組織的新增、移動教練員崗前繼續(xù)教育培訓(xùn),學(xué)校利用這兩次培訓(xùn),首先對教練員理論知識進行再提高,要求每個教練員學(xué)規(guī)范,結(jié)合每個學(xué)員的心理,認真按照教學(xué)大綱的規(guī)定教學(xué),嚴格執(zhí)行省、市道條及教練員管理辦法,對待學(xué)員嚴肅認真、負責、對待不同性格,不同崗位,不同年齡,不同性別的學(xué)員,做出不同的教案,促使教練員從簡單的教學(xué)水平,走向真正的理論與實際教學(xué)相統(tǒng)一的高水平的教員。
二、加強教練員管理,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。
歷年來,駕培市場競爭激烈,要想站穩(wěn)市場,贏得社會與學(xué)員的認可,年初,學(xué)校完善了教練員管理制度,明確了目標責任,教練員在教學(xué)中,必須嚴格遵守國家相關(guān)政策,法令法規(guī),按章操作,堅決做到有法可依,有法必依,必須做到勤政,廉潔,嚴禁收受學(xué)員的現(xiàn)金與實物,接收學(xué)員吃請,嚴禁向?qū)W員攤派各種款項,如有違紀行為,學(xué)校將嚴厲處罰,學(xué)校還利用平時和結(jié)業(yè)考核的機會,不定時的找學(xué)員交談,了解教學(xué)情況,由于加強了教練員的管理,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高,同時社會的評價,與知名度也不斷的提高。
三、重安全教育,強化安全意識。
首先,加強教練員的安全教育,年初與教練員簽定安全責任書,要求每個教練員把安全放在第一位,強化安全生產(chǎn)就是效益,制定種種安全訓(xùn)練的規(guī)定,必須按要求去做,不允許有一絲一毫的安全隱患存在。訓(xùn)練前檢查好車輛的狀況,收車后做好保養(yǎng)工作,確保100%的安全訓(xùn)練,教練員必須做好學(xué)員的思想工作,提高學(xué)員的安全意識,保證學(xué)員出入平安。
四、進一步增強實力,形成我校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢。
我校著重注意實力的增強,在硬件和軟件上正確解決自己的定位,在激烈的競爭中才能處于不敗之地,把硬件和軟件建設(shè)有機地結(jié)合起來,形成如下五大特色和優(yōu)勢。
1、把全心全意為學(xué)員服務(wù),一切從學(xué)員的利益出發(fā),做為駕校的辦學(xué)宗旨,堅信學(xué)員是駕校生存的前提條件,因此駕校的中心工作應(yīng)該是,圍繞為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來進行。并提出“快樂學(xué)車,享受學(xué)車,一切為了學(xué)員、為了學(xué)員一切,我們的服務(wù)與你的需求同步”的培訓(xùn)理念。在融洽、和睦、整潔、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境里提供高效率、高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。
2、設(shè)施齊全,服務(wù)項目齊全,進行了庫位調(diào)整,并安裝了大功率照明燈,以滿足不同層次學(xué)員的要求。
3、科學(xué)訓(xùn)練,注意訓(xùn)練中的科技含量,駕校面對的學(xué)員很復(fù)雜,層次不齊,我們做到了因人施教,首先學(xué)員報名時征求學(xué)員的意見,分車時有針對性,訓(xùn)練中做到有的放矢,并注意非智力因素在訓(xùn)練中的影響作用,教學(xué)方法在不斷改進,由盲目性轉(zhuǎn)化為計劃性,由自發(fā)性轉(zhuǎn)化為自覺性,改傳統(tǒng)的師徒教學(xué)模式為朋友式教學(xué)關(guān)系,使訓(xùn)練質(zhì)量不斷提高,博得學(xué)員好評。
4、嚴格按照教學(xué)大綱要求去做,自從裝了車載電子計時器以來,對學(xué)員的學(xué)時要求更嚴了,也更有保障了。
5、校風(fēng)廉政,確保學(xué)員的利益不受侵犯,校風(fēng)對學(xué)員有一定的影響,繼續(xù)完善了教練員廉政措施的建設(shè),堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
五、節(jié)能減排工作
駕校以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),將節(jié)能減排擺到更加突出的位置,做到措施得力,責任到人。
1、對每一臺車輛制定臺帳,實行目標跟蹤管理,對車況實行動態(tài)監(jiān)管。凡是有損耗的小毛病,及時排除。定期做好二級維護,定期進行車輛檢測,定期進行所有車輛排氣管和三元催化裝置的檢查,使得尾氣排放達到國家環(huán)保規(guī)定,全力保證車輛的運行良好,節(jié)能降耗。提高車輛的運行效率。
2、對于剛學(xué)車的學(xué)員實行駕駛模擬教學(xué)和多媒體教學(xué)等科學(xué)手段,從而節(jié)約資源。使傳統(tǒng)的粗放型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;低投入、低消耗、低排放、高效率、高質(zhì)量”的集約型培訓(xùn)。
3、從改進駕校教學(xué)方法入手,采取一系列有效措施,大力提高駕駛員及駕駛從業(yè)人員的節(jié)能減排意識。指導(dǎo)學(xué)員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣和節(jié)油經(jīng)驗,倡導(dǎo)輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、常檢胎壓、減重行駛等節(jié)能環(huán)保駕駛習(xí)慣,號召學(xué)員積極參與節(jié)能減排。
六、規(guī)范化管理活動的開展
在開展規(guī)范化管理活動中,我校依據(jù)《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》和“駕校規(guī)范管理要求及標準”,完善了16項管理制度和10項公示公開的基礎(chǔ)上,進一步加強了安全管理、教學(xué)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核和學(xué)員的管理,進一步完善了各類臺帳,做到資料齊全,數(shù)據(jù)真實可靠,歸類擺放整齊,查閱資料方便快捷。加強了對教練車技術(shù)狀況及車容車貌的管理,統(tǒng)一了招生電話,公布了監(jiān)督電話號碼。嚴格按照公安交警及運管部門批準的路線和教學(xué)場地進行訓(xùn)練。保證教練員在教學(xué)培訓(xùn)期間服裝統(tǒng)一,持證上崗,嚴格按照交通部制定的教學(xué)大綱和教學(xué)規(guī)范進行教學(xué),規(guī)范操作學(xué)員培訓(xùn)智能化管理系統(tǒng),如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)中嚴格杜絕使用跑碼機和假指紋的現(xiàn)象,同時駕校還在醒目的位置設(shè)立學(xué)員意見箱,主動接受學(xué)員滿意度評價和合理化建議。
七、問題與不足
1、教練員的素質(zhì)有待進一步提高。
2、招生宣傳還須加強。
3、辦公室人員責任心還要加強。
八、今后的工作打算:
1、拓展招生渠道,集思廣益。
2、加強互相協(xié)作,把責、權(quán)、利落實到人。
3、在駕校中開展駕培行業(yè)的社會責任的討論。由于近幾年來,駕培行業(yè)持續(xù)升溫,值得慶幸的是:20XX年又迎來了一個學(xué)車的高峰,在國際金融危機的大環(huán)境下,駕培行業(yè)是一個危機時期少有的避風(fēng)港。
在經(jīng)濟效益良好的同時,駕培行業(yè)的口碑和形象是否與時俱進,達到了行業(yè)要求的"和諧駕培、品質(zhì)駕培"呢?我們是否忽視了做為企業(yè)公民的另一個義務(wù)-----社會責任?
我們準備將企業(yè)社會責任納入公司戰(zhàn)略規(guī)劃中,從公司總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),將企業(yè)的社會責任貫穿到駕校整體經(jīng)營活動中。
總之,駕駛技術(shù)是一結(jié)合性的學(xué)科,駕校更是及辦教學(xué)培訓(xùn)與經(jīng)濟于一體的特殊性教學(xué)培訓(xùn)部門,在運管部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯旯舱猩?000余人,完成了全年任務(wù)。科目一合格率XX%,樁考合格率XX%,場內(nèi)考試合格率XX%,路考合格率XX%,這在全市排名進入前名。當然,這些成績離駕培機構(gòu)資格條件和駕校規(guī)范管理要求還有距離,今后我們還要繼續(xù)努力,始終把學(xué)員的培養(yǎng)放在第一位,本著全心全意為學(xué)員服務(wù),一切從學(xué)員利益出發(fā),努力工作,在不斷的改革與創(chuàng)新中求得更大的發(fā)展。
20XX年又是我們駕校發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性一年。所有人的思想都必須一致,力爭將我們的駕校發(fā)展壯大。所以我們要堅持“一切為了使學(xué)員滿意”的標準,把各自的各項工作做為首要任務(wù)去完成,爭取為駕校的和諧發(fā)展及維護駕校信譽做出更大貢獻。