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一、存在的主要問題
檢查組到龍田鎮敬老院檢查時發現龍田鎮敬老院雖然已建立消防栓及消防供水設施,但敬老院未通自來水及建造蓄水池,因此導致消防栓不能使用。
二、整改措施
針對檢查發現的問題,**縣民政局有關領導在第一時間將相關情況通報了龍田鎮相關領導,并專門給龍田鎮下發了整改通知書,對下一步整改提出了明確要求,并要求全縣各敬老院開展自查,針對問題立即開展整改。
(一)嚴格落實有關責任制。督促全縣各敬老院嚴格按照消防安全責任制和責任狀的有關要求落實每日一查、每月必查等制度,確保各消防設備、器材、設施時刻保持良好狀態。
(二)督促龍田鎮民政辦盡快完善消防供水設施。因龍田鎮敬老院地處較偏僻,自來水尚未通到該處,致目前該敬老院尚沒有自來水,日常飲用水靠工作人員到別處取水,為盡快實現敬老院通水,縣民政局向龍田鎮建議:一是龍田鎮政府立即跟自來水公司溝通盡快鋪設供水管道;二是建議敬老院在院內打井,為敬老院消防供水;三是督促敬老院立即造水塔,完善消防設施。目前龍田鎮已向自來水公司溝通,盡快鋪設供水管道。
(三)加強對工作人員和老人進行消防安全宣傳教育。督促全縣各敬老院廣泛開展防火滅火逃生自救知識普及活動,廣泛開展火災案例警示教育,積極營造全員關注、支持、參與的濃厚氛圍,強化敬老院管理人員與老人的消防安全意識。
三、下一步打算
針對此次督導檢查出的隱患和薄弱環節,我們將在下步工作中采取切實有效的措施認真加以解決。一是加大消防設施投入,確保消防設施建設、維護資金落實到位。二是加強消防宣傳教育,提高抗御火災的綜合能力。堅持群防群治原則,讓廣大干部職工積極投身入消防工作,人人有責。三是加大組織開展消防安全大檢查,及時發現和消除火災隱患,對于確實不符合消防安全要求的,堅決責令其進行整改,杜絕火災的發生。四是深入開展以福利院、敬老院等為重點的消防安全專項治理,確保不留一個消防盲區和死角。
**縣民政局
9月21日下午,西安市應急管理局副局長趙華德帶隊深入國際港務區奧體中心場館檢查消防安全工作,西安市消防救援支隊副支隊長程明輝、防火監督處處長魏星、區應急管理局、國際港務區消防救援大隊等部門負責人陪同檢查。
檢查組一行認真聽取了場館負責人對消防安全工作的情況匯報,重點查看了場館內消防設施是否正常運行、安全出口是否暢通、電氣線路鋪設是否符合規定等情況,對疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防設施進行了檢查測試。并詳細詢問值班室操作人員對值班規程掌握、自動消防設施操作、消防安全事故處置等情況。
檢查結束后,副局長趙華德肯定了市、區消防救援部門領導對三年消防專項工作的重視,肯定了全運會“一場兩館”的消防安全管理工作,并對做好十四運消防安全工作提出要求:一是充分認識十四運消防安全工作的重要性,本次賽事規格高、規模大、人員密度大、賽事安全和人員安全是安保的重中之重;二是認真履行職責,加強完善隱蔽工程的細致工作,盡快完善火災、電氣監控系統,加大消防安全隱患排查力度,提高消防安全管理;三是加強對現場工作人員消防安全教育和培訓,定期開展消防演練,規范可燃材料管理,嚴格動火作業程序,注意用火、用電安全,加強安全巡查,完善滅火疏散預案和培訓演練方案,切實提高工作人員自防自救能力;四是全運會及周邊的火災、事故、搶險救援任務異常艱巨,全運會消防站是全運會場館的重要配套設施之一,加強消防隊伍建設,積極協調有關部門,盡快爭取早日建站投勤,為護航平安港務建設、護航十四運提供強有力的保障。
為貫徹落實區、市、縣消防安全會議精神,強化消防安全宣傳措施,維護我縣消防安全形勢穩定,切實加強消防安全工作,按照安委辦《關于印發2019年XX縣“119”消防宣傳月活動實施方案的通知》(X安委辦發〔〕號)的要求,我局在11月份開展了以“防范火災風險
建設美好家園”為主題的“119消防安全宣傳月”活動。現將開展消防安全宣傳月活動情況匯報如下:
一、加強消防安全宣傳,增強消防安全意識
為切實加強消防安全工作,確保我縣農業領域消防安全形勢持續穩定,我局制訂了《XX縣農業農村局2019年“119”消防宣傳月活動實施方案》,召開專門會議,動員部署。同時通過發放消防宣傳資料、開展消防知識培訓等多種形式,積極開展消防安全宣傳,大力營造“人人重防火,處處講安全”的良好氛圍,提高廣大干部職工學習消防知識、遵守消防法規、關心消防工作、參與消防活動的積極性,增強干部職工的消防安全意識。
二、加強消防知識學習,提高單位消防安全能力
為進一步提高全體干部職工消防安全意識,我局認真組織干部職工學習《中華人民共和國消防法》等消防法律、法規,使他們了解有關消防法律、法規,掌握防火、滅火、火場逃生知識,提高他們的消防安全意識和單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力;撲救初起火災能力;組織疏散逃生能力;消防宣傳教育能力)。
三、組織開展消防培訓,提高職工自救、逃生能力
11月13日我局邀請鑫政安消防安全知識宣傳中心在我局三樓會議室,組織開展消防滅火、疏散逃生自救培訓。專業教官從火災危險性、預防火災的措施、逃生自救方法、撲救火災的方法、使用消防器材、撲救初起火災、報火警、組織疏散逃生等方面進行了細致的講解和實際操作演練,全方面多角度的讓大家學習了消防安全知識。通過此次培訓,我們要進一步樹立防患于未然的消防安全意識、熟悉掌握消防器材的正確使用方法,對消防安全的重要性有了更加深刻的理解。
四、開展消防安全檢查,落實整改安全隱患
一、領導重視,任務明確
為切實抓好此次文物消防檢查及火災隱患排查工作,及時召開專門會議,傳達了文件精神,對我縣的文物消防檢查及火災隱患排查整治工作做了具體安排部署,要求站在講政治的高度,汲取火災的慘痛教訓,扎實做好文物消防檢查及火災隱患排查整治。
二、完善制度,落實責任
我局認真履行消防監督管理職責,結合本次大排查整治工作,進一步健全完善了各項消防安全管理工作。明確了領導管理職責和工作分工。狠抓消防安全責任制落實,不斷改善消防安全環境,有效地預防和抑制了火災事故的發生,營造了一個良好的消防安全環境。為切實做好大排查整治工作,開展了本系統消防安全檢查,對監督檢查發現的火災隱患,制定落實整改措施,確保消除隱患。
三、加強學習,積極宣傳
組織全局職工參加消防演練,參觀了火災案例圖片展覽,聽取了消防安全法律法規和消防安全知識講授,從正面引導干部職工自覺遵守消防法律、法規和規章,大力營造消防工作人人有責的良好氛圍,通過接受扎實有效的消防安全培訓和宣傳教育,提高了我局職工的消防知識和消防安全意識,增強了抗御火災的綜合能力。
四、突出重點,嚴格排查
全面大排查是這次活動的基礎,我局開展了拉網式消防安全大排查,全面檢查了各文物點、文物庫房的消防設施等方面的安全狀況,以及工作人員安全責任制和責任追究制建立情況。
五、加強值班,確保安全
進一步完善領導帶班、文物庫房進出登記、用電用火、夜間巡查等制度,嚴格實行24小時值班制度,做到工作、交接班有記錄,切實做到防微杜漸、防患于未然。
六、落實整改,消除隱患
本次文物消防檢查及火災隱患排查整治的重點為各文物點、文物庫房,在大排查整治中重點檢查火源、電源管理是否安全,疏散通道和安全出口是否暢通,消防設施和器材的配備、維護和保養情況,工作人員消防知識和技能的掌握情況等,在檢查中發現肖公館存在電線老化、居民私拉亂接現象。對排查出的消防安全隱患,落實了整改責任、措施、時限和預案,確保消防安全隱患及時整改到位。。
七、存在不足和下一步工作打算
我縣的文物消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,雖經大量的宣傳教育,但仍有少數人防火意識不強,消防安全知識了解不多,針對存在的問題和不足,我們將在下一步工作中采取切實有效的措施認真加以改進。
1.進一步完善消防安全工作責任制。一是繼續把文物消防工作納入年度文保工作計劃,切實加強組織領導和督促檢查。二是進一步明確消防安全工作職責,確保責任落實到位,三是加強消防安全管理,建立和完善消防安全責任制,嚴格落實消防安全責任制和崗位防火安全責任制。
2.切實抓好消防設施建設。一是加大消防設施投入,確保消防設施健全,維護資金落實到位。
一、各級政府負責人消防安全工作職責
(一)縣長消防安全工作職責
1.縣長是本轄區消防安全工作的第一責任人,對本轄區的消防安全工作全面負責。
2.將消防工作納入政府常務會議內容,定期在政府常務會議上聽取消防工作情況匯報,分析研判消防安全形勢,研究解決消防工作重大問題,保障消防工作與經濟社會發展相適應。
3.組織編制、實施本轄區城鄉消防規劃,并根據經濟社會發展需要及時修訂完善,將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,加強公共消防設施、消防力量和消防裝備建設,加大消防投入,保障消防事業發展所需經費。
4.確定本轄區消防安全工作目標和政府消防安全工作年度計劃,并對計劃實施與目標實現組織考核評價;定期(每年不少于2次)帶隊開展消防安全檢查、督導和調研活動。
5.每年主持召開一次由縣政府有關部門正職負責人、街道(鄉鎮)主要負責人參加的消防工作會議,分析和部署當地消防安全工作,研究和決策當地消防安全重大問題。
6.對城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的,應當及時核實情況,組織或者責成有關部門、單位采取措施,予以整改。
7.轄區內發生一次死亡3人及以上的火災事故或其它重大災害事故時,應及時趕到現場,組織指揮搶救,協調做好善后工作,責成有關部門調查追究事故責任,組織研究加強防范的對策措施,并及時向上級報告事故情況。
(二)分管副縣長消防安全工作職責
1.分管副縣長是本轄區消防工作的主要責任人,協助縣長全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務會議報告消防安全工作情況,每季度組織召開消防安全委員會工作例會,分析研判全縣消防安全形勢,提出本轄區消防安全工作目標,組織制定政府消防安全工作年度計劃,總結推廣先進經驗,指導本轄區消防安全工作。
3.針對消防安全突出問題,適時組織開展消防安全專項治理;組織制定網格化工作制度,嚴格落實消防工作責任;對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦,確保如期銷案。
4.抓好城鄉消防規劃的實施,提出加大消防投入,保障消防事業發展所需經費的建設性意見,督促有關單位加強公共消防設施建設和維護管理,協調加強消防力量和消防裝備建設。對公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的,要協調相關部門及時增建、改建、配置或進行技術改造。
5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領導責任,在分管工作范圍內,具體負責貫徹執行國家和省消防安全工作有關法律、法規,堅持“預防為主、防消結合”的方針,組織制訂消防安全工作目標責任制,將消防工作納入政府目標責任、社會管理綜合治理內容,嚴格督查考評,定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,督促行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容,督促、檢查相關部門按規定建立消防安全工作管理機構,落實工作目標責任制,并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理。
7.在重要活動、重大節日或火災多發時期,帶隊開展消防安全檢查,督促有關部門開展消防宣傳、教育和培訓工作。
8.轄區范圍內發生亡人火災事故時,及時趕赴現場,組織指揮搶救,指導、督促做好善后工作,協調組織有關部門認真開展事故調查處理,及時向主要領導報告事故情況。
(三)其他副縣長消防安全工作職責
1.其他副縣長是分管條線內消防工作的主要責任人,對分管條線內工作中涉及的消防安全事項負領導責任。
2.在分管工作范圍內,具體負責貫徹執行國家、省消防安全工作有關法律、法規,堅持“預防為主、防消結合”的方針,組織有關部門研究制訂消防安全工作目標責任制并負責督促實施。
3.督促、檢查分管工作范圍內有關部門按規定建立消防安全工作管理機構,健全消防工作目標責任制,并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理,對分管工作范圍內的單位和場所,定期(每半年一次)帶隊開展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內網格化工作制度,明確各有關部門和鄉鎮(街道)相關人員的消防工作責任區域,嚴格落實消防工作責任。
5.在分管工作范圍內發生亡人火災事故時,親自協調有關部門開展事故調查和批復結案工作,及時向主要領導報告事故情況。
(四)街道辦事處主任、鄉鎮長消防安全工作職責
1.街道辦事處主任、鄉鎮長是當地消防工作的第一責任人,對當地的消防工作全面負責。
2.認真貫徹落實有關消防安全工作的法律、法規和規章制度,把消防安全工作納入重要議事日程,主持研究和解決本地消防安全的重大問題,督促生產經營單位加強消防安全宣傳教育和培訓,加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計劃,部署消防安全工作,督促建立和完善各項管理制度,建立消防安全組織,成立消防安全管理工作站,推行消防安全“網格化”工作機制,明確街道(鄉鎮)干部的消防工作網格化責任,做到機構、人員、職責、經費“四落實”,確保上級政府下達的年度消防安全工作目標任務的圓滿完成。
4.每半年組織召開街道(鄉鎮)消防安全工作會議,分析形勢,通報情況,研究處理或上報重大火災隱患,及時落實必要的監控防護措施,確保安全。
5.組織研究轄區多種形式消防隊伍建設工作,按要求組建街道(鄉鎮)專職消防隊伍、農村志愿消防隊,提高轄區抗御火災的能力。
6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動;結合實際,適時組織開展對所轄區域、生產經營單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負責消防工作,加強消防安全基礎建設,全面提升農村和社區消防工作水平。在農村新社區建設工作中,同步推進社區消防工作,建立與農村新社區建設同保障、同規劃、同建設的農村(社區)消防警務室。農村新社區建立建隊配泵的志愿消防隊,建隊率達到100%。
(五)街道分管副主任、鄉鎮分管副鄉鎮長消防安全工作職責
1.街道分管副主任、鄉鎮分管副鄉鎮長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任,貫徹落實有關消防工作的法律、法規和規章,把消防工作放在突出位置,抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際,研究制定分管工作內的消防安全工作目標、計劃、措施,明確職責,落實責任,使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患,組織相關部門、單位落實整改和防范措施,確保安全。
4.分管工作范圍內發生火災事故的,應立即趕赴現場,負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作,對事故責任單位和責任人提出處理建議和意見。
5.采取多種形式,開展消防宣傳、教育和培訓活動,努力營造社會消防安全氛圍,增強全民消防安全意識。
6.結合上級下達的消防工作任務,研究制定轄區消防安全工作目標,具體部署街道、鄉鎮消防安全工作任務,量化目標,簽訂目標責任書,明確職責,落實責任,齊抓共管,促進消防安全工作有序開展。
7.組織召開消防工作會議,分析形勢,總結和推廣經驗。必要時組織召開現場會、現場辦公會、經驗交流會,把各項工作落實到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務的落實,充分發揮工作站的火災隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項消防安全整治活動,及時消除火災事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊的管理,落實經費,確保隊伍正常運轉。
11.凡發生事故,應及時趕赴現場,組織施救,并組織或協助相關部門、單位做好事故調查和事故善后處理。
(六)其他街道副主任、鄉鎮副鄉鎮長消防安全工作職責
1.其他街道副主任、鄉鎮副鄉鎮長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任,貫徹落實有關消防工作的法律、法規和規章,把消防工作放在突出位置,抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際,研究制定分管工作內的消防安全工作目標、計劃、措施,明確職責,落實責任,使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患,組織相關部門、單位落實整改,做好防范措施,確保安全。
4.分管工作范圍內發生火災事故的,應立即趕赴現場,負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作,對事故責任單位和責任人提出處理意見和建議。
二、部門消防安全工作職責
(一)部門共同職責
1.認真落實消防工作責任制,部門主要負責人是消防安全第一責任人,對本部門的消防工作負總責,定期聽取本部門消防工作情況匯報,批準實施涉及消防安全的計劃。
2.確定一名領導分管消防工作。分管領導是本部門消防工作的具體負責人,對本部門的消防工作具體負責,領導本部門貫徹落實消防安全法律法規,組織制定、部署涉及消防安全的計劃,領導開展消防安全檢查,督導和協調重大火災隱患的整改。
3.建立信息共享機制,確定一名消防工作聯絡員,負責本部門有關消防工作的信息上報和溝通。
4.加強對內部負責行政許可的相關人員的監督管理,督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中,嚴格按照相關規定,認真履行審批職責。
5.加強對本行業系統的消防安全檢查,督促相關社會單位及時整改火災隱患。
6.大力開展消防宣傳、教育和培訓工作,提高社會單位的消防安全“四個能力”(即:檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)。
7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會,參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務。
(二)公安部門職責
1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題,及時報請縣政府協調解決。
2.督促指導并統籌協調治安、消防部門以及派出所等下屬機構,認真履行法定工作職責,提高火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平等公安機關消防監督管理“四個水平”。
3.督促指導刑偵、消防部門落實協同調查火災工作機制,提高火災事故調查工作質量。
4.協調相關部門,開展聯合執法,加大執法力度,依法查處消防違法行為,對嚴重危及公眾生命安全的依法從嚴查處。
5.公安機關及其消防部門要嚴格履行職責,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當地政府,采取針對性措施解決突出問題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標,提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區(農村)警務室加強日常消防監督檢查,開展消防安全宣傳,及時整改火災隱患,指導派出所受理并查處有關居民住宅區消防安全的舉報案件。
8.加強派出所消防監督業務培訓,每年至少組織2次由派出所全體轄區民警參加的消防監督業務培訓,并突出跟班作業培訓,增強培訓的實際效果。
9.分管領導應當經常聽取消防工作情況匯報,及時指導幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。
10.分管領導應當組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。
(三)消防部門職責
1.充分發揮參謀作用,定期向黨委、政府和公安機關報告當地消防工作的開展情況,提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務會議報告不得少于1次。
2.積極發揮消安委辦公室作用,負責籌備消防工作會議和消安委例會。
3.組織開展消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務,提高全社會的消防安全意識。
4.加強對消防安全重點單位、火災易發場所的消防安全監管,對發現的火災隱患依法予以處理,并將有關情況函告相關行業主管部門。
5.加強對公安派出所消防監督業務工作的檢查指導,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導。
6.負責調查火災原因,統計火災損失,定期分析火災形勢,掌握本行政區域火災規律和特點,及時向社會相關信息。對亡人火災或影響較大的火災,應當提出對轄區街道辦事處(鄉鎮政府)和縣政府,以及相關部門負責人的責任追究建議。
7.負責建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查,對公眾聚集場所進行營業前消防安全檢查。
8.負責使用領域消防產品的監督檢查,推廣應用消防新技術、新產品。
9.加強執勤備戰,切實做好火災撲救工作,積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
(四)監察部門職責
1.負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監督檢查。
2.參與火災事故責任調查處理,認真考慮消防部門的意見和建議,依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。
(五)發改部門職責
1.負責將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃,協助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設施建設政府投資計劃安排。
2.在建設項目審核工作中,將消防相關要求納入核準內容,確保消防設施投資納入建設項目概算,保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(六)財政部門職責
1.負責安排公安消防部門裝備建設、消防隊(站)設施建設等消防正常業務經費預算,以及現役消防官兵福利經費和非現役消防員經費預算,保障足額經費支出需要,確保非現役消防員工資待遇與當地經濟社會發展和所從事的高危職業相適應,將非現役消防員按規定納入當地社會保險體系。
2.切實保障公共消防設施建設與維護資金。將公共消防設施規劃、消防基礎設施建設與維護等資金列入本級財政預算。
(七)國土資源部門職責
1.負責辦理消防站和政府專職消防隊的建設用地手續。
2.負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡易棚,同時加大對“兩沿”(沿河沿路)消防違章建筑的查處力度。
(八)住建部門職責
1.在組織編制控制性詳規時,應當落實消防專項規劃有關內容。
2.對不符合城鄉規劃中有關消防強制性內容的建設項目,不應辦理規劃許可。
3.對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發建設工程相關許可證照。
4.加強建筑工地消防安全管理,嚴格審查消防安全制度和應急預案制定情況,對于未達到相應要求的,不應審查通過工程建設項目開工安全條件。監督公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業,居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員,并設消防安全巡邏人員,嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業,嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。
5.對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經消防審核或消防審核不合格的,不予辦理施工圖設計文件審查備案手續,不予核發施工許可證。
6.對依法應當進行消防驗收的建設工程未經消防驗收或消防驗收不合格的,不予組織建設竣工驗收。
7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設工程(村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑除外),不得頒發房屋權屬證書。
8.負責做好物業維修資金籌集使用,指導、督促物業企業落實消防安全制度,履行消防安全職責,及時消除火災隱患,加強對消防設施設備的維護和管理,保持消防通道暢通,確保物業管理區域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料,采取嚴格的管理措施和有效的技術措施,提高建筑外保溫材料系統的防火性能,減少火災隱患。盡快研究提高建筑材料性能,建立淘汰機制,將部分易燃、有毒及職業危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
(九)質監部門職責
1.負責生產領域的消防產品質量監督管理,把消防產品生產企業納入監督計劃,組織抽查。根據政府有關部署,會同消防部門開展消防產品質量聯合整治工作。
2.對生產假冒偽劣消防產品的,要依法取消其相關產品市場準入資格。
3.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產的行為。
(十)安監部門職責
1.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產、經營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產和經營條件的,不符合法定審批條件的,不得核發相關安全生產和經營許可證照。
2.將消防安全列入安全生產綜合監督管理重要內容,督促基層安監機構履行消防安全職責,開展消防安全檢查,督促整改火災隱患。
(十一)工商部門職責
1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育,提高市場主辦單位及從業人員的消防安全意識,增強疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負責流通領域的消防產品質量監督管理,對經營假冒偽劣消防產品的,要依照消防法和產品質量法吊銷其營業執照,嚴厲打擊假冒偽劣產品,規范消防產品市場。根據有關部署,會同消防部門開展消防產品質量聯合整治工作。
3.在核發企業、個體戶工商營業執照前,要將場所內部消防安全狀況作為重要審查內容,督促其做好場所內部消防安全。
4.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規經營的行為。
(十二)教育、經信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責
1.加強行業內部的消防宣傳教育,提高業內人員的消防安全意識和防火自救技能水平;加強對行業單位的消防安全檢查,對發現的火災隱患,要督促其及時消除,對拒不改正的,要積極配合公安機關依法予以查處;督促行業單位根據《消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,對“防火自查、隱患自改、責任自負”的自主自律負責,建立和落實消防安全責任制,切實履行單位內部的消防安全職責。
2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,教育、民政、人力資源與社會保障、衛生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所,必須把場所內部消防安全狀況作為重要審查內容,督促其做好場所內部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區,在限期改正、消除隱患之前,旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛生部門每年年初分別召開一次由教育機構、文化場所及醫療機構負責人參加的消防工作會議,部署本系統全年消防安全工作;每年底,教育、衛生部門要組織對當地各教育、醫療機構開展一次消防安全工作考評。
4.教育部門負責把消防法規和消防知識納入義務教育地方課程專題教育之中,保證學校開設的消防課程每學期不少于4個課時,督促學校每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負責配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動,義務宣傳火災案例和消防知識,督促報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會保障部門負責把消防知識納入勞動就業前的培訓內容,納入相關職業資格考核內容之中,提高勞動者的消防安全技能。
三、責任追究
責任追究分為事中問責和事后追責。
(一)有下列情形之一的,應當對相關責任人員進行事中問責:
1.不及時傳達、研究、部署本級政府關于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務及階段性重要工作安排的;
2.未認真執行本級政府要求建立網格化責任制度,情況較為嚴重的;
3.未認真執行本級政府關于整治火災隱患工作任務,工作嚴重拖沓的;
4.有關部門未切實履行相應的監管職責,執法不作為,工作不到位,配合不主動,處理不及時的;
5.班子成員、工作片(科室)負責人和工作人員嚴重不負責任,主要領導未及時采取相應措施整改和糾正的;
6.其他需要事中問責的事項。
(二)有下列情形之一的,應當對相關責任人員進行事后追責:
1.地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的,要依法依紀追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
一、加強組織領導,確保責任落實
領導高度重視養老機構安全工作,制定下發了《縣養老機構安全隱患排查整治專項行動方案》,集中開展養老機構安全生產專項整治,切實抓好民政服務機構安全生產責任落實和安全隱患排查整治。組織工作人員對全縣25家養老機構開展檢查,共檢查出消防隱患15條,并要求各養老服務機構及時制定整改方案,落實整改措施,及時消除安全隱患,目前發現的隱患已全部整改完畢。同時認真落實養老機構的安全防范工作責任制,利用一切行之有效的手段,確保各項防范措施落到實處,努力為老年人營造安全穩定的良好服務環境。
二、突出檢點,督促整改落實
認真開展隱患整改“回頭看”活動,以消防安全隱患排查為重點,摸清底數,建立臺賬。重點對養老機構的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人員消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況,以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設、電氣設備運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有臥床吸煙的習慣,立即進行耐心教育,及時消除火災隱患;對個別工作人員表現出來的麻痹大意思想,積極引導,從根本上消除各類安全事故隱患;對個別單位存在用電線路,消防設備老化、臺帳不夠齊全等現象,當場責令整改。我們還就養老機構落實24小時值班巡查制、領導帶班制及門衛保安配備等情況進行了重點檢查,要求做到防微杜漸、防患于未然,從根本上消除各類安全事故隱患。
一、加強組織領導
局領導高度重視消防安全專項治理工作,將其列入重要議事日程來抓。局黨組會議分析研究部署安全隱患整治工作,明確責任領導,責任股室,嚴格落實安全隱患整治交賬月活動,要求分管領導負總責,局安全領導小組具體負責。
二、認真做好隱患排查
按照局黨組會安排部署,從2015年12月20日至2016年1月15日,分成五個安全檢查小組對全縣社會福利院、敬老院、烈士陵園、公墓、殯儀公司、救災物資儲備倉庫等27個單位,進行了安全隱患大檢查,重點檢查各鄉鎮敬老院安全責任落實是否到位;安全設施是否到位;安全防火應急預案是否健全;食品采購、貯存、加工是否符合安全要求;疏散通道、安全出口的位置、數量是否符合要求;疏散指示標志是否醒目。并與各鄉鎮敬老院第一責任人通報了安全隱患排查情況。同時以召開會議形式,對實地檢查中發現的安全隱患進行登記,責令限期糾錯,切實把排查整改工作落到實處。
三、加大整改整治力度
組織人員深入各鄉鎮敬老院,檢查預防災害性天氣和防寒保暖設施,對取暖器、電線線路等容易引起火災的地方進行安全隱患排查,指導鄉鎮敬老院及時更新相關設備,限期整改安全隱患,全面提升敬老院的硬件設施,確保正常運行。針對在排查中發現的各種安全隱患,能立即整改的要求立即整改,同時做好記錄。針對個別單位存在消防器材配備不全的情況,要求立即配齊配全,確保各類器材保持良好狀態。
四、深入宣傳,開展安全教育
民政局機關及下屬事業單位和各鄉鎮敬老院負責人組織工作人員學習安全常識,并對集中、分散五保老人進行防火、防燙、防觸電等方面的教育,提高他們的安全意識,做到人走斷水斷電。教育集中供養五保老人自覺遵守敬老院管理有關規定,共同做好安全工作。
五、下一步工作計劃
一、主要工作情況
(一)領導重視,機構健全
由于局領導班子人動,我局及時調整了局領導安全生產“一崗雙責”責任分工,成立了由溫秀美局長任組長、修明、葛毅、錢升亮副局長任副組長、各科室負責人任成員的旅游安全生產專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在行業管理科,周林科長任主任,并及時公布了旅游安全監督電話:*******。同時,要求各縣(市、區)旅游局要高度重視,成立相應的工作領導小組,認真開展專項整治工作,切實加強對旅游安全生產專項整治行動的組織領導。要求主要領導要親自部署,分管領導要切實履行職責,深入一線開展督查。企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任,組織開展好本單位的自查自糾工作。
(二)動員宣傳,部署落實
1、簽訂安全生產責任狀
根據國家、省、市的通知精神,年初,我局就下文要求各縣(市、區)旅游局要立即行動起來,把各級的通知精神和要求,將旅游安全專項整治工作具體落實到基層企業,并在3月25日全市旅游工作大會上,溫秀美局長向10個縣(市、區)旅游局局長下達了《xx年安全生產責任狀》。
2、制定各項活動實施方案
(1)6月2日,根據福建省旅游局和**市人民政府有關文件精神,我局制定了《關于繼續深化開展“安全生產年”和“責任落實年”工作方案》,積極宣傳“安全生產年”和“責任落實年”活動的重大意義,發動各旅游企業積極參與“安全生產年”和“責任落實年”各項活動。
(2)制定xx年**市“旅游安全生產月”工作方案,認真貫徹落實國務院和省、市政府對安全生產工作的各項要求,宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策,普及安全生產法律法規和安全知識,弘揚安全文化,落實隱患治理的各項措施,進一步落實各項責任制,開展各項“安全生產月”活動。
(三)督查到位,積極整改
1、認真開展安全生產大檢查
為貫徹落實國家、省旅游局文件精神,我局部署開展旅游系統安全生產大檢查工作,指導和督促旅游企業深入細致地開展安全生產大檢查,全市旅游企業按照上級統一要求,認真組織開展了企業安全生產自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求,我局下發了《今冬明春冰雪天氣和xx年“兩節”期間安全保障應急預案》(南旅發[xx]97號)、《關于開展旅游系統消防安全“五大”活動的實施方案》(南旅發[xx]4號)、《關于春節期間防范旅游景區安全工作的措施和意見》(南假日辦[xx]1號)等文件,要求各縣(市、區)旅游局高度重視“兩節”期間安全生產工作,開展拉網式安全生產大檢查,采取切實有效措施抓好隱患排查治理,確保實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的假日旅游工作目標。
2、深入開展安全生產專項整治行動
旅游星級飯店:根據**市城市消防安全工作會議暨消防工作聯席會議要求,從1月起至xx年底,在全市集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。通過大排查、大整治,摸清火災隱患底數,推動整改消除火災隱患,有效改善全市旅游星級飯店消防安全環境;通過大宣傳、大培訓,牢固樹立“全民消防、生命至上”理念,實現“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”;通過大練兵,各旅游星級飯店的消防救援隊伍戰斗力明顯提高,消防裝備得到有效完善,為夯實我市消防安全“防火墻”工程奠定堅實基礎,有效遏制重特大火災事故發生,確保全市旅游消防安全形勢穩定。
a級旅游景區:要求各旅游景區做好自查自糾工作,對查找出來的安全隱患要逐項造冊登記,抓好整改落實,不留安全死角;強化旅游景區員工的安全防范教育,并采取有效措施,消除旅游安全隱患,杜絕各類旅游安全事故的發生;做好防火、步游道防滑、安全護欄加固、險要地段增派安全員等安全工作,完善安全提示,加強安全防范;采取靈活、有效的舉措,尤其是在惡劣天氣條件下要根據情況,適時封閉旅游景區,確保游客生命財產安全;積極引導游客文明旅游、保護環境、理性消費,共同創建和諧的景區旅游環境。
通過此次旅游安全生產專項整治,使旅游安全秩序得到改善,管理水平進一步提高,實現全市旅游安全生產穩定運行。
(四)方法得體,成效顯著
通過深入企業以隨機抽查、聽取匯報、查閱資料等方式,及時了解并掌握企業安全生產的真實情況。對在督查中發現的問題,及時責令企業整改,能當場解決的問題,要求其立即解決;不能當場解決的問題,要求企業提出整改時限,限期整改;對一時難以整改到位的問題,要求企業制定切實可行的應急預案,確保安全生產。
上半年,全市共出動檢查人員531人次,共督查旅游企業304個(次),排查一般隱患18項,已整改18項,整改率達100%。
二、存在的主要問題
(一)少數旅游企業抓旅游安全工作力度不夠大,存在著安全隱患和事故苗頭。
(二)有的單位重經濟效益,忽視社會效益,對安全教育、安全檢查時緊時松,存在麻痹大意的思想。
(三)有的單位安全設施老化,不夠完備,安全檔案登計、安全總結不夠及時準確,個別單位重形式,輕內容,工作標準不夠高。
(四)少數旅游企業負責人工作作風不夠務實,缺乏一抓到底的韌勁,抓落實存在虎頭蛇尾現象。
三、下半年工作思路
(一)針對少數旅游企業存在的問題,下半年將進一步完善旅游安全生產責任體系,落實安全生產責任制,不斷加大安全生產督查力度。認真貫徹實施《安全生產法》、《消防法》和省、市有關安全生產文件、會議精神,不斷加大工作力度,在全市旅游行業中樹立“人人關心旅游安全”的觀念。
(二)繼續深化安全生產專項整治工作,抓好安全事故隱患的整改工作,重點加強重大節假日、重要時期的安全生產大檢查。
(三)繼續以年初市政府下達的安全生產負責制為主導,抓好旅游安全生產工作,指導旅游企業完善安全生產制度和應急預案。
(四)進一步開展安全隱患排查治理工作和旅游市場整治規范工作,并將整治情況與企業評a、評星掛鉤。
鄉安委會在工作會中進一步明確了各職能部門在安全監管中的職責,重點對道路交通安全、學校安全、食品衛生安全、消防安全、危化品安全、地質災害安全、森林防火安全進行監管,落實專人負責開展安全隱患排查整治,做到人人有事做,事事有人管的工作局面。
1、道路交通安全。重點對新利路、富金路、藍林路和虎棲路開展路查,排查道路交通安全隱患。以高壓姿態嚴厲打擊超限超載、無證駕駛、酒駕等違法駕駛行為,加強執法強度,加大處罰力度,同時加強對重點事間,重點地段的路查路檢,充分發揮勸導點和道路交通安全聯組的作用,加強監督管理,發現一起制止一起,把道路交通安全事故的發生扼殺在萌芽狀態。
2、食品衛生安全。對全鄉的食品市場和學校食堂進行了全面檢查。鄉安委會主任、鄉長親自主抓,到學校、衛生院進行安全大檢查。針對排查出的問題,已責令學校整改。
3、消防安全。加強對鄉場鎮、鄉敬老院用火用電和消防設施安全大檢查;并將一些安全知識送到敬老院給同時講解。
4、危化品安全。對3家農藥經銷點和一家鼠藥銷售點,5家煙花爆竹經營點分別進行專項檢查,檢查是否有違法違規經營現象,煙花爆竹是否入柜,是否張貼安全警示標示等。
5、地質災害安全。對全鄉7個地質災害點進行檢查,監測員是否在崗,記錄是否按時,是否堅持“三查制度”,同時鄉安委會到滑坡裂點進行查看,目前未發現異常。