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1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制,實(shí)行垂直管理,在全國(guó)主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個(gè)省級(jí)局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處,太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。20__年,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(〔20__〕79號(hào))對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。對(duì)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了明確,其中國(guó)家監(jiān)察的一項(xiàng)主要職責(zé)是“加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時(shí)文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。這對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),起到了重要作用。煤礦實(shí)行國(guó)家監(jiān)察體制以來,煤礦安全事故大幅度下降,全國(guó)從20__年的1萬多人,百萬噸死亡率6,降到20__年的3800余人,百萬噸死亡率1.485。20__年1-10月,全國(guó)煤礦發(fā)生事故1530起,死亡2641人,百萬噸死亡率1.192。__煤礦從20__年的1000多人,到20__年的390人,
20__年1-9月,煤礦只死亡189人。
在煤礦安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)的同時(shí),仍有一些地方煤礦不降反升,或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析,重要一個(gè)原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。
調(diào)查一:__局開展本項(xiàng)工作較早的是長(zhǎng)沙站,長(zhǎng)沙站轄區(qū)是長(zhǎng)株潭益四市,煤炭產(chǎn)量約900萬噸,20__年初當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)株洲市攸縣,長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣,瀏陽(yáng)市,湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱,監(jiān)管不到位,事故多發(fā)等決定對(duì)地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容對(duì)主要產(chǎn)煤縣進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo),一改原來發(fā)現(xiàn)煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議,而是針對(duì)監(jiān)管部門本身的體制、機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等,與監(jiān)管部門座談,指出存在的問題和差距,尋找有效對(duì)策,與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見。通過這次檢查,增加了地方政府和部門的認(rèn)識(shí),在兩個(gè)月內(nèi),攸縣增加了3名專業(yè)領(lǐng)導(dǎo),3名專業(yè)技術(shù)人員,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管,成立煤炭安全監(jiān)督管理局,增加4名專業(yè)技術(shù)人員;寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級(jí)升格為副科級(jí),縣政府專門撥款30萬元經(jīng)過一個(gè)月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員,擇優(yōu)22人到全縣22個(gè)煤礦駐礦監(jiān)管,這三個(gè)縣增強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量同時(shí),制訂監(jiān)管方案和計(jì)劃,明確責(zé)任和措施。20__年,三個(gè)縣事故起數(shù),死亡人數(shù)急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣20__年以前年平均的12人降到20__至今年平均的4人。湘潭縣20__年以前年平均的15人降到20__至今年平均的3人。攸縣20__年以前年平均的45人降到20__至今年平均28人。其中瀏陽(yáng)市政府對(duì)檢查指導(dǎo)意見沒有動(dòng)作,而事故一直沒有較大的下降。
調(diào)查二:__煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市,年產(chǎn)煤約500萬噸,主要產(chǎn)煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣,三個(gè)縣的事故起數(shù),死亡人數(shù)事故起數(shù)占轄區(qū)的80%以上,
20__年死亡人數(shù)其中辰溪縣11起16人,桑植縣7起13人石門縣10起13人。20__年辰溪縣7起9人,桑植縣5起12人,石門縣10起13人。20__年辰溪縣3起5人,桑植縣9起10人,石門縣11起12人。20__年辰溪縣2起2人,桑植縣5起5人,石縣門縣2起5人。通過上述數(shù)字,辰溪縣煤礦的事故是下降的,桑植縣,石門縣總是居高不下。我到__工作時(shí)間不長(zhǎng),但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實(shí),安全效果就好,反之全效果就不好就。
調(diào)查三:地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯(lián)系。上述主要產(chǎn)煤縣都設(shè)立煤炭局,都配備了技術(shù)力量。縱觀上述縣市,執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用,安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽(yáng)市基本上只履行行業(yè)管理職能,只檢查不執(zhí)法,偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣,辰溪縣執(zhí)法力度較大,特別是湘潭縣除了大金額罰款,還使用了停產(chǎn)整頓處罰。
二、建議
1.要加強(qiáng)對(duì)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)識(shí)地方監(jiān)管的重要作用。國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工,地方監(jiān)管對(duì)煤礦安全有著極其重要作用,具有人多,情況熟,網(wǎng)絡(luò)緊密,信息靈通,能借助縣政府的重權(quán),更能把握煤礦安全的實(shí)際的特點(diǎn)。二是要擺正位置,監(jiān)察監(jiān)管的根本職責(zé)是將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放,將減少事故,減少傷亡人數(shù)放在首位目標(biāo)。要克服一些人的上下級(jí)思想觀念,要克服權(quán)力之爭(zhēng)的思想傾向。三是注重實(shí)效。省局將本項(xiàng)工作制度化,各分局要從實(shí)際出發(fā),將解決各縣市的監(jiān)管實(shí)際存在的問題作為檢查指導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn),不能流于形式,走過場(chǎng)。
關(guān)鍵詞:畢業(yè)設(shè)計(jì);人才培養(yǎng)模式;教學(xué)模式;培養(yǎng)方案
畢業(yè)設(shè)計(jì)是高等教育的重要組成部分,是大學(xué)階段最后一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)[1-2]。通過畢業(yè)設(shè)計(jì)能夠培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)和技能分析并解決問題的能力,以及培養(yǎng)學(xué)生文獻(xiàn)查閱與利用、溝通及總結(jié)能力,能夠系統(tǒng)檢驗(yàn)學(xué)生的綜合能力。安全學(xué)科是綜合學(xué)科,包括工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和社會(huì)科學(xué),安全工程專業(yè)是應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)尤為重要。以工學(xué)-化工類安全評(píng)價(jià)畢業(yè)設(shè)計(jì)為例,除了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、實(shí)踐、文獻(xiàn)檢索、數(shù)據(jù)調(diào)研、論文寫作及嚴(yán)謹(jǐn)邏輯表達(dá)能力外,還可以使學(xué)生將所學(xué)化學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際化工生產(chǎn)和工藝設(shè)計(jì),從中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,對(duì)于學(xué)生畢業(yè)后走向化工類工作崗位起到良好鋪墊作用。
1化工類安全評(píng)價(jià)畢業(yè)設(shè)計(jì)為例探討安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)問題
近年來畢業(yè)設(shè)計(jì)的教學(xué)質(zhì)量受到了來自高校內(nèi)部和社會(huì)的高度關(guān)注,提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)改革的呼聲和方案較多。我校在這方面也開展了積極的探索,比如在畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題上增設(shè)兩類題目,一是以企業(yè)運(yùn)行中發(fā)生的實(shí)際問題為題目,以校企聯(lián)合的形式開展畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)工作,以達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)生利用知識(shí)、方法來解決實(shí)際問題的能力;二是以學(xué)校科研項(xiàng)目子課題為題目,以學(xué)生參加項(xiàng)目組工作的形式,開展畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)工作,可以檢驗(yàn)學(xué)生創(chuàng)新能力;通過以上教學(xué)形式,亦可同步檢驗(yàn)安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)上的不足之處。目前來看改革效果較好,但也反映出一些現(xiàn)實(shí)問題,以安全評(píng)價(jià)化工類畢業(yè)設(shè)計(jì)方向?yàn)槔治?013-2017年化工安全評(píng)價(jià)畢業(yè)設(shè)計(jì)情況,反映出學(xué)生應(yīng)用能力較好,但專業(yè)基礎(chǔ)欠缺。具體見化工方向安全評(píng)價(jià)畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容框架體系(詳見圖1),學(xué)生在定性、定量安全評(píng)價(jià)、對(duì)策措施部分完成較好,說明開設(shè)的安全系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)技能訓(xùn)練等教學(xué)環(huán)節(jié)能夠?yàn)楫厴I(yè)設(shè)計(jì)順利完成奠定必要基礎(chǔ);而系統(tǒng)情況簡(jiǎn)介和危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)部分,則普遍反映出學(xué)生對(duì)化學(xué)工藝流程、危險(xiǎn)物質(zhì)理化特性、化工設(shè)備情況及危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)依據(jù)掌握不足,這直接影響后面定性定量評(píng)價(jià)、對(duì)策措施完成質(zhì)量,導(dǎo)致整體畢業(yè)設(shè)計(jì)完成欠佳。究其主要原因:一是化工類基礎(chǔ)課程開設(shè)數(shù)量少。目前本校人才培養(yǎng)方案設(shè)置中,化工類方向只開設(shè)了一門化工安全工程,基礎(chǔ)薄弱。該培養(yǎng)方案在專業(yè)基礎(chǔ)課方面主要強(qiáng)調(diào)安全基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)平臺(tái)的構(gòu)建,雖然符合大安全觀的要求,但也導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)薄弱。此外,近年來聽課效率低,課堂授課質(zhì)量不好也是導(dǎo)致專業(yè)基礎(chǔ)薄弱的主要原因,在專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置較少,課堂授課質(zhì)量不好的情況下,學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力可想而知。
2安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)改革方案
針對(duì)化工類畢業(yè)設(shè)計(jì)反映出的學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱問題,筆者建議從培養(yǎng)模式、教學(xué)模式及考試模式三個(gè)方面進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革。
2.1培養(yǎng)模式改革
目前安全工程專業(yè)院校培養(yǎng)模式大體分為行業(yè)型培養(yǎng)模式和通用型培養(yǎng)模式[3-5]。為了增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ),建議進(jìn)行強(qiáng)化行業(yè)特色的培養(yǎng)模式改革,將行業(yè)基礎(chǔ)體現(xiàn)在培養(yǎng)方案的各個(gè)方面,從專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)方向課一直到專業(yè)選修課均強(qiáng)調(diào)行業(yè)性;例如某高校安全工程專業(yè)強(qiáng)調(diào)化工行業(yè)特色。既在專業(yè)基礎(chǔ)課方面開設(shè)普通化學(xué),又在專業(yè)方向課程方面開設(shè)化工原理、有機(jī)化學(xué)、物理化學(xué)等,還在專業(yè)選修課程方面開設(shè)分析化學(xué)[3]、化工安全。該培養(yǎng)方案能很好地凸顯行業(yè)特色。同時(shí)針對(duì)容易導(dǎo)致學(xué)生的安全基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)面窄等問題[6],可在專業(yè)基礎(chǔ)課方面同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)平臺(tái)的構(gòu)建。改革后培養(yǎng)方案既可滿足學(xué)生行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培養(yǎng),又能符合大安全觀的要求,達(dá)到行業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)能力強(qiáng),學(xué)生就業(yè)適應(yīng)面廣,較快適應(yīng)安全工作的目的[3]。
2.2教學(xué)模式改革
2.2.1傳統(tǒng)教學(xué)模式改革為解決大學(xué)課堂聽課率低問題[7],可依照培養(yǎng)方案課程設(shè)置,選用優(yōu)質(zhì)教材,思考教材符合哪些人用,達(dá)到什么樣計(jì)劃。提倡精英教育,學(xué)生適應(yīng)課程;而非普及大眾化教育,課程適應(yīng)學(xué)生。考慮教材不僅是知識(shí)堆壘,還要考慮教與學(xué),以前少數(shù)人上大學(xué)為了求知,現(xiàn)在人數(shù)眾多上大學(xué)是為了工作。不要糾結(jié)學(xué)術(shù)、專業(yè)和應(yīng)用職業(yè),教育在教育過度和教育不足中徘徊,同一專業(yè)在不同學(xué)校定向不一樣,同一門學(xué)科在不同學(xué)校定向不一樣,人才培養(yǎng)需要個(gè)性化定制,重視技能和能力,在知識(shí)不再壟斷時(shí)代,技能和能力仍需通過學(xué)校培訓(xùn)才能獲得。理論知識(shí)和直覺知識(shí),教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式看你更強(qiáng)調(diào)誰,目前這種傳輸性教學(xué)+教師權(quán)威性占大學(xué)主導(dǎo)的學(xué)習(xí)模式應(yīng)該改變,聯(lián)合國(guó)教改組織目前提倡:①參與式學(xué)習(xí),學(xué)生積極學(xué)習(xí)者,而不是旁觀者,目前好多學(xué)生都是旁觀者;②個(gè)性化制定學(xué)習(xí),人文主義教育核心,教材應(yīng)體現(xiàn)個(gè)性化;③項(xiàng)目/問題導(dǎo)向化學(xué)習(xí),項(xiàng)目問題和課程目標(biāo)相關(guān),引領(lǐng)精神、學(xué)習(xí)地點(diǎn)應(yīng)靈活,不局限課堂;④興趣引導(dǎo)式學(xué)習(xí);⑤友愛式教學(xué)(最高端的),正確的師生關(guān)系。教授對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)從知識(shí)培養(yǎng)轉(zhuǎn)向技能+能力的培養(yǎng),因?yàn)橹挥屑寄芎腿嗣裆钏匠烧龋⒎侵R(shí)創(chuàng)造財(cái)富,知識(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)化成技能才可以服務(wù)人民生活,培養(yǎng)后大學(xué)生具有以下能力:①批判性思維能力(審辯思維求真思維);②解決問題能力;③協(xié)作能力;④溝通領(lǐng)導(dǎo)能力;⑤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力(企業(yè)家精神,包括不依賴,慣性思考,敢于冒風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)業(yè)心理,高階思維能力);⑥高階思維能力;⑦數(shù)字化公民;⑧多元文化。2.2.2新型教學(xué)模式引入大學(xué)課程教育多元化已成必然性,中國(guó)也將走入這一天,云課堂,無黑板教學(xué),云終端、微課,慕課都終將走入大學(xué)課堂。以后的教學(xué)將實(shí)現(xiàn)教學(xué)綜合平臺(tái),學(xué)術(shù)綜合平臺(tái),學(xué)生自主式,探究性學(xué)習(xí)平臺(tái)等多平臺(tái)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高校之間的資源共享,可以使更多大學(xué)生享受其他高校的優(yōu)秀教育資源,也可以避免個(gè)別優(yōu)秀生學(xué)習(xí)能力強(qiáng),全體學(xué)生授課情況下知識(shí)量吃不飽情況,滿足他們學(xué)習(xí)主觀性,成為精英教育途徑。2.2.3《化工安全》教學(xué)模式改革例如《化工安全》教學(xué)模式改革,主張讓學(xué)生積極參與,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用能力。教學(xué)模式由傳統(tǒng)的“以教材為中心”轉(zhuǎn)變成“以問題為中心”;由“以教師為中心”轉(zhuǎn)變成“教師講授與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合”的互動(dòng)模式;由“以課堂為中心”轉(zhuǎn)變成“課堂+課后+文獻(xiàn)-論文提交-小組評(píng)審”五位一體的綜合教學(xué)模式。同時(shí)進(jìn)行案例研討式、情景模擬式、網(wǎng)絡(luò)在線式、微課式、翻轉(zhuǎn)課堂式等教學(xué)模式改革,提高課堂聽課率。
2.3考試模式改革
近段時(shí)間常有網(wǎng)絡(luò)微博討論大學(xué)課堂考試成績(jī)?cè)搰?yán)該松問題[8-9],似乎厭學(xué)棄學(xué)大學(xué)生居多,考試成績(jī)分?jǐn)?shù)低劣,關(guān)于應(yīng)該繼續(xù)要求還是放水通過的言論此起彼伏。筆者認(rèn)為導(dǎo)致考試成績(jī)低劣的原因之一還有考試模式問題,目前很多課程都在臨近考試前畫復(fù)習(xí)題,考試內(nèi)容多是記憶名詞解釋、簡(jiǎn)答題多半為記憶內(nèi)容。既然高校教育中不再?gòu)?qiáng)調(diào)知識(shí)的死記硬背,而在于靈活應(yīng)用,培養(yǎng)技能和能力,那么考試模式也應(yīng)該進(jìn)行改革。事實(shí)已經(jīng)證明人的記憶能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如計(jì)算機(jī),可目前還有好多教師強(qiáng)調(diào)學(xué)生背誦定義,這種做法只會(huì)事與愿違,學(xué)生在手機(jī)上、電腦上輕松搜到名詞解釋,他為何要聽課,在教學(xué)模式改革重在培養(yǎng)技能和能力的同時(shí),考試模式也應(yīng)進(jìn)行改革,重在考核學(xué)生的技能和能力。考試內(nèi)容不再局限名詞解釋,而重在分析試題,計(jì)算試題,應(yīng)用試題上,甚至可以效仿國(guó)外論文考試辦法,使學(xué)生課下完成考試,在完成論文、完成課題的時(shí)候督促學(xué)生查閱大量資料進(jìn)行分析,由被動(dòng)學(xué)習(xí)變成自主學(xué)習(xí)。考試內(nèi)容由記憶類型向應(yīng)用類型的轉(zhuǎn)變,考試形式由課上考試向課下論文的轉(zhuǎn)變可很好的配合教學(xué)模式改革,提高學(xué)生聽課率,提高學(xué)習(xí)熱情,促成學(xué)生由被動(dòng)型學(xué)習(xí)向自主型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。例如《化工安全》考試模式改革,考試為平時(shí)考試+期末考試+應(yīng)用考試三部分之和。其中平時(shí)成績(jī)包括考勤+課堂表現(xiàn)+日常測(cè)試;期末考試包括計(jì)算試題+應(yīng)用試題;應(yīng)用能力以近期發(fā)生事故(例2015.8.12天津港爆炸事故)的調(diào)研分析報(bào)告作為考試題目。平時(shí)+期末+應(yīng)用三部分成績(jī)總和作為最終考試成績(jī),避免“一試成敗”現(xiàn)象,重在考核學(xué)生的應(yīng)用能力和分析能力,與教學(xué)模式改革相互呼應(yīng)。
3結(jié)語
安全科學(xué)與工程學(xué)科實(shí)踐性和應(yīng)用性較強(qiáng),探討安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的應(yīng)用型人才是重中之重。本文結(jié)合安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)所反映出的問題,研究了安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案專業(yè)課程設(shè)置中存在的共性問題,在調(diào)研及對(duì)一些高校常見的聽課率低等問題分析基礎(chǔ)上,初步提出了人才培養(yǎng)模式改革方案,在課程設(shè)置改革、教學(xué)模式改革(傳統(tǒng)教學(xué)模式改革、新型教學(xué)模式引入)、考試模式改革等方面進(jìn)行了初步探索和研究,希望可以為從事安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的同行提供一些思路和參考。
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中央、省、市下達(dá)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)文件后,縣委、縣政府高度重視,立足實(shí)際,制定了《*縣中小學(xué)校舍安全改造工程實(shí)施方案》,成立了由*縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管教育副縣長(zhǎng)*任常務(wù)副組長(zhǎng),縣長(zhǎng)助理*、縣政府辦副主任*、縣教育局局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng),財(cái)政、城建、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,統(tǒng)一部署組織實(shí)施全縣中小學(xué)校舍安全工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由*局長(zhǎng)兼任。
按照《實(shí)施方案》要求,縣工程領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目規(guī)劃、組織指導(dǎo)工程實(shí)施,監(jiān)督檢查工程進(jìn)度及質(zhì)量;縣教育局負(fù)責(zé)危房校舍的排查、建檔,會(huì)同有關(guān)部門做好校舍安全的項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施等工作;縣城建局負(fù)責(zé)危房的鑒定及工程的勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢查等;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理;縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和編制規(guī)劃;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)預(yù)決算審計(jì);縣地震局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目防震安全的審核監(jiān)督;縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目消防安全的審核監(jiān)督。縣監(jiān)察、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組成立后,召開了領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位協(xié)調(diào)會(huì),明確了職責(zé),并對(duì)校舍安全工作進(jìn)行了安排部署。縣委常委會(huì)、政府辦公會(huì)先后對(duì)校舍安全工程規(guī)劃進(jìn)行了審議;縣委書記馬驥、縣長(zhǎng)*、縣人大主任李建恩、縣政協(xié)主席李維瀾先后帶領(lǐng)班子成員深入項(xiàng)目工程學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo);縣政府與各項(xiàng)目單位簽定了《目標(biāo)責(zé)任書》;省市教育、財(cái)政、督導(dǎo)等部門領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)校舍安全工程進(jìn)行指導(dǎo)檢查;3月27日,省長(zhǎng)王君親臨項(xiàng)目學(xué)校*二中調(diào)研,對(duì)進(jìn)一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。
二、規(guī)劃落實(shí)情況
我縣實(shí)施校舍安全改造工程堅(jiān)持四個(gè)原則:一是堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。在全面摸清全縣中小學(xué)校舍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際情況,制訂中小學(xué)校舍維修改造規(guī)劃,分年度、分步驟進(jìn)行維修改造。二是堅(jiān)持與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的原則。凡布局調(diào)整規(guī)劃方案中不保留的學(xué)校,不納入維修改造范圍。布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校,在對(duì)校舍進(jìn)行維修改造時(shí),充分考慮合并后學(xué)校的師生增員、校舍擴(kuò)容等實(shí)際情況,進(jìn)行統(tǒng)籌安排。結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,規(guī)模小的學(xué)校向規(guī)模大的學(xué)校調(diào)整,地域偏僻的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域調(diào)整。三是堅(jiān)持質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則。工程項(xiàng)目要本著“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè),在科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及確保工程質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,新建的校舍最低使用壽命要在50年以上。四是堅(jiān)持項(xiàng)目管理的原則。中小學(xué)校舍維修改造實(shí)行項(xiàng)目管理,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī),做好項(xiàng)目建設(shè)工作,并據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算,確保預(yù)算不留缺口,做到改造一所,完成一所。
根據(jù)上述原則,縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和新建改擴(kuò)建學(xué)校規(guī)劃進(jìn)行了多次調(diào)研論證,改造方案已經(jīng)確定。按照規(guī)劃,通過兩年改造調(diào)整,全縣中小學(xué)減少41所,學(xué)校總數(shù)由165所降至124所。
三、資金管理情況
按照*省中小學(xué)校舍安全工程資金配套要求,20*年、2009年我縣共安排校舍安全工程改造資金3323.5萬元,根據(jù)省定的省市縣4:3:3配套比例,其中,省級(jí)資金安排1329萬元,市級(jí)資金安排997.25萬元,縣級(jí)安排配套資金997.25萬元。目前,中央、省、市的資金都已進(jìn)入財(cái)政專戶,我縣20*年的配套資金485.25萬元和2009年配套資金512萬元都已進(jìn)入財(cái)政專戶。
對(duì)校舍安全工程專項(xiàng)資金,我縣實(shí)行專戶管理,確保專款專用。在資金的管理和使用上,實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,集中投入,專款專用,保證效益。一是確保中小學(xué)校舍安全改造工程專款必須用于項(xiàng)目學(xué)校工程建設(shè),不得擅自調(diào)整,堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。二是對(duì)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,按照基本建設(shè)程序,實(shí)行工程預(yù)決算制度,嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本,提高投資效益。三是加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度,中小學(xué)校舍安全改造工程項(xiàng)目學(xué)校在完工驗(yàn)收前,要向縣工程領(lǐng)導(dǎo)組提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,工程完工后,將組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。四是建立專項(xiàng)資金管理的責(zé)任追究制度。對(duì)擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金、疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失等行為,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。使中小學(xué)校舍安全改造工程建設(shè)資金充分發(fā)揮出使用效益。
四、工作進(jìn)展情況
20*-2009年,我縣校舍安全工程安排新建擴(kuò)建及維修加固項(xiàng)目41個(gè)。其中新建、擴(kuò)建和加固改造項(xiàng)目21個(gè),維修項(xiàng)目20個(gè),改造面積55127平方米。對(duì)新建、擴(kuò)建和加固的項(xiàng)目學(xué)校,我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門編制了可行性研究報(bào)告,進(jìn)行了地形測(cè)繪、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查、防震情況核查及工程招投標(biāo)。目前,20個(gè)維修項(xiàng)目全部完工;21個(gè)新建擴(kuò)建加固項(xiàng)目都在建設(shè)中,預(yù)計(jì)到年底都能基本完工。
為使中小學(xué)校舍安全改造工程按時(shí)、保質(zhì)保量完成,我縣對(duì)中小學(xué)校舍安全改造工程將實(shí)行項(xiàng)目公示制度,涉建項(xiàng)目學(xué)校統(tǒng)一掛牌,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍名稱、設(shè)計(jì)單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名都要按要求鐫刻在項(xiàng)目標(biāo)志牌上,項(xiàng)目學(xué)校的招(議)標(biāo)都要通過新聞媒體面向社會(huì)公開,同時(shí),施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)將列入政務(wù)公開內(nèi)容,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
按照國(guó)家、省、市校安辦的安排,今年八月以來,我縣組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)全縣中小學(xué)校址進(jìn)行了全面的排查鑒定,對(duì)校舍進(jìn)行了安全排查鑒定和抗震排查鑒定,按時(shí)完成了國(guó)家校舍安全工程信息采集上報(bào)工作。同時(shí),實(shí)施了全縣校舍安全工程檔案室的建設(shè),按要求建立完善了紙質(zhì)檔案和電子檔案。
在校舍安全工程建設(shè)中,我縣嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,做好對(duì)工程建設(shè)收費(fèi)的減免工作。對(duì)工程實(shí)施中涉及的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、人防易地建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和墻改基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、綠化保證金等政府性基金,均予以免收。
五、問題與建議
今天,省人大教科文衛(wèi)委調(diào)研組來我縣視察調(diào)研食品藥品安全工作,這是對(duì)我縣食品藥品安全工作的高度重視和極大關(guān)心,借此機(jī)會(huì),我代表縣政府對(duì)調(diào)研組的到來表示熱烈歡迎。現(xiàn)就我縣食品藥品安全監(jiān)管工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
我縣現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),___個(gè)行政村,總?cè)丝赺_萬,國(guó)土面積____平方公里,是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富,產(chǎn)量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽(yù)為我縣“三寶”,以此為龍頭的食品、藥品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,約占全縣經(jīng)濟(jì)總量三分之一強(qiáng),食品、藥品產(chǎn)業(yè)被列為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前,全縣擁有食品生產(chǎn)加工企業(yè)(點(diǎn))___個(gè),其中獲證企業(yè)__個(gè)。擁有生豬定點(diǎn)屠宰廠_家。擁有實(shí)行量化分級(jí)管理的餐飲店__家。全縣現(xiàn)有涉藥單位___戶,其中,藥品生產(chǎn)企業(yè)_戶,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___戶,藥品使用單位___戶。
二、所做的主要工作和成效
近年來,我縣堅(jiān)持把食品藥品安全作為維護(hù)群眾健康安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓,深化食品藥品監(jiān)管體制改革,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),大力實(shí)施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉(zhuǎn),群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立食品藥品安全監(jiān)管保障體系
_、深化食品藥品監(jiān)管體制改革。按照省政府機(jī)構(gòu)改革的要求,進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了縣藥監(jiān)分局,隨后在此基礎(chǔ)上成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局,結(jié)束了長(zhǎng)期以來藥品監(jiān)督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品的綜合監(jiān)督管理和藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
_、強(qiáng)化食品藥品工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府歷來對(duì)食品藥品安全工作非常重視,一直將食品藥品安全工作列為政府的重點(diǎn)工作,成立了縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室,確定了成員單位和人員,明確了職責(zé),建立了相應(yīng)的工作制度。縣政府今年專門召開全縣食品安全工作會(huì)議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,食品安全工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核,落實(shí)了食品安全工作區(qū)域責(zé)任制。
_、調(diào)整充實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍。我縣從____年起,先后建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。今年,由于縣鄉(xiāng)人員變動(dòng),出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管信息員及聯(lián)絡(luò)員空崗現(xiàn)象,為此,縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)食品安全監(jiān)管信息隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),重新確立縣級(jí)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名,村級(jí)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員___名。藥品協(xié)管員、信息員也實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理,相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。
_、建立高效食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步整合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,我縣于____年_月,成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),食品藥品監(jiān)管等__個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后,積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上,加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系,經(jīng)協(xié)調(diào)督促,全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上,加強(qiáng)了各成員單位的協(xié)調(diào)。目前,反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管新機(jī)制已初步建成。
_、完善食品安全制度建設(shè)。縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程實(shí)施方案》、《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》、《XX縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列重要文件。同時(shí),縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應(yīng)急救援操作手冊(cè)等,進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)和分工,促進(jìn)了全>!財(cái)政預(yù)算。
(二)大力實(shí)施食品藥品放心工程,推動(dòng)食品藥品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)
我縣從____年開始實(shí)施食品放心工程,取得了明顯的成效。_.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。縣農(nóng)業(yè)局開展了推廣使用高效低毒農(nóng)藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農(nóng)藥工作;加快了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,目前,我縣獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)_個(gè),建立省級(jí)無公害蔬菜基地_個(gè),_個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證,其中有機(jī)食品(AA級(jí))_個(gè)。_.在生產(chǎn)加工方面。縣城和于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠達(dá)到了規(guī)定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件,保證了群眾吃上“放心肉”。縣質(zhì)監(jiān)局今年開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)專項(xiàng)整頓,共普查食品生產(chǎn)加工點(diǎn)___個(gè),新增普查建檔食品企業(yè)___個(gè),建立了食品生產(chǎn) 企業(yè)管理檔案,納入電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為ABCD分類管理。_.在流通環(huán)節(jié)。縣工商局嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前置審批事項(xiàng)的,堅(jiān)持先證后照;加大對(duì)各類食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,在縣城超市、批發(fā)零售點(diǎn)設(shè)立了_____投訴點(diǎn);建立和完善食品經(jīng)營(yíng)者自律制度,目前,全縣____家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)已建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等自律制度。_.在消費(fèi)環(huán)節(jié)。縣衛(wèi)生局嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理規(guī)定要求,對(duì)全縣__家餐飲單位和縣城學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理;加強(qiáng)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),共培訓(xùn)食品從業(yè)人員____人。
在藥品監(jiān)管工作中,食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé),加大了市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。一是強(qiáng)化藥品源頭監(jiān)管。經(jīng)常性的對(duì)三越藥業(yè)、翔云藥業(yè)、縣人民醫(yī)院制劑室的原材料質(zhì)量、半成品及成品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,提高了生產(chǎn)單位的藥品質(zhì)量意識(shí),做到了不合格的原材料不進(jìn)庫(kù)、不合格的成品不出門,確保了藥品的質(zhì)量。二是加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管。對(duì)已通過GSP認(rèn)證的___家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)全縣醫(yī)療單位的藥品及醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)、貯存、養(yǎng)護(hù)、使用等情況實(shí)施了經(jīng)常性的監(jiān)督管理。
(三)深入開展專項(xiàng)整治,促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提高
在食品專項(xiàng)整治工作中,我縣在年初制定印發(fā)了《XX縣____年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,開展一系列成效顯著的食品安全專項(xiàng)整治。先后開展了節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治、保健食品專項(xiàng)整治、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂的專項(xiàng)整治、傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治。通過這些專項(xiàng)整治,凈化了食品市場(chǎng),確保了全縣未發(fā)生一起食品安全事故。
在藥品專項(xiàng)整治工作中,我縣堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合,行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合,建立食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,狠抓藥品市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范,先后開展了中藥飲片、無證經(jīng)營(yíng)藥品、藥品購(gòu)銷渠道、一次性無菌醫(yī)療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),確保了全縣藥品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管模式,完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
_、開展食品藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案,選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個(gè)單位為食品藥品信用建設(shè)試點(diǎn)單位,建立了試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量及信用管理檔案,對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展了年度回訪和信用評(píng)價(jià)工作。
_、加強(qiáng)食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作,營(yíng)造了人人關(guān)心食品藥品安全的良好氛圍,先后開展了“關(guān)注食品安全,共建和諧社會(huì)”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動(dòng)。開展了食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作發(fā)表電視講話,起到良好宣傳效果。
_、建立食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)。為提高對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置能力,我縣建立了食品安全事故應(yīng)急救援體系,__月,成功地組織了一次食品安全事故(Ⅳ級(jí))應(yīng)急救援演習(xí)演練。各職能部門嚴(yán)格按照演習(xí)演練方案,分工協(xié)作,狠抓落實(shí),演習(xí)演練取得了預(yù)期效果,充分驗(yàn)證了我縣食品安全事故應(yīng)急處置能力。
三、存在的問題和困難
一是食品監(jiān)管體制尚未理順。目前,食品監(jiān)管是以分段管理為主,品種管理為輔的辦法,這種多頭監(jiān)管的模式,存在監(jiān)管職能部門多、職責(zé)交叉的現(xiàn)象,這必然造成職責(zé)不清、責(zé)任不明、有利爭(zhēng)著管、無利不愿管的局面。
二是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。全縣尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)和使用禁用藥物現(xiàn)象仍存在;食品生產(chǎn)加工起點(diǎn)低,規(guī)模小,衛(wèi)生狀況差,食品加工“黑窩點(diǎn)”、小作坊一時(shí)難以根絕;定點(diǎn)屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開展,在品種上僅限于生豬,覆蓋范圍太小。
三是食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足,全縣食品檢驗(yàn)設(shè)施落后,目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測(cè)項(xiàng)目,糧食局能夠開展部分糧油檢測(cè)項(xiàng)目,縣工商局有少量食品快檢設(shè)備。檢測(cè)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于食品安全日常監(jiān)管工作的需要。
四是食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足,已成為食品藥品安全監(jiān)管的“瓶頸”。縣食品藥品監(jiān)管局組建至今仍租房辦公>!<,且人員編制少,與其承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
五是農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村無證經(jīng)營(yíng)藥品、銷售使用過期藥品的現(xiàn)象仍有發(fā)生,保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場(chǎng)所、企業(yè)不同程度地存在。
四、幾點(diǎn)建議
_、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。一是按食品安全類別和性質(zhì),整合監(jiān)管職能。將分散在現(xiàn)有各部門之間的同類別和同性質(zhì)的監(jiān)管職能重新歸并,如按食品質(zhì)量類、衛(wèi)生類、準(zhǔn)入類等性質(zhì)同一的職能合并,構(gòu)成不交叉、不重復(fù)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管職能。二是按照精簡(jiǎn)、效能原則,集中監(jiān)管職能。將分散在各職能部門的食品監(jiān)管職責(zé)歸并到食品藥品監(jiān)督管理部門,與藥品監(jiān)管體制保持一致性。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn)。
為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、縣農(nóng)檢站、畜牧局、水產(chǎn)局、果業(yè)局、執(zhí)法大隊(duì)等各有關(guān)職能部門單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《XX縣20xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,明確工作重點(diǎn)、具體要求和責(zé)任人員,確保工作有序推進(jìn)。
二、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
今年,我局按照省農(nóng)科院專家來我縣調(diào)研意見,對(duì)檢測(cè)室建設(shè)存在的問題進(jìn)行了梳理整改。同時(shí),加強(qiáng)專業(yè)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),明確專職檢測(cè)人員。7月份,我局派了3名人員到永新縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心參加上機(jī)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),為完成今年檢測(cè)任務(wù)提供技術(shù)保障。
三、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
今年,根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作安排,我局積極組織開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”速測(cè),在種養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)蔬菜種植大戶、農(nóng)民合作社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行抽樣檢測(cè),目前已完成了檢測(cè)蔬菜500批次,檢測(cè)豬尿450批次,檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
四、推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
今年,我局積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機(jī))食品認(rèn)證工作。截止目前,我局已組織了XX縣綠豐果業(yè)、XX水稻、XX蔬果和XX果蔬4家合作社進(jìn)行無公害認(rèn)證,并已邀請(qǐng)市“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)來我縣開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí),我局聯(lián)系市綠辦做好我縣XX省XX農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司綠色食品認(rèn)證后續(xù)工作。
五、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品屬地管理責(zé)任。
今年年初,縣政府召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議,會(huì)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂下發(fā)《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),要求在規(guī)劃制訂、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度。
六、開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。
按照2015年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié),開展拉網(wǎng)式排查。截至目前,我局共開展了3次農(nóng)資打假行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員220余人次,涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、45個(gè)村組級(jí)集貿(mào)市場(chǎng),查處了未經(jīng)審定或無引種審批的水稻雜交種子3個(gè)品種計(jì)300公斤;查處標(biāo)簽不符合法定規(guī)范要求的水稻雜交種子14個(gè)品種計(jì)1600公斤。抽檢肥料產(chǎn)品36個(gè)品種,查處質(zhì)量不合格的肥料6個(gè)品種計(jì)30000公斤,有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。
七、加強(qiáng)宣傳,做好預(yù)警監(jiān)測(cè)。
今年,我局通過送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義,調(diào)動(dòng)他們自覺參與打假維權(quán)的積極性,向社會(huì)公開舉報(bào)電話,接受公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉報(bào)、揭發(fā)。同時(shí)制定下發(fā)了《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了應(yīng)急措施、健全應(yīng)急隊(duì)伍。
八、存在問題及下步工作打算
一、進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校安全工作
1、及早安排,及時(shí)傳達(dá)。一是于2月20日、8月18日分別下發(fā)潢教體辦〔2012〕5號(hào)、58號(hào)“關(guān)于開展2012年安全教育月活動(dòng)的通知”;于4月25日、11月16日分別下發(fā) “關(guān)于加強(qiáng)夏季、冬季安全教育和安全管理工作的通知”;于9月20日下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理和開展交通安全教育的通知”。二是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件共21個(gè),并提出相關(guān)的要求和落實(shí)意見。通過下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件,保證了學(xué)校安全工作的有序開展。
2、活動(dòng)開展,扎扎實(shí)實(shí)。一是二月份、九月份,配合開學(xué)檢查,對(duì)全縣各校在寒暑假期間和開學(xué)初的安全隱患排查及安全教育情況進(jìn)行檢查;二是三月份、九月份,各校均開展了安全教育月活動(dòng),做到“有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)”,其間,突出了第十七個(gè)全國(guó)中小學(xué)安全教育日主題教育活動(dòng)和第八個(gè)全省中小學(xué)幼兒園安全月活動(dòng)主題,積極開展了針對(duì)地震、消防等應(yīng)急疏散演練活動(dòng);三是四、五月份,落實(shí)縣安委會(huì)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),制定了教育系統(tǒng)“打非治違”工作方案并組織實(shí)施;四是六月份,集中開展了學(xué)生防溺水專題安全教育;五是十月份集中開展了學(xué)生交通安全專題教育和對(duì)接送學(xué)生車輛的治理。同時(shí),組織人員參加2012年中小學(xué)幼兒園校車安全管理國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn);六是十一月份開展了消防安全專題教育,突出119消防宣傳日主題教育活動(dòng)。
3、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各學(xué)校均積極開展安全宣傳教育:一是開學(xué)初、放假前集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育;二是每學(xué)期不少于6節(jié)安全教育課,有教師、有教材、有課時(shí)、有考評(píng)、有教案;三是通過懸掛有關(guān)安全教育的橫幅、刷寫和張貼標(biāo)語進(jìn)行安全宣傳教育;四是通過國(guó)旗下的講話、宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)、廣播、圖片展等形式開展了宣傳教育活動(dòng),使師生牢固樹立安全意識(shí);五是各學(xué)校均通過家庭訪問、家長(zhǎng)會(huì)、電話聯(lián)系、手機(jī)短信等形式,加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系,均印發(fā)了《致家長(zhǎng)的一封信》,告知家長(zhǎng)必須承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí),堅(jiān)決避免安全事故的發(fā)生。
4、隱患排查,防患未然。共組織四次對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,共排查出安全隱患179項(xiàng)處,現(xiàn)場(chǎng)出具整改通知書75份,責(zé)令學(xué)校進(jìn)行整改。能立即整改的要立即整改到位,不能立即整改的限期整改,學(xué)校無力解決的要書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)有關(guān)部門。進(jìn)一步明確安全工作,堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善對(duì)所轄學(xué)校安全工作的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。
5、專題調(diào)研,組織競(jìng)賽。一是積極參加信陽(yáng)市教育局開展校園安全工作專題調(diào)研活動(dòng),并提交調(diào)研報(bào)告5份;二是積極參加信陽(yáng)市安委會(huì)辦公室開展“山信杯”安全有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惢顒?dòng),上報(bào)征文5篇;積極參加市局舉辦的“祥明杯”中小學(xué)生安全教育影片觀后感有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣惢顒?dòng);三是組織中小學(xué)生參加河南省教育廳舉辦的2012年河南省中小學(xué)安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng):四是積極組織開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng),特別是潢川二中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、付店中學(xué)參加了省教育廳開展的中小學(xué)應(yīng)急疏散演練比賽活動(dòng)。以上活動(dòng)的開展,在廣大師生中普及安全知識(shí),提高安全意識(shí)和技能,發(fā)揮了巨大作用。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校衛(wèi)生工作
1、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控知識(shí)教育。春秋季開學(xué)初,各學(xué)校集中開展預(yù)防流行病和傳染病教育,提高普及師生預(yù)防疾病的知識(shí)和能力。同時(shí),與縣衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)春秋季常見傳染病防控工作的通知”,轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和小學(xué)手足口病防控工作的通知,結(jié)合流行病發(fā)病時(shí)間,組織開展宣傳教育活動(dòng),以預(yù)防春秋季傳染病為重點(diǎn),利用校園網(wǎng)、廣播站、集中講座、張貼宣傳畫、防病知識(shí)競(jìng)賽等形式,全面普及衛(wèi)生防病知識(shí)。
2、認(rèn)真開展了健康教育和衛(wèi)生知識(shí)教育,積極創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位。要求各中小學(xué)開設(shè)健康教育課,做到五有:有課時(shí)、有教師、有教材、有教案、有評(píng)價(jià)。組織開展了中小學(xué)生視力保護(hù)宣傳活動(dòng),宣傳普及科學(xué)用眼、預(yù)防近視等眼保健知識(shí),提高學(xué)生愛眼、護(hù)眼意識(shí),促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成正確的讀寫姿勢(shì)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)衛(wèi)生工作組織管理,提高衛(wèi)生行為形成率和衛(wèi)生知識(shí)知曉率,確保學(xué)校衛(wèi)生工作達(dá)標(biāo)。教體局今年榮獲省級(jí)學(xué)校衛(wèi)生工作先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管,確保師生飲食安全。一是實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu),建立完善采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度,嚴(yán)把學(xué)校食堂食品的準(zhǔn)入關(guān)。二是會(huì)同縣食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局等部門定期進(jìn)行食品安全督查,深入到各學(xué)校食堂詳細(xì)查驗(yàn),并下發(fā)整改通知書,加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管。三是利用《學(xué)校食品安全管理與操作規(guī)范》教學(xué)片開展對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)其食品衛(wèi)生安全意識(shí)。四是嚴(yán)格要求,規(guī)范管理,學(xué)校持證經(jīng)營(yíng),從業(yè)人員持證上崗。
4、認(rèn)真做好學(xué)校食堂等級(jí)認(rèn)定工作。為進(jìn)一步搞好學(xué)校食堂建設(shè),提高管理水平,更好的為師生服務(wù),保障師生飲食、飲水安全,防止學(xué)校食堂食源性疾患和中毒事件的發(fā)生。組織人員對(duì)學(xué)校食堂跟蹤督導(dǎo)、整改完善、申報(bào)認(rèn)定,經(jīng)省、市局檢查驗(yàn)收,一中被省教育廳認(rèn)定為“一級(jí)食堂”,有效提高學(xué)校食堂管理水平和服務(wù)水平,深得師生好評(píng)。另有仁和中學(xué)、黃崗中學(xué)、魏崗中學(xué)、來龍中學(xué)、踅孜中學(xué)、付店中心小學(xué)六所學(xué)校申報(bào)二級(jí)食堂,現(xiàn)在認(rèn)定中。
三、積極實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作
1、完成文字材料。一是為縣政府起草了《潢川縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》;二是為縣政府召開“潢川縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作會(huì)議”準(zhǔn)備會(huì)議材料;三是先后印發(fā)《關(guān)于落實(shí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的工作意見》(潢教體[2012]44號(hào))和《關(guān)于印發(fā)潢川縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理規(guī)范的通知》(潢教體[2012]61號(hào)),從硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、配送存放、明確責(zé)任、食餐管理、進(jìn)行監(jiān)督、應(yīng)急處理、責(zé)任追究等八個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范;四是完成潢川縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作自查報(bào)告和工作總結(jié)。
2、分組開展工作。體衛(wèi)科工作人員分成四個(gè)組:兩個(gè)組分四次分別對(duì)全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善學(xué)校進(jìn)行儲(chǔ)存室的驗(yàn)收和實(shí)施過程的檢查監(jiān)督;一個(gè)組對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐專管員進(jìn)行兩次培訓(xùn);一個(gè)組負(fù)責(zé)實(shí)名制名冊(cè)的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)及月報(bào)工作。
3、參訓(xùn)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)上級(jí)安排,體衛(wèi)科先后三次派人到鄭州參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)政策、掌握程序、規(guī)范操作、安全實(shí)施,并于十月份對(duì)付店、仁和、傘陂、黃崗、魏崗、小呂店六鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)工作,為做好農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。我縣今年上半年有249所學(xué)校59733名學(xué)生享受40—50元不等的營(yíng)養(yǎng)餐;下半年有242所學(xué)校55618名學(xué)生享受100天營(yíng)養(yǎng)餐,其中,付店中學(xué)、仁和中學(xué)實(shí)行的是學(xué)校食堂供餐。
四、其它工作
1、完成了縣政府安排的督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作。一是三月份督導(dǎo)來龍、踅孜安全生產(chǎn)工作;二是九月份督導(dǎo)白店、傳店、江集、張集四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全工作;三是十月份督導(dǎo)白店、仁和、雙柳三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百日安全生產(chǎn)工作。
2、協(xié)調(diào)工作。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生、工商、食監(jiān)、安監(jiān)等部門到中小學(xué)校檢查、督導(dǎo),規(guī)范安全、衛(wèi)生工作管理,效果比較明顯。
3、學(xué)平險(xiǎn)工作。五月份召開了學(xué)平險(xiǎn)工作座談會(huì),積極做好宣傳、引導(dǎo)工作,提高參保率。
4、積極配合局的中心工作。主要是配合中招、高招工作,對(duì)涉及到的招生食宿賓館、學(xué)校、場(chǎng)地、食品衛(wèi)生服務(wù)所進(jìn)行衛(wèi)生督查和監(jiān)督,嚴(yán)控食物中毒事件的發(fā)生;配合公安交警交通部門做好學(xué)生在城區(qū)考點(diǎn)往返的交通安全,預(yù)防意外事故的發(fā)生。
路局舉行工程建設(shè)領(lǐng)域“三優(yōu)共創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式
優(yōu)化創(chuàng)新科技攻關(guān)發(fā)揮科技支撐保障作用
大秦線HX_D1型重載機(jī)車車鉤膠泥緩沖器失效的探討
關(guān)于和諧型電力機(jī)車空電聯(lián)合制動(dòng)的探討
影響榆次站調(diào)車效率的原因分析及對(duì)策研究
軸溫檢測(cè)中的誤報(bào)警分析
提速干線開行貨運(yùn)直達(dá)列車運(yùn)輸組織的實(shí)踐
SVG技術(shù)在電氣化鐵道應(yīng)用的探討
數(shù)據(jù)庫(kù)恢復(fù)技術(shù)的探討
四線制道岔便攜式模擬掛機(jī)試驗(yàn)箱的研制
HX_D2型機(jī)車DFC-E100型自動(dòng)車鉤的改進(jìn)
關(guān)于成組更換ZYJ7型電液轉(zhuǎn)轍機(jī)施工及其日常維護(hù)的探討
軸箱軸承故障原因分析及處理措施
科技成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力“機(jī)車頭燈電控裝置”在太原機(jī)務(wù)段投入應(yīng)用
“HX_D2型機(jī)車法維萊制動(dòng)機(jī)測(cè)試系統(tǒng)”通過太原鐵路局技術(shù)鑒定
從雪為令全力以赴確保暢通
高標(biāo)定位頑強(qiáng)拼搏為把我局建成模范鐵路局而努力奮斗
2萬t重載組合列車大容量膠泥緩沖器改進(jìn)方案的研究
日本鐵路的輪軌關(guān)系研究
中國(guó)重載鐵路軌下墊板的探討
“大秦線隧道救援拉復(fù)方法及裝備研究”通過太原鐵路局技術(shù)鑒定
HX_D2型電力機(jī)車電機(jī)隔離故障分析與整治對(duì)策
新型組合式制動(dòng)梁滑塊脫出故障的原因分析及改進(jìn)建議
牽引變電所直流系統(tǒng)故障分析與對(duì)策研究
基于“4P-4C-4R”理論對(duì)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷策略的探討
基于DSP的SVPWM變頻調(diào)速系統(tǒng)的研究
路局基層站段計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用
13B型車鉤鉤體加工流水線鉤耳孔加工缺陷原因分析及改進(jìn)措施
M815型吊掛式拋丸清理機(jī)平衡導(dǎo)向輪的結(jié)構(gòu)改進(jìn)
《機(jī)車用電熱防寒裝置》鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過審查
“HX2機(jī)車救援方法及裝備研究”通過太原鐵路局技術(shù)鑒定
“鐵路給水GPRS遠(yuǎn)程監(jiān)控與交全防范系統(tǒng)”通過山西省科技成果鑒定
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全力打好增運(yùn)補(bǔ)欠攻堅(jiān)戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局運(yùn)輸安全工作的總體思路及2009年全局運(yùn)輸安全工作的總體目標(biāo)
預(yù)防和減緩大秦線鋼軌傷損的探討
大秦線貨車16、17號(hào)車鉤鉤尾銷孔疲勞裂紋形成原因及應(yīng)對(duì)措施
鐵道部科技工作調(diào)研組到我局調(diào)研科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施情況
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞構(gòu)建和諧平安社會(huì)的目標(biāo),集中力量,采取有效措施,堅(jiān)決遏制道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊(duì)成立道路交通安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由XXX大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由XXX副大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強(qiáng)宣傳教育。深入開展交通安全“五進(jìn)”工作,結(jié)合交通事故案例,在4月15日前對(duì)轄區(qū)駕駛員進(jìn)行一次全面的行車安全教育,同時(shí)宣傳到轄區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)、車主,全面開展警示教育、安全教育和法制教育,繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會(huì)上營(yíng)造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴(yán)管氛圍。責(zé)任單位:宣教科。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究。迅速對(duì)今年以來發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進(jìn)行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因,對(duì)轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致、認(rèn)真的調(diào)研和梳理,提出進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作的意見和建議。對(duì)需要市委政府協(xié)調(diào)解決的問題,要以書面形式向市委、政府報(bào)告;對(duì)帶有普遍性、全局性,需要全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題,要及時(shí)上報(bào)。責(zé)任單位:秩序科。
3、加強(qiáng)源頭管理和隱患治理。對(duì)轄區(qū)(包括縣鄉(xiāng)道路)的道路狀況、“黑點(diǎn)”路段、車輛情況和駕駛?cè)饲闆r做到了如指掌,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險(xiǎn)情,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決,采取領(lǐng)導(dǎo)掛片,科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人包區(qū)域,民警包路段的方式,誰排查誰負(fù)責(zé)。涉及其他部門的問題要及時(shí)報(bào)告,并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書面材料報(bào)秩序科,由秩序科匯總上報(bào)。責(zé)任單位:各轄區(qū)科中隊(duì)。
4、加強(qiáng)路面監(jiān)控。當(dāng)前正值雨季,“五一”黃金周即將來臨,是道路交通事故易發(fā)期,各單位必須全員上路執(zhí)勤,嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)罰各類交通違法行為,結(jié)合治理“雙超”、反盜搶機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)工作、“三無”車輛、非客運(yùn)車輛違法載客整治工作,重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運(yùn)車輛夜間在三級(jí)以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象,營(yíng)造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動(dòng)。在集中統(tǒng)一行動(dòng)中把“平安問候、安全提醒”活動(dòng)推向深入,做到交通民警只要看見交通違法行為,都要不受管轄區(qū)域的限制,進(jìn)行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),作為每一位民警的自覺行動(dòng)來落實(shí)。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì),全隊(duì)民警要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),必須集中時(shí)間,集中精力,采取有力措施,堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)勢(shì)頭。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。大隊(duì)采取領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊(duì)包區(qū)域、民警包路段的方式,落實(shí)管轄責(zé)任。對(duì)民警上路的出勤率進(jìn)行量化考核。中層干部須向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂交通安全責(zé)任狀。整治期間,全隊(duì)一律取消休息,按照?qǐng)?zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
3、切實(shí)加強(qiáng)民警自身的安全防護(hù)工作。集中整治工作中,要高度重視路面執(zhí)勤民警的安全防護(hù)工作,科室中隊(duì)責(zé)任人在上路前和執(zhí)勤時(shí)應(yīng)對(duì)民警安全防護(hù)裝備進(jìn)行督促檢查及進(jìn)行安全提醒,切實(shí)保保障民警自身安全。
一、課題提出的背景與意義
安全生產(chǎn)是制約煤炭企業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素,直接影響煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、思想穩(wěn)定和自身形象。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)工傷事故最多的是煤炭行業(yè),而其中80%以上的事故是由違章作業(yè)、違章指揮造成的,且不安全行為又在煤炭事故中占有決定性的地位,煤礦職工的不良安全心理又是導(dǎo)致不安全行為的重要原因。聯(lián)系到近幾年我礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)的16種灰色心理以及所造成的不良后果,張雙樓礦黨委認(rèn)為,組織煤礦生產(chǎn),除了要重視安全設(shè)施投入、安全制度建設(shè)外,還必須重視提高職工心理素質(zhì),建立良好的心理防御機(jī)制。作為煤礦思想政治工作者,理應(yīng)把研究探索環(huán)境對(duì)職工安全心理的影響和職工對(duì)環(huán)境的心理反應(yīng)與需求作為重要的研究課題,并通過課題的實(shí)踐與應(yīng)用,從而轉(zhuǎn)變職工的安全觀念,提高職工心理適應(yīng)能力,建立人與環(huán)境和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。
二、課題研究關(guān)鍵概念界定
1.煤礦職工安全心理導(dǎo)航系統(tǒng)。旨在通過多視角、多層面的研究環(huán)境(僅限于與煤礦職工生活工作緊密相關(guān)聯(lián)的硬環(huán)境和軟環(huán)境,即生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)、家庭與職工個(gè)體的心理環(huán)境)對(duì)職工安全心理的影響和職工對(duì)環(huán)境和心理反應(yīng)與心理需要,采取針對(duì)性措施,科學(xué)、有效、系統(tǒng)地對(duì)職工安全心理進(jìn)行導(dǎo)航。
2.心理環(huán)境。指職工個(gè)體的心理和生理品質(zhì),如:意志、性格、品質(zhì)、情感、思維、個(gè)性傾向、行為習(xí)慣等的總稱。
三、課題研究對(duì)象和目的
1.研究對(duì)象。煤礦井下采掘、輔助單位職工和地面單位從事安全生產(chǎn)及后勤服務(wù)職工。以井下采掘職工為主。
2.研究目的。(1)通過研究,將從心理學(xué)角度剖析職工產(chǎn)生不良心態(tài)的起因,促使其改變安全觀念,調(diào)整安全心理,建立起人與環(huán)境和諧、協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系,促進(jìn)礦井安全工作,實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。(2)將理論研究成果運(yùn)用于安全實(shí)踐,幫助煤炭企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變安全管理理念、改進(jìn)管理方式,有目的、有創(chuàng)造性的改善礦井安全環(huán)境,實(shí)現(xiàn)物和系統(tǒng)的本質(zhì)安全,從而實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。(3)進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)安全工作的系統(tǒng)理論。
四、課題研究主要內(nèi)容
圍繞建立煤礦職工安全心理導(dǎo)航系統(tǒng),從不同層面和不同維度,深入了解環(huán)境(包括硬環(huán)境和軟環(huán)境)對(duì)職工安全心理和客觀刺激和職工個(gè)體對(duì)環(huán)境刺激的主觀反應(yīng),并根據(jù)心理學(xué)和行為科學(xué)原理,結(jié)合煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和職工個(gè)體心理特征,對(duì)此進(jìn)行深入的探索與研究,揭開職工安全心理的實(shí)質(zhì),掌握其發(fā)展和變化規(guī)律,找到影響安全生產(chǎn)的不利因素,通過采取針對(duì)性措施,改善環(huán)境、改變職工心智模式和進(jìn)行心理疏導(dǎo),對(duì)職工進(jìn)行安全心理導(dǎo)航,建立起人與環(huán)境和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)礦井生產(chǎn)安全,并將其各個(gè)層面的研究過程上升為系統(tǒng)的客觀模式,建立起構(gòu)成煤礦職工安全心理導(dǎo)航系統(tǒng)的6個(gè)子系統(tǒng)。
1.安全文化導(dǎo)航。研究安全文化(包括理念層文化、制度層文化和安全文化氛圍)對(duì)職工安全心理的影響和職工對(duì)安全文化的心理:請(qǐng)記住我站域名反應(yīng)及心理需要,摸清二者之間相互作用的規(guī)律,針對(duì)性、創(chuàng)造性的打造企業(yè)安全文化,利用安全文化為職工進(jìn)行心理導(dǎo)航,建立起安全文化導(dǎo)航子系統(tǒng)。
2.安全教育導(dǎo)航。研究安全教育對(duì)職工安全心理的影響和職工對(duì)安全教育的心理反應(yīng)及心理需要,不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式,做到因材施教,按需施教,達(dá)到安全教育促進(jìn)安全的目的,建立起安全教育導(dǎo)航子系統(tǒng)。
3.心理環(huán)境導(dǎo)航。研究個(gè)性心理和群體心理,分析不安全心理狀態(tài),從而根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整工作崗位或工作時(shí)間,從職工個(gè)體的心理因素角度對(duì)職工進(jìn)行安全心理導(dǎo)航,建立起心理環(huán)境導(dǎo)航子系統(tǒng)。
4.生產(chǎn)系統(tǒng)導(dǎo)航。研究生產(chǎn)系統(tǒng)(主要指生產(chǎn)設(shè)備)對(duì)職工安全心理的影響,職工對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的心理反應(yīng)與心理需要,通過改善系統(tǒng)的科學(xué)性、安全性,提高設(shè)備的性能和提高職工對(duì)設(shè)備的性能掌握熟練程度,對(duì)職工進(jìn)行安全心理導(dǎo)航,建立起生產(chǎn)系統(tǒng)導(dǎo)航子系統(tǒng)。
5.生產(chǎn)環(huán)境導(dǎo)航。研究生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境(主要指現(xiàn)場(chǎng)隱患與礦井自然構(gòu)造隱患)對(duì)職工安全心理的影響和職工對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的心理反應(yīng)與心理需要,通過科學(xué)的改善生產(chǎn)環(huán)境,提高職工對(duì)隱患預(yù)警的自覺性和敏感性,對(duì)職工進(jìn)行安全心理導(dǎo)航,建立起生產(chǎn)環(huán)境導(dǎo)航系統(tǒng)。
6.社會(huì)環(huán)境導(dǎo)航。研究社會(huì)環(huán)境(包括家庭環(huán)境)對(duì)職工安全心理的影響和職工對(duì)社會(huì)環(huán)境的心理反應(yīng)與心理需要,來改善社會(huì)環(huán)境、調(diào)和職工心理和控制職工行為,并以此對(duì)職工進(jìn)行安全心理導(dǎo)航,建立起社會(huì)環(huán)境導(dǎo)航子系統(tǒng)。
五、課題研究方法步驟
1.成立機(jī)構(gòu)、組織班子。為加強(qiáng)對(duì)課題研究的組織協(xié)調(diào),成立了以礦黨委書記為組長(zhǎng)的課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組和由16名理論骨干組成的研討班子,并對(duì)每名成員所分擔(dān)的研究?jī)?nèi)容、所負(fù)的文筆責(zé)任,作了明確要求。
2.制定計(jì)劃、編寫方案。根據(jù)課題要求和我礦工作實(shí)際,課題組決定把課 題研究劃分為三個(gè)階段。第一階段擬訂方案,開展調(diào)研。課題組成員根據(jù)分工深入基層作不同層次、側(cè)面的調(diào)研,集思廣益,把發(fā)散的思維聚集起來。第二階段在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)課題切入點(diǎn)和研究點(diǎn),建立起煤礦職工安全心理導(dǎo)航的框架模式,開展課題研究。第三階段總結(jié)研究成果,初步推廣研究成果,撰寫研究論文或研究報(bào)告,或以其他的載體形式表達(dá)研究成果。
3.深入調(diào)研,總結(jié)應(yīng)用。課題研究小組按課題研究需要開展調(diào)查研究和資料的收集整理,根據(jù)研究的初步意見探索性地進(jìn)行實(shí)踐試驗(yàn),總結(jié)試驗(yàn)和反饋信息,進(jìn)一步調(diào)整研究方向和思路。與此同時(shí),課題組堅(jiān)持邊研究邊應(yīng)用的原則,將研究成果及時(shí)應(yīng)用于礦井安全工作,而后再總結(jié)研究成果撰寫研究論文和研究報(bào)告。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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