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鄂爾多斯市東勝區環境衛生事業服務中心
鄂爾多斯市東勝區住房和城鄉建設局:
現將《鄂爾多斯市東勝區環境衛生事業服務中心國慶前開展安全生產隱患排查整治工作情況》隨文上報,請審閱。
鄂爾多斯市東勝區環境衛生事業服務中心
2021年9月29日
鄂爾多斯市東勝區環境衛生事業服務中心
國慶前開展安全生產隱患排查
整治工作情況
為深刻汲取近期安全生產事故教訓,按照《鄂爾多斯市東勝區安全生產委員會辦公室關于加強國慶國慶期間安全生產隱患排查整治工作的通知》(東安辦發〔2021〕67號)文件的要求,結合我中心當前安全生產工作形勢,在全中心范圍內開展安全生產隱患排查整治工作,現將工作情況匯報如下:
一是我局召開了國慶前安全生產隱患排查專題工作會議,結合我中心實際,制定了安全生產隱患排查工作方案。
二是明確分工,責任到人,領導小組組長和副組長負責檢查垃圾處理場、修理室、特種設備和車輛及單位辦公樓、車庫、監管企業等重點場所。領導小組成員負責檢查各隊、室壓縮站、收集站、公廁、隊室車輛及辦公室等重點場所安全生產隱患排查治理及整改記錄工作。
三是效能室、監督考評辦對安全生產大檢查進行全面督查,對在安全生產排查工作中不作為、慢作為的隊、室、企業進行嚴肅問責,必要時予以相應處分。
四是截止目前環衛局各隊室共排查65處,存在隱患14處,已整改14處,整改率100%,監管企業共排查隱患30處,已整改27處,未整改3處分別是金辰公司垃圾分類辦部門試點小區西雅苑、靜林灣可回收資源柜宣傳布及億利城市華庭垃圾設施投放口損壞,正在重新定做及維修當中。
五是要求各隊、室及企業要對安全生產工作常抓不懈,對檢查中發現的安全隱患及時進行整改,加強監控,嚴防死守,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,堅決遏制安全生產事故發生。
在接下來的工作中,我局將繼續做好環衛安全常態化管理,包括職工安全培訓、安全作業、車輛安全檢查、安全生產宣傳教育等,同時對開展安全生產大檢查行動工作進展不快、效果不明顯的隊室提出批評,督促改進。
一、領導重視,廣泛宣傳發動,組織落實。
為切實加強隱患排查整治專項行動工作,成立了由礦長擔任組長,副職擔任副組長,各職能科室負責人擔任成員的領導小組。
對專項整治重點項目進行了細化和分工,明確了專項整治重點項目任務的牽頭部門,相關責任人和完成時限,做到了事故隱患的及時解決和預防。
二、突出重點,扎實整治
我公司根據制定的隱患排查專項整治實施方案從以下幾點進行了總結完善。
1、礦安監科對照上級有關文件要求,在早調度會上認真貫徹落實了各有關文件精神并形成了會議紀要。
2、對照我礦實際進一步完善了安全生產崗位責任制和安全生產專項整治的各種制度,層層簽訂了安全生產責任書,明確了各級各崗位職責,嚴格按照煤礦安全規程、操作規程、作業規程對現場進行指導工作,加大了“三違”力度,確保了礦井建設施工安全。
3、在防治水方面,嚴格按照防治水的有關規定進行采掘作業,嚴格執行“有掘必探、有疑必探、先探后掘”的方針,在掘進工作面放置了探水鉆,做到了在多方驗證確認無水害的情況下采進行掘進作業。對井下各密閉進行了監測監控并派專人進行觀察。地測科對周邊礦井、廢棄的老窯重新進行了排查摸底,確保無水害威脅,對一些資料不清、隱蔽致災因素不明的礦井,進行了水文地質勘探。
4、在瓦斯防治方面,我公司嚴格落實瓦斯防治“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的十六字工作體系,監控調度室于每月8日、18日、28日對井下各作業場所進行瓦斯斷電測試,確保風電、瓦電能正常斷電以及系統的正常運行。
5、在頂板管理方面,基建科按照標準要求對井下巷道吊掛了頂板離層儀,做到了監控有效。
6、在地面防洪方面,在各井口配齊了防洪沙袋等物資,對一些排洪渠、涵洞、山體滑坡,特別是對周邊關閉的井口、地面裂隙、冒落區進行了一次全面細致的排查,確保從地面不發生洪水灌井事故。
三、今年以來隱患排查整治專項行動情況
一、基本情況
全中心共九個科室,包括中心辦、結防科、艾防科、計免科、皮防科、疾控科、地病科、檢驗科、財務科,在對各科室的管理中將安全生產、綜治納入衛生綜合目標責任書中一并檢查考核。
二、主要工作內容
(一)召開安全生產專題會議,傳達相關文件和會議精神,中心主任安排布置安全生產隱患排查整治工作內容。
(二)正值雨季時期,要求本單位各部門嚴防房屋倒塌安全事故的發生。對本單位的火災隱患進行一次全面的排查,認真檢查突發事件應急疏散通道是否通暢,消防、應急設施是否完好,嚴防火災事故的發生。保障醫療安全和安全生產。
(三)加強職工宣傳教育和自身安全防范宣傳,加強單位職工行車安全,上下班、下鄉途中的安全,單位車輛安全管理的宣傳教育工作,加強單位有車人員的教育管理,做到登記造冊,采取集中教育或推行單位與職工中的機動車駕駛人簽訂安全責任狀的形式,將要求及責任落實到每一個人,加強職工交通安全防范意識,嚴禁酒后駕車,嚴防交通事故的發生。
(四)要求專人嚴格管理精神毒麻藥品和危險化學藥品,定期檢查管理情況,完善交接班手續,確保萬無一失。要加強壓力容器的檢查力度,加強管理人員的安全規范操作檢查,嚴防死守,杜絕一切安全事故的發生。
(五)嚴格落實本中心各項工作制度,嚴格操作規程,科學防治,加強預防門診管理,嚴防接種事故的發生。對于疫苗接種糾紛給出合理的解決方案。
(六)結合疾控系統實際,抓疫情防控促社會維穩。一是抓好鼠疫防治,做好鼠傳疫病防治工作。認真落實《*縣鼠疫防治聯防方案》中的部門工作職責,加強聯防聯控,加強滅鼠工作,嚴格鼠密度監測,嚴格執行鼠疫疫情“三報”和自死鼠、病鼠“零”報告制度,提高疫情防控能力;二是以霍亂防治為重點,加強腸道傳染病的防治。繼續堅持“逢瀉必檢、逢疑必報”原則,加強傳染病防治工作,堅持霍亂“零”報告制度,派出檢查組加強學校、農村食品和飲用水水源衛生管理,檢查指導飲用水消毒制度的落實,以降低痢疾、肝炎、傷寒等腸道傳染病發病率。三是加強不明原因心源性猝死疫情監測防控工作,重點加強宜就地什苴等老疫區的水源消殺、衛生防病知識宣傳,嚴格執行不明原因心源性猝死病例報告制度,調整充實救災防病急隊伍,確保有效處置疫情和災害醫療急救。四是以不明原因肺炎監測為重點,加強甲型h1n1的監測。五是以艾滋病防治為重點,帶動性病防治工作的開展。六是抓好常規傳染病防控工作,確保有效處置各類疫情,有效降低因疫情而導致的不穩定因素,最大限度做好疫病防控維穩工作。
一、取得的成效
1.經過多年以來的宣傳工作,以及在大大小小的檢查中,我縣燃氣行業整體還算比較規范有序,對各燃氣經營網點進行全面深入、細致徹底的自查自糾,及時完善各項安全生產工作,及時整改事故隱患。不過總體分析我縣整個燃氣行業,呈現為“低、小、散”現象,即多數經營點基礎設施落后,安全系數較低,規模小,經營點布局散亂。多數經營者安全意識淡薄,安全生產制度落實不到位,存在一些安全隱患。但在我局長期的檢查和督促中,已經相對以往,有很大改觀,多數都能保持高度的安全意識,規范守法的經營燃氣。
2.加大宣傳力度。今冬入春以來我局已在縣人民廣場、天河鎮、龍岸鎮等人流較大的地段開展燃氣行業安全生產及預防非職業性一氧化碳中毒宣傳活動,印發宣傳資料10000份,在縣電視臺及縣城的三個大屏幕進行宣傳燃氣行業安全知識及預防非職業性一氧化碳中毒安全知識,向社會公布我縣合法燃氣銷售網點,通過移動、電信網絡向全縣移動用戶發出安全用氣知識短信50000條,并通過各村委利用農村大喇叭、張貼公告等形式進行廣泛宣傳。多渠道宣傳燃氣行業安全知識及預防非職業性一氧化碳中毒相關知識,不斷提高廣大人民群眾的安全使用燃氣意識。
3.督促燃氣企業加強安全用氣知識宣傳,利用送氣、入戶檢查等機會,持續向廣大用戶普及安全使用燃氣知識,發放燃氣安全使用知識宣傳單,要求做到每送一瓶氣、每入戶檢查一家就配送一張宣傳單,同時要求對檢查中發現存在用氣安全隱患的用戶(如燃氣器具安裝在浴室、衛生間等狹小密閉空間)告知并記錄在案,及時督促整改。一月份實現用戶入戶檢查81573戶,檢查率96%,發現存在中毒隱患10戶,并已全部責令當場整改。
4.已編制《羅城仫佬族自治縣燃氣行業專項整治工作方案》,方案主要內容是成立燃氣行業“打非治違”專項整治領導小組,聯合相關部門,根據相關法規規定,開展專項隱患排查整治工作,對全縣開展地毯式隱患排查,重點做好出租屋、城中村、城鄉結合部、農村獨居戶等易發部位的檢查,做好灌裝燃氣、充氣站、燃氣用具銷售和售后服務等關鍵環節的監督檢查,發現隱患,及時整治。要加大打擊違法生產經營力度,取締不合格燃氣用具和黑燃氣經銷點。目前方案已報縣人民政府審定。
5.切實做好信息收集并及時上報。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,一旦發生緊急情況,及時妥善處置并第一時間向上級部門報告。
二、存在不足和問題。一是在開展燃氣行業安全生產排查整治過程中,由于人員少、任務重,很難做到不留死角。二是用戶安全意識還要加強,部分用戶不配合入戶安全檢查和整改。
三、下一步工作打算
1、重點加強各鄉鎮、各村屯的無證經營情況檢查,加強燃氣行業管理,規范燃氣市場秩序,查處和取締無證經營和違規經營的行為,保護合法經營,打擊違法經營,消除安全隱患,督促燃氣經營者認真落實安全經營責任。
2、加大燃氣行業的安全檢查及執法力度。根據國家和自治區的有關規定,依法加強對燃氣行業的管理,做好日常監督檢查工作,排查不安全因素,對于存在重大安全隱患的供應點,該整改的堅決整改,該取締的堅決取締。
3、抓好燃氣行業相關設施、設備的安全管理。消防器材不到位或已過期的,堅決要求立即整改;燃氣鋼瓶到期未檢,堅決要求及時送檢,經檢驗合格后方可繼續充裝使用;燃氣鋼瓶超期充裝使用的,一律扣押,并依法依規予以處罰。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,強化政治引領,落實、總理關于安全生產的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產整治三年行動,把解決問題、推動責任落實作為整治的關鍵,進一步完善安全生產監管體系,提高執法水平,為全面建設小康社會營造安全穩定的生產環境。
二、工作目標
通過開展為期三年的安全生產整治行動,結合安全生產日常監管工作,進一步強化全縣國土空間規劃管控措施,推進全縣礦產資源開發,持續整治各類違法違規行為,加強地質勘查、測繪行業管理,全面提升全縣自然資源領域安全生產管理水平,規范礦產資源勘查開發秩序,切實維護好人民群眾生命財產安全。
三、組織領導
為加強縣縣自然資源局安全生產整治三年行動的組織領導,成立縣縣自然資源局安全生產整治三年行動領導小組,領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、工作內容和重點任務
(一)強化國土空間規劃管控。組織編制縣級國土空間規劃并組織實施,在國土空間規劃的指導和約束下,落實好安全生產的相關要求。做好全縣范圍內危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎設施等高危行業建設項目用地預審與選址審批工作。(負責任股室:國土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進礦業開發轉型升級。科學編制實施縣第四輪礦產資源規劃,提高我縣礦產資源開發利用規模化、集約化水平,大幅減少小型(生產規模)礦山數量,加快推進綠色礦山建設,引導礦山企業加大科技創新投入,淘汰落后開采技術與設備,推進建設數字化礦山,提升礦山企業安全生產水平。(責任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強非煤礦山安全生產監管。完善安全生產和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產主體責任制度及安全生產監督管理制度,貫徹落實礦產資源勘查開發監督管理文件,進一步規范礦產資源勘查開發秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產隱患,建立問題臺賬,明確整改要求和時限。結合日常監督管理工作,嚴格落實“雙隨機,一公開”制度,積極推進“強監管嚴執法”、露天礦山綜合整治、礦產衛片執法等專項工作,重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規行為。嚴格地下開采礦山主體資格管理,嚴禁以分包、轉包等工程建設名義開發利用礦產資源。做好我縣地質勘查、測繪行業日常監督管理。(責任股室:自然資源綜合管理股、政策法規及執法監督股)
(四)提高“打非治違”執法水平。加強礦產資源執法培訓力度,提高執法水平。加強我縣礦山監督檢查工作,按照停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”嚴格執法,嚴厲打擊各類違法違規行為。嚴格執行行政處罰裁量標準,防止隨意執法、標準不一,確保執法公開、公平、公正、標準、合法。強化行政執法處罰、行刑銜接、失信聯合懲戒、約談警示、公開曝光等措施,嚴格責任追究。(責任股室:自然資源綜合管理股、政策法規及執法監督股)
五、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產整治三年行動計劃實施方案,確定工作目標,明確各股室的責任分工,全面部署和開展專項整治行動。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責任股室依照本方案要求,結合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產隱患,建立問題臺賬,明確整改責任和整改要求,及時完成整改任務;嚴厲打擊各類違法違規行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)
根據工作進展情況,及時總結歸類,明確整治的重難點及下一步方向,加大重點問題專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,促進我縣非煤礦山安全生產水平上臺階,確保打非治違工作取得實效,國土空間利用格局得到進一步優化。
(四)鞏固提升與成果匯報(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產整治三年行動所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動取得的成果收集整理,形成年度工作報告及時上報。
六、保障措施
(一)加強組織領導。為加強縣自然資源局安全生產整治三年行動的組織領導,成立縣自然資源局安全生產整治三年行動領導小組,堅持問題導向,明確問題清單、任務清單、責任清單、效果清單,定期聽取工作情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務穩步推進、按期完成。
2019年7月
在縣委、縣政府和縣政協的正確領導下,我局按照縣食品安委會的工作部署,齊心協力,迎難而上,圍繞流通領域食品安全,完善流通環節食品安全管理制度,創新管理方式,提高食品安全保障水平,營造放心、安全、誠信的食品安全消費環境,堅持不懈地開展食品安全工作。現將我局食品安全工作情況匯報如下:
一、統一思想,認真落實食品安全責任。
年初因機構改革我局調整了歙縣科商經信局食品安全工作領導小組,制定了歙縣科商經信局食品安全工作要點,并向社會公布了舉報電話和電子郵箱。局黨組、局班子高度重視食品安全工作,要求全局上下,要統一思想,充分認識做好食品安全工作的重要性,進一步增強對流通領域食品安全工作的責任感。強化組織領導,嚴格落實責任制和責任追究制,加強日常食品安全監督檢查,及時發現和解決問題。
二、加強協作,切實做好食品安全工作
進一步增強做好流通領域食品安全工作的責任感,我局多次安排部署食品安全隱患的排查工作,在節假日兩會等重點時段,為了確保食品安全,組織人員對重點商貿企業進行檢查,大力查處制售假冒偽劣商品行為。保障了節假日市場食品安全,節假期間未發生食品安全事故。
積極配合市場監管局等開展聯合督查,加強對流通領域食品安全工作的大檢查。針對“元旦”、“春節”、“清明”期間食品流通領域銷售量大、涉及面廣的重點商場超市加強監督檢查。要求商務系統所屬各單位要做好節日期間食品安全相關工作,加強自查自糾力度和監督檢查。春節期間,人民群眾對農產品需求量大增,從源頭上加強監管,特別是豬肉、禽類等產品必須通過動物檢疫部門的監督檢查提供檢疫合格證才能銷售,堅決打擊問題產品進入商場超市,規范市場秩序,保障食品安全。
三、加強“非洲豬瘟”疫情防控
去年根據國家、省、市、縣,關于非洲豬瘟緊急會議工作部署,我局立即成立了由局長為組長的非洲豬瘟防控工作領導小組,制定工作方案,積極開展“非洲豬瘟”疫情期間各項工作。組織對商場超市肉品開展防疫檢查,加大日常督查,防止市外肉品流入,確保食品安全和市場平穩。
四、加強執法隊伍建設
為加強我局綜合執法能力,我局成立綜合執法隊,開通了歙縣12312舉報投訴服務熱線,為執法工作的開展打下良好的基礎。
生豬定點屠宰職能劃交農委后,我局積極配合協助農委開展打擊私屠亂宰和肉食品市場整治工作。
五、加大食品安全宣傳工作
積極參加縣3.15活動,制作印制食品安全宣傳彩頁和展板,精心準備宣傳材料。在人流密集場所進行了宣傳散發,對咨詢群眾進行了詳細耐心的介紹,取得了良好的效果。
在重點商場超市采取電子屏、宣傳單等各種方式,大力宣傳縣委縣政府、縣政協、縣食藥安委有關政策舉措和活動;大力宣傳民《食品安全法》、《安徽省食品安全條例》等食品法律法規,增強群眾食品安全意識;科普食品藥品安全知識宣傳,提高群眾食品安全科學消費水平和鑒別、抵制問題食品藥品的能力。
六、加強食品流通行業誠信體系建設
積極配合市場監管局,指導流通領域相關商協會建立企業信用管理制度,推動行業信用評價結果與信用報告在促進食品安全監管中的應用;引導有條件的商協會建立行業上下游企業誠信信息數據庫,公開行業“黑紅名單”,形成失信行為聯合懲戒機制;加大誠信經營宣傳力度,推廣企業先進經驗,曝光企業失信案例。配合專業執法部門做好食品流通企業的食品安全監管、風險評估監測、安全生產等工作,營造安全、放心的消費環境。
七、存在問題和不足
從總體上來看,我局在依法加強食品安全監管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但嚴格按照《食品安全法》的要求,還存在著不少問題和不足,其主要表現在:
1、法制宣傳不夠深入細致。宣傳形式單一,力度不大,。一些群眾缺乏食品安全知識,在購買食品時,很少考慮食品是否安全,只問價格不關注品質,存在一定安全隱患。
2、執法隊伍建設有待加強和提高。商務執法隊伍由于成立時間尚短,存在人員少、經費不足、裝備缺乏等諸多問題,一定程度影響了執法監督效果,需不斷提高執法人員素質和增加執法工作經費。
3、由于執法交叉,存在一定推諉現象,各單位聯合執法較少,信息溝通滯后。
八、下一步工作
食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,加強食品安全監管是一項長期而艱巨的工作,為抓好我局食品安全監管,確保全縣人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下幾項工作:
1、建立定期學習制度,根據工作要求,組織人員學習相關的法律、法規、政策、條例、辦法、制度,提高對困難和問題的處置能力,提高執法力度和執法水平。
2、進一步加大法制宣傳力度。要繼續加大《食品安全法》宣傳力度,廣泛開展群眾性食品安全知識教育,努力增強廣大消費者和經營者的食品安全意識,積極舉報違法經營行為。要加強對從業人員的法律知識、業務技能培訓和社會公德教育,形成全社會都來關心、參與食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全專項整治工作,凈化市場環境。在做好日常監管工作的同時,繼續開展專項整治活動,嚴厲打擊假冒偽劣行為,規范市場流通秩序,大力營造和諧、有序的發展環境。
行動”和“三項建設”,加強組織領導,強化責任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監督檢查,深化專項治理,有效減少了各類事故的發生,保持了安全生產形勢的持續穩定,連續5年實現“雙下降”良好態勢。現將開展安全生產監管工作情況匯報如下:
一、今年以來安全生產工作的主要特點: 2、各級各部門安全責任意識增強。工作中通過會議推動、健全責任體系、嚴格督辦等方式,全區各級各部門以安全促發展的理念進一步增強,有效促進了領導干部落實“一崗雙責”,安全工作做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,堅持齊抓共管,協調配合,推動各級各部門把安全生產作為經濟社會又好又快發展的基礎和保障。
3、企業基礎管理水平得到有效提升。我局認真分析近年企業發生事故的原因,創新監管手段,通過開展安全生產“三項行動”;層層推進安全生產隱患排查治理;推進企業分類監管、安全管理標準化工作;建立理事組管理模式等活動,指導、幫助企業從安全制度、操作規程、內部教育、責任制落實、現場管理等方面進一步規范,夯實安全工作基礎,企業安全管理水平明顯提升,全區工商貿企業事故呈下降趨勢。 5、重點領域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據全區安全生產工作的實際,認真履行安全監管工作職責,把危險化學品生產經營、船舶鋼結構作為監管重點,深入推進專項治理,充分發揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會議,及時協調整治工作中遇到的問題,專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進會,11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況,總結了專項整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環節,有力促進了隱患排查治理工作,專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動,廣泛宣傳安全法律法規和安全常識,尤其是通過“安全生產月”組織了形式多樣的宣傳教育活動,通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產年”、“三項行動”等安全生產中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規,全民安全意識得到增強。
二、主要工作:
2、加大監督檢查力度。今年來,我局結合安全生產治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動,認真制定檢查和督查方案,抓好組織發動,推動各鎮、各部門安全生產檢查的深入開展。二是加大檢查企業的頻率。今年以來,我局將監管重心前移和下移,把大部分的安全監管力量下沉到基層和企業,認真開展安全檢查。三是做好專家指導服務。為提高檢查成效,我們充分發揮各行業專家組的作用,定期組織上門為企業提供安全技術咨詢服務,促進企業的安全生產工作。
3、切實做好專項整治。今年,我局根據全區產業結構的特點,在道路 4、大力開展宣教培訓工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產法律法規知識,積極營造安全生產隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產月”活動期間,舉辦了咨詢日、《消防法》宣傳演出、特種設備、農機安全等四次規模較大的安全宣傳教育活動,我局積極組織4個節目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全專刊五期,刊發安全生產簡報10期,通過通州大眾網絡媒體宣傳安全工作動態信息,用安全法律法規和事故案例圖片展板到企業、進社區進行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓。聯合質監局、消防大隊等部門組織開展各類培訓班,對企業主要負責人和安管人員、特種作業人員以及各鎮區安監人員開展業務培訓,1-9月共培訓企業主要負責人和安管人員1400多名,培訓特種作業人員6500多名,培訓煙花爆竹經營人員500多名。圍繞五年培訓15萬職工的目標,按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則,注重方式方法,認真組織實施,到目前為止已培訓17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓任務。三是結合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風”活動中,組織開展了“送安全進企業”活動,對隱患排查治理工作進行再發動再宣傳。同時組織各鎮安監所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產法律法規和營造隱患排查治理活動聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業,知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業分類評估的基礎上,今年初下發了《關于扎實開展工業企業安全生產評估及分類監管工作的通知》,建立了安全生產誠信企業和重點監管企業數據庫,積極實施分類監管,提高了安全監管的針對性和實效性。同時,組織開展了“安全技術服務活動”,切實幫助企業提高安全管理水平。在船舶鋼結構、危化品生產、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業建立了安全管理網絡理事組管理模式,成立了12個理事組,通過企業自治和民間管理等辦法促進企業安全生產主體責任的落實,提高企業的安全生產管理水平。 7、提升應急管理和應急救援能力。認真貫徹和落實上級有關應急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動應急管理工作的深入開展,一是進一步完善安全生產事故應急預案。結合通州實際,從區政府到各部門、各鎮區都制定了較完善的安全生產事故應急救援預案。區政府在往年出臺的《通州市突發公共事件總體應急預案》、《通州市安全生產事故災難應急預案》等19個全區性安全生產方面的應急預案基礎上,今年印發了《通州市突發自然災害救助應急預案》,全區各部門共制定應急預案46個,20個鎮區相應制定了專項應急預案、現場處置應急預案。二是引導和督促企業制定和完善安全生產事故應急預案。在鎮區的指導和督促下,大多數企業根據實際情況制定了應急預案。特別是生產型企業分級評估工作的開展,更有力地推動了應急管理工作,尤其是全區危化品企業、重大危險源單位預案全部制定到位。
三是增強和發揮應急救援隊伍的作用。通過各方協調聯動,通西消防站已經投入運行一年、通海消防站建設進展順利,在出現險情時,各種應急救援力量發揮了重要作用。最近,我局已經向區政府請示建立“安全生產應急管理中心”,年內可以建設到位。四是加強安全生產應急救援預案的演練。6月25日,我局牽頭建設局、質監局、消防大隊等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應急救援演練;6月29日,區政府在位于二甲鎮的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學品消防救援演練,區政府分管領導擔任演練活動總指揮,親自參與演練方案的研訂,現場指揮演練活動。各鎮區、各部門分管安全工作的領導以及重點消防單位的同志觀摩相關演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強了廣大干部群眾的應急處置的意識,提高了防災減災能力,更進一步完善了應急救援預案,鍛煉了救援隊伍,提高了應急保障能力。 9、狠抓機關作風建設。一是加強黨風廉政建設。緊緊圍繞愛崗敬業、勤政高效、廉政自律、優質服務的目標,通過開展“項目建設、民生建設、效能建設”、“排查廉政風險防控點”、“廉政文化進家庭”主題教育等活動,全局干部清政廉政意識明顯增強,服務企業、服務群眾的主動性得到有效改觀;二是強化全員學習。按照“學習日”制度,堅持集體學習和自學相結合,經常組織中層干部帶領學習業務知識,全面提升局機關干部職工的理論素質和業務水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協委員、行風監督員代表召開座談會,向他們匯報我局在作風建設工作中取得的成績,認真聽取他們的意見,深入基層開展行風評議,面對面聽取服務隊對象的質詢,我局危化科作為36家區級機關重點中層科室接受了人大、政協和企業家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監干部廉潔自律十不承諾”,嚴格落實《行政許可法》,堅持依法行政,對116個行政處罰自由裁量權項目實行了固化標準,減少了人為因素的干擾,嚴格公開辦事、公開政策依據和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監察計劃,對重點項目、重點領域、重點企業履行安全生產監督管理,讓機關干部在一線履行職責,在一線樹立形象,在一線接受群眾監督。
今年以來,我在安全生產監管工作方面取得了一定的成績,安全生產形勢總體保持平穩,但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在:一是事故總量仍然較大,一些行業和領域安全生產問題仍然突出,部分領域事故仍然多發;二是少數企業安全生產基礎不扎實,生產方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規現象仍有發生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認真加以解決。
三、明年安全生產監管工作思考
1、進一步完善工作目標考核。緊緊圍繞南通市下達我區安全生產控制指標,加大組織領導力度,以親民務實的工作作風,認真落實政府部門安全責任,完善年度安全工作考核細則,確保實現全年安全生產工作目標;
2、進一步推動落實企業主體責任。按照“標本兼治,重在治本”原則,根據企業實際,從四個方面著手,夯實企業基礎。一是督促企業針對實際制定安全規章制度,完善崗位安全操作規程,明確全員安全責任,形成各盡其能、各負其責的管理格局和責任機制;二是督促企業改善企業安全設備,為從業人員提供標準的勞動防護用品;三是督促建立隱患自查自糾機制,實現隱患排查治理工作經常化、制度化;四是督促企業認真執行“三級”安全教育制度,不斷提高從業人員安全意識和業務素質。
3、進一步強化重點領域專項整治。在危險化學品、船舶鋼結構、道路交通等領域開展專項整治,進一步加大組織協調力度,強化部門之間的協調配合,協同作戰,形成合力,從源頭上控制不安全因素產生,認真總結近年發生事故的教訓,指導企業完善內部管理職責,完善企業用工機制,加強現場作業管理,防范和減少事故的發生。
4、進一步強化基層安監所建設。完善鎮級安監所工作目標考核細則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮安監所人員的業務能力,充分發揮鎮安監所安全監管作用,對具備條件的鎮安監所試行授權執法的同時,分片組建執法中隊,切實體現安全監管工作重心下移,關口前移,從而使鎮級政府安全監管責任真正落到實處。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續開展安全生產隱患排查治理活動,對排查出的各類隱患,建立網絡隱患管理數據庫,隨時調閱隱患整改進展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患,加大協調力度,合力推進整改,確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進一步強化安全生產培訓教育。繼續將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產宣傳教育活動,促進安全文化普及。深入開展企業安全生產專業知識培訓,積極組織企業業主、工程分包負責人、安全管理人員參加年度安全培訓。在總結職工電視培訓工作經驗的基礎上,探索網絡教育新模式(在區安監局網站增設視頻教育內容),加強重點崗位安全教育,全面提高從業人員的安全生產意識和防范能力,提高從業人員發現問題、解決問題的能力。
(一)開展企業安全生產工作,落實企業安全生產工作基礎。
落實預防企業安全生產是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在20__年內的安全管理可以分為兩個階段,第一階段:建設周期階段,從20__年1月至20__年9月我主要負責公司建設工地的安全管理,抓好兩個工地重點安全隱患的整治,加強人員安全生產工作環境,減少事故隱患,遏制重特大事故尤其是“群死群傷”惡性安全事故的發生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區域進行專項整治,并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發生安全事故16起,死亡0人,傷8人,對事故單位罰款金額16300元。第二階段:生產周期階段,從20__年10月至20__年12月,我主要負責試驗線的安全生產管理,在以各級生產班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動,擴大生產部門的安全意識培訓,每天按時對試驗線進行安全巡查,并與車間生產主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產工序,包括機器設備進行安全檢查,至年底共發出整改通知10處,查處安全生產事故1起,試驗線無人員傷亡事件。浸出設備油脂設備糧油機械煉油設備浸出設備油脂設備糧油機械煉油設備
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》,《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產系統內開展進行,監督各系統生產崗位的《崗位責任制》、《安全操作規程》的上墻,對各生產系統的設備進行掛牌生產,防止員工在生產過程中的誤操作,同時加強特種容器的管理,制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳,做到安全使用。
(三)組織了安全培訓,提高員工隊伍素質。
安全教育與培訓是今年我部門工作的重點,根據公司各部門實際情況及特點,1.組織員工參加了各種安全方面的培訓,包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓,特種容器作業培訓,范圍覆蓋全公司生產線員工,使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓,2.同時根據公司領導安排,我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練,演練的過程逼真深入人心,對員工們的教育意義深刻,為應對日后緊急事故的發生奠定了基礎。3.加大宣傳力度:通過板報、消防日、安全生產月等多種形式做好宣傳,向員工灌輸安全理念。
(四)強化安全生產責任制,防范重特大安全事故發生。
強化安全責任目標考核。一是對各生產系統崗位進行了安全生產工作目標管理化,加強違章懲處力度,對生產系統檢查分為監督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的20__年安全生產控制指標,結合我公司的實際情況,層層簽訂安全生產責任書。將安全管理責任落實到車間主任、專業部門、生產員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監督管理,每天堅持進行生產巡視,推動安全生產落實到實處。
(五)完善安全設施基本管理。
安全設施的管理是全廠安全管理的重點,我部門在9月份完成全廠消防系統的安裝及防護用品的分配,并設置消防器材及防護用品記錄臺帳,將管理責任下發到以各班組為單位的生產車間負責人身上,監督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執行情況,安全員主要對各車間的消防系統進行檢查,保證消防管道內的通水,其中我部經理提出的生產崗位兼職安全員責任制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每天對消防器材、防護用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時保持最佳狀態,關鍵時刻能馬上使用。
(六)特種設備與特種作業的管理
特種設備在公司生產運營中具有一個特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理,除了制定《特種容器設備管理制度》,還對特種設備設施專門進行檢查,發現問題及時檢修,杜絕帶病作業導致的惡性后果,使全年保持了良好的運行狀態,保證了生產的正常運行。同時我部門從嚴查著手,規范操作,加強特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結合的方法,在很短時間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業人員堅持持證上崗,登記特種設備使用臺帳,從源頭把關,在招聘時沒有資格證不予錄用,已經錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規范了作業隊伍。
(七)與政府部門的協作,建立了重大危險源信息系統。
對危險化學品進行了申報。根據區安監部門要求,每月對工廠進行安全隱患排查,實行隱患自查自改,每月接受安監局來訪人員的監督。12月份根據安監局的要求在廠區內各生產工序設置了危化品標志牌,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監督力度,積極與市區安監團配合,準備好資料,及時進行上
一、強化執法規范化建設,努力打造“法制監管”
近年來,區的經濟發展迅速,安全生產的形勢也日趨嚴峻。因此,加強安監執法隊伍的規范化建設尤為重要,只有在規范化建設的基礎上,實行依法監管,才能實現建設“平安”的奮斗目標,為經濟發展保駕護航。
1、積極推進法治建設組織領導,建立工作機制。為適應目前安全生產監管的形勢,我局在年初及時調整法治建設工作機構,成立了以李世道局長為總負責人的法治創建領導小組,明確工作職責和各科室的分工。局法治創建領導小組在深入調查研究的基礎上提出了一系列工作計劃和工作措施,實行目標管理并將法治建設納入年度工作計劃。
2、積極推進制度建設,實行規范化管理。一是制訂了《行政執法程序》、《行政執法責任制》、《行政執法責任制考核評議辦法》和《行政執法責任追究制度》等規章制度全面規范執法行為。二是規范案件查處工作,實現行政執法程序化。嚴格按照法定程序行使職權、履行職責,堅決糾正重實體、輕程序的現象。依據《行政處罰法》的有關規定,執行重大行政處罰集體決策及報備案等相關制度,力求使執法程序更加科學嚴謹。嚴格規范自由裁量權的行使,根據《安全生產法》和工作實際制定了內部行政自由裁量權規范性標準,堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現象。三是規范行政執法處罰案卷制作,實現行政處罰案卷格式化。統一規定案卷目錄、格式,定期進行案卷評查,實現案件結案率100%,無行政復議和行政訴訟案件。四是規范行政許可行為,實現行政許可規范化。嚴格執行《行政許可法》。
二、強化安全生產知識技能宣傳教育,努力打造“知識監管”
1、加大對執法人員培訓教育力度,加強法律素養和職業紀律。本年度,我們加大了執法人員法制學習培訓力度。除積極參加市安監局舉辦的法律知識培訓外,我們還針對安全生產領域新出臺法律法規,通過局辦公會組織了多次學習討論。同時,我局對執法人員嚴明職業紀律,多次召開會議,要求執法人員在執法過程中廉潔自律、依法行政,并我局還下發了內部管理規定,嚴禁工作人員午間飲酒、酒后駕車、疲勞駕駛等有損職業形象的行為。對在執法中違反紀律、、、的依法追究責任。通過這些方式,我局有效增強了執法人員的法治意識和執法水平,促進了政治思想和執法業務的雙提高。
2、大力開展面向基層的安全生產知識宣傳教育、營造良好的執法環境。今年以來,我局共組織了兩次規模較大的專項執法宣傳。一是“治理隱患,防范事故”安全月活動,與各街道聯合開展了為期一個月的集中宣傳。6月10日,我局聯合質監、公安、消防、建設等部門在區實驗小學舉行大型安全知識廣場咨詢活動,展出安全知識圖片40多塊、設立咨詢臺5個、發放安全宣傳資料4000多份、接受現場群眾咨詢500多人次。二是在7月中旬開展的農村道路交通安全集中整治工作中,我局充分發揮新聞媒體的作用,做好輿論引導和監督。在與市水利局和交警七大隊進行路面聯合執法,整治農村道路交通的行動中,我局聯系南京電視臺、新聞晨報等多家媒體進行跟蹤報道,向廣大市民宣傳農用機動車違章的危害性,在社會上引起了很大反響。
今年,按照五五普法的要求,我局還組織了多場企業法人、安技干部、特種作業人員的法律法規知識培訓,針對培訓對象的不同工作職責,安排了不同的培訓內容。轄區內共有一千多名企業負責人和特種作業人員接受培訓。在燕子磯街道和街道組織了企業工人崗位安全技能大賽和社區居民安全法律法規知識競賽。
三、強化執法為民和文明執法工作,努力打造“和諧監管”
我局在工作中始終堅持執法為民的根本方向,在執法工作中把人民群眾的利益放在第一位,把法治建設與經濟建設、社會建設結合起來,最大限度地促進經濟發展環境的安全、和諧。
1、加大日常檢查和隱患整改力度,促進企業和諧發展。隨著我區城市化、工業化步伐的不斷加快,安全生產中也不斷出現新情況、新問題。對此,我局在今年加大了對企業的檢查力度,嚴防安全隱患發展成事故,建立一患一檔制度,實時監控企業隱患整改進度。為提升企業安全檢查的專業性和技術性,我局在今年十月份設立了區化工生產企業專家庫,組織化工專家參與區重大事故應急救援調查處理、重大事故隱患評估、安全設施“三同時”的審查及安全技術咨詢。此外,我局還積極參加了區特種設備應急救援演練,采取全方位措施,確保企業和諧發展。: