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一、主要工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實縣社認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“六五”普法、法治XX建設(shè)精神,始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項政治任務(wù)來抓,列入我們的重要議事日程。為切實做好2015年度普法教育工作,實現(xiàn)普法教育工作的制度化、規(guī)范化和有序化,成立了XX縣供銷社普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了普法工作要點,加強了日常工作的領(lǐng)導(dǎo),為確保普法依法治理工作取得實效,普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署,制定下發(fā)了《XX縣供銷社專業(yè)法宣傳教育工作計劃》,為做好普法依法治理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)為切實搞好普法依法治理工作,我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點,向機關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊,使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識,提高了機關(guān)全體人員法律知識水平,增強了對普法教育工作重要性的認(rèn)識,形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃;對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取在集中學(xué)習(xí)和自學(xué),交流學(xué)法心得,檢查學(xué)法筆記等方式;增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力,為普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三) 認(rèn)真組織開展“法制宣傳月活動”。活動期間,縣社普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳資料100余份,接受企業(yè)職工咨詢90余人(次)。
二、存在問題
(一)經(jīng)費問題
普法工作是在市場經(jīng)濟條件下開展的,普法工作量大面廣,涉及問題多,要想做好這項工作如果沒有經(jīng)濟支持,那普法依法治理工作也就成了“無米之炊”,使得普法工作流于形式,得過且過。普法工作以走形式、搞“造勢”為主,以“搞活動”來代替經(jīng)常性的普法工作,其成效難以提高。
(二)普法形式問題
普法形式簡單陳舊,嚴(yán)重影響了普法效果。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,法律體系的不斷健全,但是我社普法宣傳比較簡陋,在開展普法工作時,也只能做一些最簡單的如學(xué)習(xí)一些法律條文、印一些法律知識試卷這種形式上。沒有辦法充分運用電視媒體開展普法宣傳;沒有采取對職工群眾最有效的普法手段,沒有將普法內(nèi)容滲透進(jìn)職工群眾最感興趣的信息中,也沒有結(jié)合職工群眾的生產(chǎn)和娛樂需求來宣傳法律;采用的仍然是被動式灌輸式的普及方式。最后的結(jié)果是,普法工作作了不少,可廣大職工群眾對法律知識不感興趣,法律水平仍然停止不前。
三、下一步打算
(一)認(rèn)真落實《2015年XX縣供銷社“六五”普法依法治理工作要點》的各項工作任務(wù),進(jìn)一步提高經(jīng)濟全體干部職工的法律素質(zhì),擴大法制宣傳教育覆蓋面。
(二)加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育,確保全系統(tǒng)在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
(三)組織好本部門職工參加普法考試,認(rèn)真開展各類普法活動。
“五五普法”期間,我局按照全區(qū)“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作總要求,認(rèn)真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃,全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),大力推進(jìn)“法制市中”建設(shè),實現(xiàn)了普及質(zhì)量法規(guī)、提升監(jiān)管能力、有效服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)要求,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),確保普法工作順利實施
(一)成立了以局長為組長,班子其他成員為副組長,部門負(fù)責(zé)人為成員的“五五普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員變動情況,及時進(jìn)行調(diào)整,確保了工作有人抓,不間斷,加強工作領(lǐng)導(dǎo)。
(二)按照區(qū)委、區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局的要求,結(jié)合我局實際,每年都制定《普法工作年度計劃》,進(jìn)一步明確任務(wù),確保這項工作每年有新的內(nèi)容,每年都能取得新的成績。
(三)為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局每年都專門安排好工作經(jīng)費,近幾年來,在普法宣傳教育方面共安排經(jīng)費3萬余元,為該項工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。
二、注重宣傳,認(rèn)真抓好三個層面教育
(一)加強內(nèi)部培訓(xùn),提高全體人員的尊法守法意識、依法行政理念和依法行政能力。近五年來,在每年不定期組織不少于20天專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,先后派人外出學(xué)習(xí)100余人次,參加上級組織的學(xué)習(xí)60人次以上。
(二)做好行政對象教育,提高行政相對人遵法守法意識,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。在長期堅持送法上門活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合生產(chǎn)許可證年審、重大專項整治等活動,組織相關(guān)企業(yè)集中培訓(xùn),系統(tǒng)的學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī),幫助企業(yè)經(jīng)營業(yè)主學(xué)法;同時,通過嚴(yán)格執(zhí)法、加大查處等措施來督促企業(yè)守法。
(三)深入開展群眾性普法宣傳,提高廣大公眾的依法維權(quán)意識,營造良好工作氛圍。把宣傳工作當(dāng)作促進(jìn)企業(yè)理解、公眾知情和政府支持的重要手段,加強與各新聞媒體的合作,加大宣傳工作力度,大力開展“3.15消費者活動日”、“5.20世界計量日”、“9.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳活動,扎實開展“安全月”和“質(zhì)量月”宣傳活動,大力開展“普法宣傳六進(jìn)”活動。先后編報3000余篇工作信息分別被上級媒體采用。
三、依法行政,深入推進(jìn)依法治理工作
(一)狠抓特種設(shè)備安全,強力推進(jìn)平安市中建設(shè)。以重點監(jiān)控特種設(shè)備和人員密集場所以及高危、劇毒、易燃、易爆的特種設(shè)備為重點,連續(xù)開展“科技提升年”、“質(zhì)量安全年”和“隱患治理年”活動,深入開展“氣瓶專項整治”、“起重機械專項整治”、“壓力管道普查登記”、“百日督查”等專項活動,有效解決特種設(shè)備使用中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié),全力保障全區(qū)特種設(shè)備的使用安全。
(二)突出證后監(jiān)管,狠抓食品質(zhì)量安全,全力服務(wù)和諧市中建設(shè)。以腐竹、飲用水、乳飲料、調(diào)味品為重點,深入開展食品安全專項整治,嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、使用非食品原料加工生產(chǎn)和濫用食品添加劑等問題,全面加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管,縱深推進(jìn)食品放心工程。
(三)嚴(yán)格依法行政,狠抓源頭質(zhì)量安全,服務(wù)文明市中建設(shè)。采取整頓與規(guī)范相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的辦法,采取“查、治、管、扶、建”等系列措施,深入持久地開展農(nóng)資產(chǎn)品專項打假和家具、油漆等8類重點產(chǎn)品的專項整治、違規(guī)水泥粉磨站集中清理整頓等工作,積極開展“打假保名優(yōu)”專項行動,有效杜絕重大質(zhì)量事故和區(qū)域性重大造假問題的發(fā)生,有效維護(hù)人民群眾的切身利益和合法權(quán)益,維護(hù)全區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。
四、成效明顯,五年規(guī)劃目標(biāo)全面完成
一是全局干部職工的法律素養(yǎng)、法制觀念明顯增強,學(xué)法、用法蔚然成風(fēng)。
二是我局法制化管理水平明顯改進(jìn),依法管理能力、依法行政能力得到進(jìn)一步提高。
三是全社會的質(zhì)量法制意識明顯提升,關(guān)注質(zhì)量、關(guān)注安全的良好氛圍基本形成。
四是依法治理成效顯著,實現(xiàn)了連續(xù)五年未發(fā)生重大質(zhì)量事故、區(qū)域性重大造假問題,為我區(qū)順利實現(xiàn)17個安全生產(chǎn)年做出了積極的貢獻(xiàn)。
五是部門形象明顯提升,連續(xù)五年榮獲區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,先后榮獲2006-2008年度政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位、2007年度區(qū)目標(biāo)考核先進(jìn)單位、2008和2009年度區(qū)目標(biāo)考核突出貢獻(xiàn)單位、2009年度人大評議滿意單位、棗莊市文明單位等榮譽稱號。
五、體會深刻,積累了指導(dǎo)工作的經(jīng)驗
經(jīng)過五年來的學(xué)習(xí)實踐,我們深刻體會到,做好質(zhì)監(jiān)普法工作必須做到以下四點。
第一,做好普法工作必須高度關(guān)注民生。質(zhì)量工作是關(guān)系人民群眾生命安全的民生工程,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注。過去,正是因為我們緊緊抓住質(zhì)量監(jiān)管這個重點開展普法和依法治理,才得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。是以,我們的普法工作必須立足于狠抓本職工作的落實,必須緊緊圍繞不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,確?!皟蓚€安全”,讓廣大人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、生活得舒心開展。只有這樣,我們的工作才能得到群眾的信任,贏得社會的支持,使政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿意,也才能從根本上把普法工作實實在在地落到實處。
第二,做好普法工作必須圍繞政府中心。服從于、服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展,是質(zhì)監(jiān)工作的根本所在,也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作的重點,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的自身優(yōu)勢,貼近中心、主動融入、搞好服務(wù),做了大量卓有成效的工作,得到了區(qū)委區(qū)政府的認(rèn)可與肯定。所以,只有緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中心,結(jié)合部門職責(zé),主動融入搞普法、抓服務(wù),才能與黨委政府保持高度一致,才能做到與中心工作合拍、合力,才能實現(xiàn)普法促發(fā)展。
第三,做好普法工作必須堅持依法行政。依法行政是政府職能部門普法宣傳的核心要義。近年來,我局結(jié)合自身實際,依照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真界定了從局長到一般工作人員的工作職責(zé);制定了《會議制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》、《工作制度》等4大類21條內(nèi)部制度;制定了《執(zhí)法文書、案卷管理辦法》和《區(qū)域監(jiān)管巡查工作通則》等作業(yè)指導(dǎo)書。用職責(zé)明確化、工作制度化來促進(jìn)管理規(guī)范化,促進(jìn)依法行政能力提升,促進(jìn)依法治理工作落實,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和平安市中建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),得到了社會各界的高度贊揚。是以,只有守法用法、依法行政,才能更好的履行職責(zé)、推進(jìn)工作,才能做好表率、贏得贊譽,才能真正實現(xiàn)依托普法樹形象。
六、不足之處和今后的努力方向
(一)深入開展有關(guān)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞社會矛盾化解,繼續(xù)開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,大力加強社會治安、、民族宗教、反以及金融危機下企業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
(二)深入開展有關(guān)經(jīng)濟社會管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞社會管理創(chuàng)新,突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),加強勞動就業(yè)、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展及其管理方面法律法規(guī)的宣傳教育;加強對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。
(三)深入開展有關(guān)廉政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞公正廉潔執(zhí)法,深化社會主義法治理念教育,加大有關(guān)廉政法律知識的宣傳力度,努力提高行政執(zhí)法人員公正司法、依法行政的能力和水平。
二、圍繞重點普法對象,全面提升普法效果
(一)以提高依法執(zhí)政能力為重點,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。確保領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法每年不少于兩次,不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,落實好科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,提高依法行政水平。
(二)以提高依法辦事能力為重點,加強公務(wù)員法制宣傳教育。要以《公務(wù)員依法行政讀本》為基本教材,抓好公務(wù)員學(xué)法用法,確保學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時間每年不少于兩次、40學(xué)時,進(jìn)一步落實公務(wù)員學(xué)法考試考核,規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為,推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。
(三)以增強守法意識為重點,加強重點對象法制宣傳教育。各中、小學(xué)校,要認(rèn)真落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,堅持發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用,進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系,充分發(fā)揮兼職法制副校長和輔導(dǎo)員的作用。要適應(yīng)青少年特點增強法制教育的引導(dǎo)性、參與性和趣味性。各相關(guān)部門要積極參與青少年法制宣傳教育,積極維護(hù)青少年的合法權(quán)益。對社會服刑人員、安置幫教對象等重點普法對象,通過培訓(xùn)、講座、集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行法制宣傳教育,促進(jìn)普法開展。
(四)以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點,加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。各企業(yè)、企業(yè)主管部門要認(rèn)真落實、國資委、司法部、全國普法辦《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》,扎實開展法制宣傳教育工作,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭的能力;提高企業(yè)經(jīng)營管理人員與職工的權(quán)利義務(wù)意識,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(五)以促進(jìn)民主管理為重點,加強農(nóng)民法制宣傳教育。認(rèn)真落實、司法部、民政部、全國普法辦《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,各村居要大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》,以及與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律法規(guī),提高農(nóng)民工自覺守法、依法維權(quán)能力,積極為農(nóng)民工提供法律幫助,切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要繼續(xù)開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,不斷提高法治化管理水平。
三、圍繞創(chuàng)新方式方法,全面啟動普法
(一)充分發(fā)揮各級普法宣講團(tuán)的作用,利用各類法律頒布實施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,開展普法巡回宣講活動。
一、強化基礎(chǔ)性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計劃。按照《鄉(xiāng)關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》及年、年、年度工作開展情況,鄉(xiāng)制定了年度普法依法治理工作計劃,為使計劃落到實處,鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,職能部門配合,辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機制,機構(gòu)的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓(xùn)普法骨干,落實普法經(jīng)費。年,我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓(xùn)班,為全面推進(jìn)依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財政相對緊張的情況下,將普法經(jīng)費納入財政預(yù)算,予以保障。我們先后征訂了《新法學(xué)習(xí)讀本》99本,《中華人民共和國食品安全生產(chǎn)法》105本,這些書籍全部發(fā)放到個人。
3、成立鄉(xiāng)法制講師團(tuán)。今年月份,利用新學(xué)生入學(xué)之機,鄉(xiāng)政府抽調(diào)5名人員組成了鄉(xiāng)法制宣講團(tuán),宣講團(tuán)由鄉(xiāng)宣傳、司法、學(xué)校、派出所組成,確保了向廣大群眾進(jìn)行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團(tuán)自成立后,先后走進(jìn)機關(guān)、學(xué)校開展法制講座4次,受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開展“法律六進(jìn)”活動。
二、加強法制宣傳教育,推動普法工作上新臺階
今年,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把干部學(xué)法放在重要位置,健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度,保證干部學(xué)法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權(quán)法》等內(nèi)容。利用“周一利會”對全鄉(xiāng)干部進(jìn)行法律知識培訓(xùn)6次。10月22日,組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進(jìn)行法律知識競賽,月10日,組織全鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動,鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村,通過試點取得的經(jīng)驗向全鄉(xiāng)推開。利用每逢街天設(shè)立法律咨詢臺,向群眾宣傳法律知識,內(nèi)容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務(wù)工人員的法律意識,切實保護(hù)他們的合法權(quán)益,今年2月份,我們利用農(nóng)民工回家過年之際,與鄉(xiāng)文化服務(wù)中心聯(lián)系,在村開展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動,把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進(jìn)行宣傳,受到了群眾的好評,收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質(zhì),今年3月25日,我們對村“兩委”進(jìn)行了一天的法律知識培訓(xùn)。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發(fā)宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報88期。
1、完善食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機制。加快完善縣鄉(xiāng)兩級食品安全綜合協(xié)調(diào)體系,推進(jìn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機構(gòu)建設(shè),加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度體系建設(shè)。加大食品安全監(jiān)管責(zé)任落實力度,逐步建立健全食品安全任務(wù)考核機制,完善食品安全事故報告制度、重要信息通報制度和食品安全責(zé)任追究制度。
2、協(xié)調(diào)組織開展食品安全專項整治。加強重點品種、重點區(qū)域和重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作。嚴(yán)厲打擊“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動;深入開展肉類、食用油、酒類、保健食品、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作;加強小餐飲、小飲食攤點、小食品店以及學(xué)校周邊、社區(qū)周邊、城鎮(zhèn)沿街等重點區(qū)域的食品安全綜合監(jiān)管;加大學(xué)校食堂的學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全監(jiān)管,防止重大集體中毒事故發(fā)生。
3、建立食品安全信息報送和監(jiān)測體系。建立完善各級各部門的信息報送網(wǎng)絡(luò),暢通信息報送渠道,健全食品安全事故報告系統(tǒng),實行每月零報告制度。
4、加快重大食品安全事故應(yīng)急救援機制建設(shè)。完善應(yīng)急救援預(yù)案,必要時組織餐飲食品重大中毒事故應(yīng)急演練,排除各種食品安全隱患,提高對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置能力。
二、開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
1、開展餐飲服務(wù)單位食品安全許可工作和餐飲行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。嚴(yán)把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)許可關(guān),健全餐飲服務(wù)業(yè)許可檔案,實現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)店餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)100%;開展餐飲行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)人員的健康體檢工作,培訓(xùn)、體檢覆蓋率達(dá)100%。
2、加強餐飲業(yè)市場日常監(jiān)督檢查工作。加強餐具消毒、廚灶衛(wèi)生的日常監(jiān)管,全縣所有餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%,加強重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障。逐步探索小餐飲整治,推進(jìn)量化分級管理??h城以上餐飲單位量化分級管理實施率達(dá)到90%以上,農(nóng)村地區(qū)餐飲單位量化分級管理實施率達(dá)到60%以上;確保全縣無重大食品安全事故發(fā)生。
3、開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑和非食用物質(zhì)專項整治。嚴(yán)格落實餐飲單位食品添加劑采購索證、索票制度,實施食品添加劑備案制度。餐飲單位食品原料采購索證索票、進(jìn)貨驗收、臺帳登記制度建制達(dá)標(biāo)率95%。
4、加強學(xué)校食堂餐飲安全監(jiān)管。會同教育部門加大對學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度,敦促學(xué)校健全餐飲安全各項組織制度,制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案,落實校長負(fù)責(zé)制。切實保障在校學(xué)生飲食安全,杜絕群體性食品安全事故發(fā)生。
三、開展藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作
1、加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。要建立基本藥物日常監(jiān)督檢查制度,完善監(jiān)督檢查記錄。加強基本藥物殊藥品管理,推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管。藥械經(jīng)營、使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。監(jiān)督檢查全年城區(qū)不少于4次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2次,農(nóng)村不少于1次。
2、深入開展打擊制售假劣藥械專項整治活動。藥品專項整治活動不少于8次。嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品專項行動,打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假藥的違法行為,加大對郵售環(huán)節(jié)藥品的監(jiān)管,加強對狂犬疫苗、精神、麻醉、部分中成藥等特殊藥品的監(jiān)督檢查。
3、開展醫(yī)療器械專項檢查。加強植入性醫(yī)療器械監(jiān)督管理。醫(yī)療器械專項檢查不少于2次。
4、積極開展GSP認(rèn)證工作。確保新一輪GSP認(rèn)證工作穩(wěn)步實施,逐步完善涉藥單位檢查記錄檔案和藥品經(jīng)營使用單位的信用評級管理機制,加強流通環(huán)節(jié)信息化建設(shè)。
5、加大案件查處力度,嚴(yán)肅查處藥械違法案件。案件查辦率100%,結(jié)案率90%以上,涉嫌犯罪案件司法機關(guān)移送率100%,建立大案要案督查督辦制度和報告制度,規(guī)范依法辦案程序。
6、按時完成上級下達(dá)的藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督性抽驗和快檢任務(wù),配合市上完成計劃性、監(jiān)督性抽驗任務(wù)。對基本藥物實行全品種覆蓋監(jiān)督抽驗,對投訴舉報集中、違法廣告嚴(yán)重的品種和高風(fēng)險品種開展專項抽驗。
7、加強廣告監(jiān)管。嚴(yán)格審批藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的企業(yè)及時移送工商部門查處。
8、加強藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),擴大在線呈報單位覆蓋面,提高藥品ADR的報告數(shù)量和質(zhì)量。上報數(shù)量每十萬人口不少于2例。
9、深入推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作。2013年,按照省上安排,在縣級公立醫(yī)院全面推行藥品“三統(tǒng)一”工作。全縣所有村衛(wèi)生室實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋,并實行零差率銷售。年底前配送率達(dá)95%以上。加強對配送企業(yè)及基層醫(yī)療機構(gòu)履約情況的監(jiān)督,保證基本藥物及時配送,貨款及時結(jié)算。完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè),強化基本藥物安全監(jiān)測。
四、加強保健品、化妝品安全監(jiān)管
1、規(guī)范保健品、化妝品許可證辦理工作。
2、加強保健食品、化妝品批發(fā)(連鎖)企業(yè)、專營店、大中型商場(超市)監(jiān)督檢查,確保覆蓋率達(dá)100℅。檢查經(jīng)營單位經(jīng)銷保健食品、化妝品的進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉儲條件、進(jìn)銷臺帳記錄等內(nèi)容。督促指導(dǎo)經(jīng)營單位建立和落實保健食品、化妝品進(jìn)貨檢查驗收、產(chǎn)品進(jìn)銷臺帳登記等制度,把好產(chǎn)品貨源質(zhì)量安全關(guān)。
五、堅持依法行政,提升食品藥品監(jiān)管效能
1、加強新聞宣傳和科普教育。做好食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)的普法宣傳活動。全年集中開展3次大的宣傳活動,通過印發(fā)科普讀物、開辟專欄、專題報道、社區(qū)宣傳、戶外各式廣告等多種形式向社會提供立體式的宣傳教育。
2、推進(jìn)電子政務(wù)公開,通過與省、市藥械實時監(jiān)控系統(tǒng)、特藥監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)管。
3、堅持依法行政,規(guī)范法律文書的書寫,組織開展執(zhí)法大檢查和行政處罰案件自查活動,提升行政執(zhí)法水平。
4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全黨員學(xué)習(xí)制度,定期召開民主生活會,廣泛征求群眾意見,群眾滿意率達(dá)95%以上。加強黨建和反腐敗工作,開展廉政教育和警示教育,強化廉潔自律和無私奉獻(xiàn)的工作精神,切實糾正損害人民群眾利益的行為。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進(jìn)依法治教、依法治?;顒?,積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權(quán)利意識與義務(wù)意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要加強活動策劃,豐富活動載體,創(chuàng)新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進(jìn)”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的貢獻(xiàn)。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細(xì)化和分解考核驗收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導(dǎo)查漏補缺,按照檢查驗收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進(jìn)行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準(zhǔn)備工作。同時,要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動各級各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、突出機構(gòu)改革
1、抓機構(gòu)組建。按照食品藥品監(jiān)管體制改革實施意見,積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,建立和完善食品藥品稽查執(zhí)法和檢驗檢測機構(gòu),推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移,力量配置下移,強化基層執(zhí)法力量,落實基層監(jiān)管責(zé)任,著力構(gòu)建食品藥品安全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。
2、抓人員到位。按照中發(fā)〔2013〕9號和國發(fā)〔2013〕18號文件要求,整合食品監(jiān)管職責(zé),將食品安全監(jiān)管、檢驗檢測人員、編制配置等劃轉(zhuǎn)到同級食品藥品監(jiān)管機構(gòu),充實基層行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督力量,不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性。
3、抓監(jiān)管保障。按照“權(quán)責(zé)對等、人財匹配”的原則,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持,將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,改善監(jiān)管執(zhí)法裝備,保障辦公經(jīng)費、辦公場所、執(zhí)法裝備、檢驗設(shè)備等基本工作的需要。建立健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)監(jiān)督支撐體系。
二、強化日常監(jiān)管
4、創(chuàng)新監(jiān)管手段。綜合運用行政許可、審評認(rèn)證、日常巡查、監(jiān)督檢查、稽查打假、執(zhí)法辦案、監(jiān)測抽驗、召回退市、風(fēng)險排查等多種監(jiān)管手段,提升風(fēng)險隱患與風(fēng)險防控能力,及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。重點把好生產(chǎn)源頭關(guān)、原料關(guān)、進(jìn)貨關(guān),通過風(fēng)險防控、全程跟蹤,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實施有別管控,風(fēng)險防控分析、分級分類監(jiān)管,加大對銷量大、隱患多、風(fēng)險高等高危領(lǐng)域的巡查監(jiān)控力度。
5、突出監(jiān)管重點。一是抓好學(xué)校、工地食堂和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整治,繼續(xù)深入開展小餐飲業(yè)專項整治,加強校園及周邊、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊等聚集區(qū)的監(jiān)管,嚴(yán)密排查違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等制假售假違法違規(guī)行為。二是加快推進(jìn)新修訂藥品GMP、GSP實施。加強對中藥材、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營,基本藥物、特藥、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)督檢查。三是推進(jìn)實施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,加強高風(fēng)險醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)督檢查。四是規(guī)范保健食品、化妝品備案工作,強化保化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查及風(fēng)險監(jiān)測工作,繼續(xù)開展打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法宣傳、違法添加專項整治行動,消除安全隱患。
6、強化稽查打假。針對當(dāng)前食品藥品制假售假日趨網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的趨勢,加強稽查執(zhí)法和稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷充實基層稽查執(zhí)法力量,提升全市食品藥品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假獎懲機制、問責(zé)機制、行刑兩法銜接機制,切實加強日?;?,深入開展重點稽查,組織實施專項稽查,加大案件查辦和大案要案掛牌督辦力度,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
三、開展專項整治
7、開展小餐飲業(yè)整治行動。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求,重點加強對學(xué)校周邊、城中村、車站、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的整治,重點對無證經(jīng)營、無證上崗、門前灶等問題開展專項整治,依法查處食品安全違法違規(guī)行為,不斷提高小餐飲業(yè)持證率。進(jìn)一步加強整治力量,加大整治力度,強化督查督辦,實行重點突破,確保驗收達(dá)標(biāo)。
8、開展醫(yī)療器械“五整治”專項行動。重點整治虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種行為。加大違法宣傳銷售,違規(guī)貯存運輸,違規(guī)廣告等領(lǐng)域的整治力度,強化對高風(fēng)險醫(yī)療器械專項監(jiān)督檢查。
9、開展中藥材及中藥飲片專項整治行動。著力整治制假售假,非法加工銷售等違法違規(guī)行為。加大中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度,重點檢查中藥材來源、中藥飲片生產(chǎn)加工等問題,建立完整的生產(chǎn)、檢驗、銷售記錄,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制。嚴(yán)厲查處違規(guī)購進(jìn)、非法生產(chǎn)銷售,出租(借)證照,虛開票據(jù)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
四、加強技術(shù)監(jiān)督
10、加強檢驗檢測。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)要求,合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗計劃,保障抽驗覆蓋面。加強藥品不良反應(yīng),醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測,指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)及時收集、評價、報送工作。
11、強化風(fēng)險監(jiān)測。整合全市食品藥品監(jiān)測資源,健全全市食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,落實食品藥品風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷,提高發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風(fēng)險隱患的能力。強化全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的風(fēng)險評估,充分發(fā)揮藥品不良反應(yīng)監(jiān)測,食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用,落實快捷、暢通的食品藥品安全事件報告制度。建立健全食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警制度,加強風(fēng)險預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè),努力提高預(yù)警能力,科學(xué)開展風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。
12、完善應(yīng)急處置。加強對應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全應(yīng)急管理體系,完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,適時開展應(yīng)急演練。廣泛開展食品藥品安全應(yīng)急管理科普宣傳教育,提高公眾的食品藥品安全意識和應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的能力。處理好投訴舉報,完善群眾來訪接待制度,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點難點問題。
五、推進(jìn)重點建設(shè)
13、推進(jìn)基層監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家總局、省市局總體部署,結(jié)合全市機構(gòu)改革進(jìn)程情況,建立基層監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)范,統(tǒng)一機構(gòu)名稱,統(tǒng)一執(zhí)法證件,統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一設(shè)備配置,統(tǒng)一著裝要求,統(tǒng)一執(zhí)法文書,統(tǒng)一規(guī)范管理,統(tǒng)一形象識別,提升監(jiān)管效率和整體形象。
14、推進(jìn)12331申訴舉報系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)縣級12331平臺建設(shè),建立縣、所分流轉(zhuǎn)辦機制,發(fā)揮受咨詢投訴、收集案件線索、接受群眾監(jiān)督等服務(wù)功能,擴大12331的知名度,提升技術(shù)服務(wù)支撐的能力和水平。
15、推進(jìn)食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照市委、市政府“民生100工程”要求,建設(shè)食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高、食品藥品監(jiān)管工作合力進(jìn)一步增強、人民群眾放心滿意度進(jìn)一步提升,創(chuàng)造放心安全的農(nóng)村食品藥品安全消費環(huán)境,形成運轉(zhuǎn)有序、效果明顯的農(nóng)村食品藥品安全長效監(jiān)管機制。
六、建立共治體系
16、推進(jìn)行業(yè)自律。運用市場經(jīng)濟規(guī)律,建立利益導(dǎo)向機制,完善民事賠償制度,出臺懲罰性賠償措施,大幅度提高違法失信成本。運用實施“黑名單”制度,公開披露違法違規(guī)行為,加強企業(yè)信用體系建設(shè),聯(lián)合有關(guān)部門對情節(jié)嚴(yán)重失信者實行清退和行業(yè)禁入,提高食品藥品行業(yè)自律意識。深化示范創(chuàng)建工作,發(fā)揮典型引路和標(biāo)桿的帶動作用,支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)教育、管理、監(jiān)督的作用。
17、推進(jìn)部門聯(lián)治。按照全市食品監(jiān)管體制改革的總體安排部署,切實理清食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),實現(xiàn)無縫對接,不留死角和盲區(qū)。機構(gòu)改革到位前,食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé),確保各項工作不松、不斷、不亂。機構(gòu)改革到位后,要充分發(fā)揮食安委辦牽頭抓總的作用,強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等職責(zé),建立完善聯(lián)席會議、信息抄報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等協(xié)調(diào)機制,促進(jìn)部門間密切配合、互相支持,形成整體合力。
18、推進(jìn)群防群治。完善社會公眾有序參與食品藥品安全監(jiān)管工作制度,暢通群眾投訴舉報渠道,建立快查快處機制,落實有獎舉報制度。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)建立食品藥品安全監(jiān)督員機制,把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村社區(qū)。加大食品藥品安全法制宣傳力度,鼓勵消費者維護(hù)自身合法權(quán)益,加強新聞媒體的輿論監(jiān)督,開展多種形式的公眾互動活動,提高全民食品藥品安全意識。
七、加強宣傳引導(dǎo)
19、加強科普宣傳。深入開展食品安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)活動,繼續(xù)推進(jìn)“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動,普及安全常識,提升食品藥品安全消費信心,匯聚維護(hù)食品藥品安全大環(huán)境的正能量。
20、加強法制宣傳。以食品藥品法律法規(guī)納入全省“六五”普法為契機,重點抓好新修訂《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》、最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規(guī)定》、新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法規(guī)宣傳貫徹工作,引導(dǎo)誠信守法。
21、加強輿論引導(dǎo)。建立健全輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)機制,完善應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。按照“有利于維護(hù)群眾利益、有利于妥善處置事件、有利于維護(hù)黨和政府形象”的原則,及時權(quán)威信息,牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
八、完善保障機制
22、不斷推進(jìn)依法行政。把依法行政作為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的立足之本,落實依法行政責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定程序,做到亮證執(zhí)法、程序合法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善重大案件報告和集體討論、案件合議和處罰內(nèi)審制度,健全完善行政復(fù)議相關(guān)工作制度。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善程序,對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行有效規(guī)范。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,強化對行政執(zhí)法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約,對違反法定程序不作為和亂作為行為,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
23、著力提升隊伍素質(zhì)。按照機構(gòu)改革要求,推進(jìn)監(jiān)管隊伍的迅速融合,做到監(jiān)管職能的有序銜接和平穩(wěn)過渡,結(jié)合監(jiān)管實際和隊伍現(xiàn)狀,以基層監(jiān)管隊伍為重點,加大培訓(xùn)力度,著力提升隊伍的整體綜合素質(zhì),全面提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平。進(jìn)一步嚴(yán)明監(jiān)管紀(jì)律,落實好各項工作規(guī)范,提高監(jiān)管效率。建立并落實好執(zhí)法崗位工作責(zé)任制、失職(錯誤)追究制,公開舉報電話、暢通內(nèi)外監(jiān)督。建立科學(xué)完善的考核和用人機制,營造公開公正的競爭環(huán)境。
(一)加強骨干培訓(xùn),進(jìn)隊伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為進(jìn)一步進(jìn)步普法依法治理隊伍素質(zhì),我區(qū)把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列進(jìn)重要的工作來抓,采取有力措施認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。我區(qū)計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓(xùn)會,對全區(qū)19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本轄區(qū)實際認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作,發(fā)揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計,1—6月,全區(qū)區(qū)(鄉(xiāng))兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)19期,參訓(xùn)職員1000余人(次),為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務(wù),我區(qū)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議,對普法依法治理工作進(jìn)行了安排部署,同一了思想,明確了責(zé)任;二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點,結(jié)合本區(qū)工作實際,深進(jìn)調(diào)查研究,制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分貫徹執(zhí)行,明確了各級各部分工作目標(biāo)任務(wù)。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進(jìn)政府口考核,推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進(jìn)了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。
(三)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認(rèn)真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯,我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構(gòu)建和諧社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點加強對邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進(jìn)步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識和素質(zhì)。二是針對性強?;顒悠陂g各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員,深進(jìn)車站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識讀本》,為農(nóng)民工提供法律咨詢,法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費與責(zé)任”主題,集中上街?jǐn)[灘設(shè)點向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識,預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī),做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調(diào)結(jié)合,對年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認(rèn)真調(diào)處,有效地化解了糾紛,維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標(biāo)語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進(jìn)行廣泛深進(jìn)地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計,在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間,全區(qū)共有100余個部分(單位)參加了活動,發(fā)放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學(xué)上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標(biāo)語3200條,廣播、電視宣傳65次,發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調(diào)解糾紛30件,宣傳法律法規(guī)80余個,受教育群眾達(dá)30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認(rèn)真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規(guī)。國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時配合相關(guān)部分,制定了貫徹學(xué)習(xí)宣傳工作方案,明確了指導(dǎo)思想,對學(xué)習(xí)形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實際,一是利用每星期政治學(xué)習(xí)日,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹,了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款,進(jìn)步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員,上街?jǐn)[攤設(shè)點,采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規(guī)深進(jìn)人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進(jìn)”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進(jìn)”為載體,采取多種有效形式切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學(xué)法用法活動取得實效,依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)
文,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)(居)民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法工作意見,并認(rèn)真抓好落實。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求,我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計劃并認(rèn)真抓好落實,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納進(jìn)干部教育培訓(xùn)的主渠道,在每次干部培訓(xùn)中都安排了法制培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動的深進(jìn)開展。
加強國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育;二是開展行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步進(jìn)步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓(xùn),對參訓(xùn)職員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓(xùn),參訓(xùn)職員148人(次)。
加強青少年法制宣傳教育,進(jìn)步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點,下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)生法制宣傳教育意見》到各中小學(xué)校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(輔導(dǎo)員)的作用。全區(qū)完小以上學(xué)校都配備了法制副校長(輔導(dǎo)員),制定工作制度,明確工作職責(zé),做到法制副校長(輔導(dǎo)員)工作制度健全、職責(zé)明確。各法制副校長(輔導(dǎo)員)按要求積極深進(jìn)學(xué)校上法制課。全區(qū)法制副校長(輔導(dǎo)員)深進(jìn)完小以上學(xué)校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達(dá)10萬余人(次)。二是積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學(xué)風(fēng)險,減少學(xué)生安全事故,進(jìn)步法律意識和法律素質(zhì),構(gòu)建和諧校園”為主題“律師進(jìn)校園”活動中,不斷創(chuàng)新工作方式,各中小學(xué)開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進(jìn)一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達(dá)30000余人(次)。
加強企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。,我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深進(jìn)各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實取信、維護(hù)職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓(xùn)工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓(xùn)班2期,內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人(次),進(jìn)一步進(jìn)步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì),增強了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。
加強農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)(居)民學(xué)法用法意見》,組織開展“送法進(jìn)村進(jìn)戶”活動,有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育,采取在普法中調(diào)解糾紛,在調(diào)解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進(jìn)行實地調(diào)解,邀請當(dāng)?shù)厝罕?、特別是當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當(dāng)家人參與,對廣大群眾進(jìn)行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育,讓群眾在調(diào)解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實用技術(shù)培訓(xùn)。為使培訓(xùn)活動貼近農(nóng)村、貼近群眾,依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),對農(nóng)村黨員和村(組)干部150余人進(jìn)行了培訓(xùn),贈予《農(nóng)村法律知識讀本》5000本,講解法律法規(guī)40余個。進(jìn)一步進(jìn)步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實用技術(shù)的知識水平,增強了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀(jì)遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力,為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。認(rèn)真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認(rèn)真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(xué)(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規(guī)知識,優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設(shè)周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責(zé)任意識,促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2009年元月以來,我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進(jìn)行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生,使項目建設(shè)有序有效的勝利進(jìn)行。
二、存在的題目
,我區(qū)普法和依法治理工作,在全區(qū)各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在:
(一)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數(shù)少,專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后,不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法工作經(jīng)費、人力、時間投進(jìn)不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現(xiàn)在:一是一些偏遠(yuǎn)村組,交通不便,送法進(jìn)村進(jìn)戶十分困難,造成了普法死角盲區(qū);二是由于農(nóng)民群眾居住分散,農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出,普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強,農(nóng)忙時早出晚回;農(nóng)閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低,對規(guī)范普法內(nèi)容難理解,學(xué)不懂、記不住,影響了學(xué)習(xí)法律知識的積極性。
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議,會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)我市“五五”普法規(guī)劃實施情況,全面安排部署“六五”普法工作,進(jìn)一步動員全市上下加快推進(jìn)“依法治市”進(jìn)程,為建設(shè)平安、和諧做出新貢獻(xiàn)。在此,我首先代表市委、市政府向剛剛受到表彰的“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向在座各位并通過你們,向多年來始終勤奮工作在我市法制和法制宣傳教育戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意!
近年來,在各級黨委、政府的關(guān)懷重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市普法依法治理工作堅持圍繞大局、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)、發(fā)揮作用,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的法制保障。特別是“五五”普法以來,全市深入實施“依法治市”戰(zhàn)略,各項法治創(chuàng)建工作扎實推進(jìn),普法宣傳教育深入人心,各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力不斷增強,公民的法治意識和法律素質(zhì)顯著提高,社會法治化管理水平不斷提升,法律服務(wù)的功能和載體更加健全,法治文化已初步形成?!拔逦濉逼辗?,我市被評為全省的先進(jìn)市。市委、市政府對“五五”普法和依法治市工作是滿意的。
剛才,會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國和全省法制宣傳教育工作會議精神,張波同志在會上作了一個很好的工作報告,認(rèn)真回顧了“五五”普法工作,總結(jié)了經(jīng)驗,認(rèn)請了不足,對啟動“六五”普法工作作出了細(xì)致的安排部署,我完全同意。希望各地、各部門按照市委、市政府的總體部署和要求,結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再講三點意見。
一、提高認(rèn)識,振奮精神,切實增強做好“六五”普法工作的責(zé)任感和使命感
啟動實施“六五”普法規(guī)劃,對于深入貫徹落實“依法治國”基本方略,推動“依法治市”進(jìn)程,加快社會管理創(chuàng)新,保障和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實施,具有十分重要的意義。當(dāng)前,全市已興起了弘揚馬永順精神、推進(jìn)林區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的熱潮,以加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、加快神態(tài)功能區(qū)建設(shè)為主要標(biāo)志,我們將著力打造一個生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、文化繁榮、社會和諧的社會主義新林區(qū)。未來幾年,特別是“十二五”階段,已成為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇期和攻堅期,城市建設(shè)邁向新發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵期。發(fā)展速度加快,經(jīng)濟水平提升,人民生活改善,城市面貌日新,社會安定和諧,這些人民群眾夢寐以求的希望將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。實現(xiàn)上述愿景和目標(biāo),無一不需要良好的法制文明環(huán)境作保障,無一不需要公民素質(zhì)的整體提升作支撐,無一不需要社會管理的創(chuàng)新完善作保證,只有通過扎實有效的普法依法治理工作,大力宣傳先進(jìn)的法制文化,提升全社會法律素養(yǎng)和法治精神,營造理性、平和、有序、包容的社會環(huán)境,才能使廣大干部更加注重依法決策和依法行政,正確運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù);才能使各類市場主體增強誠信守法、依法經(jīng)營的意識,自覺維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序;才能使全體公民準(zhǔn)確掌握法律知識,規(guī)范守法文明行為,不斷增強法律意識,提高依法辦事和參與社會管理的能力;才能使各級政府和司法部門更好地依靠法律服務(wù)群眾,保障群眾的合法利益;才能使當(dāng)前社會存在的這樣那樣的違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制,實現(xiàn)林區(qū)社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。因此,各地、各部門要充分認(rèn)清實施“六五”普法規(guī)劃的重大意義,進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和使命感,切實采取有力措施,迅速在全社會掀起新一輪法制宣傳教育和依法治理工作的熱潮。
二、突出重點,多措并舉,扎實開展好“六五”普法各項工作
前段時間,我市已經(jīng)出臺了《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》,明確了“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和具體要求,這次會議又對“六五”普法作出了深入部署,下步關(guān)鍵在于如何抓好落實。我想應(yīng)重點從以下四個方面入手。
(一)要著力培育公民的社會主義法治精神。培養(yǎng)公民的法治精神,在全社會樹立法治信仰,形成法治風(fēng)尚,是社會主義法治建設(shè)的核心。當(dāng)前,在廣大黨員干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員中,仍有一部分人的法制觀念相對落后,存在著行政不作為、亂作為和司法不公等現(xiàn)象;在少數(shù)行業(yè)、企業(yè)中仍存在誠信缺失、違法經(jīng)營、服務(wù)意識和質(zhì)量極差等弊端;在廣大群眾中仍有一部分人法律意識淡薄,存在著不信法、不守法、不文明的問題。這些現(xiàn)象究其根源并不在于法律體系不完備,而在于法治文化建設(shè)滯后,社會公眾缺失對法律的信仰。因此,開展普法工作不能僅滿足于向群眾提供了多少法律知識,更重要的是注重對公民法治精神的培育和法治文化的傳播,使全體公民形成法律信仰。要牢固樹立社會主義法治理念,把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神有機結(jié)合起來,大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),努力形成人人自覺學(xué)法、守法、用法和依法行政、公正司法的社會環(huán)境。同時,要加強法治文化理論研究和實踐探索,將法治文化同社會主義精神文明建設(shè)、中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化有機融合,進(jìn)一步擴大法治文化的輻射效應(yīng),不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。
(二)要著力強化重點對象學(xué)法用法。要深化“法律六進(jìn)”、法制宣傳日等教育載體,努力消除法制宣傳教育的“盲區(qū)”和“死角”。要突出重點對象的普法教育,切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、林場職工、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的法制宣傳教育,加快建立健全針對不同人群的學(xué)法用法制度,全面提高他們的法制觀念和法律素質(zhì)。對首次列為普法教育重點對象的外來務(wù)工人員群體,各地、各部門要認(rèn)真對待,統(tǒng)一規(guī)劃,積極探索與人口流向,分布特點相適應(yīng)的法制宣傳教育模式,把法制宣傳教育貫穿到服務(wù)管理的各個環(huán)節(jié),著力提高其理性表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。要將普法教育擴大到新經(jīng)濟、新社會組織管理人員等群體,認(rèn)真做好宗教人士、林場(所)留守老人和兒童、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員以及生活困難人員等群體的法制宣傳教育,真正把法制宣傳教育向基層延伸,做到全方位覆蓋。
(三)要著力創(chuàng)新普法工作方式方法。要主動適應(yīng)新時期、新形勢、新變化,準(zhǔn)確把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點,因地、因時、因人制宜,努力推動普法工作創(chuàng)新。一要以案例宣傳促進(jìn)普法。多用群眾身邊的人和事以法釋惑,多用生動具體的案例以案釋法,多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識,多宣傳全市涌現(xiàn)出來的各類學(xué)法用法典型、經(jīng)驗,使法律知識和法制觀念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。二要以媒體宣傳促進(jìn)普法。要把法制宣傳教育列入大眾傳媒的重點宣傳計劃和內(nèi)容,使新聞媒體成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律知識的重要渠道。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化迅速發(fā)展的趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體進(jìn)行普法教育,開展、社會熱點問題、突發(fā)公共事件法律評析,加強對重點法律問題和事件的正確引導(dǎo),努力增強普法工作的吸引力和影響力。三要以法律服務(wù)促進(jìn)普法。通過法律服務(wù)主動為群眾排憂解難,及時疏導(dǎo)群眾情緒,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。四要以創(chuàng)建活動促進(jìn)普法。要圍繞“國家級文明城市”、“法治”、“平安”創(chuàng)建工作,把普法宣傳教育與城市管理、司法實踐、教育培訓(xùn)、人民調(diào)解工作相結(jié)合,深化“民主法治村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范單位”等創(chuàng)評活動,全力推進(jìn)地方、基層、企業(yè)、行業(yè)依法治理工作,提升社會管理法治化水平,努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好社會氛圍。
(四)要著力增強普法工作的實際效果。要突出法治實踐的重要作用,以最終的法治效果作為評價普法工作的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要看一個地區(qū)和部門的普法工作內(nèi)容,更要看實際的普法工作效果,看矛盾糾紛的化解情況,的增減,社會治安狀況的改變,干部依法辦事能力的提升,行政部門和司法機關(guān)依法行政、公正司法水平的提高,群眾滿意度的反映等等,用這些顯著變化檢驗普法依法治理工作成果。因此,各地、各部門要走出“重過程、輕結(jié)果”的誤區(qū),真正把工作著力點放在解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上,重點抓好群眾反映強烈的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、食品安全、征地拆遷等方面問題,通過有效的法律服務(wù)推動普法工作深入開展,切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,進(jìn)而提高群眾對普法工作的認(rèn)知度和滿意度。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,形成齊抓共管的普法依法治理工作氛圍