前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防震減災科普宣傳計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經濟社會的發展,社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高,面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識能力較強,社會影響面較廣,加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經濟發達、人口眾多,同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景,是華北地區重要的地震活動區之一,一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震,共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及,牢固樹立“減災也是發展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少,不僅影響著學校本身防震減災工作的成效,而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”,學校師生的防震減災知識、避險技能,可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時,四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習,地震發生后,全校2200多名學生及上百名老師,從不同的教學樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,用時1分36秒安全撤離無一傷亡,創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震,唐山市英才學校的師生們沉著應對,按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時,求生是大多數人的本能反應,而對于大多數人來說,發生地震是什么情景從未經歷過,就更不用說中小學生了,就會盲目的逃生,發生一些本不應該發生的慘劇,因此,加強學校防震減災工作,必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手,全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此,濱州市中小學在宣傳活動中,緊密結合安全教育宣傳活動,將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組,制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度,為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育,在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃,并成立以校長為組長的安全教育領導機構,制定切實可行的安全主題教育活動方案,明確安全教育目標,做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動,召開專題會議進行部署,制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織,統籌安排,切實做好防災減災宣傳教育工作,開展好活動周的系列活動,使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式,對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強全社會的防震減災意識。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關于防震減災方面的內容。
(3)在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖,讓學生們學會在發生地震如何應對,提高自救互救能力。
(4)定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢,徹底消除安全隱患,預防地震次生災害的發生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺,組織學生到博物館參觀,學習防震減災知識,博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識;在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等;在4D動感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影;在多功能報告廳,觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個一”活動:廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍;觀看一部涉及災害的影視作品;分享一次避險經歷;開展一次家庭災害風險隱患排查,提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
(7)成立防震減災科普知識興趣小組:部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組,時常開展防震減災知識的科普活動,活動主題以防震減災為主要內容,主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》,每學期進行一到兩次的地震疏散演練,提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦,極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣,使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合,增強廣大學生的防震減災意識,普及防震減災知識和技能,使學生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系,地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強,防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少,防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃,對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署,防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確,防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調,宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作,離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看,防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務,提高各級教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災規劃相關要求,研究制定具體工作目標、措施,切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現有法律法規的基礎上,加強防震減災宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務,建立健全防震減災知識進學校的規章制度,確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施,創新工作思路,充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用,提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面,全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間,并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設,不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導,重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況,并把考核評價納入學校考核的范圍之內。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前,濱州市共有省級地震科普示范學校35所,市級地震科普示范學校14所,縣級地震科普示范學校20所。
地震科普示范學校的創建,有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望,因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容,也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一個社會”的原則,地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作,從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范,全面提高學校防震減災能力。
按照“安全第一,預防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動,有效地開展防震減災宣傳教育,發動廣大師生共同參與防震減災活動,全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力,努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震災害發生時應采取的防*護措施和方法,最大限度地降低地震災害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭,使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排在2011年秋新學期開學后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災意識,建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動,采取各種有效方式,大*力宣傳地震科普知識,進一步加大學校防震減災宣傳力度,認真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應急疏散演練,提高全體師生防震減災意識,增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識結合9月份新學期開學各項工作,努力發揮學校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓)開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄,組織學生集中觀看防震減災科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班隊會等活動,在師生中宣傳普及應急知識,讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災
害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
一、指導思想和總體目標
我縣防震減災“三網一員”建設工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,構建平安和諧社會,堅持以人為本,把人民群眾的生命財產安全放在首位;貫徹落實國務院提出的防震減災三大戰略要求,堅持防震減災與經濟建設一起抓,實行預防為主、防御與救助相結合的方針;動員社會力量,利用各方面資源,建立健全由政府統一領導、全社會共同參與的地震群測群防工作機制,充分發揮地震群測群防工作在防御和減輕地震災害中的重要作用。
我縣防震減災“三網一員”建設工作的總體目標是:按照國務院和自治區、市政府的要求,建立“橫向到邊、縱向到底”的地震群測群防網絡體系。設置鄉(鎮)防震減災助理員,構建地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震科普宣傳網,即防震減災“三網一員”工作體系。促進全縣群測群防管理工作快速進入制度化、科學化、規范化軌道。
二、防震減災“三網一員”體系內容
(一)建立地震宏觀測報網。各鄉(鎮)要在認真調研基礎上,重點選擇1-2個宏觀觀測點(可選擇水井、水產養殖、畜禽大戶等場所作為固定的宏觀測報點,由防震減災助理員協助縣地震局設立)。每個宏觀測報點明確一名責任心強、有一定文化且為當地常居人口的人員擔任宏觀測報員,常年跟蹤并及時上報宏觀異常。
(二)建立地震災情速報網。要充分發揮民政、科技、社區、村委會等工作網絡的作用,把震情災情納入各類自然災害調查評估以及預警預測系統,一旦發生有感地震或破壞性地震,通過地震災情速報工作網絡,迅速查清震源震區、人畜傷亡、房屋破壞、經濟損失、群眾心理及社會反映等問題,及時上報當地政府和縣地震部門,為各級地震應急指揮機構有效組織抗震救災提供科學依據。
(三)建立地震科普宣傳網。要制定防震減災宣傳教育計劃,建立和完善宣傳網絡。要充分利用圖書、掛圖、展板、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育,提高全民防震減災意識;要以互聯網、有線電視、廣播等現代傳媒為手段,大力開展地震科普知識、防震減災法律法規進村組、進社區、進企業、進校園活動;要結合“三下鄉”、“科技活動周”、“科普宣傳周”、地震紀念日等活動,組織多種形式的宣傳活動,提高防震減災知識普及率。當前,各鄉(鎮)要把實施農村民居地震安全工程作為宣傳重點,著力提高村民抗震設防意識和居住安全水平。
(四)配備防震減災助理員。按照國務院和自治區政府有關文件要求,各鄉(鎮)要把防震減災工作列入政府工作議事日程,明確一名領導分管,配備一名防震減災助理員(可由分管領導兼任或民政人員兼任)。防震減災助理員主要工作任務:1、協助分管領導貫徹落實防震減災法律法規,履行防震減災行政管理職能;2、負責“三網一員”建設的牽頭、協調和管理,做好群測群防日常管理工作;3、負責村鎮民居抗震設防指導與管理;4、負責本轄區內地震應急和緊急救援救助體系建設;5、完成上級防震減災指揮機構布置的相關工作。
三、防震減災“三網一員”體系的管理
防震減災助理員在鄉(鎮)政府的領導下,接受地震部門的業務指導,協助縣地震部門開展工作;地震宏觀測報網點工作人員在防震減災助理員領導下,接受地震部門的業務指導,承擔地震宏觀測報工作。
“三網一員”工作人員要保持穩定性和連續性。一旦有工作調動等情況而缺位,必須及時補充新的工作人員并上報。
加強檢查督促,實行考評制度。地震局要經常檢查督促“三網一員”建設工作情況,把防震減災工作納入鄉(鎮)績效考核范圍。
我市是地震活動頻發地區,周邊地區有多個地震斷裂帶,形成南北東西夾擊之勢,極易因周邊地震發生重大次生災害或衍生災害,因此,我市同時也是國務院確定的地震重點監視防御區。市委、市政府和省地震局對我市防震減災工作高度重視,就加強地震監測、做好震情跟蹤、推進應急能力建設等工作多次作出重要指示,省地震局張宏衛局長春節前到我市實地視察指導,充分體現了對我市防震減災工作的關懷和關注。各縣(區)、各有關部門齊心協力、共同努力,認真貫徹落實工作部署,積極主動應對各種困難和挑戰,縱深推進防震減災綜合能力建設,全面完成了防震減災工作任務,各項工作取得顯著成效,主要表現在以下幾個方面:
(一)地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新,同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓,確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松,扎實開展震情監視跟蹤工作,強化加密措施,加強區域聯防協作,科學研制,及時核實各類宏微觀異常,深入分析震情形勢,密切跟蹤震情變化,對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷,確保經濟快速發展、社會和諧穩定。
(二)地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理,落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年,相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查,民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。
(三)應急處理能力全面提升。一是加強管理,提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》,對全市地震應急部門的職責進行了明確分工,對地震現場工作必需的應急物資進行儲備,定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新,確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練,去年4月11日,川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練,我市應急救援支隊參加了此次演練,此外,與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車,大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣(區)和有關部門大力推進應急指揮平臺建設,積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉(鎮)和街辦各設1名防震減災助理員,將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來,有效整合資源,形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系,較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。
(四)宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動,印發各種科普讀物,由政府主導,部門、市縣(區)、企業聯動,通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地,采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式,面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動,增強了民眾防震減災意識和能力。
(五)規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作,該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施,為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時,市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃,各縣(區)也積極推進防震減災規劃編制工作。
回顧過去一年,我市防震減災事業取得長足進展,發展戰略進一步明確,目標思路進一步清晰,工作措施進一步強化,工作合力進一步增強。在此,我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝!
二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢
年,是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年,市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署,對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此,我們要清醒認識,切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才,王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢,其嚴峻形勢不容忽視,地震形勢異常復雜,可以概括為一是自身規律;二是周邊影響;三是人類生產活動對地震的影響。所以,我們一定要強化震情意識,高度重視,嚴加防范,牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想,徹底消除僥幸心理,進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。
二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢,震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時,今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年,工作任務艱巨而繁重,我們務必抓緊抓實,抓出成效。
三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱,與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題:重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外,交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足,應急救援體系不夠健全;仍然有地質災害隱患點尚未排出,部分橋梁、水庫還在除險加固過程中;現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節,我們務必清醒認識,采取有效措施,著力加快解決和改進。
三、要積極應對,全面做好年防震減災工作
剛才,市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見,符合我市實際,我都贊同。當前,面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求,按照把地下搞清楚,把地面建牢固,一旦發生地震能有效降低損失的總體要求,我再強調幾點:
(一)加快地震監測基礎建設,提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰,我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心,又要有永不放棄的追求和決心,地震部門和有關縣(區)要根據我市震情趨勢意見,制定震情跟蹤方案,落實有效措施,加強震情研究,努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃,加快全市地震監測臺網改造步伐,優化臺網布局,推進技術更新,同時,各縣(區)要按照分級分類管理的原則,加強本地區地震監測臺網建設,作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批,做好臺站安全保衛工作,確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制,充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施,注重發揮群測群防作用,積極開展地震預測預報探索實踐,專群結合,集思廣益,努力捕捉震前信息,力爭做出具有減災實效的預測預報。
(二)加強抗震設防管理工作,提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作,探明活斷層的分布情況及其活動性。其次,要著力提高建設工程抗震能力:一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容,嚴格審查,嚴格監管,嚴格執法,確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所,要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工,交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上,希望黨政機關、市級各部門要帶好頭,作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節,及時采取除險加固措施,抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居,特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查,清除隱患。四是相關部門要規范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關,加強監測預警和隱患排查工作,嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程,消除安全隱患。
(三)健全應急救援工作體系,提高應急救援救助能力。各縣(區)、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設,落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設,充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設,同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設,完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系,建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系;加強應急通信保障體系建設,提高應急通信保障能力;推進地震應急避難場所和疏散通道建設,為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系,不斷提升我市應急救助能力。
(四)抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后,各縣(區)和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓,多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作,擴大《條例》宣貫的影響力;要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求,結合實際,制訂落實好配套措施,確保《條例》各項要求落到實處、發揮實效。
(五)加強防震減災宣傳教育,增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識,是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣(區)、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃,制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區,擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品,組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動,提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作,嚴格地震信息、新聞報道歸口管理,加強正面宣傳和輿論引導,妥善處置地震謠傳、誤傳事件,維護社會秩序穩定。
(六)積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日,在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練,既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗,又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會,同時對于提高我市全民防災救災意識,提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣(區)和相關部門務必抓緊籌備,細化工作方案,分解職責任務,確保此次大演練圓滿成功,并以此為契機,全面加強我市地震應急救援能力建設。
四、要強化防震減災工作保障
提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務,各縣(區)、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導,始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓,扎扎實實落實好相關保障措施。
一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣(區)、各有關部門要高度重視防震減災工作,站在講政治、講大局的高度,以對人民群眾生命財產高度負責的態度,將防震減災工作列為重要議事日程,與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系,作為考核的重要內容,完善相應的工作責任制,明確考核的指標,嚴格考核的標準,與獎懲進行掛鉤,逐步建立防震減災工作長效機制。
二是要建立健全防震減災工作投入機制。各縣(區)要依法編制好防震減災事業發展規劃,將防震減災事業納入國民經濟和社會發展規劃,將防震減災工作中的重點難點問題列入工作計劃,爭取逐步予以解決。其次,要建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制。
一、強化震情觀念,努力做好監測預報工作。
1、加強地震短臨跟蹤和震情分析會商工作。結合我市實際,制定了《市地震辦公室關于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》,明確了地震短臨跟蹤工作的職責和任務,并嚴格執行。堅持24小時值班制度,堅持月震情會商制度,每月按時進行震情會商,及時填報會商卡片,編發震情簡報,為市委、市政府及有關部門提供震情信息,目前共填報震情會商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢會商會,對全省的震情趨勢有了進一步的了解,更利于指導我市的震情趨勢分析工作,地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢會商報告榮獲優秀獎。
2、加強觀測點的日常管理和異常跟蹤落實工作。業務人員不定期到各觀測點進行檢查指導,及時解決觀測中出現的問題,確保我市所有站點觀測資料的連續性和可靠性。對報送的數據及時收集整理,綜合分析研究,及時捕捉異常信息。
3、進一步加強群測群防工作。對全市12個鎮(辦)“三網一員”體系進行優化調整,對“三網”人員進行了業務知識培訓,組織三名市級骨干點宏觀觀測員參加市地震局組織的培訓。堅持每月與宏觀點電話聯系,不定期到各點了解檢查情況,我市所有宏觀點運行良好,保證了宏觀監測的有效作用,截止目前共完成宏觀觀測統計表11張。對上報的宏觀異常現象,及時調查落實。11月11日,針對泡桐反季開花這一現象,監測預報股業務人員會同森防站技術人員到村鎮調查,發現金城辦城固養殖場6株樹開花、昝村鎮薛村一株樹開花,經過現場查看樹木生長環境及生長狀況,查閱有關資料,分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環境肥水條件好,加之都有泡桐叢枝病危害,樹木花蕾形成與光合時間、水分、溫度有關,導致樹木反季開花。我們已將調查結果及時上報了省地震局和市局。
4、加強對信息節點室和強震臺的基本維護和管理。每月按照省局組織的應急演練視頻會議聯調,保證視頻會議網絡流暢、監測資料的共享和信息傳輸的暢通,提高我市的地震分析預報水平。
5、為了提高工作效益,方便與各鎮辦、防震減災成員單位的聯系溝通,開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通,促進了我辦和基層地震工作者的信息溝通,實現了無紙化辦公。
6、6月4日,市發生了1.8級地震,全體同志在20分鐘內全部到崗,分頭工作。監測預報股各業務人員分頭與各宏觀觀測點和震中所在地—龍門鎮的防震減災助理員進行了電話聯系,調查了當地的震感和對群眾的影響。
7、9月下旬,市局組織對各縣市防震減災工作進展進行觀摩評比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學校“新城四中”、宏觀觀測骨干點“河瀆奶牛養殖基地”、防震減災示范小區“溫馨園小區”。通過觀摩學習,對全市防震減災工作有了更加直接、全面、深入的了解,既看到了亮點,也看到了工作的不足,總結了前三季度工作,互相交流了經驗,明確了今后的工作方向及任務。
二、加強震災預防,提高綜合防御能力。
1、加強執法隊伍建設,提高執法水平。為了更好地學習、宣傳《防震減災法》、《省防震減災條例》,履行法律賦予的各項職責,不斷增強服務社會的能力,加強行政執法工作,我們將防震減災法律法規學習貫穿于工作的始終。由于單位人員變動,在今年全市的執法證換證工作期間,我們經過重新篩選,成立了6人執法隊伍,并參加全市統一培訓、學習、考試,取得了執法證件,不斷提高執法人員的行政執法水平。
2、依法行政,加大對建設工程抗震設防的監管力度。,國土、經發、住建、地震聯合下發了文件,對全市建設工程抗震設防審批程序進行了規范。震害防御股業務人員每月兩次對我市新建的建設工程進行檢查,督促各建設單位按照抗震設防要求設計、施工,并提供必要的指導與建議。目前共對華禹嘉苑、江南名苑等12項建設工程進行了抗震設防審核和備案,備案率達100%。
3、加強農村民居抗震防震知識的宣傳。我辦為包聯的芝陽鎮車廂毫村村民發放《農村建房莫忘防震》知識讀本,為村民提供科學的建房知識,解答村民在農村民居抗震設防方面的疑難問題,使他們了解更多的地震常識和農居抗震防震知識,引導村民建造房屋時進行科學的抗震設防。
4、開展地震科普示范學校創建活動。今年我們按照省、市的要求,在全市12個鎮辦分別創建一所地震科普示范學校。通過和教育局、科協溝通協調,4月份,我們制定了市級和縣級兩套地震科普示范學校創建實施方案,指導各學校根據實際制定各自的實施方案。在業務人員的指導下,新城四中創建市級地震科普示范學校逐步完善,通過了初步驗收。業務人員對市級示范學校創建活動中好的做法進行推廣,以此指導縣級示范學校的創建。
5、開展防震減災安全示范小區創建活動。今年我們選在新城辦溫馨園小區創建防震減災安全示范小區,該小區共有7棟多層220余住戶,有商鋪、早教中心和老年托管中心,弱勢群體相對較多,較為集中,災難來臨時這些群體就是易受傷害的群體。針對這一特點,我們指導安全示范小區創建活動領導小組制定實用性強的實施方案和有針對性的應急預案,以保證住戶和弱勢群體在災難來臨時能得到及時、快速、妥善地安置。
三、加強應急求援,完善應急戒備工作。
1、修訂完善了《市地震應急預案》,下發到全市各鎮辦、部門、相關企業。9月份,我們以政辦發〔2013〕188號文件下發至防震減災成員單位、鎮辦、企業、學校等相關單位,要求各單位根據實際情況,參照市級預案,按期修訂各自的地震應急預案,并上報市防震減災領導小組辦公室備案。目前預案備案率已達到100%。
2、與教育局聯合發文,要求各學校積極開展應急疏散演練和中小學防震減災科普知識答題活動。全市116所中小學、幼兒園分別在春季和秋季兩個學期開展了地震應急避險疏散演練活動,參演人員總計22000余人次。地震辦業務人員分別對新城四小、新城四中和電廠子弟學校地震應急避險演練活動進行了觀摩指導。
3、我市現有太史園、禹甸園兩個掛牌應急避難場所,日常管理依托市住建局下設的太史園管理處和禹甸園管理處,目前,避難場所設置的指導牌等設施保存完好。楨州公園應急避難場所建設,已列入省“十二五”應急避難場所建設規劃之中。目前,公園基建項目完成80%左右,為避難場所配備的400m深水井,應急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求,將完善相關應急照明、應急喇叭、應急指示牌等設施。
4、充實完善市地震應急救援專業隊和志愿者隊伍。我市的地震應急救援專業隊依托市消防中隊和陜煤礦業公司救護大隊,配備了部分大中型救護裝備;以市公安局應急志愿者隊伍為基礎,組建了市地震應急救援志愿者隊伍,召開培訓會,對志愿者進行培訓。通過培訓學習使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎知識,并以此擴大全市地震應急志愿者隊伍建設。
5、為了切實提高人員密集場所處置消防、地震等突發性事件能力,市消防大隊、市地震辦聯合應急辦、民政局、商務局等部門在天惠億家購物廣場、國陽百貨和三立商貿購物商場開展了消防、地震應急疏散綜合演練。為確保演練活動順利進行,取得實效,地震辦指導商場制定了《消防地震應急疏散演練方案》,并進行了預演。通過演練,提高了員工自救、互救和引導顧客迅速疏散的意識和能力,取得了預期的效果。地震辦、消防大隊將以這次活動為示范,逐一在全市人員密集場所開展應急疏散演練活動。
四、廣泛開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。
充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災減災宣傳周、“7.28”唐山地震紀念日等時機,積極開展防震減災知識進學校、進社區、進鄉村宣傳活動。共散發各種防震減災宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數3000多人次,咨詢人數8000多人次;在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識別災害風險掌握減災技能”宣傳標語,在全市10個電子大屏幕播放防震減災科普宣傳短片。通過報刊、網絡等媒體,刊登防震減災科普知識,開展防震減災宣傳,提高全民防震減災意識。5月11、12日開放青少年活動中心的地震科普展室,指派業務知識豐富的業務人員為前來參觀學習的小學生們講解地震科普知識,回答他們的問題。
10月15日,由市政法委牽頭聯合鎮辦開展平安創建集中宣傳活動全面開啟。市地震辦在濃厚的創建工作氛圍下,積極同新城辦聯系,加入到深入行政村和社區宣傳活動中。一方面在新城辦的15個行政村和11個社區設立宣傳點,發放防震減災宣傳資料,展出圖文并茂的展板,為群眾答疑解惑。另一方面,為12個鎮辦贈送防震減災科普宣傳彩頁、《農村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識讀本,以供各鎮辦在開展平安創建宣傳活動時,能夠為村民發放地震方面的知識,幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動中,我們不僅幫助群眾解決疑難問題,還聽取了群眾對我市地震工作的意見和建議,更好地促進我市今后的防震減災。
聯合住建局在芝川鎮、西莊鎮、龍門鎮等鎮辦做了為期一周的宣傳講解活動,發放宣傳資料2000余份,《農村建房莫忘防震》知識掛圖50份,增強了村民的防震減災和安全農居抗震意識,以及規劃意識和法律意識。
五、防震減災工作納入市政府目標責任考核體系。
市政府第10次常務會議審議了進一步做好2013年全市防震減災工作的意見,部署全市的防震減災工作。以政辦發〔2013〕99號文件下發了《市人民政府辦公室關于進一步做好2013年防震減災工作的通知》,以市防震減災工作領導小組名義下發了《鎮辦2013年防震減災目標責任考核細則》,將鎮辦防震減災工作納入市政府年終考核之中,進一步明確了任務,合理部署我市2013年防震減災工作。
六、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。
根據省地震局和市委文件精神,我辦結合實際,在全局深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。此次專題調研工作主要在機關干部和所包聯的芝陽鎮車廂壕村進行。通過調研,廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線,著眼于服務基層、服務群眾,辦好利民惠民實事好事,弘揚為民務實清廉的優良作風,將黨的群眾路線教育專題調研活動實踐到具體的工作中,開闊視野,打開思路,重新思考防震減災職責,發揮職能。
通過我們不懈的努力,2013我市的防震減災工作取得了一定的成績,受到了上級部門及群眾的肯定,但是還存在不少問題。今后,我們要按照計劃單列市工作的更高要求,圍繞防震減災三大工作體系,加大工作力度、查漏補缺,創新工作,審時度勢、振奮精神,匯聚防震減災事業發展正能量,全面落實各項目標任務,使的防震減災工作跨上新的臺階。
2012.5.14
今年的5月12日是紀念汶川大地震四周年。我校認真貫徹落實上級教育部門關于開展“防震減災”活動的有關精神和要求,全面深入抓好防震減災工作,并結合學校實際,積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的科普宣傳教育活動,營造濃厚的宣傳教育氛圍,動員全校師生共同參與防災減災活動,不斷提高全校師生的安全意識和應對突發事件的避險自救能力,最大限度地預防和減少各種安全事故的發生,為構建“平安校園”“和諧校園”提供安全保障。現就活動情況總結如下:
一、高度重視,加強領導。學校領導高度重視防震減災活動的開展,牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識,堅持以人為本,本著對學校安全工作高度負責的態度,認真負起學校安全教育的領導責任,切實把防震減災宣傳教育擺上學校議事日程,作為學校安全建設的一項重要內容來抓,精心組織,周密安排,力爭使防震減災活動取得實實在在的效果。充分利用“紀念5.12大地震一周年”和“防震減災科普宣傳教育周”活動為契機,把學校安全教育推向新的,并把這一主題活動貫穿于全年學校安全工作的始終。
二、周密計劃,認真落實。學校認真根據“加強防災減災,創建和諧校園”安全教育主題,緊密結合本校實際、結合學生認知特點,制定切實可行的防震減災應急預案,從組織領導機構、教育活動措施、實施方法步驟等,確保主題教育活動有人抓,不脫節。圍繞防震減災宣傳教育主題,認真分析學校目前安全工作現狀,特別針對防震、防火、防雷電以及校園傷害、擁擠踩踏、交通、溺水、用電等事故的薄弱環節、存在的突出問題和安全隱患進行一次全面的排查,使學校的安全教育落到實處。
三、積極宣傳,營造氛圍。5月7日,學校用升國旗儀式舉行安全教育啟動儀式,學校安排6.1班同學做了題為《防地震安全知識,增強自我保護意識》的國旗下講話,做好宣傳教育發動工作,營造安全教育活動氛圍。“安全教育日”和“防震減災科普教育宣傳周”期間,學校結合自身實際,充分利用校園廣播、信息技術課、黑板報、標語以及班隊會活動等方式,大張旗鼓地向學生進行防震減災宣傳教育活動。
四、開展演練,增強意識。學校在扎實抓好主題教育活動的同時,還結合本校實際,有針對性地開展防震減災疏散演練。演練過程,全校師生積極配合,服從命令,安全有序,在1分58秒的時間內,師生全部按照預定的疏散路線,快速而有序地撤離到操場中央,達到了預期的目的,取得了圓滿的成功。學校應急疏散演練,推動學校安全教育深入開展,提高廣大師生的安全意識和應對突發事件的避險自救能力,不斷增強師生防災減災意識和防范能力。
近年來,各級各有關部門認真貫徹落實“預防為主、防御與救助相結合”的防震減災工作方針,堅持把經濟建設同防震減災一起抓,不斷提高監測預報和應急反應能力,為保障人民生命財產安全,促進全市經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。為進一步做好全縣防震減災工作,根據國務院和省、市防震減災工作要求,結合我縣實際,提出以下意見:
一、明確目標,統一思想,充分認識做好防震減災工作的重要性
我縣地處魯豫交界地區和蒼尼斷裂兩條地震帶上,屬于第二、三次全國地震區劃7度以上的重要防御地區。歷史上不僅發生過破壞性地震,而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響,防震減災形勢不容樂觀。做好新時期的防震減災工作,是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現,是全面建設小康社會和實現經濟社會和諧發展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進程的加快,對防震減災工作提出了新的更高要求。各級各部門務必從戰略和全局的高度,充分認識做好防震減災工作的極端重要性,切實增強使命感和緊迫感,認真做好防震減災工作。
按照國務院和省、市要求,結合我縣實際,我縣新時期防震減災的工作目標是:認真開展地震小區劃、活斷層探測和重大工程安全性評價工作,大力實施“突出重點,全面防御;健全體系,強化管理;社會參與,共同抵御”三大戰略,逐步建立健全有重點的全面防御體系和預測、預防、救助全方位的災害管理體系,形成全社會共同防御地震災害的氛圍。到2015年,全縣基本具備綜合抗御6級左右、相當于地震基本烈度的能力。
二、強化措施,落實任務,切實加強全縣防震減災工作
(一)加快全縣地震監測預報體系建設。配合省、市地震局搞好地震臺的改造和維護;*—2010年,建設地震觀測深水井2眼,新上1處土壤觀測點和2個宏觀觀測點,初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監測預報體系。大力加強地震監測預報工作,嚴格對地震臺(站)、觀測網點的管理工作,切實落實各項工作制度,確保監測設備正常運行。嚴格落實震情、觀測資料快速報送制度,加強地震預報研究,強化短臨跟蹤措施,努力提高監測預報水平。
(二)扎實推進震災預防體系建設。一是提高抗震設防能力。要按照區劃先于規劃、規劃先于建設的原則,積極開展城市地震小區劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價工作,確保建筑工程達到國家規定的抗震設防要求。2015年前,完成*縣城區地震活斷層探測與地震危險性評價工作,完成地震小區劃和震害預測工作,為城市規劃和建設提供科學的抗震設防依據。要加強建設工程抗震設防監督與管理,把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容,依法將抗震設防要求的管理納入基本建設審批程序,力爭使我縣重大建設工程開展地震安全性評價的比例達到98%以上。二是逐步實施農村民居地震安全示范工程。采取多種形式,向農民群眾宣傳住宅建設防震抗震基本知識;組織開發推廣經濟適用、符合抗震設防要求的農村民居建設圖集和施工技術;積極實施農村民居地震安全示范工程,指導和幫助農民對已建住房進行抗震加固,對新建住房進行抗震設防。認真組織開展對農村建筑隊伍的教育培訓,建立農村施工隊伍施工資質和施工技術人員上崗證書管理制度,提高農村民居的建筑質量。
(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應急預案,縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位,要認真落實預案規定的各項應急準備工作,加強防震政策研究和地震應急實戰演練,增強預案的科學性、實用性和可操作性。建設完善地震應急指揮技術系統,提高指揮協作能力。各鄉鎮要完善地震災情速報網絡,緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學、處置有力。積極推進社區地震救援志愿者隊伍建設,逐步建成以武警、消防為主、專群結合的地震災害救助隊伍。積極做好救助準備工作,合理建設應急物品儲備網絡,在城市規劃和建設、改造工作中,科學規劃建設城區緊急疏散通道和避險場所,并配備必要的避險救生設施及物資裝備。
(四)加強群測群防工作。努力推進“三網一員”群測群防建設,加強地震宏觀觀測網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設,形成完整的群測群防工作網絡體系。動員和鼓勵社會力量參與地震監測預報工作。鼓勵社會力量、企業建設地震臺網,并在技術等方面給予大力支持,對觀測條件好、位置重要的臺(站),適時納入縣級臺網管理。要積極引導、支持社會團體和個人參與地震觀測、科學研究和技術裝備開發,充分發揮社會力量在地震監測預報中的作用。要建立穩定的群測群防經費渠道,制定觀測員崗位津貼發放標準,穩定群防群測工作隊伍。
(五)大力開展防震減災宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式,以青少年為重點,向廣大群眾普及防震減災科學知識。各鄉鎮都要明確一所學校作為地震科普示范學校,逐步在中小學校普及防震減災科普知識。要把防震減災作為“三下鄉”活動的重要內容,組織防震減災講師團,開展經常性的科普宣講活動,努力提高全社會防震減災意識和自救互救能力。
(六)加強防震減災法制建設。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,明確抗震設防各個管理環節的執法主體和工作程序,嚴格建設工程抗震設防管理。加強執法隊伍建設和管理,依法履行抗震設防管理的執法檢查職責。認真貫徹執行《山東省地震安全性評價管理辦法》和《地震監測預報條例》,依法處理干擾和破壞地震監測設施、地震觀測環境的行為。
第二條本評比制度適用于對各區縣防震減災工作的考核評比。
第三條市地震局成立防震減災工作考核評比評審組,評審組由市地震局領導班子成員、各科室、臺網負責人組成。
第四條考核評比的主要依據:
(一)省、市政府關于防震減災工作的文件和規劃;
(二)市地震局年度工作計劃和工作要點;
(三)市地震應急工作檢查制度;
(四)市地震災情速報規定;
(五)市地震監測臺站運行管理試行制度;
(六)市地震系統應對處置地震謠言應急預案;
(七)省、市地震主管部門的文件。
第五條考核評比的主要內容:
一、基本要求
1.積極學習和實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主,防御與救助相結合”的防震減災方針;
2.成立地震機構,職責分工明確,人員穩定并適應工作需要;
3.編制了防震減災規劃與年度計劃;
4.領導班子堅強有力、開拓創新,為防震減災工作提供必要的保障條件和技術支撐;
5.認真貫徹落實上級防震減災工作的部署和要求,積極推進防震減災三大體系建設;
6.建立了防震減災工作領導小組或聯席會議制度和部門之間的協調聯動機制;
7.在廉潔從政方面出現問題或出現重大工作失誤的,實行一票否決,取消參加評比資格。
二、監測預報工作
1.地震監測臺站運行與維護;
2.地震監測臺站建設與完善;
3.震情值班制度建設與落實;
4.宏觀異常調查落實;
5.地震群測群防工作;
6.地震觀測設施與環境保護;
7.其他工作。
三、震害防御工作
1.地震小區劃工作;
2.抗震設防要求管理制度建設;
3.行政許可事項落實;
4.地震安全性評價工作;
5.農村民居示范工程建設;
6.農村建筑工匠培訓;
7.地震安全示范社區創建;
8.地震安全示范企業創建;
9.城鎮地震安全綜合試點;
10.其他工作。
四、地震行政執法工作
1.行政執法制度建設,防震減災規范性文件制定;
2.執法隊伍建設;
3.地震行政執法工作;
4.地震行政執法檢查與監督;
5.法制宣傳與普及;
6.其他工作。
五、宣傳教育工作
1.防震減災宣傳教育規劃與計劃制定;
2.地震科普示范學校建設;
3.地震科普教育基地建設;
4.防震減災知識“五進”工作;
5.廣場宣傳與重點時段的宣傳教育活動;
6.參加市以上組織防震減災宣傳教育活動;
7.編發防震減災宣傳材料、日常媒體宣傳、地震安全示范社區和民居示范工程的經驗的推廣和宣傳;
8.信息報送情況;
9.其他工作。
六、地震應急工作
1.地震應急預案建設;
2.地震應急隊伍與志愿者隊伍建設;
3.地震應急指揮中心建設;
4.地震應急制度建設;
5.應急避難場所建設;
6.地震應急演練與現場工作;
7.應急經費和裝備;
8.其他工作。
第六條考核評比實行量化評分
一、分值的確定標準
1.能全面完成該項內容的,賦予該項分值的最高分;
2.基本完成的,賦予該項分值的1/2以上分值;
3.僅部分開展、與總體要求有較大差距的,賦予該項分值的1/2以下分值;
4.未完成省、市地震局部署的工作任務的,該項內容不得分;
5.未開展工作的賦零分。
二、加分與扣分
工作中做出突出成績或者有明顯創新的,可以申請加分,總加分不得超過10分。
工作中出現明顯失誤的進行扣分,造成嚴重影響的實施一票否決。
各科室每季度對各區縣扣分事項進行統計,由震害防御科進行匯總后在季度調度會上通報。
第七條考核評比于年底進行,由市地震局進行表彰。
考核評比單位應當將工作總結連同原始記錄材料一并于12月31日前報市地震局震害防御科。申請加分的,應當同時報送附加材料。報送材料應當采用規范公文格式。
逾期未報送考核評比材料的,視為自動放棄參加評比。
第八條考核評比工作應提供的材料
一、工作總結
1.工作開展情況概述;
2.監測預報、震害防御、地震行政執法、宣傳教育、地震應急等工作情況說明;
3.存在的問題;
4.下一步的打算。
二、評比材料要求
1.反映年度主要工作開展情況文字、圖片等原始記錄資料,記錄材料統一用A4紙復印;
2.材料應按順序裝訂,并進行統一編目;
3.必要時評審組可調閱相應材料原件,參評單位應當及時提供。
第九條考核評比工作由市地震局震害防御科負責組織。評審程序為:
1.評審組成員查閱各單位所報材料;
2.各科室負責人按照職責分工分別對區縣工作進行說明,重點介紹每個區縣取得的成績、不足、以及特色工作,提出加分和扣分事項建議;
3.評審組成員分別打分,評審組成員打分的平均值作為參評單位的最終得分。
第十條考核評比獎項設置:
綜合評比設一等獎一名、二等獎二名,三等獎三名。
單項評比設監測預報、震害防御、地震行政執法、地震應急、宣傳教育工作單項獎各一名;設工作創新獎一名(如無事跡可暫缺)。
第十一條市地震局震害防御科根據考核評比的最終得分排序,提出年度防震減災考核評比獲獎建議名單,報局黨組研究確定。
第十二條年度考核評比前兩名的單位獲得推薦參加全省市、縣防震減災綜合評比資格。
第十三條按照“精神獎勵為主,物質獎勵為輔”的原則,獲獎單位由市地震局予以表彰獎勵。
一、扎實做好震情監測預報
縣住建局(地震局)要按照市地震局制定的年度震情短臨跟蹤工作方案要求,明確監測重點,拓展監測范圍和手段,加密觀測頻率,密切監視震情發展和前兆變化。按照“一縣一前兆臺”要求,年內新增2處宏觀觀測點,并引導、鼓勵每個鎮、村建1-2處宏觀觀測點,穩定和壯大“三網一員”隊伍,構建縣域宏觀觀測網,切實做好前兆信息捕捉和宏觀異常研判工作。
二、做好各項應急準備
(一)及時修訂完善地震應急預案。各鎮政府、各有關部門要盡快修訂完善地震應急預案,并負責指導所轄學校、醫院、生命線企業和人員密集場所全面完成地震應急預案修訂,簡化流程,細化職責,規范地震突發事件應對程序,增強預案的針對性和可操作性。各有關部門和單位要按照《縣地震應急預案》要求,做好決策指揮、力量調配、物資保障、社會動員、技術支撐等準備保障工作。
(二)制定應急準備工作專項方案。縣住建局(地震局)負責制定《縣地震應急準備工作專項方案》,經縣政府審定后報市防震減災工作領導小組辦公室備案。各鎮及太白山旅游開發區管委會、霸王河工業園管委會、發改局、民政局、衛生局、教體局、供銷商務局、財政局、公安局、交通局、國土局、文廣局、水利局、工信局、安監局、糧食局、縣供電分公司、消防大隊、武警縣中隊、電信縣分公司、移動縣分公司、聯通縣分公司等縣級部門和單位要及時制定符合實際、行業特點的應急準備工作專項方案,落實各重點環節責任單位和責任人,并報縣住建局(地震局)備案。同時,各鎮要指導所轄行政村制定應急準備工作專項方案,并報各鎮備案。
(三)全面加強地震應急隊伍建設。縣人武部、武警縣中隊、公安局、住建局(地震局)要加強對駐部隊、民兵預備役、公安消防等救援力量及縣地震災害緊急救援隊、現場工作隊、志愿者隊伍的培訓、演練和各項應急準備工作。縣衛生局、安監局、工信局等部門要強化醫療救護、衛生防疫、安全生產等行業應急救援隊伍建設培訓。各鎮要做好各自地震災害緊急救援隊、志愿者隊伍的人員組織、物資裝備、技能培訓和應急演練工作,全面提升綜合應急救援能力。
(四)切實做好應急物資儲備。縣發改局要做好應急物資統籌調配和管理工作,建立完善調配機制,縣財政局要安排必要的應急救災資金,縣民政局要做好救災物資(救災帳篷、棉被、衣物、食品等)儲備,縣衛生局要做好醫療物資儲備,縣糧食局要做好糧油儲備;各鎮要按照實際需求建設規模適度的救災物資儲備庫,并儲備一定的救災急需物資。
(五)積極開展地震應急演練活動。縣住建局(地震局)負責指導,縣教體局負責組織全縣所有中小學校定期開展地震應急疏散演練活動,普及應急避險、自救互救以及地震應急基本知識。大中型企事業單位和交通、衛生、水利、燃氣等重點行業要積極組織開展有針對性的地震應急演練活動。各鎮、縣民政局要在農村和社區組織開展應急避險和自救互救演練,實現地震演練常態化、全覆蓋。
(六)著力加快應急避難場所建設。縣住建局要把應急避難場所建設同其他基礎設施建設一并規劃、統籌布局,并逐步向社區、學校、醫院、農村等人口密集場所覆蓋。年內完成縣城張載文化廣場國家三類標準應急避難場所建設任務,縣民政局負責做好社區內應急避難場所的建設,各鎮完成一處以上面積不小于2000㎡的城鎮應急避難場所建設任務,同時要進一步加快已規劃的應急避難場所和各類小型應急避難場所的設施功能,確保應急所需。
三、落實抗震設防要求
(一)加強抗震設防監管。將建設工程抗震設防要求備案管理納入基本建設程序。縣住建局(地震局)要嚴把建設工程抗震設計、施工建設關,做好建設工程抗震設防要求備案和管理。學校、醫院、商場和其他人員密集場所的建設工程應當按照高于當地房屋建設抗震設防要求進行設計和施工,并嚴格落實抗震設防措施。縣域內公路、橋梁、水庫、電力、通信、工業與民用建筑等建設工程項目選址報批時或工程設計前,未在縣住建局(地震局)進行抗震設防要求審批和備案,縣住建局、交通局、水利局等部門不得進行項目審批。
(二)做好安全隱患排查和整改工作。交通、工信、文廣、電力、電信、移動、聯通等部門和單位要進一步提升設施搶修保通能力。縣國土局要加強地質災害的監測預警、隱患排查和防范工作,水利、交通、工信、安監等部門要做好水庫、堤壩、橋梁、道路、隧道、礦山等重大基礎設施和易燃易爆、有毒物質及次生災害源的地震風險評估和隱患排查工作,并制定計劃措施逐步整改,全面落實抗震設防要求,將隱患排查、整改落實情況及時報縣地震局備案。
(三)加強農村抗震能力建設。各鎮及縣住建局、衛生局、教體局要加快推進地震高風險區農村民居地震安全工程建設,對城鎮、社區及農村危舊房屋、醫院、中小學校校舍等重點部位進行一次抗震性能及安全隱患排查,對抗震性能達不到要求的進行抗震性能加固和改造。縣國土局、住建局、民政局、扶貧辦及各鎮要加大移民搬遷、危房改造、重點鎮建設等涉農建設工程抗震設防要求落實力度,著力提高農村抗震防災能力。
四、普及防災減災知識
結合科技之春宣傳月、防震減災宣傳月及“7.28”唐山地震紀念日等活動,適時開展形式多樣的宣傳培訓,推進防震減災科普知識進機關、進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭,消除宣傳教育盲區。積極開展防震減災示范縣和防震減災科普宣傳示范企業創建活動,年內要新創建1個科普示范學校、1個示范安全民居、1個示范社區。扎實做好鎮村干部等防震減災相關人員培訓,全面普及應急避險、自救互救、逃生技能、應急決策、應急指揮與處置、應急救援等知識和技能。