公共管理調研報告精選(九篇)
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第1篇：公共管理調研報告范文
一、工程項目統籌規劃、整體推進、重點實施、全面監管
不斷調整工作思路，及時扭轉工程建設監管不到位、質量監管難落實等問題，加大協調和督辦力度，確保路網遺留工程順利實施和各項新的建設目標順利完工。工作中，做到“三個規范”：一是規范建設程序，完善管理細則，制定前期工作流程圖，建立質量管理行為檢查表，確保建設項目規范運行。二是規范技術標準，對重點工程項目進行行業監管，派駐專業工程技術人員提供技術指導和服務。三是規范資料整理，路網工程內業資料進行重新編排。
二、公路養護重預防、除隱患、有準備
加大養護力度，盡量避免大修中修。修路現場督辦一定要到位，保證質量合格；整治橋梁安全隱患，探索出橋梁維修與改造的新方法；預防性養護及時，對高壓路段實施灑油罩面、壓漿、灌縫和水毀等修復工程，遏制路面破壞的進一步發展；對道路綠化提出更高要求，特別是保證道路兩側山體的牢固安全；建立一整套應急預案，突發事件及時處理，確保公路橋梁渡口的安全暢通
三、執法人性化，服務文明化
大力開展依法治路的各項工作，確保公路安全工作的和諧穩定。路政管理切實地加大四種力度：一是超限治理力度加大，對具體路面的承載力全面調研，同時建立專項規章制度。二是公路控管力度加大，對路段實施集中整治，加強非交通公路標牌的管理，強化紅線控制，加大對涉路案件的查處力度。三是隊伍建設力度加大，嚴格執法人員資格管理，舉辦培訓班，對路政管理干部進行思想道德和專業知識培訓。四是文明執法力度加大，加強行政執法評議考核和行政執法過錯追究。同時，保持公路收費的形象良好，繼續完善“文明、便民、溫馨提示”三大特色服務。在各個單位開展文明創建工作，全面展示行業形象和工作動態。
四、基礎管理精細化
第2篇：公共管理調研報告范文
公益性崗位是指由政府出資開發，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益的各類崗位。開發公益性就業崗位是黨和政府對就業困難群體實施重點幫扶的重大舉措。近年來，根據市公益性崗位隊伍組建與管理的要求，我區新開發了城市協管員、治安巡防員、文明交通勸導員、社區“兩保”工作人員（社保、低保）、人民調解員、合同制消防員等公益性崗位（以下簡稱“幾大員”）。為進一步規范公益性崗位的管理，充分發揮幾大員的積極作用，根據區政協常委會議的安排，今年－5月區政協組織部分政協委員組成調研小組，對我區新開發的公益性崗位進行了調研。調研小組通過召開調研座談會、發放調查問卷表、走訪市區相關職能部門及相關街鎮、赴兄弟區縣及外省考察學習等形式開展調查研究，對加強公益性崗位管理提出了很多意見與建議，經區政協第三次主席會議審議，形成此建議案。懇請政府認真研究建議案中所提出的問題，并酌情予以解決，以進一步規范我區公益性崗位的管理。
一、基本情況
近年來，我區不斷加強組織領導，加大財政投入，強化開發力度，加強業務培訓，公益性崗位的開發與管理工作取得了較好的成績。
（一）人員情況。根據上級文件精神，我區相關職能部門分別聘請了一批公益性就業崗位從業人員，共計1257人，其中治安巡防員497名，城市協管員232名，“兩保”工作人員268名，文明交通勸導員200名，人民調解員20名，合同制消防員40名。以上幾類人員中，治安巡防員、城市協管員、文明交通勸導員中分別有79.67%、86.63％、54.5％為零就業家庭成員、持有《再就業優惠證》的“4050”人員和享受低保待遇的人員；“兩保”工作人員、人民調解員通過向社會公開招聘的形式進行選拔，相對其他幾大員而言，年齡結構偏低、人員素質較高。
（二）資金投入。治安巡防員、城市協管員、文明交通勸導員、合同制消防員的工資為800元/月，人民調解員的工資為850元/月、“兩保”工作人員的工資為1000元/月。除城市協管員外，其他幾大員均已購買了五項保險（醫療、養老、失業、工傷、生育保險），但只有交通勸導員的保險費已落實到個人帳戶。以上幾大員人員工作經費總計1719萬元，其中市級財政投入358萬元，區級財政1361萬元。總經費中工資總額為1175萬元，服裝、裝備費為__萬元，業務經費為72萬元，交通勸導員的保險經費66萬元全部在再就業資金中支出。
（三）管理形式。治安巡防員、城市協管員、“兩保”工作人員、人民調解員分別下到街道、社區，由職能部門對其進行業務指導，街道對其進行日常管理，經費由財政局下撥到職能部門，除“兩保”工作人員經費由該局按人員編制切塊到各街鎮外，其余幾大員的經費都由職能部門負責經費的開支以及工資的發放。文明交通勸導員、合同制消防員分別由區交警大隊、區消防大隊進行統管，經費由財政局直接拔到兩個職能部門。
（四）工作成效。幾大員上崗后，在區委、區政府的正確領導下，通過各職能部門、街道、社區的共同努力，發揮了較好作用，城區交通秩序明顯改善，城市環境不斷優化，社區兩保工作更加規范有序，全區可防性案件降為全市最低，社會公眾安全感大幅提高，幾大員的工作得到了各級領導和居民群眾的多方好評。
二、存在的主要問題
通過調查走訪，我們了解到，雖然我區在公益性崗位的開發與管理方面做了很多的工作，取得了較好的成績，但公益性崗位發揮的作用與人民群眾的期望和要求仍有一定的差距。主要存在以下幾個方面的問題：
（一）管理體制不夠順暢。一是缺乏牽頭部門。目前幾大員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位共同負責，有的則由用人單位負責，沒有一個牽頭主管部門；二是事權財權分離。現幾大員的工作崗位大多在街鎮、社區（村），而經費則由區財政局拔至職能部門，街鎮、社區沒有任何的財權，無法落實獎優罰劣措施，導致部分從業人員只聽職能部門的指揮，對街道、社區的工作安排講價錢、打折扣，管理難以到位。
（二）管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對幾大員沒有實行公正、客觀的評價與考核，無法實現崗位人員“有進有出、能聘能退”的動態管理；二是缺乏激勵機制，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現象。目前幾大員基本按足額工資標準發放，市級規定的200元浮動工資只是流于形式，雖然有個別公益性崗位實行了處罰措施，但由于沒有獎勵資金，獎懲機制仍難以建立，導致幾大員的工作積極性不高，工作效率較低。
（三）崗位定位不太明確。一是崗位人員身份定位不明確。幾大員就業崗位屬于長期性崗位，還是階段性崗位，都沒有定論，人員身份非常尷尬，長此久往，這個龐大的群體勢必成為今后社會的不穩定因素；二是社區“兩保”工作人員、人民調解員、合同制消防員從事的工作是政府工作的延伸，具有實質性、不可替代的職能職責，必須由素質較高、有一定業務技能的人群來承擔，因此不應該歸類于公益性崗位;三是在實際的工作中，幾大員一崗多用、調派到別的崗位等現象嚴重；四是基于幾大員職能不明確、缺乏執法主體地位或者不被居民群眾認同等原因，幾大員在執勤過程中被群眾誤解，甚至被辱罵、挨打的現象也時有發生。
（四）工資待遇不太規范。一是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期；二是幾大員之間待遇不平衡。幾大員之間存在著經費安排不平衡、福利待遇 不平衡、服裝裝備不平衡、工作時間長短不平衡等問題，有的購買了保險、有的則沒有，購買的險種也不盡相同，甚至有個別崗位一直未簽定勞動合同，由于待遇的不平衡，又沒有充分的解釋與依據，導致幾大員之間相互攀比現象嚴重。
（五）工作經費不夠充足。一是市級財政經費未到位。兩保人員的市級財政經費缺口為117萬元，文明交通勸導員市級應撥經費全部都未到位；二是市級財政經費撥付滯后。城市協管員由于每月五個區都要向市城管局報人員清單，由市城管局核準后才能撥款，由于工作量大、報送不及時等原因，導致市級財政經費發放不及時，造成了工資支付滯后等問題；三是中央再就業資金沒有得到充分利用。我區只有交通勸導員的保險66萬元在再就業資金中支出，其余幾大員可以在再就業資金(來源：文秘站 ）中列支的保險還未辦理；四是辦公經費缺乏。幾大員普遍存在無辦公場所、無辦公設備、辦公經費短缺、服裝和器械增補資金缺乏等問題，給工作造成一定困擾；五是未安排人員的福利待遇資金，過年過節的慰問費、防暑防寒費、加班工資、工傷事故費用等都無著落。
（六）從業隊伍不夠優化。一是人員素質偏低。由于就業困難群眾自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導致幾大員從業人員素質普遍偏低，工作形象較差；二是工作積極性不太高。主要表現在：有些從業人員空崗、上班扎堆、遲到、早退現象較為嚴重，上班打麻將的現象也時有發生；有些出勤不出力、做一天和尚撞一天鐘；有些認為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟，只是為了安置他們，做不做事無所謂；三是隊伍不夠穩定。有些從業人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認為還不如在家吃低保；有些素質較高、有專業特長的從業人員，因為工資待遇太低，工作不安心，跳槽現象多。
三、建議與對策
我區幾大員隊伍非常龐大，涉及范圍廣，社會影響大，并且目前仍有逐步擴大的趨勢，如何進一步規范我區公益性崗位，使其充分發揮積極作用，使有限的財力能夠發揮最大的效益，已成為當務之急。通過調查與分析，我們建議要理順管理體制、健全管理機制、加強管理督查、加大資金投入、規范工資待遇、加強宣傳引導，形成強大的工作合力，促進工作的有序開展。
（一）理順管理體制。一是要成立公益性崗位開發管理工作領導小組，由政府區長任組長，區人事局、財政局、勞動和社會保障局及相關有公益性崗位任務的單位主要負責人為成員，建立“統一領導、分線管理”的領導體制。領導小組要建立聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決問題，總結布置工作。領導小組下設辦公室于區勞動和社會保障局，由區勞動和社會保障局負責人兼任辦公室主任，具體工作歸口區人力資源服務中心進行管理，該中心要配備2-3名專干，以加強公共就業管理工作；二是區政府要盡快出臺《關于公益性就業崗位開發與管理辦法》的文件，規范公益性的崗位開發與管理的相關程序及有關要求。文件中要明確由領導小組辦公室負責公益性崗位開發工作的統籌規劃、審批崗位數量、審核從業條件、統一招聘解聘、統一制定管理制度和考核標準、統一確定工資標準與福利待遇、統一制定合同范本、建立困難就業群眾臺帳以及公益性崗位從業人員臺帳、開展檢查與督查等工作。各職能部門負責明確界定崗位職責、根據合同范本確定勞動合同、制定具體的管理制度、開展業務培訓、考核驗收工作。各用人單位負責日常的管理、考勤、考核、實施獎懲、向區人力資源服務中心反饋人員的使用情況、提出人員進出建議等工作。區財政局負責合理籌集和調度專項資金，根據經費安排將資金全部切塊到用人單位，并對用人單位使用資金的情況進行跟蹤管理。
（二）健全管理機制。一是建立人員進出機制。要規范崗位的招聘條件和審核程序，嚴把入口關，按照屬地就近錄用的原則，根據“本人申請、社區公示、公開招聘、嚴格把關”的程序，由區人力資源服務中心與用人單位聯合招考，區人力資源服務中心在與從業人員簽訂勞資合同的同時，要與用人單位簽訂勞務委派合同，由區人力資源服務中心實行勞務派遣。在符合崗位工作需要的前提下，要確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術特長且家庭生活特別困難的失業人員、零就業家庭、失地農民得到優先幫扶。用人單位要對從業人員的履職情況予以客觀的評價，對不能履行職能職責的要向區人力資源服務中心提出解聘建議，由區人力資源服務中心予以解聘。二是要建立健全培訓機制。從業人員上崗前，區人力資源服務中心要對從業人員進行職業道德、法律法規、工作形象、心理輔導等方面的培訓；各職能部門要對其進行業務技能、崗位職責等方面的業務培訓，使從業人員能掌握基本的業務技能、具備良好的工作心態，從而適應工作崗位的需要；三是要建立考核機制。各用人單位應根據各崗位的工作特性建立科學合理的考核制 度，要加強對從業人員的日常的管理與考核工作，對其進行客觀公正的評價，為實施懲優罰劣、嚴把人員的進退關提供依據；四是要建立激勵機制。各職能部門、各用人單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻的個人，進行精神鼓勵和物資獎勵，充分調動幾大員的工作積極性；對有編制的崗位，要實行擇優納編，建立正常的良性競爭機制。
（三）加強管理督查。一是要統一事權財權。下到街鎮社區工作的崗位，要盡量實現屬地管理，要按照“誰使用、誰管理、誰調配經費”的工作模式來加強管理，做到事權責的高度統一；二是管理與監督要分離。各職能部門要對幾大員的工作情況進行督查，發現工作不到位的現象，應及時將情況反饋到用人單位，要求其認真整改，通過加強監管，提高工作效能；三是要整合資源。城市協管員由于沒有執法主體資格，管理工作難以到位，建議由城管執法大隊對城市協管員進行統管，在工作中由一名執法隊員帶領1-2名協管員開展工作，根據街道、社區的區域大小以及繁華程度來配備人員，通過整合達到加強執法力量、強化管理的目的；四是要進行動態管理。區勞動和社會保障局要指導各街鎮建立就業困難群眾基本情況電子檔案與臺帳；要指導用人單位建立公益性崗位就業人員履職情況檔案與臺帳，作為公益性崗位統籌規劃與管理的依據；五是要加強檢查督查。公益性崗位領導小組要建立定期檢查制度，并將檢查結果納入綜合目標管理考核范疇；要鼓勵居民群眾、人大代表、政協委員、社會各界人士加強對公益性崗位管理的監督，并形成監督合力，促進公益性崗位管理的規范化。
（四）加大資金投入。一是要積極呼吁市級資金足額按時撥付到位，要按預算要求合理籌措區級資金，及時將資金切塊到用人單位，并對用人單位的資金使用情況進行監督管理；二是要用足再就業資金政策，區勞動和社會保障局要對幾大員的身份進行核定，對符合再就業資金使用條件的人員，其保險費用應按程序由再就業資金帳戶予以支付；三是為確保幾大員工作的正常開展，各職能部門、各街鎮要配套一定的工作經費、福利經費和獎勵資金；四是要從市級財政、區級財政、用人單位、從業人員以及社會各界等層面籌集互助資金，以用于處理大病、事故等突發事件。
（五）規范工資待遇。要嚴格按照幾大員組建文件的要求，充分發揮浮動工資的激勵作用，切實做到基本工資與浮動工資相結合；要建立工資增長機制，城市協管員、治安巡防員、文明交通勸導員建議以社會最低工資為標準，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，并且每年工資應隨最低工資標準實現同步增長。人民調解員、社區“兩保”工作人員、合同制消防員建議按全年社會平均工資標準或略低于社會平均工資的合適比例實施，與社會平均工資實現同步增長。同時，要根據從業年限不同，確定不同的工資比例，給從業人員以工資增長的預期，不斷優化穩定隊伍；要按《合同法》的要求，規范公益性崗位的福利待遇，確定年節的慰問標準以及加班費等各項津補貼，實現人性化的管理；要根據從業人員的個人情況及時地購買五項保險，并將保險資金落實到個人帳戶。
第3篇：公共管理調研報告范文
一、基本情況
**運河上的**水庫及八座樞紐攔河閘，是**運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨著流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、**兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴重的地下漏斗。**市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。
二、供水及管理工作現狀現狀
（一）**水庫供水
**水庫位于漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔著**、**兩市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫管理局負責。據統計：**水庫平均每年供給**、**兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
**運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛運河和漳衛新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、**兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。 近幾年，上游來水較少，還經常出現河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
二、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
**水庫承擔著**、**兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米，而**水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費征收執行標準低，如：**、**兩省制定的地下水資源費標準均為30分／立方米，而**市實際執行的標準為：工業用水15分／立方米，自來水公司用水6分／立方米；**市實際執行的標準為：工業用水20分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業采取承包用水的方式折合標準不足10分／立方米。致使地下水資源費超采現象嚴重，深水層水位每年以1－1.5米的速度下降。據統計，**、**兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的80％和50％。
（二）水價落實難、水費收取難。
水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執行不嚴、合同不規范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。
（三）單一水價制度，不利于水資源的合理調配。
我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用 。四是不利于促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節水意識的提高。
三、做好供水管理工作的幾點思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大**局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。
水是生命之源、是經濟動脈，是關系到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復**運河生態作為第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。
（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使**運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的優化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規范，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成**運河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利于合理配置的供水價格體系。
加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。
**運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續利用保障流域經濟可持續發展，就必須對水資源進行合理開發、全面保護、優化配置、注重節約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格杠桿的作用和計價方式的“活性”來調節水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發利用。
兩部制水價制度是一個較為科學的水價制度，該制度適用于不同地區、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農業供水，也可是城鎮居民供水，適應范圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用于補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用于補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規定利潤和稅金。該制度規定用水戶是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當的水平，也可根據條件和需要合理提高。
實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設施、一定的供水規模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現模式主要有以下兩種：
一是基本水費與計量水量掛鉤的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內無論用水多少，都要按規定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分為兩種情況：1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低于基本價。其優點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經費；計量水價定的較低，可利用杠桿作用，引導城市用水戶多用地表水，減少城市用水擠占農業用水和超采地下水，對優化配置水資源，改善農業生產和生態環境起到較大的作用。2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高于基本水價。其優點是可以促進水量調度更科學、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進節約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡單運行。
第4篇：公共管理調研報告范文
——校長關于教學管理工作調研報告
****中學陳寶良
****近幾年發展進入高鐵時代，現已成為省內外名校，我作為其中的一員也不知不覺中有點飄飄然，時常感覺到自己的工作真的“很完美”了。但是，通過參加“不忘初心、牢記使命”主題教育并按照督導組的指導有序推進，慢慢地感受到自己的問題不少，自己的初心有些淡漠，與黨的要求有明顯的差距。通過分別與各個年齡段的教師、中層干部、班子成員進行座談交流；先后召開教學工作委員會教學管理專題研討會、教研組長研討會、級部教學研討會等認真傾聽一線聲音；堅持每天深入教學一線把脈教學、診斷學情；發現我自己在教學管理工作中存在問題。經過認真細致地對分管工作進行問題梳理，形成此調研報告。不當之處，敬請批評指正。
一、調研成果之問題匯總：
1、每節課40分鐘太短，練習時間不足。
2、學校鈴聲不及時，而且有點亂。
3、臨時性會議太多，導致調課不及時，有誤課現象。
4、學校科室之間工作安排沒有統一協調管理，各個科室安排的活動有時是相互沖突，教師們疲于應付，教師精力達不到，影響正常教學秩序。
5、教學生態環境有待于優化，上級部門要的各種報表和材料多，學校安排的各種各樣活動多，接待外地參觀學習的團隊多。師生心靜不下來，心定不下來，很難安心教學。
6、考評制度進一步修改完善，問題比較突出就是分數的客觀公正、科學合理，數據運用不夠合理。例如：接差班的老師們提出下力吃虧問題，建議要引入增值性評價。
7、班主任的保護與引領問題突出。家長的投訴成為“班主任難找”的主要問題。投訴的問題有的是合理，但多數不合理，學校應該保護教師，為教師撐腰，反對歪風邪氣。不能用投訴率考評單位和教師。教師的職業道德培訓、法律法規學習太少，規則意識淡薄，自我職業安全保護意識太差。
8、對教師的生活關心關愛不夠，尊師重道從我們領導自己做起。
9、半天集體教研時間太長，每周4.5天，拿出半天時間集體教研，浪費時間可惜，沒有收到應有效果。
10、考試嚴肅性越來越淡，分數的運用需要重視。評價學生和班級、教師的時候，各個學科的權重學校沒有一個明確的標準，比如：語數外150分，政史地生等100分，也有的政史地生50分等。比較混亂。
11、不重視學生考試規范的要求和習慣養成。
12、面對一科一輔現狀，教輔材料不足、印刷試卷不方便，老師們不愿麻煩就減少了測試。
13、績效考核辦法盡快拿出來，它是指揮棒、方向標。
14、會議制度化，會議合并，會議精簡，辦公會、級部會兩周一次、教學工作委員會一月一次等。
15、單打獨斗現象存在，學科組團隊建設有待加強，強化組長責任。
16、家委會作用發揮不好，只起到為學校挑毛病、吹毛求疵，沒起到輔助學校管理作用。
17、我們深入一線偏少，所以有些制度、活動落地難、效果差。
18、尊重和體諒老同志方面，想的不夠細致和全面。
19、教師外出學習積極性不高，專業成長熱度不夠，什么原因？
20、優秀傳統文化進校園做了六年，取得了明顯的效果，但是，師生淡化了，教學內容沒有更新，老一套，每周一堂大課，增加了時間，但效果不好。還有，增加了教師大量負擔用于備課、找材料、上課、磨課、研討、開會，老師積極性不高。
21、黨務活動注重實效性方面有待于加強，應該與實際工作相結合，相互促進。
22、做課題積極性越來越高，但是，缺少做課題的專家引領，教師都感覺迷茫，高不可攀或者可遇不可求。
二、即知即改、立行立改
經過調研，征集好思路、好辦法、結合實際工作，堅信抓鐵有痕、踏雪留痕，只要發現問題、整改問題，就一定有效果，哪怕是一點點的進步也是符合“不忘初心，牢記使命”主題教育的宗旨。
就問題進行仔細梳理，本著即知即改、立行立改的原則，具體整改策略、整改時間和整改措施如下：
1、每節課40分鐘太短，課堂練習時間不足和鈴聲問題。
鈴聲問題明確了責任科室為團委，校園沒有鈴聲沒有精氣神，鈴聲的調整和設計由團委負責，并且立馬恢復鈴聲。另外，我們征求教學委員會成員意見，權衡利弊，立刻進行調整，按每節課45分鐘重新安排了作息時間表，并挑選了悅耳的鈴聲。教師們感覺有了回應很滿意。
2、針對“接待任務多、上報材料和報表多、會議多、活動多、檢查多等文山會海問題”。
我們自己進行了檢討，教師們反映的這些事的確存在，而且嚴重影響了教師們工作積極性。注重業績表面化，忽視我們的初心和責任，并且制定了會議制度，規定了級部會、辦公會兩周開一次，臨時性會議能合并就合并，不能合并的盡量縮小范圍，把時間還給教師，課堂出現空堂追究責任，按教學事故處理。師生舉辦活動太多問題，由辦公室統一制定校歷，嚴格按照校歷有計劃的進行活動安排，張弛有度，活動盡量少而精、重實效。現在已經整改并收到良好效果，但我還需要繼續不忘初心，勇于擔當，實實在在地為師生服好務。
3、教學管理中的問題，考試規范、考試嚴肅性問題、教研活動時間太長、學科組團隊捆綁考核等問題。
提交辦公會研究，征求一線級部主任和任課教師意見，迅速做出整改，成立命題小組，提高考試試題質量。安排人人學習研究近3年中考題，本學期將進行業務大比武中的業務考試內容全部來自于近三年中考題，按照成績進行評比獎勵并記錄教師成長檔案。學科組考核制度相應修改，增加團隊權重，杜絕單打獨斗，一個人，走得很快但不一定走的很遠；一個團隊走的不一定很快，但能走的更遠。教研活動時間太長，效果不好，由半天改為改為兩節課大組教研活動。
4、教師綜合考評制度已經沿用了10年了，弊端很多。
教師們意見大，我們利用一周時間班子成員加班加點集中制定“***績效考核制度”，修訂完善了“***教師綜合考核制度”“***職稱評定辦法”等，討論稿下發教師們提交反饋意見，二次修改，最后通過教代會表決通過。現在的教師們工作有奔頭、有激情、有干勁。
5、過去過于注重教師教學成績，忽視教師的思想政治工作、社會主義核心價值觀的學習和踐行等。
現在首先從班子成員開始，帶頭學習和踐行社會主義核心價值觀，集體學習和分散自學相結合，每次開會班子成員都要結合實際談思想工作開展情況。教育引領全體教師只有不忘初心，才能方得始終。同時，加大教師思想政治工作的同時，鼓勵教師將社會主義核心價值觀植入到課堂，浸潤到孩子們的心靈深處，為國家培養合格接班人。
6、過去“服務意識”“為人民服務”做得不夠。
“服務意識”“為人民服務”這不是口號，這才是我們每一位干部和黨員的初心和使命。為此，我們校委會成員在全體教師大會上，對科室、中層干部、校級干部提出明確要求，后勤服務前勤，干部服務于群眾，我們管理干部率先垂范，現場就是戰場，變“你問我”為“我問你”，樹立公仆意識。
7、傳統文化推進、教研意識淡化、課題引領不足等問題。
我們本著即知即改、立行立改的原則，采取走出去、請進來策略。近期選派傳統文化講師參加國家教育行政學院主辦的高級培訓班，邀請專家走進學校做報告。積極爭取齊河縣教體局教研室教科所課題開題論證會安排在齊河三中，全體教師在家門口聆聽專家就課題的選題、申報、研究、結題等問題進行專題報告，補了短板、激發了課題研究熱情。10日開始，分兩批安排初一初二全體教師去北京十一中學輪流參觀學習，開闊視野、拓展思路，學校層面把走出去、請進來制度化、常態化。
第5篇：公共管理調研報告范文
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發事故。
主要體現在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。××高速公路沿線大部分是少數民族山區居民，根據民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的××高速公路所發現的行人中，以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
（二）高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節對高速公路行車進行了特別規定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規現象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執勤執法的時候發現，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的××高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
二、新開通的××高速公路交通安全管理中常見問題產生的原因
由于是新建成的高速公路，出現諸多問題是難免的。由于規劃設計經驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的××高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現新老問題。
（一）行人上高速，產生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。××高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質對于經濟發達地區而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的××高速公路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的××高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節約出行時間，這也是少數人敢于以身涉險的原因所在。以××大隊沅陵中隊轄區數百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、云從洞村、涼水井集鎮等地間的距離，節省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現象并非新開通的××高速所獨有，卻以新開通的××高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉差距的明顯，周邊車站車輛班次規劃的不健全，使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再愿意到縣區車站去轉車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的××高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經濟利益的驅動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。2009年3月10日晚上，一名癡呆老人進入××高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發現，并聯系其家人送回。像這樣的例子，在××高速沅陵中隊日常的執勤執法中，經常能夠碰到，而且經常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的××高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。2009年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在××高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下，才從××高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現的許多問題，分析其原因主要有：
1、新開通的××高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業的發展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以××高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時80公里，但實際上，查處的超速駕駛員經常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的××高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關，但也與當地地方交警部門管理的松懈不無關系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現經驗不足，協調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發現，沒有處理，而是發現的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”
（一）認真學好交通法規，善于向老同志學習，善于總結工作經驗，提高民警自身執法水平和能力。
法律是執法者的武器，高速公路警察在執勤執法之余，應當積極主動學習業務知識。只有學好用好法律法規，民警在執勤執法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產生威懾能力；才能夠在執勤執法中受到侵害時依法保護自己的權益。
（二）熟悉沿線執勤執法環境，開展執法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區進行走訪，充分利用老師、村鎮干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規。
（三）教育與處罰相結合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規勸教育為主，處罰為輔。依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條之規定，交通警察對于當場發現的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規定，而是對整個高速公路行車安全的規定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關部門聯動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門。可嘗試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規準入機制，對經常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
第6篇：公共管理調研報告范文
一、減免稅管理現狀
從我市減免稅管理的實際看，總體情況較好。稅務機關能夠認真學習、掌握國家減免稅政策精神，依據減免稅管理辦法、減免稅管理規程，規范操作，對減免對象實行減免稅，基本落實了國家減免稅政策精神，對促進經濟發展、建設和諧社會發揮了重要作用。但是，在取得成績的同時，也要看到存在的問題，主要是減免稅管理不夠規范，執法風險意識不夠強，監管工作不夠到位等，這些出現在發展過程中的問題，需要引起我們的高度重視，切實加以改進和提高。
二、減免稅管理目前存在的問題
(一)少數稅務人員綜合素質不強
少數稅務人員學習不夠，業務技能不高，對備案類減免稅政策、管理規定不熟悉，難以正確掌握運用。在減免稅管理上，執法風險意識不夠強，對執法風險大、政策性敏感的減免稅項目未能加以重視，對潛在的稅收執法風險防范意識較差。
(二)征管基礎工作不夠扎實
部分管理科所沒有及時建立起取消行政審批后的備案類減免管理臺帳，且執行上級規定不一致，不能掌握哪些企業，享受多少數額的減免稅等情況，沒有管理臺帳，沒有統計分析功能，影響了減免稅管理。
(三)后續管理不到位
部分稅務人員對減免稅的后續管理不夠重視、管理不到位，該管的事項不管，對已經獲得減免稅資格，享受稅收優惠政策納稅人的經營地址、經營范圍、經營規模、經營能力等情況沒有進行深入調查核實，對減免稅項目未能做好后續管理措施，辦理減免稅審批后不作進一步的調查了解，極易引發執法瀆職風險。
(四)備案類減免缺乏有效的監管
一是部分技術開發及轉讓減免備案雖然辦理了備案，但不屬于免征稅款項目，少繳了營業稅及附加，存在較大執法風險。同時對辦理了備案的技術開發及轉讓減免項目，沒有按上級規定實施后續的跟蹤管理。二是備案減免受理情況不規范，不統一。部分科所由前臺統一通過大集中系統受理，個別科所自行手工受理，且使用受理文書不統一，有的單位使用《受理備案通知書》，有的單位使用《受理通知書》。三是個別科所沒有建立后續管理臺帳，不能全面掌握備案減免的戶數和免征稅款等情況，缺少實行后續管理的基礎和條件。
(五)個別享受優惠政策業戶存在騙取減免稅情況
由于隨軍及人員優惠政策基本上沒有經營項目的限制，部分享受優惠政策業戶可以隨意選擇經營業務較難核查和難以核查的業務作為享受優惠政策項目，特別是咨詢、設計、物業管理等經營項目，進行騙取減免稅。而目前的大集中征管系統較難核查此類業戶的減免審批情況和未享受優惠政策時的購票情況，因而在客觀上助長了騙取減免稅情況的發生。
(六)減免稅款業戶管理存在隱憂
一是發票管理存在隱憂，部分業戶實際經營地址與注冊地址不符，或是未按照國家有關規定設置賬簿、憑證，支付出去的款項有的不能提供相關憑證、發票；在享受減免稅期間購入發票違規使用，或在征收前臺大量的代開發票。二是經營規模與經營收入不匹配。如享受安置隨軍家屬新辦企業優惠政策的某私營有限公司，正式員工**人，安置隨軍家屬**人，減免稅種為營業稅，減免期限為**年**月至**年**月，其營業收入已達到**萬元，減免稅額達到**萬元。
(七)存在提前減免稅款情況
業戶申報收入比實際收入大，存在提前加大申報收入額，先享受該部分稅收減免的情況，而且存在套取相關發票留待以后開具的可能，從而騙取國家稅收。如某廣告中心于**年**月成立，性質為個體工商戶，經審批同意享受自主擇業干部稅收優惠政策，減免營業稅和個人所得稅，減免期限為**年**月至**年**月，已減免稅款**萬元。
三、存在問題情況分析
(一)減免稅管理不完善
主要表現在減免稅相關的配套管理制度、征管系統部分減免信息錄入和減免稅統計分析功能等不完善，由此造成減免稅管理存在漏洞，給個別人有機可乘。
(二)工作量大難以征管
目前享受減免稅優惠政策的業戶特別是安置隨軍家屬新辦企業優惠政策業戶68%以上由一般稅源管理科管理，一般稅源管理科人均管戶多，日常業務工作量大，難以對享受減免稅優惠政策的業戶進行深入的跟蹤管理，因而在日常管理上存在征管漏洞。
(三)業戶注冊地域分布廣難以征管
目前享受減免稅優惠政策的業戶注冊地域分布廣，以現有稅源管理的人力物力，不可能做到挨家挨戶進行深入調查核實，以致無法正確掌握享受稅收優惠政策業戶的經營地址、經營范圍、經營規模、能力等情況，造成減免稅管理上的被動。
(四)減免稅業務繁雜難以征管
目前享受減免稅優惠政策業戶的經營業務類型繁雜，以咨詢類、租賃類、建筑安裝類、廣告類等業務類型為主，這些業務特別是咨詢業務，發票開具頻繁，難以核實，造成事實上的征管難度，以致部分業戶享受減免稅額較多。
四、加強減免稅管理的幾點思考
(一)加強學習，掌握減免稅的基本內容
減免稅管理是一項政策性很強的工作，它關系著國家政策能否正確貫徹落實到位，能否真正及時地實現國家的政策目標。稅務機關及其稅收管理員作為稅收政策的具體執行者，在減免稅管理過程中，既是一項權力的運用，更是一種執法責任的落實和風險的承擔。因此，稅務機關要加強學習，通過認真學習，使每一個稅收管理員熟悉稅收政策，掌握減免稅的基本內涵，了解各項減免稅政策的適用范圍，準確把握稅收優惠政策的精神實質和意圖，從而做好減免稅管理工作，把國家減免稅政策落實到位，發揮國家減免稅政策的效應，促進社會經濟發展。
(二)加強宣傳，使減免稅政策家喻戶曉
減免稅政策是國家利用稅收杠桿對社會經濟運行進行調控的一種手段，具有規范性、目的性和階段性的特點，但這些政策不一定都能被納稅人知曉或接受，有的知道大概，有的被片面的理解。為此，稅務機關要大力加強宣傳，有針對性、無償地為納稅人提供稅收優惠政策相關咨詢服務，大力推行減免稅政務公開。對減免稅政策、審批依據、申報程序、審批步驟、辦理時限等通過報紙、電視等新聞媒介以及稅務部門的稅務公開欄、宣傳欄、電子顯示屏等進行公開，讓廣大納稅人及時了解減免稅政策，熟悉減免稅內容，真正使減免稅政策家喻戶曉。稅收管理員要加強與納稅人的溝通、交流，了解轄區內納稅人的真實經營情況和納稅人的政策需求，要針對納稅人的生產經營狀況，對納稅人可能享受的稅收優惠政策進行謀劃，盡可能地用足、用活稅收優惠政策，減少因納稅人不知曉而造成的應減免未減免現象。
(三)加強審核，進一步明確減免稅業戶資格
稅務機關要研究制定措施，建立享受減稅、免稅稅收優惠政策的納稅人定期審核檢查制度，對納稅人享受稅收優惠政策的依據、經營范圍、適用稅率及減免稅情況進行審核檢查，深入調查企業生產經營是否符合減免稅資格，規范減免稅企業檔案資料，加強基礎信息管理。
(四)加強監控，規范完善減免稅管理
稅務機關要進一步加強對當前享受減免稅優惠政策業戶的日常監控。一是管理員應定期或不定期地對企業進行實地調查、核實，重點監控企業經營規模、成本核算情況、人員結構、經營項目，嚴格比對企業銷售額與減免稅申報額的合理性。加強對減免稅企業發票的管理，包括領購的發票以及前臺代開發票，對存在問題的予以處罰，并責令限期整改。二是進一步加強統計分析，對減免稅企業要做好臺帳等級以及統計分析，掌握企業減免稅享受情況，出現異常情況時立即介入調查，及時處理。三是定期開展對減免稅企業的清理工作，全面掌握減免稅企業的整體情況。對因情況變化已不符合減免稅條件的納稅人，及時依法取消其減免稅資格。四是為進一步加強監督檢查，應將年減免稅額超過50萬元的大戶納入重點稅源戶，由重點稅源管理科進行監管。五是強化檢查力度，對騙取減免稅優惠的納稅人，依法予以嚴厲處罰。
(五)加強反饋，做好跟蹤工作
稅務機關要定期對審批工作和備案減免稅情況進行后續跟蹤，有問題及時反饋，要求減免稅企業根據批復文件按時上報減免稅提取、使用、結存情況報告。稅務機關要建立并登記企業減免稅臺帳，監控企業減免稅情況，按期進行核對結算。防止應審批而備案或應備案而審批等現象的發生，并對經審查不符合減免條件的備案事項，主管稅務機關應及時采取有效措施，追回已減免的稅款，并按《征管法》有關規定進行處罰。
(六)加強追究，明確審批責任和執法責任
稅務機關及其相關責任人應按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，受理和審批納稅人申請的減免稅事項。對因政策把關不嚴或人情關系，等造成審批錯誤的，要嚴格按稅收執法責任制的相關規定實施執法過錯追究；對審批機關或審批人員擅自設定審批事項或超越審批權限以及應批準而故意刁難不批準的，應責令其改正或依法予以撤銷，并對有關責任人給予行政處分。對責任人利用職務上的便利收受或索取納稅人財物或謀取其他不當利益，構成犯罪的，應依法追究刑事責任，以此提高減免稅審批質量，減少審批工作中的違規違法行為和稅務人員的稅收執法風險。
第7篇：公共管理調研報告范文
一、綜合執法的總體評價
（一）調查問卷中的評價。外部對本區實施綜合執法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對綜合執法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本相符，外部與城管大隊內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。
（二）綜合執法的作用和成效
1綜合執法在區城市管理中發揮了重要作用。各授權單位對區綜合執法工作給予充分的肯定。認為，這是一支實施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊伍，行使相對集中行政處罰權以來，強化了城市建設和管理，提高了行政執法效率，成效比較明顯。街道、鎮認為：綜合執法與街道、鎮關系密切，相互離不開，社區的文明城區建設、日常管理、突擊整治，城管大隊是一支有戰斗力的隊伍。綜合執法實施以來，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點問題，我區的城市管理水平總體上有了較大的提高。
2綜合執法的形象和水平比過去提高了。區城管大隊依法行政、文明執法的理念強了，抓隊員的組織紀律、文明執法比較嚴，依法行使行政處罰權更加規范。如：對無證亂設攤的管理，一般采用先文明勸阻，對不聽者再依法處罰，執法程序規范。據了解，今年1-10月，綜合執法依法查處各類違法案件29783起，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。徐家匯廣場“城管文明執法示范崗”獲得區總工會和廣大過路群眾的好評。
3區城管大隊與授權單位協調配合比較密切。區市容局與城管大隊領導堅持每周一次工作聯系制度。區公安指揮中心有城管大隊工作人員，雙方配合行動。區環保局、綠化局、市政署等單位都在執法管理方面對城管隊員進行過業務培訓。區水務署和市政署等單位反映，城管大隊與他們配合默切。區規劃局、房地局認為，城管大隊在查處違法建筑工作中發揮了其他部門難以替代的積極作用。風貌保護區建立綜合執法快速拆違隊伍，執法力量主要是依靠城管大隊的。
二、綜合執法工作的不足和問題
1綜合執法與街道（鎮）的“1+13”的作用沒有充分發揮。街道普遍認為，區城管大隊領導與街道（鎮）分管領導、市政科長（教導員）的工作溝通、交換意見比以前少了，綜合執法與街道（鎮）的相互協調配合不如以前密切，兩者的互補互助的優勢沒有充分發揮。在調研中，街道（鎮）的不少同志很動感情地說，我們對綜合執法是很有感情的，十分留戀過去相互協助、密切配合的關系。城管大隊的領導表示，在先進性教育中，大隊領導班子把街道（鎮）提出的批評作為抓整改的一條重要的意見，現在已經有了改進措施。
2對城市管理中的一些熱難點問題的處置偏軟。不少同志說，自長橋街道出了“10.13”事件后,綜合執法明顯軟下來了，不敢碰硬。“嚴格執法怕出事，多做多錯怕多事，不做不嚴就沒事”的畏難情緒影響了城管隊員。一些原已解決的城管難熱點問題在個別地區又有所抬頭，如“菜場尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對違法建筑的拆除、無證設攤等行為的取締，處理軟了一點。
3隊伍的整體素質與綜合執法的要求有差距。主要的意見：城管隊員綜合執法技能不夠。綜合執法任務大幅度增加了，隊伍的業務能力沒有相應提高，有些隊員只熟悉街道監察隊時的業務，不清楚其他行政執法的法規內容；工作責任性不夠。“往往動嘴、動筆的多，動手動腳的少（指到一線整治、巡查執法減少）”。有的隊員在一個地區時間長了，關系多了，執法時也難免留些情面。
4綜合執法的法規還不夠完善。城管隊員反映，現在，城管成了包羅萬象的筐，凡是難以處理的、復雜的社會性的城市管理問題都要我們去解決。其中，有些是超出城管職能范圍的，執法主體上不夠明確；有些近似的執法內容，法律法規的處罰標準不一，伸縮余地較大，城管隊員有一個適應過程；有些專業領域的執法，城管隊員缺乏專業知識和相關的檢測設備，執法有些困難。意見比較集中的是：對市府《決定》、《暫行辦法》中對公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執法的規定不夠明確具體，認為本區自從公安人員從城管大隊撤回后，綜合執法的威懾作用和效果明顯不如以前。
5綜合執法的社會環境比較差。普遍認為，由于綜合執法對象中弱勢群體多，外來人員、下待崗和無業人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會群體常以謀生為由，無證占道亂設攤，影響市容市貌和周邊環境衛生。城管隊員在執行公務中時常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊員依法取締或收繳設攤物品時，時常遭到圍觀市民的反對和指責。據統計，從綜合執法實施兩年來，城管隊員遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部門采取強制措施或處理的有20起，今年有23人次被打。而且，隊員受傷后，有些群眾不肯幫助取證，到公安部門處理，還不能作妨礙公務處罰，挫傷了執法隊員的積極性。
三、綜合執法面臨的新的困難
1綜合執法的內容與綜合執法的授權范圍產生矛盾。成群結隊的人、新疆人在鬧市區無證設攤，處理不好會引起沖突，涉及民族矛盾。馬路書報亭、蘑菇亭一亭出租多戶，占道、擴大經營，有關部門只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標語貼在自己家里的玻璃窗上，城管隊員無法處理。碰到居民在違法建筑中經商，有營業執照的（主要是以前批的），城管很難執法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執法的常規辦法難以解決問題：搭違章者，有意躲避，城管隊員多次上門找不到人，走程序拆不掉違章。個別的“你拆我的違章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的辦法。
2綜合執法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執法難點問題授給綜合執法后，把綜合執法推到了矛盾的焦點上。在大量增加綜合執法任務的情況下，城管大隊靠隊員每周加班增加管理力量，靠街道和有關單位補貼解決部分經費的不足。最近，區行風評議，綜合執法評為倒數第一名，給城管大隊帶來了沉重的壓力。明年，綜合執法的范圍繼續擴大，鐵路南站正式開始投入使用，區域內軌道交通建設的地面開挖全面鋪開，綜合執法的管理難度進一步加大，承受的壓力將更大
3綜合執法與授權單位的矛盾已經顯現。由于城管是十個單位授權執法，因此，難免會產生矛盾。在對拆除違法建筑的行政處罰程序上，有時，城管大隊認為要走程序，有關部門認為，這是以走程序為理由，推、拖。夏天，夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊查處夜間施工噪音污染時，主要查有沒有夜間施工證，對稍微嚴重一點的夜間施工噪音污染的處罰，還是要環保局實施。對于這種授權，有些人認為還不如不授權。有的菜場有菜場尾巴，街道認為，城管分隊應派人到菜場幫助管理，城管認為不能管菜場里的事。類似要城管做，城管認為不能做的情況確實存在。有的涉及專業領域執法的授權單位希望城管大隊掌握好行政處罰力度，不能都走簡易執法程序。城管感到，面對155項授權執法任務，受到人員、條件的限制，有時還管不過來。
四、辦法和建議
1加強對新情況新問題的研究，努力提高綜合執法水平。區城管大隊曾經獲得過全國先進單位的榮譽，今年，又被市系統評為市的先進單位，在市各區城管大隊中有一定的影響。要想保持先進榮譽，區城管大隊只能面對現實：當前改革開放進入社會矛盾突現期，城區管理的難度加大，城管大隊必須加強調查研究，采取確實可行的措施，提高解決新情況新問題的能力。
2正確對待街道的批評意見，改進城管大隊與街道的關系。街道對城管大隊有意見，說明街道對城管大隊的重視程度高，工作要求高。也說明城管大隊在處理與街道的關系上，對原來的一些好的制度，沒有堅持好、發展好。城管與街道雙方，必須堅持和發展好我區原來的1+13＞14的成功經驗，目標一致，條塊結合，形成合力。
3完善與授權單位的聯系制度，加強相互之間的協調配合。綜合執法事權進一步擴大后，工作中難免會碰到困難和問題。希望區里能有一個工作協調委員會（可以與區創建辦的工作例會結合起來），由分管區長主持，協調解決城管大隊與各授權單位的工作矛盾和問題。城管大隊與各授權單位要不斷完善工作聯系制度，進一步加強溝通、密切配合、落實長效管理。
4抓緊隊伍自身建設，強化綜合執法的正面宣傳。要有計劃、有針對性地加強對隊伍的政治教育、法律法規和業務技能等的崗位培訓，力爭使廣大隊員通過培訓持證上崗，提高隊伍行政執法水平。要堅持優勝劣汰、人員能進能出、隊員交流輪崗等制度，從制度上防止執法辦“人情案”或的現象發生。在社會輿論方面，要大力宣傳依法行政、文明執法的正面形象，正面報道綜合執法的先進人物、先進事例，減少社會上負面宣傳的不良影響，不斷提高市民對綜合執法的了解、理解和信任度。
第8篇：公共管理調研報告范文
____社區是我縣設立較早的社區之一，位于老城區中心位置。社區轄區面積0.23平方公里，東至：郵政局——友愛路;西至：老水產餐廳——造船廠;南至：朝陽路——物價局;北至：湖濱路——造船廠。
社區有四個居民小組，共有2435戶，總人口數6758人，成立了三個黨支部。轄區內共有6個行政事業單位、5個企業單位、一個大型超市、一個集貿市場和建材一條街等等。
景山小區位于____大道5號，建設于2002年，共有13棟建筑物，居住了182戶居民，人口共510人左右。
____大道中段和北段(古艾路口紅綠燈——景山大酒店)是我縣的主干道，全長近八百米，兩邊共有店鋪和單位服務窗口140家左右，____大道中段集中了人民銀行、國稅、地稅、電臺、民政、審計、物價、民營局、人保、財保、社保、煙草、新華書店、農行、郵政銀行等十余家行政事業和國企單位在此辦公和為民服務。____大道北段又集中了幾十家餐館等娛樂店鋪，是我縣的娛樂中心。
1、今年我縣即將啟動的“城北棚改項目”擬征范圍都集中在____社區，征地拆遷440戶。目前，出現極少擬拆遷戶為獲得更多的拆遷補償而搶搭亂建現象。
2、在日常城市管理時，城市管理局和社區之間相互聯系、相互溝通不夠。
3、各小區、各樓道內亂張貼亂涂畫的小廣告泛濫。社區只能清理，不能從源頭上控制。
4、社區轄區內仍有少量的飼養家禽家畜現象，社區只能教育勸導，不能強制執法。
5、沿街店鋪的門頭招牌廣告的大小、高低、材質、設計風格差易很大，有的破舊很久也不換，嚴重影響了市容市貌。
1、希望城管局與社區之間加強聯動力度，依靠社區的大力支持，深入開展各項執法服務工作，共建和諧穩定的良好局面。
第9篇：公共管理調研報告范文
一、××市流動人口的特點
據不完全統計,目前我市有流動人口約兩萬人，核發暫住證九千余人，占48%左右。我市流動人口主要有以下幾個方面的特點：一是來源廣泛，農業人口比重大。外來人口涉及全國所有省份，農業人口比重大，占81%；青壯年和男性比例高，占74%。二是居住時間短暫，從事職業多樣化。他們主要從事建筑、運輸、販賣、餐飲、服務、加工、收舊等職業，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業工作，還有部分無正當職業，從事拾臟扒荒等。三是居住點分散，居住環境較差。大多數流動人口居住在個體小旅店、施工工地的工棚、居民出租房屋內，居住環境較差，且多以同鄉、同族等關系聚居在一起，形成了以地域為紐帶的“民工群”。四是文化程度不高，收入普遍較低。五是違法犯罪活動比較突出。近幾年抓獲的違法犯罪嫌疑人中，外來人口占62%左右，抓獲的犯罪團伙中，外地人組成的團伙占56%。
二、當前流動人口服務管理中存在的問題
(一)流動人口服務管理機制不夠健全。為加強流動人口服務管理工作，我市建立了市、縣區、鄉鎮(街道)三級流動人口服務管理辦公室，設在公安機關戶政管理部門。但在具體工作中存在“五缺”問題。一是缺乏制約措施。流動人口管理沒有納入基層政府任期目標，基層組織缺乏具體明確的管理職責、任務和指標，檢查、制約措施不夠。二是缺乏專職管理隊伍。長期以來形成了公安派出所獨家管理流動人口的局面，但公安民警和專職管理人員嚴重不足，制約了工作的正常開展。三是缺乏協調配合。流動人口管理涉及公安、工商、勞動、稅務、民政、交通、城建市容、計劃生育等許多部門，由于政出多門，各自為政，缺乏協調配合，造成資源信息不能共享，綜合治理效能不好。四是缺乏服務意識。行政管理部門對流動人口管理多，服務少，致使有些用人單位對流動人口管理有抵觸情緒，不配合、不支持甚至逃避正常檢查的現象時有發生。五是缺乏經費保障。以前流動人口管理所需經費依靠收取的暫住人口管理費。取消收費后，因地方財政困難，工作經費無法保障。
(二)流動人口底數不清，情況不明。流動人口的特點是流動性大、居住分散。隨著改革開放逐步深入和工業化、城鎮化、市場化加速推進，流動人口規模不斷擴大，社會管理難度越來越大。再加基層派出所工作任務繁重、警力資源短缺等因素，造成流動暫住人口在部分轄區內底數不清、情況不明的情況。
(三)流動人口成份復雜，難以管理。流動人口中有一些流竄作案分子隱藏其中，利用流動這種方式伺機作案；有的染有惡習或在原籍多次受過打擊，為逃避公安機關的管理和控制，借流動改變環境。這些不安定分子不易被發現，旅店、出租房主也無法辨其良莠，形成新的不穩定因素，遇有適宜的環境或條件，便進行違法犯罪活動。
(四)流動人口管理措施不夠到位。按規定，流動人口在一地居住七天以上要到派出所登記。如果在一個地方只停留了兩到三天，實際上處于失控脫管狀態。還有的流動人口剛辦理了登記，有可能又流動到別的地方去了，完全不受制約。加之少數業主為少繳或不繳社區居委會規定的衛生費和稅務部門征收的稅費，瞞報、漏報出租房屋和暫住人口登記。至于不辦證者，公安機關既無法掌握，更談不上管理，故失控面較大。
三、加強流動人口服務管理工作的對策
加強和規范流動人口服務管理工作，是深入開展平安建設、全面推進社會治安綜合治理的一項重要內容。在今后的工作中，要以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，牢牢把握“構和諧、促發展、保穩定”這個大局，以“齊抓共管、優化服務”為出發點和著力點，不斷理清工作思路，優化政策環境，積極探索實踐服務管理新模式，努力在工作中實現“四個轉變”。
(一)提高認識，健全機制，由公安機關唱“獨角戲”向“大管控”轉變。流動人口服務管理工作涉及方方面面，是一項綜合性的社會工作。必須按照黨的十七大精神和科學發展觀的要求，進一步統一思想，提高認識，把流動人口服務管理工作作為黨政領導任期目標和政績考核的一項重要內容，由公安機關唱“獨角戲”向“大管控”轉變，形成黨委統一領導、政府依法行政、各部門齊抓共管、社區依法自治、群眾廣泛參與的新格局，推動涉及的重要作用，有效利用社會資源做好工作。要將流動人口服務管理工作經費，列入各級政府財政預算，建立必要的經費保障機制。
(二)摸清底數，夯實基礎，由“粗放式管理”向“精確管控”轉變。一要摸清底數。對城鄉結合部、“城中村”和建筑工地及中小旅館、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口易聚集的重點區域、場所進行拉網式、地毯式清查，徹底澄清流動人口底數。二要登記造冊。集中清查收集暫住人口信息，通過身份證、照片、人口數據信息“三對照”后登記造冊，并分別錄入派出所綜合信息和暫住人口管理系統。三要完善檔案。以村、街、廠、礦、隊為單位，把暫住人口檔案裝訂成冊，與暫住人口管理系統配套使用，健全轄區流動暫住人口的信息資料。四要核實身份。對無有效身份證件、來歷不明、形跡可疑的流動人員進行網上比對，直到查清真實身份。并根據已掌握的情況，將流動暫住人口劃分為“重點人員”、“不放心人員”、“放心人員”三類，實行分級管理，實現由“粗放式管理”向有重點的“精確管控”轉變。
