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自開展創建國家級食品安全示范縣工作以來,我局按照縣政府的安排部署,在食安委的具體指導下,目標任務明確,工作進展順利,前階段工作任務落實,完成較好,現將情況報告如下:
一、領導重視,任務落實
3月初,我局根據縣政府會議精神要求,成立了國家級
食品安全示范縣建設領導小組,由黨組書記、局長肖勝安同志任組長,副局長李星萬同志任副組長,具體分管該項工作,同時,抽出專人負責日常工作的處理,確保了工作有人管,有人抓,具體工作有人做。
二、基礎工作扎實,措施到位
(一)創建工作方案落實。縣局于3月7日下發了《創建食品安全示范縣實施方案》,要求各企業和機關的相關人員學習并加以落實,在實際工作中按照方案所要求的步驟,全面完成規定的各項任務。
(二)制定了各項規章制度。5月份,結合工作實際,制定了《食品安全管理職責制度》共16項,內容涉及食品安全監督、檢查、質量監測、信息報告、責任追究、宣傳教育等方面的內容。
(三)加強信用體系建設。我系統共有大米加工企業18家,為營造糧食行業大米加工經營質量安全誠信的良好社會氛圍,推動大米安全信用體系建設的不斷完善,縣局于5月制定了《大米加工經營安全信用體系建設實施方案》,要求各大米加工企業必須按照國家稻谷和大米加工質量標準進行嚴格檢測,確保產品上市質量。
(四)日常監管措施落實。縣局食品安全領導小組配合糧食流通行政執法大隊定期對各企業的產品質量及加工環節的各項工作進行了巡查,并作好了檢查登記,同時,縣局與各企業簽訂了加工經營承諾書,企業具備了各種經營執照、證件,生產場地符合安全、衛生條件。縣局設置了大米質量投訴登記簿,檢查登記簿,信用等級考評表等,用以加強日常監管,并將監管網絡圖、應急求援預案、食品安全組織機構、制度建設等在食品安全管理辦公室上墻公布。
為全面貫徹落實上級黨委、政府和相關部門的決策部署,確保“七一”前后轄區范圍安全生產形勢穩定,根據市安委會《關于集中開展安全生產大排查大整治的通知》的通知要求,馬陵山景區把做好安全生產工作作為當前頭等大事,深刻汲取近期發生的安全生產事故教訓,扎實做好本職安全生產工作。現我景區就深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,在轄區范圍內集中開展安全生產大排查大整治工作落實情況報告如下。
一、加強組織領導,全面安排布署。
近期全國安全生產事故多發,江蘇省、徐州市、新沂市市委市政府及相關部門多次召開安全生產會議,我景區高度重視,第一時間召開會議傳達落實,并迅速形成有效的手段徹底摸排轄區各行業、各領域隱患問題。
6月16日、6月18日、6月22日我景區分別召開安全生產專題工作部署會議,會上邵局長傳達了6月15日省安委辦安全生產專題部署會和徐州市續會的會議精神、6月17日全省安全生產電視電話會議精神和莊兆林市長的部署要求,并對近期景區安全生產工作情況進行通報,反饋了近期檢查發現問題的同時,對各分管部門提出了具體的排查要求和措施,對排查出的隱患問題專人督促限期進行完善整改。洪處長對當前安全生產嚴峻的形式進行分析,提出了詳實、具體的要求,對景區各個領域采取了專人負責,分管領導帶隊,由林管科科長管軍具體負責林場森林防火,綜合執法科科長姜飛劍具體負責景區水上游覽設施、玻璃橋以及轄區三個村的安全防范檢查,重點區域實行24小時監管制度,人員24小時在崗,確保了景區的安全生產監管無漏洞。
二、集中開展安全生產大排查、大整治。
我景區結合“安全生產月”、“建黨100周年安全生產攻堅行動”活動,由景區班子領導依照安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求,主要領導、分管領導分別帶隊,對各自分管行業領域及各自包掛村的安全生產工作進行督導檢查。
景區綜合執法科聯合市場監管局第二分局、景區派出所對轄區范圍內森林防火、特種設備、水上安全、燃氣安全、建筑施工、宗教場所、校園安全等行業領域開展多頻次、全覆蓋、零容忍的安全隱患排查行動,深刻汲取事故教訓,深入查找事故隱患的同時,舉一反三、標本兼治。對排查出的安全隱患堅決落實整改,閉環管理、一患一檔、復查銷號。
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【正文】
根據縣安委辦《關于印發**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產重點工作督查反饋問題整改方案的通知》(民安委辦發〔2020〕42號)文件要求,對照整改任務問題清單,我局高度重視,明確工作責任,強化工作措施,狠抓整改落實,現將整改情況報告如下:
一、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋共性問題整改情況
(一)“五個年”活動不扎實
1.“落實企業主體責任決戰年”方面
問題1:督導檢查流于形式。
整改情況:我局組織交警等部門,按照工作職責定期組織開展落實企業安全生產主體責任專項督查,督促各有關行業主管部門落實主抓責任。嚴格日常執法檢查,對查出的隱患雙重督辦并閉環管理,對督辦不力的行業部門約談通報,對隱患整改不力的企業依法移送交通運輸局進行處罰。持續開展交通安全隱患排查治理,以重點企業、重點車輛、重點駕駛人管理和重點路段為重點,始終將其作為防范重特大事故的源頭關鍵,堅持常態化排查隱患,動態化整治清零。今年以來,全縣共排查道路交通安全隱患9處,整改完成2處,其他尚在整改當中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現。
整改情況:針對存在問題我局結合安全生產、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際,進一步創新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內容,由縣局指揮中心牽頭,交警、治安、刑偵、網安、法制、禁毒等部門配合,組織開展6次富有**特色、反映公安機關工作亮點的宣傳教育活動,組織開展“七進”宣傳活動148次,文明交通講習121次,舉辦大型交通安全宣傳活動11次,媒體曝光交通違法行為239起,在省級新媒體網站刊播交通安全宣傳稿件10篇,在各類報紙刊登新聞信息29篇,交通安全提示信息223條,全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上臺階。
問題2:企業安全培訓流于形式,無培訓檔案、無簽字。
整改情況:我局結合安全生產專項整治三年專項行動,多次組織開展專項執法檢查,督促企業嚴格遵守培訓相關規章制度,進一步規范安全生產培訓工作。對發現培訓流于形式和弄虛作假的相關企業責令限期整改,整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業主管部門進行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現。
整改情況:完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴格落實。配合相關部門進一步完善全縣專家庫并適時更新,積極與紀委監委、財政、審計等部門溝通,進一步完善專家費發放制度。
4.“實戰演練提升戰力建設年”活動方面
問題1:政府層面綜合演練少,與“全災種、大應急”的要求還有差距。
整改情況:進一步細化應急演練方案和腳本,增加演練科目,積極參加9月份由縣應急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭,其他相關部門配合開展1 次縣級層面綜合性應急演練。結合公安工作實際我局進一步修訂完善應急演練計劃,主動與相關部門溝通銜接,適時組織開展行業領域綜合應急演練,提升應急實戰能力。
問題2:各企業應急預案不及時、無計劃、無總結、無評估、做樣子、走過場。
整改情況:及時督促企業加快修訂完善相關預案并報行業主管部門和應急管理部門備案,利用日常工作檢查對企業應急演練工作進行專項督查和指導,督促企業規范應急演練內容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應急處置工作預案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現場處置預案 》、《運輸危險化學品車輛事故現場處置工作預案 》等4個預案,制定《道路交通應急演練方案》,分別于5月30日,組織開展了較大道路交通事故處置演練,于6月9日,組織開展了運輸危化品車輛事故現場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩妥地處置各類道路交通事故,增強應急搶險能力奠定了基礎。
(二)專項整治三年進展不平衡
問題1:未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質成效。
整改情況:我局組織召開三年行動工作推進會,重點就三年行動的重要性、整治重點內容、目標任務等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度,營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍;組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查,督促企業建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”并跟蹤落實整改到位。
(三)年度目標任務推進落實不力
問題1:創建安全發展示范城市工作滯后。
整改情況:我局嚴格按照《**縣創建安全發展示范城市實施方案》明確的重點工作任務,強化思想認識,發力攻堅,按照任務分工、時間節點抓好貫徹落實。
問題2:應急預案體系尚未健全。
整改情況:我局按照省、市總體安排部署,加快推進全縣應急預案體系建設,積極與上級公安機關有關部門溝通銜接,修訂完善并通過專家評審的縣級層面1 個總體預案和9 個專項應急預案施行,健全完善全覆蓋、多層級應急預案體系。
問題3:政策措施落實不到位。
整改情況:我局將高危行業領域企業投保安全生產責任保險的情況納入日常監管執法的重點內容,全面督促交通運輸等企業依法投保安全生產責任險。對相關部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調度,進一步督促相關部門強化思想認識,細化工作措施,全力推動落實相關工作任務。
二、市安委會辦公室上半年安全生產重點工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1:安全生產專項整治三年行動只有文件部署,工作無實質進展。
整改情況:我局組織召開三年行動推進會,嚴格按照《安全生產專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務,強化思想認識,發力攻堅,按照任務分工、時間節點抓好貫徹落實。
三、縣安委辦、縣減災委員會辦公室自查全縣安全生產問題整改
問題1:部分行業主管部門對安全生產工作安排不及時,會議召開不認真、流于形式。
整改情況:我局治安、交警等部門認真學習貫徹關于安全生產工作重要論述和指示精神,樹牢安全發展理念,嚴守紅線底線,正確處理安全與發展、安全與效益的關系,進一步健全完善安全工作會議制度并嚴格執行,定期組織召開本行領域安全生產工作會議,分析研判形勢,安排部署工作,切實將安全生產監管責任落到實處。
問題2:分管安全領導學習不認真,日常安全檢查不嚴肅,隱患問題胡抄亂寫。
整改情況:我局進一步加強本部門分管領導和業務工作人員的教育培訓,督促本部門、單位分管領導和業務工作人員強化思想認識,積極參加有關安全生產工作會議,認真貫徹落實上級有關安全生產的決策部署,扎實開展安全生產隱患排查整治,切實提升本行業領域安全生產工作水平。
問題3:對發生在行業內的安全生產事故糾紛處理不積極,推諉扯皮。
整改情況:針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”制度,進一步明確本部門、單位安全生產監管職責和人員分工,制定監督檢查計劃,定期對行業領域安全生產等工作情況進行監督檢查,及時化解安全生產事故糾紛。
問題4:一些行業主管部門對安全生產專項整治三年行動未結合實際制定具體實施方案,方案不切實際。
整改情況:我局組織相關部門召開安全生產專項整治推進會,對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結合公安工作實際進一步進行修訂完善并嚴格貫徹落實。
問題5:道路交通領域、建筑領域日常安全監管不嚴,宣傳教育不到位,事故多發。
在我國施工企業項目計劃管理中,影響建設工程體現使用價值和價值圓滿實現的階段是施工計劃管理。如何實施單位工程進度計劃?這就要求施工單位制定單位工程總體進度計劃。在實施過程中跟蹤計劃的執行情況,與工程實際進度進行比較與分析,找出影響施工進度計劃的主要原因,對其計劃偏差進行調整,達到單位工程總進度計劃的要求。正確的制定項目計劃能創造及提高最大的經濟效益、社會效益、使用效益。如何提高施工計劃管理?就是要科學的制定施工計劃。通過對單位工程在實施階段中在時間、空間、資源等方面進行均衡與配合,逐步細化、優化施工進度計劃。并在整個實施過程中通過不斷的分析對比、協調對比,這樣才能最終提高施工計劃管理。
二、提高工程項目管理的分析
1.工程計劃協調與控制流程的改進
計劃進度測量系統主要是以項目實施中最底層施工量的工作進度為測量對象,計算每個工程量對整體項目的進度影響,計算每個工程量的預算人工、耗時以及半分比權重。計算各工作量權重后,生成總體進度曲線,并與實際進度曲線相比較,其偏離程度與發展趨勢即可一目了然。
2.單位工程進度計劃的改進
在單位工程項目實施過程中,施工單位應向建設單位按時提供準確全面的進度計劃報告。提交施工進度計劃周報與施工進度計劃月報是我國建筑行業普遍使用的兩種現行進度計劃報告,以此形式告知建設單位項目施工的進展情況。此報告包含材料采購計劃、施工計劃、人力資源計劃、機械組織計劃等,詳細描述項目工程進展中存在的各種影響施工進度、成本增減等因素。
(1)施工進度計劃周報
施工單位每周向建設單位現場代表或監理提交周進度計劃,其進度計劃內容一般包括本周主要完成的工作內容、詳細的工作進度曲線報告、材料供需狀態報告、下周主要工作內容的等。
(2)施工進度計劃月報
施工單位按照建設單位或監理單位要求每月月末提交施工進度計劃月報,其進度計劃內容如下。1)本月項目實施情況描述。2)施工圖設計變更導致的工程進度、成本影響。3)材料供需采購情況,如進出場檢測報告、第三方檢測報告、訂單的催交報告、甲供材料進場協調等報告。4)本月人力調整、機械組織、各專業進度,影響本月進度計劃滯后以及追趕進度計劃措施等報告。5)工程進度計劃與成本控制,如工程進度計劃進展狀況、進度曲線詳解、展望下月工作計劃。7)QC、QA報告,詳解施工中不合格工序狀態報告。8)安全報告,如月度安全會議報告、本月安全工作完成內容、停工事故情況及預防的報告。9)上月未解決出現的問題情況報告、本月新出現問題情況的解析報告、資金申請報告等。10)進度計劃的調整和改進。在施工現場實際進度計劃落后于總體進度計劃百分之五時,施工單位應對月進度計劃進行調整,以達到符合總體進度計劃。11)配套單位協調報告。如弱電、燃氣等配套單位進度協調報告。12)每周開展進度協調會,其目的主要是討論工作進度、與技術有關的項目管理、周報內容及其他。
三、結語
【關鍵詞】:建設工程;安全;監理
中圖分類號:TU19文獻標識碼:A文章編號:1997-0668(2008)061075-03
隨著《建設工程安全生產管理條例》的頒布和實施,安全監理工作成為建設工程監理工作內容的一個重要組成部分,與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系,并在監理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進行安全監理,監理人員一時難以適應自己應負有的責任和義務。文章就監理項目部如何在具體建設工程項目上開展安全監理的問題進行探討。
一、組建監理項目部時,根據項目的大小復雜程度,配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員。制定安全監理工作制度與工作流程,明確監理人員的安全監理職責,總監理工程師對工程項目的安全監理負責。上述工作應在由總監理工程師主持編制的《監理規劃》及由安全監理工程師編制的《安全監理實施細則》中體現。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點。強調安全監理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中,而不是將其孤立;在明確分工的前提下,強調安全監理是所有監理人員的職責,不只是安全監理工程師及安全監理員的工作,做到分工不分家。
二、工程開工前,監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核,主要內容有:
1. 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標階段已進行了企業資質及安全生產資格的審核工作,監理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工,當工程延期開工時間超過3個月及以上,應對施工單位企業資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現施工企業資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況,監理項目部應對該施工企業是否具有繼續履行施工合同的能力向業主書面說明。
2. 督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規章制度。監理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格,是否與投標文件相一致。審核特種作業人員資格,做到相關證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業人員只掛名不上崗現象,或一名特種作業人員在幾個工地的掛名現象,或人與證不符合的現象。安全生產規章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等,監理應重點審查施工項目部所建立的規章制度是否體現了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。
3. 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有:地下管線保護措施;基坑支護與降水;土方開挖與邊坡防護;模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案;施工現場臨時用電專項方案;電氣防火措施;冬雨季等季節性施工方案;應急救援預案;施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章,然后向總監理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業的工程、深水作業工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。
4. 審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施(辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室)費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現場圍護(包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓)費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告,通過監理的簽證后方可投入使用。
5. 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具,要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。必須由具有相應資質的單位承擔施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝及拆卸,安裝完畢后,安裝單位先進行自檢,出具自檢合格證明,辦理驗收手續并簽字,并在驗收合格之日起30天內向建設行政主管部門登記。
6. 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。安全教育及安全技術交底的內容應根據項目的不同具有針對性,并做好相關的記錄,交底人與被交底人均應簽字,不能代簽。安全技術交底不能由施工技術交底代替,因二者的交底目的、交底內容、交底對象并不相同。
7. 審核分包單位的企業資質及安全生產許可證。這里所指的分包工程內容與范圍是符合法律及施工合同規定的,對于不符合法律及施工合同規定的分包申請應予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規化的管理,勞務分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包,應督促施工項目部在簽訂分包合同或協議的同時簽訂分包工程安全生產協議書,明確總、分包單位在安全生產方面的職責,以免出現事故后的推諉扯皮情況。
8. 督促施工單位做好開工核驗前的準備工作,包括對施工現場臨時用電設施的檢查、對“五小”設施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術交底的檢查等。未通過工程建設質量安全監督站的開工核驗,施工單位不得擅自開工。
三、工程施工過程中,監理項目部安全監理工作的主要內容有:
1. 監督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施,對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環境進行監理,對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發現的隱患,及時提出書面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴重的,監理項目部及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理項目部應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
2. 每月組織全面安全檢查不少于一次,重點是安全生產責任是否落實,安全生產措施是否到位。督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)和對職工進行崗前教育工作,落實三級安全教育制度;并對其自查情況進行監理抽查。不定期抽查現場施工管理人員到崗和持證上崗情況。
3. 如實、全面記錄安全監理臺帳,主要有:(1)安全監理工程師、監理員登記臺帳;(2) 安全教育培訓臺賬,監督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓的實施情況; (3) 安全會議臺帳,應對會議內容進行記錄并附簽到表; (4)安全隱患整改通知書; (5)安全監理日志及各類安全監理檢查表。
4. 對在監危險性較大的分部分項工程監理項目部應每月填報《在監項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設單位和監理公司備案。《匯總表》應經總監理工程師簽字,加蓋監理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業情況,按要求進行監理旁站。
5. 在施工過程中,當施工單位對經過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調整或者變更時,監理項目部應督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續。須專家論證的重新組織論證。
6. 施工現場一旦發生人員傷害,工程施工的險兆、險情等,現場總監或總監代表、安全監理人員、專業監理人員應立即向監理公司報告,一般事故6小時內,重大事故半小時內。同時總監或總監代表應向建設單位報告,并督促施工單位按各類事故規定的程序和時限及時進行報告。
關鍵詞:監理單位;突發任務;應急措施
Abstract: In the engineering construction, often in some unexpected events, supervision units will accept the” emergent task", "burst" refers to some affairs expected project period not. For example, some of the emergency site, the construction unit of the large customer engineering and construction quality, safety accident. This article deeply take supervision units to deal with unexpected task measures.
Key words: supervision units; emergency; emergency measures
中圖分類號:X507文獻標識碼:A 文章編號:
前言
施工過程中確保人員、財產的安全,杜絕各種事故的發生是工程順利開展及維護建設單位形象的重要保證,因此監理單位將采取措施實現對應急突發任務及安全文明施工的控制。
1 監理單位應對突發任務采取的措施
1.1 充足的人力、物力資源 提供基礎保障措施
監理單位可儲備一定數量的具有豐富經驗的各專業監理人員,有能力按照人員配置的實際情況承擔現有的監理任務。另外,在車輛、儀器儀表方面儲備豐富,可隨時調配至突發緊急任務的有需要的地區。并且,選派有經驗的人員進行現場管理工作,使工程方面的協調工作更加有利,具體措施如下:
(1)總監根據任務的增加決定是否需要增加監理人員,對監理人員有無特別要求。如有需要,可以即時要求機動監理組人員1天內到位;
(2)總監根據施工單位的現有人力資源情況分析施工單位是否需要增加施工人員。如有需要,即時向施工單位提出要求,并要求施工單位調整施工進度計劃以配合任務的增加;
1.2 成立應急小組,啟動應急機制
監理單位可結合各地的多年安全生產管理、應急經驗,在原有的制度上加以修改,形成了一整套內容詳盡、科學嚴謹的安全生產管理制度。同時,針對工程應急任務、突發事件,在當地項目部成立應急小組,公司層面成立監理機動組,配置足夠的人力、車輛和工具等隨時供總監調用,并制訂完善的《應急小組管理辦法》。
2 主要的應急預案
2.1消防安全應急預防
2.1.1應急措施
任何現場監理人員發現火災時,應立即報警,報警人員在報警時應同時說清著火地點、部位、燃燒 物品、火災狀況等。同時報告所在的監理項目部安全工作領導小組。接報告后,監理人員必須協助組織所有現場參建人員進行救火行動。
全體在場監理人員必須立即加入撲救火災行動。在安全生產工作領導小組指揮下,協助疏散救護工作要有條不紊,責任到人,由各安全員負責進行引導護送,向安全區(安全通道、消防樓梯)疏散,同時要查清現場是否有遺漏人員,疏散次序按安全生產領導小組現場通知處理。接應救護車,指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫院救治。
現場協助成立滅火救災指揮部,由現場監理員及事發施工單位負責人組成,施工單位負責人任總指揮。其主要職責是:負責查看火情,掌握火勢發展情況,隨時向119指揮中心通報火情,根據火情指揮切斷電源、可燃性氣體源,指揮義務消防隊和增援人員滅火,指揮搶救傷員,疏散物資,及時控制火勢蔓延。在向119報警后,及時派出人員接應消防隊和清除交通通道障礙,疏散圍觀群眾,做好警戒工作。公安消防隊到達后,及時向公安消防火場總指揮報告災情,按統一步驟,組織職工貫徹執行,做好安全工作。
現場指揮員有權根據撲救火災的需要,決定如下事項:使用各種水源,限制用火用電直至停止使用,劃定警戒區等。根據現場具體情況劃分安全警戒線,安全警戒線分為建筑物警戒和火災現場警戒。 警戒要及時消除路障,勸阻無關人員、車輛離開現場,維持好建筑物秩序,為公安消防隊到場展開滅火創造有利條件。火災現場警戒要及時指揮疏散人員,看管好搶救出來的物件。
2.1.2責任
施工現場施工人員違規操作引起火災,現場施工人員負全責。現場監理人員未能及時發現違規操作行為,未及時報告、未立即撲救,監理方負主要責任,監理項目負責人負領導責任。
現場監理人員施工前多次提醒,施工中發現違規操作,并及時提出制止,施工人員仍違規操作造成火災的,施工單位負全責。
各安全生產領導小組人員的手機無故關機,致使火災事件不能順利上傳下達,均要追究各自的責任。
2.2用電安全事故應急預案
2.2.1應急措施
任何現場監理人員發現發生用電安全事故,必須第一時間組織人員對受傷人員進行搶救,及時送抵醫院進行搶救;同時將事故情況報告給項目部安全生產領導小組。現場監理人員協助用電管理部門對事故進行的處理。對于用電事故造成的火災事故按照消防安全應急預案進行處理;
全體在場監理人員必須立即加入搶救傷員的行動中。協助接應救護車,指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫院救治。
根據現場具體事故情況,現場監理人員立即要求施工單位停止施工,對事故進行處理,并對原因進行分析。對事故未造成大的人員傷害和設備損壞情況下,施工單位重新制定新的用電管理措施,經審核通過后方可恢復施工。對事故后果嚴重的,必須等待業主對事故進行處理。
2.2.2責任
施工現場施工人員違規用電,現場施工人員負全責。現場監理人員未能及時發現違規用電操作,未及時指出糾正,監理方負主要責任,監理項目負責人負領導責任。
現場監理人員施工前多次提醒,施工中發現違規操作,并及時提出制止,施工人員仍違規用電造成事故,施工單位負全責。
2.3設備應急預案
2.3.1應急措施
各現場監理人員任何人發現已運行設備突發故障,應立即報告建設單位。
對于處于建設中的設備故障,監理人員及時通知設備安裝施工單位和設備供應廠商技術人員進行故障處理,保障本期工程各站點按照客戶時限要求完成建設。
對于現場施工人員違規操作,構成對設備的危害,監理人員發現必須立即指出,必要時要求停止施工整改;施工單位態度不端正,繼續施工仍未做足充分的保護措施,現場監理人員上報監理項目負責人,并以監理通知的形式向施工單位負責人發出正式整改通知,同時報知業主工程管理相應負責人。
施工過程中發現所安裝的設備損壞,現場監理人員對損壞程度進行確認,并界定損壞是施工單位造成還是設備自身問題。如是由于施工單位造成設備損壞,施工單位進行全部賠償;如是設備自身問題,現場監理人員及時通知設備廠商更換相應設備,保證工程建設工期。
2.4施工安全事故的處理
項目監理部發現安全事故,發現人應及時組織施工單位、項目監理部等一切在場人員參與搶救,并盡快報告給項目總監,項目總監應立即向總經理及總工程師匯報,涉及其它單位及員工的,以最快速度通知其單位領導,并報警、急救。
重大安全事故,按監理項目所在地有關規定,由責任部門負責人在規定的時限內報告給當地安全委員會和安全監督站。
突發安全事故的事后調查分析、善后處理,由總監理工程師負責,事故責任部門負責人將事故發生經過及事故處理經過填寫在《重大事故報告》中。
協助業主處理工程出現的質量事故和安全事故,參與重大質量、安全事故分析和處理。對突然發生的事故,可決定作出緊急措施,并在15分鐘內電話通知業主,在24小時內向業主作出書面報告。
2.5質量事故應急措施
項目監理部發現安全事故,發現人應及時停止施工,組織施工單位、項目監理部等一切在場人員參與搶救,以“先搶通、再修復”為基本原則,不可以任何理由延長故障修復時間。
盡快報告給項目總監,項目總監應立即向總經理及總工程師匯報,涉及其它單位及員工的,以最快速度通知其單位領導,并報警、急救。
在故障診斷時,應對告警信息、顯示報告等內容進行認真的分析,準確定位,減少誤判斷。
當兩個以上的障礙同時發生時,按照輕重緩急的原則,優先處理重大故障及黨、政、軍等重要客戶的通信。
突發安全事故的事后調查分析、善后處理,由總監理工程師負責,事故責任部門負責人將事故發生經過及事故處理經過填寫在《重大事故報告》中。重大安全事故,按建設單位或監理項目所在地有關規定,由責任部門負責人在規定的時限內報告給當地安全委員會和安全監督站。
關鍵詞:建筑;監理;職責
Abstract: The quality of construction projects directly related to the safety performance of construction and the functional reliability of use, the author based on years of practical experience, combined with the construction project safety production regulations and quality acceptance terms summary such quality control points in the construction supervision work.Key words: architecture; supervision; responsibilities
中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
一、工程監理工作內容及工作程序
(一)工作內容1、嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》,貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準;2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;3、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底;4、審核施工方案及安全技術措施;5、檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施;6、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、衛生防疫等各項工作;7、進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業,發現安全隱患的應要求施工單位整改,情況嚴重的,應責令停工整改并及時通報。
(二)工作程序
1、審查施工單位的有關安全生產的文件,包括:營業執照、施工許可證、安全資質證書、建筑施工安全監督書、安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等、安全生產責任制及管理體系、安全生產規章制度、特種作業人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產操作規程、主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。2、審核施工單位的安全資質和證明文件(總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作);3、審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案,審核安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。4、審核安全管理體系和安全專業管理人員資格;5、審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;6、審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施;施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書。7、嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理;8、現場監督與檢查,發現安全事故隱患時及時下達監理通知,要求施工單位整改或暫停施工;9、施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設單位和建設行政主管部門報告。
二、施工過程中的質量監控
(一)對施工承包單位的質量控制工作進行監控對施工單位的質量控制自檢系統進行監督,使其能在質量管理中始終發揮良好作用,如在施工中發現其不能勝任的質量管理人員,應要求承包方予以撤換,其組織不完善時應促使其改進、完善。監督和協助施工單位完善工序質量控制,根據技術規范和實際工程情況建立每個分項工程的施工工序框圖,把影響工序質量的因素都納入監控狀態;并及時審核施工單位提交的質量統計分析資料和報表。(二)施工過程中進行質量跟蹤監控在施工過程中監理工程師要進行質量跟蹤監控,監督承包方的各項工程活動,密切注意承包方在施工準備階段中對影響工程質量的各方面因素所做的安排,在施工過程中是否發生了不利于保證工程質量的變化,如上崗人員組成及變化,施工材料質量或配合比變化,施工機械的運行與使用情況等。嚴格工序交驗制度,執行好監理程序,按施工工藝流程圖,制定全套工序交接、質量驗收交接細則,明確應參加驗收的專業監理人員和承包人相應的技術人員以及檢測項目方法等事宜,在施工過程中認真貫徹,未經專業監理人員檢查驗收的工程,不能進入下道工序施工。通過對主要工序的監控,及時發現和解決問題,以把握整個工程質量情況。對施工單位進行的每一分項或分部工程的各個工序質量實施質量嚴密、細致監督,建立施工質量跟蹤檔案,詳細記錄工程施工階段質量控制活動的全過程。
(三)施工過程中的檢查驗收對重要工程部位、關鍵工程部位、隱蔽工程,監理工程師要全過程的、全方位、全天候地旁站,相應地承包人也應安排專業技術人員堅守施工現場,與監理工程師一同檢查施工質量,隨時解決可能發現的問題,保證工程質量,對不能確信的,監理單位要親自進行試驗或技術復核。而每一工序完工、承包方自檢合格后,監理工程師應及時進行檢查,確認其質量是否合格,是否可以開始下一工序的施工。對完成的分項、分部工程,且經承包人自檢合格后,監理工程師則可按工程質量檢驗評定標準和有關驗收辦法進行檢查驗收評定,簽發中間交工證書。
(四)認真審核設計變更方案和變更施工圖由于現實施工時經常會碰到如“地質情況與設計不相符合”等原因,需要對設計進行變更,監理工程師應依照技術規范和現場調查的情況來審核承包人提交的工程變更設計報告的可行性,經濟性,并進行審批,重大的變更設計應匯同設計單位一起審批簽發。
(五)定期或不定期地組織現場質量會議,及時解決問題。監理工程師應定期或不定期地組織現場質量會議,及時分析、通報工程質量、施工進度及有關工程動態,同時適時地協調有關施工單位的關系等;通過現場質量會議,監理工程師通報了工程質量的宏觀情況,存在的質量隱患、改進方法,承包人提出當前施工中存在的問題,有什么要求監理工程師給予協助配合,這樣一來就加強了雙方的溝通,從而有力地促進工程質量目標實現。(六)正確行駛監理權力控制施工質量按工程項目合同條款中的有關規定行駛工程質量監控權,在出現質量異常、發生質量事故,及未經監理工程師同意進行后續工序的施工等情況下,可下達停工令,及時進行質量控制;對工程數量有認可簽證權,監理工程師未檢查確認的工程數量不予認可;工程投資計量支付權,未經監理工程師檢查不簽發中間交工證書,不予計量支付。應正確行駛監理權力,使整個工程項目始終在監理工程師的監控之下。
三、工程收尾階段的質量監控(1)組織有關人員按照承包合同文件和技術規范中的有關質量驗收評定標準辦法,對所完成的單位或單項工序進行檢查驗收,對存在的缺陷問題,遺留問題應以書面的形式反饋給承包人,限期整改。(2)監理工程師應協助配合由交通質量監督站組織的交工驗收;由質量監督部門出具交工驗收報告,對報告中提出的問題,監理工程師要認真落實,屬于資料上的錯漏要立即更正,對存在的工程缺陷應以工作指令的形式反饋給承包人,按交工驗收報告的要求,限期整改處理。(3)督促指導承包人做好竣工資料收集,整理,匯兌,歸檔,并審核簽認施工單位提交的竣工資料和圖表。監理工程師組織有關人員編制監理竣工資料。施工質量監理的實質就是監理工程師組織建立以其為核心的質量保證體系,監督管理承包人按工程項目合同及設計文件所規定的目標進行實施的過程,因此建立健全質量保證體系并認真貫徹落實到每一位監理人員是質量監理的關鍵。
四、監理人員對施工安全所承擔的監理職責
(一)編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則
(二)審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
公司各項目監理部:
為進一步加強施工現場的安全管理工作,特下發此方案,望各項目監理組認真貫徹執行。
一、 監理編制內容
1、《安全監理規劃》
(1)明確安全監理的范圍
(2)規劃內容
(3)工作程序和制度措施,
(4)人員配備計劃和職責
2、《安全監理實施細則》
(1)實施細則應當明確安全監理的方法
(2)措施和控制要點
(3)對施工單位安全技術措施的檢查方案
二、監理審核內容
1、施工單位(含分包單位)資質及人員的審核。
(1)施工單位資質、營業執照、安全生產許可證(附件復印件必須加蓋本單位公章)
(2)管理人員及特殊工種上崗證(要求人證相符)
2、主要機械、設備、材料進場的審核
(1)機械、設備、材料生產許可證、出廠合格證及出廠檢測報告
(2)機械、設備安裝、拆卸單位的資質和人員資質
(3)機械、設備安裝及拆卸方案
(4)機械、設備專業檢測單位的資質和人員資質
3、施工組織設計中關于安全專項分類審查
(1)施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求;
(2)基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求;
(3)施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施
是否符合強制性標準要求;
(4)冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求;
(5)施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(6)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
4、《應急救援預案》審查
(1)審核應急救援組織或者配備應急救援人員。
(2)審核配備救援器材、設備及定期組織演練情況落實。
(3)審核預案中救援、處理措施。
5、專項方案審核
(1)內容的審查
①工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件;
②編制依據:相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等;
③施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃;
④施工工藝技術:技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等;
⑤施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等; ⑥勞動力計劃:專職安全生產管理人員、特種作業人員等;
⑦計算書及相關圖紙。
(2)危險源的分類
①基坑支護、降水工程
②土方開挖工程
③模板工程及支撐體系
④起重吊裝及安裝拆卸工程
⑤腳手架工程
⑥拆除、爆破工程
⑦其它
附件一:《危險性較大的分部分項工程范圍》
(3)專家論證分項審查
①深基坑工程
②模版工程機支撐體系
③起重吊裝及安裝拆卸工程
④腳手架工程
⑤拆除、爆破工程
⑥其他
附件二:《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍》
三、建筑起重機械網絡安全管理
1、審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件;
2、審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書;
3、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案;
4、監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;
5、監督檢查建筑起重機械的使用情況;
6、發現存在生產安全事故隱患的,應當要求安裝單位、使用單位限期整改,對安裝單位、使用單位拒不整改的,及時向建設單位報告。
四、監理安全巡檢記錄
(1)監理人員定期對現場進行安全巡查,并形成巡檢記錄。施工單位安全員簽后字一式三份,建設單位、監理單位、施工單位。
(2)對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改
(3)情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。
(4)施工單位拒不整改或不停工整改的,監理項目部應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部分報告。同時上報監理公司。
附件三:《安全巡檢記錄》
五、如施工單位沒有及時或不上報監理單位需要的資質、方案等,監理項目部對施工單位下發監理通知單,情節嚴重與建設單位溝通后下發安全隱患停工令,并上報公司。
關鍵詞:工程施工安全管理安全事故管理措施
1.前言
工程施工安全管理的主要對象是施工人員,管理的目標是通過加強施工人員活動防護意識和被動防護措施保證安全。安全問題在工程施工中十分重要,因此,加強安全管理,防范和減少安全事故的發生,及時妥善處理安全事故,減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失,從而使工程順利進行到底,是工程施工管理中不可忽視的一個重要環節。
工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理,進而對施工生產全過程及各環節安全生產進行管理的過程。按工程形成過程的時間階段來劃分大致可以分為兩個階段的管理:一是施工準備,指在各工程對象正式施工活動開始前,對各項準備工作及影響施工生產的各要素管理。二是施工過程,指在施工過程中對實際投入的生產要素的作業,管理活動的實施狀態和結果所進行的管理和控制。
2.“工程施工安全”的含義及導致工程安全事故的原因
施工安全從廣義的方面概括如下: 一方面是指工程建筑本身的安全,即質量是否達到合同要求,能否在設計規定的年限內安全使用。設計本質安全性能和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同應“全方位、全過程”的控制在現場工作人員的生命安全。誘發工程安全事故的原因主要有以下幾點:
(1)建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及建設工程規模大,周期長,勞動強度高,照明、通風情況等都會給安全帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視監督而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場職工和農民工得不到應有的安全培訓。
(3)工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施
①低價投標,各個工程承包企業為了得到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標。
② 分包轉包,實行轉包和勞務分包的工程,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
③業主拖欠工程款項,政府企業或私人企業的業主拖欠承包商工程款項的現象十分普遍。鑒于以上三種情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產措施的投入。
④施工人員素質有待提高,缺乏應有的培訓,建筑工人大多來自農村,他們一方面缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理地保護自己,另一方面維權意識很差,一旦出現了安全事故,不懂得用法律武器來保護自己的合法權益,這也提醒了承包企業對安全生產的重視。
3.人、物、環境條件、管理條件的管理以及對施工安全的影響因素
(1)人的管理
人是施工生產活動的主題,也是項目建設的決策者、管理者、操作者、工程建設施工全過程是通過人來完成的。人員素質是影響工程施工安全的一個重要因素。人員的素質,即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業能力、控制能力、身體素質及職業道德等。建設行業實行建設市場安全管理,建筑業企業資源管理,建筑施工企業安全生產許可證管理,以及各類行業從業人員持證上崗制度等,三類人員考核任職制度,特種作業人員持證上崗指導管理,是工程施工安全生產保證人員素質的重要管理措施。綜合多年的施工經驗,分析眾多施工安全事故,絕大多數是管理人員、作業人員違章違規所致,因此,加強人的安全管理,進行人的安全教育培訓,是保障施工安全的重要因素。
(2)物的管理
物的管理包括安全材料、安全防護用具、施工機械、設備等安全物質的管理。安全材料、安全防護用具等安全物質的質量是施工安全生產的基礎,是工程建設的物質條件。施工機器、設備(指施工生產)中使用的垂直于水平運輸設備,各類操作工具,各種施工安全設施等,是施工生產的重要手段。因此,在工程施工中,應實行現場起重機機械和設備設施驗收登記制度,防護用具和設備安全管理制度。
(3)環境條件的管理
環境條件的管理指對工程施工安全起重要作用的環境因素的管理。環境條件如地質、水文、氣象等對工程施工安全的影響特別大,因此必須加強環境條件管理,改進作業條件,把握好技術環境,輔以必要的措施。
(4)管理條件的管理
在生產施工過程中,其他因素:如工程造價、工期等也會影響工程施工安全。工程造價可通過優化管理,減少消耗,降低工程總成本來實現,但是,過低的成本無法保證工程施工的安全。工期則是保證施工安全質量的根本,施工單位的施工安全管理,應建立健全和嚴格執行安全生產規章制度,包括安全生產責任制度,安全教育培訓制度,專項施工方案,專家論證檢查制度,安全檢查制度、安全技術管理制度、消防安全責任制度、安全事故應急救援制度、安全事故報告制度。
4.加強施工安全管理的措施
科學合理的施工安全管理,是一個相對完善嚴密又行之有效的管理體系。
(1)加強實施施工安全管理的基礎條件
①加強對實施安全管理工作的領導和支持;
②建立和健全的安全保證體系;
③按建筑施工安全科學管理的基本框架相應調整、充實管理機制、配備所需人力、物力、財力及其他資源;
④深入進行貫徹《條例》的學習,加強施工安全責任管理和推進科學管理的教育培訓和考核工作;
(2)建立健全施工安全管理制度
一要針對具體情況制定專門的安全管理制度; 二在制定其他管理制度時也應考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴格又要合理,便于操作執行。如項目經理安全管理責任制,項目管理人員的定期安全例會制度,安全防水用電制度,各工種和施工機具的安全操作規程,車輛和人員外出安全管理制度,特種材料如爆破材料。使用管理制度,施工人員生活作息制度,工程施工、安裝及運行的安全操作規程,崗前安全培訓與到崗安全教育制度,安全責任追究與獎懲制度等。
(3)著力改善安全施工作業的環境和條件
為施工作業創造安全環境和條件,是施工安全管理工作中的重要環節,不僅在開始施工時要做好,而且在施工時整個過程中都應保持良好的狀態。安全施工作業的環境和條件包括軟、硬兩個方面: 軟件主要為安全施工氛圍,硬件則包括現場條件,安全設施條件和安全措施條件。
(4)加強過程安全的監督
設置專、兼職安全管理員,配備專用防水消防器材,架設安全護網、護欄,樹立安全警示標志,根據需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫療和急救人員、藥品和設施,采取適當措施保證飲用水的安全。還要根據工程的施工期內和結構的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。
(5)落實各級人員安全主體責任
只有初級要求和教育很難達到嚴格管理的要求,必須認真地落實各級人員的安全責任。例如: 按編制安全措施中的安全可靠性要求就必須具體和明確地落實到編制和設計計算工作的技術人員身上,有關在施工中的各項安全控制要求,也必須具體地落實到相關的施工管理和作業人員身上。嚴格管理的一個重要方面是作為有關安全要求執行情況的記錄,對不認真做好相應安全工作和執行安全措施規則的人員,及時進行嚴肅教育,追究安全責任。隨著施工安全科學管理實踐的積累,各項安全和管理要求就會逐步充實,細化并達到較為詳盡、妥善的程度,成為事實科學管理的有力根據。各級施管人員也會逐步達到熟悉有關要求,自覺負起責任的高度。
(6)施工安全管理的原則
①堅持安全第一,預防為主的原則;
②堅持以人為本的原則;
③堅持系統控制的原則;
④堅持全過程控制的原則;
⑤堅持全方位的原則;
⑥堅持動態控制的原則;
⑦堅持持續改進的原則;
(7)樹立安全意識
施工建設中如果完全沒有發生事故是不可能的,所以只能把預防工作做的越來越細,安全事故發生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視和忽視工程安全管理工作。必須高度重視安全施工中,牢固樹立“ 安全第一,預防為主”的意識,這種意識既是全員的:無論是工程管理者還是生產者,也無論是職工干部還是外騁雇員,都要有強烈的安全意識;應貫穿從工程信息追蹤,從編投標和談判簽訂合同,到工程施工期及缺陷責任區的整個過程;還是立體全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不僅在施工現場以內,而且在工地以外。
(8)做好總結和分析研究工作,不斷提高科學管理水平
科學管理是在實踐中不斷加以修正,發展和完善的管理,必須注意做好施工總結和分析研究工作,以便在積累實踐經驗的基礎上,不斷提高科學的水平。為此,應注意做好以下工作:
①健全設計,施工和管理的原始材料;
②按措施要求認真進行施工中的檢測工作;
③做好施工中出現的各種情況及其處置情況的詳細記錄;
④對于重大的安全技術措施和管理措施的編制與積累施工資料的具體要求;
⑤在收集施工資料的基礎上,做好施工總結和分析研究工作;
5.施工安全事故的應急處理
(1)現場緊急救護
當安全事故發生后,應立即組織人力物力進行現場救護。對于人身安全事故,造成受傷的,要對傷口進行臨時處理;危及生命的要進行急救處理;已死亡的,要打撈和處理尸體,并根據具體情況及時作進一步的處理,如送醫院救治等。對于財產損失,如設備材料變淹、著火等,要進行搶救,轉移、隔離、滅火、關停正在運行的機械等。對于工程,就要來驅泄洪、堵漏、甩負等。一般來說工地發生的安全事故,靠承包商項目自身的力量就能解決救護,有的則需要得到業主或總部的支持。
(2)處理善后事宜,盡快恢復生產
一般工程施工期緊迫,出現大的安全事故后可能引起工程局部或全部停工,也可能會在員工中引起情緒波動,要積極采取措施盡快恢復生產,如安撫動員員工正常上班,安排受淹基坑排水,毀壞機器設備的修復,受損工程的清理重建等。造成嚴重人員傷亡的,要視具體情況去安排善后處理事宜。
(3)上報安全事故
安全管理報告有定期和不定期兩種。在每月提交給業主和公司總部的工程匯報中,對安全管理問題進行綜合評估和總結匯報,屬定期報告。而在突發安全事故后形成的報告屬不定期報告。安全事故發生后,要視事故的性質和大小,報告事故發生相關情況。小的事故,可在項目內部由下級向上級報告,有的事故則要通報項目全體員工,或報告業主、保險公司、公司總部或受害人家屬等。報告有口頭和書面形式。嚴重的事故,項目管理者要親自向有關領導匯報,并及時上報事態發展及處理情況。
(4)調查原因,追究責任
安全事故發生后,要組織有關人員進行調查取證,分析查明事故的原因,評估損失大小,確定事故性質。屬責任事故的,要依據制度規定,追究機關人員責任。情節嚴重的直至追究其法律責任。同時,要檢查項目安全管理體系是否存在某些不足,需要加以改進完善。