前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火宣傳計劃方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
當前,已進入秋冬季森林防火時期,為認真貫徹落實全國、全省森林防火工作會議精神,不斷增強全民森林防火意識,確保秋冬防期間不發生大的森林火災,經研究,決定在全鎮范圍內開展秋冬季森林防火宣傳月活動,特制定宣傳方案如下:
通過廣播、短信、公開欄、宣傳標語、宣傳單、致家長一封信等形式,開展以大力宣講《森林防火條例》等森林防火法律法規,大力普及森林火災安全撲救常識為主要內容,以林區內生產人員以及林區游客為重點對象的森林防火宣傳活動。
1、《森林防火條例》宣傳:各單位應深入到村落、廠礦、作業點,積極開展送《條例》下村活動,在全鎮形成學習貫徹《條例》的良好環境和濃厚輿論氛圍,使森林、林木、林地的經營單位和個人及林區單位進一步明確森林防火的責任,提高社會防火意識。
2、野外用火安全規定宣傳:針對秋收冬種和秋冬季造林地準備,野外火源大量增加的情況,各單位應重點宣傳野外用火審批相關規定和違反制度要受處罰等規定,宣傳可燃物計劃燒除工作的重要意義和計劃燒除的實施規程,引導群眾有計劃地進行燒除,切實消除火災隱患。
3、防火宣傳牌和標語宣傳:在205、319國道掛森林防火宣傳條副5付,設置在林緣邊的企業和林區內的廠礦及作業點,由各責任單位在顯眼處設立防火宣傳牌;各村村委會要在路口、人員集中區、景點設立宣傳牌或防火標志,在公開欄或顯眼處張貼標語,要求小村張貼10張以上,大村張貼20張以上,應張貼到各自然村。
4、電影影前宣傳:刻錄《森林防火條例》、森林防火常識、野外用火有關規定、撲火安全知識等為主要內容的VCD片,利用各村電影巡回時機,進行影前播放宣傳。
5、廣播及宣傳車宣傳:活動月期間,每個趕集日開放廣播2小時以上,出動宣傳車7天次以上,包村干部、村主干、護林員、巡羅隊包/!/點包片在掃墓高峰期應該在路口、重點地段宣傳提醒掃墓村民。
6、森林防火宣傳:中小學校應開展一次森林防火宣傳活動,加強中小學生森林防火教育,防止學生在野外玩火行為的發生。
7、禁火令:根據森林火險情況和縣森林防火指揮部的通知,及時禁火令,重點地段重點管制,加大對老弱病殘等弱勢群體的監管力度,包村干部、村主干、巡羅隊包點包片加強護林巡山管護,做到見煙就查,見火就罰,確保中秋森林防火安全。
8、巡邏隊野外巡邏:鎮森林防火巡邏隊做好出巡準備,于“中秋”重要節日和高火險期間深入田間、地頭往返巡邏檢查宣傳,抓野外違章用火,做到見煙就查,見火就罰。
9、開展森林防火知識培訓和演練:對鎮村兩級撲火隊員和鎮森林防火巡邏隊員進行撲火安全知識培訓,并組織開展野外撲火演練,提高科學撲火水平。
10、其他:改變傳統習俗,提倡文明祭掃,扼止野外用火陋習,大力宣傳文明環保的生產、生活方式;通過一系列群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳森林火災防災、減災措施以及災后賠付程序等內容,確保森林火災保險這項利民惠民政策能落到實處。
1、各單位要高度重視,根據方案的要求,結合本地實際情況,采取有力措施,分工負責,狠抓落實。
2、要把宣傳與巡邏結合,以野外火源危險隱患地段綜合治理為重點,以查處野外違章用火行為為突破口,抓好《森林防火條例》等法制宣傳教育,敲警鐘、造輿論,引起全社會的關注和共識,不斷增強全民森林防火法制觀念。
3、廣泛宣傳,不留死角,重點對中、小學校、偏僻邊遠的自然村和老弱病殘等弱勢群體,及加工企業、山場經營業主等進行宣傳,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點和死角,努力擴大宣傳效果。
4、上下聯動,及時反饋,我鎮村多,人口多,普遍存在農林業生產野外用火陋習,森林防火工作任務重,應爭取各界廣大人士的支持,全民動員,全民防火。
5、強化檢查監督,鎮森林防火指揮部將深入各村及有關單位檢查督促宣傳工作的開展。各單位于9月25日前向鎮森林防火指揮部辦公室(即林業站)上報森林防火宣傳情況,活動開展情況將列入年度鎮政府森林防火責任制考核。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志的批示要求,提高政治站位,強化責任擔當,堅持底線思維、紅線意識和問題導向,堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救”工作方針,認真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴從細做好森林防滅火工作專項檢查,嚴厲打擊森林火災違法行為,堅決防范遏制人為森林火災、人員傷亡事故和重特大森林火災發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、工作原則
豎持高位推動、部門協同。科學謀劃,統籌推進,嚴格落實黨政同類事故重復發生的,要嚴肅問責。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴肅查處肇事者,并通過召開現場會等方式引起廣泛警醒。
三、加強教育宣傳,提高村民森林防火意識
通過召開宣傳培訓會,舉辦防火專欄、板報,張貼令,刷寫標語等形式積極開展宣傳教育活動,使每人從自身做起,加入到防火的隊伍中。
四、提高應急處置能力
及時修訂完善火災應急預案,進行預警模擬演練,熟悉預案內容和要求,不斷提高應急處置能力。
(一)撲火作戰
根據森林火災的發展態勢,按照分級響應的原則,及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況,隨著災情的不斷加重,撲火組織指揮機構的級別也相應提高。
森林火災的響應級別按由高到低分為四級。
Ⅰ級響應
當出現受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制;造成30人以上死亡或造成重大影響和財產損失;嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災等3種火情之一時,鎮森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態,在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案,調動撲救力量,下達撲救任務,迅速開展各項火災撲救工作。
Ⅱ級響應
當出現火場持續72小時仍未得到有效控制;受害森林面積300公頃以上;造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失;威脅居民地、重要設施等4種火情之一時,街道森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態,在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案,調動撲救力量,下達撲救任務,迅速開展各項火災撲救工作。
Ⅲ級響應
當出現火場持續24小時以上仍未得到有效控制;受害森林面積100公頃以上;造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失時,鎮森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災應急預案,立即組建街道撲火前線指揮部,在區森林防火指揮部的指導下,進行規范化的調度和科學的組織指揮。
Ⅳ級響應
發現火情,鎮森林防火部門立即組織撲救。當出現火場持續8小時以上仍未得到有效控制;受害森林面積30公頃以上;或者有需要區級森林防火指揮部支援、協調的其它情形,由區森林防火指揮部啟動當地處置森林火災應急預案,在火場設立撲火前線指揮部,并由區向市護林防火指揮部逐級及時通報撲火進展情況。
在撲火過程中首先要保護人民群眾的生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。在撲火戰略上尊重自然規律,采取“阻”、“打”、“清”相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。
在撲火戰術上要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
在撲火力量使用上堅持以專業(半專業)森林消防隊、民兵預備役應急分隊等專業力量為主,其他社會力量為輔的原則。
(二)在落實責任上采取分段包干、明確責任,建立撲火、清理和看守火場的責任制
1、撲火力量的編成
(1)撲火力量的組成
撲救森林火災應以專業(半專業)森林撲火隊、民兵預備役部隊等專業撲火力量為主,并動員機關干部及當地群眾等非專業力量迅速參加撲救工作。嚴禁中小學生參與撲火。
如火災發生地撲火力量不足,需要支援,由街道森林防火指揮部或政府提出申請,區森林防火指揮部決定,實施增援,或者請求市森林防火指揮部支援。
(2)專業、半專業和義務森林消防隊伍的調動
鎮森林防火指揮部調動本轄區內專業、半專業、義務森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時,區森林防火指揮部可調集區專業、半專業森林消防隊進行支援。
(3)公安消防、民兵預備役部隊的調動
火災發生地公安消防、民兵預備役部隊由街道申請區森林防火指揮部協調調動。
2、撲火力量的設置與職責
(1)火場前線指揮部
發生較大以上森林火災時,應當按照本辦法的規定和要求,成立相應級別的火場前線指揮部。火場前線指揮部指揮長由鎮森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長擔任;成員由森林防火指揮部成員、火災發生地、相關鄉鎮政府主要負責人以及火場前線指揮部認為應當參與撲火救災的有關單位、部門負責人組成。
(2)火場前線指揮部的職責
疏散并妥善安置火場的非撲火人員,從實際出發制定撲火救災方案,統一組織、調動、調整撲救力量,做好后勤保障、治安保衛、醫療救護工作。執行鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心的決定、命令,及時向鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心報告林火動態。
火場前線指揮部應當設立林火撲救組、醫療救護組、后勤保障組、安全保衛組等搶險小組,分工負責各項具體搶險救災工作。
(3)撲救組
組長由鎮主要負責人擔任。職責:全權負責火災撲救工作,緊急制定現場撲火作戰方案,并組織實施;準確掌握火情變化和發展趨勢,及時調整和調動撲火隊伍,并負責向上級報告撲火進展情況;及時報告撲火救災人力、物資需求計劃;根據上級部署和前線指揮部的決定,調整作戰方案,做好火場清理、火場看守的人力部署工作。
(4)醫療救護組
組長由鎮醫院分管醫療衛生工作的負責人擔任。職責:組織調度好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員;及時組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災藥品、醫療物資。
(5)后勤保障組
組長由鎮分管民政和財政的負責人擔任。職責:根據前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時組織撲火人力、物資及食品,保障前方撲火需要;組織、協調調度撲火救災車輛;負責前線指揮部指揮功能建設,特別是做好臨時通訊系統的組建和架設;負責安排撲火人員食宿;負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。
(6)安全保衛組
組長由鎮分管政法工作的負責人擔任。職責:負責火災原因偵察和火災案件嫌疑人員的拘留、審理工作;負責維護火場治安和交通疏導工作;負責前線指揮部和火場物資保衛工作。
(三)撲火保障
1、通信與信息保障
組長由黨政辦主任擔任,負責與火場的森林防火通訊網絡和火場應急通訊保障體系,配備與撲火相適應的通信設備;充分利用現代通信手段把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺以及互聯網絡等有機結合起來,發揮社會基礎通信設施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障;充分利用國家林業局森林防火網絡和各級氣象局的天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖像、地理信息系統和火情調度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
2、撲火機具與裝備保障
組長由林業科長擔任,負責撲火機具物資儲備庫的調度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫,物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機具。
3、防護裝備保障
組長由林業科長擔任,負責撲火機具物資儲備庫的調度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護裝備,并組織專群結合、軍警民聯動。切實加強森林消防專業、半專業隊伍的建設。防火期內,因地制宜地組建以民兵為主體的義務森林消防隊伍。
4、油脂燃料保障
組長由財政所長擔任,負責撲火機具物資儲備庫的調度。負責保障前線指揮部提出的需求計劃,及時組織前方撲火救災車輛及各種器具需要的各種燃料保障。
5、食物飲水保障
組長由民政辦負責,保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃,及時組織撲火人力、物資及食品,保障前方撲火需要;組織、協調調度撲火救災車輛;負責前線指揮部指揮功能建設,負責安排撲火人員食宿;負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。
6、農電所負責設備電源保障
組長由鎮農電所長長擔任。職責是根據前線指揮部提出的需求計劃,及時組織人力,保障前方撲火需要;組織、協調調度撲火電源的使用需求,特別是做好臨時電源的組建和架設。
7、醫療救護保障
組長由衛生助理擔任,負責遇到特別重大、重大和較大森林火災時,負責醫療、藥品供應,并責成區衛生部門協調有關醫療單位組成火場醫療救護組,負責火場救護工作及重傷員的運送和救治,必要時由市衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由區政府根據有關規定進行妥善處置。
8、氣象信息保障
組長由林業科科長負責,負責及時提供火場天氣預報和天氣實況,適時實施人工增雨工作,同時做好火險預報和高火險警報的的聯系工作。
9、交通運輸保障
組長鎮消防隊擔任,負責調配鎮森林消防指揮車、森林消防運兵車。
一旦發生特別重大、重大和較大森林火災,負責協調當地交警部門做好交通疏導、維護交通秩序,確保撲火物資、人員能順利運進火場。
(四)撲火安全
1、撲火過程中的安全要求
在撲火過程中要始終樹立“以人為本,安全第一”的思想,認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時,要時刻注意觀察天氣、風向和火勢的變化,確保撲火人員的安全。
2、緊急避險的安全要求
在撲火過程中應在林區居民點周圍開設防火隔離帶,預先制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地疏散居民,確保群眾生命安全。
3、看守火場過程中的安全要求
明火撲滅后,應及時組織撲火人員清理殘余火,并留足夠人員現場看守12小時以上,防止死灰復燃。
1.1 編制目的
為了貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好森林火災應急處置各項工作,確保我市森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協調、措施有力,把森林火災損失降到最低程度,全力維護森林資源和林區人民群眾生命財產安全,結合我市實際制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》等相關文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市境內發生的森林火災應急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 遵循統一領導,分級負責的原則。在市委、市政府統一領導下,實行市、鄉鎮兩級行政首長負責制。市森林防火指揮部負責組織實施本預案,統一指揮和協調全市森林火災的應急處置工作。鄉鎮森林防火指揮部負責本鄉鎮森林火災的應急處置。
1.4.2 遵循協調配合,各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據在森林防火工作中的職責,認真落實各項保障措施,盡職盡責,確保處置森林火災時職責明確,協調統一。
1.4.3 堅持以人為本,科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中,把保護火災發生地區居民生命安全放在首位,努力保護森林資源和人民群眾財產及林區公共設施的安全,切實做好火災撲救人員的安全防護,盡最大可能避免人員傷亡,把森林火災損失降到最低程度。
1.4.4 堅持常備不懈,準備充分原則。隨時做好應對突發森林火災的工作準備,深入落實各項火災預防措施,建立應對森林火災事件的有效機制,確保反應迅速,處置得當。
2 組織指揮體系及職責任務
2.1 市森林防火指揮部組成
指揮長:市人民政府主管副市長
副指揮長:人武部政委、林業局局長、市政府辦公室主管副主任
成員單位:人民法院、人民檢察院、團市委、市婦聯、發改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛生局、交通局、林業局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務局、供電局、環保局、農業局、畜牧局、移動公司、聯通公司、報社、消防大隊等
2.2 市森林防火指揮部職責
森林防火指揮部負責組織、協調、監督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設在林業局,負責日常事務的處理。
2.3 市森林防火指揮部成員單位職責
人武部:參與森林防火重大決策的研究與制定,組織、動員、調度各鄉鎮人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。
人民法院:負責審理森林火災案件,嚴厲懲處火災案犯。
人民檢察院:負責森林火災案件的。
團市委、市婦聯:組織動員青年撲火工作,負責災區婦女、兒童權益保障工作,禁止孕婦、兒童參加撲火。
市報社:負責森林火災新聞、信息管理和。
公安局:及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作,負責組織維護火場治安秩序,搞好安全保衛、火場交通管理和火案偵破工作。
財政局:負責將本級森林火災預防和撲救經費納入年度財政預算。檢查監督各鄉鎮森林防火經費的預算和執行情況。
發改局:負責森林防火基礎設施建設規劃,把森林防火建設規劃納入地方總體規劃,監督檢查規劃和項目建設的實施情況。
民政局:加強對市內公墓的管理,引導群眾移風易俗,科學祭祀,防止上墳燒紙發生森林火災。負責受災群眾的轉移安置工作,協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。
教育局:負責安排、督導全市中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育,提高未成年人森林防火意識。
衛生局:負責協調因撲救森林火災受傷人員的醫療救治。
交通局:配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作;加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。
林業局:歸口組織、管理、指導全市森林防火工作,落實市森林防火指揮部的決策。負責指導鄉鎮落實森林火災預防各項措施,直接指導森林火災的撲救,督促做好森林火災撲救的相關保障工作。
廣播電視臺:負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節目,適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。
環保局:查禁林區燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。
農業局:對林區農民進行森林防火教育,做好林區秸稈綜合利用工作。
供電局:負責電力線路的安全檢查,防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災。
水務局:做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。
畜牧局:負責對林區放牧者進行森林防火教育,并與其簽訂責任狀。
旅游局:負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育;指導、監督、檢查風景名勝區、度假區、森林公園等旅游區的森林防火工作。
氣象局:負責提供天氣預報和森林火險等級預報,提供重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務。
消防大隊:負責參與火災撲滅工作。
移動公司和聯通公司:負責做好撲火中的通訊服務工作,確保火場與指揮中心的信息暢通。
3 森林火災的預防、預警、監測和報告
3.1 火災預防
森林防火指揮部和鄉鎮辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負責制,全面落實鄉鎮、村、組森林防火責任,森林、林木、林地經營單位和個人森林防火責任制;抓好森林防火宣傳教育工作,提高全民防火意識;積極配合火案查處;積極開展林區可燃物的計劃燒除,開設防火隔離帶;加強野外火源管理,消除火災隱患;加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監護;加強撲火隊伍建設,強化防火后勤保障;全面加強森林火災預防基礎工作。
3.2 火災預警
根據我市防火期森林植被和氣候特點以及火災發生規律,按森林火險等級標準,當氣象部門連續四、五級高森林火險等級預報時,市、鄉鎮森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態,保持高度戒備,加強值班調度,充分做好人員和物資準備。
3.3 火災監測
進入森林防火期,市森林防火指揮部將啟動林火監測系統,各鄉鎮辦也要發動巡山護林員和林區群眾加強林區火情監測,保證林火監測范圍全覆蓋,實現森林火災的早發現、早處置。
3.4 火情報告
森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告,進行火災信息的收集、整理、匯總,并按規定要求和程序逐級上報。
1、森林火災報告的主要內容:發生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及采取的對策措施等。
2、任何單位和個人,發現森林火情應立即撥打森林火警報警電話:“12119”或“8927119”,防火辦接到報警后,立即通知火災地鄉鎮迅速組織撲救,同時向帶班領導匯報,并區別不同情況,逐級上報。
3、發生一般森林火災,當地鄉鎮森林防火指揮部應迅速組織撲救,并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。
4、重點林區、風景名勝區發生森林火災,發生危及重點林區、重要設施、居民點安全的森林火災,發生境外燒入或境內燒出的森林火災,火災面積較大且有繼續擴大危險的森林火災,發生人員傷亡事故的森林火災,鄉鎮人民政府(辦事處)必須按火災報告內容的詳細要求立即上報市森林防火指揮部,市森林防火指揮部根據情況及時調配專業撲火力量支援。
4 森林火災撲救
4.1 撲火指導思想和撲火原則
4.1.1 指導思想
撲救森林火災屬搶險救災工作,應按照先人后物,重急輕緩的順序,堅持“以人為本,科學撲救”。
4.1.2 撲火原則
(1)在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
(2)堅持發現早、行動快、組織有序,實現“打早、打小、打了”。
(3)在撲火戰略上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。
(4)在撲火力量上,堅持以專業撲救隊伍為主要力量;組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。
(5)在落實責任制上,采取分段包干、明確責任,實行撲火和清理、看守火場責任制。
4.2 分級響應
根據突發自然災害應對規定,結合我市森林火災發生特點及規律,實行分級響應的原則,依據火災發生地點,危害程度的不同,我市森林火災應急響應由高到低分為四級,分別用Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)標示。其中,Ⅰ級(紅色)為最高級別。
4.2.1 Ⅳ級響應
當發生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災,鄉鎮(街道)森林防火指揮所動員組織本鄉鎮(街道)撲火力量,能在6小時以內有效控制,12小時內完全撲滅,不會造成人身傷亡和較大財產損失的,由鄉鎮人民政府(辦事處)啟動本級森林防火預案,鄉鎮主要領導靠前指揮,并將火災發生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉鎮組織撲救。
4.2.2 Ⅲ級響應
當森林火災出現以下情形:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災;發生1人以上3人以下重傷的森林火災;威脅鄉鎮、村、居民區以及重要設施安全,可能造成人民生命財產和林區設施受損;縣際交界線外縣一方發生較大森林火災,威脅我方林區安全;延燒12小時以上,火場無法得到控制,隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》,由指揮長授權一名副指揮長組織指揮撲救,召集相關部門制定方案,分解任務,落實措施,緊急處置各種突發事件。
4.2.3 Ⅱ級響應
當森林火災出現以下情形:發生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災;發生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災;直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區,極有可能造成巨大財產損失的森林火災;在縣際交界線外縣一方發生重大、特別重大森林火災,嚴重威脅我方林區安全;延燒24小時以上,火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》,由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議,制定撲救方案,下達撲救任務,調動撲火力量。由分管副市長擔任撲火總指揮,統一組織指揮火災撲救工作。根據火情發展態勢,請求市森林防火指揮部支援。
4.2.4 Ⅰ級響應
當森林火災出現以下情形:發生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災;發生3人以上死亡,或者10人以上重傷的森林火災;嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林的森林火災;延燒36小時以上,火場沒有得到有效控制的森林火災。市政府立即進入緊急工作狀態,宣布啟動《市森林防火應急預案》,市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯席會議,制定撲救實施方案,分解下達工作任務,集全市之力迅速開展火災撲救工作,市政府市長擔任撲火總指揮。如形勢需要,應及時向市森林防火指揮部請求統籌安排全市撲火力量投入撲救,并給予技術支持和指導。
4.3 撲救指揮體系
當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時,由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部,下設綜合調度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組,各司其職,建立起完備的火場指揮體系。
4.3.1 撲救指揮組
牽頭單位:政府辦
成員:政府辦、人武部、公安局、林業局、消防大隊
職責任務:全面掌握火情動態,制定撲火前線指揮部撲火方案,統籌安排部署兵力;起草有關森林火災的各類情況報告,及時向市森林防火指揮部報告火場情況;匯總各工作組情況報告,及時下達各項撲火指令;根據撲火需要和火場工作組請求,聯系、協調有關部門調動撲火兵力。
4.3.2 后勤保障組
牽頭單位:財政局
成員:團市委、市婦聯、發改局、民政局、交通局、林業局、衛生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務局
職責任務:充分保證撲火經費需要,聯系供應撲火機具、后勤保障物資;組織應急交通運輸,確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸;負責受火災威脅地區群眾的安全轉移工作;加強火場氣象監測,為火場提供氣象參考資料;建立火場有線或無線通信系統,確保信息暢通;做好火場醫療衛生服務和災后救援及善后工作。
4.3.3 宣傳報道組
牽頭單位:廣播電視臺
成員:林業局、廣播電視臺、農業局、聯通和移動公司、畜牧局、市報社
職責任務:對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪,撰寫新聞稿件,適時進行宣傳報道,大力宣傳撲火先進典型事跡。協調上級新聞單位采訪、報道事宜。
4.3.4 火場工作組
牽頭單位:林業局
成員:人武部、公安局、林業局、教育局、環保局
職責任務:根據火情發展形勢,對火場進行動態監測,因地制宜,科學施救;向撲火前線指揮部匯報火場有關情況,及時提出火災撲救的詳細方案,為指揮部領導決策提供科學依據;全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施;在撲火前線指揮部的授權下,處理解決撲火救災工作中的突發事件。
4.3.5 火案偵破組
牽頭單位:公安局
成員:人民檢察院、人民法院、森林公安局
職責任務:森林公安局接警后第一時間趕赴火場,調查了解起火原因,收集證據,對火災肇事者及時進行控制,加強火案的偵破和查處;人民檢察院負責火災案件的,人民法院負責火災案件的審理宣判。
4.4 撲救力量和物資裝備
4.4.1 撲救力量
當啟動Ⅳ級響應時,駐鄉鎮專業撲火隊、鄉鎮半專業撲火隊以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量;當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時,市專業撲火隊、預備役部隊、市、鄉鎮應急民兵作為撲火的主要力量;當啟動Ⅰ級響應時,市專業撲火隊、駐沙部隊、武警、預備役部隊、市、鄉鎮應急民兵以及其他縣區支援的專業撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中,火災發生地鄉鎮必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守,防止死灰復燃。
4.4.2 物資裝備
森林防火指揮部和各鄉鎮(街道)森林防火指揮部要加大森林防火保障經費投入,建立森林防火物資儲備庫,保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛,落實值班制度。各專業、半專業撲火隊要按照撲火隊伍建設要求,配置風力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規范要求著裝,加強勞動保護。
4.5 撲火安全措施
當應急響應啟動后,撲火前線指揮部要劃定火場警戒區,防止無關人員進入火場;組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區;組織群眾隊伍參與森林火災撲救的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員;火場指揮員要全面觀察火情,客觀分析火勢,科學部署兵力,重點強調撲火安全和緊急避險要求。
4.6應急結束
火場工作組在火災明火撲滅后,及時上報撲火前線指揮部,經總指揮長審核批準,由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災撲滅,解除應急狀態。
5 災后處理
5.1 火災調查
1、森林火災撲滅后10個工作日內,林業局要組織有關專業技術人員會同鄉鎮對火災面積、造成的損失進行調查和評估,提出災后恢復的意見和措施,并出具《森林火災調查報告》,由森林防火指揮部辦公室匯總后,建立森林火災檔案,同時上報市護林防火指揮部辦公室。
2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者,確定森林火災責任單位和責任人,并依法處理。
5.2 工作總結
火災撲滅后,各級指揮機構、參戰隊伍要認真總結撲火經驗,查找問題,不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責任人要深刻分析火災發生原因,吸取經驗教訓,完善森林防火各項措施。
5.3 獎勵和責任追究
對參加森林火災撲救,為挽救人民生命、保護國家財產做出重大貢獻的單位以及個人,市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的,依據國家有關規定給予救護和撫恤。對森林火災的發生和導致的后果負有主要責任的,將依法依規追究相關責任人的責任。
6 附則
一、認真貫徹落實森林防火工作會議情神
我局轉發了《關于認真做好明電11號貫徹落實工作的通知》(**號)、《轉發國家森林防火指揮部關于**和黑龍江省幾起重特大森林火災處理情況的通知》(**號)、《關于轉發國務院辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知的通知》(**號)文件,各級護林防火辦認真學習貫徹落實《國務院辦公廳關于加強當前森林防火工作的緊急通知》(**號)精神。
在3月10日上午召開的林業工作例會上傳達學習了林業廳局場長會議精神,部署了春季護林防火工作重點。
在4月28日召開的《新農村造林督查總結反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作,要求各區縣護林防火辦認真做好五一期間護林防火24小時值班和領導帶辦工作,保證護林防火通訊系統暢通。
二、層層落實目標責任制建設
春季綠化衛生動員大會上市護林防火指揮部與各區縣護林防火指揮部簽訂了《**年護林防火目標責任狀》,隨后各區縣、鄉、鎮、林場層層簽訂了《護林防火責任狀》,重點林區防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責任狀》。
根據《**市人民政府防火指揮部處理森林火災事故預案》,各區縣相繼制定了《預案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。
三、加強防火安全宣傳教育,提高全民防火意識
我局針對當前護林防火工作的形勢和特點,制定了宣傳方案,運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車,在市區繁華地段和重點林區進行宣傳。在重點林區,建立永久性防火宣傳警示標牌,時常警醒民眾的防火意識。
四月底**市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”,我局計劃在報上進行宣傳,并依此印制了10萬份護林防火宣傳單,準備在市區繁華地段和重點林區散發,提醒廣大市民強火源管理,強化防范意識。
四、加強督促檢查力度,確保森林安全
3月23日—4月28日期間,在對我市春季造林、社會主義新農村建設進行督查、調研的同時,對各區縣護林防火開展情況進行了檢查,進一步督促各防火辦抓緊部署當前防火工作。
四月底我局督促各區縣完成了轄區內林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日**副市長對...林場森林防火安全進行了檢查。根據市委、市人民政府的安排部署,以及**市長的指示精神,市防火辦每天對**林場、**林場、**林場、**林場、**林場通訊值班情況進行檢查督促。對各區縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進行了抽查,各區、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。
五、認真做好火災調查上報工作
我市**村退耕還林地4月10日發生的一般性火災,我局接到匯報電話后,迅速組織防火辦領導和相關工作人員及時趕赴現場,協調安排火場撲火后續工作及調查上報工作。后將火災發生情況及時上報了市護林防火指揮部及防火辦。
六、護林防火工作存在的問題
(一)我市重點林區道路年久失修,車輛行進非常困難,一旦發生火災,很難快速到達火場;
(二)物資儲備嚴重不足;
2014年,我局繼續狠抓林業生態建設,采取多種形式開展綠化造林和全民義務植樹活動,進一步完善措施,認真實施天然林資源保護工程和鞏固退耕還林成果,加強生態植被修復,積極推進林業產業結構調整。
(一)完成義務植樹10.7萬株。
每年3月12日是法定的義務植樹節日,為確保樹苗成活率,結合我縣的天氣狀況,經縣委、縣政府同意,決定將義務植樹時間進行調整,在雨季開展義務植樹活動(6月底),為切實推進2014年義務植樹工作,我局制度了義務植樹方案,劃分區域、明確目標、落實了責任,并將成活率納入年終目標考核。組織全縣80多個縣級機關、企事業單位以及駐鄉部隊的1600多名干部職工、部隊官兵。栽植側柏、臭椿、野桃等優質苗4.7萬多株。各鄉鎮先后開展了形式多樣的全民義務植樹活動,在村道兩旁、村寨“四旁”、農牧民房前屋后栽植核桃樹、蘋果樹、李子樹等6萬株。2014年,全縣參加義務植樹人數達9000人(次),植樹11.7萬株,盡責率達95%。
(二)完成2013年森林撫育1.5萬畝
按照《縣定曲河、瑪依河和碩曲河流域生態植被修復與特色林業產業總體規劃》,在香巴拉鎮、鄉生態脆弱地區實施生態植被修復工程,超額完成人工造林12000畝。2013年州級下達給我縣的森林撫育任務是1.5萬畝。我局接到任務后,嚴格按照《2013年森林撫育項目作業設計》和森林撫育補貼對象,組織全局職工和專業撲火隊采取生態疏伐的方式開展森林撫育工程建設,于2014年4月底完成森林撫育任務,并通過州級驗收。
(三)嚴格保護405.6萬畝森林資源
天然林資源二期保護工程森林管護項目為405.6萬畝,進一步落實了鄉、村管護站、管護卡和管護點責任,劃定管護責任區域,簽訂森林管護責任書24份及管護合同519份,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。采取以巡護為主、設卡為輔的管護方式,做到了山有人管、林有人護、責任有人擔,依法有效管護全縣森林資源,通過巡護,防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發生,預防和及早發現并阻止森林火災與林業有害生物的發生慢延。編制了2014年公益林補償面積和資金計劃、實施方案,組織監察局、財政局、審計局逐村開展補償基金兌現工作,全面完成2014年度39.89萬畝集體公益林森林生態效益補償基金兌現工作,兌現基金574萬元。按照國家、省、州相關政策和《縣2013年度集體國家級公益林森林生態效益提標補償工作方案》要求,兌現2013年提標補助基金1850835元,涉及農戶3761戶。
(四)鞏固退耕還林工程。
按照“鞏固成果,確保質量,完善政策,穩步推進”的要求,進一步加強后期管護、效益監測、檔案建立等環節的管理。完成退耕還林成果鞏固成果補植補造3000畝,無償發放核桃、高山松等苗木9.5萬余株;第四輪退耕還林工作順利通過國家林業階段驗收。全面完成了2014年退耕還林成保存檢查驗收工作,對驗收合格退耕戶兌現補助資金,兌現退耕還林補助資金936萬元。
(五)大力發展林業特色產業建設
根據州林業局相關要求,結合我縣林業產業工作實際,編制上報了《縣2014年林業產業項目實施方案》。按照《縣2014年林業產業項目實施方案》,通過爭取項目與群眾投勞相結合,在鄉、鄉、鄉、鄉等地完成核桃種植5000畝,小雜水果2000畝,投入資金280萬元。并下派專業技術人員到核桃建設鄉鎮,蹲點指導核桃栽培技術和后期管理,并制定核桃管理日程表格,定期澆水施肥。切實做好現有林業產業成果的鞏固,利用雨季,是樹木生長最旺的關鍵時期,組織農戶對已建基地進行補苗、除草、施肥和管護等工作,著力把現有核桃產業基地鞏固好、發展好。
(六)全面完成生態村綠化工作
按照縣委、縣政府關于青德鄉仲德村和熱打鄉熱打村創建省級生態村建設工作的安排部署,我局將兩村的綠化建設工作列入重要日程,把村道兩旁、河邊及生態脆弱地區作為綠化重點。目前,已全面完成兩村綠化建設工作,共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種2550株,種植草坪860平方米,且成活率達95%以上,投入資金449070.00元。2014年,全面完成了青德鄉、熱打鄉、沙貢鄉、水洼鄉、尼斯鄉、香巴拉鎮、鄉、鄉的農村綠化工作,共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種8000多株,投入綠化資金120萬元。
(七)森林防火工作
認真貫徹執行“預防為主,積極消滅”的方針,堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制;強化宣傳教育工作,全面提高群眾防火意識、法律意識;從火源管理入手,排除林區不安全火災隱患,有效遏制森林火災的發生;完善預案,提高應急反應能力。一是落實責任,完善體系。層層簽訂目標責任書,落實副指揮長及成員單位包片區、包鄉鎮責任分工。各片區負責人、責任人與縣委、縣政府簽訂森林防火責任狀,從而全面落實了片區、鄉鎮領導責任、包片責任、部門責任,確保了森林防火領導責任落實到位,及時下發關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》和《關于進一步加強當前森林防火工作的通知》進一步明確各成員單位的工作責任,落實工作責任。二是強化防火宣傳教育工作。結合“送文化下鄉”、“送科普知識下鄉”和“群眾工作全覆蓋”等活動,充分利用電視、召開群眾大會、送發宣傳畫冊等進行全方位立體宣傳,增強全社會對森林防火的關注度,形成群防群治的氛圍。共發放印有藏、漢雙語的森林防火知識圍腰、環保袋8000個。三是強化野外用火管理。嚴格筑牢用火審批制,依法管理野外用火,與38家野外用火企業簽訂野外用火責任書,并要求野外施工單位加強對施工人員的監督檢查、火源管控和森林資源保護法律法規的宣傳教育。四是加強對重點林區敏感部位和穿越林區的高壓電線的巡護和檢查工作。在重點林區敏感部和重要路段設置檢查卡點,加強對進山人員的管理和防火知識宣傳。五是應急備戰,積極應對。修訂完善森林防火應急預案,按照預案認真落實好人員調配、通訊暢通等各項工作;強化對庫存設備的調試和維護保養,投入資金23萬元,購置一批撲救火設備;嚴格實行24小時值班和領導帶班制度,確保信息暢通。截至目前,深入到鄉、村、林區和企業開展森林防火宣傳教育25次,張貼森林防火標語1000余幅;發放《森林防火條例》、《致中小學生的一封信》及各類森林防火宣傳資料6500余份,舉辦森林防火專項培訓會3期。今年我縣發生3起森林火災,其中:一般森林火災2起;較大森林火災1起,過火面積8800畝,受害面積7920畝公頃,各項指標都在省、州下達的控制指標內。
(八)林業有害生物防治
堅持“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的方針,緊緊圍繞州林業局下達給我縣的目標管理責任指標要求,積極開展森防檢疫的各項工作,加大檢疫執法力度,加大防治工作由部門防治向社會化防治轉變的改革和創新力度,保質保量的完成了預期計劃,切實有效地保護了我縣的森林資源安全。一是對全縣的人工林、天然中幼林、經濟林及苗圃進行了一次詳細的病蟲害調查,調查中沒有發現大面積的森林病蟲害。二是加強松材線蟲病防控力度,確保各項防控工作落實到實處。組織專業技術人員對松林、交通沿線、大型企業、木材加工廠等區域進行了一次普查,普查中未發現松材線蟲病。三是進一步加強森林植物檢疫工作,抓好種苗產地檢疫、調運檢疫和檢疫執法工作,有效控制危險性病蟲害傳播蔓延。四是做好森林病蟲害的預測預報與防治工作,抓好測報點的蟲情監測、系統蟲情調查,做好調查數據的匯總上報。
(九)加強林農培訓
依托核桃特色林果產業項目,積極推廣運用科學實用的栽植技術,把林農急需的知識、技能放在第一位,采取集中講課、現場指導、科技下鄉以及實地考察等培訓方式,2014年組織以核桃冬季管理、核桃種子處理、核桃育苗技術、核桃栽培管理、核桃病蟲害防治等實用技術培訓5期,共培訓人數2300人次,發放各類技術資料3000萬余份,核桃種植技術光盤40余張。
(十)資源林政管理
按照“加強隊伍建設,提高執法水平,夯實基層基礎,堅持‘嚴打’方針,維護生態安全,維護林區穩定”的工作思路,嚴格林政資源管理,扎實開展各項工作。一是深入鄉鎮村組大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《縣森林資源保護舉報獎勵辦法(試行)》等林業法律法規的宣傳活動;二是在重點路段、林區設置臨時木材及野生動植物檢查卡點和安排森林公安不定期到林區、重要路段、鄉村等區域進行巡查,嚴厲查處偷拉盜運木材和野生動植物違法行為;三是嚴格執行“十二五”采伐限額的有關規定,把采伐量嚴格控制在上級下達的限額采伐指標內;健全征占用林地審核審批程序,堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性;四是加大執法力度,嚴厲打擊非法收購、運輸野生動植物等各種違法犯罪活動。定期對野生植物集中分布區進行清理,從源頭上遏制亂采亂挖等破壞野生動植物資源的行為。2014年森林公安、林政、林業工作站大力開展林業法律法規宣傳活動,共出動宣傳車輛60余臺次,發放宣傳冊3000余冊,張貼宣傳標語450余張。同時,在執法工作中,始終堅持以實事為依據,以法律為準繩,做到了執法必嚴、違法必究、依法辦案、程序合法、證據確鑿。2014年,依法查處林業各類行政林政案件27起,累計行政處罰14.95萬元,案件查處率100%。
(十一)慎用林業建設資金
嚴格按照《中華人民共國會計法》、《林業重點生態工程建設資金管理暫行規定》、《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》等規章制度,進一步規范資金使用管理,確保資金安全有效運行。嚴格按照項目申請、審批、設計、施工、驗收、報帳的程序進行運作和管理,層層把關,把資金管理滲透到項目建設的全過程。行業行政事業性收費和罰沒收入都嚴格按照“收支兩條線”管理工作規定管理資金和票據。
二、存在問題及困難
一是縣森林管護面積大、戰線長、點多、面廣,多數林區分布在邊遠無人帶,而基層林業工作站無辦公經費、人員缺編等原因,給林區森林管護、森林防火、有害生物防治等工作造成了諸多的困難。
二是對林木采伐、林木經營加工、征占用林地,有一些地方監管不到位,有待進一步對其進行清理整頓。部分群眾法制意識和環境保護意識還比較淡薄,在資源保護和林業行政執法工作中配合還不到位。
一、營業生產
1、封山育林及封山管護(封山育林29360畝、封山管護4439畝,合計33799畝);完成義務植樹4萬株,四旁植樹3萬株,上級沒有下達任務,成活率98%。
2、林業產業培植:
(1)、完成種植4500畝,用苗657430株,其中:2000畝連片種植,用苗240700株,馬店村委會和蘆山村委會2個村委會、5個自然村,受益217戶,759人;2500畝零星種植在白石寨、三岔河2個村委會、8個自然村、受益523戶、1823人、用苗416730株,完成上級下達任務數2000畝的225%。補植補造360畝,用苗8640株。
(2)、完成種植300畝、用苗66600株,分別種植在十八塘村委會十八塘村民小組和大坪村委會箐腳村民小組。其中:十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝,用苗19980株:箐腳村民小組受益10戶、45人,210畝,用苗46620株,完成任務數的100%。
(3)、歷年退耕還林地的保存率達到90%以上。
3、育苗:切實抓好育苗這個基礎工作,這年為了我鄉的經濟發展,我鄉草果苗10畝,預計出苗100萬株,西南樺苗的5畝,出苗60萬株左右。
二、集體林權制度改革工作
根據縣、鄉黨委政府的統一安排部署,在鄉黨委政府的直接領導下,我鄉集體林權制度改革工作從07年正式啟動開展工作以來,按照改革實施方案和工作流程的安排,精心組織,強勢推進。通過全體工作人員艱苦奮斗,取得了一定的成果。現也全面玩成,安照縣林改辦的要求,進行林改查缺補漏工作,和檔案整理工作及檔案復印。
三、資源林政管理
1、林地保護管理根據《森林法》、《森林法實施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理條例》、《云南省征占用林地補償費用管理辦法》等法律法規進行實施,認真貫徹執行,進一步加強管理征用占用林地關系,切實履行林地管理職責,征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管護
我鄉根據重點公益林分布特點、管護難易程度等因素,按一定面積劃分若干個管護責任區,配備專職和兼職護林員,由林業站與護林員簽訂《重點公益林管護合同》56份,54個公益林護林人員,實行聯防聯管。并根據需要,在清明節、春節等重點防火期54個護林員進行防火巡查,把守路口,嚴禁帶火種上山,效果非常顯著。及時足額兌現公益林補償基金。
3、森林采伐限額管理
強化森林采伐限額管理工作,認真執行林木憑證采伐、憑證運輸和憑證經營(加工)木材制度,規范了林木采伐,審批393立方米、已經運輸96立方米。有力地促進了森林資源的保護管理。
4、林業行政安件查處。對轄區內發生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無證運輸和經營加工、非法木材交易、監守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件,做到及時發現、及時上報、及時查處。
四、農村能源建設
新建沼氣報名的有57口,任務數是30口,完成34口,完成任務數30口的113%;節能改灶任務數150眼,完成164眼,完成任務數的109%;
五、護林防火
(一)森林防火責任落實情況
按照縣委、縣政府和上級有關部門的要求和指示,我鄉建立健全了森林防火責任制,建立完善了鄉科級領導干部包村、包片的責任制度,形成了層層抓落實的責任機制,確保了森林防火責任落實到人、到村、到塊、到戶、到林權所有者。一是我鄉成立了《關于大坪鄉人民政府關于成立大坪鄉護林防火領導小組的通知》,由鄉人民政府鄉長崔光和任組長,共有49人組成的防火領導小組;二是鄉政府與各村委會簽訂了9份《護林防火目標責任書》;三是指揮長與指揮成員簽訂責任狀7份;四是各個村委會和各村民小組簽訂了64份《護林防火責任狀》;五是林業站和護林員簽訂了9份《護林防火責任狀》;六是林業站和“五類”人員的監護人簽訂了42份《“五類”人員監護護林防火責任書》;七是村民小組長和農戶戶主簽訂64份《護林防火責任狀》;八是涉林單位森林防火責任狀簽訂2份;九是森林防火重點單位責任人落實已公示;十是結合我鄉的實際情況制定了我鄉的森林防火問責制度;
(二)森林防火資金落實情況
針對我鄉森林覆蓋率高,工作人員緊缺,防火形勢異常嚴峻的情況,我鄉黨委政府高度重視森林防火工作,經鄉財政自籌和多方爭取,用好森林防火每一筆資金,做到專款專用,切實將防火經費投入到森林防火工作中。目前,共安排防火工作經費13500元(縣級10000元),保證了我鄉的森林防火工作順利開展。
(三)期工作開展情況
自進入森林防火期以來,我鄉加強領導,采取強有力措施積極開展工作,統籌兼顧,重點突出,將森林防火工作抓實抓好。制定了《大坪鄉2010—2011年度護林防火領導帶班值班表》、《大坪鄉2010—2011年度年護林防火領導分片負責表》、《大坪鄉處置森林火災應急預案》等文件材料,成立了10支撲火隊伍,共404人組成。二是及時召開各類森林防火動員大會,共召開三級干部會議3次,召開護林員培訓會1次69人,召開村民小組森林防火會議64次,認真分析各階段森林防火形勢,全面安排部署森林防火工作。三是落實目標責任,明確了期帶班領導和值班人員,落實了節假日期間值班人員,制定完善了24小時值班制度,同時與各村委會、各類人員簽定目標責任書共計204份,同時重點在白石寨村委會白虎山重點林區,十八塘村委會實行重點防控。四是做好宣傳工作,通過發放宣傳資料、粘貼宣傳標語、栽插宣傳牌和森林防火“五個一”宣傳教育活動等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
(四)、森林防火宣傳情況按照縣林業局要求,我鄉及時成立了森林防火宣傳領導小組,由副鄉長劉天應擔任組長,林業站工作人員為成員,分別到各村委會進行森林防火知識教育宣傳,同時組織工作人員栽插宣傳牌、發放宣傳單,組建巡邏隊實行森林防火工作日報告制度,一是實行五個百分之百野外用火管理,林區農戶與村民小組簽訂《森林防火安全責任書》61份;二是設置了防火檢查站、哨、卡,并對進山入林區的人員進行實名登記,完善入山登記,截止目前,已登記312人次;三是發放林緣生產生活野外用火執行用火許可證;四是對聾、啞、癡、呆、精神病、人落實監護責任人42人;五是對違規用火實行查處和責任追究。截止目前,共發森林防火宣傳作業本1200本,寫了森林防火作文246篇,615封給家長的信,出黑板報5期,粘帖森林防火標語650條,上森林防火教育課15課時,發放《紅河州人民政府森林防火命令》20份和《元陽縣森林防火令》20份,彩旗4首,發放護林防火通知書3000份,發送森林防火手機短信600余條,通知各村委會進行森林防火10次,大力宣傳安全用火基本常識,做到宣傳到戶、發動到人,切實加強全民安全防火、撲火意識,營造濃厚的森林防火氛圍。
(五)“清明”和“五一”節期間森林防火專項工作落實情況
制定印發了《大坪鄉人民政府“清明”和“五一”節期間森林防火專項工作方案》,為“清明”和“五一”節期間森林防火專項工作落實提供了保障。
(六)、新增管護人員落實情況
截止目前,全鄉共新增國有護林員2人,公益林護林員45人,均已落實到重點林區,重點地段山頭地塊,同時簽定了管護合同,落實目標責任,進行護林員培訓工作。
(七)、值班和帶班工作情況
我鄉建立健全了領導帶班值班制度,對森林防火工作親自安排、親自組織、親自督查,并做好對農戶野外用火宣傳教育工作,同時要求帶班領導和值班人員認真履行職責,填寫值班記錄、交接班記錄和火情記錄等。同時制定完善了大坪鄉森林防火值班制和領導分片負責制。
(八)、物資保障
防火撲火物資儲備:1、鄉上物資儲備有拖把40把、背壺40個、毛巾40條、口罩40個。2、村及物資儲備有背壺18個、毛巾45條、口罩45個。
六、惠農政策
1、退耕還林補助從2007年開始240元/畝.年由縣財政局直接打入農戶一卡通上,從2010年開始教育醫療衛生補助20元/畝.年直接打入農戶一卡通上,現已經把2010年度的退耕還林教育醫療衛生補助按時把所有的資金發放給每一戶農戶。
2、公益林補償面積50451畝,補償基金420438.3元。其中:國家重點公益林補償面積44641畝,補償基金218740.9元,今年3月份已發放到村民小組長那里,設及到9個村委會,45個村民小組,3218戶,15190人,效益補償金4.9元/畝.年;管護勞務費3.9元/畝.年,174099.9元,請54個護林員,護林員工資250元/人、月,現已經發了1—6月份的護林員工資81000元,還有7—12月份的81000元要到12月份才發放;省級重點公益林補償面積5810畝,補償基金27597.5元,設及到5個村委會,10個村民小組,749戶,3370人,效益補償金4.75元/畝.年。
3、新建沼氣的有57口,每口沼氣1.7噸水泥、15公斤鋼筋、60片紅磚、30米配套輸氣管道,沼氣灶一個,共計:96.9噸水泥、855公斤鋼筋、3420片紅磚、1710米輸氣管道、57個沼氣灶;節能改灶任務數150眼,每眼節能改灶1包水泥、一個灶蕊,共計:150包水泥,150個灶蕊。
七、存在問題
在上級各部門的關心、幫助和支持下,我鄉林業產業發展取得了新進展,但由于基礎差、底子薄,受自然、社會等因素的制約,產業發展仍面臨許多困難和問題。
(一)群眾觀念落后,意識淡薄,認識不到位
人民群眾科技意識和文化素質不高,思想認識落后,存在著“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”的觀念,滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統的生產和生活方式,缺乏參與熱情。
(二)基礎設施滯后制約產業培植發展
我鄉基礎設施滯后狀況未能徹底改觀,嚴重制約了全鄉各項產業的正常發展。一是目前我鄉與產業培植配套的水利、電力、交通、信息網絡等基礎設施仍跟不上發展的需要,抵御自然災害的能力不強,制約著產業的發展。二是隨著采礦的不斷深入和自然災害等不可預見因素的存在,西南樺苗木受災受損嚴重,病害蟲害逐漸滋生,加之人民群眾疏于管理,影響了西南樺苗木的生長。三是之前在礦山開發過程中給生態環境帶來一定程度的破壞,一些田地地表和生態系統被破壞,形成外部環境不經濟和新的生態環境惡性循環輪流交替。
(三)產業培植資金困難
一方面西南樺產業市場前景廣闊,人民群眾越來越認同鄉黨委、政府的發展戰略和總體思路,種植西南樺積極性高,發展致富愿望強烈,另一方面,不少群眾生活較為貧困無力投入,等、靠、要的思想嚴重,相關基礎設施和種苗等全靠鄉里投入,由于鄉級財政拮據,無力把產業培植做大、做強,嚴重影響了優質產業化發展水平。截止目前,2010年我鄉培育西南樺苗10畝130余萬株,資金合計54萬元,目前缺口資金25萬元;2011年,培育西南樺苗5畝60余萬株,資金合計24萬元,全鄉西南樺種苗款總缺口資金達49萬元。
(四)、人員較少,林區面積過大,時而發生濫砍濫伐,盜伐林木等案件沒有及時制止
八、下一步工作計劃
充分利用國家產業扶持政策,積極調整產業發展思路,不斷創新工作方式,千方百計加快林業產業發展步伐。
一是積極爭取項目資金,加大產業發展扶持力度,依靠科技,大力發展西南樺產業。
二是按照產業化發展方向,對現有西南樺產業實行農、工、貿一體化經營,培育有特色的區域性主導產業,提高產業化水平。
森林防火應急演練工作總結匯總
為認真貫徹落實國家關于“預防為主,積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針,對突發森林火災撲救組織、指揮、協調、應急處置能力,進一步提高我鄉森林火災預防、撲救水平,確保全鄉森林資源和林區群眾生命、財產安全,我鄉與20xx年x月x日開展了森林火災撲救演練。按照演練方案,鄉應急辦公室在接到火警后,立即召集人員趕赴火場。根據現場火情,采取“阻、打、清”相結合,快速出擊、科學撲火,集中優勢打殲滅戰的戰術將森林大火撲滅。通過此次應急演練,現將取得的經驗和發現的問題總結如下:
一、總結預案演練活動經驗
這次應急演練活動是我鄉森林火災應急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現在:
(一)領導重視
我鄉領導的高度重視,是應急演練活動得以順利開展的先決因素。領導充分認識預案演練活動的重要意義,對這次應急演練活動給予了高度重視和大力支持,親臨預案演練現場。
(二)演練到位
參與這次演練活動我鄉在事故情況報告、應急反應速度及現場應急處理等方面均基本上達到了有關應急預案要求,達到檢驗應點工作機制是否完善,應急反應和應急救援是否提高,各部門之間的協調配合,是否協調一致的目的。
二、演練存在的問題
記錄不夠詳細。主要表現為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間,只記錄了當天的日期,沒有準確到幾時幾分;沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況;信息報告的內容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有進一步核實事件發生的詳細情況。分析:一是演練對于我們來說是一個新生事物,有關準備工作不足;二是經驗不足,平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣;三是由于演習演練值班人員比較緊張,第一時間內只想將報告的情況盡快向上報,沒來得及詳細詢問。
群眾配合不夠。個別群眾認識較低,認為這是在做游戲,不太當回事,在疏散時還在說笑,行動不迅速,態度不端正。分析:群眾中大部分人比較配合,認識較高,但有一少部分人素質一般,認識較低。
森林防火應急演練工作總結匯總
為了進一步加強員工的森林防火意識,提高意外事故的搶險救援和自我防范能力,切實掌握森林火災現場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應對在我工區施工范圍內發生的森林火災時,通過啟動森林防火應急預案,確保我工區所管轄區域內在發生森林火災時,在最短的時間內充分發揮安全保障機制的作用,快速、有效、有序的實施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財產損失,維護員工安全,進一步普及森林防火安全知識,增強員工森林防火安全意識,提高現場處理森林火災和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區開展了森林防火應急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責,事故應急搶險、人員疏散有序、迅速,整個過程組織嚴密,這次演練取得圓滿成功,現作如下總結:
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處,工區專門成立楚姚高速第二合同段三工區森林防火應急演練綜合領導小組,在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃;同時組織全體參演人員集中學習演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強安全意識;要求全體參演人員要以演練為契機,加強安全意識教育,提高應對緊急突發事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發生逃生演練實施方案中,就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行,要求全體參演人員,聽到警報后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發現有人摔倒,應將其扶起,幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責,到達規定的位置,完成各自的任務。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程,也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區將進一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識,并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓,把責任落到實處,嚴格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災的各項應急準備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習,進一步使施工作業人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發現了一些問題:表現為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰演習,在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結束,但安全工作不會放松,在以后的工作過程中要認真總結經驗教訓,建立健全長效機制,完善安全責任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區的全年安全目標。
森林防火應急演練工作總結匯總
一、基本情況
x月x日,市森林防火指揮部、林業局在鎮清泉村組織開展了森林火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:市森林防火半專業撲火隊隊員60人,林區鎮鄉分管領導和林業員、林區企事業單位分管領導和具體負責人等共計120余人。培訓會上,市委常委作了動員講話,他希望參訓人員認清形勢,提高對森林防火工作重要性的認識,切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會,認真學習、遵守紀律,全面掌握森林火災撲救知識,提高森林火災撲救能力,確保培訓取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現場演練;對撲火專業隊的撲火機具協同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。
二、收獲和經驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能,促進了森林防火指揮一體化、管理規范化建設,為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰狀態,安全、快速、有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。
三、存在問題
(一)無經費保障,隊伍不穩定。
我市目前有半專業森林撲火隊伍1支,義務性森林消防撲救隊伍46支,但都沒有固定的經費,撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時,由于不是專業撲火隊員,難以協調好本職工作與火災撲救之間的關系,再加上無經費保障,在一定程度上影響了火災撲救時人員的集結。
(二)物資儲備不足。
主要表現在裝備不足,運兵車少。各鎮鄉、單位由于受經費投入不足的影響,防火設備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數量的森林防火設備,但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
(三)無專業撲火隊伍。
根據《省森林消防專業撲火隊建設管理辦法》規定,二級森林火險縣(局)應有25人以上的專業撲火隊伍,并將經費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業和義務性質,一直以來無機構編制,也無經費保障。
(四)管理訓練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業和義務性質,撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發展方向
(一)建立健全經費保障長效機制。
建議市政府組建一支技術過硬、裝備精良的專業森林撲火隊伍,將所需經費納入財政預算。各林區鎮鄉在本轄區組建一支半專業撲救隊伍,經費納入本級財政預算,并為每名隊員落實意外傷害、養老、醫療等基本保險。撲救隊伍專項經費,隨經濟社會發展和撲火實際需要相應增加。此外,可以考慮將專業森林消防隊隊長、業務骨干等納入事業編制,其他隊員實行合同化管理,建立起相對穩定、靈活進出的管理模式,從而有效地發揮撲火隊員的主觀能動性,最大化地提高森林火災撲救能力。
(二)走隊伍規范化建設之路。
森林撲火隊伍規范化建設是促進隊伍健康和穩定發展的前提。從隊員組成、隊伍機構、規章制度、裝備建設、隊伍訓練等方面都要進行規范。各撲火隊應經常開展有關業務知識學習,提高森林消防安全意識和增進撲火技能。經常進行隊伍訓練,并配備必要的隊伍裝備,熟練掌握各項撲火工具的使用方法,每年對隊員的體能、撲火成績及各方面的表現進行考核,并對不合格或不適應的隊員及時進行撤換或調整,以保持隊伍長盛不衰。
森林防火目標責任書范文(一)為有效的預防和撲救火災,積極保護森林資源,維護生態平衡,促使林業發展,根據《森林防火條例》和夕陽鄉政府有關森林防火工作安排,結合本村實際,對各村小組簽定20**年度森林防火責任書。
一、簽定兩個森林防火工作目標責任書
1、各村小組、支部書記與村委會簽定森林防火目標責任書。
2、各村林地點、片負責人與各村小組、支部書記簽定森林防火目標責任書。
二、年度目標任務
(一)林火控制指標(包括林地、山埂)
森林林火次數、活在受害率、火災控制率實行零指標管理,只要上述三種情況發生,就按年終考核獎相應扣除。
(二)林火管理指標
1、責任制的落實和機構隊伍建設
實行村小組領導負責制,層層簽定責任書,各村小組組長為森林防火第一負責人,各村組必須組建一支不少于30-50人的義務撲火隊,同時推行林地點、片負責落實制度。
2、森林火災的預防
(1)召開防火戶主大會(每月不少于一次),全面安排部署森林防火工作,認真督查各項森林防火落實情況。
(2)在村小組內采取各種措施開展宣傳工作,舉辦不少于一次的以森林防火為主題的宣傳活動,刷新、更新宣傳標語率達60%以上。宣傳活動提倡利用廣播、標語廣泛開展森林防火工作,把宣傳工作做到家喻戶曉,不做到者村委會追究其責任人的相關責任。
(3)根據各村組的防火實際,采取有力措施,管好野外用火隱患,對違規用火進行嚴格查處。
(4)認真制定《野外火源管理》,在防火期及時告知戶主防火的重要性,要求各組點、片林地防火負責人在防火期加大檢查力度,嚴查火險隱患,嚴懲違規用火。
(5)在防火期,要求各村、點、片林區負責人通訊必須保證暢通,發生火情時及時上報,不得遲報,緩報、瞞報。
3、森林火災的撲救
堅持以人為本,安全第一的原則,科學制定《森林火災應急處臵預案》,發生火災時,按照屬地管理原則,及時組織撲救。但凡發生火情,在撲救過程中,須嚴格按規定程序及時順暢地把火請上報村委會,各組發現火情,應按先發現、先處臵的原則及時處臵。
三、責任追究
在本年度防火期內,由于宣傳、預防、撲救措施不力,致使本轄區內發生重大、特大森林火災及造成重大損失的,根據點片面的劃分來追究相應人員的責任。
1、宣傳力度不到位,發生重大的火情、火災。
2、火源管理措施不力,發生重大林地火災的。
3、撲救火災造成1人(含1人)以上或2人重傷的。
4、出現火情,組織撲救不力,甚至推諉;后勤保障不力,延誤撲火時機的。
5、村天保管護員脫崗、漏崗,在本轄區發生的火災。
注:本責任書自簽定之日起執行
田房村委會村小組:
代表:代表:
20**年12月20日
森林防火目標責任書范文(二)根據《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》有關要求,為認真貫徹落實《四川省人民政府關于下達20**20**年森林防火責任書的通知》精神,進一步強化森林防火行政首長負責制,有效地保護我縣生態和森林資源的安全,維護林區和諧穩定,制定本責任書。
一、各村、居要認真貫徹執行森林防火預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火的方針,切實做好轄區內森林防火工作,確保下列各項工作目標的實現。
(一)全面落實森林防火行政首長負責制。及時調整充實村森林防火組織機構,指定專人負責森林防火工作,進一步建立健全森林防火干部責任追究制度、森林防火分片包干責任制和干部分片包干責任制,逐級簽訂森林防火責任狀,開展防火檢查,確保各項措施全面落實。
(二)進一步強化森林防火預防工作。建立森林防火長效機制,引導林農、經營者按照自愿、互助、互利的原則,建立各種聯防、聯保、聯控的護林防火群防組織;健全完善護林防火村規民約和各種護林防火組織章程及公約,建立群眾互助自律的森林防火制度;嚴格野外火源管理,建立巡山護林制度,組織開展巡山護林和林緣田邊可燃物計劃燒除工作,實行疏堵結合的火源管理新機制,消除火災隱患;加強森林防火宣傳教育,制定森林防火宣傳教育活動方案,大力提高全民森林防火意識;認真落實《嘉陵區森林火險預警響應狀態實施細則》和《嘉陵區森林火災處置預案》要求,制定切實有效的森林火災預警和撲救措施。
(三)大力加強森林防火基礎設施建設。森林防火基礎設施建設應納入村居國民經濟和社會發展總體規劃。全面完成區森林防火指揮部下達的生物防火林帶和撲火隊伍建設任務。
(四)及時組織森林火災的撲救、火災案件的查處和火燒跡地的更新。轄區內發生森林火災后,村居應及時到場指揮撲救,確保科學、有效、安全地撲滅森林火災。轄區內森林火災8小時撲滅率不低于90%,火災撲滅后復燃率不超過火災總數的5%,火災案件查處率不低于80%,火燒跡地的更新達100%。
(五)嚴格控制森林火災。轄區內規劃界定的國家級和省級生態公益林,年森林火災發生率不超過0.5次/萬公頃,受害率不超過0.5其它有林地森林火災發生率不超過1次/萬公頃,受害率不超過1不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。
二、各村、居要按照本責任書規定的工作目標制定實施細則,并報鎮森林防火指揮部備案。外鎮森林防火指揮部按照本責任書的要求制定考核獎懲辦法,同時負責組織對各村、居森林防火責任書執行情況進行檢查考核、兌現獎懲,并通報。
三、本責任書自下達之日起施行,如有人動,應及時做好交接工作。
**鎮人民政府村(社區)法人代表:
負責人:
二O**年四月五日
森林防火目標責任書范文(三)為切實做好20**-20**年度森林防火工作,落實森林防火責任,確保森林資源和人民生命安全,根據《森林防火條例》以及國務院、省市政府有關規定和要求,簽訂本責任書。
一、工作目標
1、不發生人員死亡現象。
2、不發生受害森林面積5公頃以上的森林火災。
二、工作責任
(一)森林防火組織指揮體系建設
1、成立森林防火指揮機構,由鎮長(開發區管委會主任、街道辦主任)擔任指揮。鎮長(開發區管委會主任、街道辦主任)是本轄區森林防火工作的第一責任人,分管領導是主要責任人。
2、落實森林防火目標責任制,鎮政府、開發區管委會、街道辦要與各村(居)簽訂森林防火目標責任書,并落實好林區內各經營單位(個人)管護責任。
3、森林防火經費納入政府財政預算,保障森林火災預防和撲救經費的需要。
4、召開森林防火專題會議,研究部署森林防火工作。
(二)森林防火隊伍建設
5、配備瞭望巡護隊員人,防火期內實行24小時巡護報告制度。
6、成立支共人以上的森林消防中隊,搞好防火安全知識培訓和演練,防火期內實行24小時值班備勤。
(三)森林防火基礎設施建設
7、按要求完成處固定瞭望哨建設并投入使用,瞭望覆蓋率達到90%以上。
8、每處瞭望哨配備對講機、望遠鏡等裝備和必需的取暖、床鋪等生活設施。
9、每支消防中隊要有固定辦公場所,配備防火專用運兵車1輛以上,對講機4部以上,每名消防隊員人手1部進口風力滅火機、1把二、三號撲火工具、1部滅火水槍。
10、每名瞭望巡護隊員、消防隊員都要配備全套防火服、手機、野外作業燈、水壺等裝備。
11、元旦之前,按照文件要求對所有片林完成防火隔離帶的打燒工作。
(四)森林防火制度建設
12、嚴格執行領導帶班、24小時值班制度。森林防火期內,無空崗現象。
13、對消防中隊和瞭望哨隊伍要制定嚴格的管理制度,搞好日常管理。
14、嚴格執行野外用火管理制度,嚴格控制火種進山和野外違章用火,對違章用火者堅決執行省政府四個一律的規定。
15、嚴格火災報告制度。發生森林火災,按規定及時報告區護林防火指揮部辦公室。
16、嚴格森林防火監督檢查制度,發現隱患及時責令限期整改。
(五)其他方面
17、搞好森林防火宣傳工作,利用各種媒介和宣傳形式宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規,面上效果良好。
18、制定完善森林火災應急預案,明確部門分工,發生火災后及時啟動預案,有關領導深入現場組織指揮撲救。
三、責任追究
森林防火工作實行一票否決制。森林防火目標責任完成情況作為評優樹先的重要內容。對因工作責任不落實,未能完成工作目標,造成重大損失和不良社會影響的將依據《**區森林防火工作一票否決實施辦法》追究責任。
**區人民政府:(章)
責任單位:(章)
簽字人:
今年以來,面對異常嚴峻的森林防火、防疫形勢,在XX、XX的正確領導下,在各級領導以上率下的帶領下,我X實現了挑戰自我、挑戰不可能的奮斗目標;形成了特色鮮明、精準高效的戰術打法;強化了XXXX、XXXX的防范機制,拿出了統籌兼顧、“雙防”并重的科學舉措,煥發了擔當作為、無私奉獻的戰斗精神,以對黨和人民高度負責的態度,以“建功必須由我”的歷史擔當,以舍我其誰、決戰決勝的堅定決心,連續奪得了疫情防控、XX戰役、XX攻堅、XX決勝、XXXX的全面勝利。取得了全年無人為火,雷擊火不過夜的工作成績。現將全年工作總結如下:
一、2020年工作開展情況
今年以來,面對新形勢新任務新要求,我X森防工作按照“謀劃在前、布局在先”的工作要求,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,超前謀劃,積極部署,把冬季變成森林防火謀劃之冬,利用冬季做足做好各項準備,為春、夏、秋三防全勝打牢了堅實基礎。同時,各項工作狠抓落實,狠抓薄弱環節:XX黨政主要領導、各防火包片領導克服困難、駐守基層、嚴督細查;各XX黨政主要領導深入一線,嚴抓實管、親力親為;XX兩級檢查組、督查組明察暗訪,嚴查細糾,查補不足;各單位層層壓實防火責任,想“笨”辦法、下“真”功夫,精準施策、精準預防;各專業隊以枕戈待旦,引而待發,聞令即動的實戰狀態隨時做好撲火準備。
(一)擔當作為,落實防控措施。
疫情防控期間,深入防控疫情第一線,認真落實宣傳、布控、排查等各項防控措施,對所轄社區進行全覆蓋、無死角、地毯式的排查、登記和宣傳,逐人對比信息,逐戶登記備案,真正做到不留死角、不留盲區、不放過任何線索、不發生任何遺漏;常態化值守社區卡口、城鎮出入口期間,認真履職,嚴格管控,遵章辦事,有力保障了人民群眾的生命健康安全。
(二)超前謀劃,做足準備之冬。
一是結合疫情提前收攏人員。按照XXX要求和上級領導指示,結合疫情提前收攏人員,統計、聯系森防戰線人員,要求提前返回駐地,確保隔離期后、春防開始前全員在崗在位。二是各級各類培訓有序開展。結合疫情形勢,采取線上線下相結合的分散式培訓辦法,通過網絡和微信平臺,對森防戰線各類防撲火人員進行專業知識培訓;各包片副主任深入林場,小班化開展綜合業務培訓,累計培訓XXX人次,進一步提升了各類防撲火人員業務能力水平。三是各類宣傳優化設計推陳出新。設計各類新式彩旗XXX面,重新設計印制發放防火宣傳單、宣傳卡,全年簽訂“兩書一狀一公約”XXX份,添加便民信息,增加實用性。全年累計推送森防信息XX篇,錄制森林防火宣傳廣播XX條,累計播放XXX條次。四是預案規范修訂到位。制定了《2020年森林防火工作預案匯編》,涵蓋防火宣傳、預防、疏散、野外生產管理等十四個方面,對預案涉及內容進行更新、完善,使其更具科學性、操作性。
(三)多措并舉,做實開工之春。
一是搶前抓早謀劃春防工作。按照“預防撲救上抓早”工作要求,X月X日組織召開會議,謀劃工作,研判形勢,安排部署各項工作提前啟動。防火各包片副主任按照分工,對全X各檢查站、管護站,宣傳彩旗,防火內業,專業隊等進行全面檢查,啟動宣傳,做好春防前期的準備工作。二是落實落靠三級巡護。采取定點、定位、實人實名的方式,以“看住人”為重點,實行了人員定點、摩托車流動和科級干部督查三級巡護相結合。在公路沿線和城鎮閉合圈安排XXX名巡護人員,11支夜巡小分隊由XX科級干部帶隊,每天晚上對重點區域進行夜間巡查,有效制止了開河后捕殺林蛙等漁獵行為,徹底杜絕了城鎮及周邊閑散人員入山,提升了精細化管理能力,織牢織密了森林防火網。三是往復開展跟雪三清工作。各XX成立了由生產、營林主管XX為組長的三清工作組,對各自施業區進行防火路橋踏查的同時,對冬季生產用火、去年計劃燒除區域開展了跟雪三清工作。四是清明節戰役取得全勝。“清明”期間,以宣傳教育為先導,以責任落實為基礎,以應急處置為保障,結合防疫要求,暫停墓地祭掃。4月1日至7日,早4時起包片領導、科級干部、專業隊伍全部下沉一線,檢查站、臨時崗卡在崗在位,對全XX個墓區、XX處墳頭死看死守、時刻戒備,保證發生火情及時處置。同時,摩托巡護統一有序,流動宣傳不留死面,夜間巡查不放死角。通過拉網式、地毯式防火宣傳和隱患排查,確保了宣傳全覆蓋,保證了隱患必清除。七是抓好森防戰線防疫工作。按照領導指示,落實各項防控措施,組織現場觀摩學習交流會,借鑒經驗、查找差距,將防火、防疫工作做實做細。
(四)秣馬厲兵,做強撲救之夏。
一是蓄水池清淤深挖、停機坪清理清打。面對夏季持續高溫干旱少雨情況,提前組織各單位,對全X蓄水池進行清淤和深挖,保證直升機起降和吊桶作業需要。二是嚴格落實火源管控措施。堅決把住火源入山關,加強入山采集、旅游和野外生產作業管理,嚴格執行野外作業審批程序,落實野外跟班作業等規章制度,反復開展隱患排查工作,堅決消除火險隱患。三是扎實開展追雷行動。結合實際制定雷擊火防范工作方案,依據雷擊點坐標,確定雷擊位置,加強對雷擊區域瞭望,并派出地面巡護分隊載人載機具進行巡護,同時,隊伍集中,給養裝備上車,保證發生火災迅速出擊、及時撲救、快速處置。四是加強隊伍建設,全面提升戰斗力。以提高“撲火技能、撲火戰術”為重點,以“科學組訓、從難從嚴”為原則,積極作為,持續發力,強化專業培訓,強化體能技能訓練,強化模擬演練,強化安全教育,提升了隊伍戰斗力,為圓滿完成各項工作提供了有力支撐。
(五)朝耕暮耘,做細收獲之秋。
一是全面踏查林內道路橋涵,對水毀道路進行搶修維護。組織各XX、XX全面踏查林內道路橋涵,對因持續降雨導致的水毀路段進行維護保養,保證撲火運兵通暢。二是全面開展計劃燒除工作,減輕森防壓力。10月15日起,組織全X專業隊、半專業隊全面開展秋季計劃燒除工作。嚴格按照“六燒六不燒”規定,采取分段、分塊點燒辦法,有計劃、有組織、有保障地進行燒除。同時,利用無人機開展空中巡查,結合人工瞭望,全天候監測點燒區域,有效避免了失控跑火現象發生,確保了計劃燒除工作取得實效。
二、存在問題及不足
一是通訊上有個別溝底、山洼處還存在盲區或信號不好的問題。
二是森林防火指揮部工作人員不足。
三、2021年工作開展思路
2021年春防火工作總體思路:以貫徹執行森林防火法規制度為基礎,強化責任落實和制度執行;以林火預防為重點,加大隱患排查治理力度,加大森林草原火災違法犯罪行為打擊力度;全力抓好撲火隊伍和基礎設施建設,全面強化預防、撲救、保障三大體系建設,嚴防人為火,控制雷擊火,爭取做到人為火不發生,雷擊火不過夜,不發生重特大森林火災,不發生群死群傷事件,不發生燒毀林場、城鎮現象,確保林地過火率控制在1‰以內。
一要全領域加強火源管控。強化宣傳教育,強化入山管理,強化野外作業審批、強化常駐作業單位管理。
二要全崗位落實森防責任。落實領導責任,部門責任,分片包保責任。
三要全方位加強撲火準備。做好各種預案補充完善修訂工作,加強隊伍建設,完善專業隊電子信息檔案,加強體能訓練和撲火安全、通訊、火場查找等崗位技能培訓,做好專業隊伍專業技能培訓。