建設工程資質新標準精選(九篇)
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第1篇：建設工程資質新標準范文
【關鍵詞】工程監理；取費低；思考
1 引言
2007年國家發改委和建設部共同了《建設工程監理與相關服務收費管理規定》。該規定對工程監理的收費依據和收費標準均作出了明確說明，但是，稍有實際監理經驗的人都知道，很多情況下，實際監理取費和收費標準是有相當差距的，監理取費低已經成為從業人員不爭的事實。過低的監理取費，給監理行業的健康發展帶來了嚴重的危害。
2 工程監理取費低的危害
2.1 監理從業人員整體素質較低
經濟基礎決定上層建筑，過低的監理取費是難以吸納高學歷、高職稱和高水平的人員從事監理行業的。根據實際的經驗，現在從事施工的技術管理人員，其薪資水平一般是監理人員的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不會從事監理工作。有水平又有從業資質的更少，監理人員的從業素質令人堪憂。
2.2 監理企業所能提供的監理服務水平低
上述所說的從業人員素質低；加上取費低，所派駐現場的人員數量往往也不能滿足要求；又沒有相應的資金購買先進的技術檢測設備。影響工程質量的最重要的兩個因素得不到保證，所能提供的監理服務水平也就相當有限。
2.3 監理企業難以健康發展
費用低，利潤也就低，從業人員素質低，技術設備落后，監理企業的資質水平就難以提升；所提供的監理服務差，歷史業績和誠信水平也就不高。可以說監理企業發展是舉步維艱。在我所處的地級市，至今沒有一家監理公司能達到監理甲級資質，并且在短時間內，也很難會有。
2.4 擾亂監理市場的正常發展
監理人員的薪資水平低，增加了部分監理人員權力尋租造的可能性，個別監理人員可能會因此接受一些不正當的收入；個別水平較高的監理人員為提高收入，可能會一人身兼數個工地；監理企業為了多承攬工程，造成低價搶標的不良行為常常發生。種種這些現象，都會擾亂監理市場的正常發展。
2.5 影響監理行業相關制度的完善
工程監理取費標準偏低,及由此造成的惡意低價搶標、監理行業掛靠、從業人員資質不夠等現象的存在。在一定程度上會影響《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程監理與相關服務收費管理規定》等法律法規的落實，阻礙監理行業相關制度的完善。
3 工程監理取費低的原因
3.1 思想認識上的不足
工程監理制度從云南魯布革水電站建設至今，已逾30年的發展，但至今仍有人對監理認識不足，總認為監理是業主的附屬，“大業主小監理”的思想決定了部分業主不肯把合理的費用支付給監理單位。
3.2 監理行業整體法制環境不完善
一是國家在制定監理取費標準方面很不及時，現今的取費標準依據是2007年發改委和建設部共同的發改價格[2007]670號文，取代原[1992]價費字479號文的取費標準，經歷15年的時間，這15年間正是國家經濟飛速發展的時期，標準不能根據經濟變化及時調整，勢必影響監理取費的合理性，造成監理費用偏低，影響監理企業生存發展；另一方面，建筑業整體環境不完善，新標準缺乏強制執行力，造成實際監理取費明顯低于標準規定的取費水平。
3.3 房產開發商的沖擊
房地產業是國家的支柱產業，近年來房地產業發展突飛猛進，房地產業的發展給監理行業的發展提供了機遇，但同時也造成了巨大的沖擊。房產開發商追求的是利潤，對于工程質量倒在其次，因此，房產商迫于政策規定必須委托監理企業進行工程管理，但通常會在監理費用上要求折扣，造成很多房產開發項目的監理取費基本上都在標準費率的1/2-1/3之間，監理取費之低可見一斑。
3.4 監理企業自身行為不當
監理行業整體環境不景氣，造成部分監理企業生存困難，為了能取得監理業務，個別監理企業惡性競爭，以低價搶標，奪取監理任務，這種做法雖能求得一時生存，但無疑于飲鴆止渴，其結果是監理取費越來越低，企業生存越來越困難。
4 解決工程監理取費低的辦法
4.1 端正認識，提高工程監理的地位
工程監理是工程建設獨立公正的第三方，是按照國家法律法規的規定對工程實施的監管，是工程監理行為的主體，不是業主的附屬，監理方以自己的高智商管理服務取得監理費用是理所當然的，按照國家相關標準收取監理費，是監理方的權利，理應得到社會的認同和保護。
4.2 完善監理行業法制環境
一方面完善相關監理取費標準，使標準不落后于工程實際；另一方面，落實和完善《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的執行，規范建設工程各方的行為，不按照國家標準進行監理取費的單位和個人將受到法律的嚴懲。
4.3 規范房地產開發商的行為
針對房產開發項目，各級建設行政主管部門應加強監管，凡是不按標準支付監理費用，或者簽訂一高一低兩個取費標準陰陽合同的，均給予相應處罰。
4.4 促使監理企業健康發展
監理企業應該從人員資質、技術裝備、提高服務等方面去增強競爭力，靠企業的良好資質水平、良好信譽和監理大綱的水平去爭取監理任務，而不是靠低費率的惡性競爭，要走出一條集約型的發展道路。
5 結束語
總之，工程監理取費低不僅危害監理企業，還必將危及工程建設各方和整個建筑環境。工程建設各方應該統一認識，嚴格執行工程監理新的取費標準，完善監理服務市場，共同締造良好的工程建設環境
參考文獻
[1].《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）2007.3.30
[2].工程建設監理概論（第二版），張向東、周宇，機械工業出版社 2011-06
[3].工程建設監理概論（第二版），鞏天真、張澤平，北京大學出版社 2009-08
作者簡介：
趙光磊，河南周口人，商丘工學院專職教師，助教，教研室主任，研究方向為工程施工與管理。
第2篇：建設工程資質新標準范文
1建設工程消防審核驗收的新特點
2009年5月1日起，我國開始正式實施修訂后的《中華人民共和國消防法》，修訂后的《消防法》對建設工程消防設計審核、驗收的相關規定尤為引人注目。建設工程作為一項系統工程，涉及各學科、各領域。隨著新技術的不斷發展，新能源、新材料、新標準不斷出現，一項建筑的涉及面更為寬泛、更加復雜。從全國近幾年開展的火災隱患排查整治工作中可以發現，大部分建設工程的火災都是由建設之初就存在的先天性火災隱患引起的。
2現行《消防法》消防設計審核驗收備案抽查制度的新特點
首先，新規定符合政府職能轉變的要求，體現了便民利民的理念。建設工程的消防設計審核和驗收歷來是消防監督行政執法的重要環節。現代社會建設工程的數量大大增加，建筑難度和技術性要求也越來越高。依照原來《消防法》的規定，建設工程設計和建設工程消防設計圖紙分別由建設行政主管部門和公安消防機構審核。行政管理部門同時也是技術部門，公安消防機構承擔了大量技術性行政事務。《消防法》將公安消防機構從技術性事務中解放出來，便于集中力量加強對公眾聚集場所、消防安全重點單位的監督檢查管理執法，提升重點項目的審批速度。新法堅持事中、事后監督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時更為便民利民。
其次，新法多種措施并舉，對建設工程消防設計、施工質量進行嚴格監管。主要表現為以下幾個方面。
其一，明確消防設計質量的責任主體。新法規定建設工程的建設、設計、施工、工程監理單位分別承擔消防設計和施工質量責任。各責任主體的確定，有助于從源頭上確保建設工程的消防設計質量。
其二，公安機關消防機構履行對建設工程的監督執法職責。公安機關消防機構審核的大型人員密集場所和其他特殊建設工程往往是火災易發的高危場所，容易造成人員大量死傷，必須對此類工程的消防設計嚴格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規定公安消防機構對審核結果負責，加重了該機構對此類工程的審核責任。另，公安消防機構須對各類建設工程的建設單位、施工單位、工程監理單位在施工過程中進行監督檢查，防止在建工程不按照消防設計文件和消防技術標準施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質量。
其三，加重對不符合消防安全的建設工程處罰力度。《消防法》在法律責任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對建設工程消防驗收中可能存在的問題提出，如：（1）消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設單位未依法將消防設計文件報公安消防機構備案的；（4）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的； （5）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；（6）工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低消防施工質量等。對于上述幾種情況，新法規定必須加重對建設工程消防違法的處罰，通過事中、事后監督，確保建設工程消防質量安全。
3現行《消防法》建設工程消防驗收監管規定解析
新法對建設工程的消防監督進行了區分處理，根據不同的建筑類型，實行不同的監管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機關消防機構對“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程”全面審核、驗收的規定，現只對“國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程”進行審核。而其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機關消防機構不再事先對消防設計進行審核，而是由建設單位依法取得施工許可后將消防設計文件報公安機關消防機構備案，再由公安機關消防機構進行抽查。
在與新《消防法》同時實施的《建設工程消防監督管理規定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場所”、“特殊建設工程”的具體范圍和驗收、備案抽查的內容、程序和具體要求。新法對建設工程做出區分，分情況采取不同的監管方式，將公安消防機構從技術性事務中解放出來，更有利于集中人力、精力加強消防安全監管。
4關于現行建設工程消防審核、驗收制度的思考
《消防法》對建設工程的消防設計審核、工程驗收的改革符合建立現代服務型政府的改革方向。然而，根據我國建筑市場的實際情況，設計單位目前尚不能完全承擔起消防設計把關的責任，備案審查制或將引發一些新的問題。歸結起來有以下幾點：
第一，各責任主體消防意識、責任意識不強，可能導致消防監管流于形式。按照《消防法》的規定，建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。但建設、設計、施工、工程監理等單位的消防意識和責任意識并不可能隨著新《消防法》的頒布實施而發生質的飛躍。如果消防部門不加大監督抽查力度，大多數新建設工程不會主動備案抽查。公安消防機構只能通過長期主動的宣傳、督促來逐漸改變這種對建設工程消防不夠重視的情況，同時加大對新建建設工程的監督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災隱患。而由于公安消防機構人員有限，在審查變為抽查的情況下，也容易使這一抽查監督方式流于形式。
第二，建設工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或將使消防監督工作陷于被動。按照《消防法》的規定，國務院公安部門規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安消防機構審核；其他建設工程的消防設計文件，建設單位應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。在一些發展相對落后地區，人們消防意識普遍不高，經濟效益和消防設計有沖突時，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤。一些建設單位為降低開發成本，違規授意設計單位降低建筑火災危險等級，或把公共娛樂場所改為普通公共建筑，以降低消防標準要求，減少投資，建設單位在裝修或使用時再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設單位取得施工許可證之后，再去消防機構備案，這樣造成的結果只能是大量建設工程根本不主動進行事前備案，從而導致天然隱患的形成。即使事中、事后監督加強，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級不夠、安全疏散設施不合格（如樓梯設置、疏散距離等問題）等隱患。消防監督部門雖然有責令停產、停業的權力，但在具體實施時，需要當地政府和其他行政部門支持，當得不到政府支持時，很多隱患只能在工作報告中進行“備案”，而得不到有效整改。
第三，建議適時引入建設工程消防設計文件中介機構審核制度。《消防法》修訂草案第二次審議稿中曾規定：按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計委托依法取得相應資質的機構審查，并將審查后的消防設計文件報公安消防機構備案，公安消防機構應當進行抽查。讓具備資質的施工圖審查機構承擔起依照家質量標準審核工程設計圖紙的職責是世界各國的一個通行做法。由建設工程消防設計審核中介機構審核將按照國家工程建設消防標準需要進行消防設計的建設工程消防設計圖紙，由公安機關消防機構備案、抽查，可以發揮消防設計圖紙審核人員的專業優勢，提高審核質量。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）.
第3篇：建設工程資質新標準范文
關鍵詞：工程造價管理 信息
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來蓬勃發展的建筑產業已經成為我國目前的第一支柱產業，伴隨著這一產業的發展為工程造價管理帶來了廣闊的管理空間的同時也帶來了一定的挑戰。工程造價一般來講是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價管理的含義
一是指建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。對于區域造價管理的主要部門：濱州市標準定額站首要的是理清工程造價的管理工作范疇，即工程造價計價依據的管理和工程造價專業隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。
1深入開展工程建設標準化工作
通過有獎知識競賽、組織人員走上街道散發標準宣傳材料5000余冊、施工現場懸掛千條橫幅、媒體采訪報導等形式開展宣傳活動，營造出全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍。對4家水泥生產企業進行了建設工業產品備案的辦理，保證了工程的建設質量。起草了《濱州市工程建設標準化管理辦法》，并爭取盡早出臺，力求使標準化管理工作有據可查、有據可依。按照省建設廳及省公安廳要求對國家標準《建設工程施工現場消防安全技術規范》執行情況的專項檢查，全市共檢查項目80項，單體工程個數190個，建筑面積160萬，下達書面消防安全隱患整改通知書40份，提出消防安全隱患150條，從源頭上預防和遏制施工現場火災多發勢頭，確保工程質量和人民生命財產安全。
2工程造價日常管理工作扎實推進
完善了各種計價依據解釋和政策法規咨詢制度，以科學、嚴謹、客觀、公正的態度協調處理工程造價糾紛，出具定額書面解釋60余份，口頭答復500余人次，維護了工程建設各方主體的合法利益。 對全市范圍內39個新開工程的安全防護、文明施工措施費用實行統一收繳、統一管理、統一撥付，上半年預繳金額達1284萬元，有效保障了施工從業人員的安全生產作業條件和生活環境。對我市范圍內191個竣工工程的安全文明施工措施費進行了審核，審核工程金額達5.6億元，實現了對工程造價的有效控制。對我市范圍內39個工程項目進行了施工合同價備案，備案金額6.4億元，規范了建設工程施工發包與承包的計價行為。
對我市范圍內191個工程進行了工程類別核定，有效制止了高估冒算和壓級壓價的行為，保障了建設工程發包與承包雙方的合法權益。了《關于竹（膠）板模板制作的結算辦法》，有力的解決了建設雙方主體結算難的問題，給建設市場提供了可靠地數據。結合我市實際情況，了《濱州市建設工程定額人工市場指導單價》，保障了建設各方主體的合法權益，維護了建設市場經濟秩序。組織編制、了2011年《山東省建筑、安裝、市政、園林工程消耗量定額濱州市價目表》（電子版）（以下簡稱本價目表），進一步加強了工程造價的動態管理。《濱州市預拌砂漿計價辦法》，認真做好全市建設工程預拌砂漿推廣應用工作。召開 “《山東省建設工程計價依據》意見征集座談會”，就目前計價依據的使用存在的問題進行了匯總，并整理成書面資料報省定額站。召開了《山東省建設工程費用項目組成及計算規則》宣貫會議，參加人數520余人次，為新計價依據的順利實施奠定基礎。濱州市市區2009-2010年度建筑工程造價指標，作為2011年度市區建筑工程報建時參考指標。
3擴展、整合網絡資源，創建多元化信息服務新模式
整合、擴展網絡資源，及時快捷的補充和更新標準造價管理工作的最新動態。每月深入施工現場，對建設工程（建筑、安裝、市政、園林、仿古）的材料價格進行現場調查、摸底，匯總、測算后在“濱州市工程建設標準造價信息網”上6000余種濱州市工程建設材料市場指導價格。加強了工程造價信息網網絡會員的管理，發展會員近百家。向省站信息中心按季度上報濱州市建設工程材料預算價格4萬余種，濱州市60余種建筑工種人工成本工資單價，真實反映我市建設市場人工、材料價格水平。
4加強監管，強化工程造價咨詢行業管理
起草并出臺了《關于加強工程造價咨詢企業管理的通知》，從執業行為、收費標準、重復審核等方面對工程造價咨詢行業中暴露出的主要問題進行規范和約束，有效的促進我市工程造價咨詢行業健康有序的發展。出臺了《濱州市工程造價咨詢行業自律公約》，并組織了全市23家工程造價咨詢企業的簽約儀式。自律公約的簽訂和履行，有益于規范執業行為、創造良好的執業環境、提升執業質量，真正實現 “法律規范、政府監督、行業自律、社會監督”。出臺《關于進一步加強外地進濱工程造價咨詢企業管理的通知》，并對11家外地工程造價咨詢企業進濱承攬業務辦理了備案，嚴格規范外地進濱工程造價咨詢企業的執業行為，凈化濱州市工程造價市場秩序。根據省住房和城鄉建設廳《山東省工程造價咨詢企業信用等級評價管理辦法（試行）》的有關規定要求，對全市23家工程造價咨詢企業開展信用等級評價工作。對200份工程造價咨詢合同進行了備案，糾正不規范合同條款近500條。咨詢合同備案結果將作為業績登記，資質年檢和資質晉級審批的重要內容。對全市1255名工程造價專業人員進行了業務工作考核，發放了《濱州市工程建設造價管理文件選編2002-2010》，并進行了業務工作考核考試，進一步提高了我市工程造價專業人員的業務水平和整體素質。組織全市327人次的工程造價專業人員資格等級報名、培訓、考試工作，對考試通過的175人次頒發了《山東省工程造價專業人員資格等級證書》和《全國建設工程造價員資格證書》，不斷督促和提高工程造價專業人員的業務技能。辦理全市造價人員換領、變更證章人員25人，組織全國造價工程師初始注冊15人，延續注冊18人，規范了從業人員的執業行為。
5積極拓展騰飛造價事務所的競爭力和影響力
拓展騰飛造價事務所業務范圍，壯大造價業務實力，相繼承攬了濱城創業園、山東惠民康和制藥廠、濱州市衛生局、濱城區財政局等多個工程，委托工程總額近三億元。
6結論
工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，就成為十分重要的問題。
參考文獻：
[1] 馬楠，張國興．工程造價管理．機械工業出版社，2012
[2] 中國建設工程造價管理協會．建設工程造價管理基礎知識．中國計劃出版社，2012
第4篇：建設工程資質新標準范文
今天，市政協在這里對我鎮的建筑市場運行情況進行調研，這是對我們的鞭策和鼓勵，必將有力地促進我們加大對建筑市場秩序的規范力度，全面推進建筑市場健康、有序地發展。下面就我們××鎮在整頓和規范建筑市場秩序方面的工作情況，向各位領導作一個簡要的匯報。
我們××鎮是×××個中心鎮之一，全鎮總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮實現國民生產總值億元，其中建筑業萬元，所占比例上升到，建筑行業在我鎮社會經濟發展過程中的地位日趨重要。在建筑行業不斷發展的同時，我們深入貫徹落實上級有關指示精神，按照市建設行政主管部門的統一部署，針對建筑市場中存在的突出問題，確立目標，把握重點，深入開展整頓和規范活動，全面推動建筑市場步入依法行政、長效管理的工作軌道。回顧前階段的工作，主要表現在以下幾個方面：
一、跟蹤管理，了解建筑市場動態。我們緊緊圍繞服從和服務于全鎮經濟建設的大局出發，進一步轉變觀念，切實轉變管理職能，加大對企業的扶持力度，經常性地深入基層和施工現場，了解各企業的業務、經營狀況、發展計劃、施工水平以及對行業管理的要求，及時分析，總結提高。同時注重加強學習先進經驗，進一步建立和完善符合實際的科學管理制度，嚴格執行上級的有關文件和新的管理辦法，形成從招投標、工程監理、質量安全監督和企業隊伍管理的完備體系，使工程建設和行業管理的各個環節都有法可依、有章可循。同時改進工作方法，強化監督控制環節，讓更多的業主了解建筑法規和辦事程序，避免違法違規，保證工程的順利進行。對立項項目進行跟蹤管理，把必要的建設程序和辦事指南提前告知，積極敦促業主遵章守法。
二、嚴肅法紀，加大檢查和處罰力度。遵照建設部整頓和規范建筑市場秩序的總體部署，切實加強對建筑市場的監督和檢查力度，對違法違規行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴等于不處”的觀念，按照“標本兼治、由易入難、突出重點、務求實效”的原則，糾正并查處那些想方設法規避招標、未經施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴重違法行為。與此同時，還加強對整頓和規范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規行為，我們本著教育為主、分門別類和重點查處的原則，在調查核實的基礎上，根據相關法律采取警告、責令整改和經濟處罰等形式進行查處，做到查處一個，教育一方，規范一片，進一步規范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨、與鎮級安全等部門聯合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發出警告，對家施工單位當場發出整改通知書。
三、落實標準，注重質量和安全并重。取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設強制性標準，進一步加強對質量和安全監督，努力抓好施工企業的質量和安全責任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。為加快新標準的貫徹落實進程，今年以來共舉辦新標準培訓班二期，培訓人數多人次，有效地保證了新標準的貫徹落實。繼續以抓好創優工程、重點工程、文明工地的目標管理，以優質工程的評選、文明工地的創建為載體，以貫徹新標準為主線，深入開展建筑市場、工程質量和施工安全的專項治理，重點解決工程建設中的突出問題和共性問題，進一步提高了全鎮建筑工程的質量和施工安全標準。
四、加強考核，嚴格執行考評制度。今年，市建設局出臺了《×××市建設工程施工現場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進行檢查，規范施工行為。上半年，我們配合市建設局對在建工程施工現場進行了二次綜合考評，對施工企業在市場行為、工程質量和安全生產等方面的表現分別予以打分，加權平均后作為施工企業的考評成績，并由市建設局統一將考評結果予以公布。通過綜合考評，我鎮的施工企業進一步增強了規范施工行為的意識，經常查找不足，不斷改進，全面提高了工程質量和安全水平。
綜上所述，雖然我們對整頓和規范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉，但我鎮的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現在：一是部分建設單位管理行為不規范。少數工程項目的業主或其主管部門，采取種種方式規避招標、自行招標、低于成本價直接發包等；一些業主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業務；有的業主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結束后為補辦手續才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質量；有的民營業主隨意降低建筑質量標準，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業管理行為不規范。少數企業工程建設私招濫雇、違法分包；個別企業無資質或越級承攬業務、掛靠
及轉包。少數企業領導對工程質量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認真履行職責，施工組織設計不嚴，人員脫崗離崗，現場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設施、施工設備投入不足，重用輕養。應業主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設計要求，不按規程施工，不按標準驗收，給工程質量和安全帶來嚴重隱患。三是部分工程建設強制性條文執行不力。工程建設強制性標準執行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質安保證體系不健全，規范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
在今后一個階段，我們將針對存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規范建筑市場秩序的活動，重點在以下三個方面力求突破。
第5篇：建設工程資質新標準范文
關鍵詞：通信工程，建設監理，現狀，發展趨勢
Abstract: this paper, from the analysis of China's communication project construction supervision present situation, discussed the necessity of communication engineering construction supervision, and finally, for the communication construction engineering supervision in the trends of the development, communication engineering construction supervision for future development has some help.
Keywords: communication engineering, construction supervision, the current situation, development trend
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：
建設監理制度作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變舊的工程管理模式，建立專業化、社會化的建設監理機構，協助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。郵電行業逐步開始了通信工程的試點。目前在郵電通信行業，監理范圍已涉及土木工程、線路傳輸、移動通信、郵政設備等多方面，通信工程的建設監理正呈普遍推行之勢[1,2]。
1 我國通信工程建設監理的現狀
(1) 目前我國的通信工程建設監理主要以施工階段的質量控制為主，并沒有實現項目建設的決策階段、勘察設計階段、施工階段、交工驗收階段的全過程管理，也沒有實現投資、質量、進度、信息的全方位管理。這些都表明我國現有的通信工程建設監理有一定的局限性，沒有發揮其最大作用。
(2) 從全方位、全過程實現建設監理的要求來看，我國通信工程建設監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。目前，通信工程監理工程師的主要來源一是從事設計、施工和建設管理部門的離退休人員；二是以上單位的離職、兼職、超編人員；三是未找到合適工作崗位的待業大中專畢業生。大部分通信監理從業人員的專業是技術、工程，而對管理、經濟、法律等專業知識懂得較少。因此通信工程監理工程師的專業水平和個人素質迫切需要提高。
(3) 通信建設工程的國家新標準不多，所涉及的針對新技術和新工藝的標準欠缺，造成通信工程建立依據不足，工程中出現問題，容易形成“扯皮”現象。這就要求監理工程師必須有實際施工經驗，并且了解新技術、新工藝實施工程監理。
2 實行通信工程建設監理的必要性
(1) 監理制度是建設工程發展的產物
建設工程監理是指具有相應資質等級的工程監理企業，接受建設單位委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監理的專業化服務活動。建設工程監理制的產生、發展取決于社會需求。當前通信行業涉及人們生活、工作、學習的方方面面，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，建設項目的規模越來越大，多專業交叉作業越來越復雜，不熟悉現代管理的建設單位(即業主)需要有豐富經驗的專業化監理工程師來幫助其進行工程管理，在項目的決策、設計、施工、交工等階段，做好投資、進度、質量等工作。
(2) 有利于提高建設工程投資決策科學化水平投資決策階段對工程項目總投資的影響力
達到70％左右，所以工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。工程監理企業可以協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。
（3）有利于規范工程建設參與各方的建設行為
工程建設參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章、市場規則。首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，同時工程監理企業根據委托監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前控制、事中控制、事后控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。
(4) 有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
監理人員是既懂工程技術又懂經濟管理的專業人士。他們有能力及時發現建設工程實施過程中出現的問題，發現工程材料、設備以及階段產品存在的問題，從而避免留下工程質量隱患。因此，實行建設工程監理制度之后，在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，再由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，這對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。
3 通信建設工程監理的發展趨勢
由于以上必要性，根據通信建設工程監理的現狀，通信建設工程監理應從以下幾方面加強建設。
(1) 以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展
通信建設工程目前仍以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，運營商需求的變化，建設單位將對工程投資效益愈加重視，要求以監理工程師的豐富知識、行業經驗來替業主出謀劃策，并管理工程。從勘察、設計、施工諸階段的資格預審、技術審查．到準備合同與發包、采購管理、財務管理、技術管理等諸方面的服務，由一批資深專業人士來替業主把關和實施。他們通過集成、范圍、進度、成本、質量、人力資源、溝通、風險、采購等幾大管理手段，保證項目按照預先設定的目標完成，并代辦應由業主申請的各種政府手續等。要從現階段以施工階段為主，向全方位、全過程的工程監理發展．即不僅要進行施工階段質量、投資、進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理。
(2) 優化工程監理企業結構
通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、太中小型監理企業相結臺的企業結構。按工作內容分，建立起能承擔全過程、全方位的監理任務的綜合性監理企業與能承擔某一專業監理任務(如招標、工程造價咨詢)的監理企業相結臺的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業與能承擔某一階段監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。一般來說，大型、綜合素質高的監理企業應當向綜臺監理方向發展，而中小型監理企業則應當逐漸形成自己的專業特色。
（3）加強培訓工作，不斷提高從業人員素質
從全過程、全方位的監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。首先應選擇學歷、能力等素質較高的人士加入監理行業，同時組織定期培訓，由專業人員給大家進行講座。講師可以從理論出發，結合自身實際經驗，給大家講解監理等業的知識。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎，只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才可能提高我國通信建設工程監理的總體水平及其效果。
(4) 不斷制定新的通信T程標準，適應通信事業發展
目前通信施工標準還不夠完善，國家管理部門應根據通信新技術、新工藝的發展，不斷制定新的通信工程標準，并不斷完善。
(5) 與國際慣例接軌，走向世界
與國際慣例接軌可使我國的工程監理企業與國外同行按照同一規則同臺競爭。要在競爭中取勝，除有實力、業績、信譽之外，掌握國際上通行的規則也是十分重要的。我國的監理工程師和工程監理企業應當做好充分準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。
參考文獻：
[1] 羅斌. 淺論移動通信工程監理[J].東莞理工學院學報, 2004,11(4).
第6篇：建設工程資質新標準范文
關鍵詞：安全管理；安全生產責任制；安全專項費用；安全教育
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
縱觀近幾年建筑建材地產產業情況，安全形勢不容樂觀，安全事故的頻發給我們敲響了警鐘。如何確保安全施工，加強建設工程項目的安全管理工作給新時期的工程建設提出了更高的要求。只有各單位、項目法人、施工企業高度重視起來，加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行國家有關安全生產法律法規和集團公司工程、安全有關文件，扎實有效的開展工作才能避免和減少安全事故的發生。
1 當前工程建設項目安全管理中存在的問題及其原因
1) 思想認識方面。安全思想意識不夠是導致安全事故發生的一個重要原因。建筑施工存在使用機械設備多、施工人員流動大、高空作業頻繁等特點。如果施工單位在思想上不重視、不下苦功夫，很可能導致墜落、機械傷害等事故。正是這些企業沒有樹立安全第一的觀念，沒有按照要求將安全工作納入公司發展規劃和重要議程，給建設工程項目的安全管理工作埋下了重大隱患。
2) 施工企業管理方面。施工企業在管理上不嚴、不細是導致安全事故頻發的另一個重要原因。施工企業沒有按照《建筑安全施工標準》要求進行管理，對施工過程中出現的違章作業不制止、不整改，甚至放縱其任由發展，久而久之形成一種長期的“違規” 態勢和習慣，給建筑工程的安全施工埋下了隱患。比如：安全技術交底不全面、與現場不符，施工現場臨邊洞口不設置防護設施、不設置警示標志，機械設備不設置防護等現象。
3) 建筑市場環境方面。施工單位企業資質相差較大，施工及管理人員素質參差不齊、勞務分包混亂等情況給施工安全埋下了重大的隱患，其主要體現在以下幾個方面：a． 目前施工企業所采取的管理形式大多是純管理型，就是公司派駐管理人員進行管理，實際施工的人員大都是勞務施工隊，企業一旦工程中標后，全部分包給有關的專業隊伍，企業僅派幾個技術管理人員到現場配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少。有的公司任命的項目經理要么是掛牌的，現場基本不到，或者很少到。在這種情況下，要搞好施工現場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。b． 由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商拿到工程后不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，大大增加了安全事故發生的可能性。c． 施工單位掛靠資質或承攬超過自己施工等級的工程，或承攬工程后進行層層分包、偷工減料、低價搶標、盲目推進施工進度，給建設工程項目的施工留下了極大的隱患。
4) 施工人員素質方面。由于農民工現在已成為建筑業勞動力的主體，建筑安全生產與農民工的切身利益息息相關，并且擔負著安全生產的首要職責。由于沒有進行專業的安全知識培訓，安全觀念淡薄，自身安全操作水平不高，因此很可能導致安全事故的頻發。
5) 制度建設方面。制度建設是企業安全管理的基礎，是實現安全規范化管理的重要保障，制度建設不健全主要表現在以下幾個方面：a． 施工企業沒有按照國家要求建立健全相應的安全管理制度，沒有真正理解安全制度的重要性，形成安全管理的漏洞和隱患。b． 在工程建設項目安全管理當中，不少企業習慣在安全會議、安全檢查中、事故處理中提出口頭要求，忽視對日常安全管理中的方法經驗進行總結、歸納、提煉，使之成為固定的制度條款。c． 企業在制定安全制度時，往往忽視與企業實際結合，照搬照抄法律條文，很少將具體規定與企業自身相結合，從而使安全制度理論化、空洞化，無法真正貫徹落實。d． 重視定性，忽視定量。企業在制定安全制度時，量化管理不能泛泛而談，空洞無質。例如：安全制度中提出“制定配備足夠的滅火器”，卻沒有說配備多少; 提出“要及時更換”，卻沒有明確時間限制。這樣造成安全管理在具體執行中缺乏可行性。
2 提高建設工程項目安全管理工作的措施
1) 加強安全生產教育工作，提高施工作業人員的安全知識水平。a． 對施工人員進行安全知識教育，要分工種、分部位、分層次進行，按照《建筑施工安全標準》《建設工程安全生產管理條例》，結合安全施工組織措施，在施工進場前進行教育，尤其是對特殊工種( 電工、焊工、機械工等) 進行施工前的進場培訓，合格后方可上崗作業。b． 安全生產教育要有計劃，分階段的進行，使廣大施工人員樹立“天天講安全，時時重安全”的理念。還要對一線的施工人員進行新技術、新標準的安全知識學習。
2) 加強現場安全檢查，消除安全隱患。加強施工現場安全檢查監督，是發現和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。可采取平時檢查與定期檢查相結合的方式，圍繞“三寶、四口、五臨邊”、深基坑、腳手架等方面進行重點檢查，以防止發生高空墜落，物體打擊、機械傷害等事故。另外應針對施工中的重點，對深基坑、電器、特種設備等進行專業檢查。
3) 探索安全管理新方法。a． 要積極探索安全管理工作的新方法。b． 強化工程監理單位的安全監理職責。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，按合同約定代表建設單位對工程進行全面監理，并對該工程承擔監理責任。指派監理工程師和工地監理等對工程進行監督管理，工地監理必須堅守工作崗位，對工程施工各個環節進行嚴格的質量安全檢查，并做好記錄，對不符合質量要求的工程要責令整改或返工處理。c． 切實加強干部跟班上崗制度。干部深入現場及時掌握安全信息，及時發現和處置安全隱患，切實加強施工現場安全管理工作，確保安全施工有序的進行。d． 實施安全生產問責制度。通過問責制充分調動廣大干部的積極性，通過強化安全管理來抓安全隱患，最終達到安全施工的目的。
4) 制度建設方面措施。制度建設是工程建設項目安全管理工作的保障和依據。各建設部門、施工單位要不斷的完善和創新工作機制，認真落實好安全生產責任制度、項目法人負責制等制度，為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
5) 不斷加強建設單位的管理職能。a． 建設單位及項目法人單位要切實履行職責，項目管理人員要加強安全生產相關法律法規的學習，不斷提高自身安全管理水平，在安全管理工作中要經常向集團公司相關部室匯報工作情況，爭取上級領導的支持，解決工作中遇到的各種問題，確保建設工程項目的安全管理工作真正落實到實處。b． 建設單位的工程管理人員要經常深入現場，監督檢查，對工程施工中存在的進度、質量偏差和安全隱患等進行記錄，并督促施工單位盡快予以糾正處理，必要時要召集專題會議組織研究處理意見，勒令施工單位制定針對性的措施，限期進行整改。c． 建設單位的工程管理人員、工地監理要加強對施工單位文明施工的監管工作，督促施工單位做到施工現場布置合理、物料堆放整齊有序、場容場貌干凈清潔、標牌設置明顯齊全。
第7篇：建設工程資質新標準范文
由于對這項工程的研究還處于初期階段，很多安全管理方面還有很多欠缺的地方，長輸管道項目在安全管理方面存在的問題主要有一下幾個方面：
一、長輸管道施工管理缺乏規范性，分工不明確
很多施工單位因為本身承接的工程項目比較多，工作范圍較廣，導致相關的技術人員和施工現場的管理人員不足，尤其是負責工程質量管理的項目經理，經常是一個項目經理要同時管理幾個項目，這就會導致經常某個施工現場見不到質量管理人員，施工質量缺少有效的監管，工程質量也就無從談起。還有一些施工單位將勞務分包給好多小的施工單位，這些小的施工人員沒有專業的施工技能，缺乏基本的專業素質，并且，以利益最大化為目標，時常出現偷工減料，以次充好的現象，而又沒有有力的監管措施，“膽子”是越來越大。
二、監督工作不到位，隊伍素質需要提升
很多監理機構在結構上尚不完整，需要改進的地方很多，并且，人員的流動性很大，聘請的總監理工程師在施工現場根本就發現不了，這里很多都只是掛了個名字而已，是名符其實的“掛羊頭，賣狗肉”。在施工現場堅守陣地的監管人員很多人就根本不是科班出身，只是跟著別人學了一段時間，或者拿個“函授”本科，就來充當監理工程師，一旦出現施工問題，又怎么能發現其中的問題呢。現在的很多監理單位非常喜歡招聘這方面的實習生，本專業的大學生也喜歡這樣的“鍛煉”機會，一舉兩得。盡管，這些實習生的專業儲備沒問題，但是，實踐經驗嚴重不足，根本就做不到獨當一面。這樣都造成了施工監理工作缺陷，其監理工作隊伍有待進一步提高。
三、無損檢測人員專業水平和服務意識偏低
一些無損檢測單位在專業人員配備上嚴重不足，施工現場的檢測人員技術能力不達標，拍出來的質量不高，評片的準確率也很低，并嚴重缺乏應有的職業道德，其責任意識也不高，需要全面提高。
四、長輸管道安全管理對策
1.強化長輸管道安全監督力度
根據施工單位技術水平能力差異，對施工單位實行差別化監督管理。首先監督機構應充分了解施工單位的技術水平和以往工程業績，了解所承攬項目的地理環境、施工難點和重點，通過這些信息基本掌握各施工單位的質量管理水平，由此展開差別化管理。對質量管理薄弱的單位，加強重點監控和檢查，加大日常巡檢次數，重點工序必要時全程監控，嚴格規范施工程序，杜絕大的質量問題發生。對施工能力和技術水平較強的單位，可適當減少巡檢次數，通過抓好幾個關鍵質控點的質量控制來達到對整體工程質量的監管。
2.對監理單位采取“監幫結合”的原則
嚴格審查監理機構的專業配置和持證上崗情況。長途管道項目監督機構應該根據該項目的施工現場的不同專業具體情況，按專業來進行監督管理人員的配置工作，并且配置的人員必須滿足施工現場的需要，做到專業對口，其監理機構的總監必須符合此工作的資格要求，并且專業也符合監理工作要求，如果不能達到上述規定，缺少相關的人員配備或者相關人員實際上還沒到崗，應該責令其限期整改，并對其后續工作進行監督。加強監理文件的審查力度。《監理實施細則》是監理開展質量監控工作的主要技術文件，監督機構應加強審查力度，重點審查各專業《監理實施細則》編制內容的針對性和可操作性，查對工程施工的重點部位和關鍵環節的質量控制措施是否有效，由此督促監理機構重視監理執行文件的編寫，而不是將其束之高閣成為擺設。強化監理的質量責任意識，提高監理人員業務水平。監督機構應督促監理做到“勤轉、勤看、勤說”，通過不定期突查監理人員旁站情況、監理記錄情況和工程驗收情況，增強現場監理人員的質量責任意識。此外，監督機構還應督促監理單位組織系統的業務知識培訓，及時宣傳貫徹國家或行業頒布的新標準、新規范，更新監理人員的知識結構，提高監理隊伍的技術素質。
3.加強無損檢測單位的監督管理力度
管道焊接質量是影響長輸管道運行安全的決定性因素，無損檢測作為檢驗焊接質量的重要方法，負責實施檢測行為的無損檢測單位的質量行為是否規范，質量監督機構應重點加以控制管理。嚴格檢測單位及檢測人員的資質管理。監督機構首先應重點審核無損檢測單位的資質是否滿足項目要求，是否具有完善的質量管理體系和檢驗審核制度，檢測人員是否具備從事無損檢測工作的相對應的資質等級證書。其次檢查檢測作業人員的到位情況，根據相關規定，每次檢測工作應有一名具有相應專業Ⅱ級以上資質的無損檢測人員組織實施，檢測報告必須由相應專業的兩名Ⅱ、Ⅲ級資質的無損檢測人員編制和審核。三是檢查檢測儀器設
備的配置情況，查看檢測儀器型號是否滿足檢測工作需要，是否配備齊全并經過校驗等。四是檢查現場工作環境是否符合檢測工作要求。加強檢測單位職業道德與作風建設。由于無損檢測工作的獨立性、公正性，監督機構在日常巡檢過程中，要督促檢測機構加強檢測人員職業道德教育，制定相應的規章制度，約束檢測人員在檢測工作中恪守職業操守，認真履行崗位職責。對吃、拿、卡、要，與施工單位串通作弊的檢測單位和檢測人員，一經查實，監督機構應向有關建設行政主管部門提出處罰建議，直至取消其從業資質和資格。
總之，我們在石油長途管道工程中，要嚴把質量關，做好安全管理工作，讓人們在工作和生活中，能夠安居樂業，為我國的經濟建設快速發展積極貢獻自己的力量。
參考文獻：
[1]呂玉宏.油氣長輸管道工程質量管理初探[J].現代商業,2010,29.
第8篇：建設工程資質新標準范文
關鍵詞：建設工程；材料管理
Abstract: Materials management as an important part of engineering construction, but also an important part of building enterprise construction management, has a very important significance for engineering construction.
Key words: construction engineering; materials management
中圖分類號： F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言
材料管理貫穿于整個工程建設。材料費用占財務系統中產生費用的75%以上，是構成工程成本的主要項目之一，因此要降低工程成本就必須提高材料管理水平。材料的質量及材料的落實程度直接影響著工程質量和工程進度。從某種意義上可以說材料管理的好，是建筑企業盈利的第一保障。材料管理的目的是以物美價廉的材料滿足施工和生產的需要，在保證建筑工程質量的同時將材料成本控制在最低的范圍。因此做好建筑施工的材料管理對降低施工工程成本、保證工程質量、提高企業經濟效益有著非比尋常的意義。
從材料管理的目的可以看出，材料管理的最終目的是降低工程成本，但是有三個前提條件：第一，物美價廉；第二，滿足施工和生產的需要；第三，保證建筑工程質量。
物美價廉
如何做到物美價廉？這里所說的物美價廉是指在同等條件下的物美價廉。同等條件包括產品的數量、售后服務、技術標準和質量要求、運輸條件、供貨時間、生產商資質等等。把所有的因素都考慮進去，價低者得。
作為一個材料管理者，不僅要求自己對材料技術標準和質量以及材料性能非常了解，而且還要建立自己的采購網絡。要不時的進行市場調研，了解市場的價格信息，組建各種信息庫，包括生產商信息庫和價格信息庫。
滿足施工和生產的需要
項目部依據項目合同、設計文件、項目管理實施規劃、項目管理施工進度計劃和有關采購管理制度編制采購計劃。編制材料采購計劃，個人認為有點理想化的意思。在實際施工中，建筑施工隨時會受到來自各方面的影響，例如天氣、施工班組人員素質、施工四周環境以及其他的影響。這些影響中的任何一個影響發生就影響施工進度，從而導致材料采購進度受到影響。這就要求材料管理人員有足夠的應變能力，是要時時刻刻根據現場的施工情況和倉庫材料剩余情況從新編制或者是修改材料采購計劃。兵馬未動，糧草先行。這句話很形象的體現了材料在建筑施工中的重要作用。
保證建筑工程質量
材料質量從某種意義上說直接影響著建筑工程質量，建筑工程材料質量就像是建筑物的基礎一樣，承受著整棟建筑物的重量。建筑工程材料質量的好壞直接影響著建筑物的結構安全、外部造型、建成后的使用功能等等。
由于工程材料質量低劣而造成的工程質量事故和經濟損失非常嚴重，而且一旦發生之后就很難彌補，所以建筑企業為了避免類似問題的發生，就要做到防患于未然。
在材料質量監管系統中，首先要建立健全的質量保證體系，在人員配備、質量檢測、管理方法和手段等方面加強管理。
第9篇：建設工程資質新標準范文
2002年，水利部頒布了《水利工程設計概（估）算編制規定》及系列配套定額，主要適用于中央項目和中央參與投資的地方大型水利項目，有些內容還不能完全反映新疆的地域特點，如酷熱風沙地區施工補貼、艱苦地區保健費等地區特有的一些地方規定。在定額方面，部頒定額的項目、子目設置也主要適用于大型水利工程，對新疆中小型水利工程和地方特有的一些項目，如輸水管道鋪設，混凝土冬季施工等內容在部頒定額中就無合適的定額子目。鑒于此，造價管理部門選擇了一些有代表性的地州和工程進行了調研，掌握分析市場人工費單價、主材價格、新工藝、新材料、新機械的應用等方面要素，組織編制了《新疆水利水電工程補充預算定額》和《新疆水利水電工程設計概（估）預算編制規定》。自2008年開始，針對國家及自治區對水利工程安全生產管理工作相關要求開展了研究，通過分析、測算對項目在審批階段安全生產措施費的計列，建設實施過程中安全生產措施費提取標準、使用范圍、監督管理等方面提出了具體意見，目前已經自治區發改委批復在全疆范圍內施行。現行地方編制規定和補充預算定額不僅反映了新疆的地域特點和施工技術管理總體水平，基本滿足了自治區內各類中小型水利工程投資管理的實際需要，對于規范概估算文件的編制，也發揮了重要作用。特別是補充預算定額是對部頒定額缺項部分的補充，使用時與部頒定額配套使用，初步形成了新疆水利工程造價計價體系。
投資概(估)算審查力度，發揮其控制建設項目總造價的作用國內外一些調查資料表明，決策和設計階段對工程造價的影響程度占到了75%～90%，而長期以來在水利工程建設過程中，存在一種普遍現象：重視施工階段的造價控制，忽視決策和設計階段的造價確定。不重視決策和設計階段優化設計方案對工程造價的影響，而把控制工程造價的主要精力放在施工階段結算工程價款上，這樣做盡管有一定效果，但沒有真正發揮出全過程造價管理的作用。實踐證明，要達到有效控制工程造價的目的，就必須把控制重點轉移到建設前期階段上來，特別是要抓住設計這個關鍵階段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以來，管理總站不斷加大項目前期審查工作力度，參加了近2000個水利項目（包括重點水利樞紐、大型灌區、水庫除險加固、農田水利、水土保持、農村飲水安全、外資援助等各類項目）項目建議書、可研和初設報告的審查，從工程投資合理性角度提出審查意見，為項目審批提供依據。在前期項目審查中，對項目概（估）算文件的編制范圍和內容提出具體要求，強調設計人員要在保證項目功能的前提下，從建設標準的確定、設計方案的選擇等方面來綜合考慮節約投資的可能性，使設計概（估）算真正起到影響設計、優化設計方案，控制工程造價的作用。投資概（估）算審查工作的開展和不斷完善，不僅提高了可研報告和初設報告投資控制數的準確度，也發揮了造價管理在決策、設計階段控制建設項目總造價的作用。
水利工程施工階段是把項目設計方案轉變為工程實體的階段，也是建設資金使用的主要階段和工程造價形成的主要過程，所以說這個階段是全過程造價管理的重要階段。近年，水利工程招標投標市場競爭日益激烈，有些投標人為了能夠中標，在投標時故意壓價，中標后又采取一些辦法，如利用設計變更等提出變更或者索賠，要求項目法人給予補償。這些變更或者索賠問題如果處理不好，就有可能給國家或企業造成一定的經濟損失，影響工期或質量，甚至可能造成農民工上訪等不和諧事件，成為影響社會穩定的因素。所以，在施工階段加強計量與支付、工程變更和索賠的監督管理，處理好水利工程造價糾紛，也是造價管理的重要工作內容。管理總站按照造價管理相關法律法規和技術標準規定，對發包方和承包方就水利工程結算價款、新增單價、價差調整等方面發生爭議或糾紛的，公正、公平、合理地進行處理，涉及資金近4億元，維護了承、發包雙方的合法權益，保證了項目工期和質量目標的實現，也提高了為工程建設解決實際問題的能力。
為了加強水利項目投資管理，規范和完善工程價款結算審查及監督管理機制，2005年7月，自治區財政廳、水利廳、建設廳聯合頒布了《財政性資金投資水利水電建設項目工程結算審查管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。截至目前，按照《暫行辦法》的要求，自治區水利廳會同財政廳對財政性資金2000萬元以上的自治區重點工程、地州骨干工程，水庫除險加固工程、灌區改造工程等100多個項目，近150億元的工程竣工結算送審值進行了審查，分別出具了審查意見，為工程竣工財務決算審計和竣工驗收工作奠定了基礎。這項工作的開展，在全國水利行業中也屬前列，標志著水利行業對加強工程投資管理，保證工程建設資金的使用安全，又向前邁出了重要一步。5.加強人員培訓，提升服務能力重視造價從業人員專業素質和管理水平的提高，是造價管理事業發展的基本保障。一是在水利部的編制規定（15號、116號文）、水利工程工程量清單計價規范、地方編規等造價管理方面技術標準出臺后，及時地分層次（造價師、造價員）組織宣傳培訓，使有關部門、單位的造價執業人員能夠準確理解新標準，提高實際操作水平。二是自2005年以來，水利造價員的執業資格管理歸口于中價協和中水協管理，新疆維吾爾自治區及時對所管理的水利造價員進行了換證，分批次開展了繼續教育培訓，以適應新形勢下國家對造價員自律管理的新要求和理念、知識的更新。三是利用多種機會和平臺，如水利行業專業技術人員繼續教育培訓、自治區發改委、財政廳、財務審計部門舉辦的相關業務培訓，針對人員的特點和需求，對水利工程造價管理相關知識、“靜態控制，動態管理”的方法、全過程造價管理的理念等進行宣傳培訓，把控制工程造價的觀念滲透到工程建設的各個方面和各類技術人員。通過業務培訓宣傳，一方面使基層造價執業人員更新了知識，提高了業務和道德素質，提升了服務水平。另一方面也促進了相互間的業務交流和信息溝通，為今后更好地為工程建設服務奠定了基礎。
新形勢下面臨的困難和存在的問題
水利工程造價管理雖然取得了較快發展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。
1.水利工程造價管理機構職責不明確，經費缺乏
水利部《水利工程造價管理暫行規定》已于2008年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機構在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產生了迷茫。2009年起國家又取消了工程定額測定費，造價管理機構性質調整為全額預算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經費，不能滿足正常工作需要。
2.對竣工結算審查工作認識和重視程度不夠
水利部門和財政部門聯合開展的水利工程竣工結算審查工作，與審計部門開展的竣工財務決算審計有交叉和重復，有些基層水利部門在認識上有偏差，認為建設項目最終要經過審計部門竣工財務決算審計，就可以省去竣工結算審查這道環節，使得地州市所管理的工程項目沒有進行竣工結算審查就直接進入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發揮行業主管部門對投資管理的監督管理作用。
3.從事水利工程項目造價咨詢的中介機構資質管理存在行業缺位
工程造價咨詢單位資質由建設行政主管部門管理，未區分專業。2007年，中水協的《全國建設工程造價員（水利）管理暫行辦法》《水利工程造價工程師資格管理辦法》，對水利工程造價人員從業資格管理作出了規定，對進入水利行業從事水利工程造價咨詢的單位沒有提出相應管理要求，一些中介機構專業結構不合理，不熟悉水利工程的特點，對一些技術問題的理解不到位，造成計價行為不規范、工作質量不高的現象。對這些造價咨詢機構的管理，行業主管部門目前還沒有提出相應的管理要求。
4.造價管理人員執業水平整體不高
中小型水利工程項目法人一般在工程開工建設時組建，由區（縣）水利部門技術人員組成，配備的造價管理人員雖接受過理論培訓取得了執業資格證書，但對于理論知識還不能學以致用，工程實踐經驗不足，解決實際問題的能力有限，與項目投資管理的要求不相適應，不能滿足目前水利建設投資規模的需要。
加強水利工程造價管理的對策和啟示
“十二五”時期，水利建設投入將大幅度增加，水利建設又掀起新的，對工程造價管理必將提出更高要求，需要不斷開拓創新，以適應大規模水利建設的需要。
1.創新模式，加快制度建設
認識到當前面臨的困難和存在的問題，就應認真開展調查研究，積極探索新形勢下工程造價管理的方式，研究工作中出現的與目前建筑市場不相適宜的新情況、新問題，創新管理模式，提高管理水平。例如針對代建制等新型建設管理模式、造價咨詢機構資質管理、第三方質量檢測、安全生產及文明施工措施費、定額人工工資和市場人工工作差距較大等新情況，主管部門應組織研究建設管理及費用計列等方面的管理辦法，以適應當前國家相關政策要求。
2.明確水利工程造價管理機構職責，爭取工作經費
水利工程造價管理是工程建設管理的重要組成部分，是水行政主管部門的主要職責，對于建設項目評估決策、政府宏觀調控投資規模以及監管市場定價，促進水利工程建設健康發展一直發揮著重要作用。國家雖然取消了工程定額測定費，但并沒有因此而削弱造價管理職能，而是一再強調要“進一步加強標準定額工作，加強造價管理，充分發揮標準定額的引導和約束作用”，因此，為了確保水利工程造價管理工作的連續性、穩定性，發揮造價管理工作在水利工程建設行政管理中的監督、管理作用，應當盡快主動協調財政部門并取得支持，爭取相應的專項工作經費保障，確保地方編規、定額修編、竣工結算審查、造價糾紛處理等造價管理工作正常開展。
3.加強造價咨詢機構資質管理，建立信用獎懲機制
各地水行政主管部門應當結合當地實際，開展造價管理市場主體備案管理，對進入本地承攬造價咨詢業務的機構和從業人員進行備案，跟蹤管理，發揮行業在市場準入管理方面的作用。目前，水利部已開展了水利建設市場信用體系建設工作，建立了全國統一的水利建設市場主體信用信息平臺，造價咨詢單位和造價管理人員從業情況、從業行為也將被納入信用管理體系。因此，應當積極推行監督檢查工作機制，在市場準入、招標投標、資質管理、信用評價等工作中，利用已公布的信用信息，對守信行為給以激勵，對失信行為進行懲處，營造一個良好的市場環境，以促進造價咨詢事業健康發展。
