電力工程招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；電力工程；招投標(biāo)

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在電力工程造價(jià)領(lǐng)域我國電力企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在工程管理過程中，招投標(biāo)文件作為招投標(biāo)工作的主要依據(jù)，是電力公司與施工企業(yè)簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價(jià)，因此公司管理者加強(qiáng)招投標(biāo)管理是十分必要的。

一、招投標(biāo)對電力工程造價(jià)影響分析

招投標(biāo)就是招標(biāo)法律行為和投標(biāo)法律行為的簡稱。招標(biāo)是建設(shè)單位通過法定程序，從建設(shè)承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設(shè)承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標(biāo)。招投標(biāo)能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報(bào)價(jià)合理、綜合實(shí)力強(qiáng)的單位參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價(jià)成本。電力工程造價(jià)的管理控制涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)造價(jià)管理、施工造價(jià)管理、竣工結(jié)算管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響著工程造價(jià)的最終成本，而招投標(biāo)管理也是其中的重要一環(huán)。

1.招投標(biāo)文件不規(guī)范對工程造價(jià)的影響

招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式的決定，合同類型的選擇，承建單位資質(zhì)的要求，風(fēng)險(xiǎn)范圍的劃分以及其他說明事項(xiàng)，是承建單位投標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據(jù)。因此，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就是制定科學(xué)合理的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編寫不夠清楚完整，就會(huì)直接影響到投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)。部分電力公司將招標(biāo)事項(xiàng)交由專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致編制出的相關(guān)招標(biāo)文件規(guī)范性不強(qiáng)，文件結(jié)構(gòu)性不合理。在招標(biāo)文件的制定過程中存在人為因素的影響，為了個(gè)人利益有的招標(biāo)文件內(nèi)容會(huì)傾向于某一投標(biāo)方。招標(biāo)文件一開始就缺乏公平性，那么在以后的投標(biāo)環(huán)節(jié)中報(bào)價(jià)可能就會(huì)過高，工程質(zhì)量也不一定能得到保證。招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵部分表述不清，導(dǎo)致投標(biāo)商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度也會(huì)降低。如果招標(biāo)設(shè)計(jì)文件不完整，技術(shù)規(guī)范就會(huì)與實(shí)際施工脫節(jié)，導(dǎo)致文件失去實(shí)際約束力，這樣無形中就抬高了中標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)文件故意改動(dòng)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，這些改動(dòng)可能包含特殊技術(shù)措施的應(yīng)用、對大多數(shù)約定俗成的施工工藝的改進(jìn)，以及對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的否定。這些改動(dòng)會(huì)在無意間埋下許多隱患，在以后的結(jié)算中投標(biāo)商就會(huì)依據(jù)相關(guān)自我調(diào)整而抬高價(jià)格，這樣就增加了工程造價(jià)的成本。[1]

2.招投標(biāo)無法確定直接成本對電力工程造價(jià)的影響

直接成本包括哪些內(nèi)容、成本的具體結(jié)算方式等都會(huì)直接影響工程造價(jià)。招投標(biāo)文件在確定相關(guān)工程建設(shè)成本時(shí)，由于種種原因無法確定明確的直接成本。文件內(nèi)容規(guī)定的模糊不清，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)直接成本內(nèi)容項(xiàng)目增加，這樣就造成了工程造價(jià)成本的增加。

3.沒有通過招投標(biāo)選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃的開始，設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于造價(jià)控制的其他環(huán)節(jié)。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設(shè)計(jì)的管理現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員往往偏重于項(xiàng)目工程的功能設(shè)計(jì)，在追求項(xiàng)目工程功能的同時(shí)卻忽視了設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響。電力公司主管單位也沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)。沒有設(shè)計(jì)招標(biāo)，就缺少對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇，導(dǎo)致設(shè)計(jì)考慮不充分，造成許多投資浪費(fèi)。此外，由于沒有合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)，導(dǎo)致工程規(guī)劃不充分，有些項(xiàng)目為了滿足工期需要出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計(jì)、邊施工邊變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)大大超出預(yù)算。因此，電力工程設(shè)計(jì)樣圖的招投標(biāo)，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費(fèi)。[2]

4.評標(biāo)專家委員會(huì)對電力工程造價(jià)的影響

在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)作中，電力評標(biāo)委員會(huì)對電力工程造價(jià)有著重要影響。在工程項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，投標(biāo)商往往采取各種方法，通過各種途徑贏得中標(biāo)。投標(biāo)商通過各種途徑打聽評標(biāo)專家名單，試圖通過各種關(guān)系影響評標(biāo)。評標(biāo)專家評標(biāo)質(zhì)量的好壞，不會(huì)直接影響到切身利益，部分專家對模棱兩可的問題不明確表態(tài)，難以做出一個(gè)中肯的評價(jià)。在評標(biāo)時(shí)間短，招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量多的情況下，要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量的評標(biāo)成果是不現(xiàn)實(shí)的。評標(biāo)專家對項(xiàng)目的評定直接決定了最終的中標(biāo)單位，而中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)將直接影響最終的工程造價(jià)。因此，評標(biāo)專家委員也直接影響到電力工程的造價(jià)。

5.中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行對電力工程造價(jià)的影響

中標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)商有可能不按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)。在市場波動(dòng)明顯的情況下，招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，如果沒有及時(shí)用合同的形式固定價(jià)格，投標(biāo)商就有理由更改價(jià)格。中標(biāo)后如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現(xiàn)場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價(jià)，造成招標(biāo)文件所設(shè)置的條件形同虛設(shè)，自然抬高了工程造價(jià)。有些承包商利用施工現(xiàn)場與價(jià)格管理脫節(jié)這一漏洞，中標(biāo)后不按合同履行，導(dǎo)致招標(biāo)文件的某些價(jià)格條款失效，大大突破了合同價(jià)，造成了工程造價(jià)上升。

二、從招投標(biāo)角度控制工程造價(jià)的途徑

作為電力公司招標(biāo)人，要有效控制招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標(biāo)對工程造價(jià)控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而不要讓招投標(biāo)形同虛設(shè)。

1.嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)文件

作為招標(biāo)人要嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，是招標(biāo)工作的核心。招標(biāo)文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標(biāo)結(jié)果，也直接影響到工程的造價(jià)。招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標(biāo)范圍、報(bào)價(jià)的計(jì)算規(guī)則、價(jià)款調(diào)整的約定、評標(biāo)辦法等必須嚴(yán)謹(jǐn)合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，杜絕招標(biāo)文件中的故意抬高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，注重招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的科學(xué)合理性。公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人要維護(hù)公司的合法利益，在滿足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價(jià)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。[3]

2.推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)

設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的源頭，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)合同估價(jià)在50萬元以上的都要實(shí)行招投標(biāo)。因此，公司負(fù)責(zé)人要大力開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)，通過招投標(biāo)選擇科學(xué)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。招投標(biāo)設(shè)計(jì)要把經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，通過招投標(biāo)，引入競爭機(jī)制，從各方面、各層次選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)評標(biāo)專家委員管理

評標(biāo)專家對投標(biāo)文件的評定直接影響到工程造價(jià)，因此，評標(biāo)專家一定要保證評定的公平公正。評標(biāo)專家要注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，在評標(biāo)過程中要能識別投標(biāo)商的報(bào)價(jià)技巧，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，客觀公正進(jìn)行評定。相關(guān)部門可以制定有效的制度，嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，督促評標(biāo)專家遵守法律法規(guī)。對合格的評標(biāo)專家可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的評標(biāo)專家可以取消其評標(biāo)資格。

4.保證招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行

定標(biāo)后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認(rèn)中標(biāo)價(jià)格，并依據(jù)合同所述權(quán)責(zé)各自開展工作。合同執(zhí)行過程中建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對工程開工至竣工結(jié)算的整個(gè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)對引起工程造價(jià)變更的各種因素的控制和管理，嚴(yán)格保證招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行，確保造價(jià)控制效果。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程，如何正確處理好依法招標(biāo)與工程造價(jià)控制之間的關(guān)系就顯得極其重要。作為招投標(biāo)工作管理者，要明確招投標(biāo)的各環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)的公平。本文簡要分析了招投標(biāo)工作對電力工程造價(jià)的影響并提出了相關(guān)解決措施，以期能為相關(guān)企業(yè)提供一些經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李梅.電力工程造價(jià)管理與控制[J].中國電力企業(yè)管理，2007，

第2篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同(合同協(xié)議書)本協(xié)議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項(xiàng)工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔(dān)該項(xiàng)工程之施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的投標(biāo)書。

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)合同江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，__________（以下簡稱委托人）與__________（以下簡稱人）就__________（工程名稱

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅳ部分（招標(biāo)文件第2卷：合同條款）電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅳ部分（招標(biāo)文件第2卷：合同條款）（招標(biāo)文件封面格式） 招標(biāo)編號：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編） （工程項(xiàng)目名稱） （招標(biāo)設(shè)備名稱） 第二卷 合同條款 （招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱） （招標(biāo)人名稱） 招標(biāo)文件出版日

委托招標(biāo)合同工程名稱：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________簽訂日期：_________年_________月_________日一、建設(shè)工程基本情況：1．工程名稱：_________；2．招標(biāo)范圍：_________；3．建設(shè)地點(diǎn)：_________；4．工程規(guī)模：_

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅳ部分（招標(biāo)文件第3卷：附件）（招標(biāo)文件封面格式）招標(biāo)編號：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）（工程項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)設(shè)備名稱）招標(biāo)文件第三卷附件（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）（招標(biāo)人名稱）（招標(biāo)文件出版日期）附件1技術(shù)規(guī)范1總則1.1本規(guī)范書運(yùn)用于＿＿＿＿＿設(shè)備，提出設(shè)備的功能設(shè)計(jì)

股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書法定代表人: 職務(wù): 委托人: 職務(wù): 受讓方: 公司(以下簡稱乙方) 地址: 址法定代表人: 職務(wù): 委托人: 職務(wù): ____________________________________公司(以下簡稱合營公司),于______年____月_____日成立,由甲方與________________合

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分（附則）第ⅴ部分 附則1.0.1 本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國家電力公司《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序應(yīng)招標(biāo)文

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅴ部分附則1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國家電力公司《電力

工程招標(biāo)合同樣本委托人：_________受委托人：_________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就_________招標(biāo)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

建筑工程投標(biāo)書建設(shè)單位：________________________________1.根據(jù)已收到的招標(biāo)編號為______的__________工程的招標(biāo)文件，遵照《工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述工程招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程

投標(biāo)說明書總則1工程說明對工程的說明見招標(biāo)須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費(fèi)用。

采購招標(biāo)合同的制作采購招標(biāo)文件的制作一、招標(biāo)文件的三個(gè)部分：通用部分，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請與投標(biāo)須知；標(biāo)書的技術(shù)部分，提出技術(shù)標(biāo)書的編制原則與內(nèi)容，商務(wù)合同。

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅳ部分（招標(biāo)文件第2卷：合同條款）（招標(biāo)文件封面格式）招標(biāo)編號：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）（工程項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)設(shè)備名稱）第二卷合同條款（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）（招標(biāo)人名稱）招標(biāo)文件出版日期合同號：合同簽字時(shí)間及地點(diǎn)：合同生效日期：合同雙方：（需方名稱）（以下簡稱需

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)合同川建發(fā)[XX]142號 四川省建設(shè)廳 四川省工商行政管理局制訂XX年11月 合同編號：____________委托人（全稱）：_________________________人（全稱）：_________________________根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

建筑安裝工程招標(biāo)書為了提高建筑安裝工程的建設(shè)速度，提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)_________（建設(shè)主管部門）批準(zhǔn)，_________（建設(shè)單位）對_________建筑安裝工程的全部工程（或單位工程，專業(yè)工程）進(jìn)行招標(biāo)（公開招標(biāo)由建設(shè)單位在地區(qū)或全國性報(bào)紙上刊登招標(biāo)廣告，邀

工程建設(shè)投標(biāo)邀請書日期：_________年_________月_________日招標(biāo)號：_________1．_________（業(yè)主名字）（下簡稱業(yè)主）已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于_________（工程名稱）建設(shè)費(fèi)用的合理支付。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)銀行保證書）鑒于_________（投標(biāo)人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設(shè)_________（合同名稱）的投標(biāo)書（以下稱投標(biāo)書）。根據(jù)本文件，茲宣布，我行_________（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔(dān)保支付_________的保證金。

國際土木工程招投標(biāo)（投標(biāo)書）合同號：_________貸款號：_________致：_________（業(yè)主名稱）研究了上述合同的投標(biāo)文件，包括圖紙、合格條件、技術(shù)規(guī)范和工程量清單，我簽署方愿意以投標(biāo)書和附錄（附錄號）中所規(guī)定的要求，以_________金額（大寫數(shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字）或

國際土木工程招投標(biāo)（邀請書）日期：_________年_________月_________日（發(fā)出邀請時(shí)間）貸款編號：_________合同編號：_________1．_________（借方名稱）已經(jīng)從_________銀行收到一筆用于支付_________（工程名稱）費(fèi)用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部

投標(biāo)說明書總則1．工程說明對工程的說明見招標(biāo)須知前附表（以下簡稱前附表）第1欄，名稱見第2欄所述。2．資金來源_________（業(yè)主名稱）（以下簡稱業(yè)主）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于_________（工程名稱）的投資費(fèi)用。

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分（總則）1．0．1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制定本規(guī)范。

機(jī)電產(chǎn)品采購合同1．定義本合同下列術(shù)語應(yīng)解釋為：a．合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。

吉林省藥品集中招標(biāo)采購合同合同編號：_________簽訂地點(diǎn)：_________簽訂時(shí)間：_________年_________月_________日招標(biāo)人：_________投標(biāo)人：_________為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為，保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)藥品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人

國際貨物招標(biāo)采購合同_________（買方名稱，以下簡稱買方）為一方，_________（供應(yīng)方，以下簡稱賣方）為另一方，于_________年_________月_________日共同簽署本合同。

貨物采購國內(nèi)競爭性招標(biāo)合同1．定義本合同中的下列術(shù)語應(yīng)解釋為：（1）合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構(gòu)成合同的所有文件。（2）合同價(jià)系指根據(jù)合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務(wù)后應(yīng)付給的價(jià)。

藥品經(jīng)營企業(yè)增加配送協(xié)議甲方（招標(biāo)人）：_________乙方（中標(biāo)人）：_________丙方（增加配送單位）：_________丁方（中介機(jī)構(gòu)）：_________乙方在_________藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)中，有以下產(chǎn)品中標(biāo)：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

藥品集中招投標(biāo)協(xié)議書甲方（招標(biāo)方）：_________乙方（投標(biāo)方）：_________雙方就藥品招投標(biāo)及中標(biāo)后藥品購銷事宜經(jīng)商定，簽訂如下協(xié)議：一、甲方所列藥品通過集中招標(biāo)采購以后，保證為乙方提供公平、公正、公開的競爭機(jī)會(huì)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)議標(biāo)合同書甲方名稱：_________乙方名稱：_________ 項(xiàng)目名稱：_________合同名稱：_________招標(biāo)編號：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱）為甲方，_________（投標(biāo)企業(yè)名稱）為乙方，雙方根據(jù)_____

藥品集中招標(biāo)采購藥品購銷合同編號：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招標(biāo)人名稱）（以下簡稱招標(biāo)人）為一方和_________（投標(biāo)人名稱）（以下簡稱投標(biāo)人）為另一方按下述條款和條件簽署。

抵債物轉(zhuǎn)讓協(xié)議協(xié)議編號：_________甲方（轉(zhuǎn)讓方）：_________地址：_________負(fù)責(zé)人：_________乙方（購買方）：_________地址：_________法定代表人：_________鑒于：1．_________法院（_________）_________執(zhí)字第_________號《民事裁定書》裁定____

上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購藥品買賣合同合同編號：_________買受人（買方）：_________????????????????出賣人（賣方）：_________???????????????簽訂地點(diǎn)：_________買方自愿購買賣方提供的上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)的藥品，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)根據(jù)《中華人

招投標(biāo)買賣合同合同編號：_________招標(biāo)方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________投標(biāo)方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分總則1.0.1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅱ部分（招標(biāo)程序）第Ⅱ部分招標(biāo)程序1電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程1.1電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。1.2電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分（評標(biāo)辦法）第Ⅲ部分評標(biāo)辦法1一般規(guī)定1.0.l評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。1.0.2評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分附則1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國家電力公司《電力

工程建設(shè)招標(biāo)設(shè)標(biāo)合同條件（第1部分）定義及解釋1.1定義合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據(jù)上下文另有要求外，應(yīng)具有本條所賦予它們的涵義：（a）（1）“業(yè)主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人（除承包人同意外）。

工程建設(shè)招標(biāo)設(shè)標(biāo)合同合同條件（第2部分）勞務(wù)34.1職員與勞務(wù)的雇用除非合同另有規(guī)定，承包人應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)無論地方的還是其他方面的勞務(wù)及職員的雇用，工資的支付、房屋、膳食及運(yùn)輸?shù)陌才拧?/p>

工程建設(shè)招標(biāo)設(shè)標(biāo)合同合同條件（第3部分）證書與支付60.1月報(bào)表承包人應(yīng)在每月末應(yīng)向監(jiān)理工程師提交四份接監(jiān)理工程師要求的格式報(bào)表，每份均由監(jiān)理工程師按第15.1款規(guī)定的承包人代表簽字，報(bào)表包括承包人認(rèn)為到月底自己有權(quán)得到的以下有關(guān)各項(xiàng)的款額：（a）已實(shí)施的永久工程的價(jià)值

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（動(dòng)員預(yù)付款銀行保證書）動(dòng)員預(yù)付款銀行保證書致：＿＿＿＿＿先生們：根據(jù)上述合同中合同條件第60.6款的規(guī)定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應(yīng)向業(yè)主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔(dān)保。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（附件）附件A監(jiān)理服務(wù)范圍1工程概況（1）地理位置描述；（待定）（2）工程內(nèi)容描述：（待定）2服務(wù)的目的在＿＿＿＿＿（工程名稱）施工期間，監(jiān)理工程師將負(fù)責(zé)按施工合同進(jìn)行施工監(jiān)理，包括工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全等行政管理，處

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（合同協(xié)議書）合同協(xié)議書本協(xié)議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項(xiàng)工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔(dān)該項(xiàng)工程之施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的投標(biāo)

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（監(jiān)理邀請書）監(jiān)理邀請書我們十分高興地邀請貴公司為＿＿（工程監(jiān)理服務(wù)的名稱）提交個(gè)體的服務(wù)建議書。業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關(guān)費(fèi)用的合理支付。工程概述包括工程名稱、地點(diǎn)、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（履約銀行保證書）履約銀行保證書根據(jù)本保證書，我們（單位名稱）注冊地址為（詳細(xì)地址）（以下稱承包人），和（保證人姓名）注冊地址為（詳細(xì)地址）（以下稱保證人）在此以擔(dān)保全額為（貨幣名稱、數(shù)額）共同格守對（業(yè)主名稱）（以下稱為業(yè)主）的義務(wù)。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（授權(quán)書）授權(quán)書本授權(quán)書申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注冊地點(diǎn)）＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿（職務(wù)）＿＿＿＿＿＿（姓名）經(jīng)合法授權(quán)，特代表本公司（以下稱“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿＿（職務(wù)）＿＿＿（姓名）為正式的

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)書）投標(biāo)書合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：業(yè)主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生們：

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)書附錄）投標(biāo)書附錄條款號擔(dān)保金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1為合同價(jià)格的10％第三方保險(xiǎn)的最低金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限發(fā)生次數(shù)，平均每次＿＿頒發(fā)開工通知的時(shí)間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿

投標(biāo)說明書總則1工程說明對工程的說明見招標(biāo)須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費(fèi)用。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)邀請書）投標(biāo)邀請書日期：＿＿招標(biāo)號：＿＿1＿＿＿（業(yè)主名字）（下簡稱“業(yè)主”）已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿（工程名稱）建設(shè)費(fèi)用的合理支付。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)銀行保證書）投標(biāo)銀行保證書鑒于＿＿＿＿（投標(biāo)人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設(shè)＿＿＿＿（合同名稱）的投標(biāo)書（以下稱投標(biāo)書）。根據(jù)本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔(dān)保支付＿＿的保證金。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（土地工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書）協(xié)議書本協(xié)議書于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡稱“監(jiān)理工程師”）為另一方簽訂。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（土地工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書附錄）協(xié)議書附錄條款內(nèi)容條款號定義l項(xiàng)目名稱是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿責(zé)任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿計(jì)算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿賠償?shù)南揞~18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服務(wù)開始22＿＿＿

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（土地工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件）土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件定義及解釋l定義下列措辭和用語，除上下又另有要求者外，應(yīng)具有如下所賦予的涵義：（a）“項(xiàng)目”是指協(xié)議書附錄中指定的并為之建造的工程。

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（資格預(yù)審邀請書）《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同文件范本》編號＿＿資格預(yù)審邀請書敬啟者：1我們高興地邀請貴公司參加本工程項(xiàng)目施工的資格預(yù)審，為該工程的建設(shè)和完工所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請。

公路工程施工監(jiān)理合同范本條文說明公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書一、公路工程施工監(jiān)理合同通用條件第1條“定義與解釋”，適用于《公路工程施工監(jiān)理合同》中的全部文件，即：協(xié)議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C以及其它補(bǔ)充文件或附件。

公路工程施工監(jiān)理合同附件附件A監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容一、監(jiān)理服務(wù)的形式1服務(wù)要求例：對監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理服務(wù)的主要方式及監(jiān)理工作的隸屬關(guān)系等方面的要求。2組織機(jī)構(gòu)認(rèn)對監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作計(jì)劃的安排、主要人員的資質(zhì)等方面的要求。

公路工程施工監(jiān)理合同通用條件1定義與解釋1.1定義下列詞句或用語，除根據(jù)上下文另有其意義外，一般應(yīng)具有如下含義。1.1.1項(xiàng)目業(yè)主建造工程和委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的對象，具體情況在專用條件中指明。

公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書本協(xié)議書由＿＿＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方，與＿＿＿＿（以下簡稱“監(jiān)理單位”）為另一方共同訂立。鑒于業(yè)主已委托監(jiān)理單位為＿＿＿＿工程提供監(jiān)理服務(wù)并已接受了監(jiān)理單位就此提出的項(xiàng)目建議書，為明確雙方在合同期間的義務(wù)、責(zé)任、

公路工程施工監(jiān)理合同專用條件A.參閱通用條件1.l.l項(xiàng)目例：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)證明、項(xiàng)目情況1.1.1工程例：工程地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程概況。2.5業(yè)主財(cái)產(chǎn)例：當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時(shí)，業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施、設(shè)備、尚未使用的物品的交接辦法。

國際工程招標(biāo)說明書格式日期：合同投標(biāo)一、中華人民共和國從世界銀行申請獲得貸款，用于支付＿＿＿＿＿＿項(xiàng)目的費(fèi)用。部分貸款將用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各種合同。所有依世界銀行指導(dǎo)原則具有資格的國家，都可參加招標(biāo)。

國際土木工程招投標(biāo)國際工程承包是一種較復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，因工程資金金額較大、技術(shù)性較強(qiáng)、對工期質(zhì)量亦有較高要求，所以工程的發(fā)包人一般均采用國際競爭性招投標(biāo)來選擇合適的承包人，以保證中標(biāo)者是在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上有實(shí)力的公司。

建筑安裝工程投標(biāo)書（標(biāo)函）__________（建設(shè)單位或招標(biāo)辦公室）在研究了__________建筑安裝工程的招標(biāo)條件和勘察，設(shè)計(jì)，施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地以后，經(jīng)我們認(rèn)真研究核算，愿意承擔(dān)上述全部工程的施工任務(wù)．我們的投標(biāo)書（標(biāo)函）內(nèi)容如下：____________

第3篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；問題及措施分析

引言

電力資源對當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會(huì)的各種正常生產(chǎn)生活都無法進(jìn)行。近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價(jià)的管理工作直接影響了電力工程的質(zhì)量，在電力工程中電力工程造價(jià)管理工作尤其重要，電力工程造價(jià)管理工作復(fù)雜，始終貫穿電力工程的全部工作。

一、電力工程造價(jià)管理概述

電力工程造價(jià)主要由電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用兩個(gè)重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價(jià)，只有將電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用二者相結(jié)合才構(gòu)成了廣義上的工程造價(jià)。

（一）電力工程定額。

電力工程定額主要是由電力施工定額、預(yù)算定額和概算定額三個(gè)重要部分構(gòu)成。1、電力施工定額是在符合相關(guān)規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項(xiàng)目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是由我國家的技術(shù)規(guī)范和國家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國家管理部門對整個(gè)電力建筑工程管理和經(jīng)營的要求。電力施工定額是人工、工程和機(jī)械三個(gè)相互作用、密切關(guān)聯(lián)。2、電力工程預(yù)算定額也包含人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的內(nèi)容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的消耗量和價(jià)值量。這幾個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須把工程單位作為前提，根據(jù)明確的工程確定數(shù)量即定額。3、電力工程概算定額的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，把電力工程準(zhǔn)備的資料經(jīng)過科學(xué)的擴(kuò)大編制的工程建設(shè)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、多大分享工程等需要的人工、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)注。

（二）電力工程建設(shè)費(fèi)用。

電力工程建設(shè)費(fèi)用指的是整個(gè)電力工程所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，包括了相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的購置、建筑安裝工程的費(fèi)用和其他費(fèi)用。

二、電力工程造價(jià)影響因素探析

針對決策階段來講，項(xiàng)目的規(guī)模、現(xiàn)有的技術(shù)條件、市場和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價(jià)。通常情況下，項(xiàng)目的造價(jià)與項(xiàng)目規(guī)模呈正比，項(xiàng)目規(guī)模增大造價(jià)也就隨之增高，現(xiàn)有的技術(shù)水平制約電力工程造價(jià)。按照現(xiàn)在技術(shù)來建設(shè)電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內(nèi)。如果要采用超先進(jìn)的工程技術(shù)必然會(huì)縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進(jìn)的工程技術(shù)的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價(jià)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)直接影響項(xiàng)目造價(jià)，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不同，相同的項(xiàng)目造價(jià)就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)者本身的水平高低和涉及方案的質(zhì)量會(huì)直接影響電力工程的造價(jià)。建筑的標(biāo)準(zhǔn)越高，要求就越高，相對而言電力工程造價(jià)也就相對增高；設(shè)計(jì)者的主觀方面尤其設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)水平高低、所作的工程設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價(jià)的主要因素。施工階段，電力工程的造價(jià)因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面。像社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和工程所在地的物價(jià)水平等客觀因素是無法避免的，同時(shí)相關(guān)工程建設(shè)單位是沒有很好的解決；與之對應(yīng)的主觀影響因素則是可以根據(jù)各種因素來進(jìn)行及時(shí)的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯(cuò)誤等等人為認(rèn)知錯(cuò)誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會(huì)增加電力工程造價(jià)。

三、我國目前的電力工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問題

電力工程造價(jià)管理問題也要根據(jù)各個(gè)階段的不同情況來具體分析。首當(dāng)其沖的是決策階段，在該階段會(huì)出現(xiàn)無序競爭和簇?fù)矶系痊F(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競爭的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要而進(jìn)行的建設(shè)，這種情況不僅會(huì)增加電力工程的造價(jià)而且造成了資源的浪費(fèi)。第二個(gè)階段是設(shè)計(jì)階段，這一階段會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，設(shè)計(jì)變更問題是影響電力工程造價(jià)眾多因素的最大的一個(gè)。在設(shè)計(jì)階段不僅會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題而且會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、不科學(xué)等問題。第三個(gè)階段是招投標(biāo)階段，這一階段出現(xiàn)的問題比較多，常見的問題有招投標(biāo)流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個(gè)極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價(jià)的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行、相關(guān)施工合同中沒有設(shè)計(jì)與之對應(yīng)的制約措施等等。我國現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時(shí)就已經(jīng)開始施工了，施工不按照程序辦事會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電力工程沒有計(jì)劃性進(jìn)而導(dǎo)致施工的造價(jià)大大增加。

四、針對電力工程造價(jià)管理問題而采取的措施

筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個(gè)人認(rèn)為我國目前的電力工程造價(jià)管理混亂，這會(huì)導(dǎo)致相關(guān)電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關(guān)技術(shù)人員要做好電力工程造價(jià)的預(yù)算工作，并且要經(jīng)過周密的調(diào)查和嚴(yán)密的預(yù)算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數(shù)據(jù)，在各個(gè)階段，要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)來評價(jià)該電力工程項(xiàng)目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細(xì)調(diào)查電力工程的計(jì)劃建設(shè)的區(qū)域基本情況，對當(dāng)?shù)氐恼摺⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行了解。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員要做好限額設(shè)計(jì)工作，要根據(jù)具體情況做出多個(gè)可行的設(shè)計(jì)方案，對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和研究，并在設(shè)計(jì)方案中比較經(jīng)濟(jì)和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要留有余地，預(yù)防在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)這種那種問題。在招投標(biāo)階段，要采取各種措施來保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，各個(gè)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來辦理，相關(guān)工作人員要采取科學(xué)的管理辦法來進(jìn)行電力工程造價(jià)管理，并且嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行，必要時(shí)要用法律來防止出現(xiàn)各種違約情況。

結(jié)語:

電力工程造價(jià)管理相比一般的建筑工程造價(jià)管理要復(fù)雜，造價(jià)管理在電力工程的各個(gè)階段都有不同要求，決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段分別于基礎(chǔ)階段、重點(diǎn)階段和強(qiáng)化階段相對應(yīng)，此外還有驗(yàn)收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關(guān)實(shí)踐相結(jié)合，做好電力工程造價(jià)管理工作。

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第4篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

竣工結(jié)算與決算過程中的財(cái)務(wù)管理參與度不夠在竣工的結(jié)算與決算階段，財(cái)務(wù)審計(jì)是一個(gè)主要內(nèi)容。現(xiàn)在許多電力企業(yè)未能將各種檢查、審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以重視，造成巨大的資金浪費(fèi)。特別在決算階段，一些與規(guī)劃不符的內(nèi)容加入到工程建設(shè)當(dāng)中，任何隨意地修改規(guī)劃，對工程的質(zhì)量和過后的運(yùn)行都是非常不利的。比如：南方某電力公司在一電力工程項(xiàng)目竣工后，實(shí)際支出超出計(jì)劃數(shù)目較大，為了讓支出與計(jì)劃相符，調(diào)整工程支出，結(jié)果造成了公司帳目與實(shí)際支出即帳實(shí)不符，易造成今后資產(chǎn)管理的混亂和工程款項(xiàng)上的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.加強(qiáng)電力工程全過程財(cái)務(wù)管理的對策

2.1加強(qiáng)規(guī)劃階段的財(cái)務(wù)管理

規(guī)劃階段對于一個(gè)電力工程項(xiàng)目來說非常重要，因此，財(cái)務(wù)管理必須介入，才能保證項(xiàng)目規(guī)劃的可行性。首先，要細(xì)化管理程序，對項(xiàng)目的可行性、長期投資能力等進(jìn)行科學(xué)的評估，確定投資計(jì)劃，并對項(xiàng)目的規(guī)劃提出相關(guān)的意見。其次，根據(jù)公司財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，對電力企業(yè)的未來提出相關(guān)建議。這就需要對項(xiàng)目與未來電力企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ο嗦?lián)系，使工程項(xiàng)目投產(chǎn)之后為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)利益。電力企業(yè)測算長期的投資能力要結(jié)合利潤目標(biāo)，用科學(xué)的方法對財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測，讓投資處于合理性的范圍之內(nèi)，以此來指導(dǎo)公司未來的投資。這時(shí)還要考慮貸款利率、利益水平以及人工和建筑材料的成本，確保項(xiàng)目投資的科學(xué)性和合理性。第三，要為項(xiàng)目規(guī)劃提出合理性的意見。“財(cái)務(wù)管理要參與到規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)當(dāng)中，主要是對方案的評價(jià)、比較財(cái)務(wù)指標(biāo)以及根據(jù)規(guī)劃制定相關(guān)的財(cái)務(wù)方案。”比如，某電網(wǎng)公司在三峽項(xiàng)目前期進(jìn)行專項(xiàng)的資金預(yù)算，主要是對電網(wǎng)專題研究費(fèi)用、可行性研究方面的規(guī)劃等。公司的財(cái)務(wù)部門全過程地參加了項(xiàng)目計(jì)劃的制定，因此在項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)審計(jì)過程非常順利。

2.2加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)與招標(biāo)階段的財(cái)務(wù)管理

在工程的設(shè)計(jì)階段，財(cái)務(wù)管理的主要工作是參與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的概算與審核，主要包括方案的可行性、設(shè)備材料的價(jià)格的合理性，制定費(fèi)用構(gòu)成方案和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并且把項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化和分類，以免出現(xiàn)重復(fù)和遺漏的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理還要對技術(shù)方面的內(nèi)容有所了解，確保技術(shù)投資資金的合理性，并為工程設(shè)計(jì)提出意見與建議。財(cái)務(wù)部門參與設(shè)計(jì)階段的管理有助于項(xiàng)目管理的規(guī)范化，能夠最大限度地控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在風(fēng)險(xiǎn)的防范方面葛州壩工程做的就非常好，財(cái)務(wù)部門參與工程的設(shè)計(jì)并提出了相關(guān)的意見，結(jié)果項(xiàng)目在實(shí)施的過程中沒有出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。在電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，財(cái)務(wù)部門一樣要參與招投標(biāo)的文件制定、審查、核對等。比如：在實(shí)際的招標(biāo)過程中，財(cái)務(wù)部門要監(jiān)控項(xiàng)目是否符合招標(biāo)的條件，并對投標(biāo)單位的相關(guān)文件與財(cái)務(wù)水平進(jìn)行審核。還要審查投票人的財(cái)務(wù)資質(zhì)，保證具有一定實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人參與投標(biāo)。其中具體包括對工程合同的審核、付款條件的審核以及合同條文是否清晰，為以后的工作提供保證。

2.3加強(qiáng)工程實(shí)施階段的財(cái)務(wù)管理

在工程施工階段賬務(wù)管理發(fā)揮著重要的作用，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理。首先要執(zhí)行工程概算，加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的全過程管理和審核。其次，參與工程資金預(yù)算管理，根據(jù)電力項(xiàng)目的規(guī)劃、年度投資數(shù)額等，組織編制年度工程項(xiàng)目資本支出預(yù)算，并把監(jiān)督過程進(jìn)行細(xì)化，每個(gè)月都要對資金進(jìn)行預(yù)算和控制，確保資金使用的有效性。第三，做好工程資金的籌集工作。對年度內(nèi)工程項(xiàng)目的資金使用量進(jìn)行預(yù)算，采用“先內(nèi)后外，先低后高”的原則制定科學(xué)的融資計(jì)劃，把工程項(xiàng)目與其它項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)管理，增加資金來源渠道，減少資金的積壓現(xiàn)象，提高資金的使用效率。第四，嚴(yán)格控制資金的支付，對資金的支出方案進(jìn)行審核，強(qiáng)化對工程支出的預(yù)算控制，并且完備各類支出審批手續(xù)，支付額度也要控制在計(jì)劃之內(nèi)。支付資金程序完成后還要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督，避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。第五，參與設(shè)計(jì)變更的審批工作。一些工程項(xiàng)目由于多種原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中途變更的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門要參與到合同變更當(dāng)中，熟知其中變化情況，以備后續(xù)的管理。第六，開展工程建設(shè)過程中的成本過程控制，把資金管理進(jìn)行細(xì)化，避免出現(xiàn)概算不到位的情況，然后按著細(xì)化的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使建設(shè)過程中資金管理更為有效。第七，要進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況分析，建立適應(yīng)工程財(cái)務(wù)管理需要的報(bào)表體系，對工程成本、財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效的分析，對工程預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。第八，強(qiáng)化施工階段的物資管理。工程施工階段的物資比重占電力項(xiàng)目費(fèi)用的70%左右，物資管理水平最為直接地體現(xiàn)了公司財(cái)務(wù)管理的有效性，因此，對工程物資的管理是財(cái)務(wù)管理的重中之重。加強(qiáng)物資的發(fā)票管理，審核當(dāng)前物資價(jià)格水平，還要對庫存物資進(jìn)行清理，做好物資的盤查，有明細(xì)和檔案。對一些廢舊物資和剩余物資也要有相應(yīng)的管理辦法和審批流程。

2.4加強(qiáng)竣工結(jié)算與決算階段的財(cái)務(wù)管理

電力工程項(xiàng)目竣工結(jié)算主要包括參與工程結(jié)算的審核和對工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。參與工程的結(jié)算審核，對結(jié)算資料的完整性、內(nèi)控程序的履行情況及合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)超支情況。還要配合審核工程竣工結(jié)算的結(jié)算范圍、方式是否與合同一致，根據(jù)結(jié)算書做好竣工決算工作。在工程竣工后要參與對工程質(zhì)量的分析，要“回頭看”，掌握工程的實(shí)際情況，并對工程項(xiàng)目的賬務(wù)處理進(jìn)行自檢自查，使管理程序規(guī)范化、科學(xué)化。在電力工程的決算階段，要對工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，使財(cái)務(wù)管理達(dá)到完整化。首先，對工程全部的支出進(jìn)行核對，認(rèn)真梳理往來賬目，確認(rèn)工程的應(yīng)付款項(xiàng)，對需要支付的款項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)的支付。其次，編制工程竣工決算報(bào)告，力求達(dá)到全面、完整、準(zhǔn)確并及時(shí)地反映工程竣工情況，然后送交相關(guān)部門進(jìn)行審批。第三，清理工程的資金，對剩余資金進(jìn)行清算，防止資金沉淀或資金相互擠占的現(xiàn)象發(fā)生，提高資金的流動(dòng)性和使用效率。

3.結(jié)束語

第5篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵字：電力；工程；廉政；風(fēng)險(xiǎn)；防控；措施

On the field of power engineering construction integrity risks and control measures

Lin Dandan

Abstract: Power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. Although in recent years, power system through the establishment of an effective "three three are" the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. In this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and Independent described the main prevention and control countermeasures.

Keywords: power;Engineering;Independent;Risk;Prevention and control;Measures

電力工程一向是屬于社會(huì)上施工單位爭先搶奪的“香餑餑”，再加上從2010年起，各地電力部門開展第二輪農(nóng)網(wǎng)改造升級建設(shè)工作，工程數(shù)量眾多，更是引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。而工程領(lǐng)域中存在的權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)更是居高不下。雖然近年來電力系統(tǒng)通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認(rèn)的是，電力系統(tǒng)中個(gè)別工程管理部門及個(gè)人基于自身利益，受社會(huì)上經(jīng)濟(jì)利益分配和利益趨動(dòng)因素影響，很容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前電力系統(tǒng)廉政工作的重中之重是避免出現(xiàn)“工程搞上去，干部倒下來”現(xiàn)象，確保“工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔”。作者結(jié)合開展“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治”工作，從項(xiàng)目決策、土地使用、招投標(biāo)、合同、資金安排、工程安全管理、工程質(zhì)量、廢舊物資回收等八個(gè)方面，探討分析工程各個(gè)階段存在的易發(fā)生主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和闡述防控的對策措施。

一、項(xiàng)目決策管理方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：工程立項(xiàng)手續(xù)辦理不符合規(guī)定、因外部原因（如政府手續(xù)辦理時(shí)間較長、當(dāng)?shù)鼐用褡钄_施工、清賠方面糾紛）造成未批先建、實(shí)際開工時(shí)間與計(jì)劃開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)相差較久。

防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程立項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工程項(xiàng)目及規(guī)模、資金；2、對于政府手續(xù)辦理時(shí)間較長的問題應(yīng)對公司相關(guān)經(jīng)辦人員提出明確的時(shí)限，要求他們加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，部門主任及時(shí)跟蹤，分管領(lǐng)導(dǎo)督促辦理進(jìn)度，適當(dāng)時(shí)候應(yīng)出面協(xié)商，以便手續(xù)順利辦理；3、清賠方面嚴(yán)格按照省公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清賠，對于可能超出清賠預(yù)算的情況應(yīng)及時(shí)請示公司領(lǐng)導(dǎo)；出現(xiàn)阻擾施工現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?lián)系溝通，避免出現(xiàn)因糾紛而事態(tài)擴(kuò)大，造成上訪現(xiàn)象。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二：工程項(xiàng)目由于上報(bào)時(shí)間匆促造成建設(shè)規(guī)模與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，因造價(jià)人員專業(yè)水平不足出現(xiàn)造價(jià)不準(zhǔn)確。

防范措施：對需上報(bào)的工程項(xiàng)目規(guī)模、資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，因出現(xiàn)自然災(zāi)害造成只能估算上報(bào)的工程項(xiàng)目，在實(shí)際開工時(shí)若差距較大，應(yīng)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)并說明原因。

二、土地使用權(quán)和出讓方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，且施工時(shí)間較趕，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致后先行施工，未辦理土地證。

防范措施：在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商過程中可將政府部門配合的手續(xù)一并向政府提出，爭取避免出現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

三、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：規(guī)避招投標(biāo)。將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化大為小，未將工程項(xiàng)目中的小額附屬工程、設(shè)備安裝工程、裝修工程等納入招標(biāo)范圍，然后將上述小額工程直接發(fā)包給施工單位，有的則是任意肢解工程項(xiàng)目，關(guān)照某些特別的施工單位。

防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理辦法，對于達(dá)到招投標(biāo)條件的工程項(xiàng)目許嚴(yán)格按照流程辦理；2、細(xì)化招投標(biāo)管理辦法條例，對招投標(biāo)條件進(jìn)行明確規(guī)定，如招標(biāo)金額是否包工包料，附屬工程是否納入合同總額等具體細(xì)節(jié)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二：虛假招標(biāo)。出現(xiàn)暗箱操作，內(nèi)定單位的現(xiàn)象。

防范措施：應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職能，建立由監(jiān)察審計(jì)部門為主導(dǎo)，財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管各司其責(zé)的監(jiān)督管理體系，界定各部門的監(jiān)管職責(zé)。每年的工程計(jì)劃批準(zhǔn)文件可報(bào)備監(jiān)察審計(jì)部,由其對需招投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三：違規(guī)轉(zhuǎn)包。有的企業(yè)憑借某些特殊關(guān)系中標(biāo)后，不是自己去組織施工，而是直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中直接獲得高額差價(jià)；或者以包代管，收取管理費(fèi)。有的工程被層層轉(zhuǎn)包，承包費(fèi)用水漲船高。違規(guī)轉(zhuǎn)包又可能導(dǎo)致兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是可能使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患；二是由于承包費(fèi)的層層加碼，施工方的利潤空間越來越小，為追求利潤最大化，施工方只得在施工過程中偷工減料，違規(guī)作弊。

防范措施：1、完善轉(zhuǎn)包工程的管理文件制度體系，尤其是安全生產(chǎn)方面；2、對于有轉(zhuǎn)分包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門需重點(diǎn)督辦工程管理，對轉(zhuǎn)分包的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)檢查，杜絕資質(zhì)不夠、沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行施工現(xiàn)場；3、禁止二次轉(zhuǎn)分包的情況出現(xiàn)。

四、項(xiàng)目合同管理方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：合同條款制定不完善，如預(yù)付款比例過高，無工程逾期考核條款，出現(xiàn)矛盾糾紛的解決辦法問題。

防范措施：結(jié)合公司實(shí)際情況，由項(xiàng)目主管部門制定出具體條款，經(jīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法律顧問、相關(guān)部門主任開會(huì)討論后確定較完善合同范本。

第6篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力工程概預(yù)算；編制

一一 電力工程預(yù)算的認(rèn)識

電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程造價(jià)和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)。將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。因此，必須加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，尤其要嚴(yán)格控制好每個(gè)標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。

二 工程成本超概預(yù)算的原因

概預(yù)算管理工作是基本建設(shè)的重要管理工具和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，它意味著對于建設(shè)工程既要以其價(jià)值為基礎(chǔ)合理確定工程造價(jià)，又要對建設(shè)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行造價(jià)控制和監(jiān)督，以上問題造成工程超概預(yù)算的主要原因:

(1)長期以來未能把基本建設(shè)產(chǎn)品視為商品，工程造價(jià)的構(gòu)成沒有體現(xiàn)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗，沒有按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。而我國是一個(gè)處在社會(huì)主義初級階段的發(fā)展中國家，財(cái)力有限，如何使有限的資源得到最合理、最有效的利用，做到“少花錢多辦事”，切實(shí)發(fā)揮投資效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既是基本建設(shè)概預(yù)算工作者的職責(zé)，也是概預(yù)算管理過程中一個(gè)重要研究課題

(2)由于過去只注重工程建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)管理，忽視了設(shè)計(jì)階段。以設(shè)計(jì)圖紙被動(dòng)地編制概預(yù)算，未能在設(shè)計(jì)階段通過工程造價(jià)管理影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而造成了概算超估算、預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超現(xiàn)象”，導(dǎo)致投資規(guī)模失控，工程造價(jià)失真。

(3)一個(gè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)，經(jīng)過的環(huán)節(jié)多，參與的單位多，情況的變化多。由于各個(gè)單位、部門所處的地位、角度及經(jīng)濟(jì)利益不同，對待工程造價(jià)的看法就不一樣，加之工程從投資估算到竣工決算各個(gè)環(huán)節(jié)以及相對應(yīng)的編制、管理單位相互脫節(jié)，沒有建立起前者控制后者，后者補(bǔ)充前者的工程造價(jià)管理體系。

(4)當(dāng)前，工程造價(jià)的構(gòu)成和形成機(jī)制不健全，甚至有些是不合理的，沒有形成一套完整有效的工程造價(jià)控制制度，各個(gè)單位對工程造價(jià)的控制缺乏自我約束和相互約束的能力。

三現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)體系存在的缺點(diǎn)

現(xiàn)行的預(yù)算定額計(jì)價(jià)體系實(shí)際上只是廣義的電力工程造價(jià)體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項(xiàng)目決策和造價(jià)管理等方面的問題，使得投資管理在項(xiàng)目管理中始終處于被動(dòng)地位，主要表現(xiàn)在：

1、 在費(fèi)用計(jì)定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實(shí)際我國現(xiàn)行電力工程造價(jià)體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。違背了工程造價(jià)”合理計(jì)定、事先預(yù)控”的原則，雖在名義上說是估算包概算、概算包預(yù)算，然而在實(shí)際工作中往往是做不到的。

2 在決策機(jī)制上，否定了項(xiàng)目法人的決策權(quán)

現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實(shí)報(bào)實(shí)銷，沒有哪一個(gè)部門對此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項(xiàng)目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價(jià)約束機(jī)制，從客觀上為造價(jià)的失控提供了可乘之機(jī)。

3 在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，建立預(yù)算編制完成，上報(bào)主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項(xiàng)目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。

四 提高電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

1 規(guī)范設(shè)計(jì)及項(xiàng)目劃分是做好概預(yù)算管理工作的前提

概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，并起到控制投資的作用。一個(gè)工程，施工圖設(shè)計(jì)的深淺度直接影響著概預(yù)算的編制與管理，影響著工程的質(zhì)量和投資規(guī)模。劃分過粗，不便于施工和概預(yù)算的管理，可能造成有關(guān)費(fèi)用重疊和施工過程中的相互扯皮，使投資額增大，加大了各單位費(fèi)用清算時(shí)的難度 因此，在實(shí)際工作中，對于項(xiàng)目的劃分要嚴(yán)格按照預(yù)規(guī)、各旌工單位所承擔(dān)的任務(wù)以及平面坐標(biāo)和明顯的界限標(biāo)志劃分，避免那種以“路南、 路北”的粗曠型劃分，從而減少施工單位之間的扯皮，解決了地下設(shè)施旆工界限不清的問題，有利于各單位的概算切塊工作

的順利進(jìn)行，相應(yīng)減少了概預(yù)算人員的工作量。

2 抓好基礎(chǔ)工作。建立健全各種管理制度和流程，嚴(yán)格按程序辦事。

一項(xiàng)工程，概預(yù)算管理工作水平高低，不但取決于技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)，而且也與管理制度的建立有著重要的關(guān)系。特別是概預(yù)算管理方面，形成包括基建投資計(jì)劃編制、固定資產(chǎn)投資報(bào)表、提前竣工獎(jiǎng)、設(shè)計(jì)合同、施工圖預(yù)算編制、施工合同、經(jīng)濟(jì)簽證、材料備料計(jì)劃編制、工程進(jìn)度款審查、材料劃價(jià)、工程款結(jié)算等管理操作流程圖，從各個(gè)方面規(guī)范管理工作，使概預(yù)算管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化并具有連續(xù)性。著重抓好從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、從施工到竣工、從估算到概算、從預(yù)算到?jīng)Q算的工程概預(yù)算全過程的管理，扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，建立起設(shè)計(jì)、合同、驗(yàn)收、結(jié)算臺帳，對財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、合同、設(shè)備、物資等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有逐項(xiàng)的原始記錄。

3 加強(qiáng)概算管理，做好調(diào)概工作。

在概算管理過程中，可能遇到各種界限劃分不清的問題，要視具體情況而定。對設(shè)備與材料的劃分一般按其屬性和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，但對隨設(shè)備帶來的管道、閥門等，不管其屬性和名稱如何，均按設(shè)備計(jì)列；對于其它費(fèi)用，按各單位具體承擔(dān)的工作內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分。

五 結(jié)語

電力工程成本的控制這個(gè)問題已是老生常談了，同時(shí)也是近年來出現(xiàn)的一個(gè)亟待解決的新問題。如何有效地合理地進(jìn)行工程建設(shè)成本的控制，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是每一個(gè)電力企業(yè)需要思考的課題。采用以上對策，在一定范圍內(nèi)可以起到避免投資決策失誤，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省工程一投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

參考文獻(xiàn):

第7篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力工程 電網(wǎng)造價(jià) 管理 控制

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

近年來,電力工程造價(jià)上漲較快, 工程造價(jià)水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵, 控制工程造價(jià)的問題顯得尤為突出。電力工程造價(jià)水平的高低已成為影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。有效地控制電力工程造價(jià),可以充分調(diào)動(dòng)投資者的積極性, 同時(shí)也是電力企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益和競爭力的需要,更是我國加入 WTO 的需要。

一、電力工程造價(jià)管理與控制概述

（一）電力工程造價(jià)的構(gòu)成

1、電力工程定額

電力工程定額主要由電力施工定額 、電 力工程預(yù)算 定 額和電力工程概算定額三部分組成。 電力施工定額 , 包括勞動(dòng)消耗定額、材料消耗定額和機(jī)械臺班使用定額三個(gè)部分。電力工程預(yù)算定額內(nèi)容既包括人工 、材料和機(jī)械臺班的消耗量, 又包括相應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi) 、機(jī)械臺 班費(fèi)和預(yù) 算 價(jià) 。 電力工程概算定額是以電力工程預(yù)算定額或電力工程單位估價(jià)表為基礎(chǔ), 根據(jù)通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料, 經(jīng)過適當(dāng)綜合擴(kuò)大, 所編制的一定計(jì)量單位的工程建設(shè)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、分部工程或擴(kuò)大分項(xiàng)工程、每座小型獨(dú)立構(gòu) 筑物所 需人工 、材 料 、施工機(jī)械臺班及費(fèi)用消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、電力工程建設(shè)費(fèi)用

電力工程建設(shè)費(fèi)用 , 亦稱電力工程造價(jià) , 一 般是指進(jìn)行某項(xiàng)電力工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用, 即該電力工程有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用等其它費(fèi)用組成。設(shè)備工器具購置費(fèi)投資由設(shè)備工器具原價(jià)和包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程投資包括用于建筑物的建造及有關(guān) 準(zhǔn)備、清理等工程的投資 ,用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。

（二）電力工程造價(jià)管理與控制的內(nèi)容

1、工程造價(jià)的確定

工程造價(jià)的確定主要是確定或計(jì)算工程建設(shè)中各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo), 即工程造價(jià)目標(biāo)值的確定。要有效控制及合理確定工程造價(jià), 提高投資效益, 就必須在整個(gè)建設(shè)過程中, 由宏觀到微觀、由粗到細(xì) 分階段 預(yù)先定價(jià) , 也就是按照階段劃分和建設(shè)程序, 在影 響工程造價(jià)的各主要階段 , 分階段事先定價(jià), 上階段控制下階段, 層層控制, 這樣才能充分、有效地使用有限的人力、物力和財(cái)力資源。這也是由工程建設(shè)客觀規(guī)律和建筑安裝生產(chǎn)方式特殊性決定的。

2、工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)控制就是根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原理 , 以工程造價(jià)規(guī)劃為目標(biāo)的計(jì)劃值, 控制實(shí)際工程造價(jià), 最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)。為確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的順利完成, 保證建設(shè)工程造價(jià)不突破預(yù)先確定的投資限額, 對工程造價(jià)必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂啤？刂剖菫榇_保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而服 務(wù) 的 , 應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo), 設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo), 設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同則應(yīng)是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。

二、我國電力工程造價(jià)管理與控制存在的問題

當(dāng)前 , 我國工程概 預(yù)算管理形成了 初具規(guī)模 的工程定額管理體系, 對于在建 設(shè)工程中合理 使用人力、物力和財(cái)力, 搞好科學(xué)決策和宏觀調(diào)控, 提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。改革開放以來, 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制 改革的需要 , 工程造價(jià)管理方式有所改變, 但從整體上看仍然沒有從根本上脫離原有體制的束縛, 不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。我國現(xiàn)行預(yù)算制度 是按高度集中 的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 的模式建立和發(fā)展起來的 。從計(jì)價(jià)依據(jù)上看, 現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)難以適應(yīng)市場機(jī)制要求; 計(jì)價(jià)定額綜合程度過大, 不利于企業(yè)競爭; 定額的管理分工及體制范圍界定不清, 客觀上形成了條塊分割, 不利于統(tǒng)一市場的建立; 一些計(jì)價(jià)依據(jù)與國際上通用做法差異較大, 不利于與國際接軌。

三、我國電力工程造價(jià)管理與控制的措施

（一）科學(xué)的管理與控制

項(xiàng)目公司的技經(jīng)人員、技術(shù)人員,尤其是電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持努力學(xué)習(xí),將高效、團(tuán)結(jié)的理念轉(zhuǎn)化為員工積極高效的工作動(dòng)力, 增強(qiáng)員工的凝聚力,進(jìn)而使包括控制工程造價(jià)在內(nèi)的各項(xiàng)工作都做到最好, 把公司的利益和個(gè)人的利益聯(lián)系起來,可以使管理成本有效下降至一個(gè)合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方, 工程造價(jià)就會(huì)控制 在最合理的額度內(nèi)。

從經(jīng)營政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)強(qiáng)化預(yù)算管理 , 嚴(yán)格控制基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和投融資的管理成本以及非生產(chǎn)性開支。增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)洽作, 保證電網(wǎng)建設(shè)的資金需求。全面推廣應(yīng)用經(jīng)營管理信息系統(tǒng), 加大防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn), 推進(jìn)項(xiàng)目后評價(jià)工作。在生產(chǎn)經(jīng)營中, 從政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)。

（二）加大投資、設(shè)計(jì)的管理和控制

投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。前期工作中,項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作, 加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)比較,選擇可行、合理的建設(shè)方案。認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算,可行性研究報(bào)告要實(shí)事求是, 投資估算要全面準(zhǔn)確,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用, 為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。電力工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建 設(shè)的全過程 , 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)間是電力工程造價(jià)控制的 重點(diǎn)。按照計(jì)劃任務(wù)書整理 、了解掌握設(shè)計(jì)單位情況, 進(jìn)行招標(biāo)工作。實(shí)行工程項(xiàng)目全面招(投)標(biāo)制和合同管理制,是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制、保證工期和質(zhì)量的重要措施之一 。 在招投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī),避免出現(xiàn)走過程、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性差的現(xiàn)象。在合同執(zhí)行過程中要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則,嚴(yán)格履約。限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模、合理使 用建設(shè)資金的有效措施之一。限額設(shè)計(jì)要本著以下原則 :一是要與國際接軌,縮小與世界先進(jìn)水平的差距;二是在安全可靠的前提下,突出 體 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、合理性和先進(jìn)性;三是高度重視工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響。在設(shè)計(jì)過程中要特別重視各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,通過優(yōu)化設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

嚴(yán)格按基建程序辦事, 加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事, 選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī), 以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。加強(qiáng)征地、動(dòng)遷等工作的管理,電力建設(shè)工程一般占地較多, 工程征地 、施工租地要占用相當(dāng)多的費(fèi)用, 征地工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān), 按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模。在電力建設(shè)工程中實(shí)行施工 、監(jiān) 理 、設(shè)備材料采購等招投標(biāo)制 度, 可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和競爭機(jī)制, 促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水準(zhǔn),在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下,有效降低電力建設(shè)工程造價(jià)。實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制,是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域與國際同步接軌的重要舉措。目前,我國已擁有一大批有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理工程師, 對提高工程質(zhì)量、控制工期造價(jià)發(fā)揮了重要作用。從近些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立以監(jiān)理工程師為核心的管理模式極為重要,取得了很好的效果。電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣且復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此要從兩方面入手來加強(qiáng)管理, 一是建立健全適應(yīng)新的管理模式的規(guī)章制度,有效約束管理行 為,制度建設(shè) 是強(qiáng)化管理的根本,只有有了健全 的規(guī)章制度,才能從根本上解決以往存在的問題。二是提高管理者的綜合素質(zhì),新的管理模式不僅要求管理者有較強(qiáng)的專業(yè)水平,還要有較強(qiáng)的綜合管理能力。在激烈的市場競爭中,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和工程造價(jià)的控制就顯得尤為重要, 必須圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,結(jié)合自身的實(shí)際情況, 逐步建立一整套具有中國自身特點(diǎn)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)模式的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理辦法 , 有效地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

結(jié)語

本文對電力工程造價(jià)管理與控制的理論及存在的問題, 結(jié)合當(dāng)前我國電力企業(yè)發(fā)展的需要 , 提出了對加大電網(wǎng)工程造價(jià)管理與控制的措施的幾點(diǎn)建議，為同行工作提供一些參考。

第8篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

（一）項(xiàng)目建設(shè)基本情況

省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委、水利部計(jì)投資〔〕1453號文件精神，以固投〔〕1356號文下達(dá)升鐘水庫續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資計(jì)劃，以后逐年編報(bào)可研報(bào)告，上級逐年下達(dá)年度投資計(jì)劃。年至2007年，共批復(fù)投資概算10450萬元，其中：國債投資6700萬元，地方配套資金投資3750萬元。

干渠首段是升鐘水庫二期工程的一部分，屬新建工程。該工程位于西充縣，涉及鳴龍、雙洛、雙江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村28個(gè)社，全長9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等單項(xiàng)工程組成，其中：明渠10段長2507.13米、隧洞9座長6532.81米、暗渠道14段長403.84米、渡槽2座長228米、泄水閘1道、節(jié)制閘1道、小件60處。該工程是市政府為了爭取二期工程早日立項(xiàng)，用固投〔〕1356號下達(dá)的已成灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造資金10450萬元啟動(dòng)了本項(xiàng)目，實(shí)施“干中爭，爭中干”策略。

該工程項(xiàng)目共分十個(gè)標(biāo)段，于年5月采取公開招標(biāo)確定了施工單位。經(jīng)評標(biāo)專家委員會(huì)評比，一標(biāo)段由南部第一建筑公司中標(biāo)，二、五標(biāo)段由省水利電力工程局中標(biāo)，三標(biāo)段由重慶煤礦建設(shè)第五工程處中標(biāo)，四標(biāo)段由營山縣水利電力工程公司中標(biāo)，六標(biāo)段由華鎣市水電建筑安裝公司中標(biāo)，七標(biāo)段由市水利電力工程公司中標(biāo)，八、十標(biāo)段由閬中市一洲水電建設(shè)有限公司中標(biāo)，九標(biāo)段由中國水電十局中標(biāo)。10個(gè)標(biāo)段中標(biāo)總金額39411606.00元，中標(biāo)后雙方及時(shí)簽訂施工合同并進(jìn)行施工。施工過程中，由于群眾阻擾等多種原因，三、九標(biāo)段停工大半年后，經(jīng)比選，三標(biāo)段（馬坪山隧洞）未完工程由營山縣水利電力工程公司接續(xù)完成，九標(biāo)段（帥大山隧洞）未完工程由閬中市一洲水電建設(shè)有限公司接續(xù)完成。

該工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理沒有履行招投標(biāo)程序，由甲方直接確定省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院、水利水電建筑勘察設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)工作；精良建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)監(jiān)理工作。

該工程于年6月6日動(dòng)工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至審計(jì)日，該工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。目前，市升管局正在籌備該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，計(jì)劃在2014年1季度全面完成。

（二）業(yè)主變化及遺留問題處理情況

年至2007年期間，該項(xiàng)目業(yè)主為省升鐘水庫配套建設(shè)分局。作為業(yè)主，該局具體實(shí)施了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及10個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的簽訂，并組織了項(xiàng)目的具體實(shí)施。該項(xiàng)目因國債投資6750萬元分10年逐步到位，市財(cái)政投入的地方配套資金900萬元2008年管理局接手后才逐年撥入，由此工期延長。建設(shè)期間，施工單位向業(yè)主提出了材料價(jià)差、地質(zhì)條件變化引起的超挖超填等索賠問題未得到解決。2007年12月市政府第70次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求升鐘水庫配套建設(shè)分局將本項(xiàng)目移交給省升鐘水利工程建設(shè)管理局實(shí)行建管合一。2008年1月市升管局接管該項(xiàng)目后，針對掃尾資金缺口大和遺留問題處理難度大的困難，經(jīng)辦公會(huì)研究決定，對原業(yè)主未及時(shí)處理的遺留問題分別與施工單位進(jìn)行談判，達(dá)成了遺留問題處理協(xié)議，并向我局報(bào)送了《市升鐘水庫管理局關(guān)于干渠首段工程有關(guān)問題情況的報(bào)告》，提請認(rèn)定遺留問題處理費(fèi)用4523781.19元（見附表2）。審計(jì)組在工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)時(shí)，對此作了審計(jì)認(rèn)定。

（三）建設(shè)資金到位情況

本項(xiàng)目收到建設(shè)資金79090330.79元，其中：國債資金67000000.00元，市財(cái)政配套資金撥款9000000.00元，市財(cái)政撥二期前期工作經(jīng)費(fèi)2600000元，市地稅局農(nóng)稅科撥二期前期工作經(jīng)費(fèi)490330.79元。2001年9月，按照市財(cái)政局的要求，市升管局將市財(cái)政撥入的二期前期工作經(jīng)費(fèi)2600000元，市地稅局農(nóng)稅科撥入的二期前期工作經(jīng)費(fèi)490330.79元，合計(jì)3090330.79元轉(zhuǎn)入“二期前期工作經(jīng)費(fèi)專戶”核算。同時(shí)還將升鐘二期前期費(fèi)占用本工程資金列支的費(fèi)用1000273.87元轉(zhuǎn)入“二期專戶”單獨(dú)核算。由此本項(xiàng)目實(shí)際收到建設(shè)資金76000000.00元，其中：國債資金67000000.00元，市財(cái)政配套資金撥款9000000.00元。

二、投資核實(shí)情況

（一）建安工程審計(jì)情況

2012年，施工單位辦理工程竣工結(jié)算后報(bào)送我局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。建安工程部分施工單位送審56299832.95元，審計(jì)認(rèn)定55361811.20元（含遺留問題處理費(fèi)用4523781.19元），審計(jì)核減938021.75元。工程造價(jià)審計(jì)后，市升管局根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定造價(jià)結(jié)果與施工單位辦理了工程價(jià)款結(jié)算（各標(biāo)段送審與審計(jì)結(jié)果如下表）。

（二）投資完成核實(shí)情況

截至2013年9月30日，市升管局竣工財(cái)務(wù)報(bào)表反映項(xiàng)目總投資80388430.93元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)認(rèn)定實(shí)際完成投資80388430.93元，其中:建筑安裝投資58238280.21元，待攤投資22150150.72元(其中：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)4640280.00元，合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)3238380.00元，土地遷移及拆遷補(bǔ)償費(fèi)12397903.39.00元（該項(xiàng)目土地遷移及拆遷補(bǔ)償工作由西充縣升鐘水庫管理局具體實(shí)施，我局于2010年對其收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并出具了南審企報(bào)〔2010〕23號審計(jì)報(bào)告），可行性研究費(fèi)95000.00元，環(huán)評費(fèi)用308918.00元，財(cái)務(wù)費(fèi)用-277613.67元，其他待攤投資支出1747283.00元)。

三、審計(jì)評價(jià)意見

審計(jì)結(jié)果表明，該項(xiàng)目建設(shè)和管理中存在較多問題。一是前期工作存在一定缺陷，設(shè)計(jì)、地勘不準(zhǔn)，引起設(shè)計(jì)變更多；二是工期長，造成建材及人工費(fèi)大幅漲價(jià)，監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)支出大大超出預(yù)算；三是投資控制差。該項(xiàng)目的施工按照規(guī)定程序進(jìn)行了招標(biāo)，10個(gè)標(biāo)段中標(biāo)總額為39411606.00元，而項(xiàng)目建筑安裝投資58238280.21元，實(shí)際投資80388430.93元，分別超出合同價(jià)18826674.21元，40976824.93元，使得該項(xiàng)目的招標(biāo)形同虛設(shè)，失去了招投標(biāo)應(yīng)有的嚴(yán)肅性。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理處罰意見

（一）多計(jì)工程款938021.75元已按審計(jì)結(jié)論糾正。

施工單位報(bào)送工程結(jié)算56299832.95元，審計(jì)組對現(xiàn)場簽證變更資料、施工圖、竣工圖等資料進(jìn)行復(fù)核，并在工程現(xiàn)場進(jìn)行了核對，審計(jì)認(rèn)定結(jié)算55361811.20元，施工單位虛報(bào)結(jié)算938021.75元。違反了市人民政府印發(fā)的《市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（南府辦發(fā)〔2007〕1號）第十三條的規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條和審計(jì)署印發(fā)的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號)第八條的規(guī)定,審計(jì)認(rèn)定后，市升管局已按此工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。

（二）白條支付工程款少扣繳稅金122687.58元予以收繳。

1．重慶煤礦建設(shè)第五工程處負(fù)責(zé)三標(biāo)段工程，工程結(jié)算金額為4051124.22元，至審計(jì)時(shí)憑白條領(lǐng)取工程款3408684.36元，市升管局應(yīng)扣繳未扣繳稅金113509.19元。

2．省水利電力工程局負(fù)責(zé)二、五標(biāo)段工程，工程結(jié)算金額為8607419.39元，至審計(jì)時(shí)憑白條領(lǐng)取工程款275627.45元，市升管局應(yīng)扣繳未扣繳稅金9178.39元。

以上合計(jì)少扣交稅金122687.58元，違反了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條和第二十二條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條的規(guī)定，決定全額追收上繳財(cái)政。

（三）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理未招標(biāo)責(zé)令糾正。

該工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理沒有履行招投標(biāo)程序，直接確定由省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院、水利水電建筑勘察設(shè)計(jì)研究院和精良建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，本應(yīng)給予處罰，但鑒于該項(xiàng)目時(shí)間跨度太長和責(zé)任主體已變更的實(shí)際情況，決定免于處罰，但市升管局應(yīng)吸取教訓(xùn)，今后不得再有類似問題發(fā)生。

（四）監(jiān)理費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)較高責(zé)令糾正。

該項(xiàng)目依據(jù)監(jiān)理合同的約定按每人每年5.3萬元，共派監(jiān)理人員6人參與，支付監(jiān)理費(fèi)3046000.00元，違反了國家物價(jià)局、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號）（目前已廢止）第三條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十五條的規(guī)定，責(zé)令市升管局認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的項(xiàng)目建設(shè)中切實(shí)加以改進(jìn)。

五、需要說明的問題

第9篇：電力工程招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：超概預(yù)算；原因；控制

一、工程成本超概預(yù)算的原因

1.概預(yù)算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎(chǔ)支持。由于材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化，因此，工程實(shí)際開支數(shù)額與概算數(shù)額很難完全一致，若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價(jià)格變化較大的情況下，價(jià)格波動(dòng)造成的差額很大。故一般情況下，電網(wǎng)工程中由于價(jià)格引起的大幅度超概預(yù)算現(xiàn)象是很常見的。

2.工程設(shè)計(jì)變更多，為成本控制的重中之重。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力，物力和財(cái)力投入的多少，是成本控制的重中之重[1]。設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中有一些修改或變更是難免的，有時(shí)是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實(shí)踐中的設(shè)計(jì)修改或變更，有的是由于建設(shè)單位的要求，有的則是由于前一階段設(shè)計(jì)過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當(dāng)引起的，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。

3.項(xiàng)目經(jīng)理人職責(zé)不健全，忽視工程成本控制。工程項(xiàng)目經(jīng)理對工程成本的管理，是一個(gè)全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有非常高的綜合索質(zhì)，對工程的設(shè)計(jì)，招標(biāo)采購、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等工作非常了解，并熟知電力工程建設(shè)的特點(diǎn)在監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量的同時(shí)，還要承擔(dān)控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)人員施工人員材料人員和預(yù)算人員之間的工作等任務(wù)。

當(dāng)前在項(xiàng)目經(jīng)理中普遍存在的一個(gè)問題就是，項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，一心只關(guān)注工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而把工程成本的控制歸結(jié)為財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。

4.工程審計(jì)倉促不精，沒有在成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于工程項(xiàng)目審計(jì)安排不合理，時(shí)間過分集中，造成審計(jì)人員審計(jì)工作任務(wù)繁重，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題。另一方面，為了及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)，上級單位經(jīng)常從下級代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計(jì)人員參與審計(jì)工作，嚴(yán)重影響工程審計(jì)的質(zhì)量在對工程結(jié)算審計(jì)工作都難以保證質(zhì)量的情況下，要做到對工程設(shè)計(jì)、概算，預(yù)算、施工結(jié)算等全方位的審計(jì)，嚴(yán)格把好工程成本控制關(guān)則更是難上加難。

除了上述四點(diǎn)導(dǎo)致工程超概算的主要原因外施工隊(duì)的選擇不當(dāng)、材料采購過程不合理合同管理不規(guī)范等也會(huì)嚴(yán)重影響工程成本。

二、工程成本的控制措施

1.完善工程概預(yù)算的編制，約束工程成本。工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)的傾向，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與概預(yù)算人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制同時(shí)，對概(預(yù))算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概(預(yù))算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；二是要培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識面，除應(yīng)具備工程概(預(yù))算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、管理辦法、工程標(biāo)準(zhǔn)及電氣、建筑的主要材料價(jià)格，人、材，機(jī)的消耗量計(jì)算以及國家的有關(guān)政策、法規(guī)，財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識外，還應(yīng)熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料交通運(yùn)輸，工程經(jīng)濟(jì)等方面的知識，使之適合工作的需要。

另外，工程概預(yù)算編制人員應(yīng)改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時(shí)的工作中要注意對影響價(jià)格和定額的因素的關(guān)注，如宏觀調(diào)控政策，市場行情的變化等，便以準(zhǔn)確地把握市場走勢，編制出切合實(shí)際，對控制工程成本能真正起到約束作用的概預(yù)算。

2.優(yōu)化工程設(shè)計(jì)過程，控制工程成本。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件之一。考慮方案時(shí)，必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而能動(dòng)地降低造價(jià)，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家竟標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評比，選出既了解電力電網(wǎng)工程實(shí)際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設(shè)計(jì)單位。

推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)約束。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì): 按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算: 同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)[2]。限額設(shè)計(jì)并不是一味地考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。

3.規(guī)范工程招標(biāo)過程，降低工程成本。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方向，建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平公開、公正誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。

電網(wǎng)建設(shè)相對于一般的建安工程有其專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，安裝精確程度要求高等特點(diǎn)，建設(shè)過程中的一個(gè)小小的差錯(cuò)會(huì)造成嚴(yán)重的電網(wǎng)安全事故，因此，工程管理人員應(yīng)收集積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測分析評價(jià)然后編制招標(biāo)文件對參加招投標(biāo)的單位應(yīng)__進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對具有電力工程建設(shè)資質(zhì)和電力器材生產(chǎn)資質(zhì)，且通過國家質(zhì)量認(rèn)證的單位進(jìn)行邀標(biāo)，確保工程建設(shè)質(zhì)量降低工程返工翻修的機(jī)率來控制工程成本。

按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理有明確的約定外，應(yīng)爭取工程保險(xiǎn)工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效轉(zhuǎn)移、分散、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。

4.切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本。推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本，降低造價(jià)具有非常重要的作用把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部管理人員的工作。

目前項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔(dān)的重大責(zé)任直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對已有項(xiàng)目經(jīng)理的繼續(xù)教育，必須常抓不懈，繼續(xù)教育的內(nèi)容一定要豐富理論知識和管理理念，以內(nèi)容新、見效快、周期短的培訓(xùn)為主，通過繼續(xù)教育補(bǔ)缺陷、轉(zhuǎn)觀念、上水平，拓寬和更新知識層次。實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)以形成多專業(yè)、跨學(xué)科、領(lǐng)域廣泛的知識體系增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人的成本控制意識，提高其綜合素質(zhì)。

5.加強(qiáng)審計(jì)的力度，把好工程成本關(guān)。從項(xiàng)目一開始就應(yīng)加強(qiáng)審查、審計(jì)力度，對資金使用實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤，做好項(xiàng)目前期、中期和后期的控制，這是解決結(jié)算超預(yù)算頑疾的有效方法。因此，在項(xiàng)目的初期階段，應(yīng)審查設(shè)計(jì)方案設(shè)備選型、投資估算、概算、投資效益等; 在項(xiàng)目中期，即項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨、工程預(yù)算工程進(jìn)度款撥付; 在項(xiàng)目的后期，重點(diǎn)是審查工程的結(jié)算與決算。

在電網(wǎng)工程審計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格審核工程量。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面人手，而是采用多計(jì)算工程量、高套定額單價(jià)巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)[3]。審核分項(xiàng)是否正確，項(xiàng)目單價(jià)是否有依據(jù)，取費(fèi)程序是否準(zhǔn)確合理等也應(yīng)是結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際工作需要增加工程審計(jì)人員的數(shù)量和素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)人員的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對審計(jì)能力進(jìn)行考核測試，擇優(yōu)錄取優(yōu)化審計(jì)人員隊(duì)伍。