醫療衛生相關政策精選(九篇)
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第1篇：醫療衛生相關政策范文
1我市公共衛生工作開展情況及存在問題
我市自2009年開展公共衛生服務工作以來，廣大群眾的醫療衛生知識和健康水平有了進一步的提高，公共衛生服務體系建設工作取得了明顯成效。我市全力加強重點傳染病防治、婦幼保健、健康知識宣傳和應急救治工作，建立了覆蓋城鄉的三級預防保健網絡（疾病控制、婦幼保健、健康教育網絡和疫情信息網絡），加大農村衛生投入，改善鄉村衛生院條件，落實以公共衛生服務為主的職能定位；廣泛整合城區衛生資源，開展11類國家基本公共衛生服務項目，搭建了集預防、保健、康復、基本醫療、健康教育和計劃生育技術咨詢指導為一體的城市社區衛生服務框架。具體體現在：應急救治體系運行良好、疾病預防控制工作成效明顯、健康教育工作扎實推進、婦幼保健工作不斷深入、公共衛生服務工作逐步深化。
雖然我市公共衛生服務體系建設工作取得了一定成績，但與“新醫改”提出的公共衛生服務體系建設目標和人民群眾的需求相比，還存在一定差距和不足。
三級預防保健網絡市級指導不到位、鄉級自身業務能力弱、村級落實不到位制約了我市公共衛生工作的進一步深化。
1.1市CDC是全市的疾病預防控制工作業務指導單位，職責為：①完成上級下達的疾病預防控制任務，負責轄區內疾病預防控制具體工作的管理和落實；負責轄區內疫苗使用管理，組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；②負責轄區內突發公共衛生事件的監測調查與信息收集、報告，落實具體控制措施；③開展病原微生物常規檢驗和常見污染物的檢驗；④承擔衛生行政部門委托的與衛生監督執法相關的檢驗檢測任務；⑤指導轄區內醫療衛生機構、城市社區衛生組織和農村鄉(鎮)衛生院開展衛生防病工作，負責考核和評價，對從事疾病預防控制相關工作人員進行培訓；⑥負責疫情和公共衛生健康危害因素監測、報告，指導鄉、村和有關部門收集、報告疫情；⑦開展衛生宣傳教育與健康促進活動，普及衛生防病知識。
市CDC目前是差額事業單位，上述職責未履行到位，致使我市免疫規劃、艾滋病、結核病防控工作滑坡。市婦幼保健院負責全市婦幼保健業務指導，職責為：① 完成各級政府和衛生行政部門下達的指令性任務。②掌握本轄區婦女兒童健康狀況及影響因素，協助衛生行政部門制定本轄區婦幼衛生工作的相關政策、技術規范及各項規章制度。③ 受衛生行政部門委托對本轄區各級各類醫療保健機構開展的婦幼衛生服務進行檢查、考核與評價。④負責指導和開展本轄區的婦幼保健健康教育與健康促進工作；組織實施本轄區母嬰保健技術培訓，對基層醫療保健機構開展業務指導，并提供技術支持。⑤負責本轄區孕產婦死亡、嬰兒及5歲以下兒童死亡、出生缺陷監測、婦幼衛生服務及技術管理等信息的收集、統計、分析、質量控制和匯總上報。⑥開展婦女保健服務，包括青春期保健、婚前和孕前保健、孕產期保健、更年期保健、老年期保健。重點加強心理衛生咨詢、營養指導、計劃生育技術服務、生殖道感染/性傳播疾病等婦女常見病防治。⑦開展兒童保健服務，包括胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學齡前期及學齡期保健，受衛生行政部門委托對托幼園所衛生保健進行管理和業務指導。重點加強兒童早期綜合發展、營養與喂養指導、生長發育監測、心理行為咨詢、兒童疾病綜合管理等兒童保健服務。⑧開展婦幼衛生、生殖健康的應用性科學研究并組織推廣適宜技術。
市婦幼保健院現有工作人員158人，編制103，現有在編人員98人，聘用60人，其中從事婦保、兒保人員21人。除需履行上述公共衛生職責外，還開展醫療服務，用于婦幼保健的業務人員較少且業務水平不高，無法滿足全市婦幼保健業務指導需求。
1.2各基層醫療衛生服務機構普遍存在基本醫療設施陳舊、設備簡陋缺乏、人員難配置、到位的人員素質差，運營成本高、宣傳不深入等等因素,工作多以基本醫療服務為主，公共衛生服務工作尚處于被動狀態,工作的積極性和主動性沒有發揮出來。
我市現有基層醫療衛生機構19個，核編423，實有422人，其中衛生技術人員381人。副高職稱17，中級54，初級293。需為群眾提供基本醫療及基本公共衛生服務，對所轄村級醫療衛生機構實行業務管理，完成上級下達的各類疾病預防控制、婦幼衛生等公共衛生指標。381人需為全市約100萬人提供服務，稀少的人數是制約各類工作高質量完成的瓶頸。
1.3由于政府尚未完全履行為社區衛生服務“買單”職責，造成大部分社區衛生服務站只能靠醫療服務的有償收入承擔房屋費用支出、人員工資支出、公共衛生服務支出， “以藥補醫”、“以醫養防”現象依然存在;我市已基本完成村衛生室規范化建設，村醫不用承擔房屋費用，146名村醫中，僅有執業醫師17人，執業助理16人，鄉村醫生資格113人，助理以上資質每月補助1200，鄉村醫生資格每月補助800，國家基本藥物零差率補助總藥款的15%，新農合一般診療費和基本藥物補助，業務水平低下造成三級預防保健網絡網底不實。
2加快我市公共衛生服務體系建設保障人民身體健康
公共衛生是整個社會全體成員預防控制疾病、促進身體健康的一項社會系統工程，需要政府、社會團體和民眾的廣泛參與，共同努力。構建覆蓋全市的公共衛生服務體系對保護人民身體健康、促進衛生事業和社會發展具有重要意義。
2.1建立完善公共衛生服務體系是實現“人人享有基本醫療衛生服務”重大戰略目標的基本要求“人人享有基本醫療衛生服務”是衛生工作的重大戰略目標，黨的十七大報告把“人人享有基本醫療衛生服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一。“人人享有”的本質含義是“公平享有”。“基本醫療衛生服務”指的是與我國經濟社會發展水平相適應，國家、社會、個人能夠負擔得起的，投入低、效果好的醫療衛生服務。基本醫療衛生服務就包括疾病預防控制、計劃免疫、健康教育、衛生監督、婦幼保健、精神衛生、衛生應急、急救、采供血等公共衛生服務。基本醫療衛生制度的四大體系(覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系)只有同步加強建設、相互注重協調配合，才能建立基本醫療衛生制度，實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。
2.2建立完善公共衛生服務體系是貫徹預防為主衛生工作方針的重要途徑預防為主是衛生工作始終堅持的方針，要達到預防為主的工作要求，必須充分發揮政府的動員、領導、投入、服務和監管職能，完善公共財政體系，加大公共衛生投入，建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，增強公共衛生服務提供能力，同時加強監管，保證服務質量和安全，方能確保疾病預防控制、規劃免疫、健康教育、衛生監督、婦幼保健、衛生應急、急救等各項工作措施在市、鄉、村三級層層有機構負責，有組織保障，有人員落實，有社會監管，最終達到預防控制疾病的目的。
2.3建立完善公共衛生服務體系是踐行科學發展觀的實際行動衛生事業是政府實行一定福利政策的公益性事業，主要責任就是維護和增進全民健康，促進人的全面發展。不斷提高公共衛生和醫療服務能力和服務水平，突出衛生事業的公益性，堅持利民惠民，讓農村和城市居民公平享有公共衛生和醫療服務。
3加快我市公共衛生服務體系建設的思考和建議
針對公共衛生服務體系建設經費投入不足、設施設備滯后，公共衛生服務網絡擴展服務功能不夠，公共衛生專業技術人才缺乏，公共衛生服務質量不高，全社會的公共衛生意識不強，突發公共衛生事件應對機制不夠完善等問題和不足，下一步應：
3.1加強領導 把加強公共衛生服務體系建設作為一項重要工作納入國民經濟和社會發展長遠計劃，抓好督查落實工作。要堅持“預防為主”的方針，進一步增加經費投入，大力加強公共衛生的硬件和軟件建設，努力提高應對公共衛生事件的能力和水平。
3.2政府牽頭、部門配合、社會參與，落實公共衛生相關責任公共衛生體系建設是一項社會系統工程，需要全社會的關注和多個部門的密切配合，要充分發揮政府對公共衛生服務體系建設的協調和管理職能，進一步加強對各有關部門和各方面力量的協調，形成全社會協調一致、有關部門分工合作的工作機制。如艾滋病的防控需要公安等部門的配合，婦幼保健工作牽涉到計生、民政等部門，緊急救援工作與公安110、交警122密切相關，健康教育必須得到各宣傳媒體的大力支持，職業病及職業危害因素的評價與控制，又與安監等部門相關連等等，所以，公共衛生需政府牽頭，明確各部門職責任務，全社會共同參與，齊抓共管，方能達到預防疾病、減少傷害、保護健康的目的。
3.3加大投入、解決編制、穩定隊伍，完善公共衛生服務體系
一是要加大對市、鄉、村三級預防保健網絡建設的投入，切實解決疾控、婦幼、衛生監督、基層防疫、婦幼專干的人員編制、工作經費及必需的房屋及治療檢驗檢測設備監督執法工具，合理解決基層預防保健工作人員公共衛生服務報酬，使基層預防保健工作人員能安心從事預防保健工作，確保隊伍穩定。充分發揮市級預防保健機構的龍頭作用，強化鄉鎮防疫專干、婦幼專干和衛生監督協管員、社區衛生服務機構的“樞紐”功能，加強網底建設，使松散的三級預防保健網絡能夠不斷堅固起來，實行預防保健和衛生監督工作重心下沉，關口前移。①落實市級預防保健機構的職責，由衛生局與其簽訂目標責任書，將各項業務指標納入績效考核體系，切實履行其業務指導、管理職能。②市級預防保健機構職能科室對基層單位服務指導分片包干制度，要求分片到人、責任到人。各專業機構統一設計制作“服務指導工作記錄表”，并一式兩份，做到每次服務指導有記錄、有匯總、有反饋。
各專業機構科室人員下基層服務指導不少于每月4次，并將服務指導工作情況列入工作人員年度考核重要指標。與其績效及評優評先掛鉤。③建立擴大免疫規劃疫苗查漏補種長效機制。每季度對轄區內未按時接種兒童進行統計和再通知、補種，建立短信通，完成接種對象的通知。④市婦幼保健院應逐步從臨床醫療工作脫離，全力以赴的做好婦幼保健工作。
二是要逐步增加艾滋病等重點傳染病、高血壓、糖尿病等重點人群等常見多發病的防控經費，使危害人們健康的重點傳染病、多發病，能得到及時有效的預防和控制。
3.4深入宣傳進一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會的公共衛生意識。要從大衛生的角度出發，充分利用各種宣傳媒體，全覆蓋、大張旗鼓的宣傳好《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關政策、法律法規和衛生保健基本常識，廣泛開展愛國衛生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛生服務體系建設重要性的認識。
3.5注重培訓在全面提高隊伍素質的基礎上，重點加強疾病控制和衛生監督人才的教育培養；同時，要嚴把人員準入關，對進入公共衛生隊伍的人員，要求必須具備相應的學歷和相關的專業知識技能，從源頭上提高公共衛生隊伍素質，為進一步提升公共衛生工作水平提供人才保障。
3.6夯實基礎要充分發揮市區公共衛生服務體系建設網絡的作用，特別是要切實發揮好社區衛生服務站和村衛生室的基礎作用，構建基本醫療、疾病預防控制、婦幼保健、應對突發公共衛生事件、健康教育、衛生信息等體系，進一步完善以大病統籌為主的新型合作醫療制度和醫療救助制度，最大限度地做到公共衛生服務資源城鄉統籌，使公共衛生服務體系建設逐步實現城鄉一體化，從整體上提高全民健康水平和生活質量。
第2篇：醫療衛生相關政策范文
一、建設三支隊伍，搞好人力資源開發
加強衛生系統人力資源開發與建設，已是我們今后較長時期的戰略選擇。不斷優化政策環境，分層次引進、充實衛生專業技術人員；制定和實施切實可行的培訓計劃，有計劃的開展在職人員逐級培訓和公立醫院醫技人員進農村進社區我們的具體舉措，以提高衛生人才隊伍的綜合素質。
1、公共衛生隊伍
招錄鄉鎮衛生監督員24名，增加衛生監督力量，填補農村衛生監督的空白；對現有監督、健康教育和預防保健人員進行專業培訓，提高執法人員素質。
2、醫療隊伍
加強院長、醫生和護士隊伍建設，在市直醫院引進3名研究生和6項新項目、新技術，鼓勵開展臨床試驗和科研工作，積極培養和推薦后備學科帶頭人參加學科帶頭人培訓班，培養高尖人才。在衛生院引進和補充衛生專業技術人才，推動我區醫療衛生技術水平不斷發展。
3、衛生行政管理隊伍
組織學習培訓，提高整體素質。衛生行政管理人員每5年參加一次不少于3個月的專業培訓，每3年參加一次省外專業學術會議或一次1月左右的省內專業培訓，每年參加一次省內專業學術會議或參加一周市內的專業培訓，每年讀2－5本專業或管理方面的理論書籍，以提高管理能力和水平。
4、舉辦三個學歷班
積極爭取與醫科大學舉辦一個研究生課程班，一個本科學歷班，一個專科學歷班，采取雙休日授課。學費分別由衛生局、單位、個人各出20%、40%、40%，鼓勵與促進衛生技術人員繼續再教育。
5、在職培訓
從年3月開始，開展常見病、多發病的防治，慢性病管理，醫學心理咨詢，健康教育，衛生監督等在職短期專業技術培訓10期。
6、視頻教育
繼續搞好農村衛生人員中專學歷視頻教育并進行嚴格管理，按照相關要求完成教學進度并保證學員學習時間和質量。
7、進修學習
積極組織農村、社區衛生技術人員參加省、市舉辦的各種學習培訓；規范全區繼續醫學教育工作，提高繼續醫學教育學分達標率，力爭驗證率達到100%。組織鄉村衛生機構醫務人員開展病歷書寫、三基護理知識競賽；選送20名鄉鎮衛生院骨干到市中心醫院進修學習，每期半年。選送10名市直醫院骨干到省、太原及省外專科特色醫院進修，每次一年。組織村衛生所人員到鄉鎮衛生院進修，從3月到11月，每月2-3人。在進修的同時，市直、駐地醫院派高技術醫務人員進農村、進社區服務，開創區衛生系統人才雙向流動的新局面。
8、開展一個論壇
組織開展生命與健康論壇，每季度舉辦一次，分別由院長、醫生、護士、公共衛生人員、機關人員參加，促進交流與溝通，提高綜合素質和工作能力。
9、創建學習型組織
在全區衛生系統開展創建學習型組織活動，號召衛生系統每個工作人員每天學習半小時，每周學習三小時，每天至少讀一本醫學或衛生專業論著。衛生局和市中心醫院、礦區總院閱覽室每天下午向衛生系統干部職工開放，使讀書在衛生系統蔚然成風，并不斷改善學習條件，提供學習機會。
二、加強公共衛生工作，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系
1、健康教育
將年定為健康教育年，加強健康教育組織機構建設，提高機構和人員的服務能力。繼續推進全國億萬農民健康促進行動，廣泛開展學校、醫院、社區、工廠等大眾健康教育活動，向廣大群眾介紹良好的衛生生活習慣，宣傳衛生防病知識。通過多種形式的健康教育宣傳活動，提高廣大人民群眾自我保健意識及自我保護能力，群眾防治知識知曉率達到85%。
一要在電視臺、報社設立固定欄目，每周一期；二要在社區設立宣傳欄，定期更換內容，每年12期；三要在醫院印制健康處方并開設健康知識講座；四要開展鄉村、社區健康教育知識競賽兩次，利用各種衛生宣傳日，開展上街宣傳；五要編寫居民健康行為規范手冊，全面提高群眾的健康意識。
2、衛生監督
一要加強加快衛生監督力量建設，盡快完成鄉鎮衛生監督人員的招聘工作，配齊人員，填補農村衛生監督空白，構建三級衛生監督體系，解決我區衛生監督力量薄弱問題；二要加強衛生監督工具、執法手段建設，改善執法條件，提高執法能力，逐步建成覆蓋全區、運轉協調的衛生監督機制；三要制定打擊非法行醫、血液安全、食品衛生、職業衛生監督等專項整治方案，開展多次專項整治行動，重點加強農村家宴、民工食堂、學校食堂的衛生監督，嚴格食品生產經營人員健康證的發放管理；四要組織開展職業病防治法、衛生標準、食品衛生法宣傳周活動，向群眾廣泛宣傳法律、法規和衛生標準知識；積極開展對行政管理相對人的衛生法律、法規教育培訓；對各項專項整治取得的成績進行宣傳報道；五要開展對用人單位職業衛生和放射衛生的監督檢查，重點解決農民工職業衛生服務問題；六要深入開展打擊非法行醫，規范醫療服務市場，保證群眾就醫安全有效；七要提高餐飲業準入標準，建立餐飲業食品原料進貨索證制度，餐飲業食品衛生監督量化分級管理達到95%；八要完善衛生許可證的發放、吊銷等管理和通報制度；九要加強對醫療衛生服務單位和食品衛生單位的日常監督檢查，監督覆蓋率要達到100%，防止重大食物中毒、食源性疾病發生，保護人民群眾身體健康。
3、疾病預防控制
一要加強突發性公共衛生事件的應急科學處置，強化區、鄉兩級疫情監測報告網絡，完善各類突發公共衛生事件的應急預案和運行機制，形成指揮暢通、反應靈敏、運轉協調、處置快速的公共衛生應急體系；二要繼續加強重大傳染病的預防控制工作，搞好計劃免疫，確保兒童基礎疫苗全部免費預防接種，轄區內網絡直報單位法定傳染病網上及時報告率達100%；三要繼續加強艾滋病、肺結核和肝炎等重大傳染病防治，落實非典、人感染高致病性禽流感、手足口病等傳染病的防控措施，依法對各級各類醫療機構進行傳染病防治管理，重點對傳染病疫情報告質量、結核病歸口、醫療衛生機構消毒產品、消毒器械、一次性衛生用品的采購及索證、腸道門診等工作進行監督管理；四要加強疾病預防控制中心實驗室建設，能開展日常檢驗工作；五要加強流調隊伍建設，強化培訓和應急演練，加強對各類突發公共衛生事件的監測預警、預報和處置能力；六要加強地方病防治，防止碘缺乏病、布病、鼠疫、流行性出血熱的發生、蔓延。
4、婦幼工作
一要強化母嬰法律法規宣傳，加強出生證的管理和使用，實行《出生醫學證明》計算機管理和網絡直報；二要加強婦幼衛生信息管理和“三網監測”工作，實施“母嬰安全大行動”和“降消”項目，全面提高孕產婦和兒童保健覆蓋率；婦幼衛生信息要真實、準確、及時上報；三要深化愛嬰醫院分級管理，提升愛嬰醫院的管理質量；四要進一步加強托幼園所衛生保健工作的監管力度，合格率達到95%以上。五要免費為500名農村婦女進行婦女病普查。
5、鄉鎮衛生院、村衛生所、社區衛生服務中心（站）要轉變觀念，完善內涵建設，突出以公共衛生為主服務功能。
三、加強社區衛生工作，增強服務功能
一要全面貫徹落實省、市社區衛生相關政策，制定適合我區的社區衛生服務相關制度和措施，高標準完成騰飛路社區衛生服務站的建設；二要引深服務，強化六位一體（預防、保健、健康教育、康復、醫療及計劃生育技術指導）功能，居民建檔率達到95%，慢性病系統管理率達到80%，社區衛生服務機構要把功夫下在服務功能的落實上；三要落實社區衛生服務中心人員編制或定補政策，繼續做好社區醫務人員培訓工作，逐步建立一支高素質的社區衛生工作隊伍；四要建立健全城市社區衛生服務網絡，將有條件的社區衛生機構全部納入醫療保險定點單位，爭取80%納入定點醫保機構；五要開展創建星級示范社區活動，力爭3個社區衛生服務機構進入星級示范社區；六要強化社區衛生服務監督管理，與轄區政府建立和諧良好的合作關系，完善360度考評方案和服務費發放的激勵機制；七要得到醫院的對口支援，開展雙向轉診工作，實現社區居民小病在社區、大病進醫院，康復回社區，保障醫療安全。
四、加強農村衛生工作，提高服務水平
一是要積極推行鄉鎮衛生院長任期目標責任制，加強鄉村衛生院所的管理，提高服務水平和質量，為農民提供良好的醫療衛生服務；二是對農村、城市社區衛生服務機構實行藥品統一配送，保證藥物安全、有效、價廉，減輕患者負擔；三是要繼續完善新型農村合作醫療制度。不斷擴大受益面和提高補償水平，參合率保持在93%以上；四要完成衛生院人員編制核定工作，通過招考補充缺編人員；五要積極開展創建初級衛生保健先進縣活動，將農村初保工作作為經濟和社會發展的一項重要內容列入議事日程；六要繼續實施農村衛生人才培訓項目，制定培訓方案和計劃，按照要求完成鄉村醫生培訓工作，提高農村衛生技術人員技術水平，滿足農民群眾醫療衛生需求；七是完成邢家社、梭峪等5個鄉鎮衛生院放射防護及附屬配套設施建設，不斷提高服務能力；八是建立農民健康檔案，建檔率達到60%。
五、加強醫療衛生服務工作，促進醫院規范化管理
1、質量管理
認真執行《執業醫師法》、《護士條例》、《醫療機構管理條例》等法律法規，嚴格醫療機構準入制度、備案制度、校驗制度和醫護人員準入制度，依法規范醫療服務行為，努力優化醫療執業環境；繼續深化醫院管理年活動，積極開展創建綠色醫院、平安醫院活動，規范臨床用血管理、醫療廢物處理，加強醫療安全工作，強化醫院感染管理，嚴格口腔器械消毒、內窺鏡消毒等各項消毒隔離制度，防止醫院感染事故和醫源性疾病發生；按照《病歷書寫規范》及《病歷書寫管理辦法》，加強對病歷和處方書寫質量的考核，進一步提高醫療安全和服務質量，減少和降低醫療糾紛和醫療事故的發生，促進社會和諧穩定。
2、巡回醫療
繼續完善城市衛生支援農村衛生制度，加大區直和駐地醫院對口支援鄉鎮衛生院和社區的工作力度，提高鄉村、社區衛生服務能力，實現城鄉衛生互利雙贏。一要制定并落實公立醫院衛生支援農村工作政策和方案，市中心醫院、市婦幼保健院、市中醫院及5個分院分別與10個鄉鎮衛生院、9個社區衛生服務站簽訂對口支援協議，每周各派2名技術人員到受援單位，緩解農村、社區高素質衛生人才緊缺；二要發揮公立醫院傳、幫、帶作用，通過開展臨床醫療、教學和技術培訓，提高受援單位人員業務素質；三要逐步建立公立醫院與受援單位之間雙向轉診的業務協作關系，實施安全、及時的治療。
3、特色科室
以中心醫院的骨科、中醫院的糖尿病科、婦幼保健院的婦產科和屯蘭社區衛生服務中心的精神科為試點的特色科室建設，各單位要長遠規范，細化方案，落實措施，以點帶面，全面發展，創建品牌醫院。
六、其它工作
1、繼續推進醫療體制改革
按照政事公開，管辦分開的原則，認真實施醫療衛生機構屬地化和全行業監管，形成職能明確、定位清晰、綜合協調、權責統一的大衛生管理體制；強化區域衛生規劃，充分利用和優化配置現有醫療衛生資源，調整優化結構和布局；推進公立醫院管理體制改革，從有利于強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現形式；落實公立醫院的投入機制和政府主導政策；依法加強對公立醫療機構醫療衛生服務行為和質量監管，完善醫療衛生服務標準和質量評價體系，規范管理制度和工作流程，健全醫療衛生服務質量監測網絡。
2、衛生行風工作
進一步加強醫德醫風建設，重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育，優化醫務人員執業環境，構建醫患和諧關系，樹立行業新形象，建設群眾放心滿意的衛生行業。
3、安全工作
加強安全常規工作和衛生應急防范，堅持特殊時期和節假日值班制度，及時防范和處理突發事件的發生，降低危害，減少損失。
4、檔案管理
加強文書、科技、聲像等檔案材料的規范化管理，做到安全保管和準確快捷地查找利用。
5、組建醫學會
積極與上級衛生部門溝通聯系，取得支持，在我區組建醫學會，促進相關工作的開展。
6、例會制度
設立每月一次鄉鎮衛生院長、社區衛生服務站長、公共衛生工作例會制度，并長期堅持，開展工作研討，促進工作創新與開展。
7、加強急診建設
按照屬地管理的原則，以市中心醫院等為依托，設立區120急救中心，統一調度各醫院的救護車，建成以市中心醫院為平臺，其它醫院急診室為基礎的急診救治網絡。
8、新建市中心醫院住院大樓，提高我區醫療服務能力。
市中心醫院要嚴格把關，做好規劃設計和工程監管，把
市委、市政府為人民辦的實事高標準辦好。
9、繼續推進中醫工作，提高中醫防病治病能力。
市中醫院要立足中醫特色優勢，培養中醫人才；組織鄉村中醫人員參與中醫骨干培訓，每個衛生院要設立中醫科，推行針灸推拿等中醫特色技術，為患者提供廉價經濟實惠的中醫服務。
10、加強信息管理
加強信息化建設，做到上通下達，積極開展信息交流，
第3篇：醫療衛生相關政策范文
關鍵詞：鄉村醫生；公共衛生服務能力；現狀；提高策略近年來，國家政府越來越重視農村醫療衛生事業的發展，并且將其作為社會主義新農村建設的一項重要內容。鄉村醫生作為農村基層衛生組織的主要力量，他們的公共衛生服務能力素質水平直接決定了農村醫療服務質量[1]。提高鄉村醫生的公共衛生服務能力不單單是目前我國農村醫療衛生服務工作的重要內容，也是進一步發展我國農村衛生事業的迫切要求，可有效解決廣大農民群眾“看病難、看病貴”的問題，提高農民群眾的醫療保健水平，也有利于改善農村民生，進一步加快社會主義新農村建設步伐，從而全面構建小康社會[2]。
1.鄉村醫生公共衛生服務能力現狀
作為鄉村醫生，他們的服務對象不會存在性別、年齡之分，在服務內容上涉及到兒科、婦科、外科、內科等各方面疾病，因此要求鄉村醫生應具備較強的綜合服務能力。具體而言，鄉村醫生應具備中西醫結合診療能力、合理用藥能力、能防會護專長以及良好醫德形象。但是實際上，我國鄉村醫生的整體業務能力相對較差，并不能滿足農村公共衛生醫療事業發展的需求。
1.1學歷層次普遍偏低，臨床技能存在較大差異
目前，我國鄉村醫生的學歷水平普遍偏低，主要是因為農村地區的條件及環境比較艱苦、落后，一些高學歷的醫務人才并不愿意甘心委身在農村工作，因此基本上大專學歷以及本科學歷鄉村醫生都會向著醫療技術水平相對較高的地方進軍。而一些地方醫療專業技術人員也基本上都是在城鎮，這樣就會導致農村高素質醫務人員較為匱乏。根據相關數據統計表明[3]，我國2013年鄉村醫生總共有95萬人，其中中專學歷以下者占到47.9%左右，而中專學歷者占到45.2%。因為學歷的原因也在很大程度上限制了鄉村醫生的執業資格，具備執業醫師資格的大概有11萬多人，僅僅占到12%左右，甚至有的經濟發展落后省份只占到5%左右。因為鄉村醫生學歷文化水平較低的原因在很大程度上降低了公共衛生服務質量[4]。
1.2鄉村醫生公共衛生綜合素質較差
鄉村醫生需要為廣大農民群眾提供綜合性的醫療衛生服務，因此對于醫生的綜合服務素質要求較高。但是根據相關調查研究，很多鄉村醫生的綜合服務素質相對低下。通過某項調查[5]，大概有50%左右鄉村醫生的處方項目并沒有填寫完整，有的沒有明確標明用藥劑量，有的沒有標明具體的藥物使用方法，有的沒有注明患者的年齡，一些藥名書寫不規范。而且處方中普遍存在藥物給藥劑量過大的現象，每張處方中都至少有2種藥物，甚至多達11種。其次，73%左右處方中抗生素應用存在不合理現象[6]。
2.提高鄉村醫生公共衛生服務能力的策略
2.1應加強鄉村醫生的培訓工作
從以上對鄉村醫生公共衛生服務能力現狀的研究分析可知，目前我國鄉村醫生的綜合衛生服務能力相對低下，有必要進一步加強相關的培訓工作。為了能夠提升鄉村醫生的公共衛生服務能力，可采取定期脫產培訓方式[7]。比如，鄉村醫生每年應接受半個月或者1個月的脫產業務培訓，并且將鄉村醫生是否參加脫產業務培訓納入醫生職業能力考評的一項重要指標。同時，應有機結合脫產培訓和在崗學習，比如可以開辦知識講座，為鄉村醫生補充一些臨床知識、醫學基礎理論知識、臨床技能、疾病治療及預防、健康教育、保健、康復、計劃生育等全科知識，使鄉村醫生能夠全面掌握農村公共衛生服務的相關知識。其次，也可以指派上級醫療機構組織人員親自到基層公共衛生服務現場對鄉村醫生進行指導，主要應針對一些農村常見疾病的急救、防治，傳染病預防、計劃免疫、計劃生育、婦幼保健、合理用藥、規范診療、衛生法律、突發衛生事件的緊急應對處理等相關內容進行重點指導[8]。在培訓過程中應注意培訓效率以及質量，從而提高鄉村醫生的公共衛生服務能力。
2.2應制訂嚴格的鄉村醫生基本用藥目錄
現階段，我國鄉村醫生的公共衛生服務能力相對低下，不合理用藥、執業不規范性等問題較為突出，甚至有的鄉村醫生亂用藥，尤其是抗生素濫用行為較為嚴重，嚴重威脅到農村居民的人身健康安全。因此，有必要根據我國現階段鄉村醫生衛生服務能力以及業務水平制定一套合理的基本用藥目錄，嚴格限制鄉村醫生的用藥范圍，盡量要求醫生選用一些物美價廉、療效較好的藥物。同時，應該以基本用藥目錄作為和諧指導，對鄉村醫生進行藥物使用培訓以及相應的考核，這樣可以大大提高鄉村醫生培訓效果。其次，制定基本用藥目錄，有利于有效監管藥品流通市場，有利于集體采購、分布藥品，合理控制藥品的價格及質量，避免出現不合理醫療費用增長現象[9]。當然，隨著鄉村醫生公共衛生服務能力的不斷提高，也可將基本用藥目錄的范圍適當放寬。
2.3嚴格把握準入關，執行鄉村醫生資格認證考核制度
應嚴格按照國家五部委頒布的《關于農村衛生改革與發展的指導意見》等相關政策文件中提出的“醫療技術等醫療服務要素實行準入”要求，對于鄉村醫生藥品使用、輸液、執業等執行許可證制度。而且必須要求鄉村醫生參加醫生資格考試，只有經考試合格之后，才可以頒發相關的許可證書，進而開展公共衛生服務[10]。如果鄉村醫生并未取得相應的許可證便進行相關的公共衛生服務，一旦發現應進行嚴厲的懲處。當然，鄉村醫生在取得許可證后還應該定期進行相關的資格考試，如果考試合格者應頒發相應的審核驗證證明，如果考試沒有合格的情況下，應該將鄉村醫生許可證予以吊銷。
2.4采用合理的經濟激勵機制，激發鄉村醫生繼續學習欲望
想要激發鄉村醫生鉆研業務知識的欲望，樹立繼續學習觀念，不單單需要應用行政考核手段，同時還應該采用相應的經濟手段作為物質激勵措施。比如，可以按照鄉村醫生的考核認證等級進行劃分，根據不同的等級制定相應的服務范圍限制以及收費顯著，使鄉村醫生能夠掌握自主行醫的權利。而且，鄉村醫生只有達到一定認證等級，才可以享受醫療定點合作的權利。其次，對于脫產學習的鄉村醫生，當地政府應該根據當地地區實際財政情況給予適當補助，提高鄉村醫生的經濟條件。
2.5大力鼓勵城市醫生下鄉指導鄉村醫生工作
如果專業素質較好的醫生經常指導基層鄉村醫生的業務活動，對于提高鄉村醫生公共衛生服務能力具有極其重要的作用。應該鼓勵一些學歷層次較高，專業素質水平較高的城市醫生到農村進行短期義務服務，以可“師傅帶徒弟”的指導方式手把手的傳授鄉村醫生相關的醫學專業知識，指導臨床醫學技能。為此，衛生主管部門可以以行政手段強調想要晉升到副主任醫師或者主治醫師，城市醫生必須到農村醫療服務機構進行1年以上的服務。將其作為一項制度，同時應對下鄉醫生制定相應的下鄉業務考核制度，業績考核指標主要以是否培養出合格鄉村醫生為主。
綜上所述，目前我國鄉村醫生的公共衛生服務能力水平普遍低下，我們應充分利用各種資源，采用多樣化的措施和手段加強鄉村醫生的培訓，切實提高他們的公共衛生服務能力水平，從而使廣大農民群眾得到更優質的醫療保健服務，進一步促進農村醫療衛生事業發展。
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第4篇：醫療衛生相關政策范文
提高社會運行效率是保民生工作的重要方面，主要體現在醫療體系和社會服務體系的完善。效率提升主要通過技術在各個行業領域的應用，來提高行業集中度，進而提供和諧有序的競爭環境。我們認為，社會運行效率的提高將使醫療保健、信息服務以及食品安全帶來的奶業整合等方面存在投資空間。
完善醫療服務體系
國務院總理在政府工作報告中提出，“城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋，提高并穩定城鄉三項基本醫療保險參保率，政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70％以上。”
當前，在醫療服務方面存在三個核心焦點：誰來提供醫療服務；誰來為醫療服務買單；如何最大程度緩和優質醫療服務的必然短缺。
保民生的要求為醫療衛生領域的發展提供了良好契機。一方面，醫療衛生資源總量不足、分配不均等導致城鄉居民防御型儲蓄偏高，綁架了在其他領域的消費潛力，保民生要求從醫療資源分配上為居民松綁。另一方面，基本醫療支付水平的提升和范圍的擴張，將直接促進醫療消費，同時刺激新興醫療需求的興起。在這兩條思路驅動下，我們將保民生為醫療行業帶來的機遇分為兩類：第一是解決醫療服務分布不均勻所催生的行業機會；第二是在醫療服務保障松綁之后興起的慢性病的防治需求。
醫療資源區域均勻化驅動需求興起。
醫療資源配置不均勻第一個表現是醫療設備配置的不均勻。我們以X光機為例，從東中西三個區域代表性案例的對比中可以看出我國醫療設備的分配存在明顯的區域不均。在按照衛生部基本配置要求完成配置的假設下，我們測算約有4萬臺的×光機采購空間，因此占據普及型X光機市場60％市場份額的萬東醫療將成為最大的受益者。
醫療資源分配不均勻第二個體現是優質醫院的區域分布不均勻。我們把病床數超過500張的醫院定義為優質醫療資源，那么從目前我國醫療資源分布狀況來看，區域分布與人口分布呈現明顯的不均衡性，東部地區所享受的優質醫療資源明顯好于中西部地區。在保障民生的背景下，醫療資源的分配就成為人民生活保障的基本要求，那么我們據此對現有醫療機構配置達到平衡進行了測算，需要新提供床位數約為55.8萬張，因此尚榮醫療(專注于手術室建設)和新華醫療(消毒供應室等的建設)將成為保民生過程中醫療資源不平衡的主要受益者。
醫療資源分布不均勻的第三個表現是醫生資源區域分配不均勻。從保民生的角度出發，已經推出的舉措主要包括大型醫院的對口支援、遠程醫療體系的構建等。在遠程醫療體系構建中，能夠為醫療機構提供互聯服務和軟件服務的供應商將成為主要的收益者。
后民生時代保障措施完備催生新興醫療需求。
新醫改政策及人口老齡化、城鎮化過程，將進一步推動醫藥市場需求增長及醫療消費水平的提高。2009年位列發病率前10名的疾病為高血壓、心臟病、急性胃炎、糖尿病等。隨著“全民醫保”目標的實現，慢性病的潛在需求將被激發出來。相關受益企業是樂普醫療(心血管支架、心臟瓣膜。心臟起搏器)、九安醫療(血壓計、血糖儀)。
考慮醫療服務建設的緊迫性和資金來源保障程度，我們建議關注的順序為：基本醫療器械的配置，醫療機構的建設、慢性疾病用醫療器械需求的釋放。重點可以關注萬東醫療(X光機)、尚榮醫療(醫院手術室建設)。新華醫療(醫院消毒供應室等的建設)、樂普醫療(心臟器械專家)、九安醫療(血壓計、血糖儀)。
公立醫院五項改革并進，劍指“看病貴、看病難”。
中國政府網3月7日了《2011年公立醫院改革試點工作安排》，其中明確了開展重大體制機制綜合改革試點，推進公立醫院服務體系建設發展、在全國推行惠民便民措施、充分調動醫務人員積極性、推進形成多元化辦醫格局等五項改革重點。
《工作安排》還提出，要推進管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開，其中關于醫藥分開的措施是完善公立醫院補償機制，逐步取消藥品加成以及合理調整醫療服務價格。
在推進公立醫院服務體系建設發展一節中，提到了優化公立醫院布局結構、優先建設發展縣級醫院、建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制、加快推進醫院信息化建設等思路。其中，對優先建設發展縣級醫院提出了明確的目標：政府在每個縣重點辦好1所縣級醫院，在前兩年工作基礎上，中央今年再支持300所以上縣級醫院(含中醫醫院，下同)標準化建設，人口數超過30萬的縣(市)2011年底前基本建成1所二級甲等以上的公立醫院。
我們認為，政府對于醫改中公立醫院改革的思路已經明確，將通過調整醫藥消費結構和醫療服務區域結構來分別解決“看病貴”和”看病難”的問題，從表面上來看是對癥下藥的，對于醫改效果的觀察應該著眼于補償機制的具體實施方案。 《工作安排》單獨強調了要通過細化鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策措施、給非公立醫療機構留出合理發展空間、改善社會資本舉辦醫療機構的執業環境等推進形成多元化辦醫格局。從《工作安排》的整體思路來看，社會資本舉辦醫療機構還是將面對公立醫院在政府補償機制下的強勢競爭。從這個角度看，可以看好能與公立醫院錯位經營的專科醫療領域和高端醫療領域，重點可以關注馬應龍。
智能軟件有效應用
軟件行業上市公司的業務模式多是面向行業應用的，其下游客戶是各級政府、企業，面向最終消費者的極少。因此，軟件公司的業績增長主要受下游客戶1T開支的影響。今年隨著國家“保民生”概念的提出，我們預計與“民生”概念相關細分行業的IT投入將出現較快增長，在此背景下，我們在梳理了與民生相關的各細分領域，同時挑選出各領域中相關上市公司供投資者參考。
“民生”就是人民群眾的生活問題，就是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從軟件行業的角度出發，我們將“民生”概念分解為8個細分領域。
就業 軟件行業是人力密集型產業，從公司層面來看，軟件企業要想獲得較快增長，必須事先招聘足夠多的研發、銷售人員。軟件行業的快速發展有助于減輕國家就業壓力。我們從就業的角度出發，篩選出三個細分領域：軟件外包、業務流程外包(BPO)和IT服務。重點可以關注：軟件外包方面，如東軟集團、海隆軟件、浙大網新等;業務流程外包方面，如信雅達、銀之杰、立思辰等；IT服務方面，如華勝天成、太極股份、神州泰岳、漢得信息等。
醫療 醫療領域是人們重點關注的民生領域之一，國家近些年在推進數字化醫院、改善醫療質量方面投入了較多精力。在醫療領域軟件公司能做的主要包括電子病歷、醫療信息化。重點可以關注：電子病歷方面，如東軟集團、萬達信息、用友軟件等；醫療信息化方面，如東華軟件、東軟集團、銀江股份等。
交通 隨著機動車保有量的持續攀升，城市交通日益成為城市管理的重點、難點，人們對于交通問題的
詬病日益增多。智能交通被證明是有效減輕上述問題的解決方案，未來隨著各大城市紛紛加大在智能交通領域的投入，一個上百億的新市場正逐步形成。軟件板塊與之相關的公司有兩類：智能交通解決方案、汽車物聯網(汽車電子、應用)。重點可以關注：智能交通方面，如銀江股份、交技發展、皖通科技、億陽信通、新大陸等：汽車物聯網方面，如啟明信息、四維圖新等。
社保 2009年，金保工程進入了新一輪建設，目前金保工程已經由最初的搭平臺、建系統進入到新的階段――整合。在此期間，單純的拿項目、做項目的模式將向新的服務模式轉變(將社會保險管理和服務的職能向基層延伸，方便參保人員辦理社會保險業務，為參保人員提供信息查詢、政策咨詢、申領登記等服務，為養老金社會化發放提供技術支持，為離退休人員的社會化管理提供服務)。新的模式將進一步催生新的市場，社保領域內相關公司將迎來快速增長。重點可以關注：萬達信息、東軟集團、易聯眾等。
安防 在保穩定方面的投入主要是針對各級政府部門，與之相關的細分領域包括數字城管、安防、應急指揮系統、網絡安全監控等。重點可以關注：應急指揮方面，如太極股份、華勝天成等j數字城管方面，如數字政通等；安防方面，如海康威視、大華股份、大立科技等：網絡安全監控方面，如美亞柏科等。
食品安全 食品安全日益成為人們關注的問題之一，在這方面農業務，商務部都已開展了諸如動物溯源，放心肉、一葷一素等工程，目前已展開試點工作，我們預計該市場將在2-3年后形成規模。重點可以關注：新大陸、遠望谷等。
教育 在教育領域，相關的軟件公司主要分為行業信息化公司(為教育行業客戶提供系統集成、定制軟件開發等服務)和設備類公司。重點可以關注：教育信息化方面，如東軟集團、東華軟件、銀江股份等；設備方面，如科大訊飛(語音教具)等。
旅游 軟件公司在旅游領域的投資標的較少，重點可以關注在酒店信息化領域中占據絕對優勢的龍頭公司――石基信息。
乳業整合提高有序競爭環境
經過21世紀初行業消費普及初期的高速發展以及由于2008年9月三聚氰胺事件的負面影響而造成的行業負增長，乳品行業在2009-2010年逐步恢復穩定增長，增速保持在10％左右，到2010年底增速保持在10％以上。
預計未來隨著政府增加低收入階層以及縣鄉，農村居民收入等各項相關政策的實施，縣鄉等市場對乳品消費的數量和頻率都會增加。縣鄉市場將成為乳品市場新的增長點，未來的增速將穩定的保持在15％左右。
第5篇：醫療衛生相關政策范文
Abstract: Clinical practice is an important process of converting theoretical knowledge and basic skills into practical working ability. It's a key link for students to consolidate the basic theoretical knowledge, grasp the basic clinical skills and cultivate the clinical thinking as well. Problems are unavoidable for the HVTC students during their clinical practice. The guidance and solving the problems will guarantee the transition process from a student to a medical worker smoothly.
關鍵詞：高職醫學生；實習；對策
Key words: vocational medical students；intern practice；countermeasures
中圖分類號：R47 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0137-02
0引言
臨床實習是醫學生將理論知識、基本技能轉變為臨床實際工作能力的一個重要階段，是學生鞏固基本理論知識、掌握各項臨床基本技能、提高臨床綜合能力、培養臨床思維的關鍵性環節，是醫學教學的重要組成部分。臨床實習是從學校走向社會的一個過渡階段，臨床實習的好壞將直接影響學生對臨床基本技能的掌握程度，與學生就業及今后的成長息息相關。如何針對實習過程中出現的問題進行有效的解決，指導他們進行臨床知識、臨床技能的學習，這些問題對于醫學生至關重要。本文結合實習管理過程中存在的一些問題談談自己的想法。
1高職醫學生實習存在的主要問題
1．1 學生心理壓力大，承受能力差
醫院是一個集社會學、生物學和心理學為一體的復雜體系，面對的是一個特殊的群體，往往給醫務人員造成很大的工作壓力和心理應激。由于醫學生在實習期間，既扮演學生的角色，又在一定程度上充當醫生的角色，角色的改變跨度很大，與非醫學專業的學生相比，更容易產生抑郁、焦慮及強迫等癥狀，出現較復雜的心理問題[1]。這些心理問題主要來源于政治思想困惑、人際關系糾紛、就業選擇、情感、心理沖突和障礙等方面。隨著畢業生就業體制改革，醫療衛生體制改革，畢業生就業、擇業時面對的競爭愈來愈激烈，而高職醫學生學歷相對偏低，醫學生就業壓力成為心理壓力的首要因素，特別是臨床實習后期，面臨考試和就業的雙重壓力，很容易出現情緒不穩定或心理失衡。
1．2 實習人數增多，安排實習生難度大
一方面，隨著近年來高職招生人數的增多，需要安排的實習人數也相應增多，原有的實習醫院無法滿足現有實習生人數的要求，特別是醫院容納實習生本身較少，而招生人數相對增加的專業，如口腔醫學專業，實習生安排難度會更大，學校為解決學生實習需要提前半年甚至一年的時間聯系實習醫院。另一方面，高職學生相對于本科生而言，知識能力，自理能力，心理承受能力要差，管理難度更大，導致有些醫院不愿意接受高職學生實習，即便是接受了，也會對實習科室有所限制，無法按照實綱的要求完成實習任務，實習質量得不到保障。有些學校在無法完全安排學生實習的情況下，甚至強制要求學生自己找單位實習，增加了學生負擔，而且實習醫院分散，實習生管理難度大。
1．3 實習費用學校難以把握，出現逐年上升的趨勢
實習費用支付對于學校是一個頭痛的問題，不同的醫院對于實習費用支付標準有不同的規定，大多數情況下實習費是學校和醫院通過協商解決，主要是看學校和醫院的之間關系而定，同一級別的醫院實習費的支付標準可能相差很大，這樣也會導致有些醫院因為實習費用支付標準不一而和學校之間出現矛盾，影響下一年實習生的接收。有些醫院在學生實習費問題上沒有嚴格的規定，全憑領導一句話，實習費用支付標準一年一個樣，且逐年增高，對于實習生人數較多的學校，大量的實習費用支出讓學校難以承擔。
1．4 學生實習動手機會少，降低了實習的積極性
隨著人們法律意識和自我保護意識的不斷增強，醫患矛盾日益凸出，醫療糾紛越來越多，再加上實習生不能系統性地掌握某科臨床常見病、多發病的診治，醫療操作技術的熟練度不夠，與患者的溝通能力較差，不少患者在治療的時候，拒絕實習生動手，帶教教師又怕出現問題，引起不必要的麻煩，不敢放手讓實習生接診、處置患者，只好自己動手，這樣實習生動手機會越來越少，時間一久，實習生也感到成天沒事可做，出現期待值和現實之間的巨大落差，實習的積極性大為降低。
1．5 住宿問題醫院難以安排，學生管理難度大
住房問題目前是一個社會問題，大多數醫院無法為實習生提供住宿，幾乎都是學生自己租房，一般是學生還未到實習時間就提前到實習地聯系住所，可謂是：“兵馬未動，糧草先行”，因時間緊、租期短加上人生地不熟，學生在短時間內很難找到離醫院較近、住宿便宜、相對集中的理想住所。按照實綱的要求，實習生必須跟著帶教老師上夜班，有時晚上上班會比較晚，大多數醫院又沒有給實習學生留值班住房。這些都不便于醫院對實習生的管理，學生的安全得不到保障。
1．6 實習生職業法律意識、職業法律觀念淡薄
在高等職業院校對學生法律知識教育普遍滯后于專業知識教育[3]，醫學生對《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等相關法律法規了解甚少，學生缺乏必要的法律意識和自我保護意識。在接觸臨床醫療工作的實踐過程中，而更多地側重于社會效益、經濟利益，急于提高實踐水平而忽視了法律法規，存在著懂法不多、職業法律意識缺乏或淡薄的現象。
2存在問題的處理對策
2．1 針對高職醫學生存在的心理問題進行干預
醫學生實習期間除了保證正常的學習之外，還應將學生心理健康教育納入日常的思想道德教育之中，通過心理問題干預，幫助他們排除困惑，提高醫學生心理健康水平和職業素質，幫助他們由一名醫學生向臨床醫務工作者順利過渡。學校可以組織心理學教師通過實習巡回針對醫學生普遍存在的心理問題，開展心理問題干預；通過班主任利用電話、電子郵件等方式對特殊人群，進行有針對性的心理問題干預；爭取家庭及社會參與廣泛開展醫學生心理問題干預[2]，通過多條途徑解決學生心理方面的問題。對大學生面臨就業難的心理壓力，學校應該從政策、觀念、心理、和行為等方面及時進行心理咨詢與疏導，正確引導學生就業，幫助他們調整就業心態，做好心理準備，提高抗挫折的心理承受能力，減輕學生就業的心理壓力。
2．2 各級職能部門要高度重視實習工作
各級職能部門要充分認識實習對于高職醫學生的重要性，要高度重視實習工作。各級衛生行政部門要出臺醫學生實習的相關政策，要求各級各類醫院均要接受一定數量的實習生，把實習工作納入重要議事日程，納入每年的工作考核范圍，并有專人負責和落實，要明確規定各級各類醫院實習生的實習費用。各級醫院領導要高度重視和理解實習工作，抽調專人負責管理和檢查，妥善安排好學生實習，醫院應選擇醫德醫風好、業務水平高、認真負責的高年資醫師擔任臨床帶教老師，使帶教工作在質量上有保證。同時為了提高臨床老師的帶教積極性，醫院應采取一定的激勵措施，對帶教出色、在學生中反響好的老師給予適當獎勵，優先晉升，甚至破格提拔。作為以學生為主體的學校，除了要高度重視實習工作以外，還要撥出一定的專項資金，完善和建設實習基地，定期召開實習生帶教工作會議，邀請主管部門及實習醫院參加，交流實習帶教體會，與醫院建立長期良好的合作關系，加強教學和科研方面的合作，形成以教帶學、以學促教、帶教結合、學研并進的良性機制。
2．3 開展臨床見習和技能培訓
臨床見習是培養學生理論聯系實際和臨床實際工作能力的重要途徑，是醫學教育過程中的重要環節，通過臨床見習使學生初步掌握和熟悉臨床常用的診療技術，增加學生的感性認識，初步形成科學的臨床思維模式，為實習階段的學習和工作打下良好的基礎。為保證見習不是走形式，見習期間要加強管理，合理安排好時間、分組，處理好見習和教學之間的關系，帶教老師要熟悉科室病種，制定見綱，提出具體要求，如見習期間每位學生必需獨立完成一份完整病歷，通過有序的組織確保見習質量。要組織校內外專家在校內模擬實驗室對學生的基本技能進行強化訓練，制定出各科詳細的培訓計劃和考核標準，盡量使每一個學生都能掌握臨床常用的基本技能。要將病歷批改和技能培訓成績記入學生成績冊，提高學生的積極性。通過臨床見習和技能培訓來增強學生自信心，為臨床實習打好堅實的基礎，創造更多的動手機會。
2．4 積極創造條件解決好學生住宿，強化學生自我管理
學校和醫院要充分利用社會資源，本著為學生服務的宗旨，幫助學生提前聯系好住宿，確保學生有住房，有條件的醫院或學校可在醫院內建學生實習公寓，或長期租住固定的住房，保持住宿的連續性，為學生實習創造良好的住宿條件，降低醫院管理難度。要充分發揮學生干部、學生黨員、實習隊長的模范作用，加強學生自我教育、自我管理、自我服務、自我約束、自我激勵的“五自”教育管理模式，提高實習生自我管理水平，降低實習過程中可能出現的風險。
2．5 重視醫療法律法規教育，加強臨床教師醫療法律法規的帶教意識
隨著我國醫療法律法規機制的逐步健全，醫療衛生事業正逐步走向法制化的軌道，但醫患關系緊張已是不爭的事實，臨床工作中醫療事故爭議案件屢有發生，部份爭議案件發生在低年資醫師，甚至發生在臨床實習生的實習活動中。因此，醫學實習生必需全面掌握有關醫療事故等相關法律法規。醫學生在校期間開設的課程較多，學制較緊，開設法律知識的必修課可能性較小，但可以通過開設選修課或專題講座來提高學生的法律意識，幫助他們更好地掌握法律知識，增強法律意識，提高自我保護的能力。作為專業課老師在講授專業知識的同時，要結合典型案例把臨床專業理論課與醫療法律理論知識結合起來，把法律知識融入到整個臨床教學過程中。在實習期間，帶教老師要有較強的法律意識，要結合接診查房、診斷治療、病歷書寫、手術及各項操作等醫療工作的各個環節，對學生進行法律知識的宣傳和教育，用自己行醫處事的方式和醫療工作習慣在學生中起示范作用，對學生產生潛移默化的影響。
臨床實習是學生從學校走向社會的一個過渡階段，如何引導他們進行臨床知識、臨床技能的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而為社會培養合格的醫學人才是我們所有醫務工作者應盡的責任和義務。
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第6篇：醫療衛生相關政策范文
本研究采用書面問卷調查與實地調研相結合的方法。調查問卷由護理中心起草初稿,經課題組成員共同討論和有關專家論證,反復修改后完成。問卷共包括5個部分:社區衛生服務中心(站)的基本情況、社區護理人員情況、社區護理管理情況、社區護理服務情況以及社區護理發展。此外,為了更具體地了解社區衛生服務中心(站)中社區護理工作的實際情況,課題組成員還對3個省市的7個社區衛生服務中心(站)進行了實地調研。
2結果與分析
2.1基本情況
本研究對18個省市的70個社區衛生服務中心和50個社區衛生服務站的負責人或護理管理人員進行了書面問卷調查。所調查的社區衛生服務中心(70個)平均開辦時間為47·5個月,平均所轄人口為5·00萬人,其中老年人口0·88萬人,慢性病患者0·30萬人。社區衛生服務中心平均下設3個衛生服務站,衛生服務站平均開辦時間為48·0個月,每個站平均所轄人口為1·00萬人,其中老年人口0·17萬人,慢性病患者0·08萬人。調查結果顯示,120個被調查的社區衛生服務中心(站)中,有79·2%為國有制和集體所有制;且有65·8%的中心(站)隸屬于二級或一級醫院;87·5%的單位經費來源為政府差額撥款或自負盈虧;有46·7%的中心(站)所使用的辦公用房的費用完全由自己支付。被調查的中心(站)中,尚有25%未被納入基本醫療保險定點單位,實地調研的結果顯示,這成為影響社區衛生服務中心(站)患者數量的重要原因之一。
2.2人員配置情況
2.2.1人員配置基本情況:被調查的社區衛生服務中心(站)的各類人員配置情況見。在社區衛生服務中心,護士平均占衛生技術人員的31·2%,醫護比例為1·6∶1,平均每萬人口擁有護士2·6人。社區衛生服務站護士平均占衛生技術人員的33·3%,醫護比例1·5∶1,平均每萬人口擁有護士2·4人。在社區護士的配備方面,被調查的社區衛生服務單位負責人中有70人(58·3%)認為本單位的護理人員數量應該增加;87人(72·5%)認為社區護士的人力應按實際工作量配置,29人(24·2%)認為應按醫護比例配置,其中有20人(69%)認為全科醫生和社區護士的比例為1∶2最為合適。
2.2.2護理人員結構:調查結果顯示,社區護理人員的職稱和學歷水平均較低,大部分社區護士為初級或中級職稱、中專學歷(,7)。另外,調查結果還顯示,有97·5%的社區護士的月收入在2000元以下,在社區衛生服務站工作的社區護士有58·0%的人的月收入在1000元以下。
2.3護理管理情況
2.3.1社區護理管理體制:120個被調查單位的社區護理管理情況見。表中的結果可見,僅有38·6%的社區衛生服務中心和18·4%的社區衛生服務站的護理管理工作是由專門的護士長負責的。
2.3.2社區護士的準入情況:被調查的社區衛生服務中心(站)有100個(83·3%)單位制定了社區護士準入標準,其中有10個(10·0%)單位要求社區護士的學歷水平必須是大專以上;有17個(17·0%)單位要求社區護士必須具有5年以上的臨床工作經驗;另外還有31個(31·0%)單位要求社區護士有3年以上的臨床工作經驗。
2.3.3社區護士轉崗培訓開展情況:有83個(69·2%)被調查單位所在省市均已開展社區護士轉崗培訓,6個(5·0%)單位所在省已開展,但地市尚未開展。開展轉崗培訓的省市中有39個(43·8%)單位的護理人員全部經過培訓,37個(41·6%)單位的護理人員部分經過培訓,13個(14·6%)單位的護理人員全部未經過培訓。培訓時間平均為3個月。有77個(64·2%)社區護理服務中心(站)所在省市舉辦了社區護士考試,其中有45個(58·4%)單位的社區護士全部通過了考試。
2.4開展社區護理服務情況
2.4.1社區護理的服務范圍:調查結果顯示,在社區衛生服務的六項任務中,社區護理人員所參加工作的順位見表9,調查的結果顯示,護理人員在社區衛生服務中參與最多的工作是醫療和健康教育,另外有70個(58·3%)單位的負責人認為社區護理的服務范圍涉及社區衛生服務6項任務中的所有內容。
2.4.2社區護士的工作內容:被調查者認為,《城市社區衛生服務基本工作內容(試行)》中規定的13項工作任務中,護士參與最多的三項分別為社區醫療(81人,占67·5%)、家庭護理(72人,占60·0%)和健康教育(60人,占50%);參與最少的三項分別為精神衛生(63人,占52·5%)、計劃生育技術服務(54人,占45%)和社區衛生診斷(36人,占30%)。
2.4.3社區護理服務項目收費情況:調查結果顯示,114個(95·0%)單位目前開展的社區護理服務項目不能全部收費,有84個(70%)單位能做到50%以上的護理服務項目收費。有116個(96·7%)單位為社區居民提供家庭出診服務,其中有21個(18·1%)單位不收家庭出診費,83個(71·6%)單位為統一價格收費,收費標準平均為1元/次。
2.5社區護理人員培訓
2.5.1社區護理人員進修學習情況:本研究所調查單位的社區護理人員平均每年有1人次外出進修學習,有85.0%的中心(站)的護理人員外出學習或進修費用全部或部分由單位負擔(0);有90.0%的護理人員渴望或非常渴望外出進修學習(1)。
2.5.2社區護理人員培訓需求情況:被調查者中有114人(95·0%)認為社區護士上崗后繼續教育重要或非常重要,57人(47·5%)認為目前當地組織的社區護理交流、培訓等,不能滿足社區護理人員對信息和技能的需求;他們認為社區護士需要強化培訓的內容主要有康復護理、溝通技巧、公共衛生知識和居家護理技術等(2)。
3存在的問題
通過對社區護理現況調查以及專家訪談、實地調研結果的分析,發現目前我國社區護理工作主要存在以下問題。
3.1思想認識中的問題
部分地區衛生行政部門和醫療機構的領導對社區護理工作的地位、作用和專業功能認識不足,導致對社區護士的職責定位不明,社區護理人員的作用不能充分發揮,影響社區護理工作的發展。
3.2人力配置中的問題
調查結果顯示,我國社區護士人力配置嚴重不足,醫護比例倒置,一方面反映出社區衛生機構人力配置不合理,不符合成本效益的基本原則,造成社區醫生這一人力資源的浪費;同時,社區護士人力不足,不能滿足社區群眾對護理服務的需要,影響社區護理工作的深入開展。調查發現,社區衛生服務中,基本以醫療為主,作為社區衛生服務體系中不可缺少的組成部分,社區護理在社區衛生的快速發展中尚未得到同步發展。
3.3社區護士培訓中的問題
有關社區護士的培訓主要存在的問題是:①各地社區護士轉崗培訓不統一、不規范。本研究共調查18個省的社區衛生服務單位,有16個省已開展社區護士轉崗培訓,只有寧夏、青海尚未開展。但已開展轉崗培訓的地區普遍反映培訓內容不適應社區護理的需求,沒有突出社區護理的特點,個別培訓單位以營利為目的,沒有達到轉崗培訓的目的。②伴隨社區護理工作的開展,社區護士急需的知識和技能得不到補充。
3.4社區護理管理體制中的問題
管理體制中的問題主要表現在兩個方面:①部分地區衛生行政部門對社區護理的管理不到位,或因上下不對應(多數地區省級醫政部門不參與社區衛生工作,但到地市級,部分地區即由醫政部門負責該項工作),導致基層單位不了解上級精神,社區護理的有關政策不能很好地落實。②某些地區社區衛生服務機構尚未將社區護理管理擺上議事日程,未建立社區護理管理的體系,未明確專人分管(或兼管)護理管理工作,以致存在對社區護士的執業準入把關不嚴、護理管理的規章制度不健全等問題。
3.5管理制度和規范的問題
缺乏適應社區護理工作特點的質量評價體系、技術操作規范、規章制度、管理辦法等。
3.6服務收費中的問題
物價政策支持不到位,影響社區護理服務的可持續發展。目前允許收費的項目和收費標準體現不出護士的價值,這也是導致社區護理人力配置不足的原因之一。
4建議
針對目前我國社區護理中存在的問題,本課題組總結歸納各地意見,對今后5~10年社區護理工作的發展,提出如下建議。
4.1提高各級管理人員對社區護理工作重要性的認識,把社區護理作為社區衛生服務發展的一個重要組成部分建議將開展社區護理工作情況的評價指標納入對社區衛生服務示范單位的評價指標體系中,以促使各級管理人員對社區護理的重視,推動社區護理工作的發展,適應人口老齡化和疾病譜改變,滿足群眾對護理的需求。
4.2理順社區護理管理體制
一方面,衛生行政部門內部應加強部門協調,明確社區護理管理職責,建議社區處(基層處)配置護理專業人員分管社區護理管理工作;或自上而下明確醫政部門參與對社區護理管理的職責,以確保相關政策的完善與貫徹實施。另一方面,社區衛生服務中心應根據規模、服務范圍和工作量設總護士長或護士長,專管或兼管社區護理管理工作。建議超過3個護理單元的社區衛生服務中心設立總護士長,下設護士長專門分管社區護理工作。
4.3保證合理的人力配置
我國醫療衛生人力資源缺乏,社區護理作為新興事業,社區護士不管在數量上還是在質量上都存在相對不足的情況,這勢必影響社區護理的內容和質量[6]。根據各地調查情況,參照《衛生部關于2005年城市社區衛生服務發展目標的意見》中規定的每萬人口2名全科醫生的標準,建議2005~2010年,直接提供家庭護理服務的社區護士的配置不少于每萬人口3~4名,并根據實際工作的開展逐步增加,保證配置足夠的護理人員。
4.4完善社區護士培訓
4.4.1規范轉崗培訓:重點在于幫助護士轉變觀念,了解社區衛生相關政策,補充社區實用知識與技能:①各地應組織護理教育、社區護理管理人員參與的調查組,了解社區護理人員的知識需求,結合社區護理工作的特點,確定社區護士培訓內容,編寫適宜的培訓教材。②依托高校,建立各地社區護士培訓基地。③對社區護理師資進行培訓和資格認定。④開展轉崗培訓,爭取到2010年在經濟發達地區社區護士轉崗培訓率達到100%,其他地區達到80%以上。
4.4.2開展社區護士繼續教育:具體措施:①鑒于新業務、新技術、新藥物在綜合醫院及專科醫院的普遍開展與應用,社區護士對出院患者的繼續護理常遇到困難。為保障社區護理工作的質量和患者安全,并根據知識更新的需要,建議國家規定在職社區護士每2~3年到三級醫院或有條件的二級醫院的大內、大外科或急診科進修3~6個月,形成制度,暢通雙向進修渠道(參照醫師職稱晉升的要求,在護理人員規范化培訓中應規定,二級及二級以上醫院的護理人員應有1年基層社區衛生機構工作的經驗)。②將社區護理的培訓納入護士繼續教育學分管理。③結合在職人員的知識需求,開展有針對性的短期培訓(如腦卒中的康復護理等),及時補充實用的知識和技能。
4.4.3改革學校社區護理教育:應在各級護理教育課程設置中增設社區護理課程。有條件的地區可面向在職社區護士開展社區護理學歷教育。
4.5健全社區護理管理制度和服務規范
各省市衛生行政部門根據當地社區護理的進展,制定適應社區護理工作特點的服務規范、社區護理管理的規章制度、質量評價指標體系、評價方法等;明確規定可入戶開展的技術服務項目、安全保障措施,并組織定期監督、指導。
5給予政策支持
5.1建立合理的收費機制
社區護理服務不能收取相應費用,是影響護士人力配置、制約社區護理發展的政策原因,為此,建議:①將已開展的社區護理服務(如入戶靜脈輸液陪護、臨終關懷護理等)項目納入《全國醫療服務價格項目規范》之內;今后《全國醫療服務價格項目規范》修訂時,應及時將新開展的社區護理服務項目納入其中。②逐步提高護理人員技術服務的收費標準,體現社區衛生服務中醫護人員技術勞務的價值。
第7篇：醫療衛生相關政策范文
一、總體目標
從現在開始至2012年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮（區）、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，不斷完善應急隊伍的學習、培訓、演練、管理制度，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，確保一旦發生突發事件，能夠“召之即來，來之能戰，戰之能勝”，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。
二、建設原則
（一）整合資源，分級負責。按照屬地為主、分級分類負責的原則，充分利用和整合現有隊伍資源，合理劃分各鄉鎮（區）、各有關部門的建設任務，有計劃、有步驟地組織實施。
（二）結合實際，突出重點。堅持立足實際，針對常發的、影響較大的災種，確定隊伍建設，先急后緩，兼顧縣、鄉鎮兩級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善縣鄉兩級應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（三）政府主導，社會參與。充分發揮政策導向作用，調動各方面參與應急救援隊伍體系建設的積極性；把政府管理與社會參與有機結合起來，依靠公眾力量，充分發揮鄉鎮（區）、村（居）委會、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，提高應急隊伍建設的社會化程度。
三、建設內容和標準
（一）縣級應急救援隊伍建設內容和標準
1、綜合應急救援隊伍。由縣公安局牽頭，以縣公安、消防、武警、預備役和民兵等力量組成的應急救援隊伍為骨干，及其他優勢專業應急救援隊伍為補充，建立200人左右“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍。在相關突發事件發生后，能嚴格按照縣委、縣政府指令要求，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔公共安全維護、消防等工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、非煤礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
2、專業應急救援隊伍。根據我縣實際，目前暫由縣直有關部門牽頭組建15支專業應急救援隊伍。各專業應急救援隊伍由相關牽頭單位內部力量組成，并依托下屬單位或相關企事業單位力量組建。
縣防汛抗旱專業應急救援隊伍:由縣水務部門牽頭組建，依托水利工程管理人員、民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員等，組建100人左右的防汛抗旱專業隊伍。主要負責水旱災害的應急救援工作。縣防汛抗旱專業應急救援隊伍在縣防汛抗旱指揮部的統一組織下，做好汛期巡堤查險和險情處置、人員安全轉移和干旱緊急情況下應急供水等，做到有旱抗旱，有汛防汛。并充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
縣氣象災害專業應急救援隊伍：由縣氣象部門牽頭組建，要依托人工增雨、防雹、防雷等氣象災害專業技術力量，并會同縣民政部門組織鄉鎮（區）綜合信息服務站信息員、民政信息員、氣象災害危險區域防御責任人和相關單位人員，組建40人左右的氣象災害應急救援隊伍。氣象災害應急隊伍主要承擔接收和傳達預警信息，報告災害性天氣實況和災情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，組織群眾轉移和避險，參與氣象災害應急處置和調查評估等工作。
縣地質災害專業應急救援隊伍:由縣國土資源部門牽頭組建，聘請水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程等相關領域部分專業技術人員，依托地質災害危險點防災責任人、鄉鎮（區）有關人員等，組建30人左右的地質災害應急救援隊伍。主要開展地質災害應急調查評估、趨勢分析，指導地質災害的群測群防，開展防范知識宣傳，報告隱患和災情信息，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
縣林業災害專業應急救援隊伍:由縣林業部門牽頭，充分發揮林業系統站所企事業單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建40人左右的林業災害專業應急救援隊伍，主要負責森林火災的應急救援以及林業有害生物災害事件、重大林業生態破壞、林業安全生產突發事件、林區社會治安突發的應對。
縣防震抗震應急救援專業隊伍。由縣地震部門牽頭，聘請地震專業技術人員，依托公安消防、醫療衛生等部門力量，組建100人左右的地震應急救援隊伍，主要任務是開展地震監測會商，宣傳應急避險知識，上報地震災情等信息，開展現場應急處置和調查評估等工作。要建立與駐縣武警部隊、預備役部隊的協同機制，并加強區域性應急聯動，進一步整合資源，完善機制，提升應急救援能力。
縣安全生產專業應急救援隊伍:由縣安監部門牽頭，各鄉鎮政府（開發區管委會）和有關企業具體負責組建，人數100人左右，主要負責非煤礦山、危險化學品等安全生產事故的應急救援。各非煤礦山、危險化學品企業單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍平時要開展或協助開展風險隱患排查。礦山、危險化學品的企業單位要組織應急隊伍積極參加社會化應急救援。
縣環境突發事件專業應急救援隊伍:由縣環保部門牽頭組建，要組織環境監察、監測機構專業力量和相關單位人員,組建50人左右的環境應急救援隊伍,主要負責環境污染和生態破壞事故的應急救援。縣環境突發事件專業應急救援隊伍主要開展環境質量監測預警，加強飲用水源地、重點污染源等重點領域環境監控,開展有毒有害化學品重點危險源及污染隱患調查，對突發環境污染和生態破壞事故現場進行即時監測，確定危險污染物質的成分濃度及污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估,提出事故應急處置的建議方案，對事故原因、損失情況進行調查,參與環境污染事件應急處置工作等。
縣水上事故專業應急救援隊伍:由縣水務局牽頭組建，依托現有的南、中、北3支溺水救援隊伍，人數15人左右，主要負責水上交通事故、溺水事故的應急救援，開展水上搜救、打撈等應急處置工作。縣水上事故專業應急救援隊伍要進一步充實裝備，不斷加強日常演練，提高應急救援水平。
縣電力搶修專業應急救援隊伍:由縣供電局牽頭組建，要組織專業技術力量，組建60人重要的電力應急救援隊伍，承擔電力設施運行維護、應急搶修等任務。加強專業應急裝備、交通工具配備，開展技能培訓和應急演練。建立健全區域性聯合應急機制，提高應急保障能力。
縣通信保障專業應急救援隊伍:由縣電信局、移動分公司和聯通分公司、安廣網絡分公司依托專業力量組建，人數80人左右，主要負責各類突發事件處置現場的通信保障和通信設施損毀事故的應急搶修。要加強區域性應急通信合作，增強應急通信保障能力。
縣特種設備專業應急救援隊伍:由縣質監局牽頭組建，充分利用現有資源，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施等，人數15人左右的特種設備應急救援隊伍，主要承擔風險隱患排查，開展應急救援處置等工作。平時要積極開展或協助開展特種設備安全隱患排查；出現特種設備事故時，要及時開展應急救援工作。
縣市政設施專業應急救援隊伍:由縣建設部門牽頭，縣市容管理配合組建，市政、供水、排水、燃氣、市政公用事業運營單位，要組織有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建40人左右的各類市政公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域應急搶險救援任務。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要設備，提高應急搶修保障能力。
縣道路搶通和運輸保障應急救援隊伍:由縣交通運輸部門牽頭，縣公路局配合組建，組織國省干線公路和縣道養護管理部門、路政部門、公路養護工程企業等，組建60人左右的道路搶通應急救援隊伍，主要負責重要干道損毀的搶修和各類突發事件需隊伍調運、群眾疏散、物資調運時的運力保障。縣交通局要充分配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。依托重點客、貨運輸企業組建運輸保障應急隊伍，完善應急運輸車輛儲備管理機制和征用補償機制，提高與相關部門的協同處置能力。
縣衛生專業應急救援隊伍:由縣衛生局牽頭，縣食品藥品監管局配合組建，人數80人左右的縣衛生專業應急救援隊伍，主要負責公共衛生事件、食品安全事故的應對和各類突發事件的醫療衛生應急救援。縣衛生局要聯合縣食品藥品監管局根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。
縣重大動植物疫情專業應急救援隊伍:由縣畜牧水產局牽頭，縣農委、公安、林業、衛生、質檢、工商等部門配合組建，人數60人左右的縣重大動植物疫情專業應急救援隊伍，主要負責動物疫情和生物災害的應對，具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。縣畜牧水產局要保持隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急救援能力。
以上每支應急救援隊伍人數，可根據實際需要適當擴充，并由組建單位配備各種必要的裝備、設備、器材和物資。各鄉鎮（區）可根據自身特點，結合實際需要，參照縣級專業隊建設模式，整合、組建相應專業應急救援隊伍。
3、應急志愿者救援隊伍。由團縣委牽頭組建，充分發揮共青團、紅十字會、青年志愿者協會的作用，以防汛抗旱、抗震救災、消防安全、環境保護、衛生防疫等領域為重點，在社區、企業、學校組建不少于100人的應急志愿者隊伍。各鄉鎮（區）、縣直相關單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發展的應急志愿者隊伍或組織。要采取有效方式，積極鼓勵應急志愿者隊伍投身應急管理科普宣教、應急救助和恢復重建等工作。
4、應急管理專家隊伍。各專業應急救援隊伍建設牽頭單位，要根據實際情況，建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，提出對策建議。
（二）鄉鎮（區）應急救援隊伍建設規模和標準
1、鄉鎮（區）綜合應急救援隊伍。各鄉鎮（區）要整合鎮村干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等各類有相關救援專業知識和經驗人員，組建1支人數不少于30人的“一專多能、一隊多用”的基層綜合應急救援隊伍，并配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、各類火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面，鄉鎮（區）綜合應急救援隊伍要發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障,協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用,發現突發事件苗頭及時報告,協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。
2、鄉鎮（區）志愿者應急救援隊伍。鄉鎮（區）要依托鎮直有關單位和村委會、社居委等組織，組建1支人數不少于20人的志愿者隊伍，并配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。
（三）村（居）委會應急救援隊伍建設規模和標準
村（居）委會應根據本地突發事件的實際情況，有針對性地建立1支不少于15人的應急救援隊，并根據財力，配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。
（四）企業應急救援隊伍建設規模和標準
規模以上企業要建立1支由企業員工組成的、人數不少于員工總人數10%的專(兼)職綜合應急隊伍；規模以下企業根據實際需要，建立一支兼職應急救援隊伍，規模和標準由企業自定。并由建隊企業配備必要的裝備、設備、器材和物資。此項工作由縣安監局、縣經委負責督促落實。
（五）學校應急救援隊伍建設規模和標準
各中小學校、幼兒園要組建1支由教職員工、物業管理員、學校保安和學生相結合的綜合應急救援隊伍，并配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。此項工作由縣教育局負責督促落實。
四、健全完善基層應急隊伍管理體制和保障制度
（一）加強組織領導。各鄉鎮(區)、各有關部門要高度重視應急隊伍建設，主要領導親自抓，結合各自實際，切實加強綜合性應急隊伍和專業性應急隊伍建設，具備一定數量和規模，確保本區域、本系統處置突發應急事件的需要。縣公安、國土、農業、水利、建設、衛生、交通、林業、氣象、安監、環保、電力、通信等有關部門要按照各自職責，制定本行業基層應急隊伍建設的方案，采取切實有力的具體措施，積極推進基層應急隊伍組建工作，提高應急能力和水平。
（二）完善應急隊伍運行機制。各應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在縣突發事件總指揮部和15個專項應急指揮部、各現場指揮部的統一領導下，開展應急處置工作。各鄉鎮(區)及其有關部門要切實加強綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
（三）積極動員社會力量參與應急工作。要通過多種渠道，努力提高應急隊伍的社會化程度。充分發揮基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。各相關單位要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會組織作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。各鄉鎮(區)、各有關部門根據實際情況，對志愿者隊伍建設給予適當人、財、物支持。
第8篇：醫療衛生相關政策范文
企業從事投資結構的優化管理，首先必須從自身的客觀條件出發，綜合評價企業內資產與股權結構存在什么樣的問題，是否有必要選擇投資的“退出”與“進入”，這樣才能做到有的放矢，從而選擇經濟合理的調整方向。一般而言，企業投資結構優化管理過程所涉及的內部因素包括以下幾個方面：
1.1資產質量問題資產是企業實現其經營目標的載體。因此，企業實現經營目標的過程，無非是對其掌握的資產如何運用的過程。資產運用的好壞，要受資產質量和運用方法兩個基本因素的制約。資產質量不高，具體表現為資產總量或資產配置不合理，即無法最大限度地向社會提供滿足市場需求的產品;資產使用不當，具體表現為管理不當或者生產技術水平不高。這兩個因素中，資產質量是基礎，資產質量的高低決定了企業發展的最大能量限度。企業管理水平和操作技巧的提高，只能以資產質量為基準。因此，資產質量明顯就是與這些資產能否或怎樣為企業帶來收益有關。因此，改善資產質量是投資結構優化管理的首要任務，是確保實現經營目標的基本前提。對于企業內設備陳舊、商譽較低、資產質量較差的參股、控股企業，要通過實施股權投資退出戰略予以調整和優化，從而提高企業資產的整體質量。
1.2資產規模問題資本擴張，并非追求資產規模越大越好，而是要努力實現適度規模經濟，這樣才能保證企業經營效益的最大化。對一個企業而言，如果參股、控股企業資產總量大、行業分布寬、企業分布散、管理幅度大，則應該采取剝離、重組、分化的方法，適度收縮戰線;當企業在具有足夠的管理能力、人才、資金實力時，進行適度資本擴張和企業規模的擴大。因此，界定適度規模、實現規模經濟是企業投資結構優化管理的重要目標之一。
1.3市場前景問題從企業投資結構調整的實例看，往往存在企業績效變化的情況。有的企業經過資產重組，資產總額、凈資產及實現利潤都有明顯改善，但有的企業則因此受到了影響。因此，投資集團從事股權投資結構的優化管理，需要解決的一個關鍵問題是:必須以市場為前提，準確把握參股、控股企業所處行業、企業產品的市場前景問題，特別是需要重點考察企業所處行業的景氣指數。對缺乏市場前景的股權投資，堅決予以退出。
1.4資產匹配問題企業投資結構優化管理的目的是實現資源的優化配置，實現資本的保值增值，提高經營效率。比如通過收購兼并活動，可以使得某些經營不善，甚至倒閉破產的企業的機器設備為具有管理優勢的企業所利用，從而更好地達到人力資本和實物資本的組合效率;又比如，某些優勢企業通過合并，也可以更好地優化人力資源、技術資源和實物資產的組合比例，從而更好地產生規模效益;再比如，通過資產置換等手段，可以使得企業更好地整合業務結構，使企業內部分工更加明晰，職能更加專業，從而實現更好的經營效率。因此，對企業而言，通過投資結構的優化管理，不僅要實現下屬企業內部資產的優化匹配，更要實現企業間的產業、產品匹配。企業投資結構優化管理的過程，實質上就是企業資本向優勢企業集中的過程。通過投資結構的優化管理，能夠解決參股或控股企業優不勝、劣不汰、優長不大、優不成勢的問題，能夠把集團內外單方面優勢企業集中起來，形成真正的企業經濟優勢，實現優勢集中化。
1.5經濟效益問題優化投資結構，其效益具體體現在以下幾個方面:第一，通過改變參股或控股劣勢企業存量資本的呆滯狀態，變呆滯的無效益的資本為有效益的資本，從而大幅度提高企業的經濟效益;第二，通過股權投資的資源整合，可以實現大規模的集約化生產經營，從而提高企業的規模經濟效益。第三，通過企業的參股、控股，改變企業的法人治理結構，促進規范化運作，提高管理效益。
2影響企業投資結構優化管理的外因分析
企業的生產經營活動不可能孤立地進行，它要與周圍的環境發生各種錯綜復雜的交流與溝通。企業必須對外部因素予以充分把握，這樣才能確保投資結構優化管理的基本方向。一般而言，投資結構優化管理所涉及的外部因素主要包括以下幾個方面。
2.1經濟社會發展的總體趨勢在決定企業股權投資結構調整方向時，首先必須把握經濟社會發展的總體趨勢。當今社會，知識、信息和各種高新技術在經濟社會發展中將發揮越來越重要的作用。人們的生活水平將大幅提高，對生活質量、環境質量的要求也將日益提高。與此相聯系，IT產業、生物制藥及其它高新技術產業將成為經濟發展的龍頭，教育產業、綠色農業、環保產業、旅游業、交通運輸業、金融保險業、醫療衛生、文化體育等產業將有廣闊的發展空間，而一些高能耗、低效率、技術落后、缺乏競爭能力、不利于環境保護的行業，將被逐步淘汰。顯然，這種發展趨勢為企業決定投資結構調整提供了基本的原則和方向。
2.2社會發展目標與宏觀政策取向在一定歷史時期，政府會對經濟社會發展提出一定的目標，并且運用各種經濟政策來保證目標的實現。當企業的投資經營與經濟政策的要求一致時，通常會有較好的市場前景，會得到政府的支持和鼓勵，甚至得到稅收減免、財政補貼、優先貸款、政府貼息等政策優惠；而當企業的投資經營與政策的目標相背離時，則往往會面對不利的市場條件，或者受到各種制約和限制。例如:從當前經濟社會發展的要求出發，我國政府主張大力加強農業，加強高新技術產業的發展，加強生態環境的保護，如果企業投資于特色農業、環保產業、網絡信息產業，必然有廣闊的發展前景；反之若投資于傳統的造紙、紡織，以及污染嚴重的小五金、小冶煉、小化肥等，則不僅難有大的發展，而且很可能受到禁止或種種限制。因此，企業在選擇股權投資“進”與“退”的方向時，一定要從社會發展的總體目標出發，認真研究經濟政策的要求，研究經濟發展及相關政策變動的趨勢；一定要自覺按照政府的產業政策、科技政策以及其它有關政策的要求來選擇正確的調整方向。
2.3行業發展的特點與變化趨勢社會經濟中，不同行業有不同的特點和要求。有的行業需要巨額投資；有的需要較高的技術水平;有的適合大規模生產；有的適合分散經營。企業在進行投資結構調整時，首先必須根據參股、控股企業自身的條件，選擇和保留能較好發揮自身優勢的行業。其次，隨著生產力發展，社會的消費結構和產業結構會發生有規律性的變化。行業之間的比較效益也會發生相應變化。在一定時期中，等量投資在不同行業會有不同的收益率。因此，企業在考慮投資結構調整方向時，必須對控股和參股企業的比較利益進行認真分析比較，對那些投資保值增值率高、投資收益率高的股權和未投資領域，顯然屬于保留和介入的范疇。其三，在經濟發展的不同時期，不同行業的發展前景各不相同。目前，綠色環保、高新技術、生物工程、網絡信息等朝陽產業的發展前景較好，而一些技術落后、浪費資源、污染嚴重行業的發展前景則不容樂觀。
2.4市場供求與競爭條件市場經濟條件下，企業投資結構的經濟性與合理性必須由市場來檢驗。首先，要了解市場的供求，投資結構調整中的每一項資本營運活動必須依托市場來實現；其次，要考慮市場發展的趨勢。再次，要考慮市場競爭的具體情況，了解控股與參股企業在技術、經營以及市場份額上存在的優勢和劣勢，以便選擇合理的調整方向。
參考文獻：
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