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會東縣居于川滇兩省五縣一區結合部,地處攀西大裂谷生態休閑旅游區的腹心地帶,因為歷史上區位閉塞,交通滯后,會東的發展受到了制約,頗有明珠蒙塵之感,但也正因如此而保留了它豐富的原生態旅游文化資源。近年來,隨著經濟的快速發展與交通樞紐的逐漸完善,這顆冉冉升起的新星已漸露崢嶸,于世人面前展現出它應有的風采。
一、會東現有鄉村旅游資源及農村電商發展現狀及前景分析
由于歷史原因,我縣旅游資源開發相對滯后,且會東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶,絕大多數為山地,占據會東總面積的90.87%,造就其獨特的山地旅游資源的同時也導致了其開發難度相對較大。境內的旅游資源星羅棋布:螺髻山脈南延部分的魯南山威武雄邁;森林草場、石林花海和風能、光伏電場壯觀秀麗;百里金沙波瀾壯闊,擁有白鶴灘、烏東德兩大電站構成的高峽平湖景觀;老君洞清幽神秘;世界灘王老君灘濤聲陣陣,聲勢雄壯……綜上所述,可以看出我縣自然旅游資源十分豐富,總體特點是“風格迥異,散而不聚”,同時具有很強的發展潛力。
我縣不僅有豐富的自然景觀,也有多彩的人文景觀。獨具會東特色的彝族奧索布迪服飾、傈傈族嘎且且撒勒舞、漢族的“清明宴”、端午藥膳宴、彝族火把節等民俗風情,融合于獨特的自然生態景觀,為會東發展四季康養休閑度假旅游及精品景區打造提供了優質的資源本底。
為將會東豐富的特色農產品“送出去”,2016,縣委、縣政府與阿里巴巴合作,構建了覆蓋全縣的“萬千淘寶進農村”網絡大格局。農村電商作為一種與傳統商貿并駕齊驅的新興業態,不僅創造了新的消費需求,引發了新的投資熱潮,開辟了就業增收新渠道,為大眾創業、萬眾創新提供了新空間,而且正加快成為提供公共產品、公共服務的新力量,成為經濟發展新的原動力。而我縣獨特的地理環境及天然的亞熱帶氣候壞境造就了頗具特色的農牧產品:七彩洋芋、優質黑山羊、優質華山松、松茸、松露、老鷹茶等不一而足。且我縣人口基數達35萬之多,農村電商在我縣域具有良好的發展基礎和廣闊的發展空間,將成為我縣富民增收的另一蹊徑。
“十三五”期間,縣委、縣政府調整工作思路,把旅游業作為新興支柱產業來抓,鄉村旅游業開始走上了發展起步階段,而農村電商也在同一時間段開始與之并駕齊驅,不難看出,兩顆新星的碰撞在所難免,如果能合理融合利用,將使其互助互進,大受裨益。
二、旅游資源開發及農村電商發展存在的問題及原因分析
雖然我縣旅游資源開發建設和農村電商發展具有可喜的前景,但是處于起步階段的兩個新事物,在發展過程中依然存在一些困難和不容忽視的問題:
(一)對鄉村旅游層面理解不深,對農村電商發展后勁不足。
長期以來的,政府一直主導的地方支柱產業是烤煙,而新興的旅游業及電商產業產生的效益微乎其微,對縣域經濟拉動力不大。這就導致了部分部門、部分干部短時間內對鄉村旅游及農村電商沒有引起足夠的重視,認為旅游和電商發展不能形成氣候,只是簡單的做做宣傳,不肯在上面花時間,下功夫,更有甚者,認為預期給這一投入資金大、見效慢的行業投資,還不如投入到一些在短期內能收到經濟效益的事業中去。久而久之,這兩個產業就不能得到持續有力的發展,從而制約了其發展前景。
(二)鄉村旅游與電商發展“各自為政”,產業層次較低,未能得到合理有效結合。
旅游業應當是一個復合型能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求的綜合產業。但本縣的旅游業尤其是鄉村旅游業基礎相當薄弱,鄉村旅游被大多數人認為是單一的農業旅游乃至于農業觀光旅游,或者是單一的景點旅游,缺乏多樣性和趣味性。而農村電商更是購進的多,出去的少,導致多數農特產不能銷出去,頗有入不敷出的感覺。細思之下,這兩者之間未建立起嚴密的聯系,從而產生的效益達不到預期的效果。鄉村旅游更需要的是與農村電商、民族文化、科技、教育等進行多元化的融合,通過鄉村旅游發展打響地方特色產品的名聲,用地方特色產品推動旅游景點的知名度、美譽度。
(三)鄉村旅游“軟硬件”設施建設相對薄弱,電商“孤掌難鳴”。
由于新興產業的發展都需要一個循序漸進的過程,鄉村旅游和農村電商作為剛起步的產業,一應基礎設施建設都未完善,大多數的旅游景點還處于原生態待開發的階段,部分開發的景點設施也未完善、就位。很多地方交通梗塞,隨之帶來的垃圾處理、停車場、環保設施、廁所、游客購物店等系列配套設施建設滯后,也就成了阻礙其充分發展的根源。農村電商所傾向的農特產等在一無品牌效應、二無地域優勢、三無堅實信譽保障基礎的情況下,也就孤掌難鳴,舉步維艱了。
(四)旅游和電商體系不健全,專業人才短缺。
工欲善其事,必先利其器。一個產業的穩步健康發展,離不開雄厚的物質基礎,更離不開專業的技能型人才。就目前的情況看,鄉村旅游缺乏專門的旅游管理機構和開發機構,缺乏專業的景點開發設計人才、市場開拓統籌發展人才、旅游經營運作人才、旅游項目包裝及資本運作專業人才等。電商亦然,在這兩大產業的發展過程中,依托的最多的還是當地的村民,其絕大多數人未受過專門系統的培訓,他們的溝通理解能力及服務質量都不是很高,這是鄉村旅游和電商得不到充足發展的重要因素。
(五)政府資金投入不足,鄉村旅游發展遲緩,電商產業鏈短板較多,不能形成合力。
“十三五”期間,盡管我縣積極投入了開發建設資金,但是預期效果差強人意。預計投入2.5億元,完成《會東縣旅游業總體發展規劃》,完成金沙江流域龍頭景區建設,實施魯南山地質公園建設、白鶴灘亞熱帶風情鄉村旅游區建設、兩岔河的縣城旅游綜合體建設、大崇休閑度假核心區、沿江農業果蔬觀光農業區、沿江水岸互動休閑帶、鄉村旅游風情小鎮、夾馬石牧場生態旅游區等開發建設。但就目前情況來看,這點預備資金是不夠的,這一系列的旅游資源開發,不僅僅是自然生態的開發利用,更需要相應的基礎施設配套建設、人文教育建設等。反觀農村電商,其需要銷出去的產品,現階段所具備的條件還達不到外面游客的要求標準,知名度低,不能給予買家公信力,一應的軟硬件設施還不達標,只是將一個雛形建立起來,還有待后續的資金、人才投入和政府支持。
三、旅游資源和農村電商有機結合發展策略
他山之石,可以攻玉。2017年4月24日,縣政協組織部分政協委員赴鄉村旅游與農村電商結合發展成效顯著的宜賓長寧縣“取經”。結合長寧的發展思路和發展歷程,我縣鄉村旅游和農村電商可以通過以下途徑發展:
(一)因地制宜,打造旅游景點精品,積極開發特色農產品。
根據縣域景點分布散而多的特點,依托其獨特的地理壞境優勢,打造出具有地方特色的旅游景點,同時積極開發與旅游景點相匹配的特色農產品。合理結合傳統節日,掌控好時間節點,力爭一年四季都有景有物給旅游觀賞、購買。如盛春時節舉辦的“金色菜花節”,讓人體驗春的活力,同時可附上由其生產的菜籽油,用以提升知名度,吸引游客;春末“十里綠岸升炊煙,萬人空巷斗清明”的“清明宴”,結合魯南山、夾馬石等天然踏青圣地,也能吸引很多人前往;夏日的端午藥膳宴,也能讓人體會到我縣的獨特的端午氛圍和藥膳美食……無形中,將傳統與旅游業、電商有機結合在一起,對后續的發展有重要的作用。
(二)加大資金投入,招商引賢,完善旅游、電商產業鏈,補齊短板。
旅游和電商可以分步發展,建議先期發展完善旅游業,由縣財政每年列入旅游發展專項經費,并逐年增長。設立獎勵資金,推進旅游品牌建設,引進旅游開發、管理等專業人才。政府要降低準入門檻,以開放的姿態,積極引進旅游開發和投資資源,帶動地方經濟發展。要加快完成景區、景點的公路、環保等基礎硬件施設的建設,再有能力的基礎上,鞏固提高。旅游業起來了,游客多了,那么電商也就進一步打牢了基礎,后續就完善電商產業鏈,在旅游點增設網店,嚴把農產品質量關,引進推銷型人才,逐步將旅游和電商相融合。
(三)加大宣傳力度,成就旅游品牌,不斷拓寬客源市場。
旅游業是朝陽產業,無煙產業,是一種形象經濟,其要發展得好,不僅要有特色,更需要一定的知名度。宣傳促銷是旅游業發展的重要環節,建議以各級電視臺、報紙、網絡等新聞媒體網站為促銷平臺,以景區亮點和特產為宣傳重點,加大宣傳力度,提高宣傳密度,打響縣域特色旅游品牌,擴大我縣旅游的知名度。要積極開發研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工藝品,如金山江的奇石、大山的根雕藝術等,積極推出我縣的風味小吃,逐步建立起旅游、文化、娛樂為一體的綜合旅游體,延伸旅游產業鏈,拓寬電商客源市場。
(四)積極發展旅行社,強化文物管理旅游辦對行業的管理職能,實施規范管理,提高旅游服務水平。
旅行社是游客和景點的載體,在旅游行業中起到至關重要的最用。我們要加強與省內著名旅行社和景區景點協作,充分運用現代化的手段,建立我縣旅游信息網絡,開拓市場,打出品牌。旅游管理單位要加強對旅游景區及涉游單位的規范和管理,加大對全縣旅游業開發的管理。以市場經濟規律和要求為準則,沖破當前利益、部門利益的局限,站在大旅游、大市場的角度,切實解決旅游業發展中的問題和困難。旅游部門要加大對全縣吃、住、行、游、購、娛的綜合管理,營造文明、健康、有序的環境。各旅游相關部門要緊密協作,使景區治安穩定,確保游客的生命財產安全。
(五)持續制定和完善旅游資源規劃和開發優惠政策,奠定旅游產業發展基礎,提升電商發展空間。
按照縣委《關于開展“入戶進村訪企”大調研,深化“四帶一聯”活動的安排意見》的通知要求,集中一個月時間開展“入戶進村訪企”大調研,為確保調研工作取得實效,進一步深化“四帶一聯”活動,不斷將學習實踐活動引向深入,現提出如下安排意見。
一、目標要求
通過開展以“三帶三問三幫”為主要形式的“入戶進村訪企”調查研究活動,全面掌握影響和制約全縣經濟社會科學發展和企業生產經營中遇到的實際困難,真正摸清找準群眾所急、所想、所需和所盼,真正摸清找準執政與為民、發展與富民、穩定與和諧的最佳結合點、切入點、著力點,真正把縣委、縣政府年初確定的目標任務落到實處,確保任務到鄉、分解到村、落實到戶,促進農業增效、農民增收、農村繁榮,務求學習實踐活動取得實實在在的效果。
二、組織領導
“入戶進村訪企”調查研究活動與我們開展的“四帶一聯”活動“帶理論下基層,帶問題訪專家,帶項目進百村,帶骨干強班子,聯產(企)業富百姓”的內容互為結合,同步推進。根據縣委統一安排,本次調研活動分為兩組同時進行,要求以帶政策、帶信息、帶服務,問政于民、問需于民、問計于民,幫定規劃、幫抓項目、幫解困難(簡稱“三帶三問三幫”)為主要調研形式,通過座談交流、實地走訪、問卷調查和資料分析,切實做到村不漏戶、社區不漏商業門店,確保入戶率、走訪商業門店率達到百分之百。
三、階段任務
調研活動從20__年4月1日至4月30日結束。
1、扎實開展“三帶”活動。一是帶政策。包括黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、全國“兩會”精神和縣委、縣政府實施民生工程以及應對金融危機影響、推動科學發展的政策措施。二是帶信息。包括中省市“保增長、保民生、保穩定”的資金投向信息,先進適用生產技術、管理經驗和市場需求等信息。三是帶服務。竭力為群眾、企業提供各種力所能及的生產生活服務。要求進村入戶、入企、入門店,“面對面”溝通,“一對一”宣傳,通過實地調研,交流、座談、辦學習專欄等形式,擴大宣傳覆蓋面。
2、扎實開展“三問”活動。緊緊圍繞科學發展主題,緊扣“立足強縣富民,優化投資環境,推進科學發展,建設美好三原”活動實踐載體,把積極應對當前金融危機影響、保持經濟平衡較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容,組織黨員領導干部深入基層、深入一線、深入群眾開展“三問”活動。一問政于民。問對當前中省市縣出臺的各項政策及貫徹落實情況有什么看法;問目前我們發展是否符合科學發展觀的要求和三原實際;機關干部服務群眾的精神狀態、工作能力等。二問需于民。問城鄉群眾家庭收入、住房、生活保障、子女就業、子女教育以及基本醫療等情況;問對低保戶、五保戶、生活困難家庭等相關政策的落實情況,以及需要解決的困難;問村干部的工作困難、補貼待遇、離任養老情況;問企業、門店和產經營情況等。三問計于民。問對開展學習實踐活動的提升黨的執政能力、加強基層組織建設、轉變干部作風、推動全縣和本鄉鎮及企業科學發展有什么好的意見和建議。通過組織每戶群眾、每戶企業、每家門店填寫《征求意見表》、《勞務輸出情況統計表》、了解社情民意,摸清吃透情況。
3、扎實開展“三幫”活動。一幫定規劃。幫助基層進一步理清發展思路,確定發展目標,議定發展措施;幫助每個村制定以農民增收為核心的產業發展規劃;幫助群眾制定增收致富規劃;戶戶簽訂20__年農民增收明白卡,并在此基礎上對村20__年農民收進行統計匯總;幫助每戶企業制定發展規劃,不斷提高自主創新能力和抵御風險能力。二幫抓項目。對企業、村組和城鄉居民正在實施和即將實施的工業項目、農業產業化項目和民生工程等項目,未開工的,幫其早日開工建設;已經開工的,促其加快建設進度,早日建成投產達效。三幫解困難。幫助城鄉群眾、企業及商業門店解決實際困難和問題。采取“一幫一”、“多幫一”等形式,與企業、村組及社區簽定幫扶協議書,制定幫扶方案,明確幫扶內容,落實幫扶措施,切實做到服務對象不脫貧、致富增收項目未實施,結對幫扶不脫鉤。
4、認真撰寫調研報告。各調研組要廣泛征求調研企業干部、職工、村組群眾、商業門店的意見和建議,圍繞他們的實際困難和需求,綜合各方面情況,認真撰寫調研報告,調研報告中的問題和解決措施,要向調研對象公開。調研報告于 4月20日 前報學習實踐活動
辦公室。
四、工作要求
一精心組織實施。調研走訪是學習實踐活動第一階段一個重要環節和組成部分,時間緊任務重,影響廣泛。各組成員要精心安排,要以強烈的責任感,實事求是的作風、嚴謹細致的態度,扎實開展調查研究活動。
二各組要切實負責填寫“三表一卡”(征求意見表、勞務輸出情況統計表、20__年鄉村農民收入調查表、20__年農民增收明白卡),認真撰寫調研報告。
在我鎮產業發展中,采用“專業合作社+農戶”、“企業+村集體經濟+農戶”、“企業+基地+農戶”等發展模式,引導農民通過土地經營權入股、財政扶貧資金股權量化等方式,健全新型經營主體與農戶或貧困戶利益深度聯結機制。促進農民與新型經營主體共生共榮、長期受益、穩定發展。引導各類經營主體優先吸納當地農戶尤其貧困戶就業務工,實現增收致富。
為助力我鎮鄉村振興產業發展,按照縣委、縣府、縣人大工作要求,組織我鄉人大代表開展產業發展專題調研,通過實地調研,積極為我鎮發展建言獻策、針對性地提出方法和舉措,充分發揮人大代表作用。
二、調研內容
有機循環區建設、稻田綜合種養區建設等具有代表性產業。
三、活動時間
2020年12月28日
四、調研人員分組安排
一組:
二組:
五、總結形成調研報告
分析存在問題、差距短板,對策建議和舉措,在總結提煉的基礎上落實.
關鍵詞:城鄉規劃;地方高校;學科發展;特色辦學;安徽建筑大學
中圖分類號:G6420文獻標志碼:A文章編號:10052909(2016)030011041952年全國高校院系調整時,同濟大學創辦了我國第一個城市規劃本科專業[1]。到2015年5月,我國設有城市(鄉)規劃本科專業的學校有207所,其中通過評估的高校有42所①。可以看出,我國城鄉規劃專業發展迅速,但水平差異較大,大城市、辦學歷史悠久的高校發展良好,地方性、新辦專業的高校發展存在一定的問題[2]。為此,2013年高等學校城市規劃學科專業指導委員會頒布了《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》,對城鄉規劃專業培養目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求,提出地方院校可根據本校專業特色和定位增加有關教學內容,制定專業培養方案[3]。近年來,新型城鎮化發展戰略提出了優化城鎮化布局和形態,提高城市可持續發展能力,推動城鄉發展一體化等要求。綜上所述,地方高校城鄉規劃專業如何凝練特色,將是地方高校城鄉規劃專業辦學成敗的關鍵所在。
一、 城鄉規劃專業面臨的新形勢
(一)地方高校辦學競爭日益激烈
隨著我國城鎮化快速發展,開辦城鄉規劃專業的高校越來越多。以安徽省為例,目前有8所高校開辦城鄉規劃專業,除合肥工業大學屬于部屬院校,其他7所高校均為省屬地方高校(表1)。從辦學時間看,除了安徽建筑大學城鄉規劃專業開辦時間較早外,其他高校城鄉規劃或相關專業開辦時間均小于15年。從辦學背景看,5所高校是依托建筑學的工學專業,1所高校是依托地理學的工學專業,2所高校是依托農林學的工學專業。從招生數量看,年招生數量普遍在50~70人。這些高校的城鄉規劃專業大部分依托原有相近專業開設,不同背景的城鄉規劃專業教育競爭日趨激烈,如何建立自身特色,已成為地方高校城鄉規劃專業發展的當務之急。表1安徽省高校城鄉規劃及相關專業簡表高校名稱專業名稱開辦時間學制專業類型招生數量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉規劃19835工學60是合肥工業大學城鄉規劃20005工學50否安徽農業大學城鄉規劃20025工學60否安徽科技學院城鄉規劃20085工學70否黃山學院城鄉規劃20114工學70否安徽師范大學城鄉規劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉規劃20075工學60否安徽農業大學經濟技術學院城鄉規劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康,等新形勢下地方高校城鄉規劃專業特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例
(二)大學生就業形勢不容樂觀
近年來,國家新型城鎮化發展快速,城鄉規劃行業市場需求火熱,畢業生就業面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉規劃專業畢業生數量快速增長,部分城鄉規劃設計企業需求日趨飽和,城鄉規劃專業畢業生就業也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數據由安徽建筑大學就業辦公室統計。,2011―2015年,安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業率整體高于90%,但2015年降到70%。究其原因,一方面大城市就業市場日趨飽和,另一方面畢業生就業面較窄,中小城市及鄉鎮選擇較少。從就業方向來看(圖2),35%的畢業生進入設計公司,25%的畢業生讀研,這2個方向的畢業生占總數的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業生分別占21%、7%和9%。就業方向以大中型規劃設計企業為主導,就業區域以省內大城市和省外大中城市為主,就業選擇仍相對單一,在一定程度上制約了就業率的提升。
二、 國內地方高校特色辦學案例探討
(一)北京建筑大學
北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉規劃專業在辦學過程中一向注重實踐,實踐教學共計6分(課內實驗120學時,折合實踐教學7.5學分),占總學分33.5%,加之所在地域為經濟發達地區,其將專業實踐與城市發展互動,形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心,從本科低年級到畢業設計各個環節以學生創造力培養為側重點,圍繞城鄉規劃學一級學科下的六個研究方向,在學校的大平臺課程基礎上,設置學科基礎課、專業核心設計課、專業核心理論課,同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程,構成完整的專業課程體系。專業實踐性強,學生除理論與設計類課程學習外,還應參加多項專業實踐環節。圍繞“立足首都,面向全國,依托建筑行業,服務城鄉建設”的辦學定位,培養適應行業需求的城鄉規劃專業本科畢業生。畢業生就業范圍廣、就業率高。良好的就業前景帶來了良好的聲譽,良好的聲譽又吸引了良好的生源,形成了專業發展的良性循環。
(二) 山東建筑大學
山東建筑大學城鄉規劃專業辦學歷史長,是改革開放后國內第三所開辦城鄉規劃專業本科教育的學校。學科基于地方院校的特點,立足地域城鄉發展,在山東半島城鎮群可持續發展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經濟區村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉規劃專業的核心特色是土地使用,在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區域類型多樣,城市發展各異,為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉規劃專業在科學研究、人才培養、對外技術服務方面,為地方城市建設做出較大貢獻,業已成為山東省城市規劃領域重要的人才培養和學術研究基地,在地方社會經濟發展與城市建設中發揮巨大作用。
三、安徽建筑大學城鄉規劃專業特色辦學路徑
(一)特色凝練
1.依托學校大土建學科優勢,創造交叉方向
安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業為特色的多科性本科高校,現有6個一級學科,在節能環保、城鎮化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域,形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此,依托學校優勢學科,積極尋找城鄉規劃學與其他學科的交叉方向,構建相關課程體系及人才培養方案是學科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優勢,創新實踐教學
落實產學研合作,是提高地方高校城鄉規劃專業辦學水平的重要保障[4]。“產、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉規劃專業的辦學傳統,城鄉規劃專業教育應把面向市場培養實際動手能力放在第一位。因此,在課堂教學的同時,需要積極組織學生參與社會實踐活動,在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規劃系、安徽建筑大學城鄉規劃設計研究院(甲級)及研究所(教授工作室)等單位共同形成了城鄉規劃專業教學、科研、生產互相支持的體系,在省內外建立長期、穩定的教學實習基地,為城鄉規劃專業發展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色,創新研究領域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟,其豐富的文化內涵和底蘊,體現了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格。徽州古村落是我國保存最完整,數量最豐富的古村落群之一,其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產[5]。近年來,城鄉規劃專業依托學院下設的徽派建筑研究所,以及學校和世界遺產地宏村同時設立的徽派建筑陳列館,在城鄉規劃專業教學與課程設計中,設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規劃、歷史街區保護規劃等課程作業,引導學生認識和理解徽派建筑,為弘揚徽派建筑文化、服務地方經濟建設夯實基礎。我國新型城鎮化政策更加重視鄉村發展和城鄉協調發展,提出通過振興鄉村和農業來解決城鄉發展差距的社會矛盾[6]。安徽省農村人口多,鄉村規劃是城鄉規劃學科的重要組成部分。近年來,安徽建筑大學開展大量鄉村規劃與研究(表2),鄉村規劃課程在本科生課程體系的比重日益增大,鄉村規劃教學與實踐已成為我校城鄉規劃專業的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉規劃專業鄉村規劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農村規劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人,本科生20人編制《蕭縣新農村規劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉村調研2012年8月皖北6市12村教師3人,本科生6人編寫《皖北美好鄉村調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研2013年3月皖北地區教師6人
本科生28人編寫《皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳岳西縣水畈村美好鄉村規劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人,本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉村規劃》,水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉村規劃2014年4月岳西縣6村教師6人,本科生12人編制《岳西縣美好鄉村規劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉村規劃調研2014年7月寧國市2村教師3人,本科生12人美好鄉村調研報告寧國市人民政府安徽省農民流動與宜居性調研2015年7月安徽省5縣30村教師5人,本科生10人編寫《安徽省農民流動與宜居性調研報告》中國住房和城鄉建設部金寨縣村莊布點規劃2015年8月金寨縣教師2人,研究生5名村莊布點規劃(文本、圖紙、說明書)金寨縣人民政府海門市海州鄉美麗鄉村規劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉教師4人,本科生8人美麗鄉村規劃方案同濟大學(二)課程優化
專業理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”,工程教育理念的落實,同時又要適應城鄉規劃學科綜合性、社會性與政策性發展趨勢,與我國注冊規劃師執業制度接軌,注重以學生綜合能力培養為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉規劃專業以城鄉規劃設計與城鄉規劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群,其中規劃設計類課程以我國現行規劃體系及城鎮化發展人才需求為導向,重點培養學生進行區域規劃設計、總體規劃設計、詳細規劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力,城鄉規劃管理類人才培養在設計表達類課程設置基礎上增設規劃政策、規劃管理及規劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規劃專業“雙主線、三階段”教育過程,按專業認知規律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產實習、畢業實習與畢業設計等。
(三)就業導向
據統計,安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業以規劃設計單位為主,且集中于大城市,中小城市較少。但隨著我國城鎮化進程的推進,面向二、三線城市以及鄉鎮的規劃人才需求將大大增加。因此,中小城市及鄉鎮將成為未來城鄉規劃專業本科生的重要就業市場。此外,除了規劃設計單位,拓寬就業方向將成為地方高校城鄉規劃專業發展的重要內容。例如,安徽建筑大學近年來組織的“創業之星”活動,多名城鄉規劃專業學生走上了創業之路,擴寬了城鄉規劃專業就業方向,促進了城鄉規劃學科發展。
四、結語
新型城鎮化對地方高校城鄉規劃專業提出了新要求,地方高校由于種種限制因素不可能延續985、211高校的發展模式,只有凝練特色、錯位發展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉規劃專業積極創造特色化發展道路,依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內容,學科建設逐步發展創新力、提升競爭力、擴大影響力。
參考文獻:
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation:
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga, CHU Jinlonga, ZHANG Hongyab
( a. School of Architecture & Planning; b. Graduate Faculty, Anhui Jianzhu University,Hefei 230022, P. R. China)
農民自辦文化,是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當地的經濟基礎、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現。近年來,**區文化局在區委、區政府的正確領導下,以三個代表重要思想為指導,堅持科學發展觀,以配合四區建設為著力點,積極扶持和關心農村自辦文化活動,大力開展農村三項活動,全區各鄉鎮農民自辦文化工作得到了長足的發展。為全面了解我區農民自辦文化活動情況,近期,**區文化局組成農民自辦文化活動調研組,深入各鄉鎮和農村,采取聽匯報、看材料,現場考察等形式,開展農民自辦文化調研活動。現形成調研報告如下:
1、凈化農村文化市場,樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數,如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
今年以來,深入田間地頭,走屯串戶,召開群眾會,與村“兩委”班子、自然屯小組長座談等形式,了解和掌握了大量詳實的第一手資料,摸清了立沖村的基本情況和經濟發展、組織建設、精神文明建設及土地利用狀況,形成了幫扶工作調研報告。
一、基本情況
立沖村位于魚峰區里雍鎮西北部,距城區18公里,距鎮政府17公里,是全鎮第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個自然屯,1576戶,6068人,其中涉及貧困戶有23戶,貧困人口66人。設有黨總支一個,三個黨支部,共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝,其中水田2607畝,旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹、黃皮果、沃柑種植和養雞、豬為主要經濟收入。現有沃柑種植基地300畝。
鄉村振興(脫貧攻堅)工作以來 ,各級黨委、政府,投入資金完善基礎設施建設,村屯、生產路面硬化、安裝路燈、安裝自來水、電網線路改造、宜居環境保潔、修建村級綜合服務中心,村民民風純樸,滿意度高。
二、主要困難和問題
(一)文化水平偏低,受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中,6戶有文盲人員,致使農民生產致富的本領不高。
(二)因殘致貧原因占主導。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘,超過半數以上。
(三)公共服務設施不完善。村內沒有一條健身路徑,村圖書室的書籍陳舊,新技術、新媒體信息傳播受到一定影響。
村“兩”委領導班子年富力強,工作扎實,團結奮進。如何利用好這些有利條件,打破制約經濟發展的瓶頸,關鍵的問題是注入資金、引進項目和發展經濟以及開放意識。如果能借助鄉村振興(脫貧攻堅)對口幫扶的外力,加大資金投入力度,發展產業,因地制宜,脫貧攻堅勝利致富奔小康目標就能實現。
三、對策和建議
通過對立沖村的調查研究,在充分了解村情民意的基礎上,征求后盾單位意見,對立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對策:
(一)提升村容村貌
1、繼續推進農村改廁改廚工作,促進農村衛生革命,改善宜居環境。
2、新建照明路燈一批。
3、組織專人常態化管理,生活垃圾每天清運,通村屯硬化路每天打掃。
(二)建設配套設施
1、維護好村級活動中心,增加文化體育活動設施,建設健身路徑一條,方便群眾業余休閑。
2、適時開展農民科學技術培訓,提高農民科學種養水平。
3、完善村務黨務公開欄,加強村務黨務公開,自覺接受群眾監督,提高工作的透明度。
(三)加強精神文明建設
開展群眾性精神文明創建活動,定期組織開展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優秀評選活動,努力提升立沖村精神文明建設水平。
(四)提升駐村工作隊員的自身素質
一、調研目的
按照《關于做好深入學習實踐科學發展觀專題調研工作的通知》的文件精神,以“繼續解放思想,推動農林事業科學發展”為主題,開展深入調查研究,認真總結在農林工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,找準并解決影響和制約農林工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的制度,著力構建有利于科學發展的機制。
二、調研內容
1.影響和制約農林工作科學發展的突出問題。如何進一步壯大農村集體經濟,如何深入發展設施農業,促進農民增收等。
2.關系農村、農業、農民利益的切身問題。包括新農村建設深入開展等情況。
3.農林系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。
三、調研方式
1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過深入基層、實地調查、座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、農林系統、各鄉鎮(場)和基層農民對農林工作科學發展的意見和建議。
2.開展業務工作的同時,突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。
3.與開展重點調研課題相結合。堅持以科學發展觀為指導,認真開展如何壯大農村集體經濟加強鄉村、如何發展設施農業、促進農民增收、如何加快新農村建設等重點調研,盡快形成高質量的調研報告。
四、進度安排
4月9日—4月3日為調研準備階段,研究制定調研方案;4月4—4月19日為集中調研階段,主要做好兩件事,一是實施實地調研、座談研討等;二是撰寫并提交調研報告。4月20日—4月24日為修正階段,征求上級主管部門、下屬部門及有關專家等多方意見,進一步修改和完善,最終報分管領導審簽。
五、調研提綱
以深入基層、召開座談會、問卷調查等方式針對機關、基層存在的突出、重點問題進行調研。
在農林工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些?產生這些問題的原因是什么?在學習實踐活動中,如何突出實踐特色,有效設計活動載體,使學習實踐科學發展觀與農林工作科學發展緊密結合起來,相互促進?對農林系統開展學習實踐活動有什么建議?
廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響工作科學發展的突出問題有哪些?對發展設施農業有什么疑慮?對壯大集體經濟有什么建議?對農林工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?對于按照科學發展觀要求,就壯大集體經濟,推進新農村建設,促進農民增收,對農林局的工作有哪些意見和建議?
六、調研課題
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七、有關要求
1、成立領導調研小組。
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2、明確責任。深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室負責制定專題調研方案和提綱(4月3日前完成),各責任人負責具體實施。局黨部所屬各支部及各科室也要結合工作實際深入開展專題調研,找準影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題(4月20日前完成上報局領導小組辦公室)。
自2013年起,民進寧夏銀川金鳳區總支充分利用會員優勢,關心關愛移民地區留守兒童,經常深入金鳳區良田鎮涇龍回民小學開展扶貧助學活動。每逢六一兒童節、教師節送上慰問品、學生文具;籌資為該校近300名學生捐贈校服;開設“同心星期五”剪紙課堂,堅持每周五選派剪紙老師到校支教 ;組織“勵志故事分享會”,邀請身殘志堅的全國道德模范王輝、自治區自強模范陸夢蝶、“最美銀川人”鄒淑花到校和孩子們一起互動,激勵孩子們在逆境中奮發圖強,立志成才。總支也以此為契機,開展了相關調研活動,撰寫了《關于教育精準扶貧的調研報告》,其中《關于在移民地區學校推行學生營養改善計劃的建議》被確定為金鳳區四屆一次政協會大會發言,受到區委領導和與會人員的一致好評。
為了讓移民地區的留守兒童德智體美全面發展,2016年11月初,總支確定了“扶智為先、勵志為要、發揮優勢、量力而行”的助學支教原則,正式在涇龍回民小學建立了“民進金鳳區總支社會服務基地”,啟動了“助力鄉村少年宮?共享彩虹”行動,充分挖掘特長優勢,成立了由20多名民進會員組成的音樂、美術、朗誦、書法等專業小組――“民進銀川市共享彩虹支教團隊”,繼續為涇龍回民小學鄉村少年宮提供師資支持和具體幫助,在民進寧夏銀川市委會、民進會員、社會企業家的大力支持下,設立了“民進銀川市鄉村少年宮助力基金”,捐資1萬元,幫助學校解決發展困局,讓移民地區的孩子們接受更好的素質教育。活動當天,民進銀川市委會M織了“墨香飄灑滿校園、國學經典潤心田”主題文化交流活動,共享彩虹支教團隊的10余名成員現場輔導學生們練習書法。
圖為共享彩虹支教團隊成員現場輔導學生們練習書法。 (羅海燕 鄭曉莉)
支部簡介
民進寧夏銀川金鳳區總支成立于2002年,現有會員28人,中小學教師占80%左右,現有銀川市人大代表1名,金鳳區人大代表、政協委員8名。總支先后被評為“銀川市民進工作考核一等獎”、“民進銀川市社會服務先進集體”、“自治區民進宣傳思想工作先進集體”、“自治區民進組織建設先進基層組織”。2014年,總支獲“民進全國組織建設先進基層組織”稱號。
一、 項目基本情況
1、背景情況:
生態環境整治工作,成效明顯。位于蘊藻浜沿線的沈楊村通過拆違、違法用地整治等方式,現已騰出較多原為非法使用的農用地。為鞏固“五違四必”的成果,積極響應生態文明戰略,加快實施鄉村振興,切實調整村級經濟的產業機構,沈楊村計劃打造一塊花卉苗木培育基地。
2、地理位置:
項目東側緊鄰建設中的祁連山路陸翔路蘊藻浜大橋連接顧陳路的下匝口,北至羅店、南至普陀均只有10分鐘車程;東距滬太路5分鐘車程。南至上海大學、大場祁連社區5分鐘車程。北靠外環線,至顧村公園、寶山區青少年活動中心及劉行社區5分鐘車程,區位優勢明顯,交通便利,倉儲發達,生態環境優越。
3、項目總體規劃:
在寶山區農委和顧村鎮的大力支持下,獲批建設沈楊村花卉苗木基地,該基地占地面積約55畝,建造花卉苗木種植用玻璃大棚約2萬平方米。該花卉基地于2019年下半年開始破土動工,計劃于2020年5月左右完成基礎建設后進行招商引資,于2020年年末正式開放。花卉苗木基地二期預計在2020年底正式開工,占地面積約2.5萬平方米,于2021年8月完工。花卉苗木基地的建設,不僅能通過花卉苗木種植增加周邊農戶就業機會,而且有效地改善當地生態環境,實現生態效益和經濟效益的有機結合,推動本村地方經濟發展。
二、目標定位:
依托沈楊村村自然資源優勢,打造“沈楊村花卉苗木品牌”,借助寶山區全面推進美麗鄉村建設的新形勢,全面實現沈楊村村莊景區化,旅游整體化、產業聯動化的發展模式,完善飲食、住宿等配套服務。
1、發展定位:針對顧村公園功能不夠完善的現狀,沈楊村確定立足顧村公園輔助區和延伸區的定位,完善旅游“吃、喝、玩、購物”一體化需求,“ 商貿、文創、體育、教育”相融合發展。同時,針對交通便利優勢,著力打造以花卉種植為主、觀賞魚養殖為輔的生態農業產業園。
2、總體思路:以“生態、人居、經濟”三個效益統一為原則,通過“一體化”設計,以“一軸兩帶四圈”為抓手,優化人居環境;推進三產融合;探索“企業+合作社+農戶”多方共享共贏機制;實現沈楊村經濟、文化高質量發展。
3、建設目標:著力打造“三個支柱”產業即沈楊村花卉苗木基地(2萬平方米)配套商貿基地(1.5萬平方米)、沈楊村花卉苗木基地二期(2.27萬平方米)配套水族世界觀賞魚基地(2.2萬平方米)和沈楊村青少年農耕體驗中心(20多萬平方米)。預計一期花卉苗木基地及配套商貿市場年產值預期達到1.5億左右,利潤預期可達3千萬左右;預計二期花卉苗木基地及水族市場觀賞魚基地的年產值預期達到2億左右,利潤預期可達3500萬左右。
三、投資估算及資金構成
經了解,一期建設配套有玻璃大棚、噴淋設施、恒溫設備、照明系統、消防系統、綠化等相關設施設備,總投資約3000萬元,該筆資金全部由沈楊村自籌。二期計劃繼續投資800萬元,建設玻璃溫室、培養室并引進更多的花卉苗木品種。
四、建設內容及進展情況:
項目一期基本完成建設,以鋼筋結構、玻璃大棚為主,內部各項設施配套齊全,主要進行培育觀賞苗木、盆栽花卉與盆景制作、多肉植物生產、鮮花種植等,目前主體結構已建設完成。
為讓整個項目正規化,同時便于管理,村委聘請第三方專業單位對整個基地進行招商引資,以及保障今后的運作,由沈楊村委負責統一監管,目前已有商戶陸續進行洽談,簽約率達到35%,招商引資穩步進行中。
五、提出的建議:
1、提升市場品控質量:建議對上海的花卉苗木市場進行考察,引進些市民比較熱衷的花卉苗木,同時可以適當引進部分稀有、高端的綠植,供花卉愛好者進行參觀及購買。
2、對商戶資質嚴格把控:建議引進具有相對實力的經銷商,提升整個市場的檔次,同時對商戶內部運營進行管理,根據行業相關要求,需杜絕大棚房內有人居住的現象。
3、加強宣傳力度:建議招商單位能加大苗木基地的宣傳力度,經周邊走訪了解,除了行業經銷商,本區域乃至較遠的市民對沈楊村新建的苗木基地還是比較陌生,在條件允許的情況下,可以發動我鎮宣傳科聯合區農委、區宣傳等舉辦相關的宣傳活動,向大眾廣而告之。