城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)，夯實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)為民服務(wù)效能，重點(diǎn)做好棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、集中供熱、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)美麗健康幸福新作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）提升品質(zhì)補(bǔ)短板，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。落實(shí)國(guó)家和省市城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。二是大力推進(jìn)城市品質(zhì)提升。啟動(dòng)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，6月底前，制定出臺(tái)我縣城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案，并同步制定項(xiàng)目清單；7月至12月份，按照項(xiàng)目清單內(nèi)容組織實(shí)施。三是提升公用事業(yè)保障水平。購(gòu)置無(wú)線寬帶集群傳輸專(zhuān)用設(shè)備，6月底前完成人防基站建設(shè)；配合環(huán)海管道燃?xì)廨斉涔就瓿衫钋f調(diào)壓站手續(xù)辦理。四是大力推進(jìn)21項(xiàng)黃河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)，打造黃河亮點(diǎn)工程。

（二）聚焦工程促建設(shè)，全力提升城區(qū)居住品質(zhì)。一是加快實(shí)施棚改安居工程。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定沿街補(bǔ)償安置辦法和具體安置方案，全力推進(jìn)古韻慢城項(xiàng)目剩余戶和文安路南側(cè)、東門(mén)大街南側(cè)沿街房屋拆遷。針對(duì)棚改安居工程因疫情延誤工期的實(shí)際，“獎(jiǎng)勤罰懶”、倒排工期，督促施工企業(yè)采取增加現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、材料提前進(jìn)場(chǎng)、交叉施工等措施，將延誤的工期搶回來(lái)，確保6173套安置房10月底前竣工交付。二是加快實(shí)施老舊小區(qū)改造。按照“設(shè)施完善、功能配套、清爽有序、安全規(guī)范”的新型住宅小區(qū)改造要求，通過(guò)成立工作專(zhuān)班、加強(qiáng)橫向聯(lián)系、規(guī)范建設(shè)程序、嚴(yán)格施工管理等措施，6月底前完成17個(gè)、8月底前完成44個(gè)老舊小區(qū)改造，改造面積38.5萬(wàn)平方，惠及群眾3803戶。三是實(shí)施城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造。通過(guò)前期小區(qū)自愿提報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)篩選，確定對(duì)25個(gè)小區(qū)66棟樓進(jìn)行改造，10月底前改造完成17.2萬(wàn)平方。四是實(shí)施集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。早謀劃、早實(shí)施，確保雨季來(lái)臨前完成察院街1200米、工業(yè)路2050米和武圣大道、閆北路2370米管道鋪設(shè)工程建設(shè)，9月底前完成在建棚改安置社區(qū)一級(jí)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)，增加供熱能力200萬(wàn)平方，滿足群眾供熱需求。五是加快建成城區(qū)“15分鐘民生幸福圈”。督促轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和其配建的公共服務(wù)設(shè)施同步開(kāi)工、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收的三同步要求，配建公共服務(wù)設(shè)施。

（三）聚焦民生抓改善，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境。一是推進(jìn)清潔取暖建設(shè)。根據(jù)全市清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村清潔取暖覆蓋范圍，10月上旬完成17627戶清潔取暖建設(shè)和240戶房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造任務(wù)；二是安居工程建設(shè)。積極推進(jìn)118套安居工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保9月前全部開(kāi)工，有效解決鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體的住房困難問(wèn)題。三是實(shí)施農(nóng)村危房改造。借助“脫貧攻堅(jiān)”工作開(kāi)展，全力完成1.66萬(wàn)戶不享受政策建檔立卡貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定和1072戶危房改造任務(wù)，保證困難群眾的居住安全。四是農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深化“廁所革命”，完成2358戶旱廁改造和28個(gè)試點(diǎn)村改廁規(guī)范升級(jí)，進(jìn)一步健全完善“維修、清運(yùn)、處理”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升群眾滿意度。五是推進(jìn)美麗村居建設(shè)。積極和省市部門(mén)對(duì)接，對(duì)省級(jí)美麗村居試點(diǎn)村淄角鎮(zhèn)石張村、皂戶李鎮(zhèn)康家堡村進(jìn)行整體打造提升，爭(zhēng)取第三批省級(jí)美麗村居試點(diǎn)。以省級(jí)試點(diǎn)村莊為示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我縣美麗村居風(fēng)貌提升。

（四）搶抓機(jī)遇促發(fā)展，全力推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推廣裝配式建筑、綠色建筑。推動(dòng)建造方式變革，發(fā)展綠色建造、智慧建造，提高建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開(kāi)工政府投資的民用建筑項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造，裝配式民用建筑使用面積占全縣新開(kāi)工建筑面積的15%以上。綠色建筑面積完成30萬(wàn)平方米以上。二是推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“四上”企業(yè)納新，年內(nèi)新增4家建筑企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)，全力做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、“應(yīng)列盡列”，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值完成年度目標(biāo)增速。三是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。2020年，全縣商品房銷(xiāo)售面積、房地產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員、房地產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增速完成年度目標(biāo)增速。

第2篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用

全力實(shí)施“五大工程”和“四大工程包”項(xiàng)目，投資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

一是加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)。實(shí)行代辦制、領(lǐng)辦制、即辦制，組織各地對(duì)屬地項(xiàng)目進(jìn)行梳理和夯實(shí)，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)前期工作，共完成項(xiàng)目審批339項(xiàng)、核準(zhǔn)36項(xiàng)、備案38項(xiàng)，節(jié)能審批324項(xiàng)。同時(shí)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著力解決征拆、融資等關(guān)鍵難題，有力保證了重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二是全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)春至琿春城際、靖宇至松江河鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春至白城等6個(gè)在建項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，長(zhǎng)春至西巴彥花等4個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，敦化至白河等項(xiàng)目正在加快前期工作。白城機(jī)場(chǎng)已竣工，長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建完成航站樓樁基礎(chǔ)工程，松原機(jī)場(chǎng)完成航站區(qū)土石方工程；延吉機(jī)場(chǎng)遷建等3個(gè)項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作。同時(shí)，加快組織推進(jìn)水利、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。

三是協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委的溝通和銜接，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金112.4億元。積極協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行，已簽約并已投放專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金105.9億元。清理國(guó)家存量資金5.4億元，調(diào)整用于127個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)全省政府與社會(huì)資本合作，制定了關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)，建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，搭建了與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)。

四是加大重大項(xiàng)目謀劃力度。共謀劃儲(chǔ)備億元以上重大項(xiàng)目2050個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目456個(gè)。轉(zhuǎn)化實(shí)施億元以上項(xiàng)目566個(gè)。

五是加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)?；窘ǔ闪巳⊥顿Y項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，并已試運(yùn)行。

推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

立足全省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力，精心謀劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷積蓄吉林省發(fā)展動(dòng)能。

一是積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，光電子國(guó)家重大科技創(chuàng)新基地和化工新材料重大科技創(chuàng)新基地初步具備了中試規(guī)模的科研生產(chǎn)能力，吉林大學(xué)與中科院物理研究所簽署了“綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置”共建協(xié)議?！凹忠惶?hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，印發(fā)了衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。

二是加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、20個(gè)創(chuàng)新發(fā)展工程，全力推進(jìn)阿達(dá)木單克隆抗體、連續(xù)法玄武巖纖維、無(wú)人機(jī)等100項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，一汽大眾年產(chǎn)百萬(wàn)臺(tái)EA211發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奧迪Q工廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，DY項(xiàng)目正式落戶吉林市。積極推進(jìn)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)“十大工程”。

三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程、推動(dòng)建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，組織服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案制定相關(guān)基礎(chǔ)工作，開(kāi)展了調(diào)研、座談和課題研究，實(shí)施方案將于近期形成。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。加快推進(jìn)中部城市引松供水、哈達(dá)山水利樞紐、松原灌區(qū)等農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，突出糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)春市和吉林市逐步建立了冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，極大地豐富了吉林省冬春蔬菜市場(chǎng)。

五是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進(jìn)。出臺(tái)了加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政策統(tǒng)籌。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌等新支撐平臺(tái)，支持長(zhǎng)春擺渡創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、長(zhǎng)春高新區(qū)原創(chuàng)驛站、遼源東北襪業(yè)大學(xué)生科技園等一批眾創(chuàng)空間建設(shè)。在此引領(lǐng)下，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

深入貫徹落實(shí)東中西三大板塊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施方案，圍繞構(gòu)建“六大體系”，謀劃了100個(gè)10億元以上的“五大先導(dǎo)工程”重大項(xiàng)目，明確任務(wù)分工和推進(jìn)措施；編制的中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，即將下發(fā)，重點(diǎn)圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型、制造業(yè)向高端智能綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代集聚協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市向綠色智慧人文轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建五大高地，實(shí)現(xiàn)中部率先隆起；扎實(shí)推進(jìn)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃的十大工程及50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

二是積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)。長(zhǎng)春市、吉林市等第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)進(jìn)展順利，撫松縣、梨樹(shù)縣、林海鎮(zhèn)列入國(guó)家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施了奢嶺鎮(zhèn)、金珠鎮(zhèn)等18個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和東豐縣、敦化市等5個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。積極開(kāi)展申報(bào)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)工作。吉林省獲批成為全國(guó)唯一地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，獲得國(guó)家資金支持10億元，15個(gè)城市建成廊體25.67公里。白城市被列為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一，各項(xiàng)工程已經(jīng)啟動(dòng)。

三是扎實(shí)推進(jìn)示范城鎮(zhèn)建設(shè)。22個(gè)示范城鎮(zhèn)共建成農(nóng)民集中居住社區(qū)29個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口7.8萬(wàn)人，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)62個(gè)，建成工業(yè)園區(qū)24個(gè)，落戶企業(yè)1384家，初步形成了“三集中、城鄉(xiāng)雙向一體化、就地城鎮(zhèn)化、整體推進(jìn)、引入戰(zhàn)略投資者建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動(dòng)”7種具有示范和借鑒意義的發(fā)展模式。

四是加強(qiáng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。全面啟動(dòng)了10個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和30個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，已搬遷改造城區(qū)老工業(yè)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)100多戶。長(zhǎng)春熱電一廠、晨鳴紙業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)完成異地遷建，并同步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大成集團(tuán)、軌道客車(chē)裝備、冀東水泥等重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造工程正在加快實(shí)施。

節(jié)能減排與綠色發(fā)展并舉

堅(jiān)持“管住增量”與“化解存量”并舉，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能減排工作取得了新的成效，吉林省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和減碳目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況受到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一是積極推進(jìn)節(jié)能降耗。分解落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察和能耗“對(duì)標(biāo)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，審核能源消費(fèi)總量39.7萬(wàn)噸。積極推行合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，有效促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。洮南市順利通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市評(píng)審，延吉市、通榆縣等2個(gè)縣（市）列入國(guó)家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目試點(diǎn)。積極開(kāi)展秸稈綜合利用，在榆樹(shù)市選取5個(gè)村開(kāi)展“生態(tài)能源村”試點(diǎn)建設(shè)。

三是加快生態(tài)文明制度創(chuàng)新。吉林市、白城市順利通過(guò)國(guó)家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)評(píng)審。印發(fā)了關(guān)于加快建立有利于生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制、推行環(huán)境污染第三方治理等方面的實(shí)施意見(jiàn)，編制完成了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)保障。在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施“禁塑令”。

四是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。吉林化工園區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)、延吉高新區(qū)等3個(gè)園區(qū)獲得了國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)批復(fù)。全面推進(jìn)了吉林省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作。

五是啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)移民試點(diǎn)。通榆縣開(kāi)展了向海保護(hù)區(qū)核心區(qū)邊界劃定，目前，正在編制核心區(qū)移民規(guī)劃。

科學(xué)編制吉林省“十三五”規(guī)劃

為全面做好“十三五”規(guī)劃編制工作，全省發(fā)展系統(tǒng)深入調(diào)研，匯集各方面力量，全力做好規(guī)劃編制的前期工作。

一是加強(qiáng)前期課題研究。按照開(kāi)門(mén)編規(guī)劃的要求，委托國(guó)家知名研究院所和省內(nèi)相關(guān)單位，完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)等59個(gè)前期重大課題研究。完成了吉林省“十三五”規(guī)劃基本思路編制工作。

二是充分與國(guó)家對(duì)接。貫徹落實(shí)中央“十三五”規(guī)劃編制理念，規(guī)劃綱要將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的理念貫穿始終。在框架和篇章結(jié)構(gòu)上與國(guó)家基本一致。在指標(biāo)設(shè)置上，吉林省設(shè)置了27個(gè)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)全部按國(guó)家要求設(shè)置。

三是廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。在全省范圍內(nèi)組織召開(kāi)了部門(mén)、地區(qū)、專(zhuān)家學(xué)者、大企業(yè)等各層面的座談會(huì)，通過(guò)省人大財(cái)經(jīng)委和省政協(xié)經(jīng)科委平臺(tái)，廣泛征求了省人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)，在北京組織召開(kāi)了國(guó)家級(jí)專(zhuān)家咨詢論證會(huì)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)。

第3篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

國(guó)務(wù)院日前六項(xiàng)意見(jiàn)提出，全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)新建鐵路實(shí)行分類(lèi)投資建設(shè)；研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，吸引社會(huì)法人投入。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》提出，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金。全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)新建鐵路實(shí)行分類(lèi)投資建設(shè)。向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，社會(huì)法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報(bào)?！笆濉焙笕?，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式?！兑庖?jiàn)》明確，不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系?！兑庖?jiàn)》還提出，加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)利用。

北京市政基礎(chǔ)設(shè)施六大領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放

日前，市發(fā)展改革委公布了關(guān)于《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的政策顯示，全市包括軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置等6個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面向社會(huì)資本開(kāi)放。6個(gè)領(lǐng)域推試點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)總投資3380億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。

此次市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放，首期啟動(dòng)6個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目總投資約1620億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資約680億元。 結(jié)合“十二五”規(guī)劃，后期擬再選取99個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化論證和重點(diǎn)推進(jìn)，總投資約1760億元，預(yù)計(jì)引進(jìn)社會(huì)投資約620億元。

市發(fā)展改革委方面介紹，今后，重大公共項(xiàng)目建設(shè)信息會(huì)提前向社會(huì)公布，各類(lèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布，讓感興趣、符合條件的企業(yè)都能參與競(jìng)爭(zhēng)。

按照《實(shí)施方案》，基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用項(xiàng)目，原則以劃撥方式供地。土地使用權(quán)期限與特許經(jīng)營(yíng)期限一致，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，應(yīng)連同地上物一并無(wú)償交給政府。涉及一體化建設(shè)的項(xiàng)目，分情況采取協(xié)議出讓、租賃、招拍掛出讓等方式供地。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市其他領(lǐng)域，如養(yǎng)老、醫(yī)療、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育、旅游等吸引民間投資的政策研究也在同步展開(kāi)，各領(lǐng)域可以相互借鑒，相互促進(jìn)。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

國(guó)務(wù)院：

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。會(huì)議指出，要在政府“?；尽⒍档拙€”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。一要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。二要分層分類(lèi)提供養(yǎng)老服務(wù)。三要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。四要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。五要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》印發(fā)

日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元。這既表明隨著中國(guó)政府發(fā)力，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展的黃金期，同時(shí)，這也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推出的又一項(xiàng)重大舉措。

寬帶建設(shè)

國(guó)務(wù)院“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案

日前《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，以加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息安全和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

通知提出了兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，即：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%等內(nèi)容。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%等目標(biāo)，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

小微企業(yè)發(fā)展

國(guó)務(wù)院對(duì)金融支持小微企業(yè)提具體要求

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)小微金融服務(wù)做出全面部署。《意見(jiàn)》從八個(gè)方面對(duì)金融支持小微企業(yè)發(fā)展做出具體要求。并逐條明確要求各相關(guān)部委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

意見(jiàn)首先提出，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，即在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。意見(jiàn)明確，要在盤(pán)活存量中擴(kuò)大小微企業(yè)融資增量，在新增信貸中增加小微企業(yè)貸款份額。同時(shí)，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃。意見(jiàn)還包括加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)等其他內(nèi)容。

信息消費(fèi)

國(guó)務(wù)院發(fā)文

促信息消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需

近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，指出要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn) 億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

《意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。 二是增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。三是培育信息消費(fèi)需求。四是提升公共服務(wù)信息化水平。五是加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

行政收費(fèi)

10月1日起商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將降低

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前宣布，自2013年10月1日起，降低14個(gè)部門(mén)20個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及公安、司法、交通、農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)。此次降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約2億元。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹，降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體包括機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記費(fèi)、因私護(hù)照費(fèi)（因丟失補(bǔ)發(fā)護(hù)照）、長(zhǎng)江干線船舶引航費(fèi)、公證費(fèi)（證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、接受遺贈(zèng)）、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)以及翻譯專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)利人資格、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格等部分考試考務(wù)費(fèi)等。

根據(jù)通知，公證收費(fèi)中的財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、接受遺贈(zèng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)按固定比例收取改為分段遞減累計(jì)收取，并大幅度降低；機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記費(fèi)由現(xiàn)行的每輛次100元降為每輛次70元；商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)中的紙件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，由每件1000元降為每件800元；國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%；專(zhuān)利人資格考試和翻譯專(zhuān)業(yè)資格考試等考試考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅達(dá)25%—50%。

環(huán)境監(jiān)管

環(huán)境監(jiān)管“十二五”規(guī)劃

印發(fā)

環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，以總量減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、基礎(chǔ)完善為著力點(diǎn)，開(kāi)展能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力?！兑?guī)劃》將實(shí)施基礎(chǔ)、保障、人才等三大工程，總投資400億元。

第4篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是2011年以來(lái)，我市圍繞實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，因地制宜，真學(xué)真干，抓好落實(shí)，現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

1.1服務(wù)城市

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞城市居民的需求做文章，使其對(duì)城市的供應(yīng)保障能力大大提高。同時(shí)，廣大市民通過(guò)參與觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化與民俗文化旅游，不僅為廣大市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，還擴(kuò)大了城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進(jìn)了農(nóng)村開(kāi)放。

1.2延伸農(nóng)業(yè)功能

結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體，吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物等，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”。

1.3提高效益

通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從原來(lái)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光休閑等業(yè)態(tài)的發(fā)展，使一產(chǎn)快速向與二產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)的綜合效益大幅提高。

1.4富裕農(nóng)民

規(guī)模發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使農(nóng)民從小片土地的生產(chǎn)中解放出來(lái)，紛紛參與到全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民的收入來(lái)源從原來(lái)僅靠農(nóng)產(chǎn)品種植和畜牧養(yǎng)殖收入發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工收入、經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)收入、文化產(chǎn)品收入以及外出務(wù)工收入等多渠道，農(nóng)民的現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)。

1.5改善農(nóng)村環(huán)境

通過(guò)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的道路交通、通訊、垃圾污水治理、商業(yè)便民設(shè)施、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施等同步得到了提高，鄉(xiāng)村成為了景觀，使廣大農(nóng)民群眾的人居環(huán)境有了明顯提升。

2具體措施

2.1加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，洛陽(yáng)市圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提出要在確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，因勢(shì)利導(dǎo)，破解洛陽(yáng)“三農(nóng)”發(fā)展難題，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。并圍繞都市農(nóng)業(yè)區(qū)位、技術(shù)、資源、景觀、經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，又連續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持蔬菜發(fā)展、環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和實(shí)施方案。

2.2夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2.2.1穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)…自2008年起，為不斷滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)蔬菜生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的需求，洛陽(yáng)市政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，2010年投入1…000萬(wàn)元，2011年投入…2…000萬(wàn)元，2012和2013年，分別投入1…500萬(wàn)元。財(cái)政補(bǔ)助資金的提高，帶動(dòng)了社會(huì)資金投入，促進(jìn)了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.66…萬(wàn)hm2，增加到目前的近6.66…萬(wàn)hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量270余萬(wàn)t。

2.2.2大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)…洛陽(yáng)以牡丹種植為帶動(dòng)，近年來(lái)加大苗木花卉基地建設(shè)力度。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地總面積2.83萬(wàn)hm2，其中花卉苗木面積達(dá)到2…萬(wàn)hm2(牡丹面積0.8…萬(wàn)hm2、其他花卉苗木1.2…萬(wàn)hm2)。

2.2.3加快發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)…近年來(lái)，洛陽(yáng)市在財(cái)政、融資、用地、服務(wù)等方面予以支持，凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地的，市財(cái)政給予每年4…500元/hm2的補(bǔ)助，原則上連續(xù)補(bǔ)貼2年，大力發(fā)展以蘋(píng)果、葡萄、櫻桃等為主的時(shí)令水果。截至目前，全市水果總面積達(dá)到4.38…萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到7.1…億kg，總產(chǎn)值15.5億元，已建標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)園區(qū)26個(gè)。采摘水果、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，已成為休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。

2.2.4壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)…洛陽(yáng)市從2011年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4332”工程(扶持培育4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)萬(wàn)畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)580家，農(nóng)產(chǎn)品的加工率發(fā)展到37.6%。

2.2.5強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略結(jié)合洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取一批農(nóng)產(chǎn)品獲得省和國(guó)家著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。截至目前，全市獲得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)71家，面積7.6…萬(wàn)hm2，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有104個(gè)。

2.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

近年來(lái)，洛陽(yáng)市努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)放招商，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光緊密結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件，吸引了大批社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。

2.4提升都市農(nóng)業(yè)整體水平

洛陽(yáng)市近幾年圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所在地和景區(qū)抓整治工作，建立健全了周巡查暗訪、月講評(píng)排序、季考核點(diǎn)評(píng)、年考核驗(yàn)收等制度，每月在媒體公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，對(duì)落后的單位實(shí)施重點(diǎn)管理。同時(shí)，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質(zhì)量。通過(guò)近幾年的持續(xù)努力，洛陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍(lán)了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

3存在問(wèn)題及建議

3.1存在問(wèn)題

洛陽(yáng)市在推動(dòng)“三篇文章”一起做、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著規(guī)劃建設(shè)水平不高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低、功能欠缺等問(wèn)題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設(shè)施的土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面的難度較大，從而導(dǎo)致部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資源浪費(fèi)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省委、省政府的引導(dǎo)和支持。目前，河南省還沒(méi)有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。各地在探索中對(duì)具有特色、突出發(fā)展的給予了一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，但數(shù)量少、范圍小，其鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用十分有限。

3.2建議

3.2.1加大政策資金扶持力度…建議政府出臺(tái)政策，破解都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地難題，尤其是項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)施用地上要予以明確、給予支持。同時(shí)，建議財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施型都市農(nóng)業(yè)、科技型多功能都市農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)娛樂(lè)養(yǎng)老型都市農(nóng)業(yè)等進(jìn)行扶持，保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活富裕，“種養(yǎng)加，產(chǎn)學(xué)研，商消游”一體化的都市農(nóng)業(yè)新格局。

第5篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

（①鄭州師范學(xué)院信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，鄭州450044；②鄭州師范學(xué)院物理與電子工程學(xué)院，鄭州450044）

（①CollegeofInformationscienceandTechnology，ZhengzhouNormalUniversity，Zhengzhou450044，China；

②CollegeofPhysicsandElectronicEngineering，ZhengzhouNormaluniversity，Zhengzhou450044，China）

摘要：信息化是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，已成為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。近年來(lái)，河南省信息化發(fā)展進(jìn)度呈加快趨勢(shì)。由于政府高度重視，近年來(lái)對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金逐年增加。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)信息化的融合，社會(huì)應(yīng)用日益廣泛。但從全國(guó)信息化發(fā)展的視角橫向比較，河南省信息化整合和應(yīng)用水平較低。文章中指出應(yīng)從河南省信息化基礎(chǔ)建設(shè)入手，針對(duì)河南省“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段信息化發(fā)展出現(xiàn)的短板，有針對(duì)性的對(duì)河南省信息化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)著力解決的問(wèn)題提出對(duì)策。

Abstract:Informationizationisanimportantmarktomeasuretheoverallstrengthandmodernizedlevelofaregion,andishasbecomeanimportantmeanstoimprovetheregionalcompetitiveness.Inrecentyears,thepaceofinformatizationdevelopmentinHenanprovinceobviouslyspeedsup.Becausethegovernmentattachesgreatimportancetoit,theinformatizationinfrastructureinvestmenthasincreasedyearbyyear.Thedevelopmentofinformatizationindustrydrivesthefusionofindustrial,agriculturalandurbaninformatization,thesocialapplicationofitisincreasinglywide.Butfromtheperspectiveofhorizontalcomparisoninthenationalinformatizationdevelopment,theintegrationandapplicationoftheinformatizationlevelinHenanprovinceislow.ThepaperpointsoutitisfrombythebaseconstructionofinformatizationinHenanprovince.Aimedatthepresentsituationof"FourModernizations"synchronousdevelopmentandtheshortboardofinformatizationdevelopmentatpresent,thetargetedcountermeasurestotheproblemsintheprocessofinformationizationdevelopmentinHenanprovinceareputforward.

關(guān)鍵詞 ：“四化”同步；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展策略

Keywords:"FourModernizations"synchronization；presentsituation；problems；developmentstrategy

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）21-0021-03

0引言

信息化是衡量區(qū)域現(xiàn)代化的標(biāo)志，是提升和帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要手段。河南省地處中原，是我國(guó)通信樞紐，“八縱八橫”的光纜主要干線有“三縱三橫”從河南經(jīng)過(guò)，為信息化基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。在2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，在規(guī)劃中以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、在河南全省涵蓋、延及周邊地區(qū)，形成信息現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。全力將河南省打造成我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，河南省制定了加快信息化的總體部署，堅(jiān)持近期重點(diǎn)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；推動(dòng)智能終端、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)、軟件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展并與融入社會(huì)應(yīng)用；包括了15個(gè)項(xiàng)目的4大示范應(yīng)用工程，其內(nèi)容涵蓋了信息技術(shù)在資源再生、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建方面的實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化。加大推動(dòng)信息化發(fā)展進(jìn)程，以信息化產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化、城市信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧城市，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)公開(kāi)，將信息惠民政策向深度推廣。培育一批如洛陽(yáng)軟件園、鄭州電子商務(wù)示范基地等集中產(chǎn)業(yè)區(qū)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為抓手提升信息化綜合指數(shù)。預(yù)計(jì)在2016年，河南省的信息化綜合實(shí)力有所提升，在全國(guó)排名位次前移。達(dá)到全省居民信息年均消費(fèi)增長(zhǎng)20%以上，以信息化帶動(dòng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及信息消費(fèi)年均增長(zhǎng)20%以上[1]。

為使信息化進(jìn)程加快，促進(jìn)信息消費(fèi)，河南省下發(fā)了多個(gè)指導(dǎo)性文件，為信息化建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，主要包括：2013年底河南省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息化促進(jìn)四化同步的意見(jiàn)》，明確提出到2020年河南省信息化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，成為今后一個(gè)時(shí)期河南省信息化工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》。2014年9月的《河南省推進(jìn)信息化促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（2014—2016年）》制定了：實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力大幅提升；實(shí)施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等一系列具體目標(biāo)。[2]

1河南省“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀

“四化”同步的目標(biāo)是信息化與工業(yè)化深度融合、與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛融合，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理信息化水平，努力形成“四化”同步發(fā)展新格局。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著力在“基礎(chǔ)、設(shè)施、應(yīng)用”這三個(gè)方面。信息化要高于交通、能源、水利優(yōu)先發(fā)展，從而帶動(dòng)“四化”同步發(fā)展。在2014年基于我國(guó)31?。ㄊ?、區(qū)）自治區(qū)的四化發(fā)展水平指數(shù)測(cè)算中，河南省的四化協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.5615，局全國(guó)第23位。其中信息化發(fā)展指數(shù)為61.39，信息化發(fā)展水平指數(shù)（INF）為0.14，位居我國(guó)第27位，由此可見(jiàn)河南省“四化”同步發(fā)展仍處于初級(jí)階段，發(fā)展空間巨大。

1.1工業(yè)信息化現(xiàn)狀信息化時(shí)代特征應(yīng)與工業(yè)化歷史使命相結(jié)合，是衡量信息化水平指數(shù)和信息化發(fā)展指數(shù)的指標(biāo)。2011年，鄭州市獲批為國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合的實(shí)驗(yàn)區(qū)，洛陽(yáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和湯陰縣的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2013年通過(guò)國(guó)家工業(yè)和信息化部復(fù)核，稱(chēng)為第一批國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。截止到2014年11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.9%，高出全國(guó)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位、中部六省第1位。但也應(yīng)該看到2012年信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）平均水平為0.653，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的86.40%，但第一類(lèi)地區(qū)的70.82%河南屬于信息化發(fā)展中低水平地區(qū)，2014年河南省工業(yè)化率為87.3，工業(yè)化水平指數(shù)（IND）為0.5，在我國(guó)排名第19位。兩化深度融合未來(lái)要取得重大突破，企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率不足50%。河南省大部分企業(yè)的信息化運(yùn)用水平發(fā)展相對(duì)遲緩，工業(yè)信息化管理水平偏低，多數(shù)中小型企業(yè)的自主研發(fā)水平不高，但有沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)工業(yè)信息化的融合技術(shù)。

1.2農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀2012年河南省被獲批為國(guó)家農(nóng)村信息化示范省，建立了中原農(nóng)村信息港服務(wù)平臺(tái)，并依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。但截止到2014年，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分為1.17，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)（ALP）為0.55，局全國(guó)第13位。除仍存在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施不到位等情況，也存在由于農(nóng)業(yè)信息化涉及到的管理部門(mén)諸多，在農(nóng)業(yè)信息提供的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理服務(wù)機(jī)制方面得不到及時(shí)的溝通和共享。各管理部門(mén)之間、行業(yè)之間存在信息壟斷現(xiàn)象、分割擁有現(xiàn)象，使得有指導(dǎo)性的信息很少。此外在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，特色產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)和能力存在不足。信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用未能全面鋪開(kāi)，現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、畜禽等專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)尚不完善。

1.3城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀2013年度，河南省的許昌、武鋼和靈寶三市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)，在此之前，河南省就“智慧城市”的建設(shè)開(kāi)展了一系列的嘗試，如與中國(guó)移動(dòng)正式簽署實(shí)施無(wú)線城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然截止到目前河南省的城鎮(zhèn)信息化發(fā)展效果顯著，但2012年河南省城鎮(zhèn)化率為42.2，低于全國(guó)城鎮(zhèn)化率10個(gè)百分點(diǎn)。2014年的數(shù)據(jù)顯示，河南省城鎮(zhèn)化率為42.43，城鎮(zhèn)化水平指數(shù)（UBR）為0.30，居全國(guó)第26位。信息化與城鎮(zhèn)化在融合方面仍處于起步階段，潛力巨大，有較大的發(fā)展空間。河南省在國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化發(fā)展方向已然明確。已啟動(dòng)實(shí)施信息惠民工程，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)推動(dòng)信息公開(kāi)、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建城市社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)。但智慧城市規(guī)劃方面，尚未建立統(tǒng)一的城市地理空間框架和時(shí)空信息云平臺(tái)。

2河南省信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1電子政務(wù)共建共享意識(shí)不足政府的電子政務(wù)公開(kāi)及惠及民生領(lǐng)域方面的信息共享和信息服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。信息化資源的透明和公開(kāi)一方面可以提升公眾對(duì)政府的信賴(lài)程度，另一方面促進(jìn)政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。目前還仍然存在，河南省各級(jí)政府和部門(mén)之間的信息化平臺(tái)存在自成體系、重復(fù)建設(shè)、信息共享不均等現(xiàn)狀，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了一套固定的運(yùn)行模式和行政習(xí)慣，缺少全省同一層面，互通共享的城市信息化服務(wù)平臺(tái)。此外，信息公開(kāi)對(duì)許多機(jī)關(guān)和許多人來(lái)講還不太習(xí)慣，城市管理與信息化融合度較低，仍存在不同利益主體不斷博弈、不斷磨合的過(guò)程。隨著2015年簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的實(shí)施，河南省政府旨在將各級(jí)政務(wù)統(tǒng)一整合入微信，微信平臺(tái)同時(shí)提供醫(yī)療、便民生活、出行等各類(lèi)信息，為民眾提供生活便利，也為政府探索社會(huì)治理提供新模式和示范作用。

2.2人員配備薄弱2008年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)務(wù)院直屬部門(mén)工業(yè)和信息化部，簡(jiǎn)稱(chēng)工信部。河南省設(shè)有工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施信息化發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。市縣級(jí)絕大部分設(shè)有工信局。但目前存在縣級(jí)工信系統(tǒng)中，其信息化管理能力比較薄弱?；鶎颖旧砉ぷ魅藛T缺乏，甚至出現(xiàn)基層信息工作人員身兼數(shù)職或調(diào)動(dòng)部分信息化人員充實(shí)到其他工作中去。信息化在實(shí)際工作和落實(shí)中顯得可有可無(wú)、無(wú)足輕重。信息機(jī)構(gòu)薄弱，與其他三化相比較，分管工作太多，人才、部門(mén)不夠。權(quán)利職責(zé)不對(duì)等，工作重點(diǎn)沒(méi)有落到信息化上。隨著河南省對(duì)信息化工作的重視程度加大，這一局面將會(huì)緩解并解決。

2.3政出部門(mén)，管理機(jī)構(gòu)職能模糊例如，信息化與城鎮(zhèn)化融合的焦點(diǎn)之一是智能城市的建設(shè)，作為關(guān)注熱點(diǎn)，與其相關(guān)的部門(mén)如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工信廳等都在設(shè)試點(diǎn)。部門(mén)之間職能如何界定至今沒(méi)有明確界限。對(duì)此，這些“智慧城市”試點(diǎn)之間有什么關(guān)系，到底誰(shuí)負(fù)責(zé)“智慧城市”的管理，令人無(wú)所適從。因此盡快理順和理清信息化管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)為信息化建設(shè)選定當(dāng)家人，打破各部門(mén)保護(hù)。避免出現(xiàn)各部門(mén)間按照各自的理解制定思路開(kāi)展工作，沒(méi)有形成信息化工作的合力。

2.4核心技術(shù)方面缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等信息化核心技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)能力有限，應(yīng)組織攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)“買(mǎi)來(lái)”的信息化。

3河南省信息化發(fā)展對(duì)策

3.1提升“兩化”融合水平以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程再造和商業(yè)模式創(chuàng)新，面向機(jī)床、汽車(chē)及零部件、電工電器、冶金礦山、鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造需求，重點(diǎn)培育數(shù)字化車(chē)間、智能工廠，推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合專(zhuān)項(xiàng)。積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源開(kāi)放共享,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生產(chǎn)出智能化產(chǎn)品。

3.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提供效率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)頂端分散、加強(qiáng)技術(shù)、降低成本。在尾端解決信息化應(yīng)用問(wèn)題，加快最后一公里（農(nóng)村信息站建設(shè)）。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，依托黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，[6]做強(qiáng)做大河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批電子商務(wù)應(yīng)用示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）。同時(shí)加快信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)完善現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、農(nóng)機(jī)調(diào)度、畜禽等專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)。

近年來(lái)，河南將信息化手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式擺到更加突出的位置。河南移動(dòng)利用自身優(yōu)勢(shì)與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合，打造了“農(nóng)業(yè)云”，推出了“農(nóng)信通”、溫室大棚智能管理系統(tǒng)、“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”信息平臺(tái)等眾多信息化解決方案，為全省廣大農(nóng)村和農(nóng)民搭建了信息化溝通和致富的平臺(tái)。目前，“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)覆蓋我省400多萬(wàn)農(nóng)戶，月均涉農(nóng)信息1.2億條，語(yǔ)音咨詢服務(wù)5萬(wàn)多次。

2015年初，河南省農(nóng)業(yè)廳與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司簽署共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)等八項(xiàng)惠農(nóng)工程方面開(kāi)展合作。

3.3帶動(dòng)城鎮(zhèn)信息化提高公共服務(wù)能力，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，打破壁壘政務(wù)公開(kāi)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》把提高公共服務(wù)信息化水平作為促進(jìn)信息消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。而提高公共服務(wù)信息化水平的關(guān)鍵在于電子政務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新。如果說(shuō)電子商務(wù)構(gòu)成了橫向信息流，電子政務(wù)則構(gòu)成了縱向信息流。縱向信息流的暢通又能促進(jìn)橫向信息流的便利。只有實(shí)現(xiàn)信息流的平衡發(fā)展，才能大幅度提升我國(guó)信息消費(fèi)的總體水平。

一些地方搞的電子政務(wù)大多數(shù)還屬于把政府的文山會(huì)海搬家到互聯(lián)網(wǎng)上，打開(kāi)政府網(wǎng)頁(yè)，幾乎很少有與網(wǎng)民互動(dòng)的成分。移動(dòng)信息的電子政務(wù)更是有待填補(bǔ)的空白。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)民的信息界面更多地轉(zhuǎn)移到手機(jī)上來(lái)?？墒?，打開(kāi)手機(jī)界面，微博、微信、QQ等信息服務(wù)軟件一應(yīng)俱全，卻無(wú)法找到電子政務(wù)軟件的圖標(biāo)。

促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，政府喊破嗓子不如自己做出樣子。與電子政務(wù)相關(guān)的必要投入不能因噎廢食。電子政務(wù)在信息安全、軟件開(kāi)發(fā)、呼叫服務(wù)、設(shè)施配套等方面都需要有相應(yīng)的投入。政府在電子政務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)投入有助于提升河南省信息消費(fèi)的整體水平。

此外，科學(xué)有序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精準(zhǔn)化。實(shí)施惠民工程，按照“便民、利民、惠民”原則重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全、旅游、文化、信息交流無(wú)障礙等領(lǐng)域信息化建設(shè)，[7]建設(shè)應(yīng)用便捷的公共服務(wù)體系，提升居民生活質(zhì)量。

3.4提高信息消費(fèi)水平信息消費(fèi)包括信息產(chǎn)品消費(fèi)、信息服務(wù)消費(fèi)和間接帶動(dòng)的其他領(lǐng)域的消費(fèi)三個(gè)大類(lèi)。據(jù)2013年1月至6月信息消費(fèi)狀況統(tǒng)計(jì)，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)338億元。

實(shí)施信息消費(fèi)內(nèi)容發(fā)展工程，聚焦視聽(tīng)新媒體熱點(diǎn)領(lǐng)域，突出發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容在多種媒體形態(tài)及多屏幕間融合發(fā)展。

3.5政府出臺(tái)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大支持引導(dǎo)力度。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持信息化發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，省直有關(guān)部門(mén)、各地政府應(yīng)，研究制定針對(duì)性的政策措施，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化行政審批、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、配置要素資源、財(cái)稅政策支持、規(guī)范市場(chǎng)秩序等。

3.6實(shí)施新興業(yè)態(tài)發(fā)展工程，加快形成信息消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，建立完善的信息資源管理體制。堅(jiān)持引進(jìn)龍頭企業(yè)與培育河南省企業(yè)并重，突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力打造全國(guó)重要的區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐。為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動(dòng)資金引導(dǎo)，提供信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)特色軟件園區(qū)，著力引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件骨干企業(yè)。

省政府推動(dòng)與三大運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司簽訂新一輪深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)信息技術(shù)和信息服務(wù)應(yīng)用、共同打造智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。未來(lái)五年三大運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃投入1120億元用于加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省信息化專(zhuān)項(xiàng)資金從2013年起增加至5000萬(wàn)，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)兩化融合、電子信息及軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。2013年共支持項(xiàng)目47個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和單位投資49881.1萬(wàn)元。其中已經(jīng)完成了鄭州和開(kāi)封的電信同城業(yè)務(wù)。2014年在鄭州設(shè)立了“國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)”，使河南省躋身國(guó)家十大網(wǎng)絡(luò)交換樞紐行列，同時(shí)擁也有了自己在信息和通信領(lǐng)域的“門(mén)戶”，鄭州的全國(guó)信息集散和通信交換樞紐地位已然確立。2015年全省在信息通信領(lǐng)域全面推動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置普及和推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)城市光纖入樓到戶，農(nóng)村地區(qū)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，寬帶提速能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達(dá)20Mbps，省際帶寬增容至6000Gbps，計(jì)劃至2020年實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，寬帶接入能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達(dá)50Mbps以上，省際帶寬增容至10000Gbps。2015年3月河南省與騰訊公司簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，是將信息通信技術(shù)與其他各行業(yè)融合的升級(jí)，以鄭州作為樣本，將在智慧城市、民生和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索，并向周邊城市和省級(jí)城市擴(kuò)展。

綜上所述，河南省大力信息化發(fā)展的目標(biāo)是利用信息技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在此過(guò)程中信息化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和拉動(dòng)作用。隨著信息化進(jìn)程的深化，信息正在成為與勞動(dòng)力、土地、資本同等重要的要素資源，信息化正在并將不斷給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)流程帶來(lái)革命性變化。

政府對(duì)信息化的重視應(yīng)在政策、機(jī)構(gòu)、投資、人才等實(shí)際工作中加以體現(xiàn)，用信息化的思維來(lái)建設(shè)信息化。也只有信息化才能推進(jìn)隸屬于信息化的管理范疇，才能帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)信息化的深度融合。河南省應(yīng)加快在信息基礎(chǔ)建設(shè)上的投入，發(fā)展智慧城市建設(shè)、推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中更加出彩。

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第6篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 協(xié)調(diào)發(fā)展 綠色發(fā)展 “十三五”規(guī)劃

黨的十報(bào)告中第一次提出“建設(shè)美麗中國(guó)”，指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2015年5月，在舟山考察時(shí)，又專(zhuān)門(mén)指出“美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”。黨的十八屆五中全會(huì)，第一次把“綠色”發(fā)展擺到了 “五大發(fā)展理念”的高度，并把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為中央“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。這都為岳麓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。近年來(lái)，岳麓區(qū)在扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得了階段性成果，蓮花兩型特色示范鎮(zhèn)和雨敞坪田園風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)取得了階段性表現(xiàn)，雨蓮含坪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊初具雛形，發(fā)展前景十分寬闊。今年是“十三五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年。要推動(dòng)岳麓“十三五”新的發(fā)展，必須要貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，努力加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，讓人民群眾共享幸福生活。

一、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體

十八屆五中全會(huì)指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中必經(jīng)的歷史過(guò)程。但是，由于受城鄉(xiāng)二元體制的束縛，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出。

“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！覀兗纫泄I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個(gè)方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園?！钡闹v話為新農(nóng)村、美麗農(nóng)村的建設(shè)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展指明了方向。

因此，要從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村的發(fā)展，使其相得益彰、互相促進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度融合，共同繁榮。可見(jiàn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大政府對(duì)農(nóng)村的反哺力度，均衡配置城鄉(xiāng)之間的公共資源，通過(guò)優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村自身造血能力，讓農(nóng)民感受和體會(huì)幸福，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

當(dāng)前，岳麓正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破期，“五個(gè)新岳麓”建設(shè)期，是推進(jìn)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的關(guān)鍵期。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，有利于城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的形成，城市承載新的空間的釋放，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新的天地，對(duì)于促進(jìn)岳麓“三融共進(jìn)，五化同步”進(jìn)程和品質(zhì)長(zhǎng)沙建設(shè)具有積極作用。

（二）是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑

生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的新階段，綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民所追求的美好生活的一個(gè)重要體現(xiàn)。黨的十作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)”的決策。黨的十八屆五中全會(huì)將“綠色”作為五大發(fā)展理念之一寫(xiě)入了“十三五規(guī)劃”?？梢?jiàn)，我國(guó)已經(jīng)邁向建設(shè)生態(tài)文明的新時(shí)代。

生態(tài)文明作為國(guó)家戰(zhàn)略，具有整體性特征，它必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和全過(guò)程，不僅要開(kāi)展城市生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)村也要同步進(jìn)行。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在一系列的問(wèn)題。于是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全新的理念應(yīng)運(yùn)而生。綠色低碳、生態(tài)文明是美麗鄉(xiāng)村的重要特征之一。它既秉承和發(fā)展了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主” 的宗五大發(fā)展原則，又順應(yīng)和深化了自然客觀規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，突出了生態(tài)文明理念，突出了“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，有利于人與自然的和諧相處，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。美鄉(xiāng)村的建設(shè)，既是建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵和有效途徑?？梢?jiàn)，美麗中國(guó)的建設(shè)和生態(tài)文明理念的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

岳麓區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，總面積552平方公里中涉農(nóng)面積達(dá)422平方公里，占比76.5%，必須要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持走創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，打造“河西靚城”生態(tài)園的文明道路，才能開(kāi)創(chuàng)岳麓生態(tài)文明的新時(shí)代，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)兩型建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新定位和新目標(biāo)。

（三）是全面建成小康社會(huì)的有力推手

多次指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的短板與重點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，十八屆五中全會(huì)對(duì)此也提出了要求，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，在全面建成小康社會(huì)的征程中，絕對(duì)不能把農(nóng)民落下。若是到全面建成小康社會(huì)之時(shí)，存在大量的農(nóng)民群眾生活仍未脫貧，那么全面小康社會(huì)必然不完整，質(zhì)量肯定不夠。因此，要全面建成小康社會(huì)，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。這不僅是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的重要途徑。

近年來(lái)，岳麓區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成果，但是仍然存在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平較低、公共服務(wù)能力水平有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)落后、生活生產(chǎn)方式較為粗放、傳統(tǒng)文化保護(hù)力度不夠等問(wèn)題。因此，必須要推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上新臺(tái)階，才能讓美麗、幸福、小康的光輝灑照全區(qū)人民群眾。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難

（一）頂層設(shè)計(jì)尚待完善

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要各級(jí)政府、各個(gè)相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)力量的積極參與，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，才能有序進(jìn)行。近幾年來(lái)，岳麓區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方面也做了不少了努力，制定了《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各街鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案，但是在實(shí)施過(guò)程中仍然存在不夠全面科學(xué)的問(wèn)題。一是對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)制定沒(méi)有足夠的重視；二是規(guī)劃相對(duì)比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有突出特色鮮明的村莊文化，在自然、歷史、文化等元素的挖掘上仍然有待加強(qiáng)；三是存在規(guī)劃想法多元，沒(méi)有統(tǒng)領(lǐng)，部門(mén)線條管理、沒(méi)有形成合力的問(wèn)題。

（二）特色品牌有待凸顯

近年來(lái)，岳麓區(qū)在推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，投入較多，十分注重硬件設(shè)施建設(shè)，硬件建設(shè)有了明顯提高。但是總體而言，較多的是面上撒胡椒面，大多沒(méi)有注重品質(zhì)、打造精品，從而造成了涉農(nóng)街鎮(zhèn)沒(méi)有形成特色化建設(shè)，同質(zhì)化建設(shè)的現(xiàn)象較多的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自特色不凸顯。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不光，科技創(chuàng)新不夠、附加值不高，“鄉(xiāng)土”“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)味”挖掘不夠，導(dǎo)致了特色品牌的形成還有所欠缺。

（三）產(chǎn)業(yè)培育有待加強(qiáng)

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅需要頂層設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)劃，而且也需要產(chǎn)業(yè)支撐來(lái)賦予其內(nèi)涵，豐滿其骨肉。市委提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”之一就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展美。岳麓區(qū)農(nóng)村基數(shù)較大，一直以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但是也長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)勢(shì)、無(wú)特色的問(wèn)題。近幾年，雖然岳麓區(qū)瞄準(zhǔn)短板發(fā)力，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但是仍然沒(méi)有形成全面性的示范作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力仍然有待提高。因此，定好位、錯(cuò)好位，抓短板、見(jiàn)樣板，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫促城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，這是岳麓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

三、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的路徑探析

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃

目前，岳麓美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)還處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)建設(shè)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和全國(guó)兩型建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新定位、新目標(biāo)，迫切需要對(duì)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位與規(guī)劃。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要注重美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性，要成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)長(zhǎng)沙市關(guān)于美麗鄉(xiāng)村“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”的“五美”的建設(shè)要求，全區(qū)“兩型引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略和重大決策，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，構(gòu)建科學(xué)合理的美麗鄉(xiāng)村空間布局、發(fā)展方向，編制具有我區(qū)特色的“美麗鄉(xiāng)村”的科學(xué)規(guī)劃，做好美麗鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)。二是要堅(jiān)持因地制宜。在規(guī)劃理念上，要從自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。在全區(qū)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的、細(xì)化到每個(gè)鎮(zhèn)、村、組、戶的規(guī)劃，使規(guī)劃既起到高屋建瓴，做到自上而下既有統(tǒng)一規(guī)劃，又和而不同，達(dá)到移步換景、看景辨村的優(yōu)良效果。三是要堅(jiān)持有序推進(jìn)。在統(tǒng)一規(guī)劃的框架范圍內(nèi)，先試點(diǎn)打造，后全面推開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的全覆蓋。

（二）突出政策保障，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體制機(jī)制

要打造岳麓區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版，政策保障必不可少，要整合方方面面的力量，形成統(tǒng)籌機(jī)制和發(fā)展合力。一是要高度整合部門(mén)項(xiàng)目資源。要構(gòu)建與湘江新區(qū)共推共建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將“雨蓮含坪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊”的構(gòu)建，變成新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)的政策、土地和資金的全覆蓋；要成立區(qū)一級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并調(diào)整列入政府組成序列，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作，著力解決涉農(nóng)項(xiàng)目多頭管理、分散投入、使用效益不高的問(wèn)題；要建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，要理順部門(mén)之間的橫向關(guān)系，對(duì)各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分，從而使各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，形成合力。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善進(jìn)入鄉(xiāng)村的通達(dá)性，打造美麗鄉(xiāng)村發(fā)達(dá)的交通體系。加強(qiáng)與移動(dòng)、電信等運(yùn)營(yíng)商合作，整合通信資源，完善通信網(wǎng)絡(luò)，確保轄域內(nèi)所有行政村通固定或移動(dòng)寬帶，幾大涉農(nóng)片區(qū)的中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到村，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)、龍頭企業(yè)等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是要建立和完善政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的多元化的投資體系。要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，明確財(cái)政投入范圍、投入標(biāo)準(zhǔn)和投入方式，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用；要持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極借助外力，建立共建共享、多方融資的投入機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資金、工商資金、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；要運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)致富的民營(yíng)企業(yè)家捐資、獻(xiàn)策、出力，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）注重產(chǎn)業(yè)支撐，助推岳麓產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí)

第7篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。小編整理了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來(lái)，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)滿欄生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬(wàn)頭，泌乳牛1.1萬(wàn)頭，上半年累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)鮮奶7萬(wàn)噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷(xiāo)售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對(duì)蝦、海參、貝類(lèi)共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場(chǎng)、周邊萬(wàn)畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長(zhǎng)江路北，興港路以南，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬(wàn)平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場(chǎng)路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果、桃、杏、無(wú)花果等經(jīng)濟(jì)林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹(shù)150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟(jì)軍基地九分場(chǎng)玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂(lè)1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才振興。

一是開(kāi)展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對(duì)不同人群，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對(duì)村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；對(duì)于外來(lái)流動(dòng)居民，組織開(kāi)展文明禮儀、城市生活常識(shí)等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)各類(lèi)人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類(lèi)大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門(mén)等形式招攬各類(lèi)急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專(zhuān)家引進(jìn)力度。

三是招才引智并舉。樹(shù)立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn)，通過(guò)咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，大力引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才。今年上半年共組織參加各類(lèi)招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場(chǎng)，達(dá)成初步意向1個(gè)。

四是強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強(qiáng)化人才平臺(tái)載體建設(shè)，為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來(lái)，澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，測(cè)定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭，種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭，開(kāi)啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?；珳?zhǔn)培育新模式。澳亞（中國(guó)）牧草檢測(cè)中心為各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)1000余次，出具檢測(cè)報(bào)告72份。兩大人才平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。

一是實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書(shū)記境界水平。組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實(shí)施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實(shí)施方案》，利用“黨員主題活動(dòng)日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書(shū)》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實(shí)際條件分類(lèi)管理，建立黨員積分量化管理臺(tái)賬，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對(duì)黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開(kāi)公示，規(guī)范黨員管理制度，促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，探索制定各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，探索發(fā)展路子，聘請(qǐng)農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)生態(tài)振興。

一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來(lái)新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場(chǎng)、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)，新購(gòu)置洗掃車(chē)、灑水車(chē)4臺(tái)，安排專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強(qiáng)化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)及河管員，及時(shí)巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實(shí)施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個(gè)行政村，其中3個(gè)村生活污水進(jìn)入污水處理廠，漁村通過(guò)旱廁改造實(shí)現(xiàn)污水集中收集、處理。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺(tái)。開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開(kāi)展土小企業(yè)集中整治行動(dòng)，與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查，今年來(lái)共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹(shù)立正確導(dǎo)向，推動(dòng)文化振興。

一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實(shí)際，從宣傳教育入手，著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開(kāi)展‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’倡樹(shù)文明新風(fēng)尚”倡議書(shū)》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書(shū)》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書(shū)》等文件，深入到各家各戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村均建成了紅白理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程、辦事程序等，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。

二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè)，大力開(kāi)展文明戶、“好兒女、好婆媳”評(píng)選，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展好人線索推薦工作，及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長(zhǎng)的一封信”等系列宣傳活動(dòng)，為未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)營(yíng)造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書(shū)屋、學(xué)校道德課堂等載體，通過(guò)理論宣講、知識(shí)講座、評(píng)議交流等形式，定期和不定期開(kāi)展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動(dòng)。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會(huì)章程等上墻，進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求，對(duì)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、文化大院、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升，對(duì)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù)，為廣大村民提供休閑娛樂(lè)于一體的綜合性文化場(chǎng)所。五是大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會(huì)，參加全區(qū)元宵節(jié)活動(dòng)，開(kāi)展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”文化惠民活動(dòng)，與孤東、樁西、社區(qū)等部門(mén)結(jié)合，組織消夏晚會(huì)，開(kāi)展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問(wèn)題

總結(jié)上半年來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開(kāi)展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個(gè)油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認(rèn)為仙河的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識(shí)不足，滿足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)安排，等靠思想嚴(yán)重。

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無(wú)集體土地，除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，這些優(yōu)勢(shì)條件均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較突出，各類(lèi)要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級(jí)安排部署，抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)?；?、特色化、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)體教學(xué)點(diǎn)堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過(guò)實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，明確東營(yíng)港服務(wù)基地的功能定位，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場(chǎng)資源，強(qiáng)化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)建技術(shù)支撐，努力打造中國(guó)放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實(shí)施牧場(chǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)引進(jìn)開(kāi)發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進(jìn)漁村休閑農(nóng)村游樂(lè)園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團(tuán)九分場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。

第8篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

眾所周知，雖然三網(wǎng)融合在今年成為大熱話題，但卻是過(guò)去十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。數(shù)字化在過(guò)去十年間已經(jīng)徹底改變了廣電、通信和互聯(lián)網(wǎng)，媒體形態(tài)間的壁壘早已消融，內(nèi)容、業(yè)務(wù)、服務(wù)、終端、用戶需求??諸多融合已是必然，政策的不過(guò)是驗(yàn)明正身，給了明確的身份而已。

國(guó)家層面的導(dǎo)向已經(jīng)明確，但是，具體的問(wèn)題卻沒(méi)有解決。融合到底該怎么融？三大產(chǎn)業(yè)的未來(lái)方向究竟如何？是各做各的還是重整河山？管理體制、法律法規(guī)層面是否需要進(jìn)行根本性調(diào)整？在現(xiàn)階段，沒(méi)有人能夠給出一個(gè)明確的答復(fù)，一切都還在摸索，到處充滿了躁動(dòng)，也充滿了迷茫。但無(wú)論如何，大融合的歷史車(chē)輪已經(jīng)啟動(dòng)，有行動(dòng)，就有新希望。

融合第一年，主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

爭(zhēng)奪歷程

回首一年融合歷程，可以發(fā)現(xiàn)，廣電和通信兩大行業(yè)在行業(yè)主導(dǎo)權(quán)層面上的爭(zhēng)奪一直是一條主線。

1月份國(guó)務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》的，背后已然是一次廣電和通信不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這次戰(zhàn)斗中，業(yè)界普遍認(rèn)為，廣電取得了一定程度的勝利。因?yàn)?，此次總體方案是傾向于保護(hù)廣電的。

首先，給了廣電一個(gè)三年的試點(diǎn)保護(hù)期，在這一期間，要求加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局；同時(shí)明確雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)范圍，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是廣電可以經(jīng)營(yíng)包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話等在內(nèi)的多種電信業(yè)務(wù)，而通信行業(yè)想要的IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)則依然由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，通信行業(yè)則只能從事節(jié)目的信號(hào)傳輸和分發(fā)。此一役，廣電勝。

接下來(lái)，又是一輪關(guān)于試點(diǎn)名單的爭(zhēng)奪。半年時(shí)間里，各種關(guān)于試點(diǎn)名單的傳聞滿天飛，廣電總局與工信部、各地廣電和電信運(yùn)營(yíng)商，甚至當(dāng)?shù)卣娂姵鲴R活動(dòng)，試點(diǎn)方案也幾易其稿，期間種種，真可謂驚心動(dòng)魄。直至6月9日《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》正式下發(fā)，對(duì)試點(diǎn)工作提出具體要求，6月30日國(guó)務(wù)院正式下發(fā)12家首批試點(diǎn)名單，名單爭(zhēng)論至此結(jié)束。

接下來(lái)爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入到各地試點(diǎn)城市。獲批的12家試點(diǎn)城市紛紛成立三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組，推出自己的三網(wǎng)融合實(shí)施方案，各地又是一輪廣電和通信權(quán)責(zé)利的爭(zhēng)奪。但無(wú)論如何，各地總是開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。10月18日，國(guó)務(wù)院又了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，再次重申加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，最高決策層對(duì)此的期望不言而喻，接下來(lái)是不是需要盡快從爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向共同推進(jìn)呢？

廣電的自我保護(hù)

在一年中，廣電作為受保護(hù)也是實(shí)力較弱的一方，為了能夠與通信一爭(zhēng)高下，作出了積極主動(dòng)的努力。

首先，力推NGB建設(shè)。目前首批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和地區(qū)，同時(shí)也是NGB建設(shè)的示范區(qū)。一方面是網(wǎng)絡(luò)帶寬的提速。計(jì)劃到2015年，城市80%以上將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)光纖到樓，30個(gè)大中城市將建成基于有線網(wǎng)絡(luò)的下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）示范工程，提供家庭接入速率100Mbps、企業(yè)接入速率1Gbps的能力，新增數(shù)字電視雙向用戶1億戶，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、業(yè)務(wù)、服務(wù)的可管可控。這一寬帶發(fā)展計(jì)劃，被業(yè)界視為廣電涉足通信業(yè)務(wù)之后，力爭(zhēng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改造，拉近與通信在寬帶網(wǎng)絡(luò)上的差距。

同時(shí)，國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作也提上日程。8月，國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司籌備組正式成立，廣電總局副局長(zhǎng)張海濤掛帥親任籌備組組長(zhǎng)，級(jí)別不可謂不高。同時(shí)，各地省網(wǎng)也加快了一省一網(wǎng)建設(shè)的步伐，按照規(guī)劃，2010年底應(yīng)該基本上實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，為國(guó)家網(wǎng)的組建打下基礎(chǔ)。廣電總局相信，此舉一旦成功，廣電系統(tǒng)將具備與電信在全國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的主體，同時(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾廣電的各自為戰(zhàn)的弊病，達(dá)到互聯(lián)互通，全面提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

在內(nèi)容保護(hù)方面，廣電的做法是牢牢掌握新媒體視頻內(nèi)容的播控權(quán)。為此，建設(shè)了由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)作為總平臺(tái)、各地作為分平臺(tái)的IPTV、手機(jī)電視播控平臺(tái)， 頒發(fā)了三家互聯(lián)網(wǎng)電視集成運(yùn)營(yíng)牌照，不允許家電廠家私自提供接入互聯(lián)網(wǎng)看視頻的服務(wù)。這些舉措進(jìn)一步強(qiáng)化了廣電在新媒體視聽(tīng)內(nèi)容方面的管控權(quán)，為其在三網(wǎng)融合中占據(jù)有利地位提供了保障。

三網(wǎng)融合推動(dòng)全媒體、全方位布局

三網(wǎng)融合不是一蹴而就的事情，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)在過(guò)去多年的發(fā)展歷程中，紛紛拓展自己的業(yè)務(wù)線，到2010年，三大領(lǐng)域的全媒體、全方位布局均已經(jīng)形成，競(jìng)爭(zhēng)不再是你死我活的替代性競(jìng)爭(zhēng)，而是在業(yè)務(wù)趨同基礎(chǔ)上的平臺(tái)化競(jìng)爭(zhēng)。

廣電全面進(jìn)軍新媒體

目前，國(guó)內(nèi)各主要廣電機(jī)構(gòu)均已經(jīng)形成了全方位的新媒體業(yè)務(wù)布局。有線數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、IPTV、手機(jī)電視、車(chē)載移動(dòng)電視??只要是現(xiàn)在有的視音頻新媒體類(lèi)型，廣電均有所涉獵，主流廣電機(jī)構(gòu)更是基本上實(shí)現(xiàn)了各種新媒體平臺(tái)的全覆蓋。像中央電視臺(tái)就擁有中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、IPTV、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等平臺(tái)，今年還拿到了互聯(lián)網(wǎng)電視的內(nèi)容集成牌照；上海東方傳媒集團(tuán)旗下的新媒體公司主要有文廣互動(dòng)和百視通兩家，百視通旗下更是集合了IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等多個(gè)新媒體平臺(tái)。

除了自有新媒體平臺(tái)的全方位布局之外，2010年，廣電機(jī)構(gòu)還加大了與網(wǎng)站等機(jī)構(gòu)的跨媒體合作。讓我們來(lái)看一下幾個(gè)典型的例子：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)與盛大合作進(jìn)軍網(wǎng)游；湖南廣播影視集團(tuán)與淘寶合作成立了湖南快樂(lè)淘寶文化傳播有限公司，創(chuàng)建電子商務(wù)結(jié)合電視傳媒的全新商業(yè)模式，同時(shí)與盛大合作，進(jìn)軍網(wǎng)游行業(yè)；杭州華數(shù)也與淘寶成立合資公司，在華數(shù)的數(shù)字電視平臺(tái)上推出“電視淘寶”，同時(shí)也把電視內(nèi)容推向互聯(lián)網(wǎng)，還共同推出“淘花網(wǎng)”，力圖建立網(wǎng)絡(luò)視頻交易平臺(tái)?？缑襟w的合作，大大增強(qiáng)了廣電在新媒體領(lǐng)域的實(shí)力。

除了媒體類(lèi)業(yè)務(wù)，在政策的推動(dòng)之下，2010年廣電也開(kāi)始進(jìn)軍語(yǔ)音、寬帶接入這些通信行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。在8月份的BIRTV上，12家試點(diǎn)單位展示了最新的業(yè)務(wù)，其中視頻通話就成為一大亮點(diǎn)，多家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商均推出了視頻通話、視頻會(huì)議之類(lèi)的業(yè)務(wù)，寬帶接入業(yè)務(wù)更是普遍開(kāi)展，在一些有線網(wǎng)里已經(jīng)成為了基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)。

經(jīng)過(guò)這些年的布局，到2010年，廣電的業(yè)務(wù)已經(jīng)非常全面，三網(wǎng)融合的三種典型業(yè)務(wù)：視頻、話音和數(shù)據(jù)，廣電均已經(jīng)全面涉足。

通信三大運(yùn)營(yíng)商的全媒體布局

通信行業(yè)在今年除了繼續(xù)加大在寬帶網(wǎng)建設(shè)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投入之外，其全媒體布局也已經(jīng)成型，手機(jī)報(bào)、手機(jī)閱讀、手機(jī)電視、手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)游戲、手機(jī)瀏覽等等在三家運(yùn)營(yíng)商中均已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)，用戶數(shù)量和收入均有明顯增長(zhǎng)。

為了集中優(yōu)勢(shì)資源來(lái)加快業(yè)務(wù)推進(jìn)，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信均成立了多家基地來(lái)統(tǒng)籌建設(shè)，兩家均在上海建立了視頻基地、在浙江建立了閱讀基地，此外還有音樂(lè)基地、游戲基地、位置基地等?；亟y(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)內(nèi)容，做出產(chǎn)品，統(tǒng)一下發(fā)到各省公司，各省公司只需要進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣和用戶管理即可，不需要每家都去集成內(nèi)容，從而形成了內(nèi)容的規(guī)模效益。

在做內(nèi)容集成的時(shí)候，三大運(yùn)營(yíng)商由于自己并沒(méi)有內(nèi)容生產(chǎn)能力，從而非常重視與其他媒體機(jī)構(gòu)的合作。像中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)閱讀基地，在2010年短短一年時(shí)間里，就與幾十家大型出版社以及盛大文學(xué)這樣的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)所有者簽到了合作協(xié)議，從而在很短時(shí)間里就帶動(dòng)了手機(jī)閱讀業(yè)務(wù)的發(fā)展。這種合作都在推動(dòng)著三網(wǎng)融合的進(jìn)程。

互聯(lián)網(wǎng)的媒體化和移動(dòng)化戰(zhàn)略

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，本身就是一個(gè)融合性的平臺(tái)。在2010年，互聯(lián)網(wǎng)與廣電和通信行業(yè)均展開(kāi)了積極合作，向媒體化和移動(dòng)化進(jìn)一步邁進(jìn)。

在媒體化方面，互聯(lián)網(wǎng)把視角聚焦在了網(wǎng)絡(luò)視頻方面。無(wú)論是百度、新浪、搜狐這樣的門(mén)戶網(wǎng)站，還是土豆、優(yōu)酷、酷六之類(lèi)的垂直網(wǎng)站，均在視頻市場(chǎng)上大舉發(fā)力，使得2010年的網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)異彩紛呈。

在移動(dòng)化方面，各家網(wǎng)站也很看好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上推出自己的網(wǎng)站或客戶端，與用戶隨時(shí)隨地保持聯(lián)系。截止2010年第二季度，騰訊的移動(dòng)QQ累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.6億，已經(jīng)成為手機(jī)必備軟件；百度所推出的掌上百度，官方宣稱(chēng)下載量已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)以上，跟國(guó)內(nèi)20多個(gè)廠商達(dá)成內(nèi)置或預(yù)裝合作?；ヂ?lián)網(wǎng)與手機(jī)的結(jié)合已經(jīng)成為必然。

跑馬圈地之后，如何深耕

縱觀廣電、通信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，其戰(zhàn)略布局無(wú)一不是全媒體、全業(yè)務(wù)的，各家都拉長(zhǎng)了原有的戰(zhàn)線，把自己的業(yè)務(wù)觸角深入到了更廣闊的領(lǐng)域，這也將進(jìn)一步促進(jìn)三網(wǎng)融合的深化。

不得不說(shuō)的是，在現(xiàn)階段，無(wú)論是廣電、通信還是互聯(lián)網(wǎng)，它們的全媒體布局更多還是在一個(gè)“全”字，跑馬圈地是主要任務(wù)，不惜一切先擴(kuò)大自己的地盤(pán)再說(shuō)。不可否認(rèn)，這是初始階段的必然選擇，但是，隨著產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，接下來(lái)要考慮的，將不再是大而全，而應(yīng)該是把現(xiàn)有業(yè)務(wù)做深做精，打通傳統(tǒng)媒體與新媒體，打通廣電、通信和互聯(lián)網(wǎng)，真正從用戶需求出發(fā)，提供有效的服務(wù)。如果僅僅停留在跑馬圈地階段，即使圈下來(lái)了，也可能會(huì)變成荒地。

三網(wǎng)融合帶來(lái)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合所帶來(lái)的最直接變化就體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上，除了在單一網(wǎng)絡(luò)上的增值業(yè)務(wù)之外，如視頻點(diǎn)播、互動(dòng)游戲等，一些由三網(wǎng)融合所帶來(lái)的跨網(wǎng)、跨屏的業(yè)務(wù)，更是擴(kuò)大了用戶的選擇范圍。

跨網(wǎng)跨終端業(yè)務(wù)

2010年，廣電、通信、互聯(lián)網(wǎng)甚至終端，都在跨網(wǎng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行了諸多嘗試。

廣電跟互聯(lián)網(wǎng)的合作表現(xiàn)在兩大領(lǐng)域：一個(gè)是內(nèi)容領(lǐng)域，各電視臺(tái)與主流視頻網(wǎng)站之間進(jìn)行了大量的合作，包括電視臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容輸出、電視臺(tái)引入互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容素材、雙方合作拍攝網(wǎng)絡(luò)劇以及電視臺(tái)借助網(wǎng)站做互動(dòng)等等；另外，有線網(wǎng)絡(luò)公司跟網(wǎng)站合作，推出了更多融合的業(yè)務(wù)，如華數(shù)與淘寶合作所推出的“電視淘寶”業(yè)務(wù)，就把互聯(lián)網(wǎng)上的淘寶搬到了電視機(jī)里。

與此同時(shí)，廣電更是跟家電廠家合作，推出了互聯(lián)網(wǎng)電視這一全新的業(yè)態(tài)，給用戶提供了另一種全新的收視方式。目前，三家內(nèi)容牌照方，央視、百視通和華數(shù)，均已經(jīng)開(kāi)始了互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的推廣，主流電視機(jī)廠家也基本上都推出了互聯(lián)網(wǎng)電視的機(jī)型。雖然互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)啟動(dòng)，但問(wèn)題也頗多，比如盈利模式的問(wèn)題。目前常見(jiàn)的模式是電視機(jī)廠家把它作為電視機(jī)銷(xiāo)售時(shí)的賣(mài)點(diǎn)，再把由此所產(chǎn)生的溢價(jià)分一部分給廣電。這種模式對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法解決建設(shè)內(nèi)容集成平臺(tái)所需的大量成本。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)電視該如何發(fā)展，還是個(gè)值得探討的話題。

多屏聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)

三網(wǎng)融合之后，如何真正能夠讓各個(gè)終端都聯(lián)動(dòng)起來(lái)，提供真正的融合業(yè)務(wù)，也成為2010年各運(yùn)營(yíng)主體思考的焦點(diǎn)問(wèn)題，由此產(chǎn)生了新的多屏聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

在廣電體系里，百視通早在2009年5月就基于NBA的內(nèi)容推出了三屏聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，今年，在視頻云概念的基礎(chǔ)上，百視通把可以聯(lián)動(dòng)的屏幕進(jìn)一步擴(kuò)展，只要是可以接受視頻的屏幕，都可以實(shí)現(xiàn)視頻內(nèi)容的無(wú)縫銜接。

通信體系中，中國(guó)電信的天翼視訊基地也在11月9號(hào)正式對(duì)外了首款產(chǎn)品“翼視通”，主打三網(wǎng)融合概念，可以讓消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)在PC、手機(jī)、電視端三屏之間觀看視頻時(shí)的順暢切換。

未來(lái)，可以融合的屏幕將會(huì)更多，而融合的方式也將更加多樣，不僅僅是把既有的內(nèi)容在多個(gè)屏幕之間流轉(zhuǎn)，更可以基于三屏創(chuàng)造真正融合性的全新內(nèi)容，比如在演播室中直接引入手機(jī)拍攝的和互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容。

物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)業(yè)務(wù)

物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)的業(yè)務(wù)也是2010年三網(wǎng)融合的一大亮點(diǎn)。

廣電網(wǎng)跟物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合之后，可以為用戶提供更多基于家庭的實(shí)用。上海東方有線就推出了“家庭物聯(lián)網(wǎng)”的業(yè)務(wù)，與海爾U-home物聯(lián)之家一起，開(kāi)發(fā)了海爾智能家居解決方案。目前正在上海的部分小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推廣。用戶可以通過(guò)遙控器或電視機(jī)，本地管理家中所有的家電，還可以用手機(jī)遠(yuǎn)程控制設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。華數(shù)則推出了數(shù)字家庭健康系統(tǒng)，在家里就可以直接聯(lián)系醫(yī)生，進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的身體檢查項(xiàng)目。

通信行業(yè)也非?？春梦锫?lián)網(wǎng)市場(chǎng)。中國(guó)電信在無(wú)錫建立的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)上線測(cè)試，還開(kāi)發(fā)了物聯(lián)網(wǎng)RFID手機(jī)——翼機(jī)通，直接打出“5A數(shù)字家庭”概念，通過(guò)手機(jī)就可以實(shí)時(shí)查看家中情況。中國(guó)移動(dòng)首個(gè)基于TD推出了面向大眾的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“宜居通”，最晚2011年1月將在全國(guó)大規(guī)模試商用。

思考：創(chuàng)新背后的用戶需求

縱觀運(yùn)營(yíng)商所進(jìn)行的融合新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新點(diǎn)不可謂不多，技術(shù)發(fā)展速度也不可謂不快。但是，我們要說(shuō)的是，業(yè)務(wù)本身的創(chuàng)新如果僅僅是技術(shù)性的推動(dòng)的話，將很有可能在市場(chǎng)上碰壁。業(yè)務(wù)背后，真正的市場(chǎng)是用戶的需求。只有建立起掌握用戶需求的信息平臺(tái)，深入挖掘用戶需求數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與需求的對(duì)接，才能讓業(yè)務(wù)真正產(chǎn)生效益，而不只是停留在實(shí)驗(yàn)室或試點(diǎn)小區(qū)階段。

廣電和通信跨行業(yè)融合的探索

在過(guò)去的一年里，廣電跟通信也不只是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，雙方也在多個(gè)層面上展開(kāi)了合作，合作領(lǐng)域甚至突破了單純業(yè)務(wù)層面而進(jìn)入資本層面。這就讓我們看到了另一種融合的可能性。

業(yè)務(wù)和服務(wù)合作

廣電和通信的最常見(jiàn)合作方式莫過(guò)于業(yè)務(wù)層面的合作。眾所周知，IPTV是雙方合作的典型業(yè)務(wù)，廣電提供內(nèi)容，通信提供網(wǎng)絡(luò)，雙方共同運(yùn)營(yíng)。2010年，進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的方式更加多樣，各自拿出一部分業(yè)務(wù)來(lái)聯(lián)合推出套餐、共用共建繳費(fèi)通道、共同推動(dòng)新項(xiàng)目等方式都已經(jīng)在多個(gè)地方開(kāi)展起來(lái)。在多個(gè)地方，當(dāng)?shù)氐膹V電和電信企業(yè)已經(jīng)建立起了戰(zhàn)略合作關(guān)系。在這些合作中，廣電和通信打破原有產(chǎn)業(yè)界限，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源共享和融合。

資本合作

廣電與通信更深入的合作計(jì)劃已經(jīng)涉及到了資本層面。在武漢，廣電和電信就計(jì)劃共同出資2.2億元成立合資公司，由合資公司負(fù)責(zé)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)開(kāi)展，并在新建小區(qū)中實(shí)施網(wǎng)絡(luò)部署。目前，這個(gè)方案已經(jīng)得到武漢市政府的認(rèn)可，具體細(xì)節(jié)還在談判當(dāng)中。如果這一方案可以順利實(shí)施，將為三網(wǎng)融合樹(shù)立另外一種標(biāo)桿。

融合能否推動(dòng)管理體制調(diào)整？

融合已成必然，產(chǎn)業(yè)界的探索也非常積極，但是再往深入走，深層次的問(wèn)題就暴露出來(lái)了，諸多問(wèn)題都將浮出水面。

比如，業(yè)界討論最熱鬧的一個(gè)話題就是，是否需要或者能夠在工信部和廣電總局之外，成立一個(gè)全新的管理機(jī)構(gòu)？如果可以的話，通信、廣電、新聞出版、文化、宣傳等是不是都可以整合起來(lái)呢？

再比如，在法律法規(guī)上，是不是需要出臺(tái)符合融合媒體特色的專(zhuān)門(mén)的管理法規(guī)？《電信法》肯定不能擔(dān)當(dāng)起如此重任，那新的法律法規(guī)又該如何處理？

也許這只是遐想，但三網(wǎng)融合確實(shí)需要新的管理體制來(lái)與之相適應(yīng)，而這個(gè)新的體制什么時(shí)候出現(xiàn)、何時(shí)出現(xiàn)、以何種方式出現(xiàn)，還都是個(gè)未知數(shù)。

資料鏈接：12家三網(wǎng)融合試點(diǎn)最近進(jìn)展

1．北京：

7月16日，北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，北京市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。試點(diǎn)選在石景山區(qū)，由石景山區(qū)信息辦負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌，瑞達(dá)大廈作為試點(diǎn)場(chǎng)所。區(qū)政府出一部分補(bǔ)助資金，四大運(yùn)營(yíng)商（歌華、聯(lián)通、移動(dòng)、電信）自行出資進(jìn)場(chǎng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其他欠缺資金則由設(shè)備廠商墊資。預(yù)計(jì)，2012年底，北京投資1000億元建設(shè)的城市高速信息網(wǎng)絡(luò)將建成，屆時(shí)，家庭入戶頻寬超過(guò)20兆，企業(yè)最高可達(dá)10千兆。

2．上海：

11月30日，上海市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，這標(biāo)志著上海三網(wǎng)融合試點(diǎn)全面啟動(dòng)。此前，上海東方傳媒集團(tuán)分別與上海市信息投資公司、東方有線網(wǎng)絡(luò)公司簽約，將積極開(kāi)發(fā)基于下一代廣播電視網(wǎng)以高清、互動(dòng)等為主要特征的家庭互動(dòng)電視內(nèi)容服務(wù)。目前，上海已完成50萬(wàn)戶NGB示范網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，上海廣播電視臺(tái)還將投資1000萬(wàn)元參與建設(shè)NGB應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，大力開(kāi)發(fā)具有NGB特點(diǎn)的增值服務(wù)內(nèi)容，尤其是3D視頻和互聯(lián)網(wǎng)視頻應(yīng)用。

3．杭州：

杭州已經(jīng)籌備成立了三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組和協(xié)調(diào)小組辦公室。根據(jù)《杭州市政府上報(bào)并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《杭州市三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市申報(bào)方案》，杭州三網(wǎng)融合試點(diǎn)的范圍為杭州市主城區(qū)，不含蕭山、余杭兩區(qū)和富陽(yáng)、臨安、桐廬、建德、淳安五縣。杭州三網(wǎng)融合試點(diǎn)將由廣電單位和電信企業(yè)共同參加。華數(shù)作為試點(diǎn)廣電企業(yè)，將進(jìn)行試點(diǎn)開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)；杭州電信作為試點(diǎn)電信企業(yè)，將進(jìn)行IPTV傳輸服務(wù)；杭州電視臺(tái)作為播出機(jī)構(gòu)，將聯(lián)合浙江電視臺(tái)、中央電視臺(tái)共同建設(shè)杭州試點(diǎn)的IPTV集成播控平臺(tái)；杭州移動(dòng)、杭州聯(lián)通和杭州電信都可以根據(jù)需要申請(qǐng)開(kāi)展手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

4．深圳：

8月26日公布《深圳市三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》，10月，深圳市政府成立三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)許勤擔(dān)任。按照規(guī)劃，到2012年底，深圳三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到3000億元，打造出一批從事三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，直接帶動(dòng)深圳的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。實(shí)現(xiàn)百兆到戶、千兆到樓、T級(jí)出口的城市光網(wǎng)絡(luò)，F(xiàn)TTH覆蓋用戶達(dá)到200萬(wàn)戶以上，12兆普遍接入達(dá)到100萬(wàn)戶。未來(lái)三年深圳將著力建立三網(wǎng)融合的“三大基地、一個(gè)體系”，即技術(shù)創(chuàng)新基地、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、業(yè)務(wù)示范基地和支撐監(jiān)管體系，實(shí)施13項(xiàng)工作任務(wù)。

5．南京：

南京市已經(jīng)制訂完成三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作實(shí)施方案。方案計(jì)劃，至2012年，將實(shí)現(xiàn)廣播電視與電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到1200億元，使三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。并將著力打造50大重點(diǎn)工程和170個(gè)產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及內(nèi)容集成和應(yīng)用的快速發(fā)展，擁有一批從事三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以此促進(jìn)南京市三網(wǎng)融合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

6．青島：

目前，青島有線關(guān)于三網(wǎng)融合的兩項(xiàng)主要工作是籌備網(wǎng)絡(luò)改造和籌備前端機(jī)房的改造。預(yù)計(jì)今年完成有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造覆蓋90%的用戶。目前正圍繞三網(wǎng)融合工作，依托海爾、海信等大企業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推廣相關(guān)產(chǎn)品和系統(tǒng)在本市和其他地區(qū)的應(yīng)用。

7．大連：

目前，大連天途公司擁有有線電視用戶150多萬(wàn)戶。其中數(shù)字電視用戶突破110萬(wàn)戶。 隨著大連三網(wǎng)融合的正式啟動(dòng)，大連天途推出了三大業(yè)務(wù)： 第一，基于廣電網(wǎng)絡(luò)的多媒體通信業(yè)務(wù)。第二，基于廣電網(wǎng)絡(luò)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。 第三，基礎(chǔ)互動(dòng)電視業(yè)務(wù)。

8．哈爾濱：

10月，《哈爾濱市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》出爐。根據(jù)方案，到2012年年底，哈爾濱全市將實(shí)現(xiàn)光纖入樓，入戶帶寬達(dá)到100Mbps，手機(jī)電視用戶和IPTV用戶數(shù)大幅增加，同時(shí)，增值電信業(yè)務(wù)內(nèi)容更加豐富，電信與廣電將攜手給用戶帶來(lái)全新的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。

9．武漢：

8月，武漢市成立三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組，明確提出了到2012年，武漢市光纖到戶覆蓋面將達(dá)到80%以上，雙向有線電視網(wǎng)城鄉(xiāng)覆蓋率將達(dá)到90%以上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500億元，發(fā)展寬帶用戶300萬(wàn)、數(shù)字電視用戶終端300萬(wàn)、高清互動(dòng)家庭（含廣電和電信IPTV）用戶100萬(wàn)、手機(jī)電視用戶300萬(wàn)的目標(biāo)，并形成以實(shí)施“光城計(jì)劃”為特色的三網(wǎng)融合“武漢模式”。

10．廈門(mén)：

11月 10日，廈門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局消息，廈門(mén)即將實(shí)施三網(wǎng)融合，已經(jīng)基本確定了試點(diǎn)單位及試點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容，試點(diǎn)單位包括1家廣電企業(yè)和3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商；允許廣電網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)展基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；允許電信開(kāi)展IPTV傳輸業(yè)務(wù)；允許移動(dòng)、電信、聯(lián)通開(kāi)展手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)，建立集成播控平臺(tái)、安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施“寬帶城市”計(jì)劃。至2012年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)500億元，光纖用戶要超過(guò)15萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)到20%。

11．綿陽(yáng)：

8月11日，四川省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，討論審查了綿陽(yáng)市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案，方案表示，把三網(wǎng)融合納入綿陽(yáng)市‘十二五’城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入《綿陽(yáng)科技城2011—2015年發(fā)展及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。目前，綿陽(yáng)已推出45個(gè)投資項(xiàng)目，總投資達(dá)255.34億，包括由綿陽(yáng)市廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)的有線網(wǎng)數(shù)字化與雙向化改造，由中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)的3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)，長(zhǎng)虹的數(shù)字家庭、智能終端、嵌入式軟件等。

12．長(zhǎng)株潭地區(qū)：

第9篇：城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)容提質(zhì)、建設(shè)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃

1、 背景

改革開(kāi)放30多年，廣東省緊抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與香港制造業(yè)北上的契機(jī)，形成了以自下而上的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)為特征的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了巨大發(fā)展成就。但與此同時(shí)，省域發(fā)展并不均衡，粵東西北地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與珠三角仍有較大差距。在此形勢(shì)下，廣東省作出“支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起”的重要戰(zhàn)略部署，要求粵東西北地級(jí)市做好城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，促進(jìn)粵東西北等傳統(tǒng)地區(qū)的發(fā)展。清遠(yuǎn)市作為此次擴(kuò)容提質(zhì)的工作試點(diǎn)，不僅可以明確清遠(yuǎn)城區(qū)未來(lái)的建設(shè)發(fā)展思路，提升城市發(fā)展水平，更可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，為粵東西北其它城市提供可供參考的“路線圖”。

2、 規(guī)劃目標(biāo)

清遠(yuǎn)市有著得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，，承外啟內(nèi)，左右逢源，清遠(yuǎn)完全有條件成為珠三角地區(qū)和廣大內(nèi)地市場(chǎng)主體南融北拓的“橋頭堡”。珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣佛地區(qū)的功能外溢，給清遠(yuǎn)帶來(lái)了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《推動(dòng)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》，清遠(yuǎn)市擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)劃主要目標(biāo)為：依托粵東西北地區(qū)地級(jí)市現(xiàn)有建成區(qū)及其合理的拓展地域、新區(qū)起步區(qū)、已經(jīng)或適當(dāng)時(shí)機(jī)可撤縣設(shè)區(qū)的縣域及其合理的拓展地域打造中心城區(qū)，有序拓展中心城區(qū)空間，建成人口和產(chǎn)業(yè)集聚度高、城市功能完備、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心城市，推動(dòng)全省區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，中心城區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)和設(shè)施指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

3、 思路與策略

根據(jù)《粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)目標(biāo)體系及實(shí)施要點(diǎn)》對(duì)清遠(yuǎn)擴(kuò)容提質(zhì)的要求，清遠(yuǎn)市南部都市區(qū)現(xiàn)狀值與規(guī)劃期末的理想數(shù)值還有較大的差距，在較短時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)是十分艱巨的，勢(shì)必要求城市超常規(guī)發(fā)展，核心是實(shí)現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的雙重集聚與提升，并逐步提高城市品質(zhì)，而在空間上做出合理的安排與布局。具體要做好幾個(gè)方面工作。

一、借力廣清一體發(fā)展，提升綜合水平。緊緊抓住廣清一體化發(fā)展的機(jī)遇，加快與廣州在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、市場(chǎng)要素、市民生活和生態(tài)環(huán)境六個(gè)方面的融合，借助廣州在項(xiàng)目資源、招商引資、高端人才等方面的突出優(yōu)勢(shì)，集中資源全面提升清遠(yuǎn)綜合發(fā)展水平。分清輕重緩急，制定實(shí)施方案工作計(jì)劃。針對(duì)實(shí)施方案中所涉及的所有事項(xiàng)，應(yīng)理清職責(zé)分工和實(shí)施時(shí)序，與清遠(yuǎn)市的總體發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，合理控制項(xiàng)目推進(jìn)的節(jié)奏，逐步擴(kuò)大合作的寬度和深度，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合自身的財(cái)政能力相匹配。

二、確定城市發(fā)展框架，優(yōu)化空間布局。具體策略為（1）識(shí)別重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，資源重點(diǎn)傾斜。（2）劃定彈性發(fā)展區(qū)，避免遍地開(kāi)花。

三、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。具體策略為（1）繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主題化發(fā)展。（2）做好產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。打造制造業(yè)孵化器和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，重視中小企業(yè)培育。（3）保持持續(xù)的就業(yè)崗位供給，保持人口集聚的原動(dòng)力。

四、 創(chuàng)造人口流動(dòng)條件，促進(jìn)人口集聚。具體策略為（1）加快戶籍政策改革研究，充分利用政策紅利。（2）針對(duì)市域城鎮(zhèn)化人群，提供更多勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）針對(duì)高端人才，培養(yǎng)和吸引并重。（4）完善社會(huì)福利保障，創(chuàng)造宜居環(huán)境。優(yōu)先完善醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等制度和政策，解決人口流動(dòng)的后顧之憂。

五、 優(yōu)先推動(dòng)城市提質(zhì)，提高空間效益。具體策略為（1）盤(pán)活閑置用地，提高土地利用效益效率。（2）活化舊城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)。提升已建成區(qū)的空間品質(zhì)，補(bǔ)充和完善各類(lèi)民生設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，對(duì)缺乏“人味”、隔絕“人氣”的低效空間進(jìn)行人性化改造。（3）推進(jìn)土地供應(yīng)機(jī)制改革，創(chuàng)新土地出讓條件。通過(guò)臨時(shí)用地制度對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備用地階段性開(kāi)發(fā)，既能在城市發(fā)展過(guò)程中提供相應(yīng)功能服務(wù)，又能根據(jù)城市發(fā)展需求的不確定性，靈活處理，避免無(wú)地可用的困境，并充分體現(xiàn)土地價(jià)值。

六、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，突顯城市特色。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通體系緊抓農(nóng)業(yè)兩品工程，提高品質(zhì)打造品牌。借助廣清一體化發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)家禽，與廣州共建“菜籃子”基地。（2）塑造城郊景觀，保持鄉(xiāng)土特色。突出清遠(yuǎn)的“綠野”風(fēng)光特色，保護(hù)鮮明的城鄉(xiāng)過(guò)渡格局，強(qiáng)調(diào)城、郊、鄉(xiāng)各自功能和特色的獨(dú)特性和互補(bǔ)性，避免珠三角鄉(xiāng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)和出租經(jīng)濟(jì)的模式。（3）加快旅游及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快旅游區(qū)塊建設(shè)，進(jìn)一步整合旅游資源。依托中心城區(qū)秀麗宜人的自然景觀，悠久豐富的歷史文化，對(duì)旅游資源進(jìn)行分區(qū)分類(lèi)，統(tǒng)一主體，整合開(kāi)發(fā)。

4、 規(guī)劃主要內(nèi)容

綜合考慮城市各種發(fā)展要素，規(guī)劃形成以下城市空間結(jié)構(gòu)。 （1）一城七鎮(zhèn)。一城：中心城區(qū)的核心區(qū)，七鎮(zhèn)：太平產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、石角產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、源潭產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、三坑特色小鎮(zhèn)、美林湖特色小鎮(zhèn)、銀盞特色小鎮(zhèn)、飛來(lái)峽特色小鎮(zhèn)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚滿足清遠(yuǎn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集約利用土地，四個(gè)特色小鎮(zhèn)以居住、休憩、游覽為主導(dǎo)功能，通過(guò)良好的山水環(huán)境營(yíng)造特色鮮明。（2）六片兩帶兩軸。六片：舊城片區(qū)、職教板塊、中心居住板塊、新城板塊、龍?zhí)涟鍓K和銀盞-長(zhǎng)隆旅游板塊。舊城板塊由江北老城區(qū)和清新老城區(qū)組成，以居住功能為主；職教板塊以職教園為核心，帶動(dòng)周邊發(fā)展；新城板塊已以燕湖新城為核心，通過(guò)新型功能序列軸的打造，充分對(duì)接職教板塊和銀盞-長(zhǎng)隆旅游板塊；中心居住板塊，是江南新開(kāi)發(fā)居住片區(qū)的集中區(qū)域；龍?zhí)涟鍓K。龍?zhí)罷OD和旅游中心為帶動(dòng)，促進(jìn)周邊發(fā)展；銀盞-長(zhǎng)隆旅游板塊，利用山體資源突出旅游開(kāi)發(fā)。兩帶：北江景觀帶，通過(guò)北江沿岸開(kāi)敞空間布局，兩岸建筑打造形成貫穿東西的城市景觀廊道；大燕河景觀帶，通過(guò)對(duì)大燕湖、飛來(lái)峽等景觀節(jié)點(diǎn)的串聯(lián)，形成郊野景觀帶。兩軸：傳統(tǒng)空間擴(kuò)展軸，通過(guò)國(guó)道105銜接清遠(yuǎn)江北舊城、小市片區(qū)和龍?zhí)伶?zhèn)區(qū)；新型功能序列軸，通過(guò)城市縱軸線銜接職教園片區(qū)、燕湖新城和銀盞-長(zhǎng)隆休閑旅游區(qū)。

5、 行動(dòng)實(shí)施

根據(jù)整體規(guī)劃安排，確定6大行動(dòng)要點(diǎn)。

（1）拓展和優(yōu)化空間格局。實(shí)施“東進(jìn)南融外延”戰(zhàn)略，向東以燕湖新城和職教園為重點(diǎn)，循序漸進(jìn)建設(shè)新的城市中心；向南整合高新區(qū)、龍?zhí)疗瑓^(qū)，形成完整的核心區(qū)框架；加快石角、銀盞和源潭片區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)廣清一體化發(fā)展，融入珠三角。

（2）壯大城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)源潭物流園、光電產(chǎn)業(yè)園、石角廣清合作產(chǎn)業(yè)園、太平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園和銀盞新市鎮(zhèn)等五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。

（3）強(qiáng)化旅游城市特色。借助長(zhǎng)隆旅游項(xiàng)目的入駐，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，加快推進(jìn)四大旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文化內(nèi)涵。

（4）推進(jìn)重要設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)一批公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展大燕湖水利工程、北江一江兩岸綠道等一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，提升城市綜合承載力。

（5）提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快推進(jìn)江北老城區(qū)和清新老城區(qū)的綜合整治，建設(shè)一批公園綠地和綠道系統(tǒng)，增加公交投入并優(yōu)化公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，做好與軌道站點(diǎn)的無(wú)縫接駁，創(chuàng)造宜居環(huán)境，建成珠三角“后花園”。

（6）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。塑造有別于城市景觀的城郊特色景觀帶和城郊過(guò)渡區(qū)域，加快推進(jìn)一批有文化底蘊(yùn)或個(gè)性特質(zhì)的特色村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村居民生活條件。

規(guī)劃還應(yīng)形成有力的實(shí)施保障。

1.促進(jìn)人口集聚。（1）全面放開(kāi)戶籍政策，先行先試取消“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”等戶口性質(zhì)劃分，按實(shí)際居住區(qū)域管理戶籍，鼓勵(lì)市域人口和外來(lái)人口遷入中心城區(qū)。（2）完善人口流動(dòng)的福利制度，完善社保關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決人口流動(dòng)的后顧之憂。（3）提升教育、醫(yī)療設(shè)施服務(wù)水平，利用廣清合作機(jī)制，“名校入清”、“名院入清”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，增大中心城區(qū)吸引力。（4）強(qiáng)化住宅政策引導(dǎo)與管理，擴(kuò)大保障性住房的覆蓋面，完善住房租賃制度，為“新市民”提供多元化居住產(chǎn)品。調(diào)控過(guò)度的房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為，避免形成空城、睡城。（5）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益，保障進(jìn)城農(nóng)民的原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體收益分配權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范運(yùn)行。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）增強(qiáng)城市招商引資能力，利用廣清合作機(jī)制，加強(qiáng)廣清一體化招商引資合作，加強(qiáng)兩市重點(diǎn)商會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和關(guān)鍵企業(yè)的聯(lián)系與合作。（2）促進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，利用清遠(yuǎn)土地、成本優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)園區(qū)的優(yōu)惠政策，有效吸納廣州幫扶單位的產(chǎn)業(yè)外溢和擴(kuò)散。（3）完善市域內(nèi)園區(qū)合作共建機(jī)制，以全力促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚為目的，建立市縣合作的園區(qū)協(xié)作機(jī)制，以稅收分成等為條件，引導(dǎo)縣級(jí)市、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)到中心城區(qū)發(fā)展。（4）出臺(tái)更有力的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保、場(chǎng)地和技術(shù)扶持等手段大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加更多就業(yè)崗位。（5）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托職教基地，建設(shè)農(nóng)村。

3.加強(qiáng)資金保障。（1）利用新型城鎮(zhèn)化政策，爭(zhēng)取更多的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，利用“粵東西北地區(qū)振興發(fā)展股權(quán)基金”這一資金平臺(tái)，支持民生設(shè)施建設(shè)和新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。（2）嘗試金融機(jī)制創(chuàng)新，探索發(fā)行地方政府一般債券、專(zhuān)項(xiàng)債券，為城市基礎(chǔ)設(shè)施籌集長(zhǎng)期建設(shè)資金。（3）支持各種經(jīng)濟(jì)成分平等參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、與政府合作、購(gòu)買(mǎi)地方政府債券、設(shè)立投資基金等多種方式參與公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制，完善公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度。（4）利用廣清合作機(jī)制，支持廣州金融機(jī)構(gòu)在清遠(yuǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或異地支行，鼓勵(lì)兩地企業(yè)參與互設(shè)村鎮(zhèn)銀行，共同培育小額貸款公司、融資型擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。

4.創(chuàng)新城市建設(shè)管理。（1）爭(zhēng)取更多的擴(kuò)容提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌市域建設(shè)用地指標(biāo)資源。（2）創(chuàng)新城市建設(shè)模式，完善土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式，逐步允許農(nóng)村集體或其他業(yè)主通過(guò)土地出讓、租賃、入股或自主建設(shè)、改造等方式參與城市建設(shè)。（3）試點(diǎn)空間開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度，逐步推動(dòng)建設(shè)用地容積率交易，建立城鄉(xiāng)空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)和生態(tài)、歷史文化保護(hù)補(bǔ)償?shù)壤嫫胶鈾C(jī)制。（4）探索建設(shè)用地彈性出讓和租賃制度，建立工業(yè)用地彈性出讓制度，縮短工業(yè)用地出讓年限，逐步對(duì)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)用地實(shí)行有償使用。（5）在加大土地收儲(chǔ)力度的前提下，探索土地臨時(shí)使用。

6、 結(jié)語(yǔ)

在新的發(fā)展背景與機(jī)遇下，清遠(yuǎn)市依托自身的優(yōu)越資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，必將迎來(lái)較大的發(fā)展，而作成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，清遠(yuǎn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容規(guī)劃將成為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)。規(guī)劃通過(guò)人口、產(chǎn)業(yè)、空間以及城鄉(xiāng)一體化的全面系統(tǒng)的措施策略構(gòu)建，將為新形勢(shì)下粵北城市提供探索經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 單諾戎，《先發(fā)區(qū)域后發(fā)城市“擴(kuò)容提質(zhì)”規(guī)劃探討―以廣東省云浮市西江新城為例》，《城市發(fā)展研究》，2013