合同管理規(guī)程精選(九篇)

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第1篇：合同管理規(guī)程范文

Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.

關(guān)鍵詞： 水利工程；合同；規(guī)范化；管理

Key words： water conservancy project；contract；standardization；management

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0086-02

0 引言

我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，水利工程建設(shè)備受關(guān)注。在水利工程的建設(shè)過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發(fā)包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對水利工程項目所涉及到的項目招投標、合同議定、簽署、履行、變更合同內(nèi)容或條款、違約索賠以及爭議處理辦法等多個方面進行確定。水利建設(shè)工程的合同管理行為貫穿整個項目實施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現(xiàn)出多元性，就建設(shè)管理方而言，其目的主要是保障項目建設(shè)的安全進行、按時完工，同時控制整體預(yù)算，實現(xiàn)完成工程建設(shè)的目標。建設(shè)管理方在合同管理的過程中所擔任的任務(wù)主要有建立項目負責制、招投標制度、工程監(jiān)理等制度。

1 水利建設(shè)合同規(guī)范化管理現(xiàn)狀

近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設(shè)合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設(shè)工程量巨大，而且在建設(shè)過程中，由于環(huán)境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準確預(yù)期的因素影響，通常會導致施工條件發(fā)生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進行履行，常常需要對合同進行修改。在工程建設(shè)管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。

1.1 招標投標行為不規(guī)范 我國對于水利工程的招標投標已經(jīng)有了一套較為完善的法律法規(guī)來規(guī)范其行為，但是仍然存在招標方內(nèi)部人員泄漏競標信息以謀取個人利益，招標過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業(yè)相對建筑、市政行業(yè)來講仍數(shù)量偏少，易出現(xiàn)圍標、串標的情況，也出現(xiàn)投標單位罔顧工程質(zhì)量、賄賂招標人員等行為，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量以及市場秩序。

1.2 合同制定與簽署不規(guī)范 在合同制定以及簽署過程中規(guī)范意識薄弱，導致合同中存在不規(guī)范條款甚至違法條款，造成合同實際意義上的不合法。此類問題主要表現(xiàn)為不采用法律規(guī)定的規(guī)范文本及格式進行合同制定，合同內(nèi)容審核不過關(guān)，存在模糊條款或內(nèi)容不嚴謹條款，導致合同缺乏相應(yīng)的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴重影響了水利合同的規(guī)范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時冒用其他公司名義以及承接本公司業(yè)務(wù)資質(zhì)以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。

1.3 履行合同不規(guī)范 在水利工程合同簽訂后的執(zhí)行期內(nèi)，承發(fā)包商雙方不能嚴格履行合同條款，對合同相關(guān)條款進行隨意更改，同時還存在諸多違約現(xiàn)象。就發(fā)包商而言，不及時按照合同進行款項結(jié)算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設(shè)期間私自更換供貨商或者降低建材標準以減少投入，工程施工進度緩慢，不能如期交付等。

2 貫涇港水源生態(tài)濕地工程合同規(guī)范化管理對策

貫涇港水廠水源生態(tài)濕地工程（以下簡稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質(zhì)的民生工程，工程建設(shè)總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統(tǒng)及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內(nèi)容和區(qū)域劃分為23個標段實施。

2.1 招標投標過程的規(guī)范化管理 針對招標投標過程中現(xiàn)存的問題，健全招標投標整個過程的管理體系建設(shè)。首先是合理控制招標控制價，由甲級工程咨詢單位編制各標段的工程量清單和預(yù)算，并委托項目全程跟蹤評審單位進行審核，同時與項目的初步設(shè)計進行對照，確保預(yù)算的正確性，預(yù)算下浮約10%（按工程內(nèi)容決定）作為招標控制價，確保工程不超概算；其次是強化招標文件的編制與審查，委托具有甲級資質(zhì)的工程咨詢單位進行招標文件編制，招標文件應(yīng)對工程的發(fā)包范圍、詳細的設(shè)計、付款辦法等進行詳盡說明，避免在招標文件中閃爍其詞，招標文件由招標方合同管理人員、分管領(lǐng)導初審后，遞請行業(yè)主管部門進行審核，避免暗箱操作等違規(guī)行為；再次是做好開標工作，開標過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進行，專家從招投標中心專家?guī)熘须S機抽取，行業(yè)監(jiān)管部門對工程開標、評標進行全過程進行監(jiān)管。

2.2 合同文本的規(guī)范化管理 濕地工程標段多、工程量大，涉及到各專業(yè)的多個承包商，因此工程建設(shè)管理單位在合同文本的使用與合同內(nèi)容制定時，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時也參考國際建設(shè)合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關(guān)合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項目單價管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設(shè)計以及全部合同的實施等。另外，考慮到水利工程易發(fā)生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責權(quán)關(guān)系。

2.3 合同簽訂與履行過程的規(guī)范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發(fā)包商雙方對已訂立的合同條款的認可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發(fā)包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對雙方同時產(chǎn)生約束力。濕地工程合同簽訂在招標完成后30日內(nèi)完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設(shè)管理單位嚴格按照合同條款，對合同中規(guī)定的施工進度以及施工質(zhì)量進行評價，及時支付工程款，保證工程按時按質(zhì)完工。

2.4 合同修改、違約及索賠的規(guī)范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發(fā)生過工程施工進度拖沓、施工質(zhì)量低下以及未按照設(shè)計方案進行等承包商違約行為，濕地建設(shè)管理單位及時嚴格按照合同中關(guān)于違約及索賠的條款與承包商進行溝通并執(zhí)行合同。同時濕地工程實施過程中，還存在臨時修改設(shè)計方案、設(shè)計變更等，在這些情況下，及時與監(jiān)理單位、承包商進行溝通，并對合同涉及到的施工進度以及預(yù)算進行相應(yīng)的修改。

2.5 合同管理專業(yè)人才的管理 目前水利工程建設(shè)單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業(yè)的合同管理人才進行支撐。業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的合同管理人員是建設(shè)管理單位進行規(guī)范化檔案管理的前提。濕地建設(shè)管理單位建立健全合同管理人才的培養(yǎng)體系，每年組織合同管理人員參加招投標管理、合同范本學習、造價知識學習等不少于2次，提高合同管理人員業(yè)務(wù)水平。同時，管理單位還開展對合同規(guī)范化管理的深入研究，以確保工程建設(shè)過程的順利進行。

3 結(jié)語

水利工程合同的管理涉及到承包方、發(fā)包方等多個方面，跨多個行業(yè)，合同規(guī)范化管理的工作量大，需要專業(yè)的人才隊伍進行支撐。對于工程建設(shè)管理單位來講，工程質(zhì)量、施工進度以及成本控制是合同管理的主要內(nèi)容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應(yīng)當在建立健全合同管理體系的前提下，對其進行全程跟蹤管理，使工程建設(shè)過程中的相關(guān)問題有據(jù)可依，保障工程的順利完工。

參考文獻：

[1]賈慶豐，牟洪濤，朱衛(wèi)平等.芻議水利工程建設(shè)合同管理[J].黑龍江水利科技，2010（02）.

[2]曾秋寧.淺談水利建設(shè)工程的合同管理[J].科技資訊，2010（29）.

第2篇：合同管理規(guī)程范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同)應(yīng)當協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負責城市軌道交通運營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施工作。

市規(guī)劃主管部門負責城市軌道交通規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市軌道交通及其安全保護區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機關(guān)負責城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護治安秩序。

市國土資源主管部門負責城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定和各自職責，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負責實施城市軌道交通建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項資金，納入政府財政預(yù)算體系，實行統(tǒng)一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護。

城市軌道交通建設(shè)和運營資金使用情況應(yīng)當接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門的指導、跟蹤審計和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個人應(yīng)當遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當保障城市軌道交通建設(shè)和運營需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展狀況相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和程序報批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當按照批準的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進行嚴格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國土資源主管部門應(yīng)當按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時序及時供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構(gòu)制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)法律責任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進行查勘、檢測和鑒定時，應(yīng)當提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責遷移、保管和回遷，相關(guān)費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照市規(guī)劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標準的，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負責組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當落實工程質(zhì)量主體責任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗收、試運行按照有關(guān)規(guī)定進行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構(gòu)審定并向社會公示后報市人民政府批準。

經(jīng)批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和程序報批。

第三章　運營與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼，需要繳納的稅費可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運營補貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸和財政等主管部門審核后，報市人民政府批準。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運營安全和運營秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

對與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實施的項目，經(jīng)市人民政府批準，城市軌道交通經(jīng)營單位可以實施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應(yīng)當優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場等設(shè)施實施的開發(fā)項目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。

第二十八條　市交通運輸主管部門應(yīng)當組織制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位規(guī)范運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立運營服務(wù)社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運輸主管部門應(yīng)當通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運營服務(wù)評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時改進。

城市軌道交通運營服務(wù)評價可以委托具備條件的第三方進行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標準。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學品，減少風亭運行和地面線路列車運行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護責任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立城市軌道交通運營服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當將線路代碼、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價和投訴電話以及其他必要的運營服務(wù)提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等及時告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導向標志，并做好日常管理和維護工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導向標志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導向標志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照市交通運輸主管部門批準的線路、時間、站點運營;未經(jīng)批準，城市軌道交通經(jīng)營單位不得擅自暫停線路運行或者調(diào)整首末班車運營時間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當及時告知乘客和公眾。

組織運動會、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間的，主辦單位應(yīng)當提前10日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當將提前或者延遲運營時間報市交通主管部門批準后實施。

第三十四條　城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門制定和調(diào)整票價標準時，應(yīng)當依法組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，票價方案報市人民政府批準后實施。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當執(zhí)行規(guī)定的票價，對乘客實行優(yōu)惠票價或者免票的，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當持有效車票、證件進站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當在出站前主動補交超程票款;

(二)乘客自入閘時起超過規(guī)定時限乘車的，應(yīng)當按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，因城市軌道交通經(jīng)營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優(yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并按照應(yīng)當補交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時應(yīng)當交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構(gòu)，錄入其個人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

乘客進入付費區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營單位未完成運輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當拒絕其進站乘車或者責令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機關(guān)會同交通運輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對乘客攜帶的物品進行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當拒絕其進站乘車或者責令其出站。乘客強行進站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當配合公安機關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點或者從事其他銷售活動;

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運行;

(十一)在車站付費區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強行上下車，強拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關(guān);

(十三)擅自進入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進入標志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運營管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學齡前兒童、醉酒者應(yīng)當在監(jiān)護人或者健康成年人陪護下進站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進站乘車的，應(yīng)當出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當佩戴導盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護具。

行動不便人員在無人陪護情況下進站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，應(yīng)當事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，不得影響城市軌道交通運營秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，應(yīng)當合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運營安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應(yīng)當采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運行情況，合理編制運營計劃，做好城市軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、運營里程、運營班次、客運服務(wù)指標、運營收入與成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十四條　市交通運輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立投訴受理機制，接受乘客對違反運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，移交公安機關(guān)、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照規(guī)定即時處理。

第四章　安全保護區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護區(qū)，安全保護區(qū)分為影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴格保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當及時將安全保護區(qū)調(diào)整情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當在安全保護區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險因素的區(qū)域設(shè)置邊界標志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標志。

第四十七條　嚴格保護區(qū)內(nèi)不得新建、擴建非城市軌道交通建設(shè)項目，但與城市軌道交通整體設(shè)計、融合建設(shè)的建設(shè)項目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時應(yīng)當書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，作業(yè)單位應(yīng)當分析、論證施工活動和建(構(gòu))筑物對城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過程應(yīng)當接受城市軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)活動，除應(yīng)急搶險外，作業(yè)單位應(yīng)當在作業(yè)前制定城市軌道交通保護專項施工方案(包括實施性施工組織方案、施工監(jiān)測及城市軌道交通保護動態(tài)監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實施:

(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動;

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當在書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護專項施工方案進行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)單位未按照批準的施工期限開工的，應(yīng)當重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對安全保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當注明保護城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護協(xié)議，落實城市軌道交通保護專項施工方案中各作業(yè)項目的責任單位、責任人和相關(guān)費用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，應(yīng)當立即停止作業(yè)，采取安全補救措施，并報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。城市軌道交通經(jīng)營單位因配合作業(yè)單位采取的臨時安全補救措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由作業(yè)單位承擔。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當及時通知城市軌道交通經(jīng)營單位，共同確定停止各項安全防護和監(jiān)測措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營單位負責影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全行為的，應(yīng)當及時制止并予以糾正;對作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當及時報告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營單位報告后，應(yīng)當及時處理，責令作業(yè)單位或者個人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當加強對管廊(線)的巡查、維護和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護區(qū)外的工程項目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時，應(yīng)當要求作業(yè)單位采取必要的安全防護措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營單位。

作業(yè)單位在安全保護區(qū)外使用塔式起重機等機械進行起重作業(yè)的，應(yīng)當確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動、遮蓋、損壞安全警示標志、消防警示標志、疏散導向標志、測量設(shè)施以及安全防護設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機電設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進入軌道運行區(qū)或者致使風箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點、候車拉客以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對建設(shè)、運營情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運營安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運營的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當對城市軌道交通設(shè)施進行安全檢查，確保符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護和監(jiān)測措施，加強設(shè)施保護。相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動城市軌道交通沿線工程保護和監(jiān)測設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當加強對城市軌道交通建設(shè)、運營安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設(shè)、運營安全評價，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時整改。

第五十六條　市公安機關(guān)應(yīng)當會同市交通運輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標準和技術(shù)操作規(guī)范，對安全檢查工作進行指導、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機關(guān)應(yīng)當建立日常巡查和值守制度，及時處置有關(guān)違法行為，維護城市軌道交通運營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運行。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機關(guān)負責制定并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當成立應(yīng)急管理機構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展應(yīng)急培訓和演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運營中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行先期處置，并及時報告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報告后應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責及時組織實施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立信息制度，及時向社會城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運營等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴重影響運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停線路運營或者部分路段運營，同時報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)并向社會公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當及時增加運力，疏解客流，并及時預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當采取限制客流量、封站等臨時措施，并報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)，確保運營安全。

采取停運、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸主管部門應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運運力等應(yīng)對措施進行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運營中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當先組織搶救傷員，及時排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時報告市人民政府和市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報告后應(yīng)當及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行事故認定和處理。

第六章　法律責任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運營信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲備救援物資或者組織開展應(yīng)急救援培訓和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運營未報告或者未向社會公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導向標志的，由城市管理部門責令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項至第七項行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項至十五項行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，由市交通運輸主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，由市交通運輸主管部門責令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責令改正，對從事非經(jīng)營活動的單位或者個人處200元以上1000元以下罰款;對從事經(jīng)營活動的單位或者個人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護專項施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對專項施工方案進行審查論證或者未委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測的;

(三)在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補救措施或者未報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查的。

第七十二條　市交通運輸?shù)戎鞴懿块T對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負責實施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第七十四條　有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、電扶梯和自動人行道、屏蔽門(安全門)、標志標識、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運營，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護區(qū)域。

試運行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進行檢驗。

試運營，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學、旅游、趕集等加強城郊聯(lián)系的社會、經(jīng)濟活動。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運量，按運

行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運量快速軌道交通運輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機驅(qū)動的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國家都對其進行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點，現(xiàn)在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經(jīng)濟環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導和超導兩種類型。常導式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應(yīng)線性電機來驅(qū)動。超導式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅(qū)動，技術(shù)難度較大。日本使用超導體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時速可達500多公里。德國使用常導相吸原理達到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達430公里。

第3篇：合同管理規(guī)程范文

[關(guān)鍵詞]軌道交通工程；監(jiān)理；管理工作；

中圖分類號：U231.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0101-01

為了適應(yīng)軌道交通全面提速建設(shè)的要求，進一步規(guī)范監(jiān)理單位管理行為，促進監(jiān)理單位嚴格履職，充分發(fā)揮“五控、兩管、一協(xié)調(diào)”作用，實現(xiàn)各在建線路按期通車的目標任務(wù)，根據(jù)軌道集團領(lǐng)導要求，各監(jiān)理單位應(yīng)切實加強監(jiān)理工作，保障軌道交通工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效。

一、現(xiàn)狀

監(jiān)理單位由于合同金額小、不直接投資、不直接組織施工以完成工程建設(shè)，加上我國多年來形成的重施工、輕管理的陳舊思想作怪，其主體地位很難得到保證，甚至被邊緣化。相對而言，施工單位無論在人力資源、技術(shù)力量以及在管理系統(tǒng)的完備方面，均比目前絕大多數(shù)監(jiān)理單位要強得多。沒有監(jiān)理單位，施工單位仍然可以完成工程建設(shè)的任務(wù)；但是如果只有監(jiān)理單位沒有施工單位，那是根本不行的。主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)單位忽視監(jiān)理單位的存在，直接向施工單位下達各種指令，越過監(jiān)理直接管理施工過程，然而在工程進展不順利時卻追究監(jiān)理單位的工作責任；監(jiān)理單位無法正常行使權(quán)力卻不能免責；施工單位對監(jiān)理單位的指令可置之不理。事實上如果不是有硬性規(guī)定，很多建設(shè)單位就不會請監(jiān)理。二是由于從事監(jiān)理工作薪水偏低、事業(yè)成就感不高、發(fā)展前景不夠廣闊等原因，監(jiān)理單位對人才的吸引力不強，人才匱乏，從事地鐵工程監(jiān)理的監(jiān)理單位都面臨嚴重人才不足問題。三是監(jiān)理人員力量不足、項目監(jiān)理人員更換頻繁加重監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置難度，內(nèi)部管理存在許多不足和不規(guī)范。

二、加強軌道交通工程的監(jiān)理管理工作

1.職業(yè)聲譽機制和權(quán)威性的確定。建議在招標過程中根據(jù)國際上流行的做法，把監(jiān)理素質(zhì)水平作為主要條件，選擇最具資質(zhì)的監(jiān)理公司。為此，建議確立監(jiān)理公司的職業(yè)聲譽機制，嚴格規(guī)范城市軌道交通工程領(lǐng)域監(jiān)理公司的投標資格。建議將監(jiān)理公司完成委托監(jiān)管任務(wù)的情況作為監(jiān)理公司職業(yè)聲譽考核的基礎(chǔ)，促使監(jiān)理公司公正、科學、實事求是地處理問題。職業(yè)聲譽效用可通過監(jiān)理當期實現(xiàn)其聲譽效用或在監(jiān)理期之后實現(xiàn)其聲譽效用。據(jù)此，監(jiān)管者從職業(yè)聲譽建設(shè)中實現(xiàn)的效用期望為：，式中：為監(jiān)理公司在監(jiān)理期職業(yè)聲譽建設(shè)中獲得的效用；+1為預(yù)期監(jiān)理公司監(jiān)理期職業(yè)聲譽建設(shè)在下一期得到的效用；為折現(xiàn)系數(shù)。同時制定相關(guān)合同，規(guī)定質(zhì)量、進度和投資控制全部由監(jiān)理負責，使監(jiān)理不僅能使用質(zhì)量否決權(quán)，還可以利用進度控制權(quán)、計量支付審批權(quán)等對工程質(zhì)量進行有效控制，以保證承包單位接受監(jiān)理公司的監(jiān)督和管理。同時在工程中期，可以借助行政干預(yù)等手段，使監(jiān)理公司對交叉項目多、指揮協(xié)調(diào)復(fù)雜的城市軌道交通工程的協(xié)調(diào)指揮權(quán)力得到加強，最大限度地減小管理部門權(quán)責不清造成的影響。

2.建立完善的設(shè)計監(jiān)理管理制度。為實現(xiàn)更高的設(shè)計和建設(shè)目標，在工作中倡導理念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升工程設(shè)計和管理水平，建立了適合該工程的設(shè)計監(jiān)理大綱及設(shè)計監(jiān)理實施細則，明確各崗位職責與分工，細化了各崗位人員的工作方式和程序。建立設(shè)計管理體系及管理制度，將“三控（質(zhì)量、進度、投資）、兩管（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（各有關(guān)單位間的關(guān)系）”落實到工程設(shè)計的全過程。針對不同的設(shè)計階段，制訂設(shè)計進度、質(zhì)量、投資控制的有效管理制度，落實管理手段，最大限度地維護業(yè)主利益、工程利益。建立設(shè)計監(jiān)理例會制度，組織對設(shè)計單位的設(shè)計考核和設(shè)計巡檢，參與總體設(shè)計單位對分包設(shè)計單位的考核。在設(shè)計管理中強化考核機制，建立科學完善的考核體系，促進設(shè)計管理水平的提升。建立設(shè)計監(jiān)理月、年、階段、專題、項目完畢的報告總結(jié)制度，提交監(jiān)理月報、年報、專題報告及監(jiān)理工作總結(jié)報告。與總體總包和工點設(shè)計單位建立良好的溝通與協(xié)作關(guān)系，擺正位置，不回避矛盾，不推卸責任。設(shè)計監(jiān)理過程中，不僅要提出問題，嚴格按章辦事，而且充分發(fā)揮設(shè)計院的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，提出解決問題的建議，與總體、分項設(shè)計單位友好協(xié)商、密切協(xié)作，注重預(yù)控和過程監(jiān)控，避免矛盾的堆積和因設(shè)計的重大返工而影響工程進度和工程質(zhì)量，共同為實現(xiàn)項目質(zhì)量、進度、投資三大控制目標而勤奮努力工作，并在工作中取得了重大成效。

3.實施設(shè)計監(jiān)理與業(yè)主、施工企業(yè)密切協(xié)作。工程項目設(shè)計的可靠性、適用性是影響工程質(zhì)量的主要因素，也是降低工程投資、縮短工期的關(guān)鍵，因此在設(shè)計階段就應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理的作用。在設(shè)計過程中組織專家進行設(shè)計評審，及時發(fā)現(xiàn)問題并對設(shè)計方案進行優(yōu)化。這樣一方面通過事前監(jiān)理，使監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程；另一方面使監(jiān)理人員充分理解設(shè)計意圖，確保監(jiān)理工作順利進行。軌道交通項目施工是一個龐大的系統(tǒng)工程，矛盾交織、涉及問題很多，各參與企業(yè)都有各自的利益。監(jiān)理在整個工程管理中是一個中間環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，與各方都保持密切協(xié)調(diào)的良好關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)通過自身的誠信和公正服務(wù)，使業(yè)主和施工企業(yè)都能感受到監(jiān)理人員的真誠態(tài)度和良好作風，轉(zhuǎn)而自覺地接受監(jiān)理和主動配合監(jiān)理人員的工作。

4.軌道交通運營車輛監(jiān)理。運營車輛是直接面向乘客并關(guān)系到投資效益和社會評價的關(guān)鍵設(shè)備，在城市軌道交通工程中投資最大，因此應(yīng)對車輛實施設(shè)計監(jiān)理和制造監(jiān)理。在設(shè)計監(jiān)理階段由車輛監(jiān)理工程師對車輛設(shè)計方案及全部設(shè)計圖紙進行全面審查。通過審查，修改、完善設(shè)計中的不足之處，保證車輛設(shè)計質(zhì)量。在制造監(jiān)理階段，編制監(jiān)理工作計劃，對車輛總承包商和主要部件分包商的質(zhì)量保證體系、階段生產(chǎn)進度計劃及實施措施進行審查，對車輛總裝全過程進行旁站監(jiān)理（監(jiān)理人員守侯監(jiān)理施工操作），對型式試驗及出廠試驗全過程實施跟蹤監(jiān)理，并編寫車輛的質(zhì)量評估報告，車輛保修期滿后，審查車輛承包商保修期結(jié)束的申請報告，編制車輛監(jiān)理完工文件，向建設(shè)企業(yè)及相關(guān)部門提交監(jiān)理總結(jié)。

5.建立和完善城市軌道交通工程建設(shè)標準體系。城市軌道交通建設(shè)初期，由于無成熟標準可循，導致城市軌道交通工程建設(shè)標準不統(tǒng)一，大量重復(fù)性的設(shè)計、生產(chǎn)，浪費了有限的人力、物力。隨著我國城市軌道交通的發(fā)展，工程的建設(shè)、管理及運營水平將不斷提高，需要建立和完善城市軌道交通工程建設(shè)標準體系。通過該體系的建立，規(guī)范工程設(shè)計，提高設(shè)計水平，統(tǒng)一管理方法，使監(jiān)理公司有章可循，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用。同時，標準體系的建立將使具有較高水準的技術(shù)咨詢與監(jiān)理被更多的建設(shè)企業(yè)認識和接受，使城市軌道交通的建設(shè)質(zhì)量得到全面提高。

由于我國推行工程監(jiān)理時間不長和法規(guī)尚不健全，在城市軌道交通工程監(jiān)理中還存在問題。根據(jù)以往監(jiān)理工作的經(jīng)驗教訓，結(jié)合捕獲理論在監(jiān)理中的應(yīng)用，提出了一系列有利于提高城市軌道交通工程監(jiān)理水平的措施，希望能為提高我國城市軌道交通工程監(jiān)理水平起到一定的啟示作用，從而有效控制工程造價、保障工期，促進我國城市軌道交通事業(yè)的順利發(fā)展。

參考文獻

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[2] 魏鎧房.鐵路建設(shè)工程監(jiān)理[M].北京：中國鐵路出版社，2015.

第4篇：合同管理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：前期管理；合同管理；造價控制

引 言

在市場經(jīng)濟條件下，承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是勇過合同來確定的，建筑市場實行的是先定價后交期貨交易，其遠期交割的特決定了建筑行業(yè)的高風險性。施工合同（以下簡稱“合同”）是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工中的所有活動都以合同為中心，以更好地履行合同內(nèi)為目地。合同管理貫穿于工程實施的全過程。合同管理的目地就是保證承包商全面地、有秩序的履行合同規(guī)定的責任和義務(wù)，它是承包工程項目管理的核心和靈魂。

工程造價是合同管理的主要內(nèi)容之一，從工程經(jīng)濟的角度來看，造價問題就是合同管理的核心問題。承包商說是要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計的效果。現(xiàn)從概預(yù)算合同管理相結(jié)合的角度談?wù)勗诤贤芾碇械脑靸r控制問題。

1、 應(yīng)建立造價控制的保證體系

縱觀國內(nèi)外大型工程和成功管理經(jīng)驗，無論是質(zhì)量、效益或是工期，都必須靠有效的保證體系來達到目的。目前許多企業(yè)，只重視投標不重視工程施工中的合同管理。合同訂了之后便束之高閣，不是天天念合同經(jīng)，日日算合同賬，而是于（施工）、管（合同）、控（造價）分離。先于后算，干了再算，結(jié)算時不是簽證不齊就是資料不全。以至于出現(xiàn)工程千人干，合同、造價幾個管；合同簽的好，工程干得快，預(yù)期效益卻末達到。其主要原因就是缺乏有效的控制保證體系。大工程需要幾外甚至更長時間才能完成。這些項目因為存在合同的金額高、技術(shù)要求嚴、協(xié)作單位多、市場制約性強等諸多因素，至使經(jīng)濟效益不易預(yù)測，風險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業(yè)最終經(jīng)濟效益的決定性工作。建立一套完整的保證制度和有效的體系，就能在很大程度上變被動為主動，變不力為有利。比如建立以總經(jīng)濟師為首的核算組織，從開工就著手參與管理，項目上派專人配合，變更和簽證首先滿足造價控制人員；預(yù)算、變更、簽證和材料計劃（必要時可以土建、安裝分開搞）應(yīng)及時有效辦理，同時分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室，為付款結(jié)算提供方便，為決算減少壓力；項目負責人定期負責審核造價，督促檢查具體工作。同時利用微機把各階段的經(jīng)濟資料儲存匯總，歸檔整理，為正常的施工需要提供保障。

2、 造價控制的前期管理

一個優(yōu)秀的造價管理人員不單單是算得準、算得快，還應(yīng)加上預(yù)測能為及應(yīng)變水平。造價控制亦是如此。為此前期的工作要從以下兩方面開始抓起。一是類似工程的資料整理與分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于把所有與造價有關(guān)的問題都考慮周全，可有效估算后續(xù)工程的工程造價，分析出人工、材料、機械費的比例，更好的組織人力、物力、財力，也更于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，對整個工程項目起到促進、監(jiān)督、控制作用，以期以最小的投入獲取最大的經(jīng)濟效益。二是參與施工組織設(shè)計。良好的施工組織設(shè)計，不僅是合的、完善的，即施工組織設(shè)計中不僅含有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測和造價控制的相關(guān)項目，同時要有造價控制人員參與。這樣可使相關(guān)人員都念合同經(jīng)，算經(jīng)濟賬，也為今后的扯皮掃掉一些障礙。施工中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：現(xiàn)場施工管理不了解合同內(nèi)容，不知道哪些在合范圍之內(nèi)，哪些在合同范圍之外，哪些簽證，哪些不該簽證，導致現(xiàn)場簽證漏簽誤簽；有的甚至從末見過合同，更談不上將來結(jié)算怎么計價，哪些是包死價，那些不是包死價，執(zhí)行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料（包括甲供和自購）如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調(diào)整等等，現(xiàn)場簽證也無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。這就需要現(xiàn)場管理人員與造價人員、財務(wù)人員必須密切配合，相互檢查監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3、 造價控制的中期管理

中期管理，指從合同簽訂到工程施工結(jié)束階段和管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，不利于推動后期管理工作，應(yīng)引起高度重視。該階段主要工作內(nèi)容有：如圖紙變更及現(xiàn)場簽證的管理、基價系數(shù)的變動、材料差價的計算等。就拿其中的材料差價來說，它是個綜合因素，僅靠材料人員辦理是不夠的，預(yù)算人員和財務(wù)人員都應(yīng)介入，從批量訂貨、淡季儲備、價格調(diào)整、保管費用等環(huán)節(jié)都應(yīng)有根有據(jù)，及時、準確、有效，以減少決算的工作量。再比如現(xiàn)場簽證，這是整個中期控制過程中最易出現(xiàn)的漏洞環(huán)節(jié)。現(xiàn)場簽證就是由在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表的、監(jiān)理工程師和施工單位負責人共同的簽署用以證實施工活動中的某些特殊情況一種書面的手續(xù)。再規(guī)范的項目現(xiàn)場簽證也不可避免，做好現(xiàn)場簽證可以直接增加工程收入。因此現(xiàn)場簽證的辦證質(zhì)量直接影響到項目的工程造價，必須從以下方面引起高度的重視――應(yīng)當簽證的不要漏簽；必須是書面形式；簽證要規(guī)范，需由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字蓋章認可，缺一不可；預(yù)算定額內(nèi)已包括的項目不得再簽；簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，用詞要規(guī)范，數(shù)量要準確，單價要合理；簽證要及時，施工中隨發(fā)生隨進行，做到一次簽證，一事一簽證，及時準確處理。最終做到“干、管、控”相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

4、 造價控制的后期管理

由于合同管理和造價管理均屬動態(tài)管理，各個時期、各個階段管理都有其不同的特點，用一種固定的經(jīng)驗公式是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，提高管理水平。造價控制后期管理的工程決算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最終工作，此時矛盾集中，不僅工程本身造價要算，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟有關(guān)的方面也要解決，甚至還可能有索賠和法律糾紛。在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專人負責，適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會，制定方法，統(tǒng)一口經(jīng)，研究對策，才能保證決算工作順利完成。

5、 造價控制的索賠管理

因為合同的缺陷、工程變更等各種原因，幾乎任何詳細的合同也無法避免索賠事件的發(fā)后。如果索賠工作不力，將會對造價控制管理工作產(chǎn)生影響，甚至直接對施工單位成重大經(jīng)濟損失。同時，我國已加入WID，合同定價、依法結(jié)算的國際的慣例必將成為造價管理準則。工作的行為因此，索賠管理應(yīng)作為造價管理生要內(nèi)容貫穿于工程實施全過程。即前期管理中，提高對發(fā)生索賠事件在預(yù)見性，并以合同條款開式明確約定，為索賠提供必要的法律依據(jù)；中期管理時，應(yīng)及時辦理核定與變更等事項的相關(guān)資料，確保完整性的法律有效性，以便為索賠提供有效的法律有關(guān)證據(jù)；后期管理則應(yīng)認真做好索賠準，嚴格的按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠具有合法性。及時辦理索賠管理工作的重要基本原則。

6 結(jié)語

總之，合同管理和造價控制是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理的主要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同、地點條件也就不同、承包方式的不同都會引起管理控制的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。只有靈活地把握和運用經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)動方方面的積極因素，適時改進管理工作和方法，才能做好合同管理中的造價控制工作。

參考文獻：

第5篇：合同管理規(guī)程范文

[關(guān)鍵詞]交通運輸；城市軌道；組織管理；優(yōu)化

中圖分類號：U292 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0129-01

眾所周知，我國自從改革開發(fā)以來城市化進程不斷加快，尤其是一二線城市交通發(fā)展突飛猛進，而且隨著人口和車輛的不斷增加，交通需求量日益增大，這樣一來就會導致交通堵塞越來越嚴重，而且交通事故屢見不鮮，同時帶來了嚴重的城市環(huán)境污染問題。在這種情況下，通過大量的實踐結(jié)果表明，發(fā)展城市軌道交通運輸運輸可以從根本上解決這個問題，那么我們具體應(yīng)該怎么做呢，下面會給予相關(guān)建議和辦法。

一、當前城市軌道交通的實際狀況

概括地說，具有現(xiàn)代化意義的城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、懸浮列車等，其中輕軌和地鐵占其中的比例最大。其中輕軌主要是實現(xiàn)中距離的交通，地鐵主要實現(xiàn)長距離的交通。當前全世界范圍內(nèi)已經(jīng)有超過六十個國家擁有城市軌道交通，其中城市交通軌道超過四百個。而我國目前擁有先進軌道交通的以一線二線城市為主，北京、上海、廣東、深圳等，這些城市已經(jīng)全面進入了網(wǎng)絡(luò)化運營，對促進建設(shè)城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，一個城市軌道交通的發(fā)展水平在很大程度上可以直接決定該城市經(jīng)濟的發(fā)展水平。但是當前軌道交通發(fā)展遇到了很多問題亟需解決，主要包括如下幾個方面.第一、資金投入大。建設(shè)現(xiàn)代化的軌道交通自然少不了大量的資金投入來購買材料、支付人工工資等等，一直以來，這些支出來自于政府投資或者包給開發(fā)商同時予以相應(yīng)補貼來完成的，從這一點來看，如何有效解決盈虧平衡是城市軌道交通能否正常運轉(zhuǎn)的重要前提。第二、經(jīng)營模式問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今很多大城市都能夠正常運營軌道交通，比方說輕軌、地鐵等。這些年來一直是采用政府組辦以及經(jīng)營的管理模式，這是沒有任何競爭存在的，所有權(quán)全部歸國家，即使外包也是按照國家的政策經(jīng)營。第三、安全管理。由于城市軌道交通運輸屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè)，其中安全是核心當中的核心。一般而言，城市軌道交通包括乘運職工的安全、乘客的安全與相關(guān)運行設(shè)備的安全運行。但是事實證明，我們所見到的絕大多數(shù)交通事故發(fā)生的起因是由于輕軌、地鐵的職工由于專業(yè)技能水平不足或者粗心大意、乘客安全意識欠缺或者是設(shè)備故障導致的，鑒于這一點，相關(guān)工作人員必須要定期或者不定期的進行培訓和安全檢查設(shè)備各部件是否正常運轉(zhuǎn)，同時及時提醒乘客們乘坐過程中需要注意的事項，確保交通的安全運行。第四、設(shè)計不合理。現(xiàn)在有很多國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)需要進一步提高，比方說早期的北京、廣州等城市所使用的是換乘設(shè)計（十字架型），通過這種設(shè)計方案其實就是將兩條地鐵在一個特定的站點交匯，換乘則往往集中在一個站點（在正常狀況下），與此同時乘客朝著東南西北四個方向發(fā)散。值得注意的是，一旦乘客臨時想要換乘另外的路線并非易事，必須要經(jīng)過很長的時間才能找到自己的站臺，這種運營路線單一的設(shè)計毫無疑問很難滿足高峰期的交通運輸實際需要，那么為什么會出現(xiàn)這種情況呢？歸根結(jié)底就是設(shè)計的不合理，而最好的辦法就是按照平行換乘設(shè)計，就是將地鐵的平行路線朝著相反方向路線改成換乘路線，這樣就能夠徹底解決換乘問題。

二、解決城市軌道交通運輸組織有效管理的相關(guān)建議

前面已經(jīng)講到，城市軌道交通在全世界范圍內(nèi)應(yīng)用已經(jīng)可以在很大程度上直接反應(yīng)這個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平，已經(jīng)成為我國政府部門放在重中之重的項目之列，下面將會結(jié)合多年來的實際工作經(jīng)驗提出幾點相關(guān)建議。

1、進一步提高規(guī)劃管理水平。

經(jīng)過多年的研究發(fā)現(xiàn)，想要有效提高規(guī)劃管理水平，政府部門以及相關(guān)工作人員就必須有機結(jié)合實際情況科學合理的規(guī)劃城市軌道交通，盡可能多的采取實地考察評估方式，更多的利用現(xiàn)代化信息和數(shù)字技術(shù)精準評估分析線路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難題以及網(wǎng)絡(luò)布局等，通過這種方式從根本上實現(xiàn)維修管理、日常維護等綜合化管理，除此之外，要想方設(shè)法降低二次維修概率，這樣也能夠有效解決乘客的安全問題，提高交通運輸工具的正常使用。

2、加大政府的領(lǐng)導作用，同時加強相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督力度。

由于我國的軌道交通都是由政府部門直接控制，因此政府部門是否有效管理可以直接決定其使用效率。而軌道交通與道路交通不同之處在于，軌道交通比道路交通的操作步驟繁瑣，而且技術(shù)性更強，同時涉及面更加廣泛，因此政府的領(lǐng)導體系必須合理完善才行，這就要求出臺一些行之有效的宏觀調(diào)控方案。除此之外，由于城市軌道交通的正常發(fā)展很大程度上還要依賴大量的資金支持，很多時候政府部門需要設(shè)法籌措建設(shè)和后續(xù)資金。在過去很長一段時間里一直依靠政府的投入來支持，這樣就會大大增加政府的資金壓力，現(xiàn)在應(yīng)當多方面、多渠道的去籌集資金，比方說增加各個區(qū)域的企業(yè)投入、社會投入等。另外各大媒體加大監(jiān)管力度，其中對于那些設(shè)計不合理、建造過程偷工減料或者錯誤的地方大膽給予報道，只有這樣才能夠真正意義上促進城市軌道交通建設(shè)的順利開展。

3、根據(jù)需要建立應(yīng)急處理管理體制

由于軌道交通運行過程中會遇到一些突發(fā)時間，這就需要在建立一些切之可行的處置方法以及事后的相處理措施，從而統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。具體地說，就是相關(guān)部門要根據(jù)實際情況制定出針對性強的乘客疏散方案，最大限度的避免乘客因不知情而造成的堵塞問題。因此想方設(shè)法建立一個完善的應(yīng)急管理體制，可以大大提高城市軌道交通處理突發(fā)事件的能力。

4、實現(xiàn)各條軌道線路傳輸網(wǎng)絡(luò)的單獨運營

大家都知道的是，城市軌道交通線網(wǎng)通信傳輸?shù)木€路錯綜復(fù)雜，過去很長一段時間里城市軌道交通運營無法完全實現(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò)的獨立運營，這樣一來就會在很多時候?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)傳輸很難正常運行，一旦其中一條軌道網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，其他線網(wǎng)也無法正常運轉(zhuǎn)，整個系統(tǒng)會陷入停滯甚至是癱瘓狀態(tài)。而在城市軌道交通線網(wǎng)傳輸組網(wǎng)方案下，不但可以有效運營管理好各個軌道交通線網(wǎng)，更為重要的各個線網(wǎng)之間是單獨運營，即使其中某一條線網(wǎng)出現(xiàn)問題，也可以有效避免其他傳輸網(wǎng)線的干擾，保證了城市軌道交通運營的安全穩(wěn)定性。

三、總結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟化的大力發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市軌道交通運輸作為一個衡量城市以及國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，國家政府部門直接進行建設(shè)和管控，并且與人們的日常生活密不可分，已經(jīng)成為廣大市民出行的重要工具。鑒于此，國家政府部門必須結(jié)合實際情況不斷加大投入進行建設(shè)，各大媒體加大其監(jiān)管力度，建立行之有效的應(yīng)急處理管理體制以及實現(xiàn)各條軌道線路傳輸網(wǎng)絡(luò)的單獨運營等等，通過這些措施來不斷提高城市軌道交通的運作效率促進我國城市交通的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時還要有機融合具有現(xiàn)代化意義的信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)來管理和優(yōu)化軌道佳通運輸，最終保證其安全可靠運營，為我國交通事業(yè)做出重大貢獻。

參考文獻

[1] 周建華，馬帥.城市軌道交通運輸組織管理與相關(guān)問題探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2013.

第6篇：合同管理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：合同價款；軌道交通；造價控制

引 言

施工合同價款的組成、確定與支付，只要甲乙雙方在簽訂合同時本著平等互利，雙方協(xié)商的原則，按照法律和有關(guān)規(guī)定，認真詳細，明確約定各項條款，并嚴格按合同條款履行各自的權(quán)利和義務(wù)，就可最大限度地減少糾紛，實現(xiàn)各自的合法權(quán)益。

1 合同價款的組成

施工合同價款是雙方達成協(xié)議的工程內(nèi)容和承包范圍的工程造價。軌道交通工程的造價由直接費、間接費、利潤和稅金4部分組成。它是以經(jīng)批準的設(shè)計圖紙和說明書、工程地質(zhì)資料、測量網(wǎng)絡(luò)圖，并按照國家或地方的有關(guān)計算原則計算的各類工程實物量為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定套用相應(yīng)定額及計算標準計算或自主報價確定的。

對于合同價款總額的計算，國家計委等部門在《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》中明確規(guī)定：“實行什么工程用什么定額的辦法。”各專業(yè)部門結(jié)合專業(yè)特點補充制定的預(yù)算，應(yīng)具體明確適用于什么工程，以便有關(guān)單位采用。間接費定額與直接費定額一般應(yīng)配套使用，執(zhí)行什么直接費定額就采用相應(yīng)的間接費定額。各專業(yè)部門結(jié)合專業(yè)特點補充制定的預(yù)算定額，仍應(yīng)按間接費定額的管理分工，采用相應(yīng)的間接費定額。對于實行招標投標承包的工程，施工單位在投標報價時，對各項定額可適當浮動。這里所指的浮動，一般是對間接費而言，施工單位根據(jù)工程的情況和自身的實力可以降低取費標準或承諾其他優(yōu)惠。因此，在簽訂施工合同約定工程價款時，應(yīng)根據(jù)招標文件寫明如下內(nèi)容：①工程量計算依據(jù)的圖紙、設(shè)計說明、采用的計算規(guī)則；②工程項目價款計算采用的直接費定額和相應(yīng)配套的間接費定額名稱；③如果承包方對間接費定額承諾浮動的話，應(yīng)具體寫明如何浮動等；④補充缺少定額項目的原則和方法。

2 合同價款的確定

《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定：“工程結(jié)算方式，根據(jù)具體情況可實行施工圖預(yù)算或工程概算加簽證的結(jié)算辦法；也可實行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干，按工程概算包干等辦法”。因此，在簽訂施工合同前，應(yīng)按規(guī)定對合同價款進行約定。約定合同價款主要有兩種形式。

第1種形式是由甲乙雙方編制建筑施工圖預(yù)算，經(jīng)工程造價管理部門審定，以審定后的工程造價作為確定合同價款和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。這是由甲乙雙方和有關(guān)單位共同確定合同價款的形式，也就是可調(diào)價款施工合同價款的組成確定調(diào)整和支付方式，一般在議標工程中用得較多。

第2種形式是根據(jù)建工程招標投標條例規(guī)定，其標的和投標報價應(yīng)按照招標書提供的實物量清單以綜合單價形式編制。其中材料單價采用項目所在地價格管理部門的信息價或市場價編制；標書中還應(yīng)列入風險費、技術(shù)措施費、工期補償費和優(yōu)良工程補償費。其中“風險費”主要是中小型工程實行固定包干時考慮的市場材料價格、人工費波動所造成的影響。“工期補償費”是指合同期在工程定額的基礎(chǔ)上壓縮一定限度時考慮的趕工費。“優(yōu)良工程補償費”是體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，按國家工程質(zhì)量等級，經(jīng)驗收達到優(yōu)良工程標準時應(yīng)考慮的補償和獎勵，一般由甲乙雙方協(xié)商解決。這是工程通過招標投標，甲乙雙方確定合同價款的形式，也稱為固定單價包干形式。任何施工合同均可采用上述兩種形式之一，但在簽訂合同時，在合同價款的約定條款中應(yīng)寫明如下的內(nèi)容：

（1）約定本工程造價的依據(jù)：工程預(yù)算定額和相應(yīng)估價表的名稱和頒發(fā)部門；執(zhí)行各種取費名稱和頒發(fā)的部門；參照的材料價格和部門；人工、機械費調(diào)整文件名稱、編號及部門；其他有關(guān)確定工程造價的法規(guī)名稱和頒發(fā)機關(guān)。

（2）約定本工程造價的方式：約定方式是按甲乙雙方和有關(guān)單位共同審定的工程預(yù)算，還是招投標工程定標的價，并應(yīng)把標的或預(yù)算作為合同文件的組成部分。

（3）約定本工程造價的調(diào)整方式：約定調(diào)整方式是實行投標包干固定價，還是執(zhí)行預(yù)算加簽證的可調(diào)價。若執(zhí)行包干固定價，一般應(yīng)考慮一定比例的包干系數(shù)，以應(yīng)付施工期內(nèi)可能出現(xiàn)的價格變動等因素；若執(zhí)行可調(diào)價，合同中應(yīng)寫明可調(diào)因素，如材料代用、現(xiàn)場簽證等。并對這些調(diào)整的有效性作出具體的規(guī)定。如能在施工合同中寫明這些內(nèi)容，則對雙方以后的合同履行和辦理結(jié)算均作出明確的規(guī)定，給合同價款的調(diào)整也提供了依據(jù)。

3 合同價款的調(diào)整

合同價款的調(diào)整是有條件的可調(diào)價款。國務(wù)院在《軌道交通工程承包合同條例》中規(guī)定：“屬于包干范圍以外的設(shè)計變更、國家規(guī)定的材料設(shè)備價格調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可對合同價款進行調(diào)整”。包干范圍之外的設(shè)計變更很多，如地質(zhì)資料的不太準確造成的超挖或地底斷層、溶洞等需要的處理均屬于這個范圍，還有施工場地的狹小和施工條件的惡劣所引起的材料二次倒運、材料變更代用等等。因此，在合同條款中應(yīng)明確寫明，具有下列情況之一的合同價款可作調(diào)整：

①因設(shè)計圖紙修改引起的實物量變化；②經(jīng)審核確認的設(shè)計變更、修改和施工現(xiàn)場簽證；③經(jīng)審核確認的工程量增減；④招標文件認可的工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；⑤招標文件認可國家或地方的費率計算調(diào)整。

對于執(zhí)行固定價的招標投標工程，還應(yīng)補充如下內(nèi)容：①招標方提出的工程實物量與工程實際不符的；②工期在18個月以上且風險費未列入合同價的。這些因素的發(fā)生，甲乙雙方在簽訂合同時一般是難以預(yù)見的。

因此，只有明確上述可調(diào)因素，分清雙方的責任范圍，才能有效地避免糾紛和相互扯皮。在合同中規(guī)定了可調(diào)整因素后，合同價款的調(diào)整，可用單調(diào)法和系數(shù)調(diào)整法兩種方法。

單調(diào)法是指在組成工程造價的人工費、材料價格、機械費和取費標準有較大變化時采取的單項調(diào)整。施工合同如執(zhí)行這種辦法應(yīng)約定可調(diào)內(nèi)容的名稱，有無幅度限制，調(diào)整的依據(jù)及其頒發(fā)的部門。

系數(shù)調(diào)整法。指工程造價管理部門，綜合不同類型的工程加權(quán)平均計算的調(diào)整期工程造價費用與基準期工程造價費用進行比較，制定不同時期的調(diào)整系數(shù)，用以調(diào)整工程造價。施工合同中如執(zhí)行此種辦法，承發(fā)包雙方應(yīng)明確規(guī)定。

一般來說，工程采用單調(diào)法的較多，其主要優(yōu)點是與工程結(jié)合緊密，因而結(jié)算也比較準確。而系數(shù)法因工程的個體差異較大，不如第1種方法切合實際，因而用得較少。

4 工程價款的支付

取得工程款是承包方在履行了合同義務(wù)后的合法權(quán)利，支付工程款是發(fā)包方享受了規(guī)定的權(quán)利后應(yīng)該承擔并履行的合同義務(wù)。工程款的支付是軌道交通施工合同的重要履行方式。工程款一般分為工程預(yù)付款、工程進度款和結(jié)算尾款，還有留取的保修金。

4.1 工程預(yù)付款

指的是在建設(shè)工程承包時，因開工前乙方需要備料、訂購工程所需機械設(shè)備和其他工程準備工作甲方應(yīng)向乙方支付的款項。按國家規(guī)定，甲方可在開工前向乙方支付預(yù)付款，也可以分批付給，并在竣工前未完工程所需材料價值相當于預(yù)付款額度時起，在工程進度款支付時按材料所占比重陸續(xù)扣回。

4.2 工程進度款

該款是按月支付的已完成工作量的價款。一般是承包方每月底向發(fā)包方提交當月完成工程的形象進度和工程量月報表，經(jīng)審核后按核定的工作量支付工程款項。

4.3 竣工結(jié)算尾款

工程通過驗收后，乙方按規(guī)定和施工合同約定的時間、方式向甲方提交結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料辦理竣工結(jié)算。一般應(yīng)在合同中約定送交時間和審核時間，經(jīng)雙方核算認可后加蓋公章送造價管理部門審定。審定后的工程造價即為雙方結(jié)算的依據(jù)，甲方在支付結(jié)算款時應(yīng)扣留約定比例的保修金。

5 結(jié) 語

綜上所述，工程價款的支付應(yīng)寫明支付的期限，包括預(yù)付款的付款期限、工程進度款付款期限、工程竣工結(jié)算款付款期限、剩余工程保修金退還期限等。還應(yīng)考慮甲方一時資金不到位而引起的停工索賠，最好是與乙方協(xié)商，達成協(xié)議，明確列出在幾個月內(nèi)不計該項索賠。

參考文獻

[1]孫輝榮.淺析公路建設(shè)項目的工程造價控制管理[J].科技風.2008（04）.

第7篇：合同管理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；招標采購；合同管理；措施

隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家對房地產(chǎn)市場進行合理調(diào)控，各個房地產(chǎn)商也調(diào)整了競爭戰(zhàn)略，主要以提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低項目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，需要對工程進行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產(chǎn)工程成本，需要對工程招標采購及合同管理進行合理控制。

1房地產(chǎn)工程招標采購

1.1 房地產(chǎn)工程招標采購的重要性

招投標制度是房地產(chǎn)工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個地產(chǎn)商之間競爭的一種采購方法，目前在工程建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。同時，它也是國家市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當?shù)某邪碳肮┴浬蹋强梢詢?yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。

1.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程招標采購的措施

1.2.1提高技術(shù)標準的準確性

準確的技術(shù)標準是提高工程招標采購效果的前提。對于要求較高、專業(yè)性很強的分包工程，尤其是采用規(guī)范標準的分包工程，僅僅依靠建筑設(shè)計圖紙，難以準確說明技術(shù)的要求。在這此情況下，使用投標報價會使得各個投標單位根據(jù)不同的技術(shù)標準進行競價，競標成功后，中標單位一般會采取質(zhì)量低標準競標的方案，這樣會造成采購質(zhì)量不達標。因此，設(shè)計人員、技術(shù)人員和材料人員要在正規(guī)的市場調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的基礎(chǔ)上，對于投標的項目進行材料標準和性能的研究，同時要確保研究是建立在詳細的技術(shù)和經(jīng)濟論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。

1.2.2 采用合理的招標付款方式

在符合工程實際情況下，合理的招標付款方式也是確保工程招標采購效果的基礎(chǔ)條件，對于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競標報價是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競標，靈活制定工程付款的方式，在投標的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，而且有利于建設(shè)單位對現(xiàn)金流的合理利用和控制。

1.2.3 邀標對象的選用

邀請投標對象的合理選擇是提高工程招標采購效果的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項目工程招標采購一般采取邀請招標方式，邀請的投標單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標的協(xié)調(diào)管理的難度以及縮短招投標周期；而如果少于3家，則不能達到相互競爭的目的，也容易引起串標事件。招標對象的邀請一般是通過各種渠道招標信息，接受報名，考察公司生產(chǎn)加工能力，以及近1年內(nèi)完成的與本招標標的物相似的項目。根據(jù)以上方法優(yōu)選出適合本項目的競標單位，是整個招標采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來確定投標的公司在承建實力、水準上不在同一檔次上，其承建質(zhì)量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競爭，將難以確保在提供相同優(yōu)質(zhì)水準服務(wù)基礎(chǔ)上優(yōu)選出最低報價的，相反，最終會造成優(yōu)汰劣勝的效果。當然，這也是公開招標形式的招標是進入市場的，也能符合市場招標的要求，有的家數(shù)會更多。為此，我們需要制定出符合項目要求的報名條件，以設(shè)置好招標的門檻，盡量避免不滿足招標項目要求的單位參與。

2 房地產(chǎn)工程合同管理

2.1 房地產(chǎn)工程合同管理的重要性

合同管理作為房地產(chǎn)項目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權(quán)利、義務(wù)和責任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對合同的管理來規(guī)避和防范今后的風險，從而造成不必要的經(jīng)濟損失。因此，作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的重要性。

2.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程合同管理的措施

（1）實現(xiàn)工程造價改革，實施工程量清單計價規(guī)范。結(jié)合市場的發(fā)展趨勢，由市場定價是工程造價改革和發(fā)展的主要趨勢，也是處理好招標投標管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標投標管理問題研究發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標投標文件的組成部分，但是投標文件中的“商務(wù)標”部分工程造價是依據(jù)社會的平均生產(chǎn)力及市場“人工、材料、機械”的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場“人工、材料、機械”價格相背離。因此，在實際工程施工中，企業(yè)需要結(jié)合自身的特點修改施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。工程量清單計價規(guī)范實施后，招標投標時的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位依據(jù)設(shè)計圖紙和計價規(guī)范直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，從而大大減少工程量計算的重復(fù)勞動。施工單位在投標過程中可以結(jié)合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報出適合自己企業(yè)的價格，并在施工中得以貫徹和落實。

（2）推行施工合同示范文本和招標投標示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。目前來說，F(xiàn)IDIC合同條款在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，那是因為FIDIC合同條款本身具有的嚴密性和完善性，同時它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭議。因此，筆者認為，隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認識，促進建設(shè)工程施工合同示范文本的推廣和應(yīng)用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯誤問題的存在，提高合同履約率，進而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平。

（3）加強施工合同的價格管理。隨著建設(shè)工程造價的不斷改革，推行清單計價，理順市場，規(guī)范市場價格，建立完善工程成本管理機制，招標投標文件以及施工合同管理成為項目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的工期、質(zhì)量以及進度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。同時，因為在工程建設(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價工程師等管理機構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進入施工的現(xiàn)場，參與項目管理，實行項目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據(jù)不足現(xiàn)象的發(fā)生。同時也保證了合同中工期、質(zhì)量、進度及投資的動態(tài)控制，進而從源頭上控制了工程實體形成過程的投資，降低工程的投資成本。

3 結(jié)語

總而言之，要想提高工程招標采購的效果，需要嚴把采購中各個環(huán)節(jié)的成本控制；同時，在招標采購活動中，工程招標采購中各個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系的，因此，我們需要提高各個環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個招標采購的效果。另外，在建設(shè)項目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設(shè)工程中各個單位的利益，經(jīng)常出現(xiàn)由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會糾紛問題，因此，加強建設(shè)工程合同管理，可以維護建設(shè)工程市場穩(wěn)定，降低工程成本，促進我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王杰.大型房地產(chǎn)企業(yè)招標采購對策研究[J].大連海事大學，2012.

第8篇：合同管理規(guī)程范文

目前，各省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃和其他需國務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）已陸續(xù)上報國務(wù)院審批。為使審批工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、《規(guī)劃》在編制過程中應(yīng)廣泛征求同級有關(guān)部門的意見，做好協(xié)調(diào)工作。同級有關(guān)部門應(yīng)包括國務(wù)院批準的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》（國土資發(fā)〔1998〕257號文件轉(zhuǎn)發(fā)）中列出的有關(guān)部門的相應(yīng)部門。

《規(guī)劃》上報前，各有關(guān)部門意見應(yīng)協(xié)調(diào)一致，如部門間有不同意見，應(yīng)請地方人民政府協(xié)調(diào)、裁定，形成一致意見后再組織上報。

第9篇：合同管理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：合同管理；信息化水平；存在問題；有效舉措

隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，企業(yè)的競爭日益加大，工業(yè)企業(yè)只有加強現(xiàn)代化的管理才能夠促進企業(yè)的經(jīng)濟實力，從而在社會中立足，面對當下企業(yè)合同管理存在的問題，必須要采取現(xiàn)代化信息的科技手段，提高合同管理的科學性和技術(shù)性，才能夠有效維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，因此本文主要探討當下工業(yè)企業(yè)合同管理存在的主要問題，然后探討其利用信息化手段提高管理水平的有效舉措。

一、企業(yè)合同管理采用信息化手段的必要性和重要意義

工業(yè)企業(yè)面對當下日益競爭的激烈，合同管理也必須要提高管理水平，才能夠有效的應(yīng)對一些危機，因此工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化手段，具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化手段，有利于提高合同管理的科學性。面對當下我國工業(yè)企業(yè)合同管理中存在的問我，采用信息化的手段，不僅能夠為工業(yè)企業(yè)的合同管理注入新的活力，而且有效地提高工業(yè)企業(yè)合同管理的科學性，有效的規(guī)避當下工業(yè)企業(yè)合同管理存在的問題，促進工業(yè)企業(yè)合同管理走向正規(guī)化的軌道，從而有效的增強企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)的發(fā)展。新信息時代到來之后，采用信息科技能夠使得工業(yè)企業(yè)的合同管理水平得到提升，解決傳統(tǒng)的合同管理的漏洞，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)合同管理新的飛躍。其次，工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化手段，也能夠提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。企業(yè)紛紛采用現(xiàn)代化的管理方式，工業(yè)企業(yè)的合同管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，只有采用了信息化的手段，提高了管理的水平，才能夠使得整個工業(yè)企業(yè)的管理水平更上一層樓，從而實現(xiàn)整個工業(yè)企業(yè)的管理走向現(xiàn)代化的軌道，工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化的手段，是適應(yīng)當下企業(yè)現(xiàn)代化管理方式的必然選擇和必然趨勢，合同管理采用信息化的手段才能夠改變傳統(tǒng)的合同管理方式，能從繁重的合同管理中解放出來，促進合同管理更加有序、規(guī)范、科學。最后，加強工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平，確保合同的安全不被泄露，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。面對當前日益激烈的競爭，企業(yè)之間惡性競爭越來越明顯，企業(yè)的合同涉及到很多的機密，一旦泄露，就會損害企業(yè)的經(jīng)濟利益，因此只有加強了企業(yè)合同管理的信息化水平，才能夠有效的防止信息的泄露，同時確保合同的安全，這樣就能維護到企業(yè)的重要信息不被竊取，從而有效的維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，因此加強工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平對于維護企業(yè)經(jīng)濟利益有重要的作用。

二、當下我國工業(yè)企業(yè)合同管理的主要問題

首先，合同管理存在著不合規(guī)不合法的現(xiàn)象。由于工業(yè)企業(yè)的合同管理采用傳統(tǒng)人工維護的方式，在合同的草擬及簽訂的過程中存在著很大的問題，與現(xiàn)代化的管理方式和現(xiàn)代社會的需求嚴重脫鉤，這樣一方面導致了工業(yè)企業(yè)合同管理的落后，而且很有可能導致合同管理出現(xiàn)問題，尤其是違背法律的相關(guān)規(guī)定，這樣就會導致合同管理失去效應(yīng)，導致合同失效，從而損失的企業(yè)的經(jīng)濟利益，也不利于維護企業(yè)與企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，不利于建立合作的模式。其次，工業(yè)企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)低，導致了信息化的水平比較差。由于當下工業(yè)企業(yè)合同管理要采用信息化手段，必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)，不僅要具備合同管理的能力、操作的能力，但是當下在工業(yè)企業(yè)中，合同管理的人員由于缺乏相關(guān)的培訓，或者是本身的知識水平有限，使得在工業(yè)企業(yè)合同管理的過程中，技術(shù)水平比較差，無法采用現(xiàn)代化信息設(shè)備，使得合同管理的信息化水平比較低，不能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需求，也不利于工業(yè)合同管理的有序、合法、正常進行。所以說工業(yè)企業(yè)，合同管理人員的素質(zhì)直接影響到了合同管理的水平和現(xiàn)代化信息化的水平。最后，合同文件內(nèi)容不完整、不規(guī)范，影響到合同管理的信息化水平。在工業(yè)企業(yè)的合同管理中，由于建設(shè)工程施工是一個較長的過程，期間會受到政策因素、經(jīng)濟因素等的影響，合同的實施過程也面臨著很大的問題，這樣就會使得合同在后期的費用往往會增大。需求企業(yè)盲目的追求快速簽約，對合同談判過程中討論的內(nèi)容和范圍沒有用文字記錄下來作為合同附件，不重視合同的草簽，對工程價格條款、工期和維修，合同中需要完善的條款，如違約金和工程提前資金的規(guī)定不明確，這種合同訂立過程中不嚴謹，責、權(quán)、利劃分不清楚，本身就存在缺陷，在今后工程在實施過程容易產(chǎn)生合同糾紛、經(jīng)濟損失等現(xiàn)象。

三、提高當下我國工業(yè)企業(yè)合同管理信息化水平的有效舉措

為了提高工業(yè)企業(yè)合同管理信息化水平，必須要采取有效的舉措，因此，可以從以下幾點進行有效的探索。首先，加強培訓，提高工業(yè)企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)必須要加強培訓，通過參觀考察或者是在校繼續(xù)深造學習的方式，提高課堂管理人員的素質(zhì)以及技能，使得他們能夠利用現(xiàn)代化的信息設(shè)備進行合同的管理和維護，并通過采用現(xiàn)代化的信息手段，提高工業(yè)合同的管理方式，能夠維護合同的合規(guī)合法性，而且能夠保障合同管理，能夠滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，從而實現(xiàn)企業(yè)工業(yè)合同管理的規(guī)范性和合法性，提高工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平。所以，工業(yè)企業(yè)的合同管理人員必須要通過培訓提高其職業(yè)技能。另外，合同管理人員也必須要熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)，通過采用信息化手段，制定合理的、全面的、科學的合同，仔細按照規(guī)程進行合同的簽訂。其次，加大投入力度，提高合同管理的信息化水平。為了使得工業(yè)企業(yè)的合同管理體系實現(xiàn)信息化的方式，必須要采用現(xiàn)代化的信息設(shè)備，因此需要工業(yè)企業(yè)要增加投入力度，不僅要加大人員投入，而且要加大資金的投入，通過引進先進的技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)，使得合同管理能夠采用現(xiàn)代化信息方式，并且增加合同管理的水平，所謂巧婦難為無米之炊，只有引進了相關(guān)的信息化設(shè)備，才能夠增加企業(yè)合同管理的信息化水平。最后，嚴格按照合同的規(guī)程、流程進行合同的簽訂實施。為了確保工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化，必須要嚴格按照合同的制定流程，確保合同的合規(guī)合法，同時嚴格審閱合同的細節(jié)，確保合同的規(guī)定符合實際的工程操作，這樣才能夠使合同具有指導實踐的作用。尤其是在明確各自職責的條文制定時，要嚴格按照工作的流程進行工作，要經(jīng)過仔細的討論和嚴格的把關(guān)，確保合同的有效性。另外，在確定了合同價款和結(jié)算方式之后，合同在實施過程中對工程合同價款的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及由于外部環(huán)境產(chǎn)生的不確定因素等。所以，加強建設(shè)工程合同管理應(yīng)加強日常工作的管理，解決好項目上的合同糾紛，按期做好合同索賠工作，辦理好工程變更，價款結(jié)算工作。工業(yè)企業(yè)合同管理采取信息化的方式，具有十分重要的現(xiàn)實意義，因此必須要采取多方手段提高合同管理的信息化水平，面對當下的工業(yè)企業(yè)合同管理中存在的漏洞，必須要采取提高管理人員素質(zhì)和引進先進的信息化設(shè)備等方式，切實提高工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平，才能夠充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)信息化合同管理的意義，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)信息化管理水平的提升，促進工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟利益的維護。

參考文獻：

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