光伏市場的調研報告精選(九篇)
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第1篇：光伏市場的調研報告范文
關鍵詞：能源資源；可再生能源；太陽能光伏發電
太陽能與其他新能源相比在資源潛力和持久適用性方面更具優勢，從長遠前景來看，光伏發電是最具潛力的戰略替電技術。專家預測，到本世紀后期，太陽 能發電將在世界電能結構中占據80 %的位置。
全省光伏扶貧調研隊為響應和支持國家“陽光工程”政策積極深入江西省新余市進行民意調研。為了使最終的調研結果更真實、更可靠，我們采取隨機抽樣的方式進行匿名調查。本次調查以家庭為單位，共采訪調查2000戶家庭，發放問卷2000份，其中在新余市發放問卷500份，在郊外地區發放1500份，并隨機訪談了500位地方居民，便于深入了解大眾居民對光伏扶貧的相關實況及政策認知，并對光伏扶貧工作進行宣傳，在最后根據當前所遇的問題現狀進行分析和提出相應的解決方案。
一、居民對自家安裝光伏系統的看法
調研團隊的調查對象主要以較為貧困的家庭為主，勵志于通過光伏的產業使百姓脫貧致富，為此，調研團隊的側重點在郊外農村的150戶家庭。在開展光伏扶貧調查時，對每一戶家庭表明來意并詢問其看法如何。
在一共200戶家庭中，有93戶對光伏扶貧表示十分的看好，并大力支持我們，他們認為靠光伏產業來擺脫貧困是當今發展的潮流，前景可觀；有57戶對光伏扶貧的道路僅為表示認可，但認為實施行動需要長久考慮，因為如今光伏產業的科學技術含量要求較高，導致成本較高，若想大規模實施扶貧項目還需要從長計議；有31戶表示有懷疑態度，對光伏扶貧的可行性產生懷疑，以及對具體的政策認識較為模糊；有19戶對于光伏扶貧的態度是拒絕，認為是不可行的，這19位家庭考慮到實行光伏扶貧需要較大的資金投入，而對于原本就較為貧困的家庭這更是一種負擔，所以表示拒絕。
二、居民家庭與光伏扶貧調研活動的情況
（一）光伏扶貧調研的前期準備
為使調研活動進展的更為順利，在工作開展前期，調研團隊結合不同居民家庭情況、家庭意愿、政策宣傳等方面的差異，并根據自身所學的相關知識和實驗室姜艷青老師的指導下，切合實際的自制了《全省光伏扶貧民意調查》問卷，積極對當地居民展開調查。
（二）居民家庭的調查實況
經過2-3天的努力，調研團隊對200戶居民家庭的實況進行了有序的調查，并對調查結果做好詳細的統計工作，以便對居民家庭的實況差異做出更深入的分析。
（三）居民家庭的調查分析
對居民家庭的調查問卷進行整理與分析。我們得出：
1.當地約有61%的居民家庭的月用電量約在150-280度之間，部分家庭人口數目較少的居民家庭用電量也隨之較少，而用電量在280度以上的家庭，經細心調查發現主要是有開設店鋪經營，導致用電量較高；
2.據調查數據發現僅有6.5%的居民家庭是裝設有太陽能光伏設備，有59.5%的居民家中的屋頂是閑置的，有少部分家庭在屋頂堆放雜物或種植花卉，由此可看出光伏裝置的安放還是有很大的空間；
3.再者是對于是否愿意嘗試使用太陽能光伏發電裝置，有31.5%的家庭愿意安裝，26%的家庭可以考慮安裝，只有42.5%的家庭不愿意安裝太陽能光伏發電設備，經盤問不愿意安裝的情況有很多，如：安裝成本、技術問題、回收效益以及相關政策等等，可見對于太陽能光伏扶貧的工作是需要更加深入；
4.光伏扶貧項目主要針對的是貧困家庭，而太陽能發電裝置對于此類家庭來說是一個硬傷。在總成本承受范圍為2萬內的比例占44%，4萬內的比例32.5%，當總成本價格越高，所能程度的家庭也隨之越少，如若國家可以出臺更加有力的扶貧政策，減少總成本，加大前期補貼力度，這一問題還是可以得到有效的解決；
5.太陽能光伏產業的業內人士都知曉，一套太陽能光伏設備的壽命約為20-25年左右，而根據裝置的質量不同，成本回收的年限也不同，一般需要5-15年，如此長線的投資對于貧困的家庭來說是極具挑戰性的，存在極大的風險，這更加表明要實施光伏扶貧，就需要國家的更大支持；
6.最后是涉及光伏設配安裝的相關障礙上，我們發現最大的障礙是經濟成本問題，占38.5%，其次是發電效率問題，占25.5%，發電效率如果過低的話（特別是在南方濕度高、海拔低的城市），會延長居民收回總成本的時間，同時也就降低純收入、提高裝置受損的風險，而“技術”和“政策”兩項持平，均占18%，技術問題居民所擔憂的主要是在中后期過程中易出現損壞，影響使用、收益，因此我們希望有更多更好的政策來支持新余市居民，引領大家脫貧致富。
三、光伏扶貧的相關政策支持
2013年8月，國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（發改價格〔2013〕1638號），明確分布式光伏發電項目的補貼標準為0.42元/千瓦（含稅）。2014年4月28日，江西省人民政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進全省光伏發電應用工作方案的通知》（贛府廳字[2014]56號），江西省在國家補貼的基礎上，提供了兩種模式的補貼：一種是初始投資補貼，一種是度點補貼，補貼標準定為0.2元/度電，補貼期20年。
依據近年國家及省級政府的政策支持，貧困家庭可依據相關政策申請補貼；此外，新建光伏發電項目的企業也可獲得補助。
四、貧困家庭所憂的困難及解決方案
（一）從成本上看
進行光伏扶貧的對象都是貧困家庭，或相對貧困的的家庭，而太陽能光伏裝置的成本都是較為昂貴的，約為6-8元/W，若購買光伏裝置對其家庭是一大負擔，倘若出現質量問題，不但不能進行正確的扶貧，反而雪上加霜，所以很少有家庭可以接受。
如能從經濟上根本的解決問題，可省去光伏扶貧路上的一大障礙。
實際解決方案可以有官方政府組織解決，推行“貧困家庭-光伏企業-金融機構”三體式方案。由政府部門組織貧困家庭、光伏企業、金融機構溝通，光伏企業根據家庭住房戶型選擇推薦或自主針對性的設計光伏系統，并進行成本價格評估再報價給金融機構，由金融機構出資購買光伏設備，為貧困家庭安裝，貧困家庭經使用光伏O備所發電量輸送國家電網可獲得相應的資金及而外的政策補貼，金融機構可從貧困家庭售電的資金和補貼中獲得相應的返酬以補償前期耗資，直至還清購買前期購買設備的總成本及利息。政府部門從中起到協同溝通作用，為三方提供信息交流平臺，并為交易提供擔保責任。如此一來可大幅減輕貧困家庭在光伏裝置前期總投入的壓力。
（二）從政策上看
國家或地方政府根據家庭發電量和地方電價加大進行補貼力度，使貧困家庭增加收入來源。
（三）從技術上看
實際規模生產的光伏組件效率：單晶硅太陽能電池的光電轉換效率為16%-18%左右，多晶硅太陽能電池的光電轉換效率為15%-17%左右，非晶硅太陽電池是指薄膜式太陽電池，光電轉換效率為10%左右，近幾年光伏組件效率達到瓶頸，難以上升，一時想靠發電效率來提高收益有些困難，但在后期使用中，若能獲得良好的售后服務保障，也可為貧困家庭節省大量的維修資金。
五、調研情況小結
我國光伏發電發展的癥結：
在新能源中，太陽能發電的成本較高成本的居高不下是太陽能發電在國內產業化運作中的主要難題。經過調研，發現高額成本主要來自于材料欠缺和技術壟斷。由于從硅礦提取太陽能 級晶體硅（99.9999%）的核心技術掌握在美國、德國和日本廠商手中，在全球太陽能 光伏發電持續增長的背景下，太陽能級晶體硅提取技術的壟斷為這些國家帶來了及其豐厚的壟斷利潤。市場方面的情況同樣及其嚴峻。新能源是一個關系到一個國家經濟、政治甚至軍事安全的重要領域。擁有新的能源技術，在將來不可再生資源枯竭的時候，國家就可以保證社會的穩定、人民的幸福。擁有此技術的國家通常會維持技術的壟斷，但也會根據自身和國際環境做出變化。我國是采用“以市場換技術”的發展戰略，想通過引進外資來消化吸收外國的先進技術。但目前看來收效并不明顯，我國的民族企業并沒有完全習得先進技術，在很多情況下 是外資一旦撤走，我國企業便不能運轉。
解決方法：
1.政府出臺相關措施，鼓勵銀行向民族企業借貸，促進民族企業發展。同時，完善相關體制，對新能源進行統一的管理，為新能源建立“綠色通道”，加快推進新能源的步伐。要實行“企業為主，政府推動，科技服務體系聯動”的機制。
2.建立適當的人才激勵制度。鼓勵學生出國留學學習先進技術，同時創建良好的企業氛圍、采取增加薪酬等措施吸引外國留學生回國工作。我相信大部分出國留學 生是愿意回國工作的，因為文化差異等一系列因素的影響。
3.政府應完善法規，加強反壟斷法的建設。制定合理有效的法規，誘使技術擴散，防止壟斷的形成。單靠民族企業自身去學習外來技術是不夠的，通常外企對技術會有嚴密的封鎖，所以必須依靠政府的力量去打破壟斷。比如政府可以同時引入 多個跨國外企，在國內市場形成激烈的競爭。通過給跨國公司施加競爭壓力來加速技術擴散。
南昌理工學院全省光伏扶貧調研隊通過實地考察調研、問卷調查、數據分析、問題解決等全方位對新余市光伏扶貧進行考究，獲得真實數據，進行準確分析，望此調研報告對光伏扶貧事業可起綿薄之力，對樹立中國夢，全面建小康，打響脫貧攻堅戰起積極作用。
參考文獻：
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第2篇：光伏市場的調研報告范文
關鍵詞：光伏電站；前期工作；項目管理；可行性研究；太陽能發電 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM615 文章編號：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088
1 概述
作為國家大力扶持的新型能源建設項目，光伏電站建設不僅吸引著眾多能源投資企業的目光，其作為經濟發展轉方式、調結構的一個重要突破口，也得到了各級地方政府的認可。光伏電站項目前期工作涉及面廣、程序復雜、政策性強，對整個項目能否快速建成并順利投運起著至關重要的作用。國家能源局2013年出臺了《光伏電站項目管理暫行辦法》，為有序開展光伏電站項目前期工作提供了有力的政策保障，但在實際工作中，項目前期管理仍存在著與電網規劃不協調、可行性研究深度不夠、支持性文件審批滯后等諸多問題，嚴重影響了項目建設進度和質量。因此，必須在進一步理順工作流程的基礎上，全面分析項目前期工作中存在的不利因素，不斷提高項目前期工作效率與質量，才能保證光伏電站項目建設順利完成。
2 光伏電站項目前期工作流程
2.1 項目前期工作
光伏電站項目前期工作主要是指在工程項目勘察設計之前（即開展建設前期工作之前）需開展的相關工作，具體包括項目規劃選址、可行性研究、評估決策、支持性文件辦理、政府核準、報備等過程。
2.2 前期工作流程
2.2.1 項目前期考察和規劃選址。光伏電站項目前期資料收集和分析研究工作，具體包括：對項目地理地形資源、周邊環境條件（交通、水電、物資采購、市場勞動力等）、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的條件和當地電網公司的政策等考察分析，編制項目選址調研報告。與地方政府初步溝通，取得上級主管部門認可和支持。
2.2.2 項目可行性研究。委托有資質的單位對項目進行技術經濟可行性研究論證，具體包括：初步可行性研究報告編制、審查，可行性研究報告編制、審查，項目備案申請報告編制，項目進入所在省（市）的備案名單。
2.2.3 評估決策和支持性文件辦理。根據需要編制項目規劃選址、用地預審、環境影響評價、安全評價、水土保持、壓覆礦產、地質災害評估等專題評估報告，獲得省（市）相關部門的批復文件。
2.2.4 政府核準、報備。委托有資質的單位編制項目申請報告，獲得省（市）發改委的核準批復文件，光伏電站項目進入所在省（市）的年度實施方案。
3 光伏電站項目前期工作的重點和難點
光伏電站項目前期工作具有流程節點多、時間周期長、涉及范圍廣等特點，在整個過程中有諸多不確定性因素，因此應根據實際明確各環節的工作重點和難點，積極研究解決，確保項目前期工作科學有序開展。
3.1 與電網規劃不協調
近年來，光伏電站項目在地方招商引資中不斷升溫，項目建設呈現出需求急、工期緊等特點，而隨著電網公司對電網規劃計劃管理的不斷強化，如果光伏電站項目前期工作中不注重與電網規劃的協調銜接或未考慮電網規劃的動態調整，將可能嚴重影響項目建設進度，甚至導致產生不必要的重復投資。
3.2 可行性研究深度不夠
光伏電站項目的可行性研究涉及多個專業，不僅要求參與人員要有較高的專業能力和政策法律等方面的綜合素質，更要有高度的責任心，否則將可能導致引用的資源數據不準確，細節問題考慮不深入、不全面，嚴重影響后續工作開展，方案比選、成本收益率分析環節的工作失誤將會導致重大損失。
3.3 支持性文件審批滯后
光伏電站完成項目備案后，應抓緊落實各項建設條件，按要求辦理規劃、土地、環評、地災、壓礦等相關支持性文件。隨著法制體系的逐步健全和群眾法制意識的不斷增強，在審批程序越來越嚴格的同時，征地拆遷、線路選線等前期協調工作難度也越來越大，甚至會導致已經批復的路徑被迫調整，諸多的利益沖突極易造成項目前期工作受阻。
4 做好光伏電站項目前期工作的策略和建議
4.1 建立溝通機制，銜接電網規劃
光伏電站項目前期工作中，要與屬地電網公司建立有效溝通機制，主動了解電網中長期規劃目標和項目儲備情況，既要從項目本身做好經濟合理方面的考慮，更要兼顧整個電網運行的安全有序，推動電網和電源之間的和諧發展。應充分考慮電力需求和電網建設實際，取得電網公司的支持，共同開展項目前期工作，按照國家相關標準和地方實際特點，對光伏電站的具置選擇進行討論，落實需要建設的送電走廊和接入變電站間隔，讓資源在整個項目建設過程中得到有效優化，實現光伏電站建設與電網總體規劃在時間和空間上的完美銜接。光伏電站項目與電網規劃的協調統一、有機結合，將在很大程度上提高項目前期工作的效率和質量，降低工作難度。
4.2 秉持認真態度，確保可研質量
深化光伏電站項目的可行性研究，需要選擇一支高素質的、有專業資質的團隊來完成。可行性研究報告要緊密切合現場實際，建立在對項目相關建設條件進行充分調查、勘查的基礎之上，確保各類資源數據來源準確，決不能是僅僅對于以往類似項目可行性文本的簡單修改。要依照科學合理的原則，對項目建設方案進行綜合分析和評估，涉及到建設條件和環境、系統接入方式、投資收益等關鍵環節，要有足夠的研究深度，重點關注當地電網消納或限電情況、接入系統的電壓等級、接入間隔和送出線路的核實、項目內部收益率估算等問題，通過多方案比選，確定最佳可行性建設方案，避免盲目決策造成不必要的損失。
4.3 優化業務流程，協同推進工作
光伏電站項目前期工作的啟動要提前做好準備，按照總體的目標要求，制定詳細的工作推進計劃，明確各階段性工作內容和完成時間，要重點針對評估決策和支持性文件辦理階段的工作進行業務流程梳理和優化。組織專業評估階段，可同時進行多項專業批復文件的基礎資料編制工作，如：同時委托多家單位做項目環境影響評價報告書、地質災害危險性評估報告書、接入系統可行性報告等。支持性文件審批辦理階段，對可以交叉或同時進行辦理的前期審批文件可以同步辦理，對有先后關聯次序的前期審批文件，要加強計劃銜接和過程管控，確保高效快速辦理。項目的前期協調工作要及早謀劃，對征地拆遷、線路選線等過程中可能遇到的困難要有充分預想，并制定積極有效的措施加以解決。
4.4 爭取政府支持，主動破解難題
光伏電站項目前期工作要緊緊依靠地方政府，做好有效的溝通與匯報，加強對綠色能源、綠色經濟的宣傳，提高各級政府部門和群眾對項目建設的正確認識，爭取理解和支持，營造互信共贏的良好環境氛圍。應積極爭取地方政府出臺支持項目建設的具體政策或指導意見，明確政府各職能管理部門職責，力爭將項目建設納入政府年度重點建設項目計劃，依托地方政府在土地征用、民事協調等方面給予的支持，及時化解項目前期工作辦理中存在的各種矛盾和糾紛，切實有力、有序推進相關工作的落實。同時，更要充分尊重政府相關職能部門的辦事程序和工作要求，依法合規辦理相關手續，避免因溝通不暢造成項目前期工作受阻。
5 結語
項目前期工作是項目實施的基礎，是把發展戰略和規劃構想轉化為項目實施的關鍵階段，因此做好項目前期工作至關重要。近年來，光伏電站項目建設方興未艾，前期工作尚未形成相對較成熟的經驗可供借鑒，在新的經濟形勢下面臨著許多新的問題和挑戰，只有不斷創新管理，緊緊把握規劃、可研、流程等關鍵要素，在工作中充分發揮主觀能動性，著力加強與相關部門的溝通合作，采取靈活多變的手段，優化工作界面和工作流程，在工作中突出進度、確保質量，才能深入高效地抓好項目前期的全過程管理。
參考文獻
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第3篇：光伏市場的調研報告范文
關鍵詞：供給側改革；精準扶貧；典型
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精準扶貧的基本內涵
保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導，積極遵循“精準扶貧”的全面實施，同時也符合精準扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區的經濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協同發展規劃的同時，以特殊變革的辦法、創新的思維市場進行扶貧，對接不同地區的市場需求，利用這些地區的優勢企業，獨特工業和商業資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現，全力推進全面準確的扶貧。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現脫貧，實現2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧，準確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧，農民都需要致富，特別是在工業制造等方面貧困的地區，加強扶貧開發和供給側方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應當來自于供給側結構性改革。
2供給側改革視角下的精準扶貧
“供給側改革”是相對于以往的“需求側改革”的新概念，內涵是以結構性改革為主要改革方向，主席強調過：“在適度擴張總需求的同時，也應當努力加強供給側結構性改革來完善供應體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關系。在繁重的脫貧任務中，要科學高效地完成各項任務，重點就在于是否實現精確扶貧。事實上，當精準扶貧作為頂層設計推出時，也在公共政策中予以呈現。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。
精準扶貧這一概念，正是傳統扶貧方式的轉型推進。國家順應時事適時推出“供給側結構性”改革，結合精準扶貧和供給側的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結構的優化，修正要素配置結構，提高社會攻擊的質量，同時改善供給結構的適應性和靈活性，使社會供給政策和現代社會的需求更加匹配。從供給側改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準脫貧。
3現狀分析
3.1保定市扶貧現階段成果
在精準扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準扶貧和供給側改革作為民生之本、重中之重。保定市領導將實事求是、資源的可持續發展、創新扶貧機制、科學的整合規劃結合到一起服務于精準扶貧，明確精準扶貧對象，加大富民產業的建設和穩定就業扶持力度。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導的“五大功能”集中主要力量，解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優秀的扶貧措施，全面推進各項產業扶貧的融資與集資，支持貧困地區的遷移和重建，以特色生態推動經濟發展，著重關注貧困地的教育事業和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此，還首創性的將農業、金融業、光伏產業、股份合作產業、互聯網旅游、電子商務、土地搬遷、和農村就業與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發展。
保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎扶貧保障措施，建立責任到人的目標體系，實行職責分工控制的方案，明確工作重點目標和任務，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監督，盡全力協助貧困縣有關部門，確保所有工作的執行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。
不僅如此，政府還聯系了其他精準扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產業發展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業作為扶貧突出手段，建設特色產業區或公園，對村干部和領導進行培訓，學習先進的管理同時豐富自身扶貧業務，培育一批輻射范圍大的新型產業發揮其帶動作用；引導一批貧困村農村經濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。
截止到2016年底，保定市的貧困人口總數從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預計整體脫貧。
3.2保定市精準扶貧突出典型
3.2.1保定淶水：新模式促進新發展
淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。
2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責提供水電等配套基礎設施，農戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責基地的經營，金融機構負責資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環境等基礎設施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫療衛生、文化娛樂等方面的公共服務設施。
3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車
易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區。但同時其農業規模大，旅游資源豐富，該縣結合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發展模式，帶領全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區。
（1）建設“旅游+扶貧”的新模式。
在易縣轄區內，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現脫貧夢，還是一項艱巨的任務。該縣從自身擁有的資源和優勢出發，抓住發展機遇，規劃確定了清西陵、紫荊關、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區域，設立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變為強，以實現經濟的長遠發展，以促進脫貧夢的早日實現。
（2）培育四大“旅游+扶貧”新業態。
易縣立足旅游市場的需求和優勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發展有特色的旅游業態。
易縣安格莊鄉的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區，因此對這樣的鄉、村實施旅游經營的模式，在村里開辦農家樂等，由貧困群眾直接經營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農勞動收入，有助于他們脫貧致富。
游客到景點旅游，通常會需要導游或接待服務人員，而最合適的人員便是熟知當地情況的村民，對這一現狀，易縣實施了旅游務工的業態，鼓勵當地貧困居民參與接待服務，掙取勞務。游客旅游結束后，往往會想買一些土特產和在城市買不到的東西，這就啟發了易縣實施旅游產品的開發，如農村的柴雞蛋、藥材和一些農產品，還有手工業產品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。
易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經營，取得分紅，增加收入。易縣現已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。
（3）實施“旅游+扶貧”新工程。
易縣由于大多是山區，其基礎設施都還較為落后，不利于旅游業的發展，易縣決定由政府投資建設道路、停車場、公共廁所等旅游基礎設施。同時，村民大多出身農民，文化水平較低，經營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓，旨在著重提高旅游經營、務工人員的經營和服務技能，促進本縣旅游業更好的發展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現了脫貧夢。
3.2.3唐縣齊家佐鄉發展六大產業帶動群眾增收
唐縣齊家佐鄉黨委、政府在扶中推出多項創新舉措，大力推進林果產業、旅游產業、家庭手工業、光伏發電產業、電商扶貧產業、林下制種產業六大扶貧產業的發展，以實現老百姓的增收脫貧。
4結論
從供給側角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統的實現可以得出很多結論，包括完全由政府主導的貧困識別機制系統和多年以來的傳統習慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務機構的監督機制不健全等問題。
要實現真正準確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側投入和精準識別環節，除了對現有的自上而下的系統進行整改，還應該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構如當地民間組織、研究機構和高校的利益相關者的協助和監督實施供給側結構性改革。不僅如此，還應當大大減少在精準扶貧的過程中出現的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創新將鄉村旅游、休閑農業、手工業、光伏業等舊產業與互聯網金融相結合，增加供給側結構性改革推進精準扶貧的效果。
參考文獻
[1]四川省扶貧到戶機制調研報告（內部報告），四川省扶貧和移民局、四川農業大學旅游學院[R].2013.
第4篇：光伏市場的調研報告范文
一、商事法律服務的專業律師團隊
準確的市場定位與先進的執業理念是取得成功的前提。陜西融德律師事務所秉承“大度、誠信、細心、沉穩、積極、擔當”的執業理念，堅持“高端、專業、精深”的法律服務理念，以企業商事、投融資法律服務為主要業務發展方向。重點為客戶提供商事運營、上市、投融資、高科技成果研發及轉化方面的各類法律服務。該所始終執著于專業化分工，堅持各專業的縱深發展，立志將各專業團隊的律師打造為該方面的專家，成為該方面的行家里手。
人才是專業化法律服務的基石，陜西融德律師事務所自成立之初就確定了廣納有識之士，不斷吸引海內外專業法律人才的團隊建設理念，現有執業律師26人，其中有商事法律知識背景的博士3人，碩士5人，全部律師均具備法學專業本科以上學歷及學士學位，其中多位律師長期在上市公司、金融機構、跨國公司及國有大型企業的法務部門工作，在相關方面具備豐富的工作經驗。高素質、高效率、勤奮踏實、充滿活力是這支律師團隊的最大特點。
在律師團隊建設方面，該所恪守專注企業投融資及技術創新法律服務的建所理念，精心打造了金融證券、公司企業、建筑地產及知識產權與涉外四個律師團隊。
第一，從事銀行、保險、證券與公司上市法律服務的金融證券團隊。
該團隊在銀行信貸、企業上市、債券發行及境內外企業投資并購等方面積累了扎實的專業知識和實際操作經驗，曾為多家企業提供融資、擔保、上市和證券法律服務。先后編寫了國內企業境內外上市法律與操作流程、新類型銀行業務與擔保類書籍數十冊。已與香港薛馮鄺岑律師行、香港南華投資集團有限公司、香港正立會計師事務所有限公司和美國Crowe Horwath(國富浩華)等多家境外投資服務機構建立了長期的合作關系，在內地企業境外上市，投融資等方面具有獨特優勢。
第二，從事企業投資、并購、股權與企業清算法律服務的公司企業團隊。
該團隊己成功處理了中國化工集團第六設計院的股份制改造，西安交大產業集團重組，西安交大與美國勞瑞德公司企業投資并購，明大企業集團投資并購及內部整合等一系列企業投資并購法律事務，前述工作均取得圓滿效果，受到了客戶的廣泛好評，部分案例已匯編成冊，成為投融資律師實務規程和模版。
第三，從事土地流轉、房產開發、規劃設計與建筑施工等建筑地產團隊。
該團隊長期從事土地流轉、規劃設計、融資開發、建筑施工、金融按揭等法律事務，擅長房地產開發的全程法律服務。先后為北京萬通股份、香港和記黃埔、明大集團(納斯達克上市)和西部投資集團等海內外大中型房地產企業提供房地產開發法律服務。其中，對和記黃埔的專項服務，開創了西部地區商品房開發律師全程服務的先河。
第四，從事專利、商標、版權和商業秘密與涉外的知識產權與涉外團隊。
該團隊已成功處理了轟動海內外的化工六院、西北化工設計院與美國通用集團專利和商業秘密侵權糾紛案，收藏雜志社著作權糾紛案(經最高人民法院判決勝訴)，美國格林派克公司與南京空氣凈化設備公司中外合資糾紛等一系列知識產權及涉外法律事務。以上成功案例在為客戶挽回巨額損失的同時，也使本所成為西部地區在知識產權及涉外法律服務方面有較大影響力的律師事務所。 規范化、公司化的管理體系是業務發展的保障，該所自成立以來始終堅持推進規范化、公司化的管理體系建設，并以主任為領導核心，建立了三個職能機構：法律業務部、事業拓展部及行政事務部。事業拓展部負責業務開拓、企業發展和企業文化建設等事務；行政事務部負責全所日常后勤管理、財務賬目及預決算、人力資源與勞動保障等事務。法律業務部為本所核心業務機構，設有金融證券部、公司企業部、建筑地產部、知識產權涉外部等四個業務團隊。
在業務團隊的管理與建設方面，該所突破本地律師事務所的傳統運作模式，創建了一整套新型團隊管理模式，即全所律師為一個整體，四個專業團隊分工不分家，按照既有分工又有組合的原則，最大限度滿足客戶需求。四個專業律師團隊在主任統一領導下，即可按照不同的業務類型獨立運行，又可根據客戶需求或具體法律事務的特殊要求，由不同團隊的人員組成專項業務小組，這種創新的團隊管理模式優勢明顯，已經取得了客戶及市場的高度好評。
二、專業精準的商事法律服務產品
準確的市場定位，先進的執業理念，優秀的律師團隊，給陜西融德律師事務所帶來了豐碩的職業成果與眾多優質的客戶，本所全體成員也用不長的時間向廣大客戶交上了一份滿意的答卷。先后成功處理了數十件社會影響或訴訟標的巨大的訴訟與非訴商事案件，并由此形成了一系列商事法律服務產品。
第一，以金融證券保險案件為內容的法律服務包。如中信銀行西安分行與恒通集團借款擔保糾紛案、建行陜西省分行與海南證券公司巨額資金拆借糾紛、交大產業集團與西安銀行存款侵權糾紛等：
第二，以公司企業類案件為內容的法律服務包。主要案例有西安華陸集團(化工六院)股份制改造，交大藥業集團重組，浙江慈源市、延安市、西安市等數家BOT投資項目的法律運作，陜西太昌房地產開發公司股東出資糾紛等；
第三，以建筑地產類案件為內容的法律服務包。主要案件有北京萬通實業公司房地產開發糾紛、陜西省五建與富平電力局建筑施工糾紛、西安雁塔建設集團房地產開發建設糾紛等：
第四，以知識產權類案件為內容的法律服務包。如轟動全國的賈平凹著作權糾紛、陜西電視臺“開壇欄目”著作權糾紛、收藏雜志社著作權糾紛案(經最高人民法院判決勝訴)等；
第五，以涉外類案件為內容的法律服務包。美國格林派克公司與南京空氣凈化設備公司中外合資糾紛案，轟動海內外的化工六院、西北化工設計院與美國通用集團專利和商業秘密侵權糾紛案，交大產業集團與美國勞瑞德公司企業并購案等。
融德律師并沒有滿足于已經取得的成績，他們已將目光盯緊了轉變經濟發展模式及科技自主創新方面的法律服務。經過與有關客戶的充分溝通和對行業的深入了解，在大量前期知識儲備工作已經完成的基礎上，本所律師團隊已經為省內大中型項目的開發建設，各類型新區、開發區的運行，光伏發電、航空制造等特殊制造業建設生產擬定了一整套完善的法律服務方案。以光伏發電行業為例，律師團隊已為其制定了包括國家行業政策指引，政府優惠措施的申請及享受，金融資金的獲取，技術成果的研發轉化，專利申報，產品銷售等在內一整套詳細而完備的法律服務方案，前述方案已經得到客戶的高度評價，現正在逐步推進實施。可以預見，上述法律方案的實施一定會為相關產業及客戶的發展代來巨大的支持與幫助。
三、貼心服務，贏得高端客戶
第5篇：光伏市場的調研報告范文
1、靠學習深化科學發展理念。加強對科學發展觀理論、宏觀經濟、產業政策的學習，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。努力實現“兩個深化”：思維方式向科學發展理念深化，工作方式向創造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉化為邯鄲發展的“快”，把國家產業政策的“緊”轉變為邯鄲發展的“好”，努力保持邯鄲經濟平穩較快發展的良好勢頭。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。
1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環保“首評”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點，確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障。
1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，2008年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內啟動舊城區73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區內50個城中村，完成拆遷量80％。2008年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作，市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65％、50％的設計標準，各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60％。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作，市主城區太陽能應用率2008年底達到30％，2009年底達到50％，2010年底達到100％。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業管理，實行行業自律，規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度，依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規市場主體，要建立不良記錄制度；情節嚴重的要清出建設市場。
1、強化對全市城鄉規劃的調控指導，健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革，實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制，實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度，對主城區規劃工作強化直管，對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管，對鄉（鎮）規劃加強指導，切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。
2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作，力爭年內報國務院審批；加強城市控詳規的編制力度，提高編制水平，盡快實現控詳規全覆蓋；加大民生類規劃的編制、管理和執行力度，提升
人居環境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度，超前編制，體現前瞻性，保障好市民群眾日常生產生活需要。
3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區居民和居委會共同參與，接受監督，體現以人為本，公開公正和公平。
4、進一步解放思想，在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場，引入國內外一流的規劃設計單位，在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度，發揮規委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監督管理上做到求實創新，不斷完善。
1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”（聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區暢通的城市道路環境；對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環境。
2、城市公交。搭建都市區“1＋8”組團大公交線網框架，開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路；對城區線網進一步優化，構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局，構筑方便快捷的公交網絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現更新車輛300部，提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態環境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網更新改造力度，提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標，抓實生態水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網覆蓋區域，提高城區供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產銷差率；加快高開區自來水加壓站建設進度，滿足該區域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當地用戶需求；加大老化庭院管網改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節前投入試運行，將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調峰供應能力，滿足市民生產生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業管理工作中的粗放問題，完善行業標準，制定作業流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。
1、深化科學發展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度，進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場，嚴格按照“四統一”標準審批設置，“五統一”標準規范管理。今年底，在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環衛基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站，2008年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產日清。同時，在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。
4、創新環衛作業新機制，全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理，主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環衛作業管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象；加大兩站環境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協調有關部門，開展專項治理活動，進一步打造亮麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，2008年，使機掃率達到37％。
5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備，實現建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度，年底前一臺發電機組并網發電；加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。
2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡2008年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售，使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監管辦法，完善商品房預售合同網上備案制度，加強對商品房預售全過程監管，年底前完成；調整充實房產執法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監督之中。
3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。
1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調研報告。
2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。
3、抓實農村基層民主政治建設。按照《2008年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查，確保糧食安全，豐產豐收。
6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底，總結典型經驗，7月下旬召開新農村建設觀摩會。
1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產業轉移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業擴大規模，促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度，落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系，逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策，對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準，財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度，確保財政支農資金穩定增長。
3、堅持把改革創新作為科學理財的動力。逐步建立促進城鄉區域協調發展的財政體制，目前已經完成了《關于促進協調發展實施激勵性財政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學發展的財政投融資機制，目前這項工作我們已經完成了初期調研工作。探索推進預算績效管理，制定和完善我市財政支出績效評價的規章制度。
4、堅持大力提升財政機關自身建設水平。加強領導班子學習和作風建設，建立財政調研制度，班子成員下基層調研時間每年不少于兩個月。深入開展“六型”機關創建活動，加速實現理財方式由粗放向精細的轉變。深入開展反腐倡廉教育，加強機關廉政文化建設，建立教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求，狠抓機關效能建設。繼續深入開展民主評議工作，全力推進行政權力公開透明運行，自覺接受社會監督。
1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路，進一步明確新時期民政工作科學發展方向，建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創新。
第6篇：光伏市場的調研報告范文
一、當前工業經濟運行情況及一季度指標預測
今年以來，青島、濰坊兩市根據全省經貿工作會議的總體部署，按照“抓早、抓好、抓細”的要求，全面展開各項工作，促進了經濟運行和重點工作的良好開局（見表1、表2）。
從經濟運行的特點和趨勢看：一是工業投資保持較快增長。1-2月份青島市預計完成工業固定資產投資72億元，同比增長21％,其中技改投資完成51億元,增長26%;預計一季度完成固定投資245億元,其中技改投資168億元，分別增長18%和24%。1-2月份濰坊市預計完成工業固定資產投資80億元，同比增長22％,其中技改投資完成52億元,增長23%,全市共有34個項目建成投產;預計一季度完成固定投資230億元,其中技改投資129.8億元，分別增長24%和25%；在建過億元項目共有18個，其中一季度新開工2個，20****年結轉續建16個；儲備項目2個。二是重點企業發展勢頭良好。青島市預計一季度重點企業生產增長17%，十大企業完成產值300億元，增長8%。海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業，預計完成總產值160億元，增長7%。青啤產銷量分別增長15%和27%。一季度海爾集團投資5.5億元的家電模具工業園、上汽通用五菱公司投資19億元的30萬輛乘用車、鳳凰東翔印染集團投資1.2億元的蠟染行業結構調整項目可竣工投產；南車四方股份300公里動車組、澳柯瑪50萬臺冰箱、樂金浪潮手機等項目可達產。1-2月份濰坊市百強企業完成產值399億元，同比增長34%；預計實現主營業務收入418億元，增長29.9%，實現利稅33.7億元，其中利潤21.4億元，分別增長31.2%和29.9%，對全市工業經濟增長貢獻率超過60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26戶企業實現主營業務收入增長超過50%，33戶企業利稅增長超過50%。有18戶企業實現主營業務收入過5億元，10戶企業過10億元。三是外貿出口增幅有所回落。受美國經濟增長放緩、國家調整出口政策及人民幣升值影響，出口增速出現回落。1-2月份青島市實現外貿進出口總額71.6億美元,同比增長17.8%，其中出口41.1億美元，增長7.5%；進口30.5億美元，增長35.1%。預計一季度出口增長16%左右，同比回落13.1個百分點。濰坊市預計一季度完成工業品出口16億美元，同比增長18.7%,同比回落10.4個百分點。四是消費品市場繁榮活躍。青島市預計一季度實現社會消費品零售總額328億元，同比增長17%，高于上年同期0.4個百分點。其中城市市場實現消費品零售額261億元，增長18%；農村市場67億元，增長15.5%。1-2月份，濰坊市預計實現社會消費品零售總額134億元，同比增長18.5%。其中批發零售貿易業零售額達到120億元，增長22%；住宿餐飲業零售額12億元，增長20%。從市場價格走勢看，糧油價格基本穩定，豬肉價格平穩運行，蔬菜價格將逐步下降。3月份以后，隨著天氣轉暖，本地蔬菜大量上市，蔬菜價格將逐步回落到正常水平。
從工業經濟運行的面臨的矛盾和困難看，主要是能源原材料價格上漲，相關行業企業增支減利因素明顯增加；資金、勞動力、運力等生產要素緊張的矛盾仍較突出；經濟運行存在一些不確定性因素，人民幣升值和出口退稅率降低等導致企業出口難度加大。
二、上半年工業經濟形勢分析及主要指標安排
從與兩市座談和對企業調研情況看，總的感到，各地通過認真學習貫徹黨的十七大精神，加快發展的思路更加明晰，科學發展的氛圍更加濃厚，工業系統的廣大干部職工保持了良好精神狀態；固定資產投資增速雖有所回落，但總體上將繼續保持穩定增長，重點行業、重點企業結構調整步伐加快，投入持續增加，規模效益優勢更加明顯，發展后勁不斷增強；隨著國家關注民生、關注社會公平、調整收入分配格局等一系列建立和諧社會政策措施的逐步出臺，以及奧運經濟的拉動，消費品市場發展形勢將繼續看好，社會消費保持較快增長；縣域經濟發展勢頭良好，新增企業活力增強，工業發展的環境和條件更加有利，工業經濟有望保持穩定較快增長。但是受美國經濟放緩、國際原油價格連續攀升、人民幣持續升值及國家實行從緊的貨幣政策等不確定因素影響，部分行業和企業組織生產經營難度增加，主要經濟指標尤其是工業品出口增幅將出現一定回落。具體分析：
（一）工業投入保持穩定增長，對工業拉動作用增強。從對今年工業技改投資初步安排和預測情況看，受國家宏觀調控政策影響和去年基數較高的影響，各市投資增幅比去年有所回落，但仍保持較高增長。初步預計，青島市上半年完成固定資產投資886億元,同比增長18%。20****年下半年投產的過億元大項目12個，投資額80億元；結轉續建的過億元大項目32個，投資額105億元；一季度新開工的大項目達到60個，上半年預計投產的大項目10個，投資額65億元。濰坊市上半年完成固定資產投資420億元,同比增長24%，其中工業技改投入390億元，增長24%。20****年下半年投產的過億元大項目8個，投資額49.8億元;結轉續建的過億元大項目16個，投資額82.4億元；一季度新開工的大項目2個，投資額12.9億元;上半年預計投產的大項目2個，投資額21.4億元。這些大項目全部投產達產后,年可新增主營業務收入740億元,利稅125億元。
（二）市場需求保持旺盛，社會消費對經濟增長的拉動力將更加明顯。上半年，青島市商品市場形勢將基本保持消費快速增長，物價高位運行的發展態勢，但部分生活必需品隨著產銷關系的改善和上市量的增加，價格將有所回落。國家“家電下鄉試點工程”在青島市五市三區已全面推開，“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”繼續深入推進，將為全市消費市場的發展創造有利條件；商業流通設施的不斷完善將進一步改善居民消費環境，奧帆賽等重大節慶活動的舉辦和居民生活消費需求的增加，將形成多元化的消費熱點，消費品市場將繼續保持高位運行的發展勢頭，預計上半年社會消費品零售總額將增長17%以上。濰坊市隨著全省糖酒會在濰坊的召開，城區流動人口會再次加大，進一步推動城區住宿餐飲業的繁榮，進而拉動商貿流通業的發展。預計上半年社會消費品零售總額增長17.5%以上。
生活必需品價格走勢將呈現多元化。從國內市場看，近期小麥價格較為穩定，預計二季度小麥市場價格可能出現小幅震蕩，但不會出現大的波動。近期國內花生和大豆的價格呈現上漲態勢，增加了食用油的加工成本，雖然當前花生油價格相對穩定，但后期價格上漲的壓力較大；豆油價格受國內外市場影響較大，后期仍有較大的上漲空間。今年以來，生豬補欄穩步增加，但近期出欄量難有大的增量，預計二季度生豬上市量將逐步增加。生豬市場供求形勢將在年度中期得到改善，價格將隨之出現一定程度回落。牛肉、羊肉隨著氣溫升高需求量下降，價格將伴隨豬肉價格出現回落。
農資價格繼續高位運行。目前，國家加大了對農資價格的監管力度，并將對化肥市場出臺一些支持政策，一定程度上將遏制化肥價格的快速上漲，但上半年仍將保持高位穩定運行態勢。化肥市場供應將保持充足，可滿足農業生產需要。
（三）縣域工業發展勢頭良好，對工業增長的支撐作用較強。青島的膠州市工業基礎較好，產業聚集度較高，已經形成了制塔業、集裝箱業、制鞋業、紡織加工業等特色加工產業集群。上半年預計全市規模以上工業實現主營業務收入395億元，利稅60億元，利潤23億元，同比分別增長18%、30%和32%。主要大項目有青島中集公司特種冷藏設備生產項目、捷能集團一期年產石油鉆機40套和泥漿泵300套項目、東盟木材公司的木制櫥柜生產項目等，項目建成達產后，年新增銷售收入59億元，利稅7.5億元。膠州市經濟總量占青島市工業的10.9%，預計上半年拉動全市主營業務收入增長5.6個百分點以上。濰坊市工業主要靠諸城、高密等重點市支撐。濰坊的諸城市上半年預計實現主營業務收入425億元，利稅36億元，利潤26億元，同比分別增長25.1%、27.3%和30.2%。主要大項目有福田汽車配件、10萬輛輕卡技改工程、德利源亞麻紡織工程等，項目建成達產后，年新增銷售收入86億元，利稅11.5億元。高密市上半年預計實現主營業務收入235億元，利稅19.5億元,利潤14億元,同比分別增28%、31%和26%。主要大項目有孚日光伏電項目首期工程、豪邁科技巨胎硫化機項目、銀鷹化纖年產6000噸羥丙基纖維素項目、永和精密鑄造生產汽車廢氣再循環系統等，項目建成達產后，年新增主營業務收入92億元，利稅13.4億元。上述兩市經濟總量占濰坊市工業的26.4%，預計上半年拉動全市主營業務收入增長13.2個百分點以上。
（四）多數重點行業生產經營形勢保持穩定，對工業增長帶動作用較強。
1、機械汽車、鋼鐵造船行業生產效益將保持較快增長。機械汽車行業，新項目、新亮點較多，內燃機、汽車、工程機械、大中型拖拉機銷售市場看好，收獲機械產銷出現恢復性增長。青島市南車四方機車車輛股份有限公司逐步構建起具有國際先進水平的高速列車制造平臺，相繼自主研發時速200公里、300公里的動車組并投入運營，目前該公司已具備年產高速動車組600輛、高檔鐵路客車400輛、城軌地鐵350輛的制造能力。上汽通用五菱青島分公司總投資19.5億元的30萬輛微型車改造項目計劃今年5月全部竣工投產。青島海西重機公司船用與港口機械項目預計上半年可投產。濰坊市已形成年產汽車26萬輛、大中型拖拉機6萬臺、收獲機械6萬臺、工程機械2.3萬臺、內燃機25萬臺的生產能力。諸城汽車、山東凱馬、義和車橋、山東浩信等汽車及零部件生產形勢較好，3月份以來部分主導產品供不應求；福田雷沃、濰柴、山東工程機械等企業生產效益保持快速增長，山東墨龍機械石油套管生產任務飽滿，產品訂單已經排到6月份。重點項目主要有福田雷沃重工的三輪汽車、小型拖拉機搬遷和技術改造項目，濰柴的12升歐III日產60臺過渡方案項目和226BL新增3萬臺項目，諸城汽車廠投資2.6億元的10萬輛三輪農用車項目，豪邁科技的巨胎硫化機擴產項目等。預計上半年機械行業生產增長20%以上，效益增長25%左右。
鋼鐵、造船行業：青鋼集團受市場需求的拉動，生產將保持較快增長，但受進口鐵礦石、焦炭價格大幅上漲及運費成本提高的影響，企業利潤空間明顯縮小，增幅將出現回落。主要大項目有投資15億元建設國內先進的100萬噸優、特鋼高速線材生產線。青島造船廠因造船市場火爆，今年工廠生產任務增幅較大，新開工船舶較多，目前在建船舶達到21艘，上半年預計完工交船7艘，實現主營業務收入1.5億元,老廠區接單2億元,新廠區接單15億元。
2、輕工、紡織行業生產效益保持穩定增長。輕工行業，青島市海信集團面對國內外鋼材、原油市場價格持續上漲，有色金屬行情大幅反彈，以及人民幣持續升值等不利環境，一方面加強新產品開發，加大進口物料力度，一方面積極開拓美國、澳洲等重點市場以及北非、中東等新興市場，積極化解成本上漲和人民幣升值壓力，生產、效益保持穩定較快增長，出口大幅增長。上半年預計實現主營業務收入210億元，同比增長6.1%，利稅10.1億元,增長5.2%，完成出口4.05億美元,增長31%。青啤公司通過改善采購成本、優化產品工藝、降低工廠釀造、包裝材料消耗等舉措，努力化解進口大麥成本提高及能源、包裝物漲價的影響，上半年可實現產銷量290萬千升，同比增長13%，實現主營業務收入89億元，增長17%。濰坊市食品加工企業受生豬、玉米、蔬菜等原材料價格大幅提高、人民幣升值因素影響，經濟效益增長緩慢，以內銷為主的得利斯、新昌等企業生產保持較快增長，外貿出口增長平穩。得利斯集團上半年預計實現主營業務收入21.5億元,同比增長18%,利稅1.3億元,增長7%；外貿公司預計實現收入30億元，利稅8500萬元，分別增長12.5%和3%。全市已形成年產機制紙及紙板450萬噸的生產能力，其中銅版紙、涂布白板紙40萬噸，新聞紙70萬噸，輕涂布35萬噸。目前新聞紙、銅版紙國內市場呈現供略大于求，文化紙供不應求，白卡紙銷售市場良好，箱板紙供大于求，今年奧運會也將拉動新聞紙需求量上升，新聞紙市場將逐步回暖。同時造紙生產成本明顯增加，每噸進口木漿達到5300-5400元，提高300-400元。預計上半年造紙行業生產增長16%，效益增長12%左右。
紡織行業，青島市充分發揮名城名鎮對紡織產業集群的帶動作用。20****年，即墨市紡織行業規模以上企業190家，實現主營業務收入242億元，出口3000萬美元，分別占全市紡織服裝行業的38%和11%。以膠南中國紡織機械名鎮為代表的青島紡機，已有一定的影響力和市場競爭優勢，目前，膠南市紡織機械規模以上企業88家，實現主營業務收入43億元，年產各類織機7.9萬臺（套）。其中梳棉機市場份額占到全國的3/4，噴水織機占到國內市場份額的1/2，是全國最大的無梭織機生產基地。全市去年完成或在建投資項目有：紡織總公司的高檔服裝和家紡產品技術改造項目；即發集團的梭織高檔休閑面料項目、甲殼質纖維項目、高支紗項目，即墨服裝城和青島國際服裝城建設項目等18個重點項目，總投資52億元，增長23%。濰坊市已形成年生產紗60萬噸、服裝4.5億件、布30億米、粘膠短絲19萬噸的生產能力，今年服裝企業增長較快，粘膠短纖維產銷兩旺，棉紡織企業發展有增有減。目前每噸原棉1.4萬元，同比增加1300元，粘膠短絲每噸1.8萬元，同比提高5600元，粘膠長絲2.7萬元，提高2300元,短絲長絲價格比去年最高水平下降1000元左右。生產紗布為主的帛方、高密大昌、中紡金維等棉紡織企業增勢平穩。新郎、耶莉婭、昊寶服飾等服裝企業品牌優勢明顯，將繼續較快增長，新郎集團預計上半年實現主營業務收入16億元，同比增長26%，利潤4億元，增長60%。粘膠纖維生產企業快速增長，山東海龍預計上半年實現主營業務收入17億元，同比增長25%，利潤1.2億元，增長65%；銀鷹化纖實現主營業務收入15億元，增長45%，利潤6500萬元，增長30%。預計上半年紡織行業生產增長15%，效益增長20%左右。
3、化工行業生產保持較快增長，效益有增有減。鹽化工、石油化工中大企業較多，產能擴張較快，預計上半年生產將保持較快增長。青島石油化工公司由于國際原油價格與國內成品油價格的嚴重倒掛，企業虧損嚴重。1-2月共加工原油44.8萬噸,實現主營業務收入19億元,累計虧損2.89億元;預計上半年加工原油109萬噸,累計虧損3億元。青島黃海集團生產效益將保持較快增長，預計上半年生產輪胎127萬套、輸送帶820萬平方米，實現主營業務收入11億元，同比增長45%。青島堿業繼續承接去年四季度良好的產銷狀況，預計上半年實現主營業務收入29.8億元,同比增長15.1%,利稅2.2億元,增長13%。另外，青島市化工行業“缺有機、少精細”的局面得到了一定的改善，一批大項目相繼竣工投產。青島1000萬噸大煉油項目已基本竣工，項目投產后可實現年加工原油1000萬噸的能力，預計生產柴油400萬噸、汽油250萬噸、煤油50萬噸；目前全省最大的合資項目青島麗東化工芳烴項目已投產并運行良好。青島堿業油脂水解項目和氯化鈣擴建項目投產；海晶化工2萬噸/年離子膜燒堿項目建成投產和PVC、CPE擴建項目以及雙桃精化苯胺黑擴產等項目投產，已成為拉動青島化工行業發展的新增長點。濰坊市已形成年產純堿200萬噸、燒堿80萬噸、CPE11萬噸，年加工原油800萬噸的生產能力。今年以來化工類產品銷售基本平衡，鹽化工產品銷售價格普遍上漲，企業經濟效益穩步提高。海化集團上半年預計生產純堿115萬噸，增長15%，加工渣油85萬噸，增長12%，實現主營業務收入110億元，增長18%，利稅12.5億元，增長36%。預計6月份山東海天化工100萬噸純堿項目投產，將促進濰坊化工行業快速發展。預計上半年化工行業生產增長20%。
從兩市工業經濟運行面臨的問題看，一是能源、原材料價格繼續呈上漲趨勢，加大了企業生產成本，影響企業效益。兩市都認為，能源、原材料漲價是當前及今后一個時期影響企業生產經營最主要的問題。從2月份情況看，主要原材料價格全面上漲。煤炭平均價格達到613.8元/噸,同比增長42.7%；國內鐵礦石價格達到903.6元/噸,同比提高225元/噸;進口鐵礦石達到1700元/噸，同比增長65%;鋼材價格平均上漲500-600元/噸，同比漲幅超過30%；目前國際原油期貨價格已突破110美元/桶，2月份平均價格達到4526元/噸，同比增長66.5%；白煤價格達到9****.5元/噸，同比增長19.1%；天然橡膠上漲2566元/噸，同比增長13.8%。青鋼集團因進口鐵礦石、焦炭價格大幅上漲，預計今年減利因素高達20億元；青啤集團進口大麥價格由去年初245美元/噸上漲到目前470元/噸，加上能源、包裝物價格的持續走高，預計影響企業利潤減少6.5億元;高油價將加劇煉油企業虧損，青島石油化工廠今年預計虧損近5億元,同時新上大煉油項目在增加青島市工業產值的同時，也將出現一定虧損。華電濰坊發電有限公司因電煤漲價影響虧損4995萬元，而去年同期盈利2309萬元;聯盟化工受煤炭價格上漲全年將增加支出1.35億元;山東墨龍采購的Φ280鋼坯，去年底每噸出廠價為4750元，近期上漲到每噸6180元，上漲幅度超過30%;山東凱馬汽車受鋼材漲價影響，在實現主營業務收入增長25%的前提下，利潤同比下降34%。
二是出口退稅政策和人民幣升值，減緩出口對工業的拉動作用。人民幣升值將成為影響工業出口的最大因素。截至3月14日，人民幣兌美元中間價已逼近7元關口,累計升值14.41%。據測算，人民幣每升值1%，棉紡織、毛紡織、服裝行業的利潤率將分別下降3.19%、2.27%和6.18%。青島即發受人民幣升值和出口退稅率降低的影響，去年訂單總額減少2000多萬美元，直接影響效益近1億元。而許多小企業由于產品附加值低、客戶單一、報價權弱，對人民幣的持續升值更為被動。青島三恩集團受人民幣升值影響，企業已走到虧損的邊緣，今年只能減少出口擴大內銷。青島市預計今年因人民幣升值，將影響出貨值120億元左右，影響出口增速7個百分點;工業外向度將降至22%，同比下降2個百分點。但人民幣升值也使部分進口原材料企業節約了成本，如青島石油化工有限公司去年較同期減少支出2億元人民幣左右，今年可因此減少支出3億元左右。國家于去年7月1日調整2831項商品的出口退稅率,濰坊市受此次退稅政策調整將減少退稅額2.1億元。其中，富康制藥因出口退稅率平均下降8%，預計全年增加成本7000多萬元；孚日集團由于出口退稅率從13%降為11%，全年共減少利潤3000萬元。今年國家會進一步調整出口退稅率,出口退稅政策將在進一步限制高能耗、高污染產品出口的同時，繼續調低低附加值產品的出口退稅率。今年1月21日國家開始對589個商品禁止從事加工貿易,這是自去年禁止了1138個商品后的第二次增大范圍，此次調整對食品、飲料、皮革制品、鋼鐵及制品等生產加工出口影響較大。
三是資金、勞動力等部分生產要素供應仍較緊張，用工成本提高、貸款利息增加已成為困擾企業發展的重要因素。不僅中小企業擔保難、抵押難、貸款難的問題比較突出，部分大企業由于國家信貸政策的調整和生產規模擴大等因素影響，大部分企業流動資金存在一定的缺口。目前濰坊市百強企業中有27戶企業流動資金缺口達55億元，其中孚日、濰柴、弘潤、鋼鐵集團等4戶企業流動資金缺口超過5億元，世紀陽光、濰焦集團等6戶企業流動資金缺口超過1億元。從中小企業資金情況看，受自身條件、國家政策調整等因素影響，資金緊張問題比較突出，融資成本明顯提高。青島的膠州市40家重點企業共發生長期貸款和短期貨款7992萬元和17.6億元,因利率上調影響全年利息支出增加1869.2萬元。濰坊的諸城、高密兩市工業主要是勞動力密集型產業，隨著工業的迅速發展，職工隊伍流動性大，企業用工不足的矛盾越來越突出，招工難、用工難的問題比較明顯。孚日、新朗等紡織企業職工流動性已超過20%，穩定職工隊伍已成為企業的首要問題。同時隨著新勞動合同法的頒布實施，企業為落實勞動合同法，穩定職工隊伍，大幅提高工人工資，擴大交保范圍，一定程度上影響了企業效益。高密市紡織企業由于用工成本提高、出口退稅調整等綜合因素影響，有60%的企業開工不足，甚至有的企業已停產。膠州的韓資企業因用工成本上升、出口退稅調整等因素影響撤資企業已達到30多家。
從兩市對上半年形勢分析看，上半年主要生產效益指標總體上保持穩定較快增長。青島市初步預計，上半年規模以上工業增加值增長20%，銷售收入、利稅、利潤增長15%以上，社會消費品零售總額增長17%；濰坊市預計上半年工業增加值增長20%，銷售收入、利稅、利潤增長25%，社會消費品零售總額增長17.5%（見表3）。
三、上半年主要工作措施
兩市對于上半年的經貿工作都十分重視，進行了認真的研究和部署。在工作指導上,兩市繼續認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統攬全局，以“三個一批”戰略為總抓手，以結構調整為主線，以新型工業化道路為目標，注重抓重大項目建設、企業創新能力提高、循環經濟、綜合協調與服務等工作，積極推進經濟發展方式轉變，努力保持工業經濟持續穩定快速增長。
(一)加強重點項目建設，推進產業結構調整。青島市繼續加快推進大造船、海西重機等7個重點項目建設，上半年預計完成投資額6億元，年內4個項目一期竣工投產。海爾家電模具工業園上半年竣工投產，上汽通用五菱30萬輛乘用車擴能項目全面生產，本地配套率達到70%。加大項目招商力度，4月份組織區市和企業赴珠三角地區開展招商推介活動,力爭上半年引進國內民營資本50億元以上，增長20%以上。加強項目跟蹤服務，確保上半年60個重點工業項目開工建設、11個竣工投產。加強企業技術創新，實施年度企業技術中心培育計劃和青島名牌培育計劃，完善清潔生產機制，推動與國外合作項目落戶。編制四方李滄企業搬遷改造調研報告，推動產業結構優化升級。濰坊市上半年重點組織實施好福田重工年產120臺旋挖鉆機、濰柴動力新型歐Ⅲ柴油機等590項、總投資860億元的升級改造項目，恒聯投資白水回收及中水回用、汶瑞機械節能環保型制漿成套設備等187項、總投資234億元的節能減排及資源綜合利用項目，孚日家紡光伏電、歌爾電聲藍牙系列產品改造等79項、總投資232億元的高新技術項目。
（二）大力推進自主創新，提高企業核心競爭力。青島市堅持以企業為主體，認真實施《青島市科學技術獎勵辦法》，鼓勵自主創新，獎勵在科學技術進步活動中作出突出貢獻的個人、組織。建立產學研長效機制，探討建立“官產學研資介”戰略聯盟，建立有效的風險投資機制，引導企業通過市場機制鏈接和協調相關利益方，形成產學研良性互動。引導在自主創新方面有較多積累和較強發展潛力的企業鞏固行業內的領先優勢。支持創新能力建設專項10至15個。加大品牌培育工作力度。篩選60至80個行業領先產品，特別是發展勢頭好、潛力大的民營企業和市郊企業的產品，制定《青島名牌培育計劃》，形成滾動式培育格局。濰坊市上半年爭取對現有的省市兩級企業技術中心普遍進行一次基礎建設、開發投入、創新能力調查摸底，積極幫助企業認定國家級、省級企業技術中心；制定實施重點技術創新項目計劃，積極爭取國家和省對創新項目、重點技術中心建設的支持，發揮好技術創新專項資金的導向作用，全力在新材料加工、高性能基礎零部件設計制造、節能環保和循環經濟等關鍵技術上取得突破，全年完成填補市以上空白的新產品新技術850項，其中填補國內空白或達到國際先進的85項。切實加大創新投入。落實技術開發投入、新產品財稅返還、技術開發裝備折舊等激勵政策，加強技術開發投入考核，爭取省級以上企業技術中心企業開發投入占主營業務收入的比重達到3.5%以上，全市完成技術開發費投入48億元。
第7篇：光伏市場的調研報告范文
一、我市產業結構調整現狀及特點
近年來，在宏觀經濟復雜多變和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下，全市圍繞產業結構調整和資源型城市轉型發展這條主線，堅持做優一產、做強二產、做大三產的思路，以項目建設為抓手，采取有力有效措施，產業結構調整成效顯著，轉型發展步伐加快。到2016年，全市地區生產實現總值207.8億元，五年年均增長9.73%，其中：第一產業增加值20.72億元，年均增長5.79%；第二產業增加值104.14億元，年均增長9.66%；第三產業增加值82.96億元，年均增長10.47%。三次產業結構由2012年的5.5∶75.8∶18.7調整為2016年的10∶50.1∶39.9。
“二三一”的產業格局得到進一步鞏固和發展，三次產業內部結構也在不斷優化。
（一）
第一產業結構不斷調優。堅持以發展現代農業為主攻方向，以農民增收為目標，大力調整農業內部結構，農業生產力得到進一步釋放，農業綜合效益穩步提升。一是農業生產結構不斷完善。農業播種總面積119萬畝，糧經作物種植面積比例調整為66.2∶33.8，優質油料、高原夏菜、玉米制種、食用菌等特色優勢農作物播種面積達到92%以上。二是養殖業迅速發展壯大。累計建成畜禽標準化養殖小區（場）147個，畜禽總飼養量254.37萬頭（只），比2012年增加24.77萬頭（只）。肉、蛋、奶產量分別達到1.36萬噸、0.22萬噸、2.9萬噸，其中奶產量顯著提高，比2012年增加1.3萬噸。三是農業集約化經營和產業化發展水平不斷提高。2016年全市共流轉土地62.91萬畝，流轉率達到60.2%，比2012年提高31.6個百分點；累計發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體1627家，比2013年增加1246家；培育市級以上農業產業化重點龍頭企業
51家，農產品加工轉化率達70%以上。四是農產品質量進一步提高。“三品一標”農產品生產面積達到全市農產品生產面積的60%以上，產地畜產品、蔬菜樣品檢測合格率達99.9%，國家認證綠色食品、有機食品和地理標識產品66個，獲得甘肅名牌認證農產品20個。
（二）第二產業主導地位明顯。作為資源型工礦城市，第二產業“重化工”特征明顯，工業經濟占據絕對主導地位。隨著“工業強市”戰略的深入實施，戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造為工業經濟轉型升級持續積聚新動能、激發新活力，工業經濟結構不斷優化，產品質量不斷提升。一是工業產業結構不斷優化。依托資源優勢和產業基礎，加快發展有色金屬新材料、化工循環、新能源及裝備制造“三大重點產業”，培育形成10條循環經濟產業鏈，有色金屬就地加工轉化率達60%，鎳網生產能力占全國的40%，成為全國最大的鎳網生產基地；建成全省首個百萬千瓦級光伏發電基地，風光電并網規模達到228萬千瓦。“十二五”末，三大重點產業總產值占全部工業增加值的比重分別由“十一五”末的85.3%、5%、4%調整為72%、6%、4.6%；戰略性新興產業實現增加值10.9億元，總產值125.1億元，占全部工業增加值的15.7%。規上工業企業數量由2012年的38戶增加到2016年90戶，規上工業增加值占全部工業增加值的比重多年保持在96%上。二是工業產品結構不斷優化。加快推進科技創新和技術改造，產品附加值和核心競爭力進一步提高，有色冶金行業生產能力達到80萬噸/年以上，粉體材料、電池材料、印花鎳網等有色金屬新材料產品種類達190多種，其中28種工業產品獲得省部級以上優質產品稱號；各類化工產品生產能力達到900萬噸/年以上，生鐵生產能力80萬噸/年以上，新型復合肥料、高端耐磨鑄鐵件等新產品不斷拓寬市場領域。三是工業資源利用水平不斷提高。2016年，煙氣回收利用率達到96%以上，工業用水重復率達到98%以上，工業業固廢綜合利用率達到50%以上，資源產出率、能源產出率分別比2012年提高35%和21%。四是工業生產能耗持續降低。2012-2016年，萬元工業增加值能耗累積下降36.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放總量分別下降47%、30%、35.2%。
（三）第三產業規模快速擴大。以補齊三次產業的結構性短板為目標，堅持傳統服務業和現代服務業并舉、生產業和生活業并舉，推動服務業擴大總量、優化結構，第三產業呈現出擴規增量與提質增效同步提高的態勢。2012-2016年，第三產業增加值由45.53億元增加到82.96億元，在生產總值中的比重由18.7%提高到39.9%。一是文化旅游業快速發展。“紫金花城·神秘驪靬”大景區加快建設，培育了紫金賞花、驪靬揭秘、祁連攬勝、工礦探奇、鄉村尋美、沙漠歷險等六大特色旅游名片，驪靬古城、紫金花城、金水湖景區晉升為4A級景區，旅游綜合收入17.8億元，是2012年的近3倍，年均增長32%。二是商貿流通業加快發展。建成一批物流配送中心和便民市場，電子商務服務站點覆蓋所有鄉鎮和60%以上的行政村，交通運輸、倉儲和郵政業增加值占第三產業比重為5.2%。三是消費結構明顯升級。隨著居民收入提高、消費觀念轉變、消費環境改善，在刺激消費政策的引導下，旅游、汽車、家電、通訊信息、家居建材、文化教育、健康養生等領域成為新的消費熱點，有效拉動了全市消費市場。2016年，實現社會消費品零售總額82.92億元，同比增長9.1%，比2012年提高62.8%；批發和零售業增加值占第三產業比重為13.7%，同比增長5.2%；住宿和餐飲業增加值占第三產業比重為4.6%，同比增長6.8%。
二、存在的問題
（一）從三次產業結構來看，仍然存在增長不穩、結構不優的問題，調結構、穩增長、促轉型的任務依然十分艱巨。一產增長速度緩慢，近幾年，第一產業增加值增速連續處于全省靠后位置。工業經濟下滑形勢嚴峻，2012-2016年，第二產業增加值的增長率從18%持續下降到5.8%，全部工業增加值的增長率由17.61%下降到5.3%，規模以上工業企業增加值的增長率由20.3%下降到5.2%，規模以上工業中地方企業增加值的增長率由18.5％下降到-2.8%，工業固定資產投資增長率由66.2%下降到0.27%，受工業經濟影響，第二產業在生產總值中的比重大幅下降。三產占比不夠合理，第三產業的比重盡管從2012年的18%快速提高到2016年的39.9%，但仍然遠低于全國51.6%、全省51.6%的水平，并且與同為工業城市的白銀（45.7%）、嘉峪關（57.8%）有較大差距，與全面小康第三產業占GDP比重≥50%的目標要求也有較大差距。
（二）從各產業內部來看，存在行業分化明顯，產業鏈條不長，產品結構單一的問題，在提高產業規模聯動效應和產品附加值上仍需下功夫。一產方面，種養結構不夠協調，種植業增加值在第一產業增加值中的比重多年維持在76%以上，養殖業增加產值占比基本在20%以下，且有逐年降低的趨勢；農業產業化程度不高，農產品就地加工轉化率較低，一二三產融合發展較慢。二產方面，工業經濟重化工特征明顯，以資源開發和投資拉動為主導的工業產業結構不能很好適應新常態下的市場需求變化，受國家化解過剩產能、淘汰落后產能、環境保護政策約束日益趨緊等因素影響，有色、化工、冶金、建材、能源等行業發展持續低迷；傳統產業比重大，有色金屬冶煉及加工業和化學原料與化學制品制造業占工業經濟的78%以上，戰略性新興產業尚未形成規模，只占工業經濟的1.5%；產業組織結構不夠合理，產業鏈上關聯性配套效應發揮不夠，循環經濟產業鏈相互之間的耦合度欠缺，上下游企業間的利益聯結機制不夠完善，產業集中度相對較低，規模效應尚不突出，大中小微企業協同發展的產業生態體系尚未真正建立；工業產品結構不夠合理，“原”字號“老”字號的初級號產品多，高附加值的“新”字號、“高精尖”產品少，缺乏市場競爭力和抵御市場風險能力。三產方面，傳統服務業仍占主導，現代服務業份額偏低，交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、公共管理和社會組織及其他非營利業等傳統服務業仍然在第三產業中占主導地位，2016年四大行業增加值占第三產業增加值的56.7%，金融業、房地產、業信息傳輸計算機和軟件業及其他營利業等現代服務業占42.4%，占比較小。
（三）從產業技術水平來看，存在產業層次較低、科技創新能力不足等問題，創新驅動在產業產品結構優化升級中任重道遠。受技術開發程度影響，各產業多以原材料和初級加工為主，在產業高端終端的產品較少，對產業結構升級帶動能力不強。科技創新資源分布不平衡，高新技術企業數量較少、規模偏小，技術研發機構、創新型人才及團隊絕大多數分布在金川集團公司等在中型國有企業，其他中小企業技術創新力量薄弱，自主創新能力不強。創新服務體系不夠健全，現有科技服務機構作用發揮不夠。
三、對策建議
資源型城市的轉型發展途徑最終要通過產業結構調整來實現。推動我市產業結構優化升級，必須堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”，繼續按照“做優一產、做強二產、做大三產”的思路，加速各類現代化要素的投入和積累，加快構建以傳統優勢產業為基礎、戰略性新興產業為先導、現代服務業為支撐的多元化現代產業體系，促進三次產業在更高層次、更高水平上協調發展，努力實現經濟更高質量、更有效率、更可持續的發展。
（一）加快發展現代農業，促進農業提質增效。大力實施鄉村振興戰略，堅持走品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化“四化共進”的現代農業轉型升級道路，加快建設現代農業產業體系、生產體系和經營體系，努力促進農業增效農民增收，不斷壯大縣域經濟實力。一要進一步優化種養業結構。按照特色明顯、規模做大、品牌做強、效益提升的發展思路，以現代農業園區為載體，把發展高效節水生態農業、戈壁農業與調整農業結構緊密結合起來，重點扶持發展優質肉羊肉牛、無公害蔬菜、現代制種、食用菌、中藥材、優質牧草等特色農產品基地規模，大力實施舍飼養殖能力提升計劃和百村萬棚質量提升計劃，加快建設以設施農業、生態農業、園藝農業、觀光農業、規模養殖等為特色的現代農業產業體系。二要進一步提升農業產業化水平。堅持以工業化理念謀劃農業，按照基地型、集團化、鏈條式思路，通過積育龍頭企業、建設田園綜合體、發展智慧農業等措施，加快推進一二三產融合發展，切實把產業鏈、價值鏈等現代產業發展理念和組織方式引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，努力構建產業鏈條長、產品附加值高的現代農業生產體系。三要進一步創新農業經營機制。在保持土地承包關系穩定、保障農民財產權益的前提下，加快推進農村“三變”改革，穩妥推進農村綜合改革，著力培育專業合作社、農業企業、家庭農場“三大經營主體”，大力發展農業示范園區、農產品流通市場和特色產業專業鎮村“三大發展載體”，切實強化結構調整、科技推廣、質量安全“三大保障手段”，
加快構建集約化、專業化、組織化和社會化的新型農業經營體系。
（二）加快新型工業化進程，推動工業轉型升級。深入實施“工業強市”戰略，堅持走戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造升級“三位一體”的工業經濟轉型升級道路，認真落實“中國制造2025”和“互聯網＋制造”行動，推動產業向高端化轉變，產品向終端化延伸，著力提振工業經濟。一要大力改造提升傳統產業。加快產業產品技術升級，推動傳統冶金和鑄造業結構調整，提升特色采選業裝備、新能源裝備、現代農業裝備制造水平，擴大特種水泥、太陽能真空鍍膜、無機纖維等產品規模，全面提升傳統優勢產業的核心競爭力，推動傳統產業發展由規模速度型向質量效益型轉變。二要大力培育戰略性新興產業。大力發展有色金屬新材料、化工新材料、高端金屬結構材料、新型功能材料和結構材料等新材料，推動新材料拓展航空航天、船舶、軍工等高端市場領域，不斷提高戰略性新興產業增加值在工業經濟中的比重。三要大力發展循環經濟產業。進一步優化化工循環經濟產業鏈，在現有硫磷化工、氯堿化工、氟化工、煤化工等循環經濟產業鏈的基礎上，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，著力推動現有初級產業向精細化工和有機化工方向延伸以及產業鏈間的交叉融合，著力完善供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈，不斷提高資源綜合利用水平，全面提升產業鏈整體附加值。四要大力推進工業化與信息化融合發展。運用互聯網、大數據、人工智能等現代技術，推動生產、管理、和營銷模式變革，提升工業數字化、網絡化、智能化水平，增強信息化對工業化的帶動作用。
（三）著力發展現代服務業，切實提高第三產業發展水平。牢牢把握擴大內需戰略基點，堅持走文化旅游業融合引領、現代服務業多元發展、傳統服務業改造提升“多業并舉”的第三產業發展道路，加快培育新型消費業態，加快形成結構合理、功能齊全、競爭有序的第三產業發展體系，不斷提高第三產業的規模和比重。一要加快發展文化旅游業。堅持把文化旅游業作為第三產業發展和資源型城市轉型發展的突破口和重要抓手，深入挖掘文化旅游資源，持續推進“紫金花城·神秘驪靬”大景區建設，不斷拓展香草花卉生態休閑等文化旅游產業鏈條，豐富文化旅游產品供給，完善文化旅游基礎設施，提升綜合服務水平，通過文化旅游業發展帶動基礎服務業發展。二要加快發展生產業。以產業融合為重點，積極推動制造業向價值鏈兩端延伸，促進制造業和服務業融合，推動與一、二產業轉型升級相關的節能環保、融資租賃、現代交通物流、倉儲、金融保險、工程設計、廣告、會計、法律、服務外包、科技研發服務、專業技術服務、信息咨詢、培訓等生產業發展，提高產品價值鏈中服務環節比重，大幅提高生產業增加值在第三產業中的貢獻率。三要加快發展生活業。充分發揮消費對經濟增長的基礎作用，鞏固提升批發、零售、住宿、餐飲、家政等傳統消費，擴大互聯網內容產業等信息消費，穩定住房消費，升級旅游休閑消費，提升教育文體消費，積極開發文化休閑、職業培訓、健身娛樂、社會養老、中介服務、養生保健等其他生活業，不斷拓展新興服務領域，增加新興消費業態供給，以消費結構的優化帶動服務業結構優化。
（四）擴大有效投資，帶動產業結構調整優化。堅持效益優先、注重結構優化、提高投入產出比這一核心原則，牢牢把握新技術、新產品、新業態、新商業模式投資方向，更好發揮投資在產業結構調整中的關鍵作用，形成多點支撐、多元發展、多級突破的產業格局。一方面，要不斷優化資本投向結構，認真研究和準確把握國家產業政策和投資導向，積極謀劃實施一批有利于工業轉型升級、農業提質增效、服務業擴規優化的大項目好項目，持續擴大在現代農業發展、傳統產業改造升級、戰略性新興產業培育、循環經濟產業鏈聯動運行、節能降耗和綠色環保產業發展、消費需求升級等領域和產業鏈條上的投資規模，推動產業結構優化、產業層次提升。另一方面，要充分發揮投資效益，加快“紫金云”大數據產業園一期、金川神霧棄渣綜合利用二期、國防工業基地蓄洪生態治理、**鐵路現代物流中心、市養老康復中心等重點投資項目建設，推動投資平穩增長，促進產業結構升級。
第8篇：光伏市場的調研報告范文
省委、省政府高度重視全省扶貧開發工作，年初，根據省委統一部署，34位省級領導分別深入到38個重點扶貧攻堅縣中的定點扶貧聯系縣，開展扶貧專題調研，并撰寫形成了調研報告。4月份，省委副書記、常務副省長莫建成，副省長李炳軍召集省直有關部門和單位研究部署落實行業扶貧責任。5月份，省委常委會、省政府常務會分別聽取全省扶貧開發工作專題匯報，省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》（贛發[2015]10號）。6月份，召開全省精準扶貧攻堅現場推進會。可以說，全省扶貧攻堅經歷了一次大調研、大謀劃、大舉措的發展機遇期。
一、深入學習貫徹的重要指示和有關會議精神，進一步增強扶貧攻堅的積極性和主動性
（一）關于扶貧開發的重要指示
6月18日，在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。強調指出，“十三五”時期是確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進扶貧開發工作提出“四個切實”的具體要求，即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。其別強調要做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準；要實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，即：通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。
（二）全國扶貧辦主任座談會
6月25日，國務院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會，會議傳達學習了關于扶貧開發重要指示，并就全面落實中央精準扶貧精準脫貧戰略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長遠等方面下功夫，最后還就切實抓好扶貧系統作風能力建設方面提出了要求。
（三）全省精準扶貧攻堅現場推進會
6月9日，全省精準扶貧攻堅現場推進會在吉安縣召開，這是一次高規格、大規模的會議，省直有關部門，各設區市、縣（市、區）主要負責同志出席會議。省委書記強衛、省長鹿心社作重要講話，省委副書記、常務副省長莫建成主持。各設區市扶貧部門主要負責同志列席。會議明確，加快實現精準扶貧攻堅工作目標，要求減貧任務提前完成，力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進展；2019―2020年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。會議要求全省精準扶貧攻堅要按“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的要求，聚焦三個著力點，打好產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場攻堅戰，并明確全面加強精準扶貧攻堅的六大工作機制。強衛書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，全省扶貧攻堅的目標、思路、舉措都已非常明確，現在關鍵是要齊心協力、真抓實干、狠抓落實，努力推動全省扶貧攻堅取得更大成效，確保老區人民與全國人民一起進入全面小康社會。省長鹿心社在講話中強調，打好扶貧攻堅戰，核心是精準，關鍵在落實。
二、全面落實精準扶貧攻堅戰略部署，進一步增強貫徹落實的執行力和創造力
全省精準扶貧攻堅現場會召開后，各地各部門積極行動，結合本地區本部門實際采取了很多切實的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進精準扶貧攻堅，今年下半年及今后一個時期，要著力加強以下方面的工作。
一是著力統籌精準扶貧攻堅政策措施。扶貧攻堅是一項涉及諸多領域、需要配套政策相互支撐的系統工程。省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，是指導全省精準扶貧的綱領性文件。為把《決定》的各項要求落到實處，特別強調要求各地各部門要認真抓好《決定》的貫徹落實，把打好精準扶貧攻堅戰作為一項嚴肅的政治任務；要制定本地區本部門落實精準扶貧攻堅的實施方案，在規定的時間內報省扶貧開發領導小組審批執行。近一個月來，省辦不斷督促各地、各部門上報實施方案或實施意見。目前省直有關部門材料已全部報齊，正擬以省扶貧開發領導小組文件批轉各地各部門執行。全省11個設區市和25個貧困縣《實施意見》也已上報，省辦正在對各地各部門上報的材料進行梳理匯總、統籌研究，并將有關情況報省委、省政府。同時，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發領導小組批轉的省直有關部門《實施方案》文件，以及各設區市和25個貧困縣的《實施意見》匯編成冊，印發各地、各部門學習參考。在此，要求各設區市、各縣（市、區）參照省辦做法，將本地有關文件匯編成冊，以形成全省完整的系統性文件。
二是著力構建扶貧攻堅組織保障體系。隨著精準扶貧工作的深入推進，大量細致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應該說有的縣（市、區）在結合實際，加大扶貧攻堅力度，特別是構建扶貧攻堅組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結了很好的經驗。最近吉安縣委、縣政府出臺《關于全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設的決定》，構建了完整的縣、鄉、村、戶“四級聯動”扶貧攻堅組織架構，這對推進扶貧攻堅起著重要的作用。省辦對此給予充分肯定，并提請省扶貧開發小組轉發了吉安縣的文件。新階段扶貧開發實行的是“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。要做到精準扶貧、精準脫貧，沒有強有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉、村、戶四級組織保障工作做得如何，至關重要。這次省扶貧開發領導小組轉發的文件，就是特別要求縣級要組建扶貧攻堅領導小組，并下設產業扶貧、設施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧、結對扶貧等七個工作組；鄉鎮要組建扶貧工作站，由鄉鎮黨委分管領導兼任站長，并做到有固定機構編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經費“四個固定”；對村級基層組織、駐村工作隊和干部結對幫扶也有明確要求。這項工作，原則上要求25個貧困縣依照執行，其他非貧困縣參照執行，并于今年8月底前完成組建工作，有關文件報送省扶貧和移民辦。省扶貧開發領導小組將適時開展督查，督查情況予以通報，請各地予以高度重視。
三是著力推進駐村幫扶工作。駐村幫扶對精準扶貧精準脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅組織保障體系中村級組織的重要力量。要立足“十三五”2900個貧困村，按照中央、全省新一輪定點扶貧安排部署，統籌謀劃、分層推進駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點幫扶貧困村已全面啟動，省委各部門和省直各單位及副廳級直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊、省屬企業和駐贛央企、金融機構等共291個單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發文件。各設區市、各縣（市、區）也要迅速將市直和縣直定點幫扶單位落實到貧困村，并將定點幫扶貧困村單位名單報省辦，省辦將匯編省、市、縣三級定點幫扶單位工作手冊。由于省、市、縣三級共將派出5000多個單位幫扶2900個貧困村，因此1個貧困村可能出現2個甚至2個以上定點幫扶單位，對此要協調處理好幾個駐村單位的關系，以形成最大的扶貧攻堅合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強工作能力、熟悉農村工作的干部組成駐村工作隊，明確一人擔任隊長，駐村工作隊隊長原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個貧困村都有駐村工作隊和第一書記。省、市、縣要對駐村工作干部搞好培訓，并加強督查工作。
四是著力抓好干部結對幫扶。干部結對幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準“滴灌”到貧困對象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級干部與貧困戶結對，實現干部結對幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。要建立信息服務平臺，實行動態管理、無縫對接，做到幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部、貧困戶信息互聯互通。結對幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準施策打好結對幫扶組合拳，實行“五定”（即：定對象、定政策、定措施、定責任、定目標），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創造特色，尤其要結合各自職能、發揮各自優勢，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點做好幫扶發展產業、幫扶就業創業、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調研，發現了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監督。這些好的做法，各地可學習借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規劃。今年是“十二五”規劃收官之年，同時也是謀劃“十三五”扶貧和移民規劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規劃，對做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導意義。現在“十三五”規劃扶持的2900個貧困村已經確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實抓好2900個貧困村的調查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個貧困村和建檔立卡貧困戶精準扶貧、精準脫貧的要求，認真做好“十三五”規劃編制和年度項目計劃制訂工作。規劃要分三個層面進行。第一，要抓好四大專項規劃。①關于搬遷移民扶貧規劃。各縣（市、區）要根據搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結合對“十三五”貧困村調查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點數量，以及搬遷戶數和人口數，并摸清其中建檔立卡戶數和人口數。同時摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點等相關數據。按照貧困村優先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務的要求，進行全面規劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點是貧困村，后兩年則側重非貧困村搬遷。在這里特別要強調的是，凡是列入搬遷規劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎設施和公共設施項目建設，也不允許新建房屋。關于搬遷移民所需財政和金融支持方面，據悉國家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財政直補和金融貸款兩個方面，國家有關部門正在抓緊研究出臺有關政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規劃中要把上述等有關因素考慮其中。②關于貧困村村莊整治建設規劃。對未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結合貧困村調查，按照“全面摸底、分類推進”的思路，將2900個貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎設施條件差、沒有實施新農村建設、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎設施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎設施相對較好、新房占比較高、已實施新農村建設、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規劃中，要按照優先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規劃，即“十三五”時期前三年，重點整治重度貧困村民小組，后兩年則側重整治中度貧困村民小組。對重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個貧困村專項安排1個村民小組的整治項目和資金，并整合新農村建設資金等給予解決。25個貧困縣如在常規安排的村莊整治項目計劃內三年不能完成重度貧困村民小組整治任務的，可利用“十三五”貧困村數量較“十二五”貧困村數量調減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴大安排重度貧困村民小組整治數量。如采取此措施仍不能完成任務的，則由縣（市、區）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項目和資金計劃內，仍不能完成貧困村村莊整治任務的，由各縣（市、區）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內，請各地將其列入市、縣級貧困村，進行扶持，其村莊整治建設資金籌措由市、縣安排和落實，并如期完成整治任務。③關于產業扶貧規劃。國家對產業扶貧基本思路是，對有勞動能力的貧困戶，重點支持其通過直接發展產業來增加收入，改變貧困狀況。結合我省實際，具體組織實施方法有三種：一是針對貧困村，通過推廣“四位一體”產業發展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發展產業；二是針對非貧困村，通過在鄉鎮級層面推廣“四位一體”產業發展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發展產業。考慮到在鄉鎮級層面推廣“四位一體”產業發展模式，涉及農戶較多，因而在實際操作中，可允許在一個合作社中，發展3-4個產業，以滿足貧困戶產業發展多樣化實際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產業發展模式，需要一定的條件和時間，因而對于一時推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產業發展模式。對于沒有勞動能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補助的基礎上，探索通過資產性投入獲益的發展模式來實現增加其收入。現在我省有的是通過分戶或集體發展光伏產業獲益，有的是通過投資農商行等金融產業獲益，有的是通過投資建標準廠房和批發市場獲益，也有的是投資種、養、加產業獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報率在10%以上，且比較穩定、可持續的產業。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產業扶貧發展規劃。④關于“雨露計劃”培訓規劃。要在全面摸底的基礎上，做好學歷培訓和職業技能培訓年度計劃。其次，要抓好整體規劃，在做好專項規劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發總體規劃和水庫移民后期扶持總體規劃。制定規劃要緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅目標，落實好“十三五”期間重點是前三年的精準扶貧投入，統籌集中各方面政策、資金和資源實施精準扶貧攻堅。再次，要抓好相關規劃的銜接。各級要將“十三五”精準扶貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃、行業規劃與當地“十三五”經濟社會發展總體規劃相銜接；要把精準扶貧攻堅規劃與全省區域發展規劃、贛南等原中央蘇區振興發展規劃、羅霄山連片特困地區扶貧攻堅規劃統籌起來。水庫移民規劃與扶貧規劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準扶貧精準脫貧的“瞄準器”和“衡量器”，是一項重要的基礎性工作。各地就建檔立卡要抓好三個方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯。根據國務院扶貧辦對扶貧開發信息系統數據核查要求，我省已經部署開展建檔立卡數據專項核查清理工作。數據質量是分析問題和研究政策的基礎。各地投入了大量的人力物力，如果由于數據質量導致數據分析工作無法進行，或者數據分析結論嚴重背離客觀實際，精準扶貧、精準脫貧工作就缺乏支撐。請各地扶貧部門主要負責同志高度重視數據填報和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個貧困村的建檔立卡工作，這次調整的貧困村有相當數量是新納入，各地要認真細致地對貧困村做好建檔立卡工作，確保數據的真實可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識別和標識工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標準、程序和后續扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關文件。由于建檔立卡是一項細致的工作，各地要充分發揮駐村工作隊和“第一書記”的作用。
七是著力強化資金項目管理。扶貧和移民資金項目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴格規范運用和管理，加大監管力度，以稽查審計為手段，省級對各地扶貧和移民項目及資金管理進行重點抽查和專項稽查審計；設區市對各縣（市、區），縣級對各鄉鎮，以3年為周期，實現稽查審計全覆蓋。要強化動態管理，分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統，開發資金項目管理模塊，對各地扶貧和移民資金、項目進行實時動態管理；要完善制度，規范各地項目與資金的管理，并推行引入第三方參與項目的管理，做到項目設計、決算、驗收等方面科學規范。這里要強調一點，現在資金項目審批權大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執行在村，有權必有責，縣級責任重大，省辦正在起草加強資金項目監管的具體辦法，要求縣級務必要加強監督管理。
八是著力動員社會參與扶貧。廣泛動員全社會力量參與精準扶貧攻堅戰，是打好這一攻堅戰的重要力量。要鼓勵企業采取多種方式，推進集體經濟發展和貧困群眾增收；鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發。建立江西社會扶貧網，廣泛、深入、高效、準確地動員、組織和配置社會扶貧資源，實現社會扶貧和精準扶貧有效結合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動，全面推進社會扶貧體制機制創新，構建參與平臺，創新活動載體，激發社會大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實強化社會合力，提升社會扶貧攻堅精準度。各地各部門要參照全省方案，結合各自特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。省級層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯動、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設、移民產業發展扶持和移民培訓，已經和四大專項扶貧實現了有效整合。當然其他一些特殊屬性工作，比如推進三峽后續年度項目實施，加強水庫移民安置管理，需要我們做好細致的工作。水庫移民安置工作是一項政策性、技術性、程序性很強的綜合性系統工程，我們各級移民管理機構要準確把握和執行有關政策。
十是著力加強扶貧和移民宣傳工作。引導好輿論宣傳、政策宣傳，為精準扶貧攻堅創造良好的輿論氛圍，是當前極為重要的一項工作。要加強對省委省政府扶貧開發決策部署，以及全省扶貧攻堅成果的宣傳，進一步總結推廣好成就、好典型、好經驗，弘揚主旋律，打好主動仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺《新聞聯播》、人民日報、新華社、經濟日報頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅經驗和成果的宣傳報道。今后我們要繼續加強宣傳工作，省辦已經草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會議印發了征求意見稿，正式印發后要認真執行，以促進我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。
三、按照“三嚴三實”要求，抓好扶貧和移民系統作風和干部能力建設
從今年上半年的發展形勢來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰同步全面小康”開局告捷。省委號召，要牢牢把握可以大有作為的戰略機遇期，保持定力，實現同步小康。作為實現全面小康的重中之重，精準扶貧也進入了大有可為的攻堅期，這就需要我們按照“三嚴三實”的要求，切實抓好扶貧和移民系統作風和能力建設。
一是要大氣謀事。扶貧開發事關全面建成小康社會目標的實現，因此要站在落實中央“四個全面”戰略布局的高度，著眼實施我省“十六字”發展方針，圍繞促進全省“五年決戰同步小康”戰略部署，瞄準確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標，切實擔當起讓老區人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責任。這就需要不斷加強調研，積極謀劃扶貧攻堅新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對扶貧攻堅的大謀劃、大舉措，以大會戰的決心謀劃和推進扶貧開發。
二是要精細做事。扶貧開發是一項艱巨復雜的任務，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。從扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個“精準”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，一系列針對性強的“滴灌式”舉措，都需要細而又細的工作作風和態度。
三是要高效成事。扶貧開發已經進入了倒計時攻堅階段，距離2020年全面建成小康只有5年時間，而我省提出的是力爭提前兩年到2018年實現精準扶貧攻堅的工作目標。形勢逼人、形勢不等人，時不我待，必須以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，打好精準扶貧攻堅戰。更加有效的行動，就需要扶貧和移民干部提高執行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔當，堅持高標準嚴要求，提高辦事效率。
四是要廉潔處事。要按照“三嚴三實”的要求，對照慎獨、慎初、慎微，堅決守住紀律的底線、法律的底線、道德的底線、交友的底線，自架“高壓線”、自設“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴三實”融入修身做人、為官用權、干事創業的方方面面，處處嚴格要求自己，時時管住生活小節，嚴于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風廉政建設，在全省扶貧和移民系統開展了“廉潔扶貧行動”，要求認真開展廉政教育，深入推進廉政文化進機關、進項目合同和進培訓課堂的“三進”活動，切實加強資金項目的管理和監督；要一級對一級負責，確保黨風廉政建設責任制落到實處；要建立群眾廉政評議制度，增強群眾監督的力度；要嚴格廉政考核，將廉政考核納入系統各項考核評先內容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財政扶貧資金績效考評、貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核，都要加入廉政建設內容。對干部、職工出現嚴重違紀、違法、違規行為的地區和單位，實行評優“一票否決”，項目資金安排不列入優先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀違法違規行為受到查處的，省辦在系統內進行通報。
