青少年社會(huì)工作服務(wù)方案精選(九篇)
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第1篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
高翠梅是曲靖市心理咨詢師協(xié)會(huì)的會(huì)長。她和協(xié)會(huì)主要從事的工作就是跟各部門協(xié)調(diào)，參與艾滋病防治、對(duì)未成年人犯罪做心理評(píng)估和心理干預(yù)、為受災(zāi)群眾做心理治療和疏導(dǎo)等。
“由于一些青少年缺乏良好的家庭、學(xué)校和社會(huì)教育，致使他們?cè)诔砷L期間產(chǎn)生一些困惑和不良習(xí)氣，如果不提前介入，不及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，就會(huì)成為問題青少年，容易走上犯罪的道路?！闭f到這里，高翠梅舉了一個(gè)例子：“有一個(gè)困難家庭的男孩李X，父母長期外出打工。由于從小在爺爺家長大，性格十分內(nèi)向，在學(xué)校時(shí)經(jīng)常被同學(xué)的欺負(fù)，上初中時(shí)就開始逃課。逐漸產(chǎn)生一定程度的自閉癥，時(shí)常一個(gè)人呆在家里不愿意出門，也不愿與人交流，整個(gè)人看上去十分頹廢，令人擔(dān)憂。為了幫助李X，我們積極為他做了心理疏導(dǎo)工作，帶他參加團(tuán)體活動(dòng)，還通過朋友關(guān)系幫他找了一份臨時(shí)工作。把李X交給店老板時(shí)，我們特意交代店老板：‘工資多少無所謂，關(guān)鍵是在工作中要少批評(píng)，多表揚(yáng)，培養(yǎng)他的自信心！’經(jīng)過一段時(shí)間的幫扶，李X逐步找回了自信，性格也變得開朗起來，現(xiàn)在已能獨(dú)立外出交友。今年已重新回到校園?！?/p>
2014年8月3日，云南昭通魯?shù)榘l(fā)生了6.5級(jí)地震，造成會(huì)澤縣134500人受災(zāi)。地震中，受災(zāi)較嚴(yán)重的多是留守家庭。一些本來成績很好的孩子，因?yàn)槭艿降卣馂?zāi)害的影響，學(xué)習(xí)成績一路下滑。他們迫切需要社會(huì)的關(guān)愛和幫助。
為此，高翠梅帶領(lǐng)協(xié)會(huì)的咨詢師及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)，為受災(zāi)群眾進(jìn)行心理急救、心理干預(yù)和心理重建。
她們采取在學(xué)校舉行心理講座、做游戲等方式，使孩子們?cè)诳鞓分杏狭诵睦淼膭?chuàng)傷，感受到社會(huì)的溫暖。
在一次講座中，高翠梅發(fā)現(xiàn)一個(gè)女孩子總是在一個(gè)人哭泣?；顒?dòng)結(jié)束后，高翠梅就主動(dòng)來到這名女孩身邊了解情況，單獨(dú)輔導(dǎo)。在交談中得知，這名女孩的的外公在地震中去世了，而她的父母又不在身邊。高翠梅和志愿者們立即給她做了心理治療。當(dāng)志愿者們要離開災(zāi)區(qū)時(shí)，女孩依依不舍，主動(dòng)要求志愿者們下次再來。
盡管如此，社工組織的發(fā)展還存在諸如經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才、服務(wù)環(huán)境等各方面的困難，還需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各級(jí)的關(guān)心支持。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種社會(huì)問題暴露出很多。只有政府和社會(huì)各界加大對(duì)社工組織的幫扶力度，才能讓社工組織不斷發(fā)展壯大，更好地服務(wù)于社會(huì)。
2015年以來，曲靖團(tuán)市委在全市全面推進(jìn)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)多方面協(xié)調(diào)，投入資金50余萬元，為青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供辦公場所，積極協(xié)調(diào)社會(huì)資源、爭取政府購買，爭取到省、市相關(guān)部門公益項(xiàng)目支持，扶持他們發(fā)展壯大。
同時(shí)，曲靖出臺(tái)了《曲靖市關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及《曲靖市青少年事務(wù)社會(huì)工作實(shí)施方案》，探索成立非營利性民辦非企、創(chuàng)辦民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、與現(xiàn)有民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作等多種方式，加快青少年事務(wù)服務(wù)中心（機(jī)構(gòu)）建設(shè)步伐，推動(dòng)縣（市、區(qū)）青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心（機(jī)構(gòu)）建立發(fā)展。鼓勵(lì)團(tuán)干、志愿者（合適成年人）等參與社工資格考試，儲(chǔ)備人才。通過培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)社工、招募志愿者（合適成年人）等方式，進(jìn)一步培育壯大社工人才隊(duì)伍，找準(zhǔn)參與預(yù)防青少年違法犯罪工作著力點(diǎn)，針對(duì)6大類重點(diǎn)青少年群體，開展個(gè)案管理、青春期教育、禁毒防艾、困難幫扶等工作；針對(duì)涉案未成年人，開展合適成年人到場參與未成年人刑事訴訟、社會(huì)調(diào)查、涉案未成年人心理干預(yù)、附條件不監(jiān)督考察等工作，爭取公檢法司支持，通過與青少年事務(wù)社工服務(wù)中心簽訂委托合作協(xié)議的方式購買服務(wù)。積極在社區(qū)、城中村、監(jiān)所等地設(shè)立青少年事務(wù)服務(wù)中心工作站，拓展服務(wù)范圍。
第2篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
摘要：為了解決當(dāng)前城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的獨(dú)立性、穩(wěn)定性和專業(yè)性問題，必須在它的服務(wù)理念中明確在社區(qū)工作中可以建立不同的服務(wù)層次，以此來擴(kuò)展其服務(wù)支持途徑，進(jìn)而在不同的社區(qū)中豐富和擴(kuò)展其服務(wù)方案，贏得所在社區(qū)居民的參與和支持。只有這樣，才能使服務(wù)中心在為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中，為社區(qū)生態(tài)的整體變遷做出貢獻(xiàn)。在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也為服務(wù)中心的良性循環(huán)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 ：城市社區(qū) 綜合服務(wù)中心服務(wù)理念服務(wù)方案社會(huì)工作
基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“農(nóng)民工社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其遷移意愿影響研究”(項(xiàng)目號(hào)：12CSH030)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視野中的農(nóng)民工遷移意愿研究”(項(xiàng)目號(hào)：11YJC840003)。
【中圖分類號(hào)】C916【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)】1672-4828(2015)02-0041-07
DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.02.005
曹志剛，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授、碩士生導(dǎo)師，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)博士（武漢430074）。
一、引 言
從1998年全國范圍內(nèi)取消福利分房制度到現(xiàn)在已有近二十年，經(jīng)過整整一代人時(shí)間變遷的沉淀，目前可以形成的一個(gè)基本判斷是：這一制度變革涉及的，不僅僅是一部分人群居住供給方式從“單位提供”到“自行購買”的變化，更是“單位制”到“社區(qū)”轉(zhuǎn)型大背景下，城市居民面對(duì)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)保障、社區(qū)問題、社區(qū)控制等在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要由“單位”來承接的社會(huì)生活事務(wù)和服務(wù)，轉(zhuǎn)為主要由市場經(jīng)濟(jì)秩序下的營利性個(gè)人或企業(yè)、社會(huì)公益組織來承接的更廣闊范圍的變化。2007年國家發(fā)改委、民政部印發(fā)的《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中提出了“十一五”期間社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，要求“全國每個(gè)街道基本擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心”（林誠彥、張妙娟，2012），無疑是在回應(yīng)前述變化所提出的內(nèi)在要求。同樣，也正因這一內(nèi)在要求，目前全國已有相當(dāng)數(shù)量的各類社區(qū)服務(wù)中心（包括養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等）和綜合性社區(qū)服務(wù)中心，通過承接“老舊型社區(qū)”和“新型商品房社區(qū)”中的這些社會(huì)生活事務(wù)和服務(wù)，來回應(yīng)大時(shí)代變遷所提出的現(xiàn)實(shí)性問題。
但從筆者所掌握的情況來看，目前無論是在工作開展相對(duì)較好的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市社區(qū)綜合服務(wù)中心，還是在工作上已有一定拓展的中部地區(qū)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心，無論是采取政府購買服務(wù)方式，還是采取街道間接管理方式的城市社區(qū)綜合服務(wù)中心，都存在諸多問題，嚴(yán)重影響了機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、獨(dú)立性和穩(wěn)定性，制約著城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的蓬勃發(fā)展，也妨礙了社區(qū)居民需要的滿足。筆者就此已有《城市社區(qū)綜合服務(wù)中心：一種實(shí)踐策略》和《城市社區(qū)綜合服務(wù)中心：一種聯(lián)動(dòng)策略》兩文專門分析了城市社區(qū)綜合服務(wù)中心（以下簡稱為服務(wù)中心）的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)、服務(wù)定位、與高校師資進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的具體方式方法（曹志剛，2013；曹志剛；2014）。下文，筆者將主要從“單位制”到“社區(qū)”轉(zhuǎn)型的背景，來分析服務(wù)中心在這一時(shí)代變遷下的服務(wù)理念和被該理念影響下的服務(wù)方案問題，既在前期分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，也以本文對(duì)這一專題研究做一小結(jié)。
二、城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的服務(wù)理念
筆者認(rèn)為，服務(wù)理念指的是專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)主要為哪一類人群提供服務(wù)，為這些人群提供什么層次、什么類型的服務(wù)，和服務(wù)提供的支持途徑，包括資金、場地、人力資源支持等。它是服務(wù)中心開展所有服務(wù)之前需要明確的定位問題，影響到服務(wù)中心所有實(shí)務(wù)工作的具體開展。在實(shí)踐中，因?yàn)樵谏鲜鲞@些議題中的分歧，服務(wù)中心的服務(wù)理念會(huì)有可能出現(xiàn)重大差異，筆者試從兩個(gè)方面展開分析。
（一）城市社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)理念中的服務(wù)層次問題
服務(wù)中心不同于其它專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的典型特點(diǎn)是，它扎根和立足于社區(qū)。這就意味著，它必須適應(yīng)社區(qū)生態(tài)并且隨著社區(qū)生態(tài)變化而變化，社區(qū)人群的服務(wù)需要和社區(qū)問題的變遷是服務(wù)中心需要面對(duì)的首要問題。在不同的社區(qū)，因?yàn)樯鐓^(qū)自身的性質(zhì)不同，如單位型社區(qū)、老舊型社區(qū)、新型商品房社區(qū)、混合型社區(qū)，這些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，服務(wù)需要不同、社區(qū)問題不同，也就帶來了服務(wù)中心服務(wù)理念的層次性問題的探討。
服務(wù)中心服務(wù)理念的層次性問題指的是，服務(wù)中心所開展的社會(huì)工作實(shí)務(wù)的主要目標(biāo)，是指向于幫助社區(qū)居民“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”還是在社區(qū)居民本身已處于一般社會(huì)生活狀態(tài)的基礎(chǔ)上幫助社區(qū)居民“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”。雖然在目前的社會(huì)工作實(shí)務(wù)進(jìn)展中，存在“問題視角”和“優(yōu)勢(shì)視角”等理論視角的區(qū)別，但它們?cè)趲椭钢鲗?shí)現(xiàn)從“非正常狀態(tài)”到“一般狀態(tài)”轉(zhuǎn)變的這一點(diǎn)上存在高度共識(shí)。這也是社會(huì)工作一般性質(zhì)的體現(xiàn)。但事實(shí)上，筆者認(rèn)為，服務(wù)中心除了這一一般性質(zhì)之外，還可以基于對(duì)自身工作狀態(tài)的評(píng)估，在更高的層次上幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的目標(biāo)。在此，筆者給出三例案主的情況加以輔助說明。
案例1：案主A，男，42歲，已婚。因?yàn)槿狈I(yè)技能，影響就業(yè)能力，家庭經(jīng)濟(jì)困難，與妻子長期因?yàn)榧彝ラ_支等經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生矛盾。久而久之，家庭成員間關(guān)系緊張，案主自身逐漸認(rèn)識(shí)到問題，但無力解決問題。社區(qū)綜合服務(wù)中心的專業(yè)社會(huì)工作者在調(diào)查社區(qū)情況和家訪的過程中，發(fā)現(xiàn)了案主的情況并及時(shí)對(duì)案主提供了個(gè)案服務(wù)，幫助案主鏈接社會(huì)資源對(duì)其開展就業(yè)能力幫扶。
案例2：案主B，男，45歲，已婚。私營企業(yè)老板，一直以來，企業(yè)業(yè)務(wù)開展順利，經(jīng)濟(jì)效益較好，家庭和睦。但近年來，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，出現(xiàn)非常大的波動(dòng)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。案主自身短期內(nèi)很難調(diào)整對(duì)自己的預(yù)期，越發(fā)處于焦慮之中，又因此惡化了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。案主企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)問題在一定程度上引發(fā)了案主家庭中夫妻關(guān)系和親子關(guān)系的緊張，案主經(jīng)由鄰居知道社區(qū)綜合服務(wù)中心的存在，在社區(qū)綜合服務(wù)中心與專業(yè)社會(huì)工作者接觸的過程中，案主主動(dòng)尋求幫助，社會(huì)工作者由此介入進(jìn)行個(gè)案工作。
案例3：案主C，女，28歲，未婚。大學(xué)讀書期間曾談過兩次戀愛，畢業(yè)后一直單身，與父母尤其是母親因?yàn)閭€(gè)人問題關(guān)系緊張。父母非常著急，但她自己覺得單身狀態(tài)很好，“不會(huì)因?yàn)榛橐鰡栴}產(chǎn)生很復(fù)雜的婆媳關(guān)系，也沒有因?yàn)樯『淼墓ぷ髋c家庭關(guān)系的矛盾，完全可以過一段時(shí)間再考慮個(gè)人問題”。社區(qū)綜合服務(wù)中心的專業(yè)社會(huì)工作者接案后，了解到案主父母對(duì)案主個(gè)人問題的關(guān)心實(shí)際上給案主帶來了相當(dāng)?shù)男睦韷毫Γ瑥亩拱钢鳟a(chǎn)生了抗拒心理，使案主更難有輕松的心態(tài)來面對(duì)個(gè)人問題，久而久之，雙方關(guān)系更為緊張。社會(huì)工作者由此介入和開展實(shí)務(wù)工作。
從社會(huì)工作的傳統(tǒng)理念來看，案主A的情況很容易被納入到服務(wù)范圍中來，事實(shí)上也往往如此。但怎么去理解案主B和案主C的情況，則往往會(huì)有不同的理解，因?yàn)檫@涉及到怎么去理解和界定社會(huì)工作的問題。筆者之所以在案例一和案例二說明了社會(huì)工作者接案的途徑，而在案例三中沒有說明社會(huì)工作者接案的途徑，即是想表明，案主是否主動(dòng)尋求社會(huì)工作者的幫助，不應(yīng)該成為服務(wù)中心界定其服務(wù)范疇和服務(wù)對(duì)象的主要指標(biāo)。服務(wù)中心在建立之初就應(yīng)該明確其服務(wù)理念，明確其在社區(qū)中的服務(wù)層次。
服務(wù)中心在社區(qū)中的服務(wù)層次問題，在更廣泛的議題上涉及到社區(qū)服務(wù)“營利性”和“福利性”的爭論（孫秋云、曹志剛，2011:138-140）。作為社區(qū)服務(wù)的具體實(shí)現(xiàn)，我國城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了其面對(duì)所有社區(qū)居民開放和基本免費(fèi)這兩個(gè)“福利性”特征；為了防范作為社會(huì)新生事物的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中出現(xiàn)“營利性”偏差，對(duì)其經(jīng)營行為更是進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管和防范。這一謹(jǐn)慎態(tài)度有利于維護(hù)我國社會(huì)工作發(fā)展的方向，但在一定程度上卻束縛了服務(wù)中心的服務(wù)擴(kuò)展。因?yàn)?，如果?qiáng)制性地要求所有的服務(wù)中心提供同一層次的專業(yè)性社會(huì)工作服務(wù)，那么基礎(chǔ)較好的社區(qū)可能就不需要服務(wù)中心內(nèi)社會(huì)工作者的介入，服務(wù)中心在社區(qū)中的存在就極有可能淪為形式，不僅僅社區(qū)建設(shè)失去依托，就連社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)享受社區(qū)服務(wù)的相同權(quán)利也無從實(shí)現(xiàn)；而一旦強(qiáng)制性劃定不同社區(qū)服務(wù)中心的不同服務(wù)層次，不僅有“計(jì)劃趕不上變化”的風(fēng)險(xiǎn)，也可能有損于公益的平等原則，這些，意味著服務(wù)中心內(nèi)服務(wù)理念的層次性必須落腳于具體的社區(qū)服務(wù)中心，立足于具體社區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在社區(qū)建設(shè)較好、居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、前期工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)，服務(wù)中心可以在立足于幫助居民“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”的基礎(chǔ)上力圖幫助居民“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”，而在社區(qū)建設(shè)和居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，缺乏前期工作基礎(chǔ)的社區(qū)，服務(wù)中心的服務(wù)理念就只能主要著眼于幫助居民“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”。同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到，服務(wù)理念的這一定位是動(dòng)態(tài)的，可以也應(yīng)該隨著社區(qū)生態(tài)的改變而改變。
（二）城市社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)理念中的服務(wù)支持途徑問題
本文中所指服務(wù)中心服務(wù)理念中的服務(wù)支持途徑問題，主要包括服務(wù)中心的資金、場地、人力資源等從何而來的問題，這其中最主要的是服務(wù)中心的資金來源問題，從目前大陸服務(wù)中心的現(xiàn)狀來看，主要指向的就是單純承接政府購買服務(wù)的資金來源還是多種資金來源的問題。
筆者認(rèn)為，服務(wù)中心不同于其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的典型特征是，它必須是基于長期的對(duì)社區(qū)生態(tài)的了解和把握，從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)權(quán)力、社區(qū)結(jié)構(gòu)、社區(qū)文化等多個(gè)角度充分掌握社區(qū)性質(zhì)之后，才能進(jìn)行服務(wù)理念定位。也正因此，它對(duì)服務(wù)中心內(nèi)提供具體服務(wù)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有著較高的人員穩(wěn)定性和項(xiàng)目連續(xù)性要求，否則，服務(wù)中心內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目極有可能只是疲于應(yīng)付、流于形式。換句話說，服務(wù)中心對(duì)其服務(wù)支持途徑的要求相對(duì)高于其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。畢竟，從客觀現(xiàn)實(shí)來看，個(gè)案工作、小組工作或者其它專題性實(shí)務(wù)工作，包括青少年工作、家庭工作、老年人工作等，其服務(wù)實(shí)施的前期基礎(chǔ)要求比社區(qū)工作相對(duì)較少。
但與此同時(shí)，毋須諱言的是，通過政府購買服務(wù)獲取資金是目前絕大多數(shù)服務(wù)中心最主要的資金來源渠道。在競爭政府購買服務(wù)項(xiàng)目的過程中，一些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中工程招標(biāo)所經(jīng)常出現(xiàn)的“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”現(xiàn)象也數(shù)見不鮮。在公益性社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，受現(xiàn)有客觀條件的約束，少數(shù)發(fā)育狀況較好的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不約而同地選擇了這一并不合法的方式，以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖的機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展目標(biāo)。其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則舉步維艱，為贏取生存機(jī)會(huì)而不努力提供合乎質(zhì)量要求的專業(yè)服務(wù)往往成為機(jī)構(gòu)的首要目標(biāo)，這就使得這一實(shí)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際狀況與原有政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)。
要想扭轉(zhuǎn)目前這一不利的發(fā)展趨勢(shì)，就需要認(rèn)識(shí)到服務(wù)中心的服務(wù)支持途徑可以是多元的而不是單一的。換句話說，服務(wù)中心必須依靠多種資金來源，才能更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身的穩(wěn)定性和項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性。也只有在此基礎(chǔ)上，前述服務(wù)中心服務(wù)理念中兩個(gè)層次的順利轉(zhuǎn)換才有可能實(shí)現(xiàn)。
同樣，仍然借助于前述三個(gè)案例，筆者對(duì)服務(wù)中心資金來源多元化的可能性作一分析。案主A屬于服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象，案主B和案主C卻不一定屬于服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象，這是因?yàn)榘钢鰾和案主C所面對(duì)的問題并不一定嚴(yán)重到了影響他們社會(huì)生活的地步，也不一定只有依靠專業(yè)社會(huì)工作者的迅速介入才能使他們面臨的問題得到解決。換言之，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前中國社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型中，服務(wù)中心覆蓋范圍內(nèi)的社區(qū)居民都會(huì)程度不一地面對(duì)不同問題的困擾，這些困擾僅僅依靠服務(wù)中心內(nèi)的有限社會(huì)工作者是不可能一一得到解決的，因?yàn)榉?wù)中心的社會(huì)工作者崗位和人員受到有限資金來源的限制，只能首先明確服務(wù)中心必須保障的服務(wù)。
那么，誰受益、誰來承擔(dān)一定的服務(wù)成本，是不是可以成為既豐富服務(wù)中心資金來源，又滿足居民實(shí)際需要的有益思路？當(dāng)然，這一成本分擔(dān)的設(shè)想并不意味著完全以市場化的方式來運(yùn)行服務(wù)中心。而是說，針對(duì)不同社區(qū)居民的不同層次服務(wù)需要，服務(wù)中心評(píng)估和劃定屬于必須保障的服務(wù)和在人力、物力等支持條件允許的前提下可以適當(dāng)拓展的服務(wù)。在此前提下，享受后一類型的服務(wù)的社區(qū)居民，按照服務(wù)的成本情況，適當(dāng)付費(fèi)，給予服務(wù)中心一定的資金支持，或許有益于服務(wù)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的服務(wù)方案
服務(wù)方案是服務(wù)中心圍繞自身的服務(wù)理念，開展實(shí)務(wù)服務(wù)的一系列整體籌劃和具體安排。體現(xiàn)了服務(wù)中心在其服務(wù)支持條件下，對(duì)服務(wù)受眾、服務(wù)內(nèi)容的權(quán)衡和實(shí)現(xiàn)。服務(wù)方案在很大程度上影響著社區(qū)居民對(duì)服務(wù)中心乃至專業(yè)社會(huì)工作的理解和認(rèn)知，影響著服務(wù)中心社區(qū)實(shí)務(wù)工作開展的順利程度。
（一）當(dāng)前城市社區(qū)綜合服務(wù)中心內(nèi)服務(wù)方案的現(xiàn)狀
服務(wù)方案設(shè)計(jì)在服務(wù)中心的工作開展中具有相當(dāng)重要的地位，服務(wù)中心要對(duì)其服務(wù)方案設(shè)計(jì)既有宏觀整體性籌劃，又有微觀靈活性安排。但與此同時(shí)，受制于服務(wù)中心內(nèi)外條件的制約，當(dāng)前服務(wù)中心的服務(wù)方案設(shè)計(jì)還存在諸多需要改進(jìn)的地方，以下筆者試分別展開分析。
其一，服務(wù)方案和活動(dòng)內(nèi)容單薄的問題。雖然基層政府部門近些年相繼加大了對(duì)服務(wù)中心項(xiàng)目和資金的投入，但是受制于政府提供的服務(wù)必須滿足“覆蓋面廣”這一特性，導(dǎo)致服務(wù)的保障水平在短時(shí)期內(nèi)很難達(dá)到相當(dāng)水平。再加上政府部門和作為第三部門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在立場和行事風(fēng)格上的存在基本差異，使得這一問題顯得更為突出。
除此之外，需要引起注意的問題是，近些年來，政府購買專項(xiàng)服務(wù)越來越成為一種普遍流行的趨勢(shì)。其具體形式是：政府部門將某個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的崗位經(jīng)費(fèi)包括人員費(fèi)、辦公費(fèi)、管理費(fèi)等全部打包在一起。在這種情況下，承擔(dān)具體項(xiàng)目服務(wù)崗位的社會(huì)工作者往往面臨著兩難的角色沖突：站在專業(yè)社會(huì)工作者的角度，他應(yīng)該根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)、能力和對(duì)社區(qū)生態(tài)的了解來設(shè)計(jì)最優(yōu)的服務(wù)方案；但與此同時(shí)，最優(yōu)的服務(wù)方案可能涉及到更多的辦公經(jīng)費(fèi)支出，不僅使機(jī)構(gòu)面臨辦公經(jīng)費(fèi)壓力，也使社會(huì)工作者個(gè)人面臨開展的活動(dòng)越多，必須開支的辦公經(jīng)費(fèi)越多，以至于需要占用自身人員經(jīng)費(fèi)的狀況。在大多數(shù)情況下，社會(huì)工作者只能選擇以簡單、單薄的活動(dòng)方案來維持服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)，以此應(yīng)對(duì)政府部門的考核和來自第三方的評(píng)估。
其二，服務(wù)方案和活動(dòng)方案形式化的問題。目前對(duì)包括服務(wù)中心在內(nèi)的專業(yè)性社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核方式，是過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估并重，在實(shí)際工作過程中又是以過程評(píng)估為主。在服務(wù)中心的服務(wù)過程中，充斥著諸如個(gè)案工作、小組工作、接案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量、需求評(píng)估報(bào)告、即時(shí)輔導(dǎo)等林林總總的數(shù)量要求，在政府部門考核和政府部門委托的第三方評(píng)估中，這些要求又不盡一致，所以服務(wù)中心的社會(huì)工作者必須將大量精力投入其中。應(yīng)該說，這一現(xiàn)象在幾乎所有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中都存在，但在服務(wù)中心內(nèi)尤為突出，因?yàn)榉?wù)中心相對(duì)于其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其服務(wù)界限、服務(wù)內(nèi)容相對(duì)較為模糊。于是乎，服務(wù)中心內(nèi)服務(wù)方案和活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)就只能是重點(diǎn)關(guān)注形式合理性而不是實(shí)質(zhì)合理性，表面上可能服務(wù)方案和活動(dòng)方案全面而豐富，實(shí)際上卻不一定能夠滿足社區(qū)居民的真實(shí)需要。
（二）其他地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)方案——以香港圣公會(huì)九龍城青少年綜合服務(wù)中心為例
筆者于2013年7月份利用近20天的時(shí)間前往香港利民會(huì)、圣公會(huì)、小童群益會(huì)等承擔(dān)服務(wù)的近十個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)督導(dǎo)任務(wù)的香港浸會(huì)大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校社會(huì)工作系教師就服務(wù)中心的服務(wù)方案問題展開調(diào)研和交流。發(fā)現(xiàn)香港地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的服務(wù)方案與大陸地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的服務(wù)方案存在相當(dāng)差別，雖然其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬，但作為可以借鑒的社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。筆者選取圣公會(huì)九龍城青少年綜合服務(wù)中心的一套服務(wù)方案來進(jìn)行分析（如下表1）
筆者選取了該中心服務(wù)方案中最核心的部分，該套服務(wù)方案體現(xiàn)為“成長挑戰(zhàn)”、“關(guān)懷社區(qū)”、“職志規(guī)劃”等三個(gè)相互聯(lián)系的模塊。與筆者所了解的大陸地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)方案相比較，可能很難看出這些具體的活動(dòng)方案與案主問題或困擾之間的聯(lián)系。但顯然，這一套服務(wù)方案有其內(nèi)在線索聯(lián)系，并且有利于從社區(qū)青少年著手來發(fā)展社區(qū)生態(tài)水平。也就是說，這是服務(wù)中心在努力幫助社區(qū)青少年發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量，而不是停留在幫助有困擾或困難的社區(qū)青少年恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)。
同時(shí)，仍需進(jìn)一步指出的是，該中心在服務(wù)方案的附注說明中，除了對(duì)雙方權(quán)責(zé)義務(wù)條款進(jìn)行說明之外，更值得注意的一條是“領(lǐng)有綜合社會(huì)保障援助津貼或?qū)W費(fèi)全津而希望獲得減費(fèi)者，請(qǐng)于報(bào)名時(shí)出示有效之證明文件正本，津助名額有限”。這說明，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較大陸地區(qū)更高，專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展水平也相對(duì)較高的香港地區(qū)，也并沒用將不同層次的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)視為社區(qū)居民均等、免費(fèi)享受的社區(qū)服務(wù)。而是將“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”和“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的社會(huì)工作服務(wù)區(qū)分開來，在一般情況下（除非被認(rèn)定為社區(qū)特困人群而且名額有限），社區(qū)居民須在一定程度上分擔(dān)所享受服務(wù)的成本，才能接受“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的專業(yè)服務(wù)。
四、城市社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)理念與服務(wù)方案的改進(jìn)建議
從目前的客觀現(xiàn)實(shí)條件來看，大陸地區(qū)的服務(wù)中心和其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)一樣，都受到當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展階段的時(shí)代限制。體制束縛帶來的服務(wù)理念不清、服務(wù)支持途徑單一帶來的服務(wù)方案缺陷，都影響著服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)和發(fā)展前景。而當(dāng)我們注意到服務(wù)中心在轉(zhuǎn)型期中國社區(qū)建設(shè)中的角色，并在強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)的大時(shí)代背景下考慮這一問題時(shí)（褚鎣，2014），改進(jìn)服務(wù)中心的服務(wù)理念和服務(wù)方案就顯得格外重要。
專門性社會(huì)工作者如老年人社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、殘疾人社會(huì)工作等在社區(qū)提供的服務(wù)，其重點(diǎn)在于把握社區(qū)內(nèi)某一類人群的相關(guān)社會(huì)狀況。相對(duì)而言，把握整體社區(qū)生態(tài)與專f門性社會(huì)工作者的服務(wù)相關(guān)但并不是他們的服務(wù)重點(diǎn)。與此相區(qū)別的是，城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的社會(huì)工作者在其提供服務(wù)的過程中，能夠通過對(duì)社區(qū)內(nèi)不同人群需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、具體服務(wù)和后期服務(wù)效果的評(píng)估，從整體上把握社區(qū)生態(tài)狀況及變遷，從而能夠有效提高其服務(wù)針對(duì)性(林仁和，2007: 39-42；林勝義，2011：11-15；甘炳光、胡文龍、馮國堅(jiān)、梁祖彬編，2010: 375-396)；就這一角度而言，服務(wù)中心對(duì)社區(qū)生態(tài)的把握和貢獻(xiàn)既是社區(qū)服務(wù)的起點(diǎn)也是社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)。也正是在這一角度上，“城市社區(qū)綜合服務(wù)中心能與其它專精于某一領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)一起構(gòu)成有效協(xié)同”（曹志剛，2013），并各有側(cè)重，進(jìn)而用共同的服務(wù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。
目前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)組織的發(fā)展受到諸多因素的制約(蔡禾，2014；朱健剛、陳安娜，2013)，其中比較典型的：一是政府部門的觀念，它們普遍視社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為“伙計(jì)”而非“伙伴”，主觀上不相信社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠把他們沒能做好的事情做好；二是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的支持途徑有限，客觀上只能依靠政府在資金、場地、人力資源上的投入。因此，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展受外在環(huán)境影響波動(dòng)較大，內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力則相對(duì)不足。
要想扭轉(zhuǎn)這一局面，服務(wù)中心就必須明晰自身服務(wù)理念，豐富自身服務(wù)方案，這二者一體兩面，服務(wù)理念指導(dǎo)和決定著服務(wù)方案，服務(wù)方案體現(xiàn)和實(shí)踐著服務(wù)理念。在服務(wù)中心的服務(wù)理念中，必須明確，不同于專門性社會(huì)工作的是，他們可以不僅僅面對(duì)有問題或困擾的社區(qū)居民，也可以在條件允許的前提下對(duì)部分有需要的社區(qū)居民開展更高層次的服務(wù)，這是服務(wù)中心提供服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也是他們的工作難點(diǎn)。如何界定服務(wù)對(duì)象和對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)層次，在各個(gè)服務(wù)中心的服務(wù)理念中都存在個(gè)性差異而且是動(dòng)態(tài)變化著的。
在服務(wù)中心的服務(wù)支持途徑上，以往多有強(qiáng)調(diào)通過加大政府投入來扶持包括服務(wù)中心在內(nèi)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展，但筆者認(rèn)為依靠單一的加大政府投入對(duì)服務(wù)中心的發(fā)展也存在隱患，不利于服務(wù)中心在實(shí)現(xiàn)服務(wù)支持途徑多元化的基礎(chǔ)上贏得自身專業(yè)話語權(quán)的增長。國際上常見的是政府投入、NGO等第三方團(tuán)體捐助和居民付費(fèi)分擔(dān)等多元途徑，以支撐社會(huì)組織的運(yùn)營和發(fā)展。就目前情況而言，居民付費(fèi)分擔(dān)相對(duì)于NGO等第三方團(tuán)體捐助更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。當(dāng)然，至于如何監(jiān)管這部分經(jīng)費(fèi)，相信可以通過諸如會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)手段來解決。如果服務(wù)中心不能夠在服務(wù)支持途徑上擺脫對(duì)政府部門的單一性依賴，則其在政府部門眼中的“伙計(jì)”角色或?qū)⒑茈y得到實(shí)質(zhì)性改變。而服務(wù)中心要想在社區(qū)中得到其他途徑的支持，需要以更優(yōu)的服務(wù)方案來說服社區(qū)居民及有關(guān)部門。
在服務(wù)方案上，服務(wù)中心需要在對(duì)社區(qū)生態(tài)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，評(píng)估社區(qū)居民的服務(wù)需求，不僅僅立足于設(shè)立幫助社區(qū)居民解決問題或困擾的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)還要在立足解決微觀問題或困擾的基礎(chǔ)上，著眼于宏觀社區(qū)生態(tài)的整體提高和改善。這就需要服務(wù)中心也同時(shí)注重設(shè)立針對(duì)性、專屬性特別強(qiáng)的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，以幫助不同社區(qū)居民發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量，因?yàn)椴煌唧w社區(qū)的歷史淵源、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，乃至文化特色都是存在若干差異的。應(yīng)允許服務(wù)中心在符合相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的前提下，由社區(qū)居民付費(fèi)享受“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容及其成本狀況分擔(dān)部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從而在此基礎(chǔ)上不斷豐富和擴(kuò)展服務(wù)中心的服務(wù)方案，以其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，不斷吸引社區(qū)居民的參與和支持，以保護(hù)服務(wù)中心的良性發(fā)展勢(shì)頭。
只有服務(wù)中心加強(qiáng)自身的服務(wù)理念和服務(wù)方案建設(shè)，以提高整體的服務(wù)能力來爭取政府部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，使社區(qū)居民愿意分擔(dān)部分服務(wù)成本，從而更大程度地動(dòng)員社區(qū)居民的參與和支持，服務(wù)中心的運(yùn)營才能進(jìn)入良性的發(fā)展軌道，才能更好地扮演好其在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)扮演的角色。惟其如此，當(dāng)前發(fā)展過程中存在的獨(dú)立性、穩(wěn)定性、專業(yè)性的問題才能逐步得到解決。
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參考文獻(xiàn)]
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第3篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
基金課題：國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“政府購買服務(wù)背景下社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究”（12CGL122）。
作者簡介：譚磊（1979―），女，漢族，博士，講師;主要研究方向：社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)。
引文格式：譚磊， 朱媛媛， 何劍東.行政視野下廣州市社會(huì)工作組織運(yùn)營困境與對(duì)策[J].社會(huì)工作與管理，2014，14（3）：47―53.
摘 要：近年來，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織在政府巨資購買下呈“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)。文章借助參與觀察法，提出廣州市社會(huì)工作組織在行政運(yùn)營上存在以下困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性有余而本土化不足;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”出現(xiàn);決策欠缺長遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。這些不足在個(gè)案――G街家庭綜合服務(wù)中心得以驗(yàn)證?；獾膶?duì)策是：重視績效評(píng)估，提升容忍區(qū)下限;重視信用監(jiān)督，力求公開透明;增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開放式溝通。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作組織; 家庭綜合服務(wù)中心; 行政
中圖分類號(hào)：C916
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-623X（2014）03-0047-07
在我國，社區(qū)工作引入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)是社區(qū)治理創(chuàng)新的重要手段。廣州市家庭綜合服務(wù)中心的創(chuàng)辦，得益于本地政府對(duì)新加坡“政府主導(dǎo)”模式的借鑒。目前世界范圍內(nèi)，社區(qū)治理方式有三種典型模式，分別以美國、日本和新加坡為代表，美國代表自治模式，新加坡代表政府主導(dǎo)模式，日本代表的則是前兩者的混合模式。不管何種模式，社區(qū)治理的共同特性是非贏利組織高度發(fā)達(dá)，在社區(qū)服務(wù)供給、居民參與方面發(fā)揮了政府和自治組織無法替代的作用。[1]175179
近年來，以家庭綜合服務(wù)中心為依托的社會(huì)工作組織在廣州的發(fā)展急速而迅猛。2012年，廣州市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)以家庭綜合服務(wù)中心為載體的社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作。100余條街道均以一年200萬元的合同金額，公開向民辦社會(huì)工作服務(wù)組織招標(biāo)購買服務(wù)，先后成立的160多家組織承接了政府外包的150個(gè)家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，也催生出多家社會(huì)工作評(píng)估機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)。歐洲學(xué)者S.Kuhnie和R.Selle依據(jù)非贏利組織與政府互動(dòng)的狀態(tài)及財(cái)務(wù)依賴與控制狀態(tài)，將組織分為四類：整合依賴型、分離依賴型、整合自主型、分離自主型。[2]顯然，在我國本土化語境中，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織多數(shù)屬于整合依賴型，即組織與政府溝通頻繁，接觸密切，財(cái)務(wù)高度依賴于政府，同時(shí)在法律上受到高程度控制，部分組織與政府溝通較少，帶有分離依賴型特點(diǎn)。
以民辦社會(huì)工作服務(wù)組織為依托的家庭綜合服務(wù)中心作為新生事物，運(yùn)作三年以來，備受社會(huì)廣泛關(guān)注，在行業(yè)創(chuàng)新與成效令人欣慰的同時(shí)，依附色彩濃厚、管理不透明、從業(yè)者不穩(wěn)定等問題頻頻見于報(bào)端①。行政管理合理規(guī)范與否對(duì)社會(huì)工作從業(yè)者與專業(yè)服務(wù)造成的影響極大，而近年來社會(huì)工作組織內(nèi)部行政卻“猶抱琵琶半遮面”，學(xué)界鮮有相關(guān)論述。本文試圖從行政角度出發(fā)，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為實(shí)證案例，探索廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理現(xiàn)狀，以促進(jìn)廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為國內(nèi)其他地區(qū)民辦社會(huì)工作組織的發(fā)展提供參考借鑒。
一、有關(guān)概念、研究對(duì)象與研究方法
本文所指的“行政”，專指社會(huì)工作行政。在美國著名社會(huì)學(xué)者雷克斯?A?斯基德莫爾看來，社會(huì)工作行政是指組織工作人員將組織的社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的行為，涉及行政人員、領(lǐng)導(dǎo)者與所有其他職員，基本過程通常是計(jì)劃、組織、人事、指揮和控制。[3]4本研究選取S社會(huì)工作服務(wù)組織下設(shè)的G街家庭綜合服務(wù)中心為研究對(duì)象，基于以下考慮。第一，高校教師創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)是廣州市社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的特色。S組織成立于2011年，為廣州某高校社工專業(yè)教師創(chuàng)辦，能體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的本土化特色。第二，廣州市大規(guī)模采購民辦社工組織的家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)興起于2012年，G街家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營起點(diǎn)時(shí)間與此吻合，時(shí)間雖短，卻代表了廣州市150間家庭綜合服務(wù)中心大多數(shù)運(yùn)營時(shí)長。在探索過程中，廣州市各家庭綜合服務(wù)中心政策背景的相似性和運(yùn)營方式的同質(zhì)性，也使得G街家庭綜合服務(wù)中心行政模式具備典型性。
本研究采用參與觀察的方式進(jìn)行，在社會(huì)工作組織的真實(shí)工作場景中進(jìn)行直接、無結(jié)構(gòu)式觀察，以全面、深入地描述社會(huì)工作組織的行政狀態(tài)。研究者的角色定位于“作為參與者的觀察者”[4]。近五年來，本文研究者作為廣州市多家社會(huì)工作服務(wù)組織的專業(yè)督導(dǎo)，對(duì)本地社會(huì)工作服務(wù)組織的行政運(yùn)營具有生動(dòng)具體的感性認(rèn)識(shí)，能夠公開詢問相關(guān)問題，并獲取各類運(yùn)營資料，因此，身份的便利性使研究開展具備充分的優(yōu)勢(shì)。在參與觀察中，本文研究者重點(diǎn)研究了作為個(gè)案的G街道家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)行方式，反思現(xiàn)狀，并尋求改進(jìn)之道。本研究亦屬于社會(huì)工作行動(dòng)研究的合作模式。行動(dòng)研究起源于第二次世界大戰(zhàn)期間美國社會(huì)工作者柯立爾、社會(huì)心理學(xué)家勒溫對(duì)社會(huì)科學(xué)的反思，目前已成為社會(huì)工作研究和實(shí)務(wù)的重要方法。本研究中，社會(huì)工作組織的社會(huì)工作者已不是簡單地作為研究對(duì)象，而是和研究者一起共同參與整個(gè)研究過程，并運(yùn)用研究結(jié)果干預(yù)問題情境，促進(jìn)從業(yè)人員自我反思和專業(yè)成長，提高其社區(qū)服務(wù)能力。
二、廣州市社會(huì)工作組織的運(yùn)營困境
（一）組織架構(gòu)同質(zhì)性偏高，本土化不足
目前廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織普遍采用直線參謀式架構(gòu)，即組織層級(jí)之間存在水平和垂直的關(guān)系，而參謀（如督導(dǎo)、顧問、研究部門等）作為專家協(xié)助直線部門的管理者，其優(yōu)勢(shì)在于接近特羅普曼（Tropman）所描述的組織結(jié)構(gòu)的“扁平”形態(tài)，[3]108能避免層層控制的等級(jí)制度的束縛，使組織服務(wù)工作開展更具執(zhí)行力和變化性，便于一線社工與管理層之間建立交叉互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而調(diào)動(dòng)全體人員的工作熱情。但這種“扁平”的寬三角形，在應(yīng)對(duì)一定的工作量，特別是下設(shè)家庭綜合服務(wù)中心的龐大指標(biāo)量時(shí)，多采用延伸底邊，即多設(shè)職能部門的方式。這就比較容易出現(xiàn)各職能部門服務(wù)領(lǐng)域不清晰，工作互相重疊（如家庭部和婦女部）或留有真空的現(xiàn)象（如義工專項(xiàng)服務(wù)無管理），這一問題一般還會(huì)隨著職能部門的增加而越發(fā)突出。目前廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織的部門設(shè)置，尤其是一線服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)置，多為服務(wù)合同限定的青少年部、家庭部、長者部、義工部等，這種部門劃分方法在服務(wù)實(shí)踐中并非完全吻合本街道或社區(qū)的服務(wù)需求，雷同性高而本土化不夠。
（二）社會(huì)工作者數(shù)量偏少，出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”
社會(huì)工作人員配置偏少是廣州市家庭綜合服務(wù)中心人力資源配置中的共性難題。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，廣州市共有2 618名持證社工，其中大部分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或街道社區(qū)任職人員，真正從事一線社工工作的人數(shù)估計(jì)僅600名。按照有關(guān)規(guī)劃，廣州市到2015年每萬人（常住人口）擁有5名社工，亦即全市需要7 500名持證社工。[5]以G家庭綜合服務(wù)中心為例，根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議要求，目前社工人員配置數(shù)量為20人，但該街道總?cè)丝跀?shù)量為11.3萬人，社工與居民的數(shù)量比例為1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社會(huì)工作者注冊(cè)局注冊(cè)的社工人數(shù)已超過1.3萬人，也就是說，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者關(guān)注的G家庭綜合服務(wù)中心的社工數(shù)量不足20人，難以全方位覆蓋到轄區(qū)內(nèi)11.3萬常住人口，只能以特殊人群或生活困難家庭為服務(wù)對(duì)象，難以將專業(yè)服務(wù)擴(kuò)展至“有需要”的社區(qū)居民身上。在工作壓力過大以及激勵(lì)機(jī)制不足等因素催生下，家庭綜合服務(wù)中心從業(yè)者隊(duì)伍容易出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”，導(dǎo)致工作低效或頻繁離職現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）組織決策的長遠(yuǎn)性、科學(xué)性不夠
一般情況下，廣州市各社會(huì)工作組織下設(shè)的家庭綜合服務(wù)中心會(huì)根據(jù)合約規(guī)定和需求調(diào)研來制定各部門年度工作計(jì)劃，但部分家庭綜合服務(wù)中心缺乏建立在中心使命和愿景基礎(chǔ)上的長期戰(zhàn)略性規(guī)劃，部門基本只圍繞自身的需求調(diào)研和工作指標(biāo)量來開展工作，對(duì)組織服務(wù)使命和發(fā)展目標(biāo)欠缺深入了解，出現(xiàn)指標(biāo)導(dǎo)向的工作模式。作為基本需求調(diào)研工具的問卷，本身也會(huì)存在問題：一方面是調(diào)查總體不明晰。由于部分家庭綜合服務(wù)中心尚未與街道行政部門建立起信息資源共享，掌握的樣本總體信息不全面，數(shù)據(jù)缺失較多。另一方面是抽樣方式和操作流程不夠科學(xué)，較難避免人為因素的干擾，這些因素大大影響了需求問卷調(diào)查的可信度，進(jìn)而影響所制定計(jì)劃的科學(xué)性。
（四）資金來源單一，且有效利用程度偏低
廣州市所有家庭綜合服務(wù)中心都以政府購買服務(wù)的方式運(yùn)營，所使用資金基本來源于政府撥款。這種資金籌集的優(yōu)勢(shì)十分明顯――來源穩(wěn)定，但是資金的來源單一化的劣勢(shì)也同樣明顯――缺乏靈活性和自主性。一方面，家庭綜合服務(wù)中心只能根據(jù)合同約定的服務(wù)項(xiàng)目來謹(jǐn)慎使用資金，難以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的居民需要或者突發(fā)性居民需求，社工也缺乏根據(jù)居民具體需求的變化開拓新的服務(wù)領(lǐng)域的興趣。另一方面，更為嚴(yán)重的是，在資金來源上過分依賴政府的現(xiàn)狀使得廣州市家庭綜合服務(wù)中心缺乏獨(dú)立性，行政色彩濃厚，依附性高。從微觀角度來講，家庭綜合服務(wù)中心在財(cái)務(wù)上受制于社會(huì)工作服務(wù)組織。盡管部分家庭綜合服務(wù)中心也會(huì)爭取其他社會(huì)渠道的資金支持，但這些資金的數(shù)量有限，對(duì)家庭綜合服務(wù)中心資金的來源結(jié)構(gòu)影響甚微。
在調(diào)研中亦發(fā)現(xiàn)部分家庭綜合服務(wù)中心存在突擊花錢的現(xiàn)象。開啟服務(wù)時(shí)大多數(shù)社工都力行“節(jié)儉”，在不影響服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量減少活動(dòng)預(yù)算，無疑值得肯定。但因每個(gè)部門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有既定金額，所以，當(dāng)出現(xiàn)資金有結(jié)余時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)集中使用資金的行為，這從側(cè)面反映出社會(huì)工作組織對(duì)資金的有效利用程度偏低。
（五）信用監(jiān)督機(jī)制尚處于缺失狀態(tài)
澳門理工學(xué)院研究員李燕萍認(rèn)為，社團(tuán)信用是社團(tuán)在嚴(yán)格自律基礎(chǔ)上誠信守法而獲得的社會(huì)認(rèn)同與尊重。[7]152內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制的完善是社團(tuán)信用構(gòu)建的基本保障。信用監(jiān)督組織的構(gòu)建，既遵循了法治社會(huì)的制衡規(guī)律，又有效克制了社會(huì)工作組織于公益與私益（組織與成員）間存在的矛盾。各國實(shí)踐亦表明，有效的制度約束是非贏利組織健康發(fā)展的前提。目前國內(nèi)社會(huì)工作組織的信用監(jiān)督機(jī)制仍然不夠完善和透明。從內(nèi)部看，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織中少有組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)或及時(shí)向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息與服務(wù)報(bào)告，內(nèi)部自律機(jī)制尚未健全;從外部看，尚未有第三方組織或行業(yè)組織承擔(dān)起有效的監(jiān)督職責(zé)，評(píng)估組織做出的評(píng)估報(bào)告多數(shù)只向民政部門或社會(huì)工作組織報(bào)告，并未有向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督的先例。從國際來看，非贏利組織普遍缺乏能力回應(yīng)資金提供者、政府和服務(wù)對(duì)象多方期望，沒有評(píng)價(jià)自身績效的能力。[8]然而，廣州市作為我國社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐的先行地，為引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟需在組織信用監(jiān)督機(jī)制完善方面做出積極探索，為國內(nèi)其他地區(qū)提供示范。
三、G街家庭綜合服務(wù)中心個(gè)案研究
（一）G街家庭綜合服務(wù)中心簡介
G街家庭綜合服務(wù)中心位于廣州市海珠區(qū)某街道，成立于2012年4月，以政府購買社會(huì)工作服務(wù)的方式，由廣州市S社會(huì)工作服務(wù)中心承接營運(yùn)。目前該社會(huì)工作服務(wù)中心已承接廣州市6條街道的家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，G街家庭綜合服務(wù)中心為其中之一。目前該中心配備含社工在內(nèi)的20名工作人員，為轄區(qū)內(nèi)19個(gè)社區(qū)的老人、兒童、青少年、殘障人士等提供綜合性社會(huì)工作服務(wù)。主要運(yùn)營場地為街道政府提供的一棟四樓建筑，室內(nèi)面積約1 500平米，設(shè)有包括個(gè)案室、小組室、多功能活動(dòng)室、職員辦公室、儲(chǔ)物空間、檔案室在內(nèi)的功能區(qū)（室）20余間，設(shè)備完善，功能齊全。
（二）G街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)行管理狀況
1.人力資源配置――中心管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì) 圖1為G家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營架構(gòu)圖，從中可了解該家庭綜合服務(wù)中心的組織結(jié)構(gòu)與人員配置情況。
從圖1可見，G家庭綜合服務(wù)中心采用直線參謀式組織架構(gòu)，同時(shí)存在水平和垂直的關(guān)系。在垂直結(jié)構(gòu)中，由項(xiàng)目總監(jiān)至中心主任、主任助理、部門主管到一線社工，存在由上至下的指揮關(guān)系;同時(shí)，在中心主任層面存在水平關(guān)系，督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)作為專家參謀，協(xié)助直線部門的管理者完成管理團(tuán)隊(duì)、提升服務(wù)的任務(wù)。各層級(jí)人員資質(zhì)大體如下：項(xiàng)目總監(jiān)為具備企業(yè)管理背景的S社會(huì)工作服務(wù)組織高層管理者，督導(dǎo)團(tuán)成員為來自香港、澳門和內(nèi)地社會(huì)工作行業(yè)或?qū)I(yè)的教育資深人士;中心主任一名，為中級(jí)社會(huì)工作師，有3年以上社會(huì)工作一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和1年社工組織管理經(jīng)驗(yàn);副主任職位暫時(shí)空缺：兩位主任助理均為助理社會(huì)工作師，有著2到5年的社會(huì)工作一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn);長者部等部門主管基本為社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)，有1年以上的一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn);各部門根據(jù)指標(biāo)數(shù)量的不同配備2―4名社會(huì)工作、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的社工從事一線服務(wù)。
在組織架構(gòu)上，可圍繞本社區(qū)居民的主要需求設(shè)立職能部門，突出社區(qū)自身的特殊性，不必生搬硬套其他組織的部門設(shè)定，同時(shí)鼓勵(lì)家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部積極進(jìn)行部門分工調(diào)試，避免出現(xiàn)服務(wù)的死角或重疊區(qū)。 G街家庭綜合服務(wù)中心在服務(wù)人員配置中注重跨專業(yè)人員之間的合作，這種所謂的“個(gè)案管理”②方式符合社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。2013年，G街家庭綜合服務(wù)中心曾在處理某婚姻家庭個(gè)案時(shí)，由法學(xué)專業(yè)背景的社工負(fù)責(zé)法律法規(guī)的解釋工作，而由社會(huì)工作和心理學(xué)專業(yè)的社工負(fù)責(zé)處理服務(wù)對(duì)象的資源鏈接和情緒疏導(dǎo)工作。這種一站式打包服務(wù)的個(gè)案管理方式有效提升了G街家庭綜合服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)的效率和服務(wù)層次。
2.計(jì)劃與決策
G街家庭綜合服務(wù)中心具有明確的年度計(jì)劃，暫時(shí)缺乏宏觀層面上的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃?；诩彝ヌ皆L和需求問卷調(diào)查結(jié)果，家庭綜合服務(wù)中心在項(xiàng)目之初會(huì)制定中心一年度各部門的服務(wù)計(jì)劃。S組織的《行政工作指引》規(guī)定，各部門月底需提交本月工作總結(jié)和下月工作計(jì)劃，每周末上交本周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃。中心的日常行政決策由中心主任在聽取助理及部門主管的意見后做出，各部門內(nèi)部具體決策由部門主管負(fù)責(zé)做出。中心每月和每周均會(huì)召開例會(huì)，對(duì)一月（周）工作進(jìn)行總結(jié)，并集體討論下一月（周）工作任務(wù)。無論是中心主任還是部門主管在做出決策時(shí)，都會(huì)考慮下屬員工的意見。例如，在考慮某次需求調(diào)查的抽樣方式時(shí)，中心主任充分聽取了各部門社工的建議。這種較為民主的決策方式充分體現(xiàn)出社會(huì)工作行政與工商企業(yè)行政或政府行政的巨大差異，“各級(jí)員工參與行政過程，且在某種程度上影響整個(gè)組織的方案。”[3]14中心的決策過程相對(duì)民主，擁有決策權(quán)的中心主任和部門主管基本都會(huì)考慮其他人員的意見。
據(jù)研究者觀察，對(duì)于一些偏向于關(guān)乎機(jī)構(gòu)整體而非部門或個(gè)人的問題，工作人員參與積極性不是很高，進(jìn)一步來講，表現(xiàn)出一線工作人員對(duì)于G家庭綜合服務(wù)中心目標(biāo)的認(rèn)同感偏低。同時(shí)，決策的方式和過程也有待改善。一些決策的做出并沒有準(zhǔn)確界定情境和問題，也沒有充分收集和分析事實(shí)，更沒有考慮一些預(yù)期替代方案，因此，導(dǎo)致決策結(jié)果掉入拖延、過分簡單化、非理和錯(cuò)誤導(dǎo)致沮喪的決策陷阱。[3]69-70
3.財(cái)務(wù)管理 G街家庭綜合服務(wù)中心在財(cái)務(wù)管理上受制于S社會(huì)工作服務(wù)中心，實(shí)質(zhì)上不具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)力。任何資金預(yù)算與使用均需上報(bào)S社會(huì)工作服務(wù)中心，得到審批后方可支出。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度要求，每半年G街家庭綜合服務(wù)中心亦須向S社會(huì)工作服務(wù)中心提交財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，G街家庭綜合服務(wù)中心被要求按與購買方簽訂的服務(wù)協(xié)議預(yù)算劃分財(cái)務(wù)記錄項(xiàng)目，并逐一記賬，保存財(cái)務(wù)記錄、發(fā)票等。在年終評(píng)估時(shí)，由第三方評(píng)估組織派出專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行審核考察。在具體預(yù)算方面，月底各部門填寫好本部門下月預(yù)算表并上交行政人員;行政人員整合后交到中心主任處審核簽名;最后上交到組織總部，申請(qǐng)下月中心的費(fèi)用。
針對(duì)中心在財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)狀，可以嘗試從以下兩方面著手進(jìn)行改善：一方面，在資金來源上要更加注重爭取社會(huì)資源的支持，在條件允許的情況下，可以專門設(shè)立專有部門負(fù)責(zé)資金籌措，在“開源”這一環(huán)節(jié)上下足功夫;另一方面，對(duì)于中心資金的使用，全體社工都要對(duì)其用途和作用有清晰的認(rèn)識(shí)，從服務(wù)需求出發(fā)科學(xué)合理制定每項(xiàng)開支，避免節(jié)余過多或嚴(yán)重超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、結(jié)論與對(duì)策
本文基于行政視角，以參與觀察的方式研究廣州市近兩年興起的家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)營現(xiàn)狀與困境問題，既是對(duì)廣州市政府耗資2.63億資金[5]以“井噴”方式購買社會(huì)工作服務(wù)的成效考量，也是對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)組織的內(nèi)省和反思。研究認(rèn)為，廣州市社會(huì)工作組織在行政運(yùn)營方面，目前存在以下有待破解的困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性高，未突顯本土化特征;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象出現(xiàn);組織決策欠缺長遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。作為研究的個(gè)案，在不足兩年的時(shí)間中，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為典型的民辦社會(huì)工作服務(wù)組織，在人力資源管理、計(jì)劃與決策、財(cái)務(wù)管理等方面勇于嘗試，內(nèi)部管理日趨穩(wěn)定。在從業(yè)規(guī)范尚未成形的行業(yè)發(fā)展背景下，S社會(huì)服務(wù)組織及其G街道家庭綜合服務(wù)中心的工作穩(wěn)定有序，探索成果值得肯定。然而，作為新生事物，該組織也存在人力資源配置不合理、激勵(lì)機(jī)制薄弱、資金來源單一與使用效率欠佳以及計(jì)劃決策過程尚顯稚嫩等不足。
基于廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織行政運(yùn)營的綜合考查，本研究提出三方面的對(duì)策。
（一）重視績效評(píng)估，提升容忍區(qū)下限
東華大學(xué)王銳蘭教授將績效容忍區(qū)概念引入到非贏利組織服務(wù)績效評(píng)估中，認(rèn)為，非盈利組織的服務(wù)對(duì)象或者利益相關(guān)者，通常不能選擇并精確評(píng)價(jià)非贏利組織的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量，因此，會(huì)有一個(gè)既定的容忍度，并構(gòu)成預(yù)定的期望區(qū)間，即容忍區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)任何績效改善對(duì)利益相關(guān)者的感知影響都是微弱的，只有當(dāng)服務(wù)超出這個(gè)容忍區(qū)時(shí)，才會(huì)對(duì)利益相關(guān)者的感知質(zhì)量產(chǎn)生真正的影響。[9]這一績效容忍區(qū)概念對(duì)社會(huì)工作組織的啟發(fā)是，如果組織試圖改善服務(wù)績效，就一定要努力突破容忍區(qū)的上限;如果組織認(rèn)為服務(wù)績效可停留在容忍區(qū)內(nèi)，就要警惕不能使服務(wù)能力落于容忍區(qū)之下，否則利益相關(guān)者（服務(wù)對(duì)象、政府部門等）會(huì)因失望而放棄該組織。從績效評(píng)估的角度，社會(huì)工作組織的行政能力建設(shè)包括對(duì)組織使命的合理分解能力、設(shè)立組織中長遠(yuǎn)目標(biāo)的能力、融資能力、資源整合能力、設(shè)計(jì)多種薪酬標(biāo)準(zhǔn)能力、工作者能力、提高服務(wù)質(zhì)量的能力等。
（二）重視信用監(jiān)督，力求公開透明
需要內(nèi)外合力，以構(gòu)建社工組織公開透明的信用機(jī)制。具體來說，信用監(jiān)督機(jī)制可分為三個(gè)層次。
首先是內(nèi)部監(jiān)督層次。其完善與否體現(xiàn)出社會(huì)工作組織自治能力的高低，反映了非營利組織向大眾證明其使命和效率的需要，屬較高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在社會(huì)工作組織內(nèi)部需設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督法人的行政運(yùn)作與財(cái)務(wù);制定切實(shí)制度，保障員工行使監(jiān)督權(quán)利。其次是行業(yè)監(jiān)督層次。在社會(huì)工作行業(yè)層面，需設(shè)立專門的行業(yè)組織以引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)工作組織改良服務(wù)過程。在美國，非贏利性組織互律機(jī)制充分發(fā)展，包括非贏利組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)社團(tuán)的互律以及獨(dú)立的第三方評(píng)估組織，如美國全國慈善信息局（NCIB）致力于慈善組織評(píng)估準(zhǔn)則的制定和定期向公眾評(píng)估報(bào)告，為非贏利組織提供引導(dǎo)和激勵(lì)，也對(duì)社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、參與、支援非贏利組織起到重要作用。最大的非贏利組織聯(lián)合會(huì) IS由800多個(gè)自愿組織、基金會(huì)組成，制定了美國非贏利組織的倫理守則，它在非贏利部門中采取勸告、說服及傳播好經(jīng)驗(yàn)的方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。最后是外部監(jiān)督層次。由政府為非贏利組織訂立最低行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，透過正式法規(guī)，由政府和社會(huì)公眾來執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)政府而言，要維持低門檻進(jìn)入的法律條件，合理分類社團(tuán)，有針對(duì)性地設(shè)立管理手段。發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門的作用，實(shí)施專業(yè)檢查。建立司法監(jiān)督制度，引入司法審查，保證受損權(quán)益者獲得法律救濟(jì)，社會(huì)工作組織權(quán)力產(chǎn)生外部效果以及內(nèi)部發(fā)生糾紛時(shí)，進(jìn)行司法干預(yù)。除專業(yè)機(jī)關(guān)監(jiān)督外，倡導(dǎo)含媒體、公眾在內(nèi)的社會(huì)輿論參與社會(huì)工作組織的評(píng)論、批評(píng)與督促改進(jìn)。非贏利組織信息是社會(huì)共有財(cái)富，為社會(huì)成員共享，要公開財(cái)務(wù)和與服務(wù)相關(guān)的定量信息，以便全面評(píng)估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。
內(nèi)部監(jiān)督帶有自愿屬性，而外部監(jiān)督則具強(qiáng)制性，行業(yè)監(jiān)督體系位處兩者之間，其中介與引導(dǎo)作用尤其值得重視。內(nèi)外三層次信用監(jiān)督機(jī)制亦可概括為縱向（政府與社會(huì)工作組織）和橫向（同行、受益者、媒體和公眾）監(jiān)督機(jī)制并行，相互結(jié)合和制約。
（三）增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開放式溝通
倦怠感的產(chǎn)生受繁重工作量、工作自不夠、社會(huì)認(rèn)知度偏低等因素影響。政府部門有必要從資助經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)政策等著手，有步驟地培育和增加社會(huì)工作者的數(shù)量，以緩解該行業(yè)人力資源匱乏的困境。20世紀(jì)末，美國約有160萬個(gè)非贏利組織，平均每12人就有1人服務(wù)于非贏利組織。[1]165龐大的從業(yè)者隊(duì)伍確保了廣泛的社會(huì)認(rèn)同度及合理的工作強(qiáng)度。2012年，我國中央政法委、民政部、人力資源社會(huì)保障部等19個(gè)部門和群團(tuán)組織聯(lián)合的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011―2020年）》明確提出，國家將大力培育專業(yè)人才，到2015年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到50萬人。到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬人。[10]在專業(yè)人員數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上，社會(huì)工作服務(wù)組織對(duì)職業(yè)倦怠的緩解肩負(fù)有直接和關(guān)鍵性責(zé)任，組織需要在內(nèi)部營造開放式交流氛圍，鼓勵(lì)員工民主參與，從團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、社區(qū)居民參與及志愿服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)等方面進(jìn)行多元化嘗試。
綜上所述，廣州市社會(huì)工作組織行政困境的解決出路，一方面有待于政府職能的不斷清晰和完善，與社會(huì)工作組織建立相對(duì)平等關(guān)系，提供支持性和約束性并行的外部政策環(huán)境;另一方面，社會(huì)工作組織亟待完善績效考核機(jī)制和信用監(jiān)督機(jī)制，形成開放式團(tuán)隊(duì)溝通氛圍，主動(dòng)回應(yīng)組織內(nèi)、外部問責(zé)，實(shí)現(xiàn)透明化、科學(xué)化、可持續(xù)和民主式行政運(yùn)作模式。
注釋
①見劉雪《家庭綜合服務(wù)中心呈行政化趨勢(shì)》《南方都市報(bào)》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的《2012年廣州市社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀與2013年展望》報(bào)告，指出家庭綜合服務(wù)中心存在“部分家庭綜合服務(wù)中心，已成為基層政府附屬單位”“不專業(yè)及財(cái)務(wù)、管理不透明”等問題。
②全美社會(huì)工作協(xié)會(huì)的董事會(huì)主席這樣形容“個(gè)案管理”：它是專業(yè)的社會(huì)工作者根據(jù)案主及其家庭的需要進(jìn)行評(píng)估，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過對(duì)他們提供安置、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評(píng)估和倡導(dǎo)等一系列服務(wù)以滿足案主特定的復(fù)雜需要，這種提供服務(wù)的方式就是個(gè)案管理。
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第4篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
一、目的和原則
（一）主要目的
年，我區(qū)制定出臺(tái)了《意見》，率先探索推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)，并確定了社會(huì)救助、就業(yè)保障、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正、戒毒服務(wù)、綜治管理和外來人口管理服務(wù)等社會(huì)工作發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過多年工作實(shí)踐，初步營造了社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的社會(huì)氛圍，形成了具有特色的社會(huì)工作體系。
隨著社會(huì)工作體系建設(shè)各項(xiàng)工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統(tǒng)一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會(huì)工作體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、明確任務(wù)、整合力量，統(tǒng)一規(guī)范管理，以更好地發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和社會(huì)管理為取向、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以公眾廣泛參與為動(dòng)力的社會(huì)工作體系。
（二）基本原則
1．統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)一設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確職能部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)各自任務(wù)，做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
2．整合資源，精簡高效。整合行政和社會(huì)資源，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容的需要，明確專業(yè)人員數(shù)量配備和經(jīng)費(fèi)保障分配。
3．提升轉(zhuǎn)換，專業(yè)服務(wù)。著力促進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員通過專業(yè)培訓(xùn)考核，轉(zhuǎn)換為專業(yè)社會(huì)工作者。通過專業(yè)崗位設(shè)置定崗定員，實(shí)施專業(yè)性、科學(xué)性的服務(wù)和指導(dǎo)。
二、主要內(nèi)容
具體實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：
（一）統(tǒng)一崗位設(shè)置
1．合理設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。在區(qū)、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源、、人口計(jì)生、公安、司法、綜治、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，可根據(jù)社會(huì)工作管理和服務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備具有社會(huì)工作專業(yè)或社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、雇員；在社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等，可以針對(duì)特定的服務(wù)對(duì)象，按一定的比例設(shè)置社工崗位；為加強(qiáng)社工服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化，可以通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)社工崗位。
2．多種途徑獲得崗位專業(yè)人才。對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等）、社區(qū)事務(wù)工作站現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)和考試，掌握社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)并獲得社會(huì)工作師職業(yè)資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會(huì)招考、招聘，優(yōu)先錄用社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生或取得社會(huì)工作師資格的專業(yè)人員。民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)和服務(wù)方向，爭取政府服務(wù)項(xiàng)目和資金支持，聘用專業(yè)水平高、理論知識(shí)強(qiáng)的中、高級(jí)社會(huì)工作人才。
3．科學(xué)確定社工數(shù)量。機(jī)關(guān)、街道部門內(nèi)部按照實(shí)際工作需要合理設(shè)置一定數(shù)量的專業(yè)社工。養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)原則上按照每100張養(yǎng)老床位設(shè)置1名社工。學(xué)校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區(qū)根據(jù)各有關(guān)職能部門工作需要，按服務(wù)對(duì)象的一定比例設(shè)置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對(duì)象、每100名下崗失業(yè)人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個(gè)家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區(qū)矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業(yè)資格的社會(huì)工作師。原則上每個(gè)社區(qū)工作站不少于2名持證社工。
（二）統(tǒng)一任務(wù)分配
1．強(qiáng)化社會(huì)工作職能部門作用。社工辦負(fù)責(zé)制定每年的社會(huì)工作總體工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)。社會(huì)工作任務(wù)部門每年向社工辦上報(bào)年度工作計(jì)劃，社工辦結(jié)合部門的職能特點(diǎn)和社會(huì)工作專業(yè)方法，最終確定各部門、街道和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)或工作目標(biāo)。
2．明確部門職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)職能部門要制定相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃，組織協(xié)調(diào)下屬單位或相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和工作方法，開展專業(yè)服務(wù)。
3．發(fā)揮基層服務(wù)作用。街道、社區(qū)工作站要針對(duì)本轄區(qū)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)對(duì)象提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。
4．加強(qiáng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。社會(huì)公益性民間組織可以通過協(xié)議形式向有服務(wù)需求的部門和單位派駐專業(yè)社工，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為特定的人群、針對(duì)特定的事件提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。
（三）統(tǒng)一培訓(xùn)競聘
1．建立健全社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)人力資源部門和區(qū)社工辦或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考證報(bào)名和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和層次，通過自主培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種方式，完成培訓(xùn)和考試任務(wù)。
2．完善專業(yè)社工招考錄用機(jī)制。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門或下屬單位專業(yè)社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)社工“凡進(jìn)必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協(xié)商，社工辦負(fù)責(zé)招聘過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社工資質(zhì)審核，錄用結(jié)果要報(bào)區(qū)社工辦備案。
（四）統(tǒng)一薪酬保障
1．黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及財(cái)政核撥事業(yè)單位和人民團(tuán)體在編的社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬按機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資政策執(zhí)行。
2．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)工作站聘用專業(yè)社工的薪酬由所在單位按照市統(tǒng)一規(guī)定予以確定。
3．社會(huì)公益性民間組織從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標(biāo)準(zhǔn)。
（五）統(tǒng)一管理考核
1．區(qū)社工辦或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)工作者注冊(cè)登記和管理。獲得全國社工職業(yè)資格并在我區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員必須經(jīng)過區(qū)社工辦或其授權(quán)機(jī)構(gòu)登記后，成為我區(qū)的注冊(cè)社工，可以享受我區(qū)政策規(guī)定的崗位待遇。區(qū)社工辦或者其授權(quán)部門根據(jù)每年的工作計(jì)劃對(duì)各部門、各社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)社會(huì)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，并根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果兌現(xiàn)任務(wù)費(fèi)用。
2．整合提升并充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會(huì)的作用。作為社會(huì)工作體系中的行業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)不直接面向社會(huì)提供社工服務(wù)，主要負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)社工權(quán)益以及區(qū)社會(huì)工作主管部門委托的其他事項(xiàng)等，并接受區(qū)社會(huì)工作主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
3．承擔(dān)社會(huì)管理和服務(wù)職能的部門、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、街道（社區(qū)事務(wù)工作站）負(fù)責(zé)本部門、本單位社會(huì)工作師的日常業(yè)務(wù)管理考核。政府購買服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)公益性民間組織的考核，按雙方協(xié)議的約定執(zhí)行。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)社會(huì)工作體系建設(shè)由區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建立由分管區(qū)長牽頭、有關(guān)部門和各街道負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作、分析情況、協(xié)調(diào)問題、部署工作。強(qiáng)化區(qū)社工機(jī)構(gòu)工作職能，區(qū)社工辦和社工協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)工作情況的考核、評(píng)估、管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門和街道的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)民間社工機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。
第5篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
關(guān)鍵詞：單親母親；幫扶機(jī)制；社會(huì)工作
中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）08-0007-02
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，“單親母親”這一群體逐漸被人們所熟悉，群體數(shù)量也在不斷擴(kuò)大，隨之而來的便是各種各樣的社會(huì)問題，生活壓力、身心健康、子女教育等，壓得她們喘不過氣，在艱難生活的同時(shí)也失去了對(duì)生活的熱情和信心。如何去幫助她們，如何調(diào)動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)資源去建立長期有效的幫扶機(jī)制是現(xiàn)在亟需考慮和解決的問題。
一、單親母親基本情況
單親母親面臨著生活中的各種困難，在實(shí)踐調(diào)查訪問過程中，了解到她們主要被經(jīng)濟(jì)問題、就業(yè)問題、子女教育問題、住房問題以及身心健康問題等困擾?，F(xiàn)在社會(huì)每個(gè)人都在為生活奔波，單親母親這一群體也不例外。據(jù)調(diào)查了解，單親母親家庭生活條件比較好的只占少數(shù)，絕大多數(shù)都屬于生活困難人群。她們的經(jīng)濟(jì)來源主要是工作收入、低保，月收入還不超過500元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本生活保障的要求。同時(shí)由于文化程度低造成了就業(yè)難以及子女教育難，這一層面上更加劇了經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)。當(dāng)面對(duì)工作與家庭之間的雙重角色沖突時(shí)，加上生活的重?fù)?dān)使她們顯得比同齡人多了一份憔悴和滄桑，承受著心理上的各種煎熬，離婚后的指責(zé)、喪偶后的悲痛、子女溝通難的壓力、負(fù)面情緒無法釋放等，生活的陰霾籠罩在她們心里。
二、現(xiàn)有幫扶支持現(xiàn)狀及局限性
社會(huì)幫扶支持及現(xiàn)有的社會(huì)支持域，社會(huì)支持是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，一般是指來自個(gè)人之外的各種支持的總稱。良好的社會(huì)支持系統(tǒng)應(yīng)該由政府、社會(huì)、單位、家庭及受助對(duì)象自身潛能發(fā)揮機(jī)制等組成（王琳，2005）。
1.政府主導(dǎo)親友為輔。我國的社會(huì)救助工作傳統(tǒng)上由政府主導(dǎo)，隨著社會(huì)對(duì)單親母親群體的關(guān)注日益增長，政府也開始將更多的關(guān)注投放到這一群體身上。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，淮安市政府自2012年下半年開始出臺(tái)關(guān)于幫扶單親母親的政策，全市設(shè)立單親特困母親幫扶基金600萬元，每年將資助每戶單親特困母親家庭1000元。從民政幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、住房幫扶、司法幫扶、殘聯(lián)幫扶以及婦聯(lián)幫扶更全面地救助單親母親家庭。婦聯(lián)承擔(dān)著對(duì)單親母親關(guān)懷與支持的責(zé)任，提供一些臨時(shí)的生活救助以及精神上的慰問，并聯(lián)系發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量幫助單親母親家庭。社區(qū)是人們生活的載體，它提供人們安心棲息的場所，例如為單親母親提供就業(yè)信息和渠道，爭取就業(yè)機(jī)會(huì)；幫助她們輔導(dǎo)子女功課，減輕心理壓力；開展一系列文娛活動(dòng)，讓單親母親參與其中。單親母親脫離困境目前主要依靠的還是政府、婦聯(lián)、社區(qū)層面的支持。此外，親人、鄰里、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了積極的作用，當(dāng)面臨困境時(shí)他們提供了最溫暖的支持。在調(diào)查了解中，90%的單親母親家庭都得到過親友、不同組織的不同程度的幫扶。
2.當(dāng)前幫扶支持的局限性。①幫扶領(lǐng)域狹窄，雖然社會(huì)各層面都提供相應(yīng)的幫助，但是具體的幫扶領(lǐng)域很窄，例如就業(yè)幫扶只提供一些就業(yè)信息，沒有落實(shí)到就業(yè)培訓(xùn)等實(shí)處；教育幫扶僅限于學(xué)校對(duì)孩子的學(xué)習(xí)教育；醫(yī)療幫扶僅僅局限于一些特定疾病，對(duì)于其他的重大疾病，單親母親根本沒有經(jīng)濟(jì)能力去承擔(dān)。②服務(wù)周期較短，不同的幫助措施在不同的地方開展，但是大部分都存在周期短的問題，就像婦聯(lián)只在節(jié)假日的慰問，不免減弱了誠意；其他的各種技能培訓(xùn)也只是“3分鐘熱度”，只是解決了燃眉之急，這樣表層次、短期性的幫助，無法從根本解決單親母親的困境。③缺乏專業(yè)素養(yǎng)，針對(duì)一個(gè)群體開展救助服務(wù)，最重要的是要建立一套完整的幫扶機(jī)制，從各個(gè)層面搭起框架組織。但是在單親母親幫扶措施中沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，起不到統(tǒng)籌的效果，也沒有具體的方案措施和專業(yè)的工作人員，導(dǎo)致效率不高。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有至少三分之二的社區(qū)缺乏專業(yè)的服務(wù)咨詢點(diǎn)，也沒有社區(qū)社會(huì)工作者，在幫扶的過程中也就缺少了專業(yè)性。
三、建立有效長期的幫扶機(jī)制
家庭結(jié)構(gòu)不完善，單親母親自身的限制以及社會(huì)對(duì)女性的歧視，使本就發(fā)展基礎(chǔ)很差的單親母親家庭很難獲得擺脫困境的資源與機(jī)會(huì)。這些因素又相互影響、相互作用，形成一種惡性循環(huán)，使這些家庭處于物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）貧困、精神貧困和社會(huì)貧困的三重貧困之中（董云芳，2010）。然而目前局面性、短期性的幫扶機(jī)制未能有效地解決她們的問題，如何建立全面的、長期的幫扶機(jī)制就顯得尤為重要。綜合各方面調(diào)查結(jié)果，要從宏觀和微觀兩個(gè)層面，并結(jié)合社會(huì)工作視角探討如何建立長效幫扶機(jī)制關(guān)愛單親母親。
1.政府主導(dǎo)力量的推進(jìn)。社會(huì)的力量是無窮的，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源為單親母親提供幫助，建立相關(guān)的政策并實(shí)施，保障單親母親的權(quán)利以及權(quán)益。①互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。單親母親群體是一個(gè)龐大的群體，尤其是隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，離婚率的不斷上漲，單親母親的隊(duì)伍逐漸壯大，這就意味著單親母親數(shù)量以及規(guī)模在不斷變動(dòng)，建立完善的單親母親網(wǎng)絡(luò)體制是必要的。一方面，方便單親母親信息登記和資料的匯總，能夠及時(shí)了解其群體的確數(shù)；另一方面，有利于幫扶措施和方案的實(shí)行，針對(duì)單親母親的不同需要給予幫助，這樣就具有針對(duì)性且效果顯著。讓社會(huì)更多的人了解和關(guān)注單親母親群體，發(fā)揮社會(huì)力量，借助媒體擴(kuò)大單親母親的影響力，制作單親母親宣傳片、宣傳欄，在提供救助的同時(shí)更懂得尊重她們，理解她們的艱辛。②社會(huì)救助機(jī)制的完善。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體離不開政府以及相關(guān)部門的支持和協(xié)作，制定社會(huì)救助政策，建立社會(huì)救助機(jī)制，能夠有效地幫助單親母親解決生活問題。最低生活保障救助是最基本的，當(dāng)接近30%的單親母親家庭達(dá)不到最低生活保障的時(shí)候，我們能體會(huì)到實(shí)行這一項(xiàng)政策是多么重要，對(duì)于那些特困單親母親家庭有必要將其納入低保系列。提供住房救助確保了社會(huì)救助體系的平等性，安排一些經(jīng)濟(jì)適用房并對(duì)單親母親家庭提供特殊住房貸款，給予她們最大范圍內(nèi)的優(yōu)惠，保證她們有房住，有安身立命的棲息處。而醫(yī)療救助給單親媽媽提供了奮斗努力的身體保障，提供健康咨詢點(diǎn)、定期免費(fèi)體檢等。在教育救助方面，給予單親母親家庭子女提供教學(xué)優(yōu)惠政策，幫助他們申請(qǐng)助學(xué)金，從政策上貫徹落實(shí)。社會(huì)的不斷發(fā)展，追隨著西方國家的腳步，我國也在不斷擴(kuò)大社會(huì)福利。享受社會(huì)福利是每個(gè)人的權(quán)利，從社會(huì)福利政策到一套完善的社會(huì)救助機(jī)制，自上而下高效執(zhí)行，從根本上解決單親母親的生活困境。
2.社會(huì)工作專業(yè)方法的借鑒與運(yùn)用。從社會(huì)工作的角度主要是結(jié)合個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三種工作方法，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技巧，建立具體、長效的單親母親幫扶機(jī)制。①個(gè)案工作，人與人最好的溝通就是面對(duì)面，個(gè)案工作正是采取了此形式與案主更好地接洽，給案主提供最直接有效的幫助。在個(gè)案工作這一層面，我們可以給單親母親提供以下幫扶：一是，拓寬社會(huì)救助渠道。在調(diào)查訪談過程中，H女士是家庭比較貧困的單親母親，因?yàn)樵瓉淼墓ぷ髦率雇炔渴軅斐尚袆?dòng)不便，現(xiàn)在下崗在家，還要供女兒上學(xué)、照顧婆婆，生活的艱辛可想而知。由于戶口的原因申請(qǐng)不到當(dāng)?shù)氐牡捅糍Y格，了解到她的大概情況后，我們走訪當(dāng)?shù)孛裾忠约皻埪?lián)中心，為H女士爭取低保戶資格，經(jīng)過幾番努力最終成功。從這一情況中我們了解到第三方力量的重要性，了解和準(zhǔn)確把握單親媽媽家庭的實(shí)際情況，開展了行之有效的長期“一對(duì)一”幫扶行動(dòng)，借助社工的力量拓寬單親母親社會(huì)救助渠道。二是，疏解心理隱患。所調(diào)查的95%的單親母親心理上都存在隱患，擔(dān)心子女的教育問題、工作問題、與人相處問題、以后生活狀況等，這些問題壓得她們喘不過氣。提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，幫助她們釋放自己的壓力，學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自己的心理情緒，積極面對(duì)生活。②小組工作。從小組工作層面建立幫扶機(jī)制主要是借助小組的力量達(dá)到共同進(jìn)步、互幫互助的效果。一是，成立單親媽媽互助小組。單親母親作為一個(gè)孤獨(dú)的個(gè)體需要他人給予的精神支持，項(xiàng)目過程中成立的“單親母親俱樂部”讓她們有更多時(shí)間彼此交流，明白自己不是孤單的一人。同時(shí)定期組織一些活動(dòng)，豐富她們的業(yè)余生活。還可同步開展治療小組、社會(huì)化小組等。二是，建立結(jié)對(duì)幫扶小組。調(diào)動(dòng)社會(huì)階層的力量，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶單親母親家庭，不僅給予其經(jīng)濟(jì)上的直接幫助，還要擺脫這樣單一的經(jīng)濟(jì)救助形式，進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)。比如企業(yè)提供一些就業(yè)崗位，建立一套長期的幫扶方案，解決單親母親就業(yè)問題。③社區(qū)工作，集體的力量總是強(qiáng)大的，社區(qū)工作方法的理念就是充分利用公共資源，集合大家的智慧解決居民問題。運(yùn)用社區(qū)工作方法解決單親母親問題。一是，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系，現(xiàn)在單親母親很多在非正規(guī)部門就業(yè)，從事短期的臨時(shí)性的工作，而這使得她們處于“高風(fēng)險(xiǎn)、低技能、低收入、缺保障”的不利境地（何蘭萍，2007）。提供就業(yè)信息，定期邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓單親媽媽有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。二是，成立子女教育輔導(dǎo)中心，定期開展公益講座，為單親媽媽解決關(guān)于子女教育的困惑，同時(shí)開展一些知識(shí)講座，給她們提供一個(gè)自我學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提高個(gè)人的文化素質(zhì)，以更好地與子女溝通。例如每周開展單親母親家教培訓(xùn)，與專家零距離接觸進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，提升家庭幸福指數(shù)。三是，成立心理咨詢工作室。在個(gè)案工作中也提到了心理輔導(dǎo)，社區(qū)工作理念與其不同的是，社區(qū)工作理念的側(cè)重點(diǎn)是讓社區(qū)成立專門的心理咨詢工作點(diǎn)，讓單親母親有一個(gè)專業(yè)的場所來咨詢。所以在社區(qū)內(nèi)建立心理咨詢工作室是非常必要的。除以上措施，還有法律援助中心，普及相應(yīng)的法律知識(shí)，讓單親母親學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自己的權(quán)利。義務(wù)提供婚戀介紹，給單親媽媽尋找第二幸福。同時(shí)社區(qū)還定期組織志愿者服務(wù)，這在一定層面上也起到了長效幫扶的作用。社區(qū)通過組建“家庭資源中心”，協(xié)助單親媽媽家庭提高自身潛能，應(yīng)對(duì)家庭困境，恢復(fù)和發(fā)展其社會(huì)適應(yīng)功能。
作為社會(huì)弱勢(shì)群體，單親母親需要社會(huì)給予更多的關(guān)注并建立長效的幫扶機(jī)制來更好地解決她們的困境。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各層面的力量、資源從深層次改變她們目前生活狀況，幫助其建立自信、自強(qiáng)、健康、向上的積極心態(tài)，使其更好地適應(yīng)社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
【文章編號(hào)】0450-9889（2016）06C-0167-03
隨著政府購買社會(huì)服務(wù)力度的不斷加大，我國社會(huì)工作作為社會(huì)服務(wù)的重要承接主體迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。新的機(jī)遇同樣蘊(yùn)含新的挑戰(zhàn)，即新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，亦即如何培養(yǎng)更多的優(yōu)秀社會(huì)工作人才。高校關(guān)于人才的培養(yǎng)，主要包括三方面的內(nèi)容：一是思想培養(yǎng)，二是理論培養(yǎng)，三是實(shí)踐培養(yǎng)。作為既重理論培養(yǎng)，又重實(shí)踐培養(yǎng)甚至實(shí)踐培養(yǎng)重于理論培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐培養(yǎng)提出了新的要求。為此，本文對(duì)政法院校社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)踐培養(yǎng)提出一些拙見。
一、政法院校社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的必要性
（一）實(shí)踐教學(xué)是諸多學(xué)科的必然環(huán)節(jié)。從宏觀上來講，高校關(guān)于人才的培養(yǎng)，既包括思想方面的培養(yǎng)，也包括理論方面和實(shí)踐方面的培養(yǎng)。如此可見，實(shí)踐方面的培養(yǎng)是我國人才培養(yǎng)體系不可或缺的一個(gè)方面。實(shí)際上，我國《教育法》也對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行保護(hù)，第四十七條明確提出國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織等要對(duì)學(xué)校組織的實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利。從微觀上來講，我國各學(xué)科的培養(yǎng)方案和教學(xué)方案都明確規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間和比例。因此，說實(shí)踐教學(xué)是各學(xué)科的必然教學(xué)環(huán)節(jié)是有理論根據(jù)和實(shí)踐根據(jù)的。
（二）實(shí)踐教學(xué)是社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科特性所需。一般而言，任何一門學(xué)科都具有其學(xué)科特性，否則就不能稱其為一門學(xué)科。社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科特性包含理念、方法等多個(gè)方面，本文僅從理念和方法兩個(gè)方面予以分析。社會(huì)工作堅(jiān)持“助人自助”的專業(yè)理念。從理念特性可以看出，為達(dá)到“自助”的目標(biāo)，首先得“助人”。這一“助人”的過程就要求專業(yè)社會(huì)工作者具備“助人”的能力，而這“助人”的能力不是與生俱來的，是需要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練才能獲得的。這種專業(yè)訓(xùn)練就需要通過實(shí)踐教學(xué)才能實(shí)現(xiàn)。從社會(huì)工作的方法特性來看，專業(yè)社工有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大直接方法和社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究兩大間接方法。個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)工作行政明顯都建立在社會(huì)工作實(shí)踐基礎(chǔ)之上，即使是社會(huì)工作研究，有時(shí)也需深入實(shí)地獲取一手資料。顯然，社會(huì)工作方法上的特性更加需要社會(huì)工作者的實(shí)踐能力。
政法院校社會(huì)工作專業(yè)有其特殊性。政法院校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生具有法律性、政治性和組織紀(jì)律性等特點(diǎn)，其實(shí)這也可以視為政法院校社會(huì)工作專業(yè)的特殊性。政法院校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生同其他院校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生不同，不少學(xué)生畢業(yè)后選擇在公、檢、法、司等司法領(lǐng)域工作。因此，政法院校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生在理論教學(xué)方面就增加了不少的法律課程，而且注重對(duì)學(xué)生法律性、政治性和組織紀(jì)律性培養(yǎng)。法律性、政治性和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)單靠理論教學(xué)是難以達(dá)到要求的，必須靠實(shí)踐教學(xué)、班級(jí)活動(dòng)、校園活動(dòng)等課外活動(dòng)共同帶動(dòng)。
（三）符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代需求。隨著《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等文件的出臺(tái)，各地各部門也相繼出臺(tái)了相關(guān)辦法和措施，全國掀起了新一輪的創(chuàng)業(yè)。加之我國當(dāng)前加大政府購買社會(huì)工作服務(wù)的力度，并且出臺(tái)了推進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的系列辦法，作為我國民非企業(yè)主體力量之一的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，需要大量的社會(huì)工作專業(yè)人才，尤其是創(chuàng)業(yè)型社會(huì)工作人才。近幾年，我國雖然有不少社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生，但是真正加入到社會(huì)工作隊(duì)伍的較少，優(yōu)先社會(huì)工作人才更少。因此，需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生加入到社會(huì)工作創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來。
二、政法院校社會(huì)工作專業(yè)“六位一體”實(shí)踐教學(xué)模式的總體構(gòu)想
（一）“六位一體”實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)涵。具體包括以下內(nèi)容。
1.入學(xué)前實(shí)踐。入學(xué)前實(shí)踐指的是學(xué)生利用錄取之后和入學(xué)之前的假期，在所在地公、檢、法、司等政法系統(tǒng)，以及社區(qū)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行入學(xué)前的實(shí)踐。這種實(shí)踐方式雖然在具體操作層面有一定的難度，但是對(duì)學(xué)生和對(duì)學(xué)校而言具有重要的意義。對(duì)學(xué)生而言，首先是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)和實(shí)踐能力，有利于提高其專業(yè)意識(shí)。其次，有利于學(xué)生進(jìn)行專業(yè)選擇。經(jīng)過實(shí)踐，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)踐感受，決定是否選擇該專業(yè)，避免入學(xué)后的選擇困境。對(duì)于學(xué)校而言，一方面有利于對(duì)新錄取學(xué)生實(shí)際情況的掌握，另一方面這也可以成為學(xué)校的招生特色。
2.課堂實(shí)踐。課堂實(shí)踐指的是專業(yè)課教師利用上課的時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。這里以課程為例比較便于解釋。如講授個(gè)案工作的課堂，任課教師可以安排學(xué)生模擬相關(guān)角色。又如講授小組工作的課堂，任課教師可以將全班學(xué)生分成若干個(gè)組，然后由各組去承擔(dān)組別角色。當(dāng)然這種分配方式可以選擇抽簽等多種方式。再如講授社區(qū)工作的課堂，任課教師可以組織學(xué)生深入一線社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。課堂教學(xué)靈活多樣，需要任課教師具備較好的實(shí)踐教學(xué)能力和教學(xué)方法，充分引導(dǎo)學(xué)生加入到課堂實(shí)踐中來。
3.課程實(shí)踐。課程實(shí)踐指的是每門課程必須進(jìn)行針對(duì)本課程特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工作專業(yè)至少有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究、心理咨詢與方法、社會(huì)調(diào)查方法等方法課，還有婦女兒童社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、禁毒社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作等方法課，還有社會(huì)工作概論、社會(huì)學(xué)概論、法學(xué)概論等理論課。這些課程各具特點(diǎn)，因此需要有針對(duì)性的課程實(shí)踐，提高學(xué)生對(duì)課程理論的把握能力及實(shí)踐能力。
4.實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐。實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐指的是利用實(shí)驗(yàn)室模擬社會(huì)工作情景，讓學(xué)生參與到其中來。實(shí)驗(yàn)室看似是工科類的教學(xué)專利，其實(shí)不然，作為強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的社會(huì)工作而言，也可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室教學(xué)。南開大學(xué)、武漢大學(xué)、華東理工大學(xué)等諸多高校已經(jīng)建立了社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室。社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室如同政法院校的模擬法庭一樣，目的就是讓學(xué)生身臨其境，切身體驗(yàn)社會(huì)工作情景，感受社會(huì)工作的專業(yè)魅力。
5.寒暑假實(shí)踐。寒暑假實(shí)踐指的是學(xué)生利用寒暑假實(shí)踐，深入到相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。寒暑假是一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間，學(xué)生可以利用學(xué)校建立的專業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)習(xí)，也可以自行聯(lián)系實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。當(dāng)然，這需要班主任和專業(yè)教師在假期前就做好工作安排，給學(xué)生布置假期實(shí)踐任務(wù)。這種方法有利于學(xué)生鞏固前一學(xué)期所學(xué)的理論知識(shí)，提高自身實(shí)踐能力。同時(shí)，有利于促進(jìn)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的連續(xù)性，避免因假期帶來的學(xué)習(xí)斷層。
6.畢業(yè)實(shí)踐。畢業(yè)實(shí)踐指的是利用一個(gè)到兩個(gè)學(xué)期的時(shí)間進(jìn)行帶有總結(jié)性的實(shí)習(xí)活動(dòng)。畢業(yè)實(shí)踐是學(xué)生所有學(xué)習(xí)和實(shí)踐的總結(jié)。畢業(yè)實(shí)踐的做法在各高校已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，在這里只提出一點(diǎn)，那就是處理好畢業(yè)實(shí)踐與畢業(yè)論文、實(shí)踐報(bào)告、就業(yè)等之間的關(guān)系，此處不做贅述。
（二）關(guān)系。具體分析如下。
1.六者之間互為一體。從入學(xué)前實(shí)踐到課堂實(shí)踐、課程實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐、寒暑假實(shí)踐，最后再到畢業(yè)實(shí)踐，看似多階段的實(shí)踐，實(shí)際上具有一定的內(nèi)在邏輯性。入學(xué)前實(shí)踐、課堂實(shí)踐、課程實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐、寒暑假實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)踐總體上可以分為三個(gè)階段，即入學(xué)前、學(xué)習(xí)中和畢業(yè)三個(gè)階段，第一階段對(duì)應(yīng)入學(xué)前實(shí)踐，第二階段對(duì)應(yīng)課程實(shí)踐、課程實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐和寒暑假實(shí)踐，第三階段對(duì)應(yīng)畢業(yè)實(shí)踐。三個(gè)階段存在一定的次序性，前一個(gè)階段為后一個(gè)階段打下基礎(chǔ)。因此，六者之間是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。
六者之間互相促進(jìn)。第一階段的入學(xué)前實(shí)踐有利于第二階段的課堂實(shí)踐、課程實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐和寒暑假實(shí)踐，第一階段和第二階段的實(shí)踐又有利于第三階段的實(shí)踐。在第二階段中，課堂實(shí)踐可以促進(jìn)課程實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐和寒暑假實(shí)踐。同理，第二階段中的某一實(shí)踐也可以促進(jìn)其他實(shí)踐。因此，六者之間不是相互制約的，而是相互促進(jìn)的。
三、政法院校社會(huì)工作專業(yè)“六位一體”實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）學(xué)校層面：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在我國現(xiàn)行行政體制之下，為確保各項(xiàng)政策的制定及措施的實(shí)施，必然離不開頂層設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)。政法院校實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)“六位一體”實(shí)踐教學(xué)模式，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。尤其是“六位一體”實(shí)踐教學(xué)模式中的入學(xué)前實(shí)踐，這是一個(gè)較新的方式，若不加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，后期工作難以開展。而且，實(shí)踐教學(xué)對(duì)內(nèi)幾乎涉及學(xué)校所有部門，對(duì)外涉及實(shí)習(xí)基地及相關(guān)部門。具體來說，就是在學(xué)校層面要形成正式的文件，讓社會(huì)工作專業(yè)“六位一體”實(shí)踐教學(xué)模式有據(jù)可依，確保實(shí)踐教學(xué)工作的開展。其實(shí)，待社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式較為成熟時(shí)，也可復(fù)制推廣到其他專業(yè)中去。當(dāng)然，學(xué)校層面也不只是制定單一的政策即可，還需要相關(guān)配套政策才能真正促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)改革和發(fā)展。這些配套的方案包括合理的職稱評(píng)審制度、教師考評(píng)機(jī)制、學(xué)生管理制度等。
（二）院系層面：負(fù)責(zé)制訂完善的實(shí)踐教學(xué)方案。相對(duì)于學(xué)校層面來說，院系層面才是真正的組織者和實(shí)施者，而且是溝通的橋梁，上要面對(duì)學(xué)校，下要面對(duì)教師和學(xué)生。在這里應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，院系在社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中的核心任務(wù)是要負(fù)責(zé)制訂完善的實(shí)踐教學(xué)方案。實(shí)踐教學(xué)涉及校內(nèi)外的關(guān)系，對(duì)內(nèi)涉及教務(wù)處、招生就業(yè)處、學(xué)生工作處、后勤處等多個(gè)部門，對(duì)外涉及實(shí)習(xí)基地管理及建立新的實(shí)習(xí)基地。實(shí)踐教學(xué)從內(nèi)容上來說涉及六個(gè)階段，還涉及理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的平衡機(jī)制。因此，院系一方面要聯(lián)系校內(nèi)外相關(guān)部門，理順好行政層面的關(guān)系；另一方面，要組織專業(yè)教師及相關(guān)專家，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)方案認(rèn)真研究、不斷完善，制訂一整套行之有效的實(shí)踐教學(xué)方案。
（三）教師層面：建立合理的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制。就教師層面來說，社會(huì)工作專業(yè)教師粗略可以分為三類，第一類是理論教學(xué)教師（當(dāng)然也承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)），第二類是實(shí)踐教學(xué)教師，亦可稱實(shí)踐指導(dǎo)老師，第三類是負(fù)責(zé)行政性事務(wù)的輔導(dǎo)員和班主任。三類教師各司其職，不斷提高自身專業(yè)水平，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的開展。不過，筆者更想強(qiáng)調(diào)的是，要建立合理的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制（輔導(dǎo)員和班主任一般有單行的考核機(jī)制）。無論是兼職實(shí)踐指導(dǎo)教師，還是專職實(shí)踐指導(dǎo)教師，均需形成良好的評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)然這主要是學(xué)校的責(zé)任，不是教師個(gè)人的責(zé)任。當(dāng)前，研究型教師和講授型教師如何評(píng)價(jià)一直是討論的熱點(diǎn)。加之當(dāng)前很多學(xué)校設(shè)置了許多關(guān)于教師的“條條框框”，嚴(yán)重制約了教師的積極性和創(chuàng)造性，不利于教學(xué)活動(dòng)以及新事物的發(fā)展。換句話說，有時(shí)候很多教師愿意去開展相關(guān)工作，但是基于制度的制約，他們也只能選擇放棄或者置之不理。
第7篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
【關(guān)鍵詞】分析心理學(xué) 社會(huì)個(gè)案工作 程序
傳統(tǒng)的個(gè)案工作程序總體上可以分為兩大類：按時(shí)間順序來劃分，把個(gè)案工作程序分為開始階段、中間階段和結(jié)束階段；按服務(wù)內(nèi)容來劃分，把個(gè)案工作程序分為接案和建立關(guān)系、問題評(píng)估、制定方案與實(shí)施服務(wù)、結(jié)案及持續(xù)的治療等幾個(gè)階段。在實(shí)踐中，這些過程（包括其他模式劃分的階段）其實(shí)都是交叉的，也常常同時(shí)進(jìn)行。瑞士心理學(xué)家榮格在弗洛伊德和阿德勒的理論基礎(chǔ)上，提出了傾訴、解釋、教育和轉(zhuǎn)變的四階段心理治療程序。①該模式對(duì)治療型工作關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程有著深刻的洞見，在社會(huì)個(gè)案工作程序中可以參考借鑒。
榮格的心理治療模式概述
榮格提出了分析心理學(xué)的范疇，發(fā)展了心理治療中經(jīng)典的精神分析理論。在治療實(shí)踐中，榮格咨詢師和治療者持有一些根本的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括以促使案主對(duì)其真正自我更高程度理解的人格超越、轉(zhuǎn)變和整合。為實(shí)現(xiàn)這些根本性的目標(biāo)，榮格咨詢師和治療者通常幫助案主在其治療過程中經(jīng)歷四個(gè)階段：傾訴、解釋、教育和轉(zhuǎn)變。
榮格的四階段模式是在弗洛伊德和阿德勒理論基礎(chǔ)上的發(fā)展成果。因?yàn)榉治鲂睦韺W(xué)包含的理論差別極大，要采取一種無所不包的立場是極其困難的。于是在劃分階段或類型時(shí)，榮格以其謹(jǐn)慎的態(tài)度謙恭地表示，是“冒險(xiǎn)”、“試圖”、“臨時(shí)性”地將治療程序劃分為這四個(gè)階段。每一個(gè)階段盡管看起來似乎就是終點(diǎn)，對(duì)精神健康的恢復(fù)是足夠的，但事實(shí)上沒有一個(gè)是完整的，甚至轉(zhuǎn)變都不是終點(diǎn)。
心理治療最初開始于案主的“傾訴”以達(dá)到宣泄凈化的效果。但并非所有的病人都能被帶到靠近意識(shí)的地方，對(duì)這樣的病人就需要引入“解釋”—即第二階段。弗洛伊德正是在此階段對(duì)病人的移情等相關(guān)問題進(jìn)行了詳盡的分析和闡釋。與弗洛伊德不同，阿德勒認(rèn)識(shí)到了“教育”的必要性，將醫(yī)生和病人之間的醫(yī)患關(guān)系拓展到了社會(huì)交往。案主在理解的基礎(chǔ)上，需要借助教育，才能改變?cè)瓉淼纳顮顟B(tài)，并逐步融入到社會(huì)生活當(dāng)中。但個(gè)人間的需求是不同的。因此，醫(yī)生應(yīng)該拋棄一切過早得出的結(jié)論，從而把任何特定病例中的結(jié)論看作是假設(shè)性的。于是，榮格提出了“轉(zhuǎn)變”階段。在此階段，要求醫(yī)生也要面對(duì)病人的任務(wù)。這樣，對(duì)治療者關(guān)鍵的要求不再是醫(yī)學(xué)文憑，取而代之的是人的素質(zhì)。在研究上，弗洛伊德發(fā)現(xiàn)了致病原因；阿德勒提出了解決方法；而榮格則提出了檢驗(yàn)效果的標(biāo)準(zhǔn)。這是非常有意義的一步。通過將傳統(tǒng)的醫(yī)療方法上升為自我教育的要求，榮格將醫(yī)患關(guān)系從弗洛伊德和阿德勒兩人的治療理念提升到了素質(zhì)教育的高度，具有重要的意義。
作為心理學(xué)的一支，精神分析學(xué)極大地影響到了社會(huì)工作者，在20世紀(jì)20年代曾一度成為社會(huì)個(gè)案工作的核心指導(dǎo)理論并廣獲贊譽(yù)。精神分析理論在新弗洛伊德學(xué)者的努力下不斷發(fā)展，并受到了社會(huì)工作者的持續(xù)關(guān)注。其中，很多學(xué)者研究了榮格心理學(xué)對(duì)社會(huì)工作的影響。這既有整體性的研究；也有從具體知識(shí)模塊來探討其應(yīng)用價(jià)值的研究。但有關(guān)榮格心理治療與社會(huì)個(gè)案工作程序之間的相關(guān)研究還不多。據(jù)此，筆者將對(duì)此試作一些探討。
社會(huì)個(gè)案工作核心服務(wù)過程的模式建構(gòu)
文章將社會(huì)個(gè)案工作的“核心服務(wù)過程”理解為社會(huì)工作者向案主提供服務(wù)的主要過程，此概念不多涉及部門管理上的程序。相對(duì)于心理治療而言，社會(huì)工作方式具有雙方關(guān)系平等化、服務(wù)方式人性化、工作場所生活化、助人方式靈活化等特點(diǎn)。因此，四階段程序所涉及到的內(nèi)容也必然隨之延伸到廣泛的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，不再囿于治療室中的醫(yī)患關(guān)系?；诖?，為便于實(shí)務(wù)需要，筆者將榮格治療的四階段模式進(jìn)行了擴(kuò)展，提出了適應(yīng)于社會(huì)個(gè)案工作核心服務(wù)過程的“新四階段”模式。即，第一階段：引導(dǎo)傾訴，建立信賴關(guān)系；第二階段：解釋不足，培育優(yōu)勢(shì)意識(shí)；第三階段：教育觀念，拓展社會(huì)交往；第四階段：自我轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞。筆者將以榮格理論的視角對(duì)新四階段中的相關(guān)內(nèi)容及意義作出分析說明。
第一階段：引導(dǎo)傾訴，建立信賴關(guān)系。在開始階段，與案主建立良好的人際關(guān)系是整個(gè)服務(wù)過程的開始。但存在于社會(huì)工作者與案主間的那些意識(shí)和無意識(shí)的感情和態(tài)度卻會(huì)嚴(yán)重影響雙方的溝通。對(duì)案主來說，任何被隱藏的東西都是一個(gè)秘密。保持秘密就像心理上的一副毒劑，它使秘密的保有者與集體疏遠(yuǎn)，使人際關(guān)系在某種程度上被隔離。隱藏的另一種方式是對(duì)感情的克制。當(dāng)感情受到克制時(shí)，它容易像無意識(shí)的秘密那樣孤立和擾亂案主，讓案主背上沉重的負(fù)罪感。
無論是秘密隱藏還是感情克制都會(huì)限制案主與社會(huì)工作者專業(yè)關(guān)系的發(fā)展。因此，在第一階段要積極地與案主建立交往，引導(dǎo)案主通過傾訴釋放壓抑的情感和秘密，從而對(duì)社會(huì)工作者產(chǎn)生信賴，愿意闡述影響問題的各方面因素。在這樣一個(gè)支持和肯定的情境中公開表達(dá)那些和各種經(jīng)歷及問題相關(guān)的情感，案主往往能超越他們?cè)猩鐣?huì)印象的局限，并體驗(yàn)到人性中的新方面。這種情感表達(dá)，有利于案主提高對(duì)影響他們生活的各種心理力量的認(rèn)識(shí)和理解。最終，案主能夠感受到一種更深的心理完整性和生活意義的實(shí)現(xiàn)感。
總之，第一階段所建立的信賴關(guān)系程度將直接影響后續(xù)階段的助人效果。尤其是那些并非主動(dòng)求助的案主（如輟學(xué)兒童、網(wǎng)癮青少年和心理障礙患者等），能否獲取他們足夠的信任從而使其樂意分享信息直接影響著治療服務(wù)的成敗。此階段在整個(gè)服務(wù)程序中具有基礎(chǔ)性的功能，因此在沒有取得有效成果前，不能操之過急地進(jìn)入到下一階段。否則，很多問題和因素都會(huì)因?yàn)榻煌P(guān)系的不成熟而被潛藏起來，結(jié)果工作程序過度到了下一階段，效果卻無法高質(zhì)量地保證。當(dāng)然，目前還沒有直接具體的標(biāo)識(shí)可以表明此階段的任務(wù)已經(jīng)完成，可以轉(zhuǎn)入到下一階段了。但仍有很多的細(xì)節(jié)信息可以幫助社會(huì)工作者去判斷此階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到了何種程度。例如，案主與社會(huì)工作者交談時(shí)的距離遠(yuǎn)近；案主是否愿意對(duì)他人提起社會(huì)工作者等。總之，在基礎(chǔ)型的第一階段，社會(huì)工作者與案主建立起足夠的信賴關(guān)系，對(duì)整個(gè)助人過程具有事半功倍的效果。
第二階段：解釋不足，培育優(yōu)勢(shì)意識(shí)。在服務(wù)中，案主與社會(huì)工作者交往關(guān)系的形成不僅與實(shí)際外部生活—他們的經(jīng)濟(jì)條件，住房狀況，日常生活方式等有關(guān)，還可能會(huì)牽涉到其早年經(jīng)歷所產(chǎn)生的影響。有些案主在傾訴完以后卻不愿離開。由于傾訴的行為，案主似乎牢牢地與社會(huì)工作者拴在一起了。這種令人困惑的聯(lián)系被弗洛伊德恰如其分地稱為“移情”，其與家長依戀特別相似。移情現(xiàn)象在那些依戀社會(huì)工作者的案主身上表現(xiàn)得非常清楚。
弗洛伊德最突出的成就之一就是解釋了這種依戀的本質(zhì)—它是由無意識(shí)的幻想造成的。透過移情分析，當(dāng)事人將會(huì)顯露自己在無意識(shí)里深藏的情感意念及欲望。在此階段，社會(huì)工作者若能以真正的關(guān)心和誠懇與案主交往，并輔以適當(dāng)?shù)陌才?，那么，這種關(guān)系將不僅能提供一個(gè)供以往經(jīng)歷再現(xiàn)的場景，還能使案主獲得早期依戀中與現(xiàn)在問題相關(guān)的積極力量，并使其對(duì)那些仍有影響的因素感受到不同的意義。培養(yǎng)案主移情的積極性，無論是被理解為當(dāng)下關(guān)系中的信心產(chǎn)生因素，還是被理解為孩童時(shí)期形成的可信賴一面的有效應(yīng)用，都提供了解決這些問題的基礎(chǔ)。
弗洛伊德將移情主要?dú)w因于人的力比多。因此，弗洛伊德的解釋方法立足于對(duì)人的陰影一面的詳細(xì)解釋，從問題視角對(duì)病人進(jìn)行治療。榮格指出，人的陰影是一方面，但最重要的東西不是陰影，而是投下陰影的身體，即人本身。于此，榮格心理學(xué)從整體論的角度發(fā)掘了人性中閃光的一面。在對(duì)案主優(yōu)勢(shì)性的強(qiáng)調(diào)上，榮格心理學(xué)和丹尼斯·薩利貝的理論殊途同歸。薩利貝提到在社會(huì)工作的實(shí)踐中要踐行優(yōu)勢(shì)視角，強(qiáng)調(diào)了在實(shí)務(wù)中從案主缺陷方法過度到強(qiáng)調(diào)案主資源性的重要意義。②盡管很少從理論、原則或?qū)嵺`的角度將其擴(kuò)展或系統(tǒng)地表達(dá)，但數(shù)十年間優(yōu)勢(shì)視角一直是社會(huì)工作知識(shí)領(lǐng)域中的一部分。如今，優(yōu)勢(shì)視角在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中已成為一種模式。
在第二階段，通過解釋案主的陰影以及無意識(shí)是如何影響他們的心理功能的過程，有助于案主接受現(xiàn)實(shí)并將自己從道德失敗或社會(huì)挫折中解脫出來。案主作為個(gè)體是有能力的、可激發(fā)的、抗逆的和值得尊重的，且有一系列的才能和資源可被用來提升他們當(dāng)前的狀況。因此，社會(huì)工作者要去識(shí)別、追加并調(diào)動(dòng)案主的個(gè)人與環(huán)境資源，從優(yōu)勢(shì)視角幫助他們培育關(guān)于生活情境和問題的新的意識(shí)，從而為其重新開始健康的社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。
第三階段：教育觀念，拓展社會(huì)交往。當(dāng)案主傾訴完個(gè)人感受，并經(jīng)社會(huì)工作者解釋以后，現(xiàn)在案主所面臨的是學(xué)會(huì)建立自己良好的人際關(guān)系。在許多案例中，即使最徹底的解釋也只能使案主成為一個(gè)“充分理解卻仍然無能為力的孩子”。問題在于用弗洛伊德的快樂及其滿足理論來進(jìn)行的解釋是片面的，因此是不夠的。作為個(gè)體心理學(xué)的創(chuàng)始人，阿德勒在此階段彌補(bǔ)了弗洛伊德的不足。阿德勒的理論哲學(xué)認(rèn)為人是一種社會(huì)存在，人的問題就是社會(huì)問題。對(duì)人類問題的解決需要人們之間的相互合作，發(fā)展人們的社會(huì)興趣。阿德勒的理論表明，用社會(huì)發(fā)展欲求比用快樂原則來解釋許多人際關(guān)系的障礙者，結(jié)果會(huì)更加令人滿意。③
從根本上說，阿德勒的方法始于第二階段；他用以上觀點(diǎn)解釋癥狀，并在這個(gè)程度上求助于案主的理解力。阿德勒的貢獻(xiàn)在于認(rèn)識(shí)到了社會(huì)教育的必要性，他努力嘗試用各種教育手段使案主成為能正常適應(yīng)社會(huì)的人。阿德勒確信，健康的人際關(guān)系—即社會(huì)適應(yīng)性和正常性是不可或缺的—它們甚至是一個(gè)人最渴望的結(jié)果和最適當(dāng)?shù)某删汀０⒌吕諏W(xué)派懷著教育的目的，幫助了那些已經(jīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)自己的病人發(fā)現(xiàn)通向正常生活的道路。不管有多少理解，如果沒有新的習(xí)慣來代替癥狀，病癥就不會(huì)消失。但是習(xí)慣只能通過訓(xùn)練形成，而適當(dāng)?shù)慕逃沁_(dá)到這一目的的唯一手段。
通過支持、鼓勵(lì)和幫助（即教育），人們?nèi)ミm應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)以提高他們的生活狀況，社會(huì)工作者在第三階段扮演著非常重要的角色。不同于其他學(xué)者的觀點(diǎn)，榮格指出，要為所有案主描述出具體的咨詢技術(shù)以便有效地幫助他們通過服務(wù)模式的第三階段幾乎是不可能的。榮格談到，任何在此階段需要做的都要明確地做出來；而且，咨詢師要通過道德支持和對(duì)案主的努力給予鼓勵(lì)以扮演好朋友的角色。
高質(zhì)量的社會(huì)工作關(guān)系，一方面既是有效幫扶案主的介入方式；另一方面從長遠(yuǎn)來看，又要有利于案主的人格成長與社會(huì)發(fā)展。因此，這就要求社會(huì)工作者在與案主密切交往的同時(shí)，要適時(shí)地開展教育。通過教育觀念，使案主提升能力，拓展社會(huì)交往，逐步建立生活中的人際關(guān)系。這種幫扶模式培養(yǎng)了案主的獨(dú)立性，體現(xiàn)了社會(huì)工作“助人自助”的基本理念，具有重要意義。
第四階段：自我轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞。助人服務(wù)是相互影響的結(jié)果，在這個(gè)過程中，案主和社會(huì)工作者這兩個(gè)完整的人都起著一定的作用。在幫扶中，兩個(gè)主要的因素走到了一起，也就是說，這兩個(gè)人誰也不具有固定的決定性的重要意義。因此，在這個(gè)階段，案主和社會(huì)工作者都要通過提升他們的自我轉(zhuǎn)變能力以發(fā)展出一種新水平的自我認(rèn)識(shí)。
社會(huì)工作者也是普通人，因此同樣會(huì)經(jīng)歷案主方面的內(nèi)容并受到影響，即產(chǎn)生“反移情”：社會(huì)工作者的當(dāng)前經(jīng)歷包含了過去事件—無論是以再喚醒或再體驗(yàn)方式—的某種映現(xiàn)，而這與他們現(xiàn)在所幫扶案主的現(xiàn)實(shí)情況可能有所關(guān)聯(lián)。總之，在社會(huì)工作者和案主的關(guān)系當(dāng)中，帶來了互相的轉(zhuǎn)變。在這種交流中，更穩(wěn)定、更堅(jiān)強(qiáng)的人格將決定最終的結(jié)果。
因此，如果社會(huì)工作者希望對(duì)案主施加適當(dāng)?shù)挠绊懀约壕捅仨毑粩嗟嘏_(dá)到他的治療要求。在助人關(guān)系當(dāng)中，治療者遇到的所有指導(dǎo)原則以及其中包含的重要道德責(zé)任都可以歸結(jié)為一條規(guī)則：你希望怎樣影響別人，你就要作一個(gè)怎樣的人。在實(shí)踐中，社會(huì)工作者向案主傳遞的知識(shí)觀念必須是可被踐行的，而其驗(yàn)證過程則需社會(huì)工作者同時(shí)來完成。這種可被信任的示范效應(yīng)是前面所有幫扶階段能否產(chǎn)生成效的決定性因素。因?yàn)?，一旦社?huì)工作者無法實(shí)現(xiàn)自我宣稱的目標(biāo)，治療貢獻(xiàn)就僅僅停留在了向案主介紹了某些知識(shí)的層面上，而這些知識(shí)的實(shí)質(zhì)能量還是社會(huì)工作者自身所尚未確知的。于是，由此產(chǎn)生的案主對(duì)社會(huì)工作者的不信任及對(duì)其能力的懷疑，更會(huì)對(duì)幫扶效果產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。因此，在最后階段要求社會(huì)工作者邁出從教育他人到教育自己這一步，這是社會(huì)工作者要求案主轉(zhuǎn)化自己，以便最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必然結(jié)果。
由此，在第四階段，親躬的社會(huì)工作者成為職業(yè)價(jià)值觀的教育者和實(shí)踐者。案主隨著現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的完成，從社會(huì)工作者的幫扶中也同時(shí)獲得了一種真實(shí)可信的價(jià)值觀。于是，曾經(jīng)的被教育者—案主，如今便可作為一個(gè)教育者的角色，繼續(xù)將這種觀念傳遞給他人，而且可以由他人不斷地傳遞下去。于是，社會(huì)工作者最初的工作便具有了“種子”般的功能，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值的再生傳遞，最終為整個(gè)社會(huì)的健康福利與和諧做出了重要貢獻(xiàn)。因此，社會(huì)工作者在轉(zhuǎn)變階段把教育實(shí)踐通過彼此共證的方式轉(zhuǎn)變成了教育規(guī)律，是理論—實(shí)踐—再理論的不斷提高過程，是更深層次教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語
社會(huì)個(gè)案工作核心服務(wù)過程的“新四階段”模式，在實(shí)務(wù)操作中可能會(huì)遇到很多困難。此模式程序模糊、收效緩慢，理論上的分析在實(shí)踐中還未能一蹴而就地應(yīng)用。但這種服務(wù)模式卻提供了從工作關(guān)系及其質(zhì)量成效的視角重新審視個(gè)案工作程序的新思路，深值探究。以此，希望“新四階段”的個(gè)案工作模式，在更多的有教輔特征的行業(yè)（如教育、醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老、社區(qū)矯正等）中也能夠發(fā)揮價(jià)值，從而為整個(gè)社會(huì)福利的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）
【注釋】
①Jung， C. G. 1971. Problems of Modern Psychotherapy：collected works of CG. Jung（vol，16）2nd ed. Princeton University Press， pp.55.
②Saleebey， Dennis. 2005. The Strengths Perspective in Social Work Practice， the （4 ed） Boston： Allyn and Bacon， pp.1-10.
第8篇：青少年社會(huì)工作服務(wù)方案范文
基金課題：民政部項(xiàng)目“禁毒社會(huì)工作發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2013MZSW024）。
作者簡介：葉雄（1957―），女，漢族，國家二級(jí)心理咨詢師，中級(jí)社工師;主要研究方向：戒毒社會(huì)工作。
引文格式：葉雄，彭少峰.從“受助者”到“助人者”的美麗蛻變――上海社區(qū)戒毒“涅重生同伴教育小組”的案例分析[J].社會(huì)工作與管理，2014，14（3）：73―78.
摘 要：以“涅重生同伴輔導(dǎo)教育小組”為例，從分析預(yù)估、服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)實(shí)施、總結(jié)評(píng)估、專業(yè)反思五個(gè)方面，介紹上海自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社在社區(qū)戒毒中引入同伴教育的創(chuàng)新實(shí)踐。案例展示了一個(gè)“建構(gòu)生命意義”的介入歷程：從優(yōu)勢(shì)視角和意義建構(gòu)理論出發(fā)，運(yùn)用小組社會(huì)工作方法培養(yǎng)同伴輔導(dǎo)員，促使戒毒康復(fù)人員通過“自我探索”“情感體驗(yàn)”“意義建構(gòu)”三條路徑，走向“自助、互助、社會(huì)”。
關(guān)鍵詞： 同伴教育;意義建構(gòu);社區(qū)戒毒;同伴輔導(dǎo)員;社會(huì)工作
中圖分類號(hào)：C916
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-623X（2014）03-0073-06
同伴教育是一種特殊人群之間的互助類教育服務(wù)，目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生殖健康、艾滋病預(yù)防、戒癮工作、婦女能力建設(shè)、反對(duì)家庭暴力等許多社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。[1]自2005年起，在上海市委禁毒辦的倡導(dǎo)下，上海自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社開始關(guān)注特殊經(jīng)歷教育，在社會(huì)工作者的組織和引導(dǎo)下，以小組活動(dòng)的形式開展同伴教育。通過招募和培訓(xùn)一支同伴輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為戒毒人員提供心理支持和情感疏導(dǎo)，不斷鞏固戒斷療效。
本文旨在以“涅重生同伴輔導(dǎo)教育小組”為例，從分析預(yù)估、服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)實(shí)施、總結(jié)評(píng)估、專業(yè)反思五個(gè)方面，引介和探討上海自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社在社區(qū)戒毒中引入同伴教育的實(shí)踐創(chuàng)新及其具體經(jīng)驗(yàn)。
一、分析預(yù)估
（一）需求分析
第一，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的需求。一些經(jīng)歷了生理脫毒和心理康復(fù)的服務(wù)對(duì)象，渴望重構(gòu)生命意義、恢復(fù)社會(huì)功能、實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。社會(huì)工作者了解到，對(duì)一些已成功戒毒康復(fù)的服務(wù)對(duì)象而言，與就業(yè)、福利等相比，他們更渴望能尋找到重構(gòu)生命意義的途徑、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)、被社會(huì)接納與認(rèn)同的感受。希望能夠在自我康復(fù)的同時(shí)，幫助更多同伴共同康復(fù)，用積極參與社會(huì)公益、承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任的正面形象，改變社會(huì)大眾對(duì)藥物濫用群體的看法。
第二，建立健康交往圈的需求。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，復(fù)吸人員中有98%的人主要是受到毒友負(fù)面影響。因而，如何在規(guī)避吸毒同伴交叉感染風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，又能發(fā)揮同伴的正向作用是預(yù)防復(fù)吸的關(guān)鍵。由此可以探索從亞文化的認(rèn)同向主流文化導(dǎo)入的新方法，培養(yǎng)一支由成功戒毒人員組成的同伴輔導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助其他同伴建立戒毒信心和健康交往圈。
第三，再社會(huì)化的需求。在傳統(tǒng)戒毒過程中，吸毒人員與社會(huì)環(huán)境之間往往是封閉、隔離的。這就導(dǎo)致吸毒人員的再社會(huì)化不足，缺乏回歸與融入正常社會(huì)生活的能力。而這恰恰背離了戒毒康復(fù)追求生理功能、心理功能和社會(huì)功能的同步恢復(fù)的價(jià)值理念。因此，促使吸毒人員恢復(fù)社會(huì)功能、實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化同樣不容忽視。
第四，“榜樣”示范的需求。“一朝吸毒，終身戒毒”的傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值傾向，曾讓許多吸毒成癮人員看不到希望。這種絕望阻礙了他們戒毒康復(fù)，進(jìn)而又進(jìn)一步固化了其負(fù)面社會(huì)形象。因此，培養(yǎng)和宣傳戒毒成功的正向典范，不斷強(qiáng)化吸毒人員的戒毒信心，進(jìn)而影響他們行為的改變，也是這一群體的客觀需求。
第五，社會(huì)倡導(dǎo)的需求。個(gè)體行為很大程度上取決于個(gè)體與社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)。根據(jù)我們的調(diào)查，83%的人表示不愿意接納吸毒人員。這表明，當(dāng)前我國社會(huì)環(huán)境對(duì)吸毒成癮人員的總體接納度和包容度較低，很大程度上將阻礙吸毒人員順利戒除毒癮，以及尋求個(gè)體價(jià)值、建立健康交往圈、再社會(huì)化等一系列需求的實(shí)現(xiàn)。因而，社會(huì)工作者有必要思考：如何通過社會(huì)工作的知識(shí)、理念與方法，在幫助服務(wù)對(duì)象改變自身行為、不斷成長的同時(shí)，進(jìn)一步改善社會(huì)觀念，倡導(dǎo)包容性社會(huì)環(huán)境。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第一，復(fù)吸或交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是要嚴(yán)格入選標(biāo)準(zhǔn)，從日常個(gè)案工作中篩選符合要求的服務(wù)對(duì)象作為同伴輔導(dǎo)員的候選人;二是制定小組規(guī)范，明確參與組員所要履行的義務(wù)及行為規(guī)范。
第二，小組動(dòng)力和組員凝聚力不足的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是將個(gè)體的一些困惑帶入小組，引導(dǎo)其他組員共同探討，達(dá)到互相支持的目的，并把這些因素設(shè)想為一個(gè)動(dòng)力整體來運(yùn)作;二是在小組生命周期，將活動(dòng)分成兩大塊，既“常規(guī)活動(dòng)”和“專題活動(dòng)”，形成“結(jié)構(gòu)式小組”和“非結(jié)構(gòu)式小組”交疊運(yùn)作，讓組員有更多參與度作為中介，增進(jìn)小組的凝聚力。
第三，忽略組員個(gè)人目標(biāo)的制定。應(yīng)對(duì)措施：一是讓組員充分發(fā)揮自主性，制定小組個(gè)人目標(biāo);二是為每位組員制作一份個(gè)性化的成長記錄冊(cè)，保持對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的定期檢視。
第四，技能培訓(xùn)后，同伴輔導(dǎo)員的實(shí)際操作能力仍然不足。應(yīng)對(duì)措施：一是要?jiǎng)訂T系統(tǒng)其他成員關(guān)注組員，并給予必要的支持和幫助;二是積極搭建交流和助人的平臺(tái)，對(duì)實(shí)際操作中遇到的問題，進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)輔導(dǎo)。
（三）優(yōu)勢(shì)分析
第一，小組帶領(lǐng)者來自群體內(nèi)部，可以最大化發(fā)揮同伴的示范效應(yīng)。小組策劃及主帶曾有過10年藥物濫用史，后來成了一名禁毒社會(huì)工作者。從昨日的受助者到今日的助人者，其擔(dān)當(dāng)了正面行為的典范，相同的經(jīng)歷更便于與服務(wù)對(duì)象溝通。因看到社會(huì)工作者的改變，不少服務(wù)對(duì)象也希望通過助人，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，同時(shí)更好地保持操守。
第二，共同的小組目標(biāo)與愿景，有利于增強(qiáng)群體凝聚力。在小組籌劃期，社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象共同設(shè)定了小組目標(biāo)與愿景：希望通過小組生命歷程，尋找重構(gòu)生命意義、體現(xiàn)價(jià)值的途徑，達(dá)到保持操守的目的;成為一名同伴輔導(dǎo)員，在自我康復(fù)的同時(shí)幫助同伴一起康復(fù);通過團(tuán)體自身的努力，改變社會(huì)對(duì)藥物濫用群體的看法。
二、服務(wù)計(jì)劃
（一）小組理念
第一，制定小組理念：“自助、互助、助社會(huì)”。上海自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社秉承“助人自助”的理念，注重培養(yǎng)同伴輔導(dǎo)員自我成長、保持操守的能力，實(shí)現(xiàn)“自助”;以榜樣的力量幫助更多有相同經(jīng)歷的同伴戒毒康復(fù)，形成“互助”;給予多方位的持續(xù)支持，讓同伴輔導(dǎo)員融入社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的愿望成為可能，最終達(dá)成“助社會(huì)”的目標(biāo)。
第二，選擇小組視角：優(yōu)勢(shì)視角。把小組工作的重點(diǎn)放在強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的良好品質(zhì)和積極行為上，不過分關(guān)注服務(wù)對(duì)象的問題和弱點(diǎn)。相信吸毒人員群體自身存在改變的能力和資源，而這種改變不僅局限于其自身，還可以用于幫助他人、服務(wù)社會(huì)。
第三，小組理念的理論依據(jù)：意義建構(gòu)理論。維克多?E?弗蘭克爾指出，發(fā)現(xiàn)生命意義有三種方式：一是通過創(chuàng)造和工作，使人的價(jià)值在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)中體現(xiàn)出來，使人的創(chuàng)造性價(jià)值得以實(shí)現(xiàn);二是通過體驗(yàn)真、善、美，感受愛與被愛;三是通過對(duì)不可避免的苦難所采取的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)其意義世界的建構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)最深意義與最高價(jià)值――態(tài)度的價(jià)值。[2]費(fèi)梅蘋進(jìn)一步提出了建構(gòu)意義的三個(gè)途徑：一是開展就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和各類公益助人活動(dòng)，體現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的社會(huì)價(jià)值;二是開展各類體驗(yàn)活動(dòng)，感受真、善、美，感受愛，體驗(yàn)價(jià)值;三是修正認(rèn)知和態(tài)度，以實(shí)現(xiàn)最深和最高意義的態(tài)度價(jià)值。[3]根據(jù)小組“建構(gòu)生命意義”這一核心目標(biāo)，設(shè)計(jì)了“三步走”的介入路徑（參見圖1）。
路徑1：自我探索。引導(dǎo)組員開展對(duì)生命意義的探討，接受生命過程的苦難，發(fā)現(xiàn)自身的潛能和資源。通過“常規(guī)活動(dòng)”（結(jié)構(gòu)式小組活動(dòng)、座談會(huì)、與小組平行的個(gè)案輔導(dǎo)等）進(jìn)行自我探索，接受以往的經(jīng)歷，能力建設(shè)、價(jià)值培植，獲得心靈的成長。
路徑2：情感體驗(yàn)。通過專題活動(dòng)，體驗(yàn)真、善、美，感知愛與被愛的情感。通過“專題活動(dòng)”（沙龍活動(dòng)、主題報(bào)告會(huì)等）組織感恩、新生日、特殊節(jié)日、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等各類活動(dòng)，讓同伴體驗(yàn)真、善、美的情感，發(fā)現(xiàn)人性中的美，感受愛與被愛。
路徑3：意義建構(gòu)。通過榜樣示范，預(yù)防“行為復(fù)發(fā)”，通過關(guān)愛同伴，參加社會(huì)公益活動(dòng)，讓組員獲得心理獎(jiǎng)賞;強(qiáng)化“自助、互助、助社會(huì)”的同伴教育理念，幫助組員實(shí)現(xiàn)最深和最高意義的態(tài)度價(jià)值。通過“公益活動(dòng)”（助殘、為老服務(wù)、禁毒宣傳、關(guān)愛、服務(wù)同伴、家庭探訪、社區(qū)倡導(dǎo)、協(xié)助社工等）搭建公益服務(wù)的平臺(tái)，展現(xiàn)同伴康復(fù)后的自信與愛心，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，從而重構(gòu)生命的意義。
（二）小組目標(biāo)
第一，總體目標(biāo)：提升組員的社會(huì)意識(shí)與責(zé)任，通過賦權(quán)、社會(huì)行動(dòng)進(jìn)行生命意義重構(gòu);傳遞同伴教育理念，培養(yǎng)同伴輔導(dǎo)員;用組員自身的改變，提升社會(huì)對(duì)吸毒群體的接納度。
第二，階段性目標(biāo)：一是自我探索。使組員能客觀地看待自身的經(jīng)歷，減少負(fù)性情緒出現(xiàn)頻率，發(fā)現(xiàn)自己的潛能和資源（兩個(gè)以上）。二是能力建設(shè)。提升組員自我效能感和綜合能力，掌握同伴輔導(dǎo)技能（一種以上）。三是意義建構(gòu)。注重組員價(jià)值觀的培植，強(qiáng)化組員的助人動(dòng)機(jī)，每個(gè)組員完成一件有意義的事，幫助一名以上的同伴;四是價(jià)值體現(xiàn)。帶領(lǐng)小組成員參加3～4次公益活動(dòng)，用積極參與公益的正面形象改善康復(fù)環(huán)境。
（三）小組內(nèi)容和性質(zhì)
服務(wù)開展時(shí)間為2011年2月至2011年12月，主要采取成員自愿、封閉性小組的形式，由兩名社會(huì)工作者全程參與。服務(wù)對(duì)象主要選取戒毒康復(fù)三年以上、正在尋找實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與意義重構(gòu)途徑的戒毒康復(fù)人員。
（四）小組流程
在前期分析預(yù)估的基礎(chǔ)上，將小組流程設(shè)置為8節(jié)。各分主題、目標(biāo)與小組工作的總主題、總目標(biāo)之間注意保持契合度，彼此之間的銜接具有邏輯性和漸進(jìn)性。
三、服務(wù)實(shí)施
（一）小組活動(dòng)
第一，準(zhǔn)備階段。招募條件：康復(fù)三年以上、有助人意愿、支持系統(tǒng)較完善、有一定的語言和文字表達(dá)能力的戒毒康復(fù)人員。招募程序：告知相關(guān)服務(wù)對(duì)象、自愿報(bào)名、組員見面會(huì)（發(fā)“告知書”，闡明小組目的和目標(biāo);澄清小組成員和社會(huì)工作者的期望;幫助組員熟悉小組程序及機(jī)構(gòu)的意向等）。
第二，開展階段。這一階段，服務(wù)對(duì)象開始嘗試熟悉小組環(huán)境和了解其他成員，但對(duì)彼此缺少信任。社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)操作是：精心選擇、布置活動(dòng)場景，采用柔和的音樂、親切的語氣和態(tài)度營造溫馨、安全的小組氛圍;運(yùn)用破冰游戲、自我暴露、肢體語言，消除組員的陌生感;鼓勵(lì)和促進(jìn)服務(wù)對(duì)象探索小組的物質(zhì)和心理環(huán)境，表達(dá)對(duì)小組和他人的期望;通過共同制定“我們的約定”，激發(fā)組員歸屬感。隨著小組的發(fā)展，組員開始在小組中介定關(guān)系和出現(xiàn)地位等級(jí)，社會(huì)工作者及時(shí)幫助組員探索如何確立有利于小組開展的關(guān)系。做到關(guān)注每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，特別是在分享時(shí)間的安排上，照顧組員的感受和需求。運(yùn)用打斷、引導(dǎo)、聚焦等技巧引導(dǎo)組員思考：為什么來到小組及如何建立相互的關(guān)系。在此階段，同伴教育理念的植入和情緒管理等內(nèi)容幫助小組成員達(dá)成了自我探索的小組目標(biāo)。
當(dāng)組員關(guān)系接近親密時(shí)，組員相互溝通，承認(rèn)小組的經(jīng)歷對(duì)個(gè)人成長的重要，投入感增強(qiáng)，并開始注重小組的目標(biāo)。社會(huì)工作者通過小組閱讀、同伴示范、小組練習(xí)、同伴分享等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)組員相互回應(yīng)。根據(jù)小組目標(biāo)和組員需求，充分運(yùn)用典范力量，努力營造組員間的共鳴、支持和信任的氛圍，更多地?fù)?dān)當(dāng)資源提供者的角色。讓組員了解有關(guān)助人的價(jià)值意義，學(xué)習(xí)溝通技巧等，提升組員的自我效能感。減少組員負(fù)面情緒出現(xiàn)頻率，發(fā)現(xiàn)自己的潛能和資源，完成小組階段的目標(biāo)。第四節(jié)活動(dòng)，在角色扮演“假如我是輔導(dǎo)員”時(shí)，組員的投入度很大，活動(dòng)時(shí)間超過了計(jì)劃的設(shè)定。社會(huì)工作者及時(shí)修正原先計(jì)劃，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期小組凝聚力產(chǎn)生，組員的合作成為可能時(shí)，可根據(jù)組員意愿調(diào)整活動(dòng)程序，讓他們能更多地承擔(dān)小組任務(wù)。社會(huì)工作者在這一階段進(jìn)行輔導(dǎo)技能培訓(xùn)時(shí)，不僅讓組員掌握了方法，也修正了行為和思維模式，引發(fā)了對(duì)重構(gòu)生命意義途徑的思考。社會(huì)工作者還從小組形成、維持、發(fā)展、小組內(nèi)在動(dòng)力、小組沖突、帶領(lǐng)方式對(duì)組員的影響及組員行為變化等方面加以關(guān)注和協(xié)調(diào)，并把這些因素設(shè)想為一個(gè)動(dòng)力整體來運(yùn)作。
社會(huì)工作者通過邀請(qǐng)優(yōu)秀同伴做示范，及幫助組員在小組過程中建立使命感和價(jià)值觀，完美地解決了交叉感染和互相支持的矛盾，組員沒有因?yàn)榻煌鴱?fù)吸。有的組員還復(fù)制社會(huì)工作者的一些方法，在組員間傳遞支持和關(guān)心。此時(shí)的組員已開始將小組的使命和任務(wù)目標(biāo)視為己任，通過培訓(xùn)組員掌握了一種以上的輔導(dǎo)技能，并嘗試輔導(dǎo)同伴，組員間相互支持的效應(yīng)不斷擴(kuò)大。
第三，結(jié)束階段。面對(duì)小組分離期組員出現(xiàn)的焦慮和不舍情緒，社會(huì)工作者在這階段，一方面對(duì)組員進(jìn)行情緒安撫，同時(shí)也袒露自己的心情作為回應(yīng)。另一方面，強(qiáng)調(diào)評(píng)估的重要性，與組員共同討論有關(guān)提供小組結(jié)束后的支持措施，讓組員準(zhǔn)備一封寫給小組的信等。社會(huì)工作者還用心為每一位組員設(shè)計(jì)制作了一份“組員成長手冊(cè)”，表達(dá)關(guān)愛之情。最后一次活動(dòng)，通過PPT演示《點(diǎn)亮生命、放飛希望》，引導(dǎo)組員進(jìn)行回顧，社會(huì)工作者對(duì)組員所做的努力給予充分的肯定，對(duì)未完成的事項(xiàng)作檢視，重申了小組意義。通過“我在小組中獲得的成長”“寫給小組的一封信”“放飛希望”“我的祝福”的游戲、朗讀詩歌“請(qǐng)?jiān)试S我說謝謝”、相擁圍圈歌唱等，社會(huì)工作者帶領(lǐng)組員盡情表達(dá)了對(duì)小組終結(jié)的個(gè)人感受。小組還邀請(qǐng)有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組員進(jìn)行了考核與評(píng)估，經(jīng)考核，全體組員獲得了“同伴輔導(dǎo)員”的稱號(hào)，同時(shí)也踏上了康復(fù)路程中一個(gè)嶄新的臺(tái)階――從過去的受助者，成為一名助人者。
（二）支持性活動(dòng) 支持性活動(dòng)是伴隨著小組活動(dòng)而展開的一系列活動(dòng)，為小組活動(dòng)起到輔助和增促其實(shí)施效果的作用。具體而言，有同伴輔導(dǎo)技能培訓(xùn)、專題活動(dòng)、助人活動(dòng)。
第一，同伴輔導(dǎo)技能培訓(xùn)活動(dòng)。輔導(dǎo)技能培訓(xùn)是貫穿整個(gè)小組運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)之一，也是小組要達(dá)成的最終目標(biāo)之一。小組共進(jìn)行了七次同伴技能培訓(xùn)，達(dá)到了預(yù)計(jì)的目標(biāo)，為組員的同伴教育實(shí)踐，提供了理論、理念、方法及具體操作的指導(dǎo)與支持。
第二，專題活動(dòng)。設(shè)置特色專題活動(dòng)，是達(dá)成小組目標(biāo)的第二途徑，也是小組的一大特色?；顒?dòng)主題應(yīng)組員的實(shí)際需求而設(shè)置，每次活動(dòng)社會(huì)工作者與組員共同策劃、籌備、自籌經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)家屬、社工、老師等人員參加。小組生命過程穿插舉辦了“今天我一歲了”“相約新生路”等慶生類活動(dòng)，“謝謝你的愛”“特殊的教師節(jié)”“康乃馨的芬芳――獻(xiàn)給母親的歌”等感恩類活動(dòng)，“有多少生命可以重來”“用奉獻(xiàn)詮釋生命中的真愛”等康復(fù)困境主題探討。溫馨精彩的專題活動(dòng)把大家聚集在了一起，提升了小組的凝聚力，又作用于小組動(dòng)力的形成。組員在“專題活動(dòng)”中，通過真、善、美的情感體驗(yàn)，走向了建構(gòu)意義的又一途徑。
第三，助人活動(dòng)。在小組活動(dòng)過程中，社會(huì)工作者還為服務(wù)對(duì)象搭建了助人的平臺(tái)，通過“同伴信箱”“星火計(jì)劃”“同伴之音”“同伴之窗”“同伴演講”等多種形式的“同伴教育”活動(dòng)，讓組員將所學(xué)的輔導(dǎo)技能用以幫助其他的同伴，以實(shí)現(xiàn)組員個(gè)體的價(jià)值。在幫助他人的同時(shí)自己也得到了成長，引發(fā)了組員對(duì)生命意義的思考及自我改變可行性的探索。至此，社會(huì)工作者帶領(lǐng)組員踏上了建構(gòu)意義的第三條途徑：通過助社會(huì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
四、總結(jié)評(píng)估
（一）評(píng)估方法
第一，需求評(píng)估。通過訪談、問卷、量表、文獻(xiàn)檢索等方法，收集并對(duì)所掌握的資料進(jìn)行分析，針對(duì)組員需求提出解決策略及制定小組計(jì)劃。其中訪談72人次，發(fā)放需求調(diào)查問卷12份，基線調(diào)查前、后測表24份，自我效能感評(píng)估表24份，自信度量表24份。
第二，過程評(píng)估。一是由組員和工作人員對(duì)每節(jié)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估;二是由觀察員進(jìn)行過程的跟進(jìn)和評(píng)估;三是社會(huì)工作者日志的評(píng)估;四是影像、圖片資料的評(píng)估等。
第三，成效評(píng)估。一是對(duì)小組的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化評(píng)估;二是組員需求滿足度的評(píng)估;三是小組目標(biāo)完成度的評(píng)估;四是小組方案實(shí)施程序、時(shí)效的評(píng)估等。
第四，評(píng)估工具。包括調(diào)查問卷、測量表、評(píng)估報(bào)告等。
（二）評(píng)估結(jié)果
第一，各類同伴教育活動(dòng)的成果較為豐富，組員參與活躍（參見表1）。
第二，同伴輔導(dǎo)技能培訓(xùn)的效果較好，完成度高達(dá)90%（參見表2）。
第三，組員戒毒康復(fù)的整體水平得到了提升。經(jīng)過小組干預(yù)，組員做到了正確面對(duì)自己的過去， 100%的組員保持了操守。組員小燕、小白、小明組建了自己的小家庭，小付、小康與家庭關(guān)系改善了，小陶、阿發(fā)找到了工作，阿花等組員作為同伴示范員，進(jìn)入所內(nèi)做示范;全體組員成了禁毒志愿者，曉荷被評(píng)為“上海市優(yōu)秀禁毒志愿者”，小琴被評(píng)為先進(jìn)工作者，小付還成了區(qū)青少年形象大使。組員心理狀態(tài)趨向積極樂觀，在小組搭建的框架下，提升了自我評(píng)價(jià)。
第四，形成了從亞文化認(rèn)同向主流文化導(dǎo)入的小組干預(yù)模式。藥物濫用群體中亞文化的存在，使他們與其他社會(huì)成員之間產(chǎn)生了無形的心理隔閡，部分服務(wù)對(duì)象拒絕接受服務(wù)，阻礙康復(fù)。通過小組動(dòng)力及成功榜樣示范作用，以亞文化的認(rèn)同為介入點(diǎn)，逐漸將戒毒群體向主流文化引導(dǎo)，協(xié)助其建立良好的人際交往形式及交友圈，可以收到事半功倍的效果。同時(shí)，還能引導(dǎo)組員將可能造成的交叉感染問題變成了相互支持、彼此督促的資源。
第五，服務(wù)與需求的契合程度較高，較好地實(shí)現(xiàn)了“重構(gòu)生命意義”的核心目標(biāo)。通過滿意度問卷調(diào)查，有82%的組員表示，小組過程中所提供的服務(wù)十分符合他們的需求，另18%的組員表示，大部分符合他們的需求，尤其是平等、尊重的氛圍，讓他們重獲了久違的溫暖，覺得找到了一個(gè)新的“家”。全體組員認(rèn)為，小組設(shè)計(jì)非常好，幫助他們?cè)谥嘶顒?dòng)中獲得快樂和更好地保持操守，感知了生命的意義。
第六，專家督導(dǎo)結(jié)合上述各類評(píng)估結(jié)果，統(tǒng)計(jì)小組過程所采用的問卷數(shù)據(jù)，與組員、社會(huì)工作者面談相結(jié)合采集信息，作為對(duì)小組的評(píng)估參考。爾后對(duì)此次同伴教育活動(dòng)給予很高評(píng)價(jià)。
第七，社會(huì)工作者自我評(píng)估得分較高，專業(yè)性基本得到體現(xiàn)。讓社會(huì)工作者對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行打分。從評(píng)分結(jié)果來看，活動(dòng)的節(jié)奏掌握有待提高，引導(dǎo)技巧方面尚可，小組的互動(dòng)較好。社會(huì)工作者的語言表達(dá)力較強(qiáng)，每節(jié)活動(dòng)都能保持飽滿的情緒，體現(xiàn)了對(duì)小組工作的熱愛與對(duì)組員的尊重。若干分值呈上升狀態(tài)，說明社會(huì)工作者的專業(yè)能力得到了提升。
五、專業(yè)反思
（一）專業(yè)亮點(diǎn)
在社區(qū)戒毒中引入同伴教育實(shí)踐，不僅是本土戒毒領(lǐng)域的一次經(jīng)驗(yàn)書寫，也是對(duì)本土社會(huì)工作發(fā)展的一場有益反思。綜觀這場創(chuàng)新實(shí)踐，有四個(gè)專業(yè)亮點(diǎn)。
第一，理論與實(shí)踐相結(jié)合。依據(jù)意義建構(gòu)理論，設(shè)計(jì)了系統(tǒng)的小組工作介入路徑，循序漸進(jìn)地邁向“意義建構(gòu)”的最終目標(biāo)。
第二，解構(gòu)了傳統(tǒng)戒毒觀念中對(duì)“毒友圈”的單一定義，在防止藥物濫用人員交叉感染的負(fù)面效應(yīng)產(chǎn)生的同時(shí)，激發(fā)了同伴之間相互支持、彼此督促的動(dòng)力和正向功能。
第三，重新定位了社會(huì)工作者的角色。在同伴教育全程中，社工仍然承擔(dān)著組織策劃、資源整合、情感支持等重要職責(zé)。但是，在小組活動(dòng)中，社工不再是主導(dǎo)者，而是退而居之，引導(dǎo)同伴輔導(dǎo)員發(fā)揮其身份認(rèn)同優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化小組動(dòng)力和團(tuán)隊(duì)的凝聚力，充分激勵(lì)對(duì)象群體以實(shí)現(xiàn)自助和互助。
第四，支持性活動(dòng)的設(shè)置。同伴教育項(xiàng)目在以小組活動(dòng)為主的同時(shí)，輔以各類支持性活動(dòng)，如輔導(dǎo)技能培訓(xùn)、專題活動(dòng)、助人活動(dòng)等，顯著地增進(jìn)了小組活動(dòng)的效果，讓成員在從小組走向社會(huì)的過程中實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、個(gè)體意義和社會(huì)意義的有機(jī)融合。
（二）局限與不足
當(dāng)然也必須看到，受制于宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)、行政體制及專業(yè)水平等約束，這場實(shí)踐也顯示出許多局限和不足，以及一些值得探討和思考的地方。
第一，個(gè)體關(guān)注不足。在小組全過程中，較多關(guān)注小組動(dòng)力及通過小組力量實(shí)現(xiàn)個(gè)人改變，忽視個(gè)體的差異性，對(duì)成員的個(gè)人目標(biāo)和需求的關(guān)注不足。
第二，系統(tǒng)性不足。由于同伴教育項(xiàng)目還處于探索階段，在小組設(shè)計(jì)和實(shí)務(wù)技術(shù)層面，如活動(dòng)內(nèi)容與目標(biāo)的契合、各節(jié)活動(dòng)之間的串聯(lián)與銜接、小組流程的合理性、組員心理的引導(dǎo)與把握，還有待進(jìn)一步完善。
第三，專業(yè)能力不足。目前很多一線戒毒社工的專業(yè)背景不足，傾向于運(yùn)用個(gè)人閱歷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行幫教，運(yùn)用社會(huì)工作理論、技巧的意識(shí)不強(qiáng);帶領(lǐng)技巧不足，在處理和回應(yīng)組員情緒波動(dòng)以及合理掌控時(shí)間、進(jìn)程等方面缺乏經(jīng)驗(yàn);在科學(xué)使用量表及數(shù)據(jù)分析評(píng)估方面也存在不足。
第四，核心理念及其適用性問題?！耙饬x建構(gòu)”作為社區(qū)戒毒同伴教育的核心目標(biāo)，其實(shí)操路徑在哪些環(huán)節(jié)和方面還可以加以改良？挖掘和提煉本土文化傳統(tǒng)并付諸于建構(gòu)生命意義之目標(biāo)和進(jìn)程，是否可能、如何可能？“意義建構(gòu)”之理念與方法，是否可以應(yīng)用和擴(kuò)展至社會(huì)工作的其他領(lǐng)域？對(duì)于這些問題的解答，還有待學(xué)術(shù)界的深入思考和實(shí)務(wù)界的不懈探索。
參考文獻(xiàn)
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