老年教育發(fā)展調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

日本社會的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對策

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會性別視角下城市老年人的社會參與

中國老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價值助力實現(xiàn)中國夢

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機(jī)制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評價

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長期照護(hù)體系是解決養(yǎng)老問題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究總報告

國際社會應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗和啟示

基于風(fēng)險視角的失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題研究

淺析當(dāng)前我國老年人口流動的影響因素

居住安排對老年人孤獨(dú)感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題和走向

無錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

生命政治視角下我國社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點及其應(yīng)對

信息科技介入我國老年人生活的現(xiàn)狀及問題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評估:構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國長期護(hù)理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動參與對老年人主觀幸福感的影響研究

我國老年人長期護(hù)理模式選擇的影響因素分析

老年人消費(fèi)類型分析——二、三線城市個案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險:背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問題的個案研究

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問題

第2篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

第一，按照市委組織部、市委老干局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的指示精神，大力加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，吸收離退休黨員進(jìn)入干休所離退休黨支部，過組織生活。進(jìn)一步完善離退休黨支部的組織建設(shè)和制度建設(shè)，廣泛開展各項活動，與各支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要求各支部每月按時開展組織活動兩次，總支每半年進(jìn)行一次通報。

第二，打造“五好支部”建設(shè)，給予各離退休支部一定的活動經(jīng)費(fèi)，并為老干部訂閱金秋雜志，豐富閱覽室藏書數(shù)量和種類，千方百計的為組織建設(shè)提供各種有利條件。按照省市要求，推動“五好支部”建設(shè)力度，打造“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”的五好黨支部。

二、 著力解決老干部工作面臨的重點難點問題，積極推進(jìn)所內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

努力爭取市委、市政府重視支持，多方籌措資金，為老干部生活創(chuàng)造必要物質(zhì)條件。今年要將院內(nèi)地平整治、花園維修、8號老干部住宅樓樓頂漏雨這三項工程抓緊、抓好，落實到位。特別是老干部住宅樓漏雨問題，關(guān)系到老干部日常生活，要特別加以重視，力爭實現(xiàn)老干部生活、居住環(huán)境在今年內(nèi)有質(zhì)的提高。

三、 按照銅老干發(fā)（2011）9號文件要求，深入開展“大比賽”主題活動

我所將開展“大比賽”主題活動列為年度工作的重要內(nèi)容，

以“人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高”為基本要求，促進(jìn)干部職工的工作能力明顯提高、業(yè)務(wù)技能明顯提高、綜合素質(zhì)明顯提高。認(rèn)真對照實施步驟，制定學(xué)習(xí)計劃與內(nèi)容，選拔能力較為突出的4~5名同志組建參賽小組。在認(rèn)真組織好老干部工作者論文寫作比賽的基礎(chǔ)上，評選優(yōu)秀論文報送市局辦公室。結(jié)合年度課題調(diào)研內(nèi)容（如何做好老干部、遺屬工作），推選優(yōu)秀調(diào)研報告，通過廣泛的形式，抓好調(diào)研報告、優(yōu)秀論文的交流、推薦工作。同時開展學(xué)習(xí)筆記展覽、組織業(yè)務(wù)演講、舉辦書面測試來做好學(xué)習(xí)的考核檢查，并組織老干部參與。

四、 活躍豐富老干部文化生活，開展各項有益身心健康的活動

組織老干部開展各項有益于身心健康的活動，以春游踏青、新農(nóng)村參觀的形式，并結(jié)合老干部身體狀況，有選擇性的前往周邊地區(qū)，開展2~3次外出活動。同時，活躍老干部晚年生活，開展各項文體活動，并繼續(xù)推進(jìn)暢想夕陽老年合唱團(tuán)的建設(shè)。

五、 解放思想，充分發(fā)揮老干部在實現(xiàn)銅川跨越式大發(fā)展中的積極作用

繼續(xù)落實陜老干發(fā)（2011）11號文件的要求，本著自覺自愿、量力而行、發(fā)揮特長、服務(wù)中心的原則，開展老干部座談會，聽取老干部對我所各項工作的意見和建議，充分發(fā)揮老干部余熱。同時，打造具有獨(dú)特優(yōu)勢的“老干部講黨課”活動，引導(dǎo)離退休干部用自己的知識、專業(yè)特長和豐富的人生經(jīng)驗，教育干部職工。

六、 著力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷加強(qiáng)老干部工作隊伍自身發(fā)展

按照市局要求，開展“學(xué)習(xí)楊瑞輝，做老干部的貼心人”活動，進(jìn)一步提高老干部工作隊伍的整體素質(zhì)，為做好老干部工作提供有利保證；認(rèn)真鞏固“講黨性、重品行、作表率”活動成果，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍；加強(qiáng)對科室工作人員的指導(dǎo)，圍繞“管理科辦公室有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作”的目標(biāo)要求，做好老干部服務(wù)工作。同時，要開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓，努力提升干休所自身建設(shè)水平。積極響應(yīng)市直機(jī)關(guān)工委開展“一人讀一本好書”活動。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，主動為老干部排憂解難。與此同時，完善相關(guān)財務(wù)制度，繼續(xù)實行“三堂會審”的透明財務(wù)管理辦法。并繼續(xù)辦好“紅旗街干休所工作簡訊”，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)所建設(shè)和今冬取暖工作，逐步將所內(nèi)各項工作理順。

編輯推薦與《2011年干休所工作計劃》關(guān)聯(lián)的文章：

第3篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

1、調(diào)研學(xué)校：西烏二中

2、調(diào)研時間：20xx年12月4－5日。

3、調(diào)研內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)的管理理念以及師生的教、學(xué)狀態(tài)。

4、研形式：觀課評課、反饋交流。

二、調(diào)研情況分析

（一）主要工作與經(jīng)驗

1、校園文化建設(shè)。

（1）民主、平等、和諧的校園文化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，以自身的廉潔公正以及人性化的管理營造了學(xué)校民主平等的氣氛，以誠懇、透明和信譽(yù)，贏得了教師們的信任。

（2）純樸熱情、健康向上的精神面貌。第二中學(xué)純正健康，校長平易近人，教師虛心好學(xué)，學(xué)生天真淳樸。

（3）勤學(xué)、善思、務(wù)實的工作作風(fēng)。教師的工作積極性較高，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

2、校本研修工作

（1）學(xué)校在校本研修的理念指導(dǎo)下開展學(xué)校的教育教學(xué)工作。健全機(jī)構(gòu)、制訂規(guī)劃、形成制度，以培養(yǎng)教師、提高教師綜合素養(yǎng)作為學(xué)校工作的重點，幫助教師制訂個性學(xué)習(xí)計劃，并把教師的學(xué)習(xí)納入新型師德考核內(nèi)容。

（2）搭建校本研修平臺。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)確立以教師為主體的理念，把提高教師的專業(yè)素養(yǎng)放在突出的位置，實行導(dǎo)師制和指導(dǎo)教師制，堅持做好師資培養(yǎng)工作。大力支持教師參加各種進(jìn)修學(xué)習(xí)，多渠道多層次地培養(yǎng)中青年骨干教師。充分調(diào)動旗、校兩級骨干教師的積極性，發(fā)揮骨干教師的示范作用，做好“傳、幫、帶”工作。學(xué)校還專門開辟了校園網(wǎng)信息專欄，為教師建立學(xué)習(xí)、交流、研討的研修平臺。由點及面，有效地提高了全體教師教育教學(xué)能力。

（3）立足校本，聚焦課堂，重視教科研工作。學(xué)校以學(xué)科組、教研組為單位，每學(xué)期確立研究主題，有計劃地開展集體備課、互動研討等活動。通過學(xué)期課改理念，深入鉆研教材，互相觀課評課，人人撰寫“實踐反思表”。有效地調(diào)動了教師教學(xué)研究的積極性，并取得了一定的成果。

3、教師的教學(xué)實踐能力

語文學(xué)科

教研組活動，規(guī)范、扎實、有序。骨干教師、教研組長帶頭上實踐課，活動資料積累齊全。教學(xué)中重視學(xué)生的語言實踐活動，每堂課都有語言設(shè)計訓(xùn)練點，體現(xiàn)以學(xué)生為主的理念。字詞教學(xué)扎實有效，不僅方法多樣，而且有選擇，有側(cè)重，注重閱讀能力的培養(yǎng)，步驟清楚，操作性強(qiáng)，朗讀有指導(dǎo)，效果好。作文數(shù)量適合，能根據(jù)學(xué)生的生活實際選擇寫作材料，讓學(xué)生有話可說。字詞檢測大部分同學(xué)組詞能力較強(qiáng)。

數(shù)學(xué)學(xué)科

教師已基本具備新課程的教學(xué)理念。教師有經(jīng)常性的、具有真實感受的教學(xué)反思及教學(xué)重構(gòu)意識，多數(shù)老師，能及時反思自己的課堂教學(xué)，對自己的教學(xué)行為和教學(xué)對象，分析合理、定位正確，撰寫的教學(xué)隨筆頗有質(zhì)量。學(xué)生作業(yè)規(guī)范清楚，正確率高，教師批改認(rèn)真及時，作業(yè)量適中。絕大部分學(xué)生對一些基礎(chǔ)知識、基本方法掌握較好，計算既正確又熟練。

英語學(xué)科

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視教研組活動，教研組計劃比較詳細(xì)、具體，教研組活動比較規(guī)范扎實。課堂教學(xué)流程清晰，單詞教學(xué)扎實，講解透徹。作業(yè)批改及時、規(guī)范，能做到面批。測試情況良好，特別是學(xué)生應(yīng)答問題的能力普遍較強(qiáng)。

4、素質(zhì)教育實施情況

（1）以“班集體建設(shè)”為抓手，營造良好的育人環(huán)境。學(xué)校制訂了班集體評比細(xì)則，通過進(jìn)行“優(yōu)秀班集體”、“合格班集體”驗收、召開學(xué)生座談會、班主任例會等形式，形成了良好的學(xué)習(xí)、交流氛圍。

（2）以“今日行動”為契機(jī)，提高學(xué)生的綜合能力。學(xué)校制訂了行動方案，立足課堂，常抓不懈：導(dǎo)護(hù)巡視，看學(xué)習(xí)習(xí)慣常態(tài)；人人講普通話，不分課內(nèi)與課外；寫字比賽，“漂亮字”顯身手；體育競技，一展英姿；科技園里，長周期探究出成果……

（二）存在問題與不足

教師之間和學(xué)科之間都不同程度地存在差異，大多數(shù)教師通過教育教學(xué)實踐活動，能在教育理念和教學(xué)水平上有較大的提高，但也有一小部分教師（尤其是老年教師）由于教學(xué)思想還比較傳統(tǒng)，在改變教學(xué)方法、注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等方面比較欠缺；語、數(shù)、外學(xué)科的教研組普遍重視“校本研究”活動，在學(xué)科負(fù)責(zé)人、教研組長、骨干教師的帶動下，認(rèn)真開展活動，有效地提高了教研活動質(zhì)量，但是有些學(xué)科教研組只開了一些課堂教學(xué)研討活動，沒有進(jìn)行深層次的教學(xué)研究和論壇活動，教研活動不夠扎實，教研質(zhì)量不高。

語文學(xué)科

識字教學(xué)，正音訓(xùn)練不夠到位；閱讀教學(xué)，忽視整體性閱讀，操作步驟不夠清楚；思維訓(xùn)練缺少點撥，學(xué)生的思維表現(xiàn)出零碎、無序；少數(shù)作業(yè)字跡不夠端正，課堂上的語言、思維訓(xùn)練在作業(yè)中沒能體現(xiàn)，題型單一；作文兩極分化嚴(yán)重，班與班之間不平衡；備課缺乏針對性和反思重構(gòu)，網(wǎng)上下載痕跡明顯。

數(shù)學(xué)學(xué)科

小組合作學(xué)習(xí)流于形式，缺乏實質(zhì)性的合作，小組合作前缺少讓學(xué)生獨(dú)立思考的過程，學(xué)生的參與度不均衡，學(xué)生間的合作不夠主動，教師不能給學(xué)生充裕的合作時間。作業(yè)缺少分層練習(xí)，拓展不夠。

英語學(xué)科

教研組活動，缺乏總結(jié)和思考；教案缺乏分課時目標(biāo)，教學(xué)過程和方法缺乏針對性，問題設(shè)計缺乏適切性和合理性，部分教師有教后感，但反思缺乏深度；作業(yè)布置缺乏層次性，學(xué)生書寫習(xí)慣不夠好；學(xué)生的口頭回答能力兩極分化嚴(yán)重。

綜合學(xué)科

三、校本研修意見

1、進(jìn)一步健全校本研修管理機(jī)制，依托校本研修博客網(wǎng)，為教師搭建自主進(jìn)修、互動研討、反思內(nèi)化的平臺，并以此作為抓手，提高校本研修的效果；建議設(shè)立校本研修的專項基金，以任務(wù)驅(qū)動的形式，調(diào)動教師的參與熱情，把校本研修為一項系統(tǒng)工程來抓。

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2、加強(qiáng)備課研修，通過學(xué)習(xí)內(nèi)化為自己的教學(xué)思路、教學(xué)行為，提倡集體備課和電子備課，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，落實學(xué)情分析與教后反思等校本研修措施，提高課堂教學(xué)的效率。

3、加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣教育的專題研究。

4、加強(qiáng)學(xué)生訓(xùn)練的層次性設(shè)計研究，適量延伸拓展相關(guān)內(nèi)容。讓每個學(xué)生得到不同層次的發(fā)展，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對新教師的培養(yǎng)，關(guān)注其業(yè)務(wù)水平的持續(xù)發(fā)展、二期課改理念的學(xué)習(xí)以及教學(xué)技巧的逐步構(gòu)建。

6、低年級課程應(yīng)安排專職或基本功較扎實的教師擔(dān)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)培養(yǎng)。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)教研組隊伍建設(shè)，合理安排教研活動的時間，提高教研活動的質(zhì)量。

第4篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。我局堅持把“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動擺在突出位置，納入重要工作日程。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，2名副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，局長負(fù)責(zé)抓總，分管局長負(fù)責(zé)抓具體，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是健全機(jī)制。制定了《“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動實施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實了工作職責(zé)，制定了創(chuàng)建措施。將“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建納入《機(jī)關(guān)工作人員綜合目標(biāo)考核》內(nèi)容，構(gòu)建了全員抓創(chuàng)建的工作機(jī)制。三是保障創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。落實創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)2萬元，確保創(chuàng)建工作順利開展，取得成效。

二、從提升素質(zhì)入手，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。我們始終把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，注重學(xué)習(xí)實效，在全局上下營造了積極學(xué)習(xí)、積極思考的濃厚氛圍。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性。結(jié)合“學(xué)習(xí)貫徹十、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績、奮力挺進(jìn)一方陣”主題實踐活動（“學(xué)創(chuàng)”活動），組織召開了專題學(xué)習(xí)討論會，就“老干部工作如何服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展”、“如何開展創(chuàng)三型，爭三員活動”等問題開展討論，并對我縣當(dāng)前老干部工作發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻全面的分析，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立“等不得”的緊迫意識、“慢不得”的危機(jī)意識、“低不得”的目標(biāo)意識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。二是完善學(xué)習(xí)計劃。制訂了符合老干部工作實際的學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間，明確了學(xué)習(xí)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。三是健全完善各項學(xué)習(xí)制度。建立了考勤、導(dǎo)學(xué)、述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)制度、完善了培訓(xùn)制度以及學(xué)習(xí)激勵制度，使學(xué)習(xí)有章可循。四是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。依托老干部黨校，組建由城區(qū)老干部、離退休干部黨支部書記、老年大學(xué)校委會成員和機(jī)關(guān)干部職工組成的大學(xué)習(xí)組，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)、干部講課、辦學(xué)習(xí)專刊、開展征文書畫攝影展、知識競賽等多種形式的學(xué)習(xí)活動，每次學(xué)習(xí)做到有專題、有內(nèi)容、有結(jié)合、有體會、有效果，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實效。全年以圍繞黨的十報告、新修訂的和的系列重要講話精神以及中央、省、市、縣老干部工作會議精神為主要內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)24次，班子成員講課6次，辦學(xué)習(xí)十精神專欄3期，征文書畫攝影展覽3期，知識競賽4次1296人次，參加各類培訓(xùn)3個班次11人次。積極開展調(diào)研，今年組織工作人員圍繞離休干部“三個機(jī)制”運(yùn)行、發(fā)揮離退休干部作用、離退休干部黨支部建設(shè)和老干部工作綜合目標(biāo)考核等內(nèi)容先后到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、79個老干部支部進(jìn)行了2次調(diào)研，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、聽取單位情況介紹等方式共收集意見和建議21條，撰寫調(diào)研報告6個，市采用3個，《勇于創(chuàng)新全面落實離休干部醫(yī)療待遇》的調(diào)研文章參加全省座談會并交流。

三、從改善作風(fēng)入手，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。我們以改善作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。始終堅持為老干部服務(wù)，把老干部滿意不滿意作為檢驗我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強(qiáng)主動服務(wù)意識。發(fā)放老干部工作滿意度測評表215份，收回215份，滿意率達(dá)到99％。二是完善服務(wù)體系。我們建立并完善了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》和《責(zé)任追究制》等制度，嚴(yán)禁在工作中有推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。三是提升服務(wù)質(zhì)量。針對老干部“雙高期”的特點，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，讓服務(wù)工作逐步向親情化、個性化、精細(xì)化、規(guī)范化、社會化延伸，使老干部的生活生命質(zhì)量得到了提升。積極搭建教、學(xué)、樂、為平臺，為全縣離退休干部文化養(yǎng)老搞好服務(wù)。“五一”、“七一”、國慶及老年節(jié)節(jié)期間分別開展文藝展演活動。10月13日至31日，舉辦縣2014年老年節(jié)暨重陽節(jié)老年文體才藝競賽活動，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)和垂管單位的540多名離退休人員在近20天時間里，參加了老年體育、文藝兩個大類20個項目的競賽活動，155人獲獎。進(jìn)一步優(yōu)化老干部服務(wù)品牌，開展創(chuàng)建省級老干部活動中心、鞏固省級老年大學(xué)示范校活動，省委老干部局、省老年大學(xué)調(diào)研檢查組來我縣調(diào)研檢查時，對我縣活動中心和老年大學(xué)工作給予高度評價和充分肯定。開展了“樂于奉獻(xiàn)親情服務(wù)”和創(chuàng)“三型”爭“三員”活動，要求機(jī)關(guān)干部常懷敬老之心，恪守敬老之責(zé)，常謀敬老之事，以孝心、熱心、耐心、細(xì)心為老干部提供主動、熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)，提升為老干部服務(wù)的質(zhì)量。同時，通過征求意見和邀請老干部對干部職工進(jìn)行滿意度測評等形式，深入了解老干部的各項需求，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。

四、從強(qiáng)化責(zé)任入手，著力打造效能型機(jī)關(guān)。我們著重從責(zé)任入手，著重完善工作制度，不斷改變工作方式，達(dá)到既減少工作成本又提高辦事效率。一是嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任考核。制定了機(jī)關(guān)工作人員綜合目標(biāo)和效能目標(biāo)考核評價辦法和考核細(xì)則，將全年的工作任務(wù)分解到人。強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制，提高工作效率和工作質(zhì)量。每月定期召開局務(wù)工作碰頭會，對上月工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，安排部署下月工作任務(wù)，對未完成的工作進(jìn)行重點督辦。二是開展黨的群眾路線教育實踐調(diào)研活動。局工作人員分3個調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和老干部支部，召開老干部代表座談會64場436人次，發(fā)放老干部工作調(diào)查問卷215份，廣泛征求老干部和各單位各支部意見和建議，進(jìn)一步推動全縣老干部工作發(fā)展。三是落實八項規(guī)定。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和省委六條意見、市委二十四條意見、縣委實施細(xì)則，結(jié)合單位實際制定了《落實八項規(guī)定的具體實施細(xì)則》，大力整頓“”，厲行勤儉節(jié)約，用好每一分錢，落實三短一簡一儉。通過建立《節(jié)能減排管理制度》、《網(wǎng)上辦公制度》、張貼節(jié)約用水用電溫馨提示語等來強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部對建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的認(rèn)識，積極推進(jìn)無紙化辦公、網(wǎng)上辦公，提倡雙面打印。

五、從自律建設(shè)入手，著力打造廉潔型機(jī)關(guān)。我局切實提高對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化宣傳，建立機(jī)制，全方位抓好“廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)。一是狠抓責(zé)任落實，建立責(zé)任追究機(jī)制。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室人員簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確構(gòu)建目標(biāo)和重點，形成齊抓共管局面。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核、同落實，實行“一票否決”。二是狠抓宣傳教育，增強(qiáng)廉潔自律意識。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件、規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話，并將相關(guān)規(guī)定復(fù)印發(fā)放到每個干部手中。將廉政教育納入干部教育培訓(xùn)計劃。黨支部書記每年以黨課形式對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行一次廉政教育；黨支部每半年召開一次以清正廉潔為主題的民主生活會；班子成員帶頭學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政啟示錄》，組織機(jī)關(guān)干部觀看《廉政中國》、《失德之害-領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示錄》等宣教片，參觀屈原祠廉政教育基地，接受廉政教育。堅持黨務(wù)政務(wù)公開，認(rèn)真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》的要求，在電子政務(wù)、政府門戶網(wǎng)上進(jìn)行了黨務(wù)政務(wù)公開，并及時更新信息，接收群眾和社會監(jiān)督。同時，籌措資金對黨務(wù)宣傳長廊進(jìn)行了完善。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。在機(jī)關(guān)樓道設(shè)置了廉政警示格言，將廉政建設(shè)納入機(jī)關(guān)工作人員文明行為規(guī)范內(nèi)容，并制成匾牌掛在機(jī)關(guān)樓道里，大力營造廉政氛圍。三是嚴(yán)格財務(wù)收支管理，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理制度。今年我們完善了《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》、《車輛管理制度》等規(guī)章制度和管理辦法，以預(yù)算為主體，統(tǒng)一支出程序，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。一年來，沒有發(fā)生干部違法違紀(jì)的情況。

第5篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)的基礎(chǔ)是,豐富的體育健身理論知識和精湛的技術(shù)技能水平及較強(qiáng)的社會服務(wù)意識。社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的內(nèi)容要注重理論與實踐相結(jié)合,要有專業(yè)理論知識學(xué)習(xí),還要有健身指導(dǎo)技術(shù)和教學(xué)能力培訓(xùn),更要有社會服務(wù)意識的培養(yǎng)。

1.1理論知識學(xué)習(xí)

國家體育總局于2003年印發(fā)了《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)大綱》。大綱的29個專題基本能夠滿足各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的需要。但在老齡化日趨嚴(yán)重的今天,培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)根據(jù)老年人的需求,增設(shè)中老年心理基礎(chǔ)知識、營養(yǎng)保健基礎(chǔ)知識、體育醫(yī)療及運(yùn)動康復(fù)知識和公共關(guān)系學(xué)的相關(guān)知識等更加適應(yīng)老年人需求的理論知識課程。使社會體育指導(dǎo)員能夠真正為老齡化服務(wù),為老年人的身心健康服務(wù)。

1.2技術(shù)技能學(xué)習(xí)

專項技術(shù)和健身項目的動作方法是社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行健身指導(dǎo)的主要方式和手段,更是培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的重要內(nèi)容。首先,健身項目的選擇是社會體育指導(dǎo)員技術(shù)技能學(xué)習(xí)的前提和依據(jù)。社會體育指導(dǎo)員在培訓(xùn)中所學(xué)習(xí)的項目,應(yīng)該是具有普遍性、健身性、娛樂性特點的,更要注重符合老年人身心特點的健身項目的學(xué)習(xí)。其次,技術(shù)動作的合理性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性是社會體育指導(dǎo)員技術(shù)技能學(xué)習(xí)的根本。只有準(zhǔn)確規(guī)范的技術(shù)動作演示,才能科學(xué)、有效指導(dǎo)老年人的健身活動。再次,教育教學(xué)能力是社會體育指導(dǎo)員技術(shù)技能學(xué)習(xí)的保障。要想使老年人真正學(xué)懂學(xué)會健身項目的動作方法,及健身功效的理論知識,離開教育教學(xué)能力是不可能的。

1.3服務(wù)意識學(xué)習(xí)

當(dāng)前,我國群眾體育事業(yè)已進(jìn)入到加快構(gòu)建體育公共服務(wù)體系,大力發(fā)展公共體育事業(yè),保障人民群眾體育健身權(quán)益,努力實現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)國奮斗目標(biāo)的新階段。目前,我國公共體育服務(wù)體系覆蓋面不廣,基層公共體育服務(wù)薄弱,距離實現(xiàn)體育基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)和大力發(fā)展公共體育事業(yè)的要求尚存在相當(dāng)大的差距。而社會體育指導(dǎo)員是推動群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要力量,是體育行政部門履行公共服務(wù)職責(zé),實現(xiàn)為公民提供基本體育健身服務(wù)的寶貴人才和有力助手。因此,要著重培養(yǎng)他們的服務(wù)意識,這是我國全民健身事業(yè)發(fā)展到新階段的必然要求,更是社會體育指導(dǎo)員適應(yīng)老齡化趨勢的有效途徑。

2培養(yǎng)途徑

2.1體育學(xué)院(系)

老年人體育健身的發(fā)展是社會體育事業(yè)的重要組成部分,是關(guān)系人民身心健康的大事。各體育學(xué)院(系)都應(yīng)該積極參與到社會體育發(fā)展的大潮中,以系統(tǒng)的健身理論和科學(xué)的健身方法,及得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員的工作。體育學(xué)院(系)師資力量雄厚、場館設(shè)施齊全、實驗條件完善,是開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的最佳選擇。如果把體育專業(yè)學(xué)生的課程設(shè)置和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)相結(jié)合,把在校的大學(xué)生培養(yǎng)成為高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的社會體育指導(dǎo)員,就可以快速解決目前社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的局面。這樣還能夠使社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作長期、穩(wěn)定的進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道,為社會體育服務(wù)。

2.2集中培訓(xùn)

到目前為止,我國絕大多數(shù)的社會體育指導(dǎo)員都是通過培訓(xùn)班這種形式培養(yǎng)出來的,這是我國社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的主要途徑。我們在研究和發(fā)展社會體育指導(dǎo)員新的培養(yǎng)途徑的同時,還應(yīng)該繼續(xù)堅持和拓展培訓(xùn)班的培訓(xùn)方式。為了解決社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和質(zhì)量的區(qū)域性差異,可以組織優(yōu)勢地域的師資“送課上門”,利用培訓(xùn)班的形式,為薄弱地區(qū)集中培訓(xùn)并加強(qiáng)后續(xù)合作。培訓(xùn)班可以集中學(xué)員進(jìn)行集體培訓(xùn),迅速壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍;還可以匯聚優(yōu)秀的師資力量,提高社會體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量。

2.3社會體育指導(dǎo)員的再培訓(xùn)

目前,我國的社會體育指導(dǎo)員存在思想落后、知識陳舊、技術(shù)技能水平下降,對新興的體育健身項目、方法缺乏了解的現(xiàn)象。這是缺乏社會體育指導(dǎo)員再培訓(xùn)的表現(xiàn)。今后要完善按級別、按項目定期地組織社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行再培訓(xùn)的機(jī)制,使他們通過再培訓(xùn)的方式,更新知識、精湛業(yè)務(wù)、了解新興項目、提高組織指導(dǎo)能力,能夠更好地進(jìn)行科學(xué)的體育健身指導(dǎo)。同時,在考核評估中,是否參加再培訓(xùn)、培訓(xùn)是否完成,也應(yīng)該成為社會體育指導(dǎo)員級別晉升,年度考核的重要指標(biāo)。

2.4老年社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)

當(dāng)今是個追求健康的時代,有越來越多的老年人參與到體育健身中來,更不乏有一技之長的老年體育積極分子,他們活躍在各個老年健身場所,并且充當(dāng)著指導(dǎo)者的角色。但這些老年人只是憑借多年的運(yùn)動經(jīng)驗對大眾進(jìn)行指導(dǎo),并沒有社會體育指導(dǎo)員的資格認(rèn)證,這種缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)有時會對練習(xí)者造成不利影響,不利于大眾健身的發(fā)展。所以,培養(yǎng)一支由老年體育健身骨干和積極分子組成的,老年人自己的社會體育指導(dǎo)員隊伍勢在必行。第一,老年社會體育指導(dǎo)員,能夠根據(jù)所學(xué)知識和自身感受,在指導(dǎo)老年人進(jìn)行健身鍛煉的過程中,合理安排運(yùn)動負(fù)荷、適時調(diào)整活動強(qiáng)度,從而有效地避免老年人在運(yùn)動中出現(xiàn)的各種運(yùn)動損傷。第二,老年社會體育指導(dǎo)員可以根據(jù)所學(xué)的老年人心理知識結(jié)合自身情況,更有感觸的、更貼近老年人實際的,為老年人進(jìn)行耐心、細(xì)致的健身指導(dǎo)。同時還更容易和練習(xí)者成為朋友,與他們交流,使他們獲得更為愉悅的健身體驗。第三,融入社會、展現(xiàn)自我，是他們成為社會體育指導(dǎo)員的內(nèi)在動力,發(fā)揮余熱、實現(xiàn)自身價值的過程就是進(jìn)行體育健身指導(dǎo)的過程。他們樂于展現(xiàn)自己的特長,甘愿為老年人的健康事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。第四,老年社會體育指導(dǎo)員有充足的時間保證指導(dǎo)的效果。老年社會體育指導(dǎo)員由于沒有工作和生活的壓力,可以有充足的時間進(jìn)行理論和實踐方面的學(xué)習(xí),可以在指導(dǎo)健身鍛煉后細(xì)心總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,及時溝通,耐心講解,精心準(zhǔn)備,為今后的健身指導(dǎo)做好一切準(zhǔn)備工作。最后,老年社會體育指導(dǎo)員以其健康的體魄,開朗的性格,精湛的技藝,耐心的指導(dǎo),豐富的知識展現(xiàn)在眾多老年體育健身鍛煉者面前,對這些老年鍛煉者能起到更好的榜樣作用,從而激發(fā)他們通過體育健身鍛煉,強(qiáng)身健體、延緩衰老,豐富晚年生活,最終實現(xiàn)健康老齡化的愿望。

作者:李光 趙山林 程建琴 雷莉莉 單位:石家莊人民醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

參考文獻(xiàn)

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第6篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報告(一)

隨著生活水平不斷提高和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，除了日常生活照料外，更關(guān)注疾病治療、身心健康和精神生活等問題。及時有效地獲得醫(yī)療保健和養(yǎng)老服務(wù)是老年人安度晚年的重要保障。通過對養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化配置，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能共享醫(yī)療資源，提高養(yǎng)老護(hù)理水平;另一方面醫(yī)療資源可實現(xiàn)最大化利用。老年人不僅得到養(yǎng)老服務(wù)，而且還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險，從而緩解當(dāng)前養(yǎng)老難和看病難的問題。

為積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，促進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療跨行業(yè)發(fā)展，近期，省發(fā)展改革委深入合肥、六安等地，針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式剛剛起步

目前，全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2370家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上只提供日常生活照料服務(wù)，缺乏專業(yè)醫(yī)療救助能力，不能提供正規(guī)的醫(yī)療服務(wù)。而當(dāng)前現(xiàn)實情況是：全國有失能半失能老人3000多萬，其中我省有170萬左右，這些老年人很多需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，隨時需要專業(yè)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位十分緊張，許多老年人大都是慢性病，醫(yī)院不可能將有限的床位長期給這些老年人使用。而我省能提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全省總數(shù)不足1%，醫(yī)療保障問題在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)得越來越突出。由于不能提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，給老年人及其家屬帶來許多困難和精神壓力。

為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保障問題，一種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。近年來，我省緊緊抓住國家社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點省契機(jī)，部分養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，建設(shè)集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如合肥市九久夕陽紅老年護(hù)理院利用三里街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源，投資500萬元，把三里街養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年護(hù)理院，擁有床位260張，主要收住失能半失能老人，床位使用率超過100%。合肥市濱湖醫(yī)院是一所綜合性醫(yī)院，依托雄厚的醫(yī)療設(shè)備、人才技術(shù)等優(yōu)勢，2010年3月建立了集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、健康教育、臨終關(guān)懷為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年科，擁有床位236張，床位使用率達(dá)到90%以上。該院針對不同類型的老人實施自理型、半自理型、全護(hù)理型和臨終關(guān)懷四種類型的個性化養(yǎng)老服務(wù)。此外，安徽省針灸醫(yī)院利用中醫(yī)針灸優(yōu)勢，六安市金安區(qū)人民醫(yī)院利用社區(qū)門診醫(yī)療技術(shù)，正在加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，這種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到老人特別是失能半失能老人及其家屬的歡迎，床位供不應(yīng)求。

二、存在的主要問題

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是在醫(yī)保政策方面。入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人醫(yī)保費(fèi)用難以全部報銷。如，入住合肥市濱湖醫(yī)院老年科的老年人，屬于合肥市職工醫(yī)保、新農(nóng)合只能報銷部分護(hù)理費(fèi)，屬于省直單位醫(yī)保、工傷等其他醫(yī)保不能報銷。二是在養(yǎng)老服務(wù)政策方面。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以享受政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策。如，民政部門雖然給合肥市濱湖醫(yī)院頒發(fā)了《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，使其有從事養(yǎng)老服務(wù)資格，但由于政策問題，醫(yī)院得不到地方政府在養(yǎng)老床位和運(yùn)營補(bǔ)貼等方面政策支持。三是在人才政策方面。老年人護(hù)理特別是對失能半失能老人的護(hù)理有一定的專業(yè)性和特殊性，目前一線護(hù)理人員和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員十分短缺，難以為老人提供專業(yè)康復(fù)保健、健康咨詢等服務(wù)。同時，專業(yè)化護(hù)理人員不愿從事養(yǎng)老護(hù)理。

三、主要經(jīng)驗和啟示

盡管醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營過程中遇到一些問題，但隨著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，也給我們帶來一些啟示。

1.社會現(xiàn)實迫切需要。我國是世界上老年人口最多的國家，2011年60歲及以上老年人達(dá)到1.85億，占總?cè)丝?3.7%，其中65歲及以上老人達(dá)到1.23億，占總?cè)丝?.1%。2011年我省60歲以上人口1000.8萬人，占總?cè)丝?5.6%，其中65歲以上人口達(dá)664.8萬，占總?cè)丝?.7%。人口老齡化問題日趨嚴(yán)峻，醫(yī)療保障成為老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重要考慮因素，當(dāng)前，越來越多的失能半失能老人迫切希望住進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.充分整合資源。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各種資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為入住老年人提供舒適養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3.緩解養(yǎng)老難和看病難問題。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面緩解當(dāng)前養(yǎng)老難問題，另一方面老年人既能養(yǎng)老，又能共享醫(yī)療資源，緩解了看病難問題。同時，老年人的治療費(fèi)用還可以通過醫(yī)保報銷一部分，減輕了老年人看病費(fèi)用。

四、政策建議

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老模式將會成為未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，為更好推進(jìn)這種模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)政策，加大扶持力度，提升養(yǎng)老業(yè)整體服務(wù)水平。

1.加快制定政策措施。養(yǎng)老政策方面，明確規(guī)定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受國家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括床位和運(yùn)營補(bǔ)貼等;醫(yī)保政策方面，相關(guān)部門完善醫(yī)保有關(guān)政策措施，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并提高醫(yī)保報銷比例和擴(kuò)大醫(yī)保報銷范圍;土地政策方面，優(yōu)先保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對新建項目建設(shè)用地采取劃撥方式，劃撥方式取得的土地只能用于養(yǎng)老公益性事業(yè)，不得用于其他用途。此外，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種新的養(yǎng)老模式，要從制度上加以規(guī)范，要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備配置、醫(yī)療水平等方面要有明確要求。

2.進(jìn)一步加大投入力度。積極爭取國家中央補(bǔ)助資金支持，重點向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜;各級政府設(shè)立養(yǎng)老扶持專項資金支持建設(shè);鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。金融部門加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。

3.鼓勵集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合走集團(tuán)化發(fā)展道路，有利于融合資源，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。一方面鼓勵大型和綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有的醫(yī)療資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);另一方面鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療型護(hù)理院。合肥九久夕陽紅集團(tuán)就是從一家民辦老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展起來，經(jīng)過多年努力，逐漸發(fā)展成為擁有7所老年公寓、2所學(xué)校、1個職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等集團(tuán)化企業(yè)。合肥濱湖醫(yī)院屬于合肥市第一人民醫(yī)院集團(tuán)，該集團(tuán)也是擁有多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目前正建設(shè)合肥市第一人民醫(yī)院老年護(hù)理中心，正在向醫(yī)療、養(yǎng)老集團(tuán)化發(fā)展。

4.明確服務(wù)對象和內(nèi)容。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點收住失能半失能老年人，包括有急性和慢性病的老年人，肢體殘疾和臥床不起的老年人以及高齡生活不能自理老年人等。這些老年人除了需要生活照料外，更重要的隨時都需要醫(yī)療保障、康復(fù)保健等服務(wù)。

5.創(chuàng)新管理模式。努力打破行業(yè)界限，大力發(fā)展跨部門、跨行業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。管理模式上要積極創(chuàng)新，可以通過公共招標(biāo)、委托管理等形式，引進(jìn)有先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗和先進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)技術(shù)及設(shè)備的專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營，以提高養(yǎng)老專業(yè)化護(hù)理水平。

6.加強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一線護(hù)理人員;鼓勵高校、中職學(xué)校開設(shè)老年護(hù)理和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年護(hù)理和管理專業(yè)人才。此外，還要發(fā)揮各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人員，通過多渠道、多形式的培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，緩解當(dāng)前一線專業(yè)護(hù)理人員和管理人員短缺問題。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報告(二)

為了解我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合工作開展情況，探討如何更好地貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，去年11月20日起，市人大工作研究會鮑小如、吳新太、鄭繼忠等一行,采取實地走訪、座談交流等多種方式,先后深入到市老年公寓、屯溪康樂老年公寓、徽州區(qū)市第三人民醫(yī)院、黃山區(qū)孝為先老年公寓、屯溪區(qū)藍(lán)天夕陽紅護(hù)養(yǎng)院、昱中社區(qū)陽光養(yǎng)老樂園服務(wù)中心和定位呼叫平臺等處,了解我市養(yǎng)老事業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)狀 ，還到東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心參觀考察了他們推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的先進(jìn)經(jīng)驗。通過調(diào)研，初步了解了我市養(yǎng)老和老年醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀，并就我市如何貫徹國務(wù)院辦公廳的《指導(dǎo)意見》與有關(guān)部門進(jìn)行了多層面多角度探討。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療保健事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

十二五期間，我市各級黨委政府十分重視養(yǎng)老和醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，全市養(yǎng)老敬老機(jī)構(gòu)形式多樣，發(fā)展較好。有公辦區(qū)縣級養(yǎng)老院7家，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院71家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院2家，共有養(yǎng)老床位8023張，同時，為城鄉(xiāng)60歲以上老人發(fā)放了老年津貼，可以說基本上實現(xiàn)了老有所養(yǎng)全覆蓋。全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了長足發(fā)展。市區(qū)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病院、婦幼保健院大部分得到了擴(kuò)建、改建和重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)務(wù)室面貌得到全面改善，公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病救助全面實施，老有所醫(yī)同樣也實現(xiàn)了全覆蓋。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，也涌現(xiàn)出一些好的典型，盡管不完善，但是確實是我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有益探索。

1、政府主管，公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體型。如黃山市三院(徽州區(qū)人民醫(yī)院)今年5月開設(shè)老年病科，設(shè)置病床44張，已接收一般敬老院無法承擔(dān)的失能、半失能老人150人次。其做法是：老人處在病態(tài)時，辦理住院手續(xù)，即為醫(yī)，按住院收費(fèi)，有醫(yī)保的按規(guī)定報銷醫(yī)療費(fèi)用;當(dāng)病情穩(wěn)定，處于恢復(fù)期時，轉(zhuǎn)為養(yǎng)，按托老模式，自理規(guī)定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。市三院的做法，積極探索出了一條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的新路。

2、政府主辦，社會機(jī)構(gòu)托管型。如市老年公寓和黃山區(qū)孝為先養(yǎng)生療養(yǎng)服務(wù)中心，是民政部門投資的公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，條件設(shè)備齊全，服務(wù)規(guī)范，收費(fèi)合理，而且還自聘了醫(yī)護(hù)人員，

解決老人簡單的小病處理，是有條件的老人養(yǎng)老的好去處。

3.政府主辦，社區(qū)服務(wù)普惠型。如屯溪昱中街道辦事處與黃山市撥撥就靈信息化服務(wù)中心共同興辦的陽光養(yǎng)老樂園和智能信息化養(yǎng)老定位呼叫機(jī)系統(tǒng)，把社區(qū)老人居家養(yǎng)老工作做的很細(xì)很扎實，不僅開展日間托老服務(wù)，而且利用定位呼叫平臺，通過養(yǎng)老定位呼叫機(jī)，及時了解老人居家養(yǎng)老時醫(yī)療保健需求和安全急救，還延伸至生活照料和家政服務(wù)，提供了快捷方便的現(xiàn)代化居家養(yǎng)老服務(wù)。

4、政府主辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人全托型。以黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)敬老院為代表的我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院絕大多數(shù)食宿條件改善，管理服務(wù)到位，和

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院建立聯(lián)系，定期為老人體檢，做到小病不出院，五保戶都能在敬老院頤養(yǎng)天年。

5、社會主辦，民營醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體型。 如民營的黃山屯溪藍(lán)天夕陽紅護(hù)養(yǎng)院從2013年起就收治老人。他們的想法就是：要把躺在床上的，讓他坐起來，把能坐的要讓他站起來，把能站的要讓他走起來，收費(fèi)不高，贏得不少老年病人的贊許。

6、社會投資，民政扶持專業(yè)養(yǎng)老型。市康樂老年公寓是民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，利用舊廠房改造而成。設(shè)有康樂愛心護(hù)理院等300個床位， 地處市內(nèi)，交通方便，服務(wù)周到，價格低廉，一般群眾能接受。

二、開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遇到的困難和問題

盡管我市老年醫(yī)療、養(yǎng)老事業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上呈現(xiàn)了一些好的典型，但與當(dāng)前飛快到來的社會老年化需求相比，無論在機(jī)構(gòu)、床位數(shù)量，還是在服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)養(yǎng)水平上還不能滿足需要，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作上還存在不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1.受現(xiàn)有的醫(yī)、養(yǎng)體制和機(jī)制制約，醫(yī)養(yǎng)難結(jié)合。現(xiàn)有的體制和機(jī)制是民政系統(tǒng)管養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)，而衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)則是管醫(yī)療不養(yǎng)老，養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)兩張皮，經(jīng)費(fèi)專列，專款專用，治病的醫(yī)保錢只能花在醫(yī)院，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中就醫(yī)費(fèi)用，則無法在醫(yī)保報銷。就是像市三院這樣改革創(chuàng)新，利用資源，有病看病，無病療養(yǎng)，各計各帳，但是醫(yī)養(yǎng)不結(jié)合，醫(yī)保結(jié)算還是很麻煩。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院或敬老院的老人有病又必須到醫(yī)院去治，慢性病在養(yǎng)老院長期療養(yǎng)，醫(yī)療費(fèi)是不能報銷的。

2.在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位不足的同時，托老養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高，使得機(jī)構(gòu)養(yǎng)老入住率不高 。據(jù)民政部統(tǒng)計，到2014年底，我市 60歲及以上老年人口26.6萬人 ，其中70、80歲以上老人為10.37萬和3.6萬人，

空巢老年人數(shù)達(dá)10.64萬人，高齡人口中患慢性病需要長期護(hù)理的有2.5萬人。按講，我市養(yǎng)老院市場需求很大。但是，由于現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)過高，尤其是失能、半失能老人，護(hù)理費(fèi)用更高，社會大部分低收入工薪階層老人承受不了，不敢問津。造成不少低收入慢性病老人不得不留在家中，得不到專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。市三院老年科44張床位，常住30人，大多是離退休老人;市老年公寓是國家投資，設(shè)有250個床位，目前入住131人，基本也都是離退休老人;黃山區(qū)孝為先養(yǎng)老院也是國家投資，設(shè)有床位160個，入住老人才20多位。

3.社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在社區(qū)居家養(yǎng)老中，老年人除日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢以及中醫(yī)保健服務(wù)外，急需的是失能、半失能老年人在生活照料和康復(fù)護(hù)理等多方面服務(wù)。但是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅能開展一般門診服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主，均沒有深入居家養(yǎng)老服務(wù)，不能滿足患慢性病的老年人的康復(fù)療養(yǎng)需求。已經(jīng)設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)通常只能提供日間照料功能，缺乏內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和醫(yī)療設(shè)備，養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平也不高，且沒有和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接。

4.大多機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)專業(yè)人才缺乏，不能適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展需求 。目前老年人護(hù)理，除各綜合醫(yī)院外，大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員都是從已退休基層醫(yī)務(wù)人員中聘請，年齡大，專業(yè)水平有限，加上醫(yī)療設(shè)備簡單，只能進(jìn)行一般醫(yī)護(hù)處理，不能進(jìn)行專業(yè)醫(yī)療和急病搶救服務(wù)。特別是失能老人的專業(yè)護(hù)理和處置慢性病，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)技遠(yuǎn)跟不上需要。綜合醫(yī)院老人住院的社會陪護(hù)，價格高昂，更是令人不堪負(fù)擔(dān)，已經(jīng)成為社會關(guān)注的問題。

5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)困難。 目前，診療水平高，信譽(yù)好的市縣醫(yī)院，本身醫(yī)療資源十分緊張，老年病人康復(fù)治療時間長，周轉(zhuǎn)慢，效益低，加之醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛等潛在風(fēng)險，醫(yī)院開展老年病療養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于正常醫(yī)治 ，又得不到民政部門的床位補(bǔ)貼，難以收治老年康復(fù)病人。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合關(guān)系如不建立，醫(yī)療機(jī)構(gòu)很難為養(yǎng)老提供全面、及時、有效的醫(yī)療支持。

三、加快推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的幾點建議

隨著人民生活水平顯著提升，健康與養(yǎng)老服務(wù)需求越來越迫切。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老模式建設(shè)，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)要求，也是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要任務(wù), 更是讓老年人及時有效地獲得醫(yī)療護(hù)理、安度晚年的重要保障。國務(wù)院順應(yīng)民意，批轉(zhuǎn)九部委《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，是利國利民的民生工程。加快推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)融合，對于提升全民健康素質(zhì)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，對全面建成小康社會都具有十分重要意義。

養(yǎng)老問題，是家事也是國事。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是改革創(chuàng)新的工作，時間緊，任務(wù)重。體制不順，不解決制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的體制問題，醫(yī)養(yǎng)融合就難以實行。市區(qū)縣要吃透和掌握中央精神，成立強(qiáng)有力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，勇于創(chuàng)新，破解難題，把落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作列為2016年我市民生工作之一 ，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作順利進(jìn)行。

為加快推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，我們提出以下建議：

1. 首先應(yīng)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展納入全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的十三五規(guī)劃。要進(jìn)一步摸清家底，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展體系，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接。各地首先應(yīng)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十三五規(guī)劃，摸清家底，在制定城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)考慮完善醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施布局，確保養(yǎng)老、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)用地;土地、規(guī)劃、財政、社保、民政、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門都要在規(guī)劃中關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的短板，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)用地的落實、行政許可受理、專業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施的床位建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌安排 。

2. 加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，全面實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。

一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、敬老院要建立醫(yī)務(wù)室 。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是是專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，也是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最佳載體。我市兩處公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件具備，只要注入醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 就能實現(xiàn)有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。建議民政、衛(wèi)生部門和經(jīng)營者按照國務(wù)院文件精神，顧全大局，精心操作，精準(zhǔn)謀劃，選派精干醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)工作。區(qū)縣公辦養(yǎng)老院必須設(shè)立醫(yī)務(wù)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要為敬老院提供及時優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，解決孤寡老人的醫(yī)療護(hù)理。 各級衛(wèi)生部門應(yīng)對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老辦醫(yī)療服務(wù)給予大力支持，條件具備的，要及時為其辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;醫(yī)保主管部門對上述機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照老人參加的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生到具備養(yǎng)醫(yī)融合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。

建議市二院新址搬遷要抓緊進(jìn)行，以便市老年公寓、屯溪社會福利中心老年人可以就近就醫(yī)，建立醫(yī)養(yǎng)兩家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合關(guān)系。

二是綜合醫(yī)院要以人為本，延伸養(yǎng)老服務(wù)。開設(shè)老年病區(qū)，做好老年康復(fù)治療。在綜合醫(yī)院窗口要設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，為行動不便的老年人提供門診、住院陪同服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，體現(xiàn)愛老、敬老的良好風(fēng)尚。民政部門要按規(guī)定，對開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合醫(yī)院，給予床位補(bǔ)助。

三是基層社區(qū)要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人提供基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。基層社區(qū)是養(yǎng)老事業(yè)的必要補(bǔ)充。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(日間照料中心)要以包片的形式，明確責(zé)任，一對一的對區(qū)域內(nèi)的老年人提供健康管理等精準(zhǔn)服務(wù)。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要定期為老年人提供健康體格檢查，為老年人建立健康檔案，掌握健康動態(tài)信息，開展健康教育、查詢和健康評估。要創(chuàng)造條件開設(shè)家庭病床，為行動不便的老年人提供基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

為解決大多數(shù)居家養(yǎng)老的人員急病呼救、急事求援，建議在全市推廣屯溪昱中陽光養(yǎng)老樂園和智能信息化養(yǎng)老定位呼叫機(jī)系統(tǒng)，解決

轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的醫(yī)療保健、定位急救問題。政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，予以支持，電信部門要積極配合，給予優(yōu)惠。

四是開展醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作試點工作。建議市政府選擇一家醫(yī)院作為黃山市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年病醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院試點，為全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合做示范。 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作由市民政局和市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)協(xié)同相關(guān)區(qū)縣組織實施。各區(qū)縣也應(yīng)展醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。

3. 加快研究制定相關(guān)政策，促進(jìn)社會資本和醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

要按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》精神，鼓勵社會資本投資興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加快研究制定扶持社會資本投資興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策。在建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、定點醫(yī)療等政策上要予以傾斜，逐年增加。政府職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，打破條塊分割，統(tǒng)一制定和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，建立健全機(jī)構(gòu)評估制度，設(shè)定和退出機(jī)制。同時整合民政、衛(wèi)生醫(yī)保部門的相應(yīng)資金，形成統(tǒng)一的支付體系，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予整體的資金扶持。要鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中輪崗服務(wù)，對派駐醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，職稱評定、工資待遇福利不變，積極支持引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)，要研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼規(guī)定。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院要研究學(xué)科設(shè)置，加快對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)護(hù)人員尤其是護(hù)理人員的培養(yǎng)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)納入衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理，在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評先評優(yōu)等方面，與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。

第7篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

一、緊扣活動主題，突出實踐特色

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)活動

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是落實責(zé)任，建立了校黨委班子成員聯(lián)系支部制度。學(xué)校成立了由黨委書記、校長任組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)活動辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)與實施。校黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系高

一、高

二、高

三、中師、行管后勤和老年支部等六個支部，確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處。二是結(jié)合學(xué)校實際，引導(dǎo)教職工走出“三個誤區(qū)”。走出“學(xué)學(xué)材料，做點筆記”的誤區(qū)，使教職工充分認(rèn)識到“學(xué)習(xí)是手段，實踐是目的，解決問題是根本”，實實在在的開展好學(xué)習(xí)實踐活動；走出“學(xué)習(xí)實踐活動是黨員的活動”的誤區(qū)，要求教職工全員參與；走出“是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，是分管人員的事”的誤區(qū)，增強(qiáng)黨員教師開展學(xué)習(xí)實踐活動的使命感和緊迫感

2、注重階段銜接。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組在每個階段工作開展前，對縣委學(xué)習(xí)實踐辦的部署進(jìn)行認(rèn)真研討，結(jié)合學(xué)校工作具體實際，制定每個階段的工作計劃。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地上報各階段統(tǒng)計表、信息簡報、階段工作總結(jié)等材料，確保各階段的工作順利實施，實現(xiàn)了各階段工作的有序、順暢銜接。

3、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在扎實推進(jìn)各項工作的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組在群眾意見的征集梳理進(jìn)程中，充分關(guān)注影響學(xué)校進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題，從而在重點實施領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成分析檢查報告、制定整改落實方案等學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，切實做到胸中有數(shù)，為確保活動實效夯實了基礎(chǔ)。

(二)學(xué)習(xí)提升認(rèn)識，夯實思想基礎(chǔ)

一是主題鮮明，抓好宣傳發(fā)動。20**年9月24日，縣委副書記、學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長汪本國同志就我校如何推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出要求和希望。二是統(tǒng)籌兼顧，建立領(lǐng)學(xué)、導(dǎo)學(xué)、全學(xué)、共學(xué)、自學(xué)、促學(xué)、送學(xué)、助學(xué)“八學(xué)”制度，確保活動、工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。三是形式活潑，組織理論學(xué)習(xí)。10月9日至10月15日，學(xué)校黨委、各支部學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會精神和會議公報。10月14日，學(xué)校黨委邀請縣委黨校的同志作科學(xué)發(fā)展觀理論宣講報告。學(xué)校在校園網(wǎng)站開辟了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)專欄，為黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)搭建交流平臺；組織教職工觀看科學(xué)發(fā)展觀教育片，開展身邊典型學(xué)習(xí)活動；制作主題展板、宣傳條幅，編發(fā)簡報18期。校黨委累計開展全體黨員參加的集中專題學(xué)習(xí)3次，組織黨員聽取主題宣講1次，參觀考察2次，舉辦理論測試1次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會一百余篇。

（三）深入調(diào)查研究，問計求智于民

為使調(diào)研落到實處，學(xué)校黨委從管理、教育、教學(xué)、課改、師資、安全、后勤服務(wù)等7個方面深入各年級和6個支部作調(diào)研，認(rèn)真組織“我為一中發(fā)展建言獻(xiàn)策”的意見征集活動。一共收集到意見、建議210條。學(xué)校黨委“問計于民”，在解決問題上下功夫，把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。

在深入調(diào)研和廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，校黨委提出“圍繞一個主題、突出兩個重點、加強(qiáng)三項建設(shè)、落實四個環(huán)節(jié)”踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確學(xué)校的近期發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃學(xué)校的中長期目標(biāo)。一個主題即緊緊圍繞“實施素質(zhì)教育，辦人民滿意學(xué)校”的活動主題，爭創(chuàng)“省級示范高中”和“省級最佳文明單位”。兩個重點即積極、穩(wěn)妥、高起點的抓好新課改工作，舉全校之力備戰(zhàn)20**年高考。三項建設(shè)即在教師隊伍建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，在促進(jìn)教師成長上有新作為；在教育教學(xué)管理上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的教育和管理，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上有新突破；在深化學(xué)校內(nèi)部管理上，進(jìn)一步完善年級負(fù)責(zé)制，在促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展上有新舉措。四個環(huán)節(jié)即抓住學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)，形成一批破解學(xué)校改革發(fā)展難題的調(diào)研報告；抓住分析檢查環(huán)節(jié)，深層次地剖析學(xué)校工作中存在的問題和不足；抓住整改落實環(huán)節(jié)，完善和建立有利于促進(jìn)教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制；抓住學(xué)習(xí)活動總結(jié)測評環(huán)節(jié)，努力營造一個有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的良好校園文化氛圍。

（四）認(rèn)真分析檢查，找準(zhǔn)問題根源

校黨委堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報告。通過分析檢查報告的撰寫，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。把撰寫分析檢查報告的過程，當(dāng)作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解、破解影響Xx中科學(xué)發(fā)展的難題、提升Xx中事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。期間，校黨委著重抓好以下三方面的具體工作：

一是梳理問題。為保證分析檢查階段有步驟的扎實有效地開展，20**年11月14日，學(xué)校召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段動員大會。會議要求在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見、開好專題民主生活會的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求及Xx中的工作現(xiàn)狀，對已經(jīng)歸納和梳理的影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化和歸類。二是制定舉措。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，將各自分管條線的工作中存在的問題與相關(guān)處室的同志進(jìn)行反復(fù)研究，共同提出突破瓶頸、解決問題的對策和舉措，撰寫成9份書面材料提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會討論。三是修改完善。在報告的起草和修改完善過程中，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，班子其他成員全程參與，先后多次召開專題會議討論研究，并將分析檢查報告初稿掛在學(xué)校網(wǎng)站上，廣泛征求意見，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。

（五）制定整改方案，確保整改成效

在邊學(xué)邊改、邊查邊改的同時，學(xué)校黨委以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見建議，以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的思路和措施為依據(jù)，研究制定了《**一中深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段（整改落實）工作實施方案》，發(fā)給各支部、特邀代表征求建議，最終確定三大類8項整改落實項目。然后將《方案》初稿在校園網(wǎng)站及櫥窗對整改實施方案進(jìn)行公示，向全校師生征求意見。該《方案》中，有6項旨在促進(jìn)學(xué)校工作進(jìn)一步符合科學(xué)發(fā)展觀；1項是涉及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)工作方面的主要措施；1項事關(guān)群眾利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。為確保各項措施落到實處，校黨委對查擺出來的實際問題、需要完善的制度和努力方向進(jìn)行逐項逐條細(xì)化，對整改項目，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改方式、牽頭落實人、責(zé)任部門和整改時限等，并作出公開承諾。

二、努力破解難題，取得明顯成效

學(xué)習(xí)實踐活動取得的明顯成效主要體現(xiàn)在：

1、理順發(fā)展思路，文明創(chuàng)建上臺階。堅持以實施素質(zhì)教育為重點，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建“省級最佳文明單位”“省級示范高中”為目標(biāo)，明確工作方向，突出工作重點，強(qiáng)化工作措施，辦人民滿意的學(xué)校。文明創(chuàng)建有聲有色，學(xué)校榮獲“湖北省文明單位”稱號。同時，迎國家三類城市語言文字工作評估驗收活動達(dá)標(biāo)。學(xué)校被評為“全國首屆漢字書寫大賽先進(jìn)學(xué)校”和“州語言文字規(guī)范化示范校”。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，完善年級負(fù)責(zé)制。明確提出年級負(fù)責(zé)制的管理原則和要求，即“正確行使權(quán)利、切實負(fù)起責(zé)任、合理對待利益”，以年級組正、副主任為管理核心的責(zé)、權(quán)進(jìn)一步細(xì)化。強(qiáng)化學(xué)校各職能處室“協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)”的職能。

各年級組增配一名年級副主任，協(xié)助年級主任趙教學(xué)、教研和備課組工作；原教研組的職能由新組建的教科室完成。學(xué)校的教學(xué)、教研工作已被提升到一個高度來抓。

3．重視制度建設(shè)，學(xué)校管理規(guī)范化。（1）修訂和完善班主任崗位職責(zé)、考核及獎懲辦法。鼓勵中青年教師擔(dān)任班主任工作，對不能履行管理和育人職責(zé)的班主任予以撤換。（2）建立年級課間巡查制度，重點巡查學(xué)生課間紀(jì)律情況；建立年級晚間（晚上課間休息時間及就寢熄燈鈴前的時段）巡查制度，重點巡查學(xué)生在學(xué)校運(yùn)動場及其他公共活動場所的活動情況。（3）完善學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理細(xì)則，對教師的教學(xué)行為、教學(xué)過程要有具體的要求。規(guī)范體育課課堂教學(xué)。(4)修訂和完善教師業(yè)績考核辦法，切實發(fā)揮目標(biāo)管理和量化管理的激勵和引領(lǐng)作用。

4．改善教學(xué)條件，后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。學(xué)校力求把錢用在最需要的地方。為抓好新課改，學(xué)校壓縮開支，擠出經(jīng)費(fèi)改造學(xué)校校園局域網(wǎng)絡(luò)，為高中三個年級58個教學(xué)班裝備了多媒體教學(xué)設(shè)備。

及時維修學(xué)校的開水鍋爐，為教師辦公室配置取暖爐，保證師生的用水和取暖。食堂管理上，專題召開會議，加強(qiáng)食堂安全、衛(wèi)生管理，改善飯菜質(zhì)量，提高服務(wù)水平，受到師生好評。

5、建設(shè)平安校園，安全與健康相伴。為做好甲型H1N1流感防控工作，學(xué)校采取多項措施，保證了師生的安全健康。在縣公安局城區(qū)派出所的支持下，學(xué)校成立了警務(wù)室，組建了護(hù)校隊，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的安全、消防及綜治工作。

6、提升學(xué)科教學(xué)，在課題研究中發(fā)展。各備課組確定了研究課題，課堂教學(xué)方法有明顯改進(jìn)，課堂效率明顯提高。兩名教師教研論文或國家級獎勵，40余名學(xué)生獲省級數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理、生物奧賽獎。

7、培養(yǎng)青年教師，在活動指導(dǎo)中發(fā)展。學(xué)校與襄樊四中在學(xué)校改革發(fā)展、師資隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源共享等方面達(dá)成共建共識，已3次派出教師到襄樊四中交流和學(xué)習(xí)。在教齡不足三年的新教師中，開展了“師徒結(jié)對”活動；通過多聽課、多學(xué)習(xí)以及督促他們限期勝任教學(xué)等方式，促其業(yè)務(wù)水平提高和專業(yè)快速成長。重點治理“打牌賭博、有償家教、缺乏工作責(zé)任心”等有違師德規(guī)范的行為，形成了教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)規(guī)范、考風(fēng)端正的良好局面，樹立了一中教師的良好形象。

8、加強(qiáng)文化建設(shè)，在活動推進(jìn)中發(fā)展。開展“擁抱經(jīng)典”的讀書活動，打造書香陽光校園；開展心理咨詢、青春勵志活動，培養(yǎng)志向遠(yuǎn)大、心理健康的陽光有為青年；開展教書育人活動，建設(shè)高效“陽光”課堂；開展一小時體育鍛煉活動，校園“陽光體育運(yùn)動”成為一道風(fēng)景。

三、認(rèn)清存在不足，明確后續(xù)工作

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過近半年的努力，**一中的黨員和教師受到了一次深刻的教育，謀劃**一中科學(xué)發(fā)展的能力得到了進(jìn)一步提高，取得了一些實效。但是我們也清醒地看到，對照黨和政府對于教育的要求，人民群眾對于Xx中的期待，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于教育質(zhì)量、教育內(nèi)涵所提出的要求，在我們的工作中還存在一些不足：一是整改落實工作雖然取得了階段性成效，但還有很多中長期的任務(wù)和措施，需要進(jìn)一步加以推進(jìn)和落實；二是一些整改落實工作還較多體現(xiàn)理論層面的思考，意見及規(guī)劃的可行性、操作性亟待進(jìn)一步完善；三是存在的一些深層次矛盾和問題單就學(xué)校層面難以徹底解決，從根本上改變教育現(xiàn)狀的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

第8篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

新生代農(nóng)民工逐漸作為農(nóng)民工的主力軍，和上一代農(nóng)民工相比，受教育程度高，生活方式和價值觀更加貼近城鎮(zhèn)居民，即使在城鎮(zhèn)長大、居住卻無法和城鎮(zhèn)居民享有同等的養(yǎng)老待遇。我們現(xiàn)階段的農(nóng)民工養(yǎng)老保險改革主要是針對于老一代農(nóng)民工，不完全適用于新生代農(nóng)民工。

【關(guān)鍵詞】

新生代農(nóng)民工 戶籍限制 養(yǎng)老保險

隨著我國改革開放的不斷深化，在城市化、工業(yè)化發(fā)展步伐加快及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步現(xiàn)代化的多重背景下，大量的農(nóng)村剩余勞動力離開農(nóng)村進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為進(jìn)城農(nóng)民工。經(jīng)過近30年的發(fā)展，截至2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增長3.4%。同時，農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，將農(nóng)民工群體劃分為第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民工，所謂第二代農(nóng)民工也被稱為新生代農(nóng)民工，主要指是1980年以后出生、20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入城市打工的農(nóng)民，逐漸成為外出農(nóng)民工的主體并且在整個經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著越來越大的影響。

一、新生代農(nóng)民工特點

根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，2009年新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這一人數(shù)將以每年8000左右的速度不斷增加，在十年內(nèi)將增至2億。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中和第一代農(nóng)民一樣處于“市民”和“農(nóng)民”之間的尷尬境地，具有較大的就業(yè)壓力，對工資收入滿意度低。可以說，大部分的新生代農(nóng)民工希望能夠成為“市民”，低收入和高價房成為他們定居城市的主要障礙。

1、文化水平較高，重視教育

國家九年義務(wù)教育普及使得新生代農(nóng)民工能夠普遍受到過相對規(guī)范的教育。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，從20世紀(jì)90年代起，從農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動力中初中教育水平的比重最高，高于50%以上，且有進(jìn)一步上升的趨勢。[1]知識可以改變命運(yùn)這種觀點在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。中國青少年研究中心公布的《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比研究報告》稱“有97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中比例最高的是專業(yè)技能知識，法律知識和文化知識次之。他們不僅僅自己有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對下一代的教育也賦予巨大的期望。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)學(xué)歷、碩士和博士研究生學(xué)歷，三者合計達(dá)89.1%，其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%。

2、生活方式貼近城市居民，對家鄉(xiāng)認(rèn)同感較弱

大部分新生代農(nóng)民工從小隨父母在城市長大，同樣受到城市大眾文化的影響，縮小了他們和城里同代人的差距，日常穿著、談吐以及生活娛樂習(xí)慣基本都與城里人一樣。 [2]在閑暇娛樂的選擇上，新生代農(nóng)民工選擇比例最高的分別是上網(wǎng)和聽音樂（典型的城市生活方式之一），比第一代農(nóng)民工平均高23%。尤其是大專及以上的新生代農(nóng)民工上網(wǎng)的比例高達(dá)44.5%。 [3]新生代農(nóng)民工通過這些生活方式讓自己越來越趨于“市民”。因而，新生代農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱，認(rèn)為自己已經(jīng)脫離農(nóng)民身份，他們對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對親人的感情，對農(nóng)村的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)也開始出現(xiàn)不認(rèn)可，甚至持批評的態(tài)度。

3、無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，以個人發(fā)展為就業(yè)導(dǎo)向

和上一代農(nóng)民工相比89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活或只會一點點，很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會。

新生代農(nóng)民工不再以生存作為主要目的，而是將尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工以 “剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”，“學(xué)一門技術(shù)”和“在家沒有意思”的人占到了71.4%。與此形成鮮明對比的是，60年代的農(nóng)民工有76.2%的人選擇了“出來賺錢”。[4]由此可以看出新生代農(nóng)民工對自身有了比父輩更深更高的認(rèn)識，意識到了知識、技術(shù)、經(jīng)驗、自身素質(zhì)等在就業(yè)中的重要性。融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時最為關(guān)注的問題，這也是他們更不愿意接受臟、累、差的體力活的原因。

二、新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題

新生代農(nóng)民工越來越趨于城鎮(zhèn)居民，但是由于戶籍限制使得他們很難能邁過“市民化”這道門檻，不能享有和城市居民相同的社會保障等權(quán)益，積累到一定時期、發(fā)展到一定程度極易成為“問題農(nóng)民工”，進(jìn)而引發(fā)成較為嚴(yán)重的社會問題基于上述的考慮，探討新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題顯得尤為重要。

1、具有較強(qiáng)的參保意識

上一代農(nóng)民工具有參保率低，退保率高的特點，養(yǎng)兒防老仍是他們的主導(dǎo)思想。然而新生代農(nóng)民工由于大部分在城鎮(zhèn)長大，從小受到社會養(yǎng)老保險政策的宣傳影響，同時從他們的父輩的經(jīng)歷中意識到社會養(yǎng)老保險的重要性。作為獨(dú)身子女的一代覺察到養(yǎng)兒防老已無法提供真正的保障。

2、以社會養(yǎng)老為主

上一代農(nóng)民工即使愿意參加養(yǎng)老保險，但因“高額”的繳費(fèi)率和漫長的繳費(fèi)時間而退步，他們對于自身的老年生活的設(shè)想是回到農(nóng)村養(yǎng)老。新生代農(nóng)民工卻相反，上海的新生代農(nóng)民工調(diào)查顯示，有63.24%選擇參加社會養(yǎng)老保險。[5]他們渴望參加社會保險，希望能像城市居民一樣退休后拿養(yǎng)老金生活。大部分新生代農(nóng)民工是能夠接受繳費(fèi)比例和繳費(fèi)期限。

3、受參保門檻限制小，但有名無實

根據(jù)《農(nóng)民工養(yǎng)老辦法》規(guī)定，只有在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工才能參加養(yǎng)老保險，這個規(guī)定沒有包括單干或是打零工的農(nóng)民工。所以老一代農(nóng)民工想要參加養(yǎng)老還是受到較大的限制，新生代農(nóng)民工的受教育程度相對較高些，大部分可以和用人單位建立勞動關(guān)系，使得在參保門檻方面受到的限制較小。然而，企業(yè)為了追求利益最大化，縮小人工成本，主觀上不愿為農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，但是迫于社會保障部門的壓力，企業(yè)不得不繳費(fèi)時，也是想法設(shè)法逃費(fèi)。例如，少報參保人數(shù)，壓低繳費(fèi)基數(shù)等。故而，很多時候社保部門對于農(nóng)民工的實際用工情況永遠(yuǎn)都無從得知，只能讓用工單位象征性的繳點費(fèi)，結(jié)果大多數(shù)農(nóng)民工的參保有名無實，仍然游離于制度之外。

4、養(yǎng)老金難以長期積累，關(guān)系轉(zhuǎn)移難

調(diào)查表明，農(nóng)民工在工廠、餐飲等服務(wù)行業(yè)的平均工作周期是4—6年；從事建筑業(yè)等體力工作的農(nóng)民工在一處的平均工作周期更是僅為2—3年。我國對于養(yǎng)老保險的最低繳費(fèi)期限規(guī)定為15年，對于普通的城鎮(zhèn)職工而言很簡單，但是對于這些流動性較強(qiáng)的新生代農(nóng)民工而言還是一大難題。目前，我國還未實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，省際之間可以統(tǒng)籌的也不多，各地養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比率的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均不同，導(dǎo)致養(yǎng)老保險費(fèi)用及待遇標(biāo)準(zhǔn)也不同，新生代農(nóng)民工調(diào)換工作后很難銜接。雖然，按照規(guī)定，農(nóng)民工解除勞動關(guān)系后可以保留保險關(guān)系，重新就業(yè)后可以重新參保，但是，他們能夠帶走的只有個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶中的資金無法提取，因而，參保農(nóng)民工在離開打工城市時紛紛選擇退保。

三、新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險改革趨勢

1、完善新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策

目前的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策主要還是面向于老一代農(nóng)民工，沒有考慮到新生代農(nóng)民工的特征。新生代農(nóng)民工受教育程度更高，生活方式和價值觀更加貼近城鎮(zhèn)居民。他們希望自己能夠成為城鎮(zhèn)一員，而不是在農(nóng)村養(yǎng)老。因此，農(nóng)民工的養(yǎng)老政策設(shè)計的重點應(yīng)該放在農(nóng)民工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的銜接，這對新生代農(nóng)民工而言更加具有激勵性。此外，我國農(nóng)民工的養(yǎng)老法規(guī)種類繁多，沒有一部統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策，這也為農(nóng)民工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。

2、改革戶籍限制的要求

農(nóng)民工是一個尷尬的群體，他們生活在城鎮(zhèn)但是擁有農(nóng)村戶口，無法和城鎮(zhèn)居民享有同等的資源和地位，成為一個城鎮(zhèn)居民是所有農(nóng)民工的希望，在新生代農(nóng)民工中尤為明顯。近階段，在我國根除戶籍限制是很難實現(xiàn)，然而，改革開放以來，戶籍制度已經(jīng)有很大的松動，現(xiàn)在大部分地方出臺規(guī)定只要在一個地方擁有房產(chǎn)權(quán)就享有戶籍，但是對于大部分從事苦、險、臟的農(nóng)民工來說，他們沒有經(jīng)濟(jì)能力去買房，很難改變自己農(nóng)民的身份。因此，我國戶籍制度的擁有應(yīng)以常住人口為劃分標(biāo)準(zhǔn)，開放城鎮(zhèn)勞動力市場，準(zhǔn)許人口自由流動和遷徙，城鄉(xiāng)勞動者在城鎮(zhèn)勞動力市場上有平等的機(jī)會。

3、建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老金信息管理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民工養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移是阻礙農(nóng)民工參保的主要障礙，流動性強(qiáng)的農(nóng)民工尤其需要建立全國統(tǒng)一的社會保險信息管理系統(tǒng)，建立社會保險關(guān)系的電子檔案和數(shù)據(jù)庫，分利用現(xiàn)代電子技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民工提供便捷的服務(wù)。允許農(nóng)民工在返鄉(xiāng)中斷工作或者發(fā)生工作變動而發(fā)生養(yǎng)老保險費(fèi)繳納中止的情況下，為其保留養(yǎng)老保險賬戶，待其重新開始工作時對養(yǎng)老保險賬戶重啟。按參保農(nóng)民工身份證號進(jìn)行全國統(tǒng)一編號的實名個人賬戶，對編入社會養(yǎng)老保險體系的農(nóng)民工發(fā)放養(yǎng)老保險個人IC卡，便于勞動者隨時辦理并查詢社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)情況，使勞動者參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系更加省時省力。

4、適當(dāng)降低繳費(fèi)比例

我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例和農(nóng)民工的實際工資水平相比較高，其中單位繳費(fèi)比例為12%，農(nóng)民工個人繳費(fèi)比例為4% —8%，由用人單位代為扣繳，全部計入個人賬戶中。城鎮(zhèn)職工個人繳費(fèi)也是繳納個人工資的8%，但是城鎮(zhèn)職工的工資水平較高，工資也相對較為穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工還是具有農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點，要從他們微薄的收入中拿出一定比例繳納養(yǎng)老保險，并且累計上繳15年，和民工流動性是相沖突的。等到年老之時領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金也是微薄的，難以抵御幾十年瘋狂的物價上漲。沒有起到真正的養(yǎng)老作用。因而，我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌賬戶的再分配作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版

[2] 吳漾：《論新生代農(nóng)民工的特點》，《東岳論叢》2009年8月（第30卷/第8期）

[3] 殷歌：《“二代”萌生城市化沖動》，《瀟湘晨報》2005年1月10日

第9篇：老年教育發(fā)展調(diào)研報告范文

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村人力資源 成人教育 新型農(nóng)民

一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.思想素質(zhì)差

思想素質(zhì)，主要指人出生以后，從后天獲得的有關(guān)思維觀念、行為準(zhǔn)則、習(xí)慣教養(yǎng)、道德觀念等思想品質(zhì)。從縱向看，我國農(nóng)村人力資源的一些思想觀念得到不斷更新，思想素質(zhì)發(fā)生許多變化。主要表現(xiàn)在農(nóng)民的婚姻觀、倫理道德觀以及致富觀都發(fā)生深刻變化，農(nóng)民求知欲增強(qiáng)。從橫向看，由于傳統(tǒng)觀念、世俗、文化程度等因素的影響，農(nóng)村人力資源的整體思想素質(zhì)較差 , 仍落后于城市居民。

2.文化素質(zhì)低

文化素質(zhì)是農(nóng)村人力資源素質(zhì)的核心，體現(xiàn)農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點。文化素質(zhì)能比較集中地反映出一個國家或地區(qū)的文化教育水平。我國農(nóng)村文化教育水平的狀況說明我國農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)較差。這一方面表現(xiàn)在我國農(nóng)民受教育年限較低。國家統(tǒng)計局《2004 中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》顯示，我國農(nóng)村勞動力的文化構(gòu)成狀況如下:文盲或半文盲8.96%；小學(xué)33.65%；初中46.05%；高中9.37%；中專1.57%；大專及以上0.40%。

3.科技素質(zhì)不高

國務(wù)院2007年的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，我國農(nóng)村勞動力中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4％。受文化素質(zhì)的影響，加之缺少適時的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力不高。

4.農(nóng)村人力資源數(shù)量大，勞動力大量剩余，閑置現(xiàn)象明顯

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大。2007年全國農(nóng)村人口為72750萬人，占總?cè)丝诘?5%。隨著人口的增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，這就必將對農(nóng)村就業(yè)、耕地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)等形成巨大的壓力，對利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生了極為不利的影響。如果不能有效開發(fā)利用將會造成人力資源的巨大浪費(fèi)，并將成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)的重大障礙，影響了社會主義和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。

農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，尤其要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗的適應(yīng)能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。

二、成人教育對農(nóng)村人力資源的影響

農(nóng)村成人教育是對農(nóng)民實施政治教育和文化科學(xué)教育，以科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等為主要目的的教育與培訓(xùn)活動。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能和身心功能的統(tǒng)一。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。

1.大力發(fā)展成人教育，提高農(nóng)民思想素質(zhì)

通過對廣大農(nóng)民進(jìn)行成人教育，可從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個偉大事業(yè)的價值主體和創(chuàng)造主體。

2.大力發(fā)展成人教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)村成人教育應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同層次的受教育人群 ,做好各種層次、各種類型的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。一是掃盲教育。即對農(nóng)村的文盲、半文盲群體進(jìn)行的文化基礎(chǔ)知識教育 , 以及各種農(nóng)業(yè)專門技術(shù)、技能的簡單培訓(xùn)。掃盲的對象可分為兩種群體 , 即較長期存在的中老年文盲、半文盲和農(nóng)村新增的青少年文盲、半文盲。同時，可通過加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育 , 來避免或減少農(nóng)村新的文盲、半文盲的產(chǎn)生。二是普及教育。即對廣大農(nóng)民進(jìn)行的文化知識、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識、法律知識等方面的教育和培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象既掌握一定的知識，又掌握一定的技能，增強(qiáng)管理經(jīng)驗，提高法律意識，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的需要。三是提高教育。即對具有一定文化程度的農(nóng)村中青年進(jìn)行的教育和培訓(xùn)， 使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的知識和技能 , 并成為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅和骨干力量。

3.大力發(fā)展成人技術(shù)教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的新型農(nóng)民

培養(yǎng)新型農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)民，是省2010年實施的民生工程之一。開展各種形式的新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不但可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，而且可以使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終被這些農(nóng)民所掌握，從而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力；通過培訓(xùn)還可以培育和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道，市場意識、經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識、競爭意識、開拓意識與擺脫溫飽則足、小富即安的小農(nóng)意識。

4.大力發(fā)展成人教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞

動力

農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)民的需求。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實際的、豐富多彩的農(nóng)技知識，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識和技能，開展電工、維修工等培訓(xùn)，以便更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入國內(nèi)城市工作和生活。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識水平、專業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識，營造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，提高他們的競爭就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，以適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市第二、三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的非農(nóng)化奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村成人教育的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的素質(zhì)，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對大批農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行人力資源開發(fā)，使他們投入到社會中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愷 李崇光 趙正洲:農(nóng)村成人教育的國際比較[J].理論與改革;2003年06期