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這次培訓會主要目的是進一步貫徹落實市衛(wèi)生計生委關于開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的有關要求,通過專家認真仔細的講解,進一步提升我們協(xié)管員隊伍能力和素質,促進全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作平衡協(xié)調發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生計生委對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓工作非常重視,受委領導的委托。下面,我就如何做好全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作講兩點意見:
一、提高認識,進一步增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的緊迫性
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作作為整個衛(wèi)生工作不可缺少的重要組成部分,其根本目的是保障人民群眾的健康權益。基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督的重要內容,基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡是全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網絡的重要組成部分。加強基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序,促進社會經濟發(fā)展的重要措施和基本保障。為此,我們必須要做到“三個到位”,即思想認識到位、領導重視到位、經費投入到位;“三個強化”即強化站點建設、強化隊伍建設、強化制度建設;“三個結合”,即協(xié)管工作與衛(wèi)生監(jiān)督相結合、平時工作與績效考核相結合、調查摸底與檔案管理相結合。區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局是實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的指導主體,要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的管理組織,制定協(xié)管工作流程、工作制度、工作職責、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員職責和績效考核、信息公開等各項制度,明確工作任務,落實工作責任制。我們將繼續(xù)采取采取多種形式,加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務指導和培訓,努力提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的執(zhí)法技能和綜合素質。
二、嚴格巡查巡防,全面履行維護人民群眾健康權益的重任
當前,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管承擔著食源性疾病報告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務等監(jiān)督職責,同時還擔負著非法行醫(yī)和非法采供血信息報告、計劃生育機構巡查報告等醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責。這些管理和監(jiān)督領域,與廣大人民群眾的生命安全密切相關。去年,在湖南省桃江縣大面積爆發(fā)傳染病,對我們衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構以及監(jiān)督協(xié)管員都具有深刻的警示和教育意義,提醒我們在衛(wèi)生監(jiān)督巡查巡防中要切實將權力意識轉變?yōu)樨熑我庾R,注意培養(yǎng)和提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管能力和水平。在我區(qū)魚嘴、復盛、五寶三個鎮(zhèn),衛(wèi)生監(jiān)督工作相對薄弱,這對我們開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務提出了更高、更迫切的要求。工作任務十分繁重,不允許我們有絲毫的懈怠。我們要要充分發(fā)揮熟悉了解當?shù)厍闆r的優(yōu)勢,提高工作效率,擴大監(jiān)管巡查巡防覆蓋面,真正實現(xiàn)監(jiān)管無“盲區(qū)”;要牢固樹立“搶”的意識,巡防搶在前,巡查搶在前,預案搶在前,監(jiān)督搶在前,協(xié)調搶在前,確保各項工作零擱置、零失誤。
年初,市衛(wèi)生計生委組織專家對我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行了檢查,這次檢查我也全程參與了,總體情況比較好,但仍然發(fā)現(xiàn)一些問題,比如:書寫邏輯、書寫規(guī)范、與學校溝通等方面都存在或多或少的問題,這就要求我們務必做好資料管理歸類工作,協(xié)調好學校、醫(yī)療機構,把我們做的工作能夠清楚地反映出來。今年的工作目標和任務非常明確,能否落實,關鍵是要有一個好的精神狀態(tài),一個好的工作作風,才能取得一個好的工作業(yè)績,推動我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作再上臺階!
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2014.04.735
文章編號:1004-7484(2014)-04-2396-02
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是政府免費提供的公共衛(wèi)生產品,主要由各城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調查。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作作為新增公共衛(wèi)生服務項目,自2011年列入基本公共衛(wèi)生服務內容,是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“保基本,強基層,建機制”的重要內容,是實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要舉措。通過深入推進項目實施,利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(以下簡稱基層醫(yī)療機構)公共衛(wèi)生職能作用,使廣大人民群眾真正能感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務,享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果,認識到基本公共衛(wèi)生服務更廣泛更全面的民生意義。
1 新時期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設的要求
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的目標是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務,充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務網絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用,解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題,從而進一步建成橫向到邊,縱向到底,覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡體系,及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,保障廣大群眾的公共衛(wèi)生安全,同時,通過對廣大居民的宣傳、教育,不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾對健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率,提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識,切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。
縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督人員,根據(jù)監(jiān)督任務聘任相應的專業(yè)人員,不斷優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的專業(yè)結構①。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍的主力組成人員為基層衛(wèi)生監(jiān)督站專職衛(wèi)生監(jiān)督員,或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兼職醫(yī)務人員。按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的內容,要求具備公共衛(wèi)生、醫(yī)學或法律類專業(yè)學歷,具備衛(wèi)生監(jiān)督相關專業(yè)和法律知識,經過衛(wèi)生監(jiān)督員崗位培訓并考試合格。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設要求一定程度的專業(yè)化、法制化、科學化水平,以適應當前社區(qū)和農村基層衛(wèi)生監(jiān)督工作要求。
2 新時期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍面臨的問題
2.1 經濟社會問題 改革開放以來我國經濟的飛速發(fā)展帶來了公共服務機構和社會服務行業(yè)的繁榮,各級各類醫(yī)療機構、學校、餐飲服務、公共服務場所如雨后春筍般在廣大城鄉(xiāng)出現(xiàn),相應地給衛(wèi)生安全監(jiān)管帶來很大難度,主要包括從業(yè)單位分布廣、涉及面寬、類別和級別繁雜,單位負責人和從業(yè)人員衛(wèi)生法制意識差距大,主體安全責任意識不強,廣大城鄉(xiāng)居民特別是農村居民安全意識不高,維權意識不強,使得衛(wèi)生安全存在許多隱患。
2.2 衛(wèi)生協(xié)管隊伍自身的問題 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員多為醫(yī)務人員兼職,專業(yè)公共衛(wèi)生人才很少,人員的學歷層次、專業(yè)水平、工作能力均有很大差距。由于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展時間不長,監(jiān)管隊伍建設正處于探索階段,存在體制不順、機制不全、能力不強、素質不高、成效不高等問題。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管兼職人員以往的工作重心多在基層醫(yī)療,對衛(wèi)生協(xié)管知識缺乏,觀念不新,認識不到位。這些問題對起步階段的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的順利開展是個很大的挑戰(zhàn)。
3 新時期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設的幾點看法
3.1 各級政府的領導和重視是協(xié)管隊伍建設的重要保障 國家對基本公共衛(wèi)生服務工作高度重視,將其納入醫(yī)改重要內容,與醫(yī)改工作同部署,同推進,同督查。制定了詳細的工作規(guī)范,分別對國家基本公共衛(wèi)生服務項目的服務對象、內容、流程、要求、考核指標及服務記錄表等作出了規(guī)定。要求各地積極協(xié)調財政部門落實配套資金,結合現(xiàn)有條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供辦公場所、交通工具及必需的設備等。要求積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘用與管理制度,設立專職衛(wèi)生監(jiān)督員崗位,并納入編制規(guī)劃。2011年,人均基本公共衛(wèi)生服務經費由每年15元提高至25元。國家還會根據(jù)社會經濟的發(fā)展、公共衛(wèi)生服務需求的變化和財政承受能力的提高等因素不斷調整,用于擴大服務人群,提高服務質量,增加服務內容②。山西省人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準2013年提高到了30元③。政府的重視是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設的重要保障。
3.2 完善到位的管理制度是協(xié)管隊伍建設的必要條件 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,及時收集上報基層醫(yī)療衛(wèi)生安全信息,要求報告率達到100%,規(guī)范檔案管理,規(guī)范日常督查記錄文書等。堅強有力切實可行的制度建設是非常必要的,這其中包括協(xié)管工作制度、規(guī)范化管理制度、崗位責任制度、工作職責、廉潔自律制度、投訴受理制度、案件交接制度、學習培訓制度、考核獎懲制度等。有制度可依,有規(guī)章可循,按制度管理,用紀律約束,可以使協(xié)管隊伍的工作有目的,有方法,有效率。也可以防止協(xié)管工作流于表面,疏于無效。
3.3 高素質、法制化、專業(yè)化的人員構成是協(xié)管隊伍建設的核心內容 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在社區(qū)城鄉(xiāng)的有效補充,要求橫向到邊,縱向到底,建立一支高效、科學、專業(yè)的隊伍是開展好協(xié)管工作與否的核心所在。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的任職條件應當符合工作規(guī)范要求,每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設置至少2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務人員崗位,或專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,納入編制管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員經縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓與考核合格后發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》。對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的專業(yè)要求以公共衛(wèi)生專業(yè)、醫(yī)療專業(yè)為主。為彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的不足可以聘任村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員,負責為協(xié)管員提供衛(wèi)生安全線索并協(xié)助調查。要按照學習培訓制度對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員和信息員定期進行培訓,使他們充分認識到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的重要性和必要性,掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的方式方法,增強衛(wèi)生安全信息收集的敏感性,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管綜合能力。要按照績效考核制度對協(xié)管員的工作嚴格考核并兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務補助,充分調動協(xié)管員的積極性。
3.4 深入基層貼近群眾的協(xié)管業(yè)務是協(xié)管隊伍建設的可持續(xù)動力 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管把公共衛(wèi)生服務延伸到與居民吃穿住行工等密切相關的食品安全、公共場所、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學校等領域,主要職能是在轄區(qū)內協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所開展日常監(jiān)督檢查工作,及時向衛(wèi)生監(jiān)督所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息,對行政相對人可提出具體整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內容包括隨時掌握監(jiān)督對象的基本情況及動態(tài),經常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促從業(yè)人員進行年度體檢和衛(wèi)生知識培訓,宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和相關安全知識,衛(wèi)生監(jiān)督基本信息和督查檔案的制作與管理等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是轄區(qū)內衛(wèi)生安全事件投訴舉報的第一受理人,衛(wèi)生安全案件調查核實處理的協(xié)助者,違法行為和異常情況的及時報告人等。這些工作內容與群眾生活工作密不可分,需要深入基層貼近群眾細致地開展下去。有章可循的管理機制和堅持不懈規(guī)范管理可以建立有效的衛(wèi)生監(jiān)管網絡,打擊不法分子的違規(guī)違法行為,保障一方百姓的平安,服務經濟建設,構建平安和諧社會,也是新時期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍能夠健康成長的持續(xù)動力。
參考文獻
[1] 《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》,中華人民共和國衛(wèi)生部令第39號.
一、衛(wèi)生許可辦理情況
截至2018年10月底,賓館新辦9個許可證、年審20個、賓館辦健康證43個、理發(fā)店新辦許可證1個、年審9個、新辦健康證20個、淋浴場所均無新辦許可證、年審2個。醫(yī)療場所新?lián)Q證60家。嚴格按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和相關衛(wèi)生法律法規(guī)等要求,依法設定許可事項,許可程序合法。
二、衛(wèi)生監(jiān)督日常工作開展情況
(一)健康青海藍盾護航1號行動工作開展情況:一是醫(yī)療監(jiān)督情況根據(jù)文件要求對我縣2家縣級醫(yī)療機構、1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及2家診所進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn);1、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》均在有效期限,未發(fā)現(xiàn)超范圍執(zhí)業(yè)情況。2、人員資格方面:我縣醫(yī)療機構現(xiàn)持證上崗率僅為38.5%(其中:藏醫(yī)持證率為21.59%;西醫(yī)持證率為16.94%),存在著嚴重的醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患。3、診療活動方面:各級醫(yī)療機構嚴格按照執(zhí)業(yè)許可證范圍進行職業(yè)。4、健康體檢方面:我縣只有縣人民醫(yī)院承擔公共場所等機構入職及干部職工健康體檢工作,嚴格按照相關規(guī)定及工作規(guī)范開展。5、藥品和醫(yī)療器械(麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械)管理情況:各級醫(yī)療機構嚴格按照藥品集中采購及管理辦法進行管理。6、醫(yī)療技術(醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目)管理情況,我縣無醫(yī)療機構開展醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目等工作。7、醫(yī)療文書(處方、病歷、醫(yī)學證明文件)管理情況:各級醫(yī)療機構在日常治療過程中醫(yī)療文書的書寫中存在著很多不規(guī)范情況發(fā)生。二是血液安全監(jiān)督情況我縣人民醫(yī)院已于2018年建設血液科,但經州衛(wèi)生和計劃生育委員會組織專家進行評審后,尚未下達批復,為開展此項工作。三是放射衛(wèi)生監(jiān)督共檢查開展放射診療工作醫(yī)療機構2家,其中《持放射診療許可證》2家,持證率為100%。檢查的2家醫(yī)療機構共有x射線診斷設備4臺,CT2臺,核磁共振1臺,有放射工作人員6人,持證1人,持證上崗率1%。 放射工作人員均佩戴個人計量計,個人防護用品配備齊全。機房門外有明顯的電離輻射標和工作指示燈,放射工作場所的防護設施大部分能達到防護要求。各醫(yī)療機構防護管理制度和技術操作規(guī)程健全并按要求實施。
(二)健康青海藍盾護航2號行動工作開展情況:一是預防接種管理情況。此次抽查的縣人民醫(yī)院、縣疾病預防控制中心、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心4家醫(yī)療機構均開展預防接種工作;1、被檢查單位接種單位均由縣級衛(wèi)生及計生行政部門給予發(fā)證,都在有效期范圍內。2、各單位預防接種人員均通過專業(yè)培訓后發(fā)放有效證書。3、各醫(yī)療機構均對第一類疫苗的品種和接種方法情況經行了公示;并在接種前對接種對象給予詳細的告知和詢問情況;4、我縣各級醫(yī)療機構所使用的疫苗都是由縣疾病預防控制中心進行網絡統(tǒng)一采購后分發(fā)給醫(yī)療機構進行接種。疫苗的接收、購進、分發(fā)、供應進行了規(guī)范的使用登記和報告記錄;同時在購進、接收疫苗時索取相關證明文件。二是傳染病疫情報告情況。1、此次抽查的醫(yī)療機構均已建立傳染病疫情報告工作制度情況;但未開展疫情報告管理自查情況;2、各醫(yī)療機構均按傳染病防治法等要求進行規(guī)范填寫傳染病疫情登記及報告卡;各級醫(yī)療機構均不存在瞞報、緩報、謊報傳染病疫情情況。
三是傳染病疫情控制情況。1、除我縣人民醫(yī)院、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心,縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健計劃生育服務中心在日常工作中不進行診療活動,于此未對傳染病病人、疑似病人提供診療情況;2、各醫(yī)療機構都嚴格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法對消毒處理傳染病病原體污染的場所、物品、污水和醫(yī)療廢物經行定期消毒后交由醫(yī)療廢棄物處置中心經行處置;3、嚴格按照相關法律法規(guī)及部門規(guī)章依法履行傳染病監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時,及時采取傳染病控制措施。四是消毒隔離措施落實情況。1、各級醫(yī)療機構都完善建立了消毒管理組織、制度;積極開展消毒與滅菌效果監(jiān)測并進行登記;定期對相關人員進行消毒隔離知識培訓,以免發(fā)生院內交叉感染;各醫(yī)療機構均嚴格使用醫(yī)療器械,達到一人一用一消毒或滅菌。2、各醫(yī)療機構在購進消毒產品時缺乏進貨檢查驗收情況;五是醫(yī)療廢物管理。我縣各級醫(yī)療機構所產生的醫(yī)療廢棄物,經簽訂協(xié)議后統(tǒng)一交付至黃南州醫(yī)療廢棄物處置中心進行處置。嚴格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法實行分類收集;使用專用包裝物及容器進行分類儲存及包裝;各級醫(yī)療機構均按相關要求設置了醫(yī)療廢物暫站;并建立了完善的醫(yī)療廢物交接工作制度。六是我縣各級醫(yī)療機構檢驗科均達不到二級實驗室標準,因此辦理二級實驗室備案證明;各級醫(yī)療機構檢驗從業(yè)人員進行定期培訓并考核;各級醫(yī)療機構建立實驗檔案;開展檢驗的3家醫(yī)療機構定期將菌(毒)種或樣本就地銷毀進行高壓滅菌鍋消毒后交付至醫(yī)療垃圾集中處置中心處置。
(三)健康青海藍盾護航3號行動工作開展情況:一是公共場所衛(wèi)生抽檢情況;2018年抽檢工作中對進行美容美發(fā)場所、沐浴場所和賓館進行了專項檢查,共檢美容美發(fā)場所2戶、沐浴場所1戶、住宿場所3戶。重點檢查了場所內通風換氣情況、采光照明、微小氣候、顧客用品用具等環(huán)境狀況,要求負責人務必高度重視節(jié)日衛(wèi)生安全,建立衛(wèi)生安全值班制度,查找隱患,認真整改,層層落實。從總體抽檢情況來看,各場所人員對衛(wèi)生安全工作比較重視,為發(fā)現(xiàn)嚴重問題存在的場所。
檢查中發(fā)現(xiàn),公共用品、飲具消毒、保潔不到位,進貨索證和臺賬登記不全,個別從業(yè)人員未取得健康合格證明上崗等情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題,執(zhí)法人員當場出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,并責令其馬上整改。二是生活飲用水衛(wèi)生抽檢情況:組織衛(wèi)生監(jiān)督員對縣內集中式供水單位進行抽檢。通過對是否取得了有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員是否取得有效健康證明,涉水產品是否有衛(wèi)生批件等情況進行了專項檢查。特別強調了做好消毒記錄和水質自檢記錄等要求。縣自來水站持有效衛(wèi)生許可證,4名從業(yè)人員取得有效健康證明;開展水質自檢工作;水源衛(wèi)生防護符合衛(wèi)生要求。三是學校衛(wèi)生抽檢情況:全縣共有各級各類學校12所,其中:小學9所、初中2所。根據(jù)2018年抽檢計劃,我所對兩所小學(城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū))及一所中學進行監(jiān)督抽檢工作。1、各學校按要求開展晨檢、傳染病登記。建立健全了因病缺勤追查、病愈復課證明等制度的制定和執(zhí)行;制定學校保健室人員及保健來時為專(兼)職傳染病疫情報告人,并按要求在時限內向相關部門報送傳染病情況,在校學生建立健康檔案。2、各學校供水的學校進行檢查,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,有專人管理,有衛(wèi)生防護措施,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,衛(wèi)生管理基本到位。各學校水質色度、渾濁度、嗅和味、肉眼看見物、ph等均在正常范圍內。3、學校保健室進行監(jiān)督檢查,3所學校均設立了保健室, 建立了門診日志,傳染病的登記等。
(四)健康青海藍盾護航4號行動工作開展情況:一是法律法規(guī)執(zhí)行情況:2家醫(yī)療機構均嚴格按照批準的業(yè)務范圍和服務項目執(zhí)業(yè);人員均按照批準的服務項目執(zhí)業(yè);未展終止中期以上妊娠手術;未開展人類輔助生殖技術;開展相關技術服務時嚴格按照相關規(guī)定進行知情同意告知的原則;嚴格按照《出生醫(yī)學證明》管理辦法出具醫(yī)學證明文件和診斷報告;嚴格按照《醫(yī)療機構管理條例》及《醫(yī)療文書規(guī)范與管理》規(guī)定進行病歷、記錄、檔案等醫(yī)療文書;各級醫(yī)療機構均在顯目處懸掛禁止“兩非”的警示標志;依法母嬰保健與計劃生育技術服務廣告;無違反法律法規(guī)的其他情況。二是制度建立情況:我縣縣人民醫(yī)院及婦幼保健計劃生育服務中心以“醫(yī)院等級評審”、“全省婦幼保健院登記評審”為契機建立健全各項規(guī)章制度;已建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度;已建立終止中期以上妊娠查驗登記制度;已建立健全技術檔案管理、轉診、追蹤觀察制度;已建立孕產婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報告制度;已建立出生醫(yī)學證明管理制度;具有保證技術服務安全和服務質量的其他管理制度。
(5)健康青海藍盾護航5號行動工作開展情況:2018年自該項活動開展以來,我所加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的配合下進行了全面的巡查,直至目前我縣區(qū)域內未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廣告的。
三、“雙隨機一公開”抽查工作開展情況
為“依法公正、公開透明、協(xié)同高效、規(guī)范有序”開展我縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督“雙隨機一公開”抽查工作,我縣衛(wèi)生計生局及我所高度重視,深刻領悟“雙隨機一公開”抽查工作的核心要求和方法實質,從健全機制、明確分工、強化協(xié)同、規(guī)范實施、確保成效等方面入手,不斷推進“雙隨機一公開”抽查工作的規(guī)范化、制度化建設,確保實施工作有創(chuàng)新、有力度、見成效。在“雙隨機一公開”抽查工作模式下,抽查過程全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯,執(zhí)法人員的檢查任務隨機產生,參與執(zhí)法的人員對當次抽查任務負責,做到“包干到戶”,其他人員不得干預抽查過程和抽查結果,確保了執(zhí)法的單純性和公正性。
根據(jù)2018年下達的工作任務完成率為100%。并通過縣人民政府及縣委宣傳部的“美麗XX”信息公眾平臺進行公示。完成住宿業(yè)安全抽檢:13家、達30%;理發(fā)業(yè):5家、30%;洗浴業(yè):3家、30%。抽檢率為100%;一家生活飲用水工程應關閉無法抽檢。
四、2018年國家隨機抽檢工作開展情況
根據(jù)工作計劃,我所對轄區(qū)內的1家疾病預防控制中心、2家二級醫(yī)院及六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展的預防接種工作進行了監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率100%。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構能夠按照相關法律法規(guī)開展傳染病防治工作,有比較健全的管理制度,有專兼職人員進行傳染病的上報與自查工作,網絡直報運行正常,都設有疫情登記本。醫(yī)療機構都能按規(guī)定執(zhí)行首診負責制,使用門診日志、疫情報告登記本和統(tǒng)一的傳染病報告卡,按要求保存?zhèn)魅静蟾婵ā<膊☆A防控制機構建立疫情管理制度,建立流行病學調查隊伍。有疫情報告、咨詢電話。
四、開展宣傳情況
截至2018年10月底,共舉辦培訓班6次:公共場所1次參加培訓人數(shù)80人;醫(yī)療廢棄物培訓1次參加25人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓2次參加15人次;校醫(yī)培訓1次參加人次20人;個體診所依法執(zhí)業(yè)培訓班1次,參加10人。2018年共舉辦宣傳活動8次發(fā)放宣傳冊10000余冊。
五、信息報告工作情況
我所安排專人負責網絡信息填報任務,加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)管理及日常性監(jiān)督的網絡填報工作,及時匯總上報各類信息報表,網絡信息報告中未出現(xiàn)遲報、漏報、突擊填報等現(xiàn)象。準確率達100%。及時完成雙隨機任務及各項監(jiān)督監(jiān)測網絡報告任務,完結率達100%。全面徹底清理各專業(yè)已過期的被監(jiān)督單位,確保網報數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)相符。
六、亮點工作
(一)醫(yī)療機構的信息公示工作開展情況:2018年我所對全縣55家醫(yī)療機構進行了“醫(yī)療機構信息公示”。推行醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是加強醫(yī)療機構監(jiān)管、保障廣大群眾就醫(yī)安全、提高監(jiān)管效能、構建和諧醫(yī)患關系的新舉措。衛(wèi)生監(jiān)督信息公示不僅是客觀反映各類醫(yī)療結構狀況的直觀指標,也是規(guī)范醫(yī)療結構依法執(zhí)業(yè)的重要手段。全面推行醫(yī)療結構監(jiān)督信息公示制度,可以有效改善醫(yī)療結構的診療活動步入規(guī)范化。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法終端及執(zhí)法記錄儀的應用:為了提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查的準確性和時效性,2018年通過省級的配套執(zhí)法終端及縣人民政府的執(zhí)法終端經費的撥付,我所一線衛(wèi)生監(jiān)督員已配備了移動執(zhí)法終端2套及執(zhí)法記錄儀2臺,并安裝了相關軟件。預計于2018年11月中旬全面開展移動執(zhí)法終端的應用工作,對各類公共場所,如理發(fā)店、美容店、賓館住宿場所、公共浴室、醫(yī)療機構等進行現(xiàn)場監(jiān)督時,做到實時實地現(xiàn)場錄入。同時,在現(xiàn)場監(jiān)督時,嘗試著使用便攜式打印機進行相關的文書打印。在以后的工作中,將會繼續(xù)推進移動執(zhí)法終端的應用,并嘗試將現(xiàn)場辦案與該系統(tǒng)進行結合,縮短辦案時間,加快取證與調查進度,提高辦案的效率。
七、存在的困難
(一)人員不足,業(yè)務素質不夠高。全縣現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員4人,每千人擁有衛(wèi)生人員0.01人;不能確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都分配衛(wèi)生監(jiān)督員,基層衛(wèi)生監(jiān)督無法橫到邊、縱到底,存在盲區(qū)。現(xiàn)有執(zhí)法人員接受再教育培訓的機會不多,對相關法律法規(guī)掌握不透,無法進行準確的執(zhí)法文書的制作及書寫,現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力有待進一步提高。
(二)工作經費嚴重不足。全縣地、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構將工作經費列入財政預算的僅5萬元,而僅僅是下縣下鄉(xiāng)開展常規(guī)督導工作的差旅、車油費每年就要3萬元左右,加上網絡通訊費、水電費、暖氣費、車輛維修費、殘疾人保障金等等超過了預算經費,有人要問,這種經費無固有保障的負數(shù)預算方式如何開展工作?這就是衛(wèi)生監(jiān)督之難處所在,經費上存在著“要一點,擠一點”,遇緊急衛(wèi)生事件劃撥一點的被動列資情況。
(三)對衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識不強。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法,開展相關執(zhí)法工作要接受主管部門的的委托,工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動局面,主動介入不力,特別是在對公立醫(yī)療機構的監(jiān)管上這種現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。
(四)、目前開展的監(jiān)督執(zhí)法工作的主要內容,與食品藥品監(jiān)督管理部門外存在的職責邊界不清問題,住宿業(yè)內開辦餐飲服務的工作人員健康證明是否兩部門都認可的問題。酒吧、網吧等娛樂場所的明確劃定監(jiān)管單位的問題。
一、上半年主要工作
(一)全面落實無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認證準備工作
1.做好動員工作。2月2日,我所組織召開全市“關于做好無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評估認證工作”的動員大會。蘇家屯、遼中等11個縣區(qū)(市、開發(fā)區(qū))動監(jiān)所負責人及相關工作人員參加了會議。會上,唐所長要求各縣區(qū)充分認識無疫區(qū)評估認證工作的重要性,統(tǒng)一思想,全力以赴,按照省所要求,逐步落實材料整理、補充、制度完善、記錄存檔、各項規(guī)章制度上墻公示等準備工作,加強產地和屠宰檢疫監(jiān)管,保證評估認證工作順利通過。
2.做好本所迎檢基礎建設工作。
結合《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》和《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)自我評估工作實施方案》,按照工作要求,我所對近3年的檢疫工作無疫區(qū)建設材料、產地檢疫及屠宰檢疫程序和制度、縣區(qū)責任狀、量化考核方案、檢疫員管理與培訓、檢疫報表申報記錄整理等內容進行了仔細分類,認真整理,制作了電子文檔,并嚴格按照檔案管理要求分裝成盒,同時每盒首頁都附有目錄索引,專設了“沈陽市無規(guī)定動物疫病區(qū)(檢疫部分)評估認證材料柜”。5月中旬和6月上旬,分別接受市局疫控處負責檔案工作的同志和市局檢查小組檢查,在認真查閱我所檔案后,均給予較好評價,表示檔案整理工作已基本符合全省無疫區(qū)評估認證要求。
3.做好千喜鶴、福潤兩大屠宰場檢疫工作。
一是組織人員1月1日全面入駐。為緩解檢疫工作量大、任務繁重、人手不夠的現(xiàn)實問題,我所對新招入的17名人員進行了短期業(yè)務培訓,并于3月12日向千喜鶴、福潤兩家大型屠宰場派駐檢疫員11名,明確崗位職責、細化程序、落實責任,嚴把入廠檢疫、宰前檢疫、屠宰檢疫三個關口,對一些違法違紀行為給予強有力的打擊,確保檢疫工作有效推進。
二是嚴格按省所要求填寫各項表格。截至目前,兩家屠宰場已完成1-5月份的《屠宰加工廠動物產品檢疫證明存根裝訂簿》、《屠宰加工廠日統(tǒng)計回收檢疫證明裝訂簿》等17類表格的填寫和日、月報工作。表格填寫已按無規(guī)定疫病區(qū)申報要求形成固定格式。
三是嚴把屠宰場入場檢疫關。為保證生豬質量,嚴把入場檢疫關口,將檢疫崗位分為入場檢疫、宰前檢疫和屠宰檢疫。在入場檢疫中,加強對入場前生豬的驗證查物和臨床檢疫工作,證物相符、生豬健康無疫病、免疫耳標齊全的生豬方可入場。同時,為保證不漏檢一頭染有疫病的生豬,在卸車時檢疫員對生豬實施復檢。入場后待宰前實行臨欄檢疫,每4小時巡檢1次。
四是加大案件查處力度。從1月1日至5月31日,在入場前檢疫中,共查出違法違紀案件107起,主要存在證物不符、生豬業(yè)戶臨門自行開證、檢疫證過期、有檢疫專用章無檢疫員章、有檢疫員章無檢疫專用章、檢疫證明填寫不規(guī)范、無免疫標識及私打耳標等問題,還檢出問題生豬共計115頭,已全部化制處理,有力打擊了違法收購生豬商販的違規(guī)違法行為,有效控制了動物疫情擴散。
五是建設千喜鶴、福潤檢疫辦公室。嚴格按照屠宰場檢疫工作要求,千喜鶴、福潤分別設立了檢疫工作辦公室,千喜鶴檢疫辦公室面積98m2,福潤檢疫辦公室面積76m2,分別設立了檢疫室和檔案室。同時,制作了標牌,配備了辦公設備和用品,《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》等12項法律制度及檢疫人員和崗位職責都已上墻公示。
4.做好產地檢疫工作。
一是規(guī)范表格填寫。3月初,全市11個縣區(qū)已陸續(xù)將《產地檢疫申報記錄》、《產地檢疫記錄》、《社會散養(yǎng)戶-飼養(yǎng)及產地檢疫登記表》等12個表格領回,并做了各類表格規(guī)范填寫、補填和整理工作。
二是規(guī)范使用印章。目前,除渾南新區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)、東陵區(qū)動監(jiān)機構受體制機構等問題制約外,新民市、于洪區(qū)、康平縣、遼中縣、法庫縣等8家動物衛(wèi)生監(jiān)督單位都已完成印章更換和刻制工作,全面使用新章開展檢疫工作。
三是加大檢疫工作的督查指導力度。作為無疫區(qū)評估認證的重要環(huán)節(jié),我所于4月初下發(fā)了《沈陽市動物檢疫工作量化考核評分標準》,并對全市11個縣區(qū)的檢疫工作實行了實時聯(lián)系,定期督查,先后到新民、遼中、法庫、蘇家屯、沈北新區(qū)、康平縣等縣區(qū),就縣所和區(qū)域所檢疫制度完善和公示、表報填寫、規(guī)范印章使用、檔案整理、檢疫員業(yè)務知識培訓等方面進行實地檢查和工作指導,多策并舉,督促縣區(qū)做好檢疫部分的評估認證準備工作。
(二)規(guī)范和加強全市動物檢疫工作
1.創(chuàng)新屠宰檢疫規(guī)范化建設。
一是加大檢疫工作服務力度。本著對廠家和生豬經營業(yè)戶負責的態(tài)度,根據(jù)屠宰場生豬屠宰和生豬收購等實際情況,在保證室外光線不影響檢疫視線為原則的前提下,我們實行了靈活的限時入場制度,保證在早7時至晚7時期間,檢疫員在崗工作,每天超出正常工作時間4小時。人性化的工作安排,為企業(yè)和生豬業(yè)戶工作提供了便利,營造了和諧的工作氛圍。
二是實行檢疫工作溝通制。第一,加強與省、市各相關職能部門的溝通協(xié)調。很好地解決了突發(fā)問題報送及應急處理等工作,保證第一時間上報或通知,提高檢疫及辦案效率;第二,加強與千喜鶴、福潤兩家屠宰場的工作聯(lián)系。在工作制度完善、工作時間確定、檢疫辦公室建設、工作方式創(chuàng)新等方面,我們積極與兩家企業(yè)進行探討和研究,制定了一系列行之有效的制度和辦法,并與企業(yè)簽定了《屠宰加工廠動物防疫(責任制)
承諾書》,保證了屠宰檢疫工作的順利進行。另外,針對春季動物疫病易發(fā)生易流行的特點,我所在兩家屠宰場分別召開了生豬收購專題會議,兩家企業(yè)經理和生豬采購部門負責人共40人參加了會議。會議要求堅決杜絕收購有問題的生豬,并在會后向生豬經營業(yè)戶下發(fā)了200份《致生豬采購業(yè)戶的一封信》,信中詳細地闡述了有關收購生豬的規(guī)定和要求。2.加強業(yè)務培訓制度化建設。
為使屠宰檢疫科學高效,所領導尤為重視檢疫員和協(xié)檢員的業(yè)務培訓工作。截至目前,我們已對檢疫員集中培訓2次,現(xiàn)場培訓5次,對協(xié)檢員集中培訓1次,由專家對《動物防疫法》等法律內容及各類生豬疾病進行深入講解和分析;在檢疫工作現(xiàn)場,對檢疫標識、檢疫證明、消毒證明查驗,及檢疫方法進行了詳細介紹。同時,檢疫員還在檢疫工作中不斷積累了檢驗生豬、檢查證明等經驗和方法,很好的將理論知識運用到實際工作中來。另外,4月25日,駐場檢疫員參加了全省檢疫員考試,并以優(yōu)異成績全部通過考試。5月21日,我所又舉辦屠宰場協(xié)檢員考試,并為考試合格者頒發(fā)協(xié)檢員證,以此來提高業(yè)務知識、提升工作水平、增強檢疫能力。
3.加強信息工作網絡化建設。
為使檢疫工作高效快捷,我所加強信息網絡化建設。目前,屠宰場信息報送、工作傳達、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作全部通過網絡運行,不僅保證了各類信息的科學性和準確性,同時也節(jié)約了公共資源。另外,通過網絡積極向其他地區(qū)學習優(yōu)秀管理經驗和檢疫方法,不斷創(chuàng)新和提升我市屠宰檢疫工作和檢疫工作執(zhí)法力度。
(三)努力做好市內動物產品檢疫工作
一是冷庫和超市動物產品檢疫。目前,我所已經對市內管轄的四大冷庫進行了全面系統(tǒng)監(jiān)管,各冷庫監(jiān)管全部配備了協(xié)檢員,做到入庫驗證有記錄,出庫有備案,實現(xiàn)了動物產品的可追溯管理。同時,對超市動物產品檢疫也進行了系統(tǒng)管理,皓月、匯聚德、大潤商等3家超市動物產品供應商已經實行網上報檢,檢疫記錄規(guī)范細致,檢疫工作有序推進。
二是鐵路公路航空運輸動物檢疫。為加強和完善動物檢疫監(jiān)管工作,嚴防疾病流行和傳播,2月10日,我所印發(fā)了《關于鐵路公路航空運輸動物檢疫規(guī)定的通知》,明確要求凡需發(fā)送上的犬類或禽類動物,必須持有沈陽市動物疫控中心或合法動物醫(yī)院出具的狂犬病免疫證和禽流感免疫證;犬類免疫注射證上必須粘貼免疫犬的照片,并有免疫單位公章;辦檢疫證除持有該動物的免疫證明外,還必須攜帶要外運的動物,進行臨床檢驗。截至目前,一季度共發(fā)送犬247只、貓10只、鴿子203羽、雞雛__00只、雞4只及相關動物產品160噸。
二、下一步工作設想
當前,正是我市畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵時期,圍繞年初既定目標,我所將繼續(xù)以求真務實、拼搏負重的精神,在全市檢疫工作建設中再創(chuàng)佳績、再上新高。
(一)增強責任意識,加大力度做好無疫區(qū)申報工作。
目前,市本級和11個縣區(qū)準備工作已經進入實質驗收階段,下一步要加大力度從細節(jié)自查和督檢,確保無疫區(qū)申報準備工作全面細致高效。
一方面,繼續(xù)加強市本級檢疫工作體系建設。要結合實際,明確目標,突出重點,善于總結。不斷完善工作制度,健全檔案管理,加強程序建設,切實做到思想性、可行性和指導性。
另一方面,繼續(xù)加強產地和屠宰檢疫工作建設。在全市產地檢疫工作中,圍繞申報要求,集中力量,認真排查,抓緊整改,絕不走過場,結合當?shù)貙嶋H提建議、抓質量、促進度。在屠宰檢疫工作中,認真做好入廠檢疫、宰前檢疫、屠宰檢疫工作,要做到統(tǒng)一程序、規(guī)范交易、專業(yè)檢疫、分工明確、運轉協(xié)調、執(zhí)法有力。各項表格填寫及報送工作要形成制度化和常態(tài)化。
(二)強化工作意識,認真做好動物產品檢疫工作。
第一,按照原有工作模式,繼續(xù)做好鐵路公路航空運輸動物檢疫監(jiān)管工作,不斷創(chuàng)新工作思路,改進工作流程、管理規(guī)則和運行模式,促進動物產品檢疫工作的協(xié)調和高效。第二,加大對市內管轄的四大冷庫的監(jiān)管力度。定期培訓協(xié)檢員,做到記錄詳實,檔案齊備。認真做好網上報檢工作,提高辦事效率。
通過地方政府和監(jiān)管部門共同努力,健全和完善全區(qū)食品安全監(jiān)管體系,提高食品安全監(jiān)管效能,切實增強食品生產經營企業(yè)的責任意識,進一步提高重點食品質量安全水平,確保不發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作重點
(一)強化組織領導,健全監(jiān)管網絡體系
區(qū)政府進一步加強對區(qū)食品安全委員會領導,充分發(fā)揮其牽頭協(xié)調功能,充實區(qū)食品安全委員會辦公室,確保工作有人員、辦公有場所、監(jiān)管有經費、應急有保障,使其成為全區(qū)食品安全信息收集、報告、分析、應急處置協(xié)調中樞。區(qū)直監(jiān)管部門食品安全工作要專設科室,有專職人員和交通工具,建立一支監(jiān)管有力、反應迅速的專職隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要強化組織領導,健全監(jiān)管組織網絡,要成立以主要負責人為組長的食品安全工作領導組,明確一名副職負責,并確定1-2名協(xié)管員、信息員,做到人員、場地、經費、制度、責任、措施六落實,轄區(qū)的村委會或社區(qū)也要明確1名食品安全信息員,負責轄區(qū)食品安全信息收集分析與報告。
(二)突出重點環(huán)節(jié),加強食品安全監(jiān)管
1、農業(yè)、畜牧、水產等部門要強化種、養(yǎng)殖全過程監(jiān)管。進一步加強農產品生產過程監(jiān)管,構筑農產品質量安全監(jiān)控體系;加強產地質量安全監(jiān)測,確保產地農產品質量安全;加快規(guī)模化生產基地標準化建設,不斷擴大無公害、綠色、有機認證農產品規(guī)模;強化農業(yè)投入品監(jiān)督檢測和使用、生產過程的安全監(jiān)管;推進食用農產品質量安全追溯體系建設,開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬質量安全體系建設試點工作;探索建立農產品質量安全示范區(qū),擴大水果、蔬菜等主要食用農產品質量安全追溯體系建設試點工作;加大農業(yè)行政執(zhí)法力度,嚴厲查處違規(guī)違法行為。強化水產品養(yǎng)殖基地監(jiān)管,深入推進水產品市場準入制度,加強水產品質量安全監(jiān)督執(zhí)法工作,完善水產品質量追溯體系,確保水產品質量安全。
2、質監(jiān)部門要強化食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。不斷加強食品市場準入管理,做好食品及食品相關產品生產加工企業(yè)生產許可證的受理、審核和換發(fā)證工作;加大定期監(jiān)督檢查和重點產品專項抽查力度,健全食品加工環(huán)節(jié)質量安全檢測預警機制;完善食品企業(yè)誠信檔案,建立健全食品生產加工環(huán)節(jié)誠信體系;突出對原輔料、添加劑、關鍵控制環(huán)節(jié)、出廠檢驗等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,集中整頓小企業(yè)、小作坊,全面提升食品生產加工小企業(yè)、小作坊產品質量控制能力。
3、工商、商務部門要強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實食品市場準入和食品市場主體準入制度,加大市場巡查力度,強化對食品經營者行為的規(guī)范和流通環(huán)節(jié)食品質量安全的動態(tài)監(jiān)管;建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網絡體系,強化網絡信息技術在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、準入、食品質量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應用;完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度,嚴厲打擊銷售過期變質、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為;進一步加強農村食品市場監(jiān)管工作。規(guī)范酒類市場秩序,加大對制售假冒偽劣酒類產品的打擊力度。加強生豬定點屠宰管理,督促企業(yè)建立和完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié),全面提升生豬屠宰行業(yè)管理水平。
4、強化餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。從規(guī)范入手,把住源頭,加強對消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導,嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度;繼續(xù)推行餐飲服務經營單位量化分級管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,對其采購的重點品種開展專項抽查,查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃,以學校、機關和建筑工地食堂、小飲食店、“農家樂”、景區(qū)旅游點為重點,加大對餐飲服務經營單位制售鹵味熟食、盒飯、冷葷菜等高風險食品和餐(飲)具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。城管執(zhí)法、衛(wèi)生等部門要加強路邊食品流動攤販和夜市攤點的管理、規(guī)范工作,確保業(yè)主生產經營食品符合安全標準。
5、深入開展食品安全整頓工作。按照國務院、省年食品安全整頓工作安排部署,進一步細化實施方案,層層落實工作責任,圍繞食品安全重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和場所開展食品安全集中整頓,以開展重要時段、重點品種、重點區(qū)域食品安全專項整治和食品安全整頓目標任務為切入點,推動食品生產經營企業(yè)責任意識進一步增強,食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實,食品行業(yè)自律不斷加強,食品安全長效機制進一步完善,食品安全形勢不斷好轉。
(三)堅持重心下移,加強農村食品安全工作
1、大力開展食品安全示范建設。積極開展食品安全示范工作,著力建設一批食品安全示范村、示范社區(qū)和示范點(學校、集貿市場、示范街等)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少要創(chuàng)建1個示范村、2所示范學校、1個集貿市場、1條示范街和1個示范社區(qū)。食品安全示范建設是一項系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)和社會各方面共同參與。地方政府要及時研究解決有關問題,在經費上給予支持,統(tǒng)籌協(xié)調有關部門,緊密配合,齊抓共建。及時總結和推廣創(chuàng)建經驗,切實發(fā)揮示范作用。
2、深入推進農村食品安全“三網”建設。以建立健全食品安全責任體系為核心,構建縱向到底、橫向到邊、職責落實、運轉有序、保障有效的農村食品監(jiān)管責任網絡、群眾監(jiān)督網絡和市場供應網絡。積極探索和細化責任體系,定人定崗定責,層層落實責任。充分發(fā)揮工商12315等舉報熱線電話作用,建立健全聯(lián)動機制,推行網格化管理。加強基層協(xié)管員和信息員隊伍建設。各地要緊密結合實際,繼續(xù)按照整合資源、多員合一、聯(lián)合共建的思路,對現(xiàn)有農業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商等部門在農村有關食品安全的責任網和監(jiān)督網進行梳理整合,建立農村食品安全監(jiān)管專兼職隊伍,建立健全區(qū)鄉(xiāng)食品安全協(xié)調機構與機制,提高監(jiān)管效率。充分依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、村組農家店和學校(社區(qū))放心店。鼓勵大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送的方式,把安全放心的食品及時供應到農村市場。
3、全面加強農村集體聚餐監(jiān)管工作。建立集體聚餐申報備案管理制度,提高5桌以上群體性聚餐申報率;加強對監(jiān)管人員和農村廚師的培訓指導力度,堅持農村廚師持證上崗制,須取得健康證和培訓合格證后上崗操作;鼓勵具備條件的餐飲單位或廚師成立“農村家宴服務中心”,推行市場化運作,為農村集體聚餐提供餐飲具、菜肴等餐飲服務。完善農村聚餐關鍵環(huán)節(jié)的控制和管理,加強對原料購進、加工操作、食品存放、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。
(四)夯實監(jiān)管基礎,提升食品安全防控能力
1、強化技術支撐。健全并完善食品質量安全檢驗檢測體系,加強檢測機構檢驗能力建設,加快推進檢驗檢測機構改革,嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理,推進檢驗檢測資源和信息共享,提升綜合檢測能力,為科學監(jiān)管提供專業(yè)技術支撐。督促引導食品生產經營企業(yè)建立和完善食品質量安全檢測制度,重點抓好集中交易市場食用農產品快速檢測室(站)的建設,不斷提升監(jiān)督檢測技術能力。
2、推進品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育力度,針對產業(yè)布局、行業(yè)特點、區(qū)域特色和品牌發(fā)展現(xiàn)狀,確定一批有實力、有潛力的企業(yè)進行重點培育,形成以國家級、省級、市級品牌的三級品牌梯度培育體系。加大品牌宣傳,提升本地品牌知名度,提升居民對本地品牌的認同度,增強消費信心。加大品牌保護力度,建立品牌維權協(xié)作機制,構建企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證。因地制宜做好地理標志保護產品的申報、創(chuàng)建,充分發(fā)揮農副產業(yè)的特色優(yōu)勢,打造優(yōu)勢農產品品牌,從源頭上保障食品安全。
3、推進食品企業(yè)誠信體系建設。在全區(qū)實施食品安全誠信企業(yè)試點工作基礎上,制定食品生產企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準。在食品生產、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)分別選擇基礎較好的企業(yè)開展誠信體系建設試點,及時總結推廣試點經驗。在企業(yè)中建立健全生產經營檔案,鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產企業(yè)和經營者質量信用建設和信用分類監(jiān)管。
三、保障措施
(一)強化責任意識
各地各部門要進一步強化食品安全“地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,生產經營企業(yè)是第一責任人”的理念,按照“屬地管理、守土有責”的原則,切實加強對食品安全監(jiān)管工作的領導,強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責任。針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取相應措施,消除安全隱患,保障公眾飲食安全。各有關部門要各司其職,密切配合,對目標、任務進行細化分解,分步實施,形成完整的監(jiān)管鏈,切實擔負起保障本部門食品安全的責任。食品生產經營企業(yè)要強化自律意識和質量意識,完善內部管理制度,誠實守信,守法經營,樹立良好企業(yè)形象,切實擔負起“安全第一責任人”的責任,積極履行和承擔食品安全責任。
(二)加大宣傳力度
廣泛開展食品安全宣傳、教育和培訓。繼續(xù)宣傳貫徹《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,開展形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動。充分調動社會各界參與食品安全工作的積極性,推進食品安全宣傳教育社會化。深入開展食品安全宣傳“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關”活動,充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等基層組織和學校、工廠、機關單位作用,不斷拓展宣傳范圍,豐富宣傳內容。正確把握輿論導向,把新聞報道和知識傳播相結合,把曝光違法行為與宣傳先進典型相結合,大力宣傳優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),提高食品安全信譽,增強群眾消費信心和鑒別能力,增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識。
(三)加強協(xié)調配合
充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室平臺作用,加強食品安全信息管理和工作,實現(xiàn)部門間的信息及時互聯(lián)互通和共享。嚴格執(zhí)行食品安全信息報送和制度、食品安全預警工作制度,對重要時段、重點工作和重大事件在第一時間內權威信息,提高公眾知情權。進一步健全食品安全突發(fā)事件報告、通報、預警機制,完善重大食品安全事故應急預案相關配套制度和保障措施,加強預案培訓和應急演練,增強實戰(zhàn)能力,提高食品安全應急處置水平,確保重大食品安全事件得到及時、快速、科學、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護社會穩(wěn)定。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的,依法依紀追究相關責任人責任。
(四)強化責任追究。
實施食品安全行政責任追究制,堅持有錯必究、有案必查的原則。地方政府和相關部門不落實食品安全政策、部署和決定,工作不到位,責任不明確,不履行監(jiān)管職責,,,將依法依紀追究相關責任人員責任。
關于餐飲食品的自查報告1
____年在公司全體人員的努力下,我們取得了可喜的業(yè)績,年銷售額連續(xù)三個年頭突破了千萬元大關,員工人數(shù)突破了二百人。同時我們跟客戶的關系穩(wěn)步發(fā)展,新發(fā)展了一批大客戶,下面是公司一年來的工作總結。
一、回顧____年工作:
①、各部門工作進步顯著:
【銷售部】
銷售部總體業(yè)績從____年的1646萬到____年的____萬,平均每月從138萬到166萬,達到了整體營業(yè)額的50%,這就是對銷售部工作的良好的體現(xiàn);迎賓部儀態(tài)、形象、接待,標準統(tǒng)一,熱情周到,其進步有目共睹,打造了進入店里的第一道風景。
【樓面部】
20____年樓面干部團隊,在人員調整、支持分店的前提下,整體隊伍建設有條不紊,干部隊伍并沒有放松,整個的凝聚力和責任心、團結性都上升到了一個新的高度。員工是企業(yè)的基礎,是服務的保障,____年基層員工的流失率比往年有了明顯的好轉,干部加強了與員工的溝通,能更準確的了解員工的心思,給予更直接的幫助,保障了基層員工良好的服務狀態(tài)。
【出品部】
在廚師長的帶領下,在原材料驗收、考勤紀律、日常管理、新菜開發(fā)方面都有很出色的表現(xiàn)。特別是對于衛(wèi)生標準及規(guī)范認識,通過幾次的檢查也達到了新的高度。菜式出品質量穩(wěn)定較好,成本控制觀念加強,水電氣的節(jié)約也有進步,骨干力量的帶頭作用逐步顯現(xiàn)。
【行政部】
財務部對各種數(shù)據(jù)的分析準確及時,監(jiān)督工作一絲不茍,使各部門都能更好、更有效的開展工作;工程部對設備設施進行及時有效的維護,積極配合及時處理各類突發(fā)事件;采購部應對各種突擊采購、庫房按照規(guī)范化倉儲管理流程操作,這一切都給了我們最大的后勤保障,確保了工作的正常運轉;
②、培訓工作堅持不懈:
各部門積極響應,以總公司制定的《培訓大綱》為依據(jù),把培訓工作當做我們提高標準、達到統(tǒng)一的唯一途徑。每個月的培訓工作,干部都力求采取更新穎、獨特的方法,并結合實際,讓培訓成果達到最大化,取得了良好的效果。
③、配合協(xié)調顯著提高:
通過長達三年多的磨合,四個大部門,幾十個小組,在配合溝通上都有不同的進步。
能進一步認識到這不僅僅是本部門(小組)的工作,更是整個企業(yè)和團隊的,這種質的飛躍,使出現(xiàn)失誤和問題的頻率越來越少。
④、員工整體形象和服務氛圍都有進步:首體店的儀表和禮貌招呼是在往年做得不足的地方。在過去的一年中,全體干部和員工也充分認識到這一點,大家齊心協(xié)力,在儀表形象和禮節(jié)禮貌上狠下功夫,尋找好的方法和突破口,這樣就有了現(xiàn)在的進步和改觀;從而提高了對客服務的反饋滿意度和認可程度,也得到了顧客的廣泛好評。通過全員一起努力,營造了一個好的工作氛圍和生活環(huán)境,給企業(yè)贏得了好的口碑,樹立了良好的形象,使企業(yè)的品牌價值進一步增值。
⑤、員工對企業(yè)的認可程度在上升:
隨著企業(yè)的發(fā)展,對員工的需求和福利也在不斷改善,盡可能的滿足員工的需求,解決員工困難。員工也深知自身的發(fā)展是依附著企業(yè)的發(fā)展,從工作的熱情和態(tài)度上都有很大的改觀,任勞任怨、埋頭苦干的企業(yè)主人翁精神無處不在。
⑥、解決問題的及時性:
各部門干部都能認真對待自己部門出現(xiàn)的問題,及時的找出原因和解決的辦法,妥善處理,避免事態(tài)的后續(xù)嚴重和重復出現(xiàn)。
⑦、安全工作常抓不懈:
永遠把安全工作擺在第一高度。大小會議的強調,新進員工必須的崗前培訓,讓所有員工了解其重要性,時時保持警惕。晚上的值班人員也是絕不放松,兢兢業(yè)業(yè),不放過任何不安全因素。
二、____年已經過去,在總結成績的基礎上,我們也看到了我們的不足:
①、銷售業(yè)績增長未達到理想的目標,銷售個人業(yè)績兩級分化的狀況并未好轉,整體業(yè)績比例增長幅度不大。
②、檔次化、細節(jié)化服務更待提高,各個樓層和人員的服務接待水準存在差異,接待標準和水平參差不齊,檔次化服務有待進一步提高。
③、后廚內部管理更待完善。雖然相比以往有了很大進步,但菜品的異物,出品速度,質量都有一定的失誤,內部的衛(wèi)生、紀律及人員的管理等方面都渴望得到進一步提高。
④、對制度的完善和執(zhí)行力的要求未達到預期目標。
20____年,新的開始,我們要提高標準,不斷學習,繼續(xù)努力,使我們的工作穩(wěn)步提高。
三、20____年主要工作計劃:
①、樹立良好的品牌意識,共同維護企業(yè)品牌,推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
②、更好的樹立全員服務觀念和營銷觀念,人人都是營銷員、宣傳員,個個都是服務員。
③、更好的發(fā)揮榜樣的力量,在全店營造爭當先進,向先進學習的氛圍,促進服務質量的提高。
④、內挖潛力,外拓客源。繼續(xù)加強培訓工作,提升員工綜合素質,提高服務質量,提升管理團隊的綜合水平,再上新的臺階。
⑤、繼續(xù)完善各項管理,加強全員節(jié)能意識,力求做到利益最大化。
⑥、穩(wěn)定員工隊伍,加強業(yè)務技能的學(習,相互促進,共同提高。
⑦、配合、落實公司政策,做好與其他分店的溝通、協(xié)調、支持工作,共同學習,共同進步。
今年是公司誕生的第四個年頭,也是落實貫徹公司全面質量管理的一年!新年伊始,萬象更新,實現(xiàn)今年的營業(yè)任務,靠的是公司各級領導的正確領導,更要靠全體員工的共同努力。我們公司人要以特有的愛店如家,愛崗敬業(yè)、勤懇鉆研的拼搏精神,團結一致,開拓進取,銳意創(chuàng)新,實現(xiàn)經濟效益和社會效益的突飛猛進,以優(yōu)異的成績向開業(yè)四周年獻禮,為建公司品牌奠定堅實基礎,為永葆公司品牌的青春活力而努力奮斗!
關于餐飲食品的自查報告2
今年以來,縣食安協(xié)委在市食安委、縣政府的正確領導下,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作全局,以“讓群眾吃上放心食品,使百姓滿意”為目標,關注民生,心系民眾,一步一個腳印地將全縣的食品安全工作推向前進,食品放心工程進展順利,信用體系建設試點有創(chuàng)新突破,食品放心水平穩(wěn)定提升。食品放心工作從少到多、從城區(qū)到鄉(xiāng)村、從重點品種到基層環(huán)節(jié)、從突擊監(jiān)管到長效機制,使食品放心工程成為了政府的一大民心工程。實施食品放心工程以來,全縣沒有發(fā)生1例群體性食品中毒事件,維護了人民群眾的身體健康和生命安全,實現(xiàn)了與人民群眾密切相關的主要食品安全放心。
一、保證三個到位 夯實監(jiān)管基礎 一是領導重視到位。
我縣充分認識到做好食品安全工作的重要性和必要性,及時貫徹落實省、xxx市食品安全工作會議精神。縣政府召開縣政府常務會議對食品安全工作進行了專題研究,將“食品放心工程”與“食品安全專項整治”列入了政府工作重點,寫入了今年的工作報告,作為縣政府的督辦重點之一。
針對部分學校食堂及周邊地區(qū)飲食攤點存在監(jiān)管難度大,安全隱患多的問題,縣委書記吳良斯和縣長軍還專門作出批示,要求相關部門進行整治。陸東副縣長則多次帶領有關部門負責人進行實地考察調研,探索學校食堂集中配餐及校園周邊食品攤點集中管理模式。市人大及縣政協(xié)的有關領導也對我縣的食品安全工作高度重視,在6月份,還分別到縣內有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分中學食堂及農貿市場進行了實地調研。縣食品安全協(xié)調委員會適時調整完善了成員單位及相關領導,為全縣食品安全工作的順利開展提供了組織保障。
二是工作部署到位。出臺了《xxx縣xxx年食品放心工程實施方案》、《xxx縣xxx年食品安全監(jiān)管工作要點》和《xxx縣xxx年食品安全專項整治工作方案》等文件,明確了全縣今年食品安全工作的目標、任務和措施。通過全縣食品安全工作會議、食品安全協(xié)調委員會領導會議、各主要監(jiān)管部門專項工作會議等,對全縣食品安全工作及時進行了部署落實。各職能部門也制定了相應的制度和計劃,把責任分解,層層落實,強化了日常監(jiān)督和事前監(jiān)控。由于目標明確,措施得力,促進了食品放心工程相關工作的順利開展。
三是人員經費到位。縣內工商、農委、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務、食品藥品監(jiān)督等部門均內設了食品安全專項監(jiān)管科室,各成員單位均明確了1-2名食品安全聯(lián)絡員,保證了各項工作有人抓,每件事情有人辦。縣財政在十分困難的情況下,還撥出專款作為食品專項經費,確保了機構、人員、經費的到位,為我縣食品放心工程的順利實施提供了有力保障。
二、建立五個機制
綜合監(jiān)管資源 一是建立食品安全責任制和責任追究機制。年初出臺了《xxx縣食品安全協(xié)調委員會辦公室工作規(guī)則》,建立了會議、督查督辦、聯(lián)合督查等一系列工作制度,明確了委員會辦公室和聯(lián)絡員的職責,為委員會日常工作的開展奠定了基礎。
根據(jù)工作實際與職能變動,縣政府完善了對各職能部門的食品安全工作考核機制,與縣商務局簽訂了食品放心工程責任書。同時各職能部門進一步明確了內部分工,落實食品安全監(jiān)管責任科室和責任人,建立責任追究制。縣工商、質監(jiān)、農委等部門還分別與基層站所、食品企業(yè)簽訂了食品安全責任書,延伸了責任網絡。同時,我縣還修訂完善了《xxx縣食品安全事故責任追究制度》,對在食品安全工作中有失職、瀆職行為的政府部門和工作人員,嚴格責任追究制。
二是建立調查研究和信息報送機制。在調查研究方面,5-6月份,我縣開展了一次全縣食品安全基本情況的調查摸底,組織有關人員先后到農業(yè)、商務、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等職能部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研,邀請部分人大代表和政協(xié)委員召開座談會,進一步摸清了食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,及時解決了存在的一些困難和問題,并建立了相關數(shù)據(jù)庫。在信息報送方面,我縣出臺了《xxx縣食品安全監(jiān)管信息管理辦法》,要求各成員單位定期將本單位實施食品放心工程的工作情況向縣食安協(xié)委辦通報,重大情況及時報告。縣食安協(xié)辦每月編印1期《食品監(jiān)管信息》,對重大食品安全信息進行統(tǒng)一。各有關部門建立健全了工作聯(lián)系制度,有關證照的發(fā)放、吊銷、注銷等情況,做到相互通報,及時掌握信息。
三是建立重大事故快速反應機制。制定了《xxx縣重大食品安全事件應急預案及其實施方案》和《xxx縣食品安全事故處理程序規(guī)定》,從事故定義、組織機構、工作職責、監(jiān)測、預警、報告及事故應急響應和保障等方面作了更加具體的規(guī)定。建立了重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤鶕?jù)預案組織了相關部門進行培訓,準備適時在全縣進行演練,進一步提高我縣應對重大食品安全事故的能力。
四是建立聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機制。縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭調研了全縣的食品檢測網絡資源,擬定了整合目標,初步啟動了整合工作;工商、農業(yè)、質監(jiān)、商務、衛(wèi)生等各部門切實加強了檢測工作,及時公布檢測數(shù)據(jù),實行數(shù)據(jù)共享。縣食安協(xié)辦組織開展了“元旦和春節(jié)”“五一和端午”、“十一和中秋”節(jié)前聯(lián)合大檢查、“東方牌劣質奶粉”、縣實小周邊攤點食品檢查等多次聯(lián)合執(zhí)法行動,并取得了良好的效果。
五是建立長效監(jiān)管機制。以肉類行業(yè)信用體系建設試點為突破口,加快食品安全信用體系建設步伐,建立食品市場長效監(jiān)管機制。首先我們積極推進了肉類行業(yè)信用體系建設,首批試點的4個企業(yè)均通過省、市驗收,其中1家企業(yè)獲A級,并代表全市參加了全國食品藥品行業(yè)誠信論壇。
首批試點企業(yè)的成功經驗已經向第二批14家企業(yè)推廣。其次通過衛(wèi)生量化分級管理達標活動,在餐飲行業(yè)試行誠信建設。最后開展食品放心店評比活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品放心店評比,使消費放心購物,食用安全。
三、推進“三網”建設 嚴抓四項整治
(一)、“三網”建設
作為xxx年縣政府開展新農村建設的一項重要舉措,列入政府議事日程。 在“食品供應網”建設方面,我縣根據(jù)上級安排,精心制定了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,有東方農資、輝隆農資、泰陵農資、佳佳樂超市、萬花超市等5家企業(yè)被國家商務部核準先行試點,試點企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立連鎖店或加盟店,實行“采購、配送、標識、臺賬、承諾、培訓“六個統(tǒng)一,以確保農家店布建數(shù)量和質量。目前,我縣建立農家店32家(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1家以上的食品超市對農村配送),配送中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品供應網絡覆蓋率為100%。因為工作顯著,我縣被省商務廳評為“萬村千鄉(xiāng)市場工程先進單位”。
在“群眾監(jiān)督網”建設方面,我縣依托消協(xié)、計生協(xié)等組織的延伸,圍繞群眾維權舉報網絡“進農村、入社區(qū)”的目標,在全縣全面鋪開了維權網絡建設,在鄉(xiāng)一級設立消費者協(xié)會分會或消費維權監(jiān)督站,在村一級設立消費維權監(jiān)督點,力爭使每一個食品安全隱患都能及時發(fā)現(xiàn)。在保持12315、12365等食品安全投訴舉報電話暢通的同時,積極探索農村食品市場的長效監(jiān)管機制,以“村所掛鉤”的形式建立12315涉農維權網絡。全縣共設立12315涉農維權網絡站點8個, 基本建成了一張覆蓋全縣的群眾監(jiān)督網,有力地促進了農村消費環(huán)境的改善。 在“監(jiān)管責任網”建設方面,下發(fā)了《關于印發(fā)進一步加強食品藥品監(jiān)管網絡建設實施意見的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部建立了食品安全協(xié)管領導小組及辦公室,每個村都有1人以上擔任食品安全信息員,全縣306名食品安全協(xié)管員全部到位。為提高這些人員的業(yè)務能力,我縣每年在年底還到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),專門組織他們進行了為期1天的業(yè)務培訓。同時,強化了對食品安全工作的考核,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了目標管理責任書,下達了考核辦法和評分細則。通過層層分解任務,級級落實責任,真正建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系。
(二)、認真開展四項重點專項整治
根據(jù)今年我縣食品安全專項整治工作方案的安排,重點是抓好四項整治工作。 一是開展學校食堂及周邊食品安全專項整治。召開了專門會議,明確了學校校長是“食品安全第一責任人”。開展了全縣中心學校的食堂及周邊飲食攤點全面清理,共檢查學校24家,學校周邊攤點57戶,對過去問題突出的部分中學食堂進行了整改,有4家學校食堂一次性通過衛(wèi)生部門的量化分級驗收,其他的學校食堂也在積極整改,爭取驗收合格;同時對縣實小周邊攤點進行一次專項整治,共責令整改10戶,取締無證5戶,沒收不合格食品100公斤,當場進行銷毀。 二是組織開展豆制品專項整治。在豆制品小作坊專項整治方面,整治前縣五松鎮(zhèn)及老太平鄉(xiāng)汀洲村的33家豆制品作坊中,只有2家辦理了衛(wèi)生許可證,其余31家衛(wèi)生狀況較差均不符合要求,整治后已有27家符合衛(wèi)生要求,辦理了相關證照,另有4家被取締; 三是深入開展農村自來水廠飲水安全整治。在農村自來水廠整治方面,縣食品安全協(xié)調委員會辦公室會同縣衛(wèi)生部門開展了衛(wèi)監(jiān)3號行動,對全縣31家的自來水廠的水質均進行了抽檢,根據(jù)檢查結果,對不達標的9家進行了行政處罰并責令整改; 四是抓好集貿市場產品質量安全整治。在農貿市場食品質量整治方面,召開了專門會議,進一步明確了市場主辦者是食品安全第一責任人,同時將《致農貿市場經營者的一封信》下發(fā)到每個經營者的手中,幫助其樹立誠信經營意識,并適時開展了集中檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假劣食品的2戶經營依法移交職能部門進行處理。
四、規(guī)范四個環(huán)節(jié) 保障食品安全
一是規(guī)范農產品源頭環(huán)節(jié)。深入開展農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品和水產品的專項整治工作,引導農民科學合理使用農藥、化肥。加大農業(yè)標準化示范基地建設,創(chuàng)建省無公害基地示范縣,已制定出8類13個標準的農產品標準化生產技術規(guī)程,建立了1000畝生姜標準化示范區(qū),農業(yè)科技示范園5個,龍頭養(yǎng)殖企業(yè)34家,無公害農產品基地4個,綠色食品3個,正在申報認證的10余個。完善了例行檢疫監(jiān)測制度,建立了縣鄉(xiāng)檢疫網,對所有上市的肉產品實行強制檢疫,確保無病死、有毒有害肉品上市。鞏固了縣、鄉(xiāng)兩級無公害農產品質量監(jiān)測站,共完成六大類32個品種856個樣品蔬菜農藥殘留檢測,合格率為98%,“放心菜”工程得到有力推進。
二是規(guī)范生產環(huán)節(jié)。質監(jiān)部門加強對轄區(qū)內獲證企業(yè)的監(jiān)管,制定了工作方案,落實了食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制,有24家企業(yè)建立了食品質量檔案。開展了對食品生產小作坊、濫用添加劑及使用非食品原料加工食品整治工作。按照“六清楚”的工作要求,全面摸清了全縣食品生產加工業(yè)現(xiàn)狀。加大對食品加工企業(yè)抽檢力度,共抽查食品58組,合格41組,合格率為71%。全縣64家食品加工企業(yè)中已有9家獲得QS食品生產許可證。縣商務部門加大了對畜禽屠宰企業(yè)的管理,全縣共設有屠宰廠8個,已形成分片區(qū)集中屠宰、檢疫、統(tǒng)一批發(fā)的格局,同時召開了專門會議,成立定點屠宰整頓工作領導小組,抽調專人每天清晨進行巡查,凈化了肉品市場。
三是規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業(yè)、個體工商戶,嚴格依法審查其主體資格,加強監(jiān)督抽查的力度,特別是對重點商品實行定期質量監(jiān)督抽驗。督促和指導食品經營企業(yè)建立健全食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度,加強對農貿市場的監(jiān)管。先后開展了奶粉市場、油脂市場、假冒侵權商標、炒貨市場、白肉市場等數(shù)次專項整治,全年共出動執(zhí)法人員2666次,執(zhí)法車輛402次,檢查經營戶2566次,取締無證經營10戶,查處銷售偽劣食品案件18件,罰沒款1.36萬元。有效的保證流通領域的食品安全。
四是規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。在實施食品放心工程中,把集中整治與日常監(jiān)管結合起來,依法嚴厲打擊,堅決取締無照、無證非法生產經營企業(yè),食品質量安全明顯好轉。全面啟動食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,加強對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂,特別是小餐館、個體門店的檢查和監(jiān)督。強化校長負責制,建立學校食堂食物中毒責任追究制度。積極推行學校食堂和酒店的食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理制度。建立日常監(jiān)管制度,強化檢查督查活動,確保學校食堂和餐飲酒店的飲食安全。 固定餐飲企業(yè)《衛(wèi)生許可證》發(fā)放率100%,從業(yè)人員健康證齊全率98%以上,“四病”調離率100%,建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查率100%。
五、加大宣傳培訓力度
營造良好氛圍 加強宣傳培訓,不斷提高全社會維護食品安全的意識和能力。縣食品安全協(xié)調委員會在年初下發(fā)了的食品安全工作要點中就宣傳培訓工作進行了專門部署,各成員單位結合各自實際,開展了形式多樣的宣傳培訓活動。
一是舉辦各類培訓班,從管理規(guī)范、專業(yè)技術、安全知識等角度,培訓管理人員、科技干部、技術人員、從業(yè)人員等,不斷提高食品生產經營環(huán)節(jié)維護食品安全的素質和能力;
二是制作了食品藥品宣傳幻燈片及印發(fā)了食品安全宣傳單,開展了“食品安全進農村、進社區(qū)”活動,受教育群眾約達2000人次;
三是在5月29日至6月4日,在東聯(lián)鄉(xiāng)組織有關部門等開展了“食品安全宣傳周”活動;
四是積極與廣播電臺、電視臺合作,積極邀請新聞媒體參與食品監(jiān)管,主動向新聞媒體提供新聞信息,發(fā)動社會各界共同關注食品安全工作,形成群防群治的工作格局;五是整合部門信息,縣食品安全協(xié)調委員會辦公室共印發(fā)《食品安全工作簡報》9期,在各類報刊雜志上刊登食品安全工作報道、理論文章32篇。