生態城市的科學內涵精選(九篇)
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第1篇：生態城市的科學內涵范文
>> 高職院校戰略管理的概念內涵、基本特征和主要功能研究 論籃球運動的內涵和基本特征 新型城鎮化的價值內涵和基本特征 市場邏輯的內涵與基本特征論析 體育強國的內涵、本質與基本特征 中學高職稱教師專業“再發展”的基本特征 特色專業是高職院校內涵建設的品牌和靈魂 政府治理的基本特征和主要形成 軟交換技術的基本特征和要素 社會思潮的類型和基本特征淺析 論審計規范的涵義和基本特征 尚美課堂的基本特征和建構路徑 淺談高職英語交互式課堂教學的基本特征和教學方法 論黨員主體地位的科學內涵與基本特征 試論生態型城市的科學內涵與基本特征 淺議學習型部隊的科學內涵與基本特征 IT產業內涵與基本特征 和諧勞資關系：內涵及基本特征 關于教學大綱的三大基本特征和基本構成的研究 從專業出發認識特色的基本特征促進特色專業建設 常見問題解答 當前所在位置：
[9][11]教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見[Z].教職成[2011]9號，2011.
[10]馬建富.職業教育學[M].上海：華東師范大學出版社，2007：65-66.
Connotation and Basic Characteristics of Brand Specialty of Higher Vocational Schools
LIU Zhi-feng
（Qinhuangdao Institute of Technology， Qinhuangdao Hebei 066100， China）
第2篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：生態城市；城市建設；城市規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
1.建設生態城市的原則
堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，突出規劃的龍頭地位，科學規劃工業區、生活居住區、文化區、商業區和休閑娛樂區，并且嚴格按功能分區設置項目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉土樹種為主體，大力推進公共綠地和庭院綠化，提高城市綠化覆蓋率。大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強用水計劃和用水定額管理，積極推進工業、農業和城市節水技術開發和新產品推廣，著力提高水的重復利用率；在城區逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強力推進“禁實”工作，推廣新型墻體材料和綠色節能建筑。
在生態城市的規劃與建設過程當中應該要結合城市的具體情況，所處的區域特征，運用宏觀系統性的觀點進行科學的部署和規劃，最終后果讓城市人口規模與城市的用地面積相適應發展，與此同時在生態學原理的指導和幫助下最大限度的改善人們的居住環境。不能片面的為了追求經濟效益而以犧牲生態環境為代價。在實際的工作過程當中發現，一個優秀的城市建設規劃和決策人員，應該具備“德藝雙馨”的素質，也就是說能夠將城市的軟環境與硬環境都列入城市規劃與建設的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設缺少的不是專業技術人員，也不是資金，歸根結底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。
2.城市生態規劃的內涵
聯合國人與生物圈計劃（MAB，1984）報告指出：“生態城（鄉）規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境，誘發人創造精神和生產力，提供高得物質文化生活水平”。具體來講，城市生態規劃就是對一定時期內城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃，其目的在于提高環境質量，維持生態平衡，實現城市的可持續發展。它遵循生態學與城市規劃學有關理論與方法，應用系統科學、環境科學等多學科的手段，辯識、模擬、設計人工復合生態系統內的各種生態關系，掌握城幣生態系統的演變規律及其影響因素，通過對城市生態系統中各子系統的綜合布局與安排，提出切實可行的生態規劃方案，調整城市人類與城市環境的關系，以維護城市生態系統的平衡，實現城市的和諧、高效、持續發展。
城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合，從自然要素的規律出發，分析其發展演變規律，在此基礎上確定人類如何進行社會經濟生產和生活，有效地開發、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經濟和生態環境的協調發展、最終使得整個區域和城市實現可持續發展。
因此，城市生態規劃不同于傳統的環境規劃和經濟規劃，它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁，其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經濟的高效，生態環境的和諧。
3.我們在城市規劃與建設中應對不斷惡化的生態環境的措施
3.1加強城市的生態規劃確保城市生態系統持續發展
城市生態系統的特點與自然生態系統相比，城市生態系統具有以下特點。第一，城市生態系統是人類起主導作用的生態系統。城市中的一切設施都是人制造的，人類活動對城市生態系統的發展起著重要的支配作用。與自然生態系統相比，城市生態系統的生產者――綠色植物的量很少；消費者主要是人類，而不是野生動物；分解者微生物的活動受到抑制，自然的分解功能不強。第二，城市生態系統的物質和能量的流通量大、運轉快， 是高度開放的生態系統。城市中人口密集，城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態系統人為地輸入；城市中的工業、建筑業、交通等都需要大量的物質和能量，這些也必須從外界輸入，并且迅速地轉化成各種產品。城市居民的生產和生活產生大量的廢棄物，其中的有害氣體必然會飄散到城市以外的空間，污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統的凈化能力自然凈化和分解，如果不及時進行人工處理，就會造成環境污染。由此可見，城市生態系統不論在能量上還是在物質上，都是一個高度開放的生態系統。這種高度的開放性又導致它對其他生態系統具有高度的依賴性，同時會對其他生態系統產生強烈的干擾。
要想建設好生態城市，必須加強城市規劃，其規劃不僅僅局限于將生態學原理應用于城市規劃過程中，而是將其思想滲透于各個方面和部分，使城市規劃生態化，也就是既考慮到現今的生態關系和生態質量，又要考慮到城市未來的生態關系和質量，以使城市和城市生態系統持續發展。
3.2加強城市規劃確保城市生態環境的保護
城市化是人類社會發展不可避免的趨勢。在城市化進程中，人類將大多數野生生物限制在越來越狹小的范圍內，同時也將自己圈在鋼筋水泥和各種污染構成的人工環境中，遠離了人類祖先所擁有的野趣盎然的生活環境，產生了種種文明病。因此，改善和保護城市生態環境，是我們在城市規劃和城市發展過程中應當高度重視的重要課題。城市規劃中對城市生態環境越重視， 城市生態環境就會朝著人們理想的方向發展，我們的生活質量和生存環境就會不斷改善。
3.3城市規劃工作中生態建設應該遵循的原則、內容和目標
3.3.1城市規劃工作中生態建設應該遵循的原則
a.生態優先，體現以人為本
鑒于城市生態環境問題日益突出的矛盾，城市生態應該把凈化大氣、保護水源、緩解城市熱島效應、維持碳氧平衡、防風防災、調節城市小氣候環境等生態功能放在首位；并應從滿足人體尺度，為人類提供方便，增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設重點；從偏重于視覺效果轉向注重人體身心健康角度綜合考慮，強調人居環境，體現以人為本、人與自然相互協調。
b.師法自然，注重生物多樣性
通過建立穩定和多樣化的植物群落，達到傳承文明，師法自然，景觀多樣，應接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態位資源，形成不同類型的城市生態系統，既滿足人們不同的文化和生活需求，又為不同生物提供生存繁衍的生態環境，促進生物多樣性保護。
c.系統優先，強調整體效果
科學配置，完善城市生態的類型和布局，最大限度提高系統生態總量，發揮城市生態環境的最優效益，實現生態系統各子系統的相互協調，充分提高整個城市的總體功能。
4.結束語
總之，人類不斷改造自然,在改造的過程中不斷的進行調整,以便更好的適應自然,這是一個不變的主題。當前,隨著人口的增長,環境的惡化,能源短缺等系列問題的出現,如何進行調整又是一個嚴重的問題。城市是人們生活的中心,是人類物質文明的體現,生態城市是人類理想的棲息地,科學、合理的生態城市建設指標體系的設計,使人們在生態城市建設過程中,能更好地對生態城市建設進行定性、定量分析,確保城市發展走可持續發展的道路。
參考文獻：
[1]戚仁海,由文輝,王祥榮,祝龍彪;生態城市的指標體系與評價方法[J];城市環境與城市生態;1999年05期.
[2] 黃光宇,陳勇;論城市生態化與生態城市[J];城市環境與城市生態;1999年06期.
第3篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：城市；節約園林；可持續發展
園林是城市生活的基礎設施，在調節和改善城市生態方面起重要作用。但在風景園林建設中忽略環境效益，追求奢華浪費的現象司空見慣。目前在園林建設中，存在盲目引進外來物種，運用違背自然規律的造景手法等問題，如逆季節栽植、挖湖造山等。為追求視覺效果，甚至填湖造園，不僅造成了土壤、水資源的嚴重浪費，而且使生態景觀建設失去了地方景觀特色。
1節約型園林綠化概述
節約型園林是指在建設過程中降低建設成本，減少資源浪費，實現效益最大化的同時，降低場地對周圍環境的影響，確保原有環境不受破壞。在建造節水型園林時，要合理規劃、設計每一寸土地的使用價值，詳細分析各個環節，堅持節能原則，完善施工環節。建設過程中，嚴格按照前期設計方案施工，確保實際施工符合設計理念，靈活把握實際施工與設計圖紙的協調配合，使施工質量符合規范要求。在維護階段結束后，及時解決存在的問題，降低工程造價。創建節約型園林，就是合理利用資源，加強工程建設，提高資源利用率，減少損失。在工程建設中，應科學管理人力物力，優化配置，提高經濟效益[1]。社會資源短缺，開發和利用各種資源的壓力很大，因此，建設節約型園林，提高經濟效益，減少資源消耗，發揮環境保護和生態效益，是園林今后發展的必由之路。建設節約型園林成本投入低，降低了資源、能源的消耗，經濟價值、社會價值、環境效益最大化，確保人與自然和諧相處。
2園林綠化的節約型理念及其科學內涵
2.1節約型園林綠化理念
節約型園林綠化以社會資源的循環利用和合理利用為原則，最大限度節約資源，提高資源利用效率，減少資源消耗與浪費，實現城市生態效益與社會效益的最大化，確保城市景觀規劃、設計、建設、維護與管理的健康、可持續發展[2]。
2.2保護性園林的科學意蘊
2.2.1延展性。從各地實際出發，探索、分析、總結和拓展保護的范圍和深度，使保護的內涵更加豐富、科學、合理、實用。
2.2.2社會性。社會影響主要表現在景觀設計本身的生態效果上，一是社會救濟企業發展的主導因素，政府的計劃和投資必須是主導因素。但需要全體國民廣泛參與，充分利用市場機制和價值行為，引導不同種類的社會資本和民間資本加入，同時接受社會監督。
2.2.3長期目標。園林是影響城市長遠發展的最重要且可行的基礎建設，善待城市，走科學發展道路，節約型園林綠化建設的長期性還體現在植物生長特性決定的社會生態效益，實現收益需要時間積累，無法一蹴而就。
3營造節約型園林景觀
景觀綠化是城市基礎設施的重要組成部分，是改善城市生態環境的重要載體，也是一項公益事業。以科學發展觀為指導，因地制宜，合理投資，生態優先，以節約資源、保護環境為目標，穩步推進綠色城市建設[3]。要把節約作為城市園林綠化規劃、建設和管理的重要內容，轉變發展方式。
3.1創建節約型園林是我國城市建設發展的客觀要求
在實施國家整體規劃的基礎上，如何開展城市園林綠化建設，實現國務院確定的城市綠化目標，創新城市綠化模式，建設節約型園林，使其更具社會、生態、景觀效益。
3.2貫徹科學發展觀，建設節約型園林
社會主義現代化建設必須堅持科學發展觀。如何實現綠色發展，實現可持續發展，是關系到城市綠化建設能否落實科學發展觀的重大問題。
3.3城市健康和可持續發展，建設宜居城市
作為城市的自然要素和開放空間，園林綠化是城市生態環境建設的重要內容。離開了城市綠化，人們就失去了良好的生態環境。建設節約型園林是建設生態宜居城市的重要內容。
3.4建設節約型園林，轉變城市建設方式
園林綠化與城市的發展和轉變緊密關聯，是城市建設的重要載體。建造節約型園林意味著從根本上改變現狀，結合綠色景觀的效果和內涵，致力于提高水土資源的利用效率。為了實現生態資源的充分利用和社會效益，建設節約型園林，不斷改善城市生態環境，不斷提高居住環境質量，促進城市可持續發展，轉變城市建設方式。
4節約型園林綠化建設的要求和對策
4.1建設具有鮮明地域特色的節約型園林綠化
建設節約型城市園林，要結合城市自身的自然條件和經濟發展，參考傳統園藝技術和藝術，借鑒國外的先進經驗，積極研究具有地域特色的園林建設管理模式。通過分析節約型景觀的計劃、設計、建設、維護和運營中的技術措施，建設節約型園林應包括4個方面的內容：節地、節水、節能、節材[4]。
4.1.1節約用地。大型山地景觀中的土石方工程是山區生態環境的重要威脅。由于植物生長困難，高山峻嶺堆積，需要大量人工灌溉維持其生長。風景名勝區的建設與保護，不僅費用昂貴，而且造成了水土資源的巨大浪費。建設節約型園林景觀，一是要盡量保持場地原有的地貌特征，減少利用外來土，達到場地土石平衡。二是應根據當地的實際情況，采用因地制宜的方法，避免大規模的地形重建工程，充分利用場地原有表土作種植土回填，既節約土地資源，又有利于生物物種的保護。
4.1.2節水型園林綠化。近年來，我國在園林綠化中取得了顯著成績。以河北省邯鄲市為例，提出了節約生態用水的思路，充分利用再生水，調蓄雨水，合理利用道路水源，補充地下水。要重視中水回用，實現資源與消耗的協調發展，結合灌溉、蓄水、補水，實現水資源的可持續利用。
4.1.3節能型園林綠化。能源問題是全球性問題，建設節約園林也要考慮節約能源。要合理分配土地資源，充分利用本地有限的自然資源，進行安全、清潔的園林建設和日常管理。
4.1.4節約木材。合理利用各種材料，減少對環境的影響。將土質材料與傳統工藝、環保材料相結合，既能降低工程造價，又能改善生態環境，突出景觀區域特征。
4.2完善法律和行政法規
梳理現行法律法規，并結合相關政策，重新制定和完善節約園林的建設標準，把節約作為園林建設的規范標準，更好地落實節約型園林的要求，從制度上杜絕浪費型園林的建設。
4.3科學規劃設計植物
從規劃、設計階段開始，合理布局植物群落，增加喬木、灌木和地上植物種植，綠地中草本植物、喬木和灌木較多，應合理種植地被草和根莖花。倡導立體綠化，有條件的地方實行屋頂綠化。
4.4嚴格保護現有的綠化成果
建設節約型園林，保護現有綠地，保護坡地、江湖水系、濕地等自然生態敏感區域，防止人為因素和城市化傾向，避免過度改變自然形態。在城市道路建設中，要保護原有樹木，特別是大樹、古樹名木。在道路改造中，要防止盲目大面積更新樹種，改造綠地，禁止任意砍伐、移植樹木，禁止在街道上植樹，嚴肅查處侵占、破壞和擅自改變綠地性質的行為。
4.5積極推廣使用鄉土植物
大力推廣自養型多年生花卉和地被植物，創造出地方特色鄉土景觀。避免片面追求高檔樹種、反季節栽培、引進不適合當地生長的外來樹種等問題。促進本地品種和地被植物的選育、栽培和應用，培育一批抗旱、耐堿、耐陰、耐污的優良品種。
4.6推動科學技術進步
建設節約園林需要科技的支持，加強研究和落實保護性園林綠化各項技術措施。根據各地節約型園林建設中存在的突出矛盾和問題，組織實施一批示范工程，廣泛推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料等方面的研究成果。增加園林綠化研究投入，落實研究經費，充實研究隊伍，提高研究人員素質，加強推廣應用，促進城市節約型園林建設。
4.7實施自然生態建設
積極推進城市河道景觀護岸及自然生態建設。建立生態廣場、生態停車場，減少硬質地面，增加綠化面積。在道路設計中，盡量采用透水透氣的環保材料，提高環境效益。提倡使用城市濕地凈化污水。采用堆肥化、開發生物燃料、有機營養基質及深加工等措施，深加工修剪過的枝條，減少占用填埋地，最大化利用資源。堅決糾正過度使用高檔材料，配置昂貴燈具，在綠地內栽種假花等問題。
第4篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：新農村建設；小城市；發展模式；津市市
一、小城市建設發展對新農村建設的重要意義
1.新農村建設的內涵
建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。從黨的十六屆五中全會以來，我國農業和農村的發展迎來了新的歷史性機遇。新農村建設的科學內涵表現在五個方面：1）生產發展。建設新農村首先要振興農村經濟，加快農村經濟發展，增加農民收入。2）生活寬裕。在生產發展的基礎上，使農民的財富增加，過上相對寬裕的生活。3）鄉風文明。精神文明也要有新進步，形成良好的社會風氣，鄰里之間，生產上要相互幫助，生活上要相互關心。鄉風文明是建設新農村的靈魂。4）村容整潔。通過新農村建設改變農民的生存環境，這是建設新農村的外在表現。5）管理民主。管理民主就是落實和完善村民自治、民主選舉和民主監督機制，實現農民自己當家做主。
“新農村”的“新”，就體現在生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主。實際上是以生產發展替代經濟發展；以生活富裕替代生活殷實；以村容整潔替代社會和諧；以鄉風文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點說，新農村的新表現在：發展新產業、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制。可以說，這都是從統籌建設物質文明、精神文明、生態文明和政治文明角度，對建設和諧新農村的高度概括。
2.農村經濟建設對小城市的依托
新農村建設最根本的是要發展生產，提高農村的經濟水平。近年來，我國的農村經濟發展緩慢甚至出現停滯現象，農業生產長期徘徊，農業生產結構調整困難，農民收入增長緩慢，農村土地不斷減少，這些問題顯然單靠農業生產是無法解決的。我們認為，新農村建設是一個系統問題，缺乏城市的帶動作用，新農村建設最終是不可能完善甚至不能實現。應當盡快以小城市建設為契機，加快城市化進程，發展農村經濟。農村問題首先表現為農業人口過多，加快城市化步伐，一方面可以轉化一部分農村人口，使他們脫離農業生產，提高農村人口的收入；另一方面，依托城市輻射帶動作用，可以促進農村的發展，通過把部分鄉鎮企業轉移到城市，可以解決這部分企業發展所需要的資金、人才、技術支持等問題，促進鄉鎮企業的進一步發展。
二、小城市發展模式的選取
1.小城市的發展定位
小城市的發展定位決定了小城市的發展方向。小城市所在區域有一定的范圍，這個范圍指的就是小城市的經濟力所能輻射到的范圍，由于小城市經濟力的輻射作用，這個區域內的物質生產、商品流通、信息交換、資金融通等經濟活動均以該小城市的發展與運作為中心。因此，小城市所在區域的經濟性質是決定小城市發展定位的根本因素[1]。以小城市為其經濟活動中心的一定的區域為農村區域，由此決定了小城市的發展定位為一定范圍農村區域的發展中心。具體表現為區域內農業發展中心、農村工業化中心、農業產業化發展中心、第三產業發展的中心、農村城市化中心、農村外向型發展中心等。小城市的諸中心的具體定位也就是它的諸種城市的經濟功能，而它的集合功能就是通過對區域內農村的經濟服務和生產力能量的輻射來促動農業、農村工業、農業產業化、農村城市化的發展，帶動農村經濟的發展，使農村逐步實現現代化。這也就是小城市作為一定農村區域發展中心這一發展定位的含義。
小城市的發展定位與大、中城市的發展定位不同。小城市是一定農村區域的發展中心，而大中城市則是現代大工業的集結地，是包括交通通訊、資金融通與貨幣運動、商業貿易在內的大流通中心，是在更大范圍內包含農村區域在內的工業與農業、城市與鄉村一體化綜合發展區域的中心。小城市要在它所定的發展位置上有成效地運作，就須遵循以下兩個方面的要求：一是不要躍位、不要越位。那就是不能在城市性質、城市功能、城市規模上搞拔苗助長，盲目升級，也就是不能朝集中大工業、發展大流通、必辦高等級科學、教育、文化事業的大都市化方向發展，而要安于作為一定農村區域發展中心的小城市之位。二是一定要在帶動區域內農村經濟的發展上面做足文章。
2.津市市發展模式的取向
津市市是湖南省的一個縣級市，位于湖南省西北部，澧水中下游，歷來是湘鄂邊際的工業重鎮，現轄4鎮3鄉和4個街道辦事處。據2006年統計，總人口達到26.7萬，其中，城鎮人口18.34萬，鄉村人口8.36萬，城市化率68.69，城市面積68.3km2，建成區面積10.66km2，是一個典型的小城市。津市具有優越的自然條件和雄厚的工農業基礎，根據津市的發展條件及其在新農村建設中的作用，我們認為，津市市應該采取支柱產業、城郊型、生態性的發展模式。
（1）支柱產業的發展模式。津市工業基礎雄厚，全市擁有工業企業170余家，并已全部實現民營化，湖南汽車車橋廠目前已成為國內三噸輕型車橋生產規模最大、市場占有率最高的專業化車橋廠，在全國輕型車橋市場的占有率達70%以上。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國第一家真空制鹽企業，其供開采工業儲量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬噸精制鹽擴改項目的竣工，天盛電化公司10萬噸燒堿項目的建成投產以及下游產品如聚氯乙烯、無水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產品的進一步開發，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業基地。津市的產業發展要充分利用輻射范圍的資源優勢發展產業，產業發展形成以汽車、鹽化、食品三大工業板塊為支柱、多種門類配套的工業體系。通過產業經濟的發展提高城市的整體經濟實力，由此帶動輻射范圍的區域經濟大發展。
（2）城郊結合型的合理布局。城郊結合型的布局就是以城區為中心，發揮城市的職能作用，帶動郊區的發展，激活郊區的經濟，引導郊區的產業結構，使郊區成為城鄉的紐帶，帶動區域經濟的發展。在發展經濟的過程中，既要重視經濟的發展，又要注意環境的保護。由于城郊土地資源數量的有限性、地理位置的特殊性和人類需求的無限性，城市的擴展要和郊區有機地結合起來，切不可把郊區當作城市向外擴展、隨意擠占的空間和垃圾堆放場所，也不能當作獨立的經濟區域，應視為整個城市中具有生態調節功能和環境美化功能的不可替代的組成部分。在實施城郊型的戰略中，要宣傳政策，嚴格管理，充分發揮城郊兩者優勢，取長補短，共同發展，使土地利用的眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益有機結合，達到保護農業用地，使其產生更大效益的目的。
（3）生態型的發展思路。經濟發展以往追求急功近利，采用掠奪開發、瘋狂索取的做法。津市建設發展為保證長期的持續發展能力，一是要轉變經濟增長模式，摒棄高投入、高污染、低效益的外延式經濟增長模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高經濟質量為目標的新的經濟增長模式，以實現資源的優化配置，節約化、集約化、規模化經營。二是要產業的生態化，把產業活動納入城市可持續發展系統中，把產業活動對自然資源的消耗和對環境的影響置于城市系統的物質、能量的總交換過程中，實現城市系統的良性循環和持續發展。三是要搞好城區主體綠化，包括清潔交通體系、環境的美化、優化，水資源的凈化、大氣保護等。通過這些措施，不斷地增強城市的生態功能，自凈功能，保證城市的發展既有量的增加，又有質的提高。
1.與所在區域內的農村經濟協調發展
小城市的發展同所在區域內農村經濟的發展是息息相關的，是正相關的關系。區域內農村經濟的發展是小城市發展的基礎。有了農村經濟的發展和由農村經濟發展而來的對城市功能的需求、對城市發展的財力、物力、人力的支持，才會有小城市各項基礎設施的建設和隨后之城市規模的擴大、城市功能的齊備、城市市場的繁榮、城市人氣的興旺，小城市的發展則對所在區域農村經濟的發展起著引導、帶動和促進的中心作用，這一作用對農村經濟之市場化、現代化尤為明顯。所以，小城市與所在區域農村經濟協調發展是小城市發展的必要的條件。
2.不同小城市發展重點的差異
不同的小城市之間，它們作為一定農村區域的發展中心是共同的，但卻有各自發展重點和相應的城市類型之別。形成差別的根本原因在于不同農村區域之間的差異。全國區域經濟的發展是不平衡的，這就包含了不同區域農村經濟發展的不平衡。因此，同為一定農村區域的發展中心，小城市之間卻有城市發展重點與不同重點功能作用發揮的差異。換言之，不同農村區域中的小城市可以有不同的發展之戰略重點的選擇，從而會形成不同類型的小城市。
3.城市建設的合理規劃
根據土地利用總體規劃和城市總體規劃協調結果修編城市規劃，劃定城市在規劃期內的增長極限范圍[2]。由于歷史原因，各小城市的城市規劃都優于土地利用總體規劃，所以，土地利用總體規劃控制的城市規模和城市規劃確定的城市規模不一，又因為在城市規劃編制的過程中，是按各建設部門的用地計劃匯總確定城市規模，這不利于節約用地，也和現在的以供給制約并引導需求用地原則不一致，所以在新的形勢下，必須對城市規模進行調整，劃定城市具體的增長邊界，嚴格控制城市郊區農用地用途轉變，切實遏制住城市任意外延的趨勢，以保證區域經濟持續健康發展。
參考文獻：
第5篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：創新型城市；金融支持；金融支持系統
我國經濟的迅速發展，使得城市化進程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續發展、城市創新文化環境營造等帶來的一系列問題和挑戰。
1創新型城市的內涵與特征
1.1創新型城市的內涵
對于創新型城市的內涵的理解一般有兩種：一是指通過創新解決城市發展中的問題；另一種是指以創新驅動城市經濟的增長和發展乃至社會的發展。本文認為應把兩者結合起來，從而可以得出創新型城市的科學內涵是：以城市內部創新要素為支撐，最初是通過創新解決城市發展中的問題，逐漸形成城市持續創新能力，實現建立在城市經濟增長和經濟增長方式轉變的基礎之上的城市可持續發展(城市雙贏發展)。
1.2創新型城市的特征
創新型城市是相對于傳統城市發展形態而言的一種新的城市發展形態。因此，它擁有一些處于傳統發展形態的城市所不具備的特征。而這些特征是設計創新型城市建設藍圖必須給予充分關注的基本方面。概括起來，可以分為以下幾個主要方面：
（1）創新性是創新型城市的最基本特征。這種創新性主要表現為城市發展觀念的創新和發展模式的創新。對于城市內部而言，這種創新性表現在科技創新、體制創新、管理創新和文化創新的綜合創新，其中科技創新包含知識創新和技術創新，是城市創新的核心表現形式，體制創新、管理創新和文化創新是城市創新的基礎和保障條件。一個城市只有具備了創新性這種基本的特征，才有資格被稱作為創新型城市。
（2）相對完善的城市創新體系。相對完善的城市創新體系，具體來說應包括科學化的創新管理調控體系、多元化的創新要素投入體系、高效化的創新活動服務體系、制度化的創新人才保障體系。這四個子體系缺一不可，相輔相成，以保證創新的順利進行，共同促進產業和經濟結構的調整和發展，最終實現經濟增長方式的根本性轉變。
（3）可持續性。作為一種全新的城市發展和治理模式，創新型城市必然具備可持續城市的發展特征，這種可持續性表現在幾個核心層面：一是可持續的城市經濟，能夠持續的創造就業與財富；二是可持續的城市社會，能夠保證社會的和諧與發展；三是可持續的城市環境，能夠建立協調穩定的生態系統。以可持續性為特征的創新型城市兼具“生態城市”特征，即：以可持續發展為目標，人與自然和諧共生的社會——經濟——自然復合生態。可持續性既是創新型城市的一個核心特征，也是創新型城市發展的一個主要方向和目標。
（4）創新型城市的集聚性。集聚性是創新型城市的重要特征，創新型城市集聚著大量的關聯程度相當緊密地創新性產業和企業。同時，創新產業和企業的集聚帶來了專業化創新人才的集聚，而專業人才集聚在一起，又進一步激發了人們的創新精神和創新熱情，有利于新思想和新技術的產生。這樣，創新產業和創新人才的集聚就出現了一種自強化機制，推動城市經濟良好發展。
2金融支持創新型城市建設的要素構成
建設創新型城市是一項龐大的社會系統工程，需要城市系統中許多創新因素的支持，特別是各因素之間的整合和協同支持。在支持創新型城市建設的各種因素中，金融支持因素具有不可替代的作用。
創新型城市的金融支持，從性質上可以分為政策型金融支持和市場型金融支持兩種類型：一方面，創新型城市需要的金融服務離不開市場機制的作用，基于市場的價格發現和資源配置功能，引導社會資金進入企業創新活動，實現產業資本和金融資本的融合；另一方面，創新型城市還需要政府發揮作用，即政府通過設立專門機構，以及制定和貫徹政策等方式，引導創新型活動所需要的資金導向，從而體現出對技術創新活動的政策傾斜，促進創新的成功實施。從以上兩種金融支持的類型，我們可以得出金融支持條件的主要要素構成：
(1)政府。從美國奧斯汀和西雅圖，印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創新型城市建設的經驗可以看出，政府在對創新型城市建設的金融支持中起著非常重要的主導作用。首先，政府對城市金融業改革和發展規劃具有組織和領導功能，如：政府制訂城市金融業發展的政策，確定城市金融業階段性發展目標，組織、引導和協調各金融機構等；其次，政府具有對各類金融資源進行整合和推廣的功能，如：對外進行宣傳，定期舉辦國際或國內金融論壇，為國際、國內金融人才搭建交流平臺等；最后，政府具有金融服務功能，如：完善金融機構發展的配套體系,為金融機構創造良好的外部環境，提供可持續的資金支持等。
(2)金融機構體系。建立以銀行、證券、保險為主體，其它多種類型、多種所有制形式的金融機構并存、結構合理、功能完備的現代金融機構體系有利于達成城市金融資源的高效配置與利用，從而為創新型城市建設提供強有力的資金支持和良好的金融環境。我國金融機構體系中的各個金融機構都在創新型城市的建設都起著不可忽視的作用。如：中國人民銀行為創新型城市建設提供政策依據；政策性銀行往往是創新型城市建設最主要的資金來源；商業性銀行為城市建設提供了許多產品，促進資源的有效配置；非銀行金融機構有利于城市建設中的風險分散和風險擔保等。
(3)金融市場體系。一個健全的金融市場在創新型城市的建設中扮演著非常重要的角色，它能夠高效率地聚集、分配資金，有效地調節社會資金的配置，并且促進城市經濟的協調發展和經濟結構的優化。完整的金融市場應該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場，每個市場對創新型城市建設的金融支持都不可缺少。對于高新技術企業來說，資本市場的作用尤為重要。如：貨幣市場為創新型城市建設提供短期資金融通，以達到資金的高效率利用；資本市場里的中長期銀行信貸市場為城市建設提供長期的資金支持；證券市場為許多企業提供了更好的融資渠道，為他們的發展提供了資金保證等。
(4)金融服務及配套體系。創新型城市既需要各種投融資服務，也需要其他豐富多彩的金融服務、金融產品和金融工具，諸如信貸、保險、信托、證券發行和交易、金融衍生交易、風險投資、票據、擔保、融資租賃、外匯管理、貨幣經紀、資產管理、財務顧問、征信服務等。社會化的金融服務配套體系在金融支持創新型城市發展中的作用也不容忽視。會計、法律、評估、評級等服務機構都是不可或缺的，它們通過發揮審計、咨詢、評估、監督等作用，保證創新型融資活動的順暢進行。創新型城市建設也離不開健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創新型城市的發展，有賴于金融法律制度是否鼓勵金融創新，能否為金融機構的業務創新和發展提供足夠的空間。
3金融支持創新型城市建設的作用機理
(1)金融支持系統為創新型城市建設籌集資金的功能。在創新型城市的建設過程中，許多從事自主創新的企業存在著諸多金融支持訴求，這種訴求主要包括：一是資金瓶頸。技術創新是一項復雜性的長期活動，其不確定因素多，資金需求大。缺乏適當的融資渠道與平臺而造成的資金瓶頸，已經成為我國大多數企業技術創新的重大障礙。二是缺乏流動性。與其他投資不同，技術創新投資具有很強的資產專用性，而這導致了技術創新項目相關資源投入缺乏流動性。三是高風險對應性。由于技術創新項目本身的基礎、難度和復雜性、外部市場等環境的不確定性以及企業自身能力的有限性決定了技術創新過程存在風險，因此商業銀行對技術創新項目不感興趣。金融支持系統的籌集資金功能就是使得通過開發設計一系列金融產品、金融工具，提供投融資服務，為技術創新企業發展和城市自主創新提供充足的資金保障。
(2)金融支持系統的價格發現功能。技術創新過程涉及研發人員、風險投資基金、政府相關支持部門、商業銀行、證券公司等很多經濟主體。技術創新順利進行及其實現的基本前提是相關主體對于技術的價值和價格有一個基本的認識和判斷，并且在雙方可以談判接受的范圍之內，而最終達成一致。真實的技術價格是在金融機構參與技術創新過程中通過競爭自然形成的。這種價格通過金融系統的其他組成部分向外界相關各經濟主體傳遞，從而使這一“發現”的技術價格成為一種現實價格。這樣，就為技術創新相關主體之間契約的達成奠定了重要基礎，從而有力促進技術創新的順利進行。
(3)金融支持系統具有分散風險功能。針對技術創新的不確定性，在中小科技型企業發展的不同階段，金融支持系統可提供風險投資、私募、信貸、股權融資等不同的金融產品和工具，以分散和轉移風險，滿足中小科技型企業發展的需要。在技術創新過程中，創新主體往往難以獨自承擔全部風險，而金融支持系統的該項功能就是使得技術創新風險發生轉移和分散，以達到在不同主體之間的合理配置，從而為技術創新的融資提供可行渠道，保證創新的成功。
(4)金融支持系統的第四項重要功能就是項目篩選。技術創新過程實質是一個包括技術創新方向的篩選確定、創業合作伙伴的選擇、戰略聯盟對象的確定、融資方式選擇、技術創新調整等的不斷篩選擇優的過程。所以，技術創新金融支持的內在機理之一，就在于金融系統能夠對技術創新項目進行優選，擇優汰劣。這個過程實質上就是以資金供求形式表現出來的資源優化配置過程。整個社會的資金在不斷的項目篩選過程中，引導整個社會資源的優化配置和經濟效率的提高。
(5)金融支持系統的信用約束功能。技術創新主體在籌集到資金的同時，還要接受來自資金提供者以及金融市場施加的各種約束。一是來自股東的監督，包括風險投資者等在內的股東關心企業的經營狀況和發展前景；二是來自債權人的監督，包括商業銀行等在內的債權人對企業的監督；三是來自資本市場的壓力，企業經營好壞影響其金融產品的價格，價格高低直接關系到企業和投資者的利益；四是來自社會的監督，包括會計師事務所、律師事務所、資產評估公司等中介機構也對企業形成有力的監督。這些監督促使企業改善經營管理，推動企業健康發展。
參考文獻
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第6篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：城市規劃生態環境城市生態環境規劃
環境與發展是當今人類面臨的兩大主題。20世紀60年代以來，世界經濟復蘇，城市化進程推進，這一方面加速了社會經濟的發展，同時也帶來了一系列城市能源和生態環境問題。在一些城市的建設和發展中，存在著只顧短期經濟效益而忽視長期環境效益的行為，造成了環境污染，資源浪費和生態破壞。因而有效利用能源，保護和改善人類環境已經成為一個人類的迫切任務。
自1987年世界環境與發展委員會（WCED）在《我們共同的未來》報告中提出“可持續發展”這一概念后，在世界各國各地區，可持續發展已普遍達成共識，逐步被引入到社會經濟發展的各個領域。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市社會、經濟、生態環境，不斷改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。
1.城市環境規劃
1.1城市規劃概況
城市建設不能再重復單靠增加資源投入來推動發展的老路，必須依靠科技進步，以生態環境建設為重點，建設資源節約型、生態型城市，保持經濟與資源環境的協調發展。要進一步調整提高城市建設節約水、能源、土地等資源和治污、防災減災的技術標準，納入到工程建設強制性條文中，以法制手段保障和促進城市環境保護與生態建設。
1.2城市規劃存在的問題及措施
城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環境，創造著高度的物質文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環境和社會環境之間的相互作用、制約和依賴構成的統一體，是一個龐大復雜的社會、經濟復合生態系統。它包括社會結構、人工結構、資源結構、生態環境結構四個方面的內容。要實現這一多元、多介質、多層次的人工復合生態系統的可持續發展是一個浩大的系統工程。要做好城市規劃就要做到如下幾點：
（1）充分發揮市場機制的作用，推進節約用水和水污染防治。要認真落實國務院關于城市節水和水污染治理的各項政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置，完善城市各類用水的區別水價和超額累進加價收費制度，調整污水處理費征收標準。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。
（2）加強城市綠化建設，大力改善人居環境。加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要認真貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用，盡可能減少綠地養護的水消耗。要結合城市產業結構調整和舊城有機更新，增加城市中心區的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化“綠線”管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設，增加城市綠化建設用地和資金投入，盡快把城市綠化建設提高到新水平。
（3）以供熱收費制度改革為重點，積極推進城鎮供熱體制改革。計劃經濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經不能適應市場經濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經濟根源。推進城鎮供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產權單位或職工所在單位統包的傳統用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區的城鎮新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設施的，都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統。現有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮供熱體制改革關系廣大城鎮居民的切身利益，既要積極，又要穩妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護社會穩定，保證改革的順利推進。
（4）加強城市環境綜合治理力度。要積極創造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優先的城市交通政策，推進現代通訊技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發展，不僅是物質條件的建設和改善，還包括文化精神、道德意識的建設和改善，要將這兩個方面很好地結合起來，使二者互相促進，協調發展。
（5）圍繞改善人居環境的關鍵領域，加強科技創新。城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設科技工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調東、中線受水區城鎮，要率先實現污水回用與污水處理能力的同步增長；新建城鎮污水處理廠要直接瞄準回用目標，積極采用先進適用的技術工藝，力爭實現跨越式發展。完善配套技術經濟政策，推動建筑節能由局部試點轉向大規模推廣應用。強化先進適用技術在住宅建設中的應用，將經試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術和部品，盡快轉化為生產力，推進住宅產業現代化。
2.城市生態規劃
2.1城市生態系統
城市生態系統是以城市為中心，自然生態系統為基礎，人的需要為目標的自然再生產和經濟再生產相交織的經濟生態系統；同時又是以人為主體的生命子系統、社會子系統和環境子系統共同構成的有機生態巨系統[3]。
它是城市系統的重要組成部分，兩者密不可分。城市的各種活動都受到生態環境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態系統造成持續破壞，從而危及整個生態系統和人類自身[4]。因此，城市生態規劃是促進城市社會、經濟和環境相協調，實現可持續發展的重要途徑。
2.2城市生態規劃的內涵
聯合國人與生物圈計劃（MAB，1984）報告指出：“生態城（鄉）規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境，誘發人創造精神和生產力，提供高得物質文化生活水平”。具體來講，城市生態規劃就是對一定時期內城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃，其目的在于提高環境質量，維持生態平衡，實現城市的可持續發展。它遵循生態學與城市規劃學有關理論與方法，應用系統科學、環境科學等多學科的手段，辯識、模擬、設計人工復合生態系統內的各種生態關系，掌握城幣生態系統的演變規律及其影響因素，通過對城市生態系統中各子系統的綜合布局與安排，提出切實可行的生態規劃方案，調整城市人類與城市環境的關系，以維護城市生態系統的平衡，實現城市的和諧、高效、持續發展。
城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合，從自然要素的規律出發，分析其發展演變規律，在此基礎上確定人類如何進行社會經濟生產和生活，有效地開發、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經濟和生態環境的協調發展、最終使得整個區域和城市實現可持續發展[5]。
因此，城市生態規劃不同于傳統的環境規劃和經濟規劃，它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁，其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經濟的高效，生態環境的和諧[6]。
2.3可持續的城市生態環境規劃
要實現城市生態環境規劃的可持續性，就必須革新觀念，運用生態學和可持續發展的基本原理，以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據，緩解城市生態環境方面存在的問題，協調城市社會、經濟的發展與城市生態環境之間的矛盾，防止生態環境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發展。
為保證城市生態環境規劃的可持續性，應遵循以下原則：
（1）閾限物質法則
任何空間、資源規劃均有一個“度”，要考慮“最適”和“閾限”。在規劃過程中，首先應該樹立正確的城市發展價值觀，保證城市對生態系統的索取和廢物的排放限制在生態系統的承載力范圍以內，使城市的發展強度與城市的發展能力相適應，從而保障人與自然的和諧關系。
（2）多樣性共生原則
任何一個系統中的子系統間總存在著互惠互利的共生關系。Hough評論說，“如果健康被描述為抵抗力的能力，那么多樣性也意味著健康”[7]。因此，在城市生態規劃過程中，要保持生物的多樣性，將城市生態系統置于整個生物圈范疇內進行規劃，建立市區和郊區的復合生態系統，保護城區及周邊的各種生物。
（3）相生相克原則
在系統中總存在著子系統間既共存又制約的關系，一種組成要素的危害性，可能在另一生態要素上體現出來。在城市的生態規劃過程中一定要普遍聯系并識別城市生態環境中各組成要素間密切的利害關系，找出現象的本質、根源，從而將這種關系的負面影響降低到最低限度。
（4）資源的回收再利用原則
資源的回收再利用有兩方面的含義：其一是降低資源的消耗率；其二是推行清潔能源、材料加大回收力度。在城市生態規劃中，要通過推進產業結構模式的演變，盡量減少對自然資源的消耗，建立有利于持續發展的生產工藝、產業結構設置高效能的運轉系統，提高資源的利用率。
（5）預防和保護齊頭并進的原則
對于已經存在的生態問題，我們一定要采取合理的措施，積極應對；對于未知還未表現癥狀的要有所預見。目前我國推行的環境影響評價制度（EIA），從根本上講就是可持續性城市生態規劃的一部分。任何一項工程實施前必須經過環境影響評價，預見其建成后對社會、經濟、生態環境的效益程度，從而提出一些合理化的建議。
同時，在城市生態環境規劃的過程中，還應該建立高水平的管理隊伍，制定切實可行、科學合理的生態環境綜合整治規劃，建立高質量的環保系統；同時逐步完善綠地生態系統，提高人口素質，增強人們的環保意識。新晨
參考文獻
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第7篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：新型城鎮化；科學內涵；發展思路
1 新型城鎮化的科學內涵
所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、集群化、生態化，實現農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化發展道路。
新型城鎮化不同于以往的傳統城鎮化，它不僅要實現人口的集聚和土地的集中，而且要實現城鎮空間布局的合理化；不僅要有主導產業的支撐和經濟的繁榮，還要有政治文明、精神文明、社會文明和生態文明的同步跟進；不僅是農民身份的簡單轉換，還必須使新市民全面融入城市文明并和城里人一樣過上體面的、有尊嚴的生活。因此，新型城鎮化的科學內涵應該包括：
1.1 人口的城鎮化。富裕農民的最好辦法，就是減少農民。城鎮化的過程，是人口不斷集中，數以億計的農民不斷轉變為市民的過程。因此，人口的城鎮化，是城鎮化的首要特征。沒有一定的人口規模，就不能有效地聚攏人氣，就不能帶動城鎮商業、餐飲、物流和現代服務業的發展。借鑒經濟發達國家城市化過程中的經驗教訓，我國應走出一條具有中國特色的城鎮化發展道路，即限制特大城市規模，穩定大城市規模，鼓勵發展中等城市，大力發展小城鎮。
1.2 空間的城鎮化。城鎮是泛指擁有一定的自然、經濟、社會和人文資源，以非農業人口為主，除廣大農村以外的特定區域，是一個“三維”空間概念。為了承載一定的人口及產業，做為城鎮必須擁有一定的建成區面積，建有道路、交通、通訊、電力、商業、教育、文化、休閑、娛樂等公共基礎設施，以滿足各業生產經營和城鎮居民生活之需要。空間的城鎮化，既是城鎮化本身的應有之義，也往往是衡量城市規模大小的一個重要指標。
1.3 土地的城鎮化。城鎮用地屬于建設用地，在一個城市的土地總面積中占有一定比例，占比過低不能形成一定的城鎮空間格局，占比過高又涉及土地使用的安全紅線。我國是一個擁有13.5億人口的發展中國家，在城鎮化的進程中面臨巨大的土地壓力。因此，要處理好城鎮化與耕地保護的關系，處理好新城建設與老城改造的關系，堅持十分珍惜和合理使用每一寸土地的基本國策，堅持土地的相對集中連片開發，集約、節約利用有限的建設用地。
1.4 經濟的城鎮化。城鎮化是促進我國經濟社會可持續發展的重要手段，反過來經濟的發展又能支撐城鎮的繁榮。城鎮化的支點在于經濟的發展和經濟規模的擴大，以及經濟增長質量的提升和內生活力的激發。沒有一定的經濟規模就不能吸納更多的人口就業，而一個純粹的消費型城市其自身也不可能獲得可持續的發展。人口城鎮化是城鎮化的表象，而經濟的城鎮化才是城鎮化的核心內容。
1.5 產業的城鎮化。產業的城鎮化與經濟的城鎮化具有極為密切的聯系，沒有主導產業或產業集群的強有力支撐，城鎮化就缺乏物質基礎。在我國城鎮化的進程中，應立足當地資源優勢，因地制宜地發展二、三產業和現代服務業以及新型業態，改造提升傳統產業，做大做強主導產業，積極構建產業集群。浙江的義烏小商品批發城，江蘇的華西村，遼寧的西柳服裝批發城等，無不是依托當地主導產業發展起來的。
1.6 生活質量的城鎮化。我國的新型城鎮化，歸根結底還是人的城鎮化，是人們生活質量的城鎮化。這是由社會主義生產的根本目的所決定的。在我國城鎮化的進程中，應全面貫徹落實科學發展觀，一切工作均以民生為本，積極回應人民群眾對民生熱點、難點問題的關切，千方百計解決看病難、入學難、住房難、出行難等民生問題，逐步提高人們的物質文化生活質量。
2 我國新型城鎮化發展思路
城鎮化是我國未來經濟發展的戰略支點，是一項惠及13.5億人口的宏大系統工程，既要解放思想、銳意進取、積極推進，又要縝密決策、穩扎穩打、注重實效，努力探索具有中國特色的社會主義新型城鎮化發展道路。
2.1 整體布局、統籌規劃。按照系統論原理，一個城市就是一個由若干相互聯系、相互作用、相互依賴的要素結合而成的，具有一定的結構和功能，并處在一定環境下的有機整體。系統的整體具有不同于組成要素的新的性質和功能。因此，要促進我國新型城鎮化的科學發展，必須進行整體布局、統籌規劃。要嚴格執行城市規劃法和有關法規，依據各地不同資源稟賦、城市發展歷史和現狀、城市功能定位和發展方向，盡快制定我國不同區域重點城市群的規劃方案。大城市要防止過度膨脹，中小城市要防止盲目擴張，小城鎮則要避免遍地開花。各項公共基礎設施要統籌規劃，地上地下設施要全面兼顧，道路、通訊、電力、給排水、綠化用地、休閑用地等要綜合考慮。
2.2 經濟領航、產業支撐。沒有城鎮經濟的發展和主導產業的強有力支撐，城鎮化就會成為無源之水、無本之木。縱觀我國城鎮化發展水平比較高的長三角、珠三角和環渤海地區，其城鎮化都是在當地主導產業的支撐下發展壯大起來的。
2.3 因地制宜、突出特色。我國地域遼闊、人口眾多、民族多樣，各地資源稟賦不同，社會經濟條件各異，文化習俗差異較大，產業結構和發展方向也不盡相同。因此，城鎮建設必須堅持從實際出發，因地制宜、因勢利導，揚長避短、趨利避害，別具一格、各展特色。一是秉持城鎮規劃的特色。在城鎮規劃中融入專項特色規劃，明確城鎮特色主題，挖掘地域要素，提煉歷史文化精髓，找準發展方向，突出城市形態特色，避免雷同發展。二是堅持城鎮風貌建設的特色。充分突出本地建筑風格，借助地方典型的建筑符號，使用具有地方或民族特色的建筑材料，著力創造出具有時代特點和地域特征的城鎮特色風貌，實現人與自然和諧共生、協調統一。三是打造城鎮產業的特色。以市場為導向，以產業為依托，培育城鎮主導產業，構筑城鎮產業集群，做到“一城鎮、一特色”，“百花齊放、百家爭鳴”。四是傳承和培育城鎮文化的特色。
2.4 “五位一體”、全面協調。著眼于全面建成小康社會，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。
2.5 城鄉統籌、互利雙贏。工業化、信息化、城鎮化和農業現代化之間具有十分密切的聯系，要特別注重城鄉統籌發展，在全面推進城鎮化的進程中實現城鄉互利雙贏。一是統籌城鄉建設規劃。二是統籌城鄉產業發展。三是統籌城鄉土地利用。四是統籌城鄉管理制度。五是統籌城鄉收入分配。
2.6 以人為本、民生優先。必須按照科學發展觀的要求，堅持民生優先，突出民生主題，建立健全有利于新型城鎮化發展的民生保障機制。一是切實加強新市民的培訓。向新市民普及消費知識，培養勞動和就業技能，提高文化和科技素養，使他們盡快成為文明城市人；二是全面推行戶籍制度改革。讓農民能夠“進得來、留得住、生活好、有尊嚴”，享受與其他市民同等的經濟和社會待遇；三是深化社會保障制度改革。積極推進醫療、就業、養老保險、教育培訓、住房制度等配套改革，建立規范的就業、養老、醫療、教育、住房等社會保障制度，實現公共服務均等化，為農民進城解決后顧之憂；四是回應民生熱點、難點問題的關切。
3 結束語
新型城鎮化是我國未來經濟發展的戰略支點。加快推進新型城鎮化建設，我國政府既要解放思想、銳意進取、積極推進，又要縝密決策、穩扎穩打、注重實效。要在準確理解和把握新型城鎮化的科學內涵的前提下，按照整體布局、統籌規劃，經濟領航、產業支撐，因地制宜、突出特色，“五位一體”、全面協調，城鄉統籌、互利雙贏，以人為本、民生優先的基本要求，認真總結新型城鎮化建設的成功案例，努力探索具有中國特色的社會主義新型城鎮化發展道路。
參考文獻：
第8篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞：循環經濟城市資源經營經營風險防范指標
一、引言
隨著我國城市化進程的加快，城市發展戰略正由傳統的建設導向轉入經營導向。城市經營作為一種全新的理念，得到各級城市管理部門的高度重視，成為新世紀城市發展的熱點課題。隨著認識和實踐的深入，城市經營，尤其是對城市資源的經營出現了不少急需解決的問題，人們不得不面對能源短缺、環境惡化、交通擁擠、供水不足、污染嚴重的“城市綜合癥”所帶來的巨大壓力，這就產生了城市資源經營風險。如何預測和防范這樣的資源經營風險是擺在城市可持續發展面前的又一難題。實踐證明，能夠全面解決城市資源、環境問題的發展戰略，是發展由模仿自然生態系統運行而產生的循環經濟。
二、循環經濟與城市資源經營
（一）從循環經濟到循環社會
所謂循環經濟，本質上是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的生態經濟。循環經濟要求按照自然生態系統的模式，將經濟活動由過去的“資源—產品—廢物”的物質單項流動導向“資源—產品—再生資源”的物質閉環流過程，使整個經濟系統以及生產和消費過程基本上不產生或只產生很少的廢物。循環經濟的特征是資源的低投入高利用和廢物的低排放，其核心內涵是實現社會經濟系統對物質資源在時間、空間和數量上的最佳運用，即在資源減量化優先為前提下的資源最優利用。由此可以看出，循環經濟是可持續發展理論的延續和深化。
與發展循環經濟相對應的社會形態就是循環社會。循環社會是一種生態型、循環型的社會發展形態，是具有能夠支持整個社會以循環經濟發展模式為核心的結構組成和功能機制的社會形態。它具有一定的正負反饋功能和保持社會經濟系統穩定平衡的自協調功能，能夠長期支持社會經濟系統按照生態學規律運行和發展。循環社會的核心內容是實現經濟發展模式向循環經濟的模式轉變，以及將可持續發展戰略貫徹到社會、經濟、文化各個方面兩部分。
（二）從城市資源經營到城市資源經營風險
1、城市資源經營概述
城市經營是指以城市政府為主導的多元經營主體根據城市功能對城市環境的要求，通過運用市場機制和市場規律來調控城市發展要求與發展條件之間矛盾的一項經營管理活動，是對構成城市空間和城市功能載體的資源進行集聚、重組和營運，最大限度的發掘這些資源的潛力，在整個城市范圍內實現資源配置容量和效益最大化、最優化，以謀求城市資產的流動增值。
城市經營本質上就是城市資源的經營。這里的資源是一個泛化的概念，即一切可以由城市管理部門直接和間接運用市場和政策手段來進行整合，有利于城市建設發展，有利于城市知名度美譽度提高和城市形象提升，能夠資產化、資本化的城市資源都是城市經營的對象。城市可經營資源主要包括：城市自然資源，如土地資源、水資源等；城建資源，如城市道路建設、戶外廣告等；房產資源，如單位建房、出售商品房等；交通資源，如出租車、航空權等；文化資源，如文物建筑開發經營等；體育資源，如體育隊伍發展、體育場建設等；信息資源，如通訊、互聯網等；旅游資源，如文物名勝、名人故居等；教育資源，如社會力量辦學、課本書報雜志等；人力資源，如擁有技術、資本和能力的人力資源；城市無形資源，如品牌效應、名人效應等。以上各種資源都是城市整體資源的組成部分，每個城市應根據自己的具體情況，以市場為主導觀念來審視城市的泛資源概念，發現一切可以用來經營的資源。
2、城市資源經營風險
資源可持續發展的核心是節約資源、合理高效利用資源和保護生態環境。節約資源是促進經濟循環可持續發展的必要條件，保護生態環境是提高人居環境質量的首要條件，而經濟循環可持續發展和提高人居環境質量又分別是城市循環可持續發展的前提條件和最終目標。可見，資源高效合理利用和環境可持續發展是城市可持續發展的基礎要求，也是實現資源代際均衡的基本要求。
城市資源經營既然是一種對城市資源的市場化運作，一種經營行為，那么必然帶有風險。這些風險主要包括以下幾類：
（1）城市資源浪費風險
許多地方政府歪曲理解城市經營的理念，一味追求政績，大搞城市基礎設施建設以顯示城市經營的成果，城市建設中缺少科學規劃，造成很多基礎項目重復建設。另外，在實現城市經濟發展的同時，耗費大量資源，城市經濟仍以“高投入、低產出”的方式在增長，這必將造成城市資源的大量浪費。
（2）城市資源流失風險
經營城市要樹立以人為本的價值取向。城市競爭的核心是城市人才的競爭，綜合實力也是通過人才的成果來表現出來。起用人才，留住人才應該成為一種戰略。城市經營過程中，人的素質是第一資源，提高市民的素質是首要的要求，而全民素質的提高是我國城市整體水平提高的標志。許多城市已經注意人才資源在城市經營中的重要性，并制定了很多留住人才的激勵機制。但很多機制仍停留在物質上，如果一味依賴物質激勵，在這個“用腳投票”的時代，必然會面臨人力資源流失的風險。
（3）城市資源破環風險
這里的資源主要是指城市生態環境資源，包括水資源、空氣資源等。城市環境的經營既是培育城市區域創新能力的需要，也是實現城市循環可持續發展的要求，城市環境的經營必須堅持可持續發展的原則，在此基礎上從制度環境，文化環境和生活環境等方面進行改善。但是，許多城市為了追求經濟效益，往往忽視了環境效益，大氣污染、水污染等等已經成為嚴重的城市問題，而且嚴重制約了城市的循環發展。如果繼續走老路，以環境為代價換取經濟效益，必然面臨資源破壞的風險。
（4）城市資源枯竭風險
這類資源主要是指土地、石油等非可再生資源。土地經營是政府經營城市的一項主要內容。我國城市土地所有權屬于國家，對企業經營性用地實行有償使用，是利用市場機制優化土地資源、提高土地利用效率的必要措施。但土地屬于非再生資源，城市土地更是有限。政府在經營城市中，為實現土地收益最大化，不僅要征收近期土地使用費，而且把土地未來收益也收入囊中。表面上看政府收益頗多，其實流失更多。因此，以經營模式管理城市，追求近期城市土地收益最大化，總有一天會導致土地資源枯竭。
所以，建立一套行之有效的城市資源經營風險預測防范指標體系，在有效防范這些風險的過程中將會起到至關重要的作用。
三、城市資源經營風險防范指標體系研究
（一）指標選取原則
1、科學性原則指標概念必須明確，且具有一定的科學內涵。權重系數的確定、數據的選取、計算與合成等要以公認的科學理論為依托，從而避免指邊間的重疊和簡單羅列。
2、全面性原則選取較少的具有代表性的指標反映較全面的情況。為此，所選指標要有一定的綜合性，指標間的邏輯關聯要強。
3、靈活性原則所權指標要能過反映出城市資源經營風險在長期中的變動趨勢，而且在內容上可以拓展。
4、因地制宜原則不同城市的資源稟賦不同，選取指標應該建立在這些差異之上。
5、可操作性原則所選指標應盡量于現有數據銜接，必要的新指標應定義明確，便于數據采集。
6、定性與定量相結合原則有些指標不能用準確的數據來描述和表達，只能定性地加以闡述，因而必須定性與定量相結合，提高分析的準確性和說服力。
（二）指標選取目標
1、保持城市資源結構與產業結構的協調
資源結構是一定區域內各種各種資源的組合特征和分配關系，包括各種資源的分布情況、數量、質量、開發條件等的空間關系。產業結構是以社會分工和協作為基礎形成的各產業各部門之間的結構關系。制約產業結構的因素是多方面的，除了社會需求、科技水平、交通通訊狀況以及各產業和各部門的協同關系外，自然資源無疑是一個重要因素。任何一個區域的自然資源都呈現一種結構性狀態，它的這種結構狀態必然要影響到具體勞動的結構，從而在一個區域內形成各種不同的具體勞動，并最終形成具有區域特色的社會分工和產業及部門的結構狀態，要實現區域經濟的持續發展，必須保持資源結構與產業結構的協調一致。
2、創造良好環境，提高城市競爭力
在競爭日益激烈的國際國內背景中，生態環境對經濟社會要素集聚放大效應愈發體現出來，尤其對于至關城市功能提升的高新技術、生產業，優美和諧的生態環境已經成為競爭中取勝的絕對要素。從這種意義上看，生態環境已經成為城市經營中值得高度關注的戰略性資源。城市資源經營應強調以生態環境為基礎，經濟發展為條件，社會全面進步為目的，注重維護生態平衡，營造綠色氛圍，處理好人和自然的關系，協調好各產業之間的關系及各種資產的開發及其經營。通過建立生態城市，改善生態環境來提高城市的競爭力，實現城市可持續發展。
3、確保資源代際合理分配
可持續發展并不意味著就要保護目前的資源儲備，既然要發展，就要利用資源，但利用應當是有計劃、有限度的。其利用的限度是以不影響將來的生產為前提，也就是說，必須解決資源在當代人與后代人之間的合理配置，既要保證當代人合理需求，又要為后代人流向較好的生存和發展條件。這是因為當代人與未來各代人由同樣的權利提出他們對資源的需求。與后代人相比，當代人在資源開發和利用方面處于“壟斷”的主宰地位，可持續發展要求當代在考慮自己的需求消費時，也要對未來各代人的需求與消費肩負起歷史與道義的責任，保證資源代際合理分配。
4、實現經濟效益、社會效益和環境效益同步
通過建立指標體系，有效防范城市資源經營過程中面臨的風險，高效合理的經營城市資源，發展與生態環境相結合，有調節的經濟增長、綠色市場、循環經濟的發展模式，最終實現城市經濟效益、社會效益和環境效益同步發展。
5、建立循環社會，和諧社會
循環社會是循環經濟理念基于生態學原理的升華，建立循環型社會是最終實現和諧城市的基本要求。循環型社會的最終歸宿是在生態學原理指導下，人類的一系列行為方式和發展模式都轉變到與生態系統相協調，共同持續發展的軌道上來，達到類似于古老的“天人和一”的發展境界。所以，建立循環社會、和諧社會是我們進行城市資源經營的最高目標，也是最終目標。
（三）指標選取
在現有研究基礎上，結合城市資源經營良性循環的基本要求，我們嘗試性的建立了一套基于循環經濟的城市資源經營風險預測防范指標體系（如表1所示）。
表1基于循環經濟的城市資源經營風險防范指標體系
硬指標軟指標
城市自然資源存量
城建資源存量
可經營資源房產資源存量
存量指標交通資源存量
體育資源存量
信息資源存量
旅游資源存量
教育資源存量
人力資源存量
無形資源
可經營資源資源綜合利用率
經營狀況指標資源投入產出成果
資源投入經濟效益
環保投資占GDP的比重
生態經濟效益
單位經濟增量廢棄物輸出率
資源超采率
可經營資源再循環境治理能力
環經營能力指標污染控制能力
稀缺資源開發控制率
再生資源產出率
可再生可循環資源開發率
生態退化恢復建設率
替代性資源開發能力
該指標體系主要由可經營資源存量、可經營資源經營狀況以及可經營資源再循環經營能力三個大類組成，共選取了具有代表性的24個指標。這24個指標又被分為硬指標和軟指標，其中硬指標是指比較容易定量的指標，如城市自然資源存量、資源綜合利用率等；軟指標是指一般不容易定量的指標，如無形資源、環境治理能力等；其中又有一些指標是需要利用定性和定量相結合的方法進行度量的，如人力資源存量、教育資源存量等。限于文章篇幅，對指標的定性和定量在本文不作具體分析。
綜上所述，隨著人類對自身生存發展與自然關系的認識積累和科學技術的進步，循環經濟的發展模式已經成為現代經濟發展的熱點和趨勢。發展循環經濟建設循環社會，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容之一，是推動可持續發展的重要步驟。人類社會只是整個生態系統中的一個子系統，因此，只有正確確定人類自身的生態位，科學利用城市資源經營手段，才能最終實現與自然循環、和諧、持續地發展。
參考文獻
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第9篇：生態城市的科學內涵范文
關鍵詞:容積率;居住用地;集約利用
容積率對城市居住用地集約利用起著重要作用,其指標的高低直接決定了城市土地集約利用的程度,因此容積率是評價城市土地是否集約利用的最直觀、重要的因素之一。本文通過對廣州市抽樣調查和分析,選擇中心六區1998年以后新建的居住小區,分析其居住用地容積率現狀及變化,探討容積率變化的影響因素,以期找出目前廣州居住用地利用存在的問題并提出相應對策。
一、廣州市居住用地容積率現狀分析
目前廣州市中心城區的平均容積率達到3.57,各區平均容積率情況如圖1所示,顏色由深到淺表示容積率由高到低。
從圖1中可以看到,新的越秀區由東山和原來的越秀區合并,是廣州市的政治、文化、商業、旅游中心,是集商業、辦公、旅游功能于一體的綜合發展的舊城中心區,土地面積最小,容積率水平最高。天河區作為新區,經濟發展最快,在2007年首次超過越秀區成為全市第一,其平均容積率也在不斷提高,現在已達到4.35,僅次于越秀區。荔灣區是廣州歷史文化集中體現的老城區,較高的人口密度和早期的低層高密度的規劃方式也使得該區的容積率處于較高的水平。海珠區擁有珠江這一稀缺的自然景觀,帶動周邊的經濟活動,土地價格較高,導致一系列高容積率的樓盤沿珠江兩岸分布,從而拉動整個區域容積率的平均水平,達到3.69。黃埔區雖然也是老城區,并且有著石化,汽車等支柱型工業的經濟支持,但在整個廣州六區中,房地產市場卻一直不景氣,新建樓盤也很少,目前黃埔區的平均容積率大約是2.14。白云區的規劃方向一直是建設廣州市北部現代化生態城區,得天獨厚的自然資源和相對豐富的土地儲備,造成該區的樓盤容積率普遍較低,一些大盤的容積率甚至不足1.0,整個城區的平均容積率自然是六個中心城區中最小的,僅為1.88。
二、廣州市居住用地集約利用存在的問題
(一)政府規劃的科學性和嚴謹性不足
在城市規劃的實際編制過程中,容積率等控制性規劃指標的確定在很大程度上是根據當地城市規劃技術管理規定及規劃師自身的經驗和設想而制定,有的甚至沒有對實施情況進行有效地管理和檢驗。這樣,作為控規的編制者本身對規范的熟悉程度和理解深度不一,很難為控制指標的確定找到嚴格的依據。
城市規劃重在實現城市的整體利益、長遠利益和政府任期階段性及地方利益主體尋求短期高增長的利益是有直接矛盾的。容積率等具體指標的制定和控制作為城市近期發展地區和重點地區建設規劃的深化,是以實現近期利益為支撐點的。城市在實施城市開發建設過程中,往往過分注重市場經營性、局部性和功利性,最終得不償失,破壞了城市可持續發展的基礎,進而造成過度開發,對我們賴以生存的環境及資源造成破壞。對后期實施沒有有效的法律監督機制,導致一些很好的規劃理念沒有嚴格執行。
(二)政府部門之間的不協調
對于土地的利用方式,在各政府部門之間也沒有完全統一。土地管理部門從宏觀的角度對土地進行控制,以可持續發展的理念作為制定各種政策的出發點,目的在于保證有限的土地資源合理集約利用,防止未來土地制約城市的進一步發展。但是,對于建設部門來說,希望快速地發展城市建設和配套設施等,在批出土地和開發建設的時候把當前的發展和經濟效益放在第一位,不會從長遠考慮未來的土地供給是否還能得到保證、目前的利用方式是否合理等等。另外,受到經營城市的思想影響,土地成為最大的財政來源之一,被大量批出,就導致當時區位好的土地利用強度很大,而偏遠的郊區則集約利用嚴重不足;有些政府官員為了在位期間的政績,也會大量批出土地,而不考慮未來發展的需求。
(三)政府規劃和開發商建設之間不協調
政府沒有在批地之前對公共基礎設施,市政配套等做相應的規劃,導致開發商重復建設。最典型的是番禺的華南板塊,政府的規劃遠遠落后于開發商的建設。最初華南板塊只有單純的居住功能,交通、生活配套和其他相關配套設施相對缺乏。因此各個開發商從自身利益出發規劃小區,為了完善樓盤品質都會建設相應的配套設施供業主使用,導致基礎配套設施使用效益低下,更重要的是對居住用地造成不必要的浪費。
(四)區域之間土地集約利用程度存在較大差異
廣州六個中心片區,對居住用地的使用存在各自的問題。例如,白云區由于土地儲備量的暫時充足,每年大批量的批出新的住宅用地,對于容積率的控制力度卻很小,導致整個白云區的容積率水平一直是廣州市中心六區中最低的一個。以海珠區沿江一帶為最。城市中景觀較好的地段,其經濟活動一般較為活躍,土地價格也較高,開發也容易獲利,自然成為眾多商家追逐的目標,但過度的開發必然破壞這些稀缺資源。珠江作為廣州重要的景觀資源,卻沒有發揮公共空間系統的作用,其重要原因就是兩岸開發了過多的高容積率的住宅,這種做法雖然在短期內獲得了較大的經濟效益,但是卻沒有綜合考慮到環境和社會效益。而且隨著時間的推移,這些住宅將逐漸破敗,進而會影響城市景觀,可能變成改造和拆除的對象。天河區的珠江新城是城市的CBD,土地經濟價值極高,因此對其的利用強度也很大,廣州市最高容積率的樓盤集聚在此,一但全部入住,對周圍的交通配套等將受到很大的考驗。
(五)新批出土地容積率過低
對廣州市政府從2005年開始批出的居住用地進行統計分析,越秀區批出4幅,平均容積率控制為4.8;天河區除珠江新城以為的區域推出2幅居住用地,平均容積率僅為1.46;荔灣區批出珠江用地6幅,平均容積率2.25;海珠區批出居住用地6幅,平均容積率4.94;黃埔區沒有用地批出;白云區是廣州土地供應的主要來源,近三年共批出16幅,平均容積率2.03。從統計數據可以看到,除了越秀區和海珠區,其他區域新批出土地容積率都很低,原因在于這些地塊目前都處在區域條件不是很完善的地方或者相對偏遠的城市郊區。
三、對廣州市居住用地集約利用的對策分析
(一)嚴謹的法律法規和有效的監督管理
要貫徹可持續發展的思想,對居住用地加強集約利用程度,首先,必須規范城市規劃,杜絕僅憑個人經驗、不從實際出發的做法。其次,當有關法律法規出臺之后,一定要有嚴格有效的監督管理,不能有政府官員或者開發機構為了自身利益,違反這些規定。在這一點,可以借鑒人地關系更為緊張的香港的做法。由于香港先天條件的缺乏,因此在一開始的城市規劃上,就走高容積率的路線,也為大眾所認可。一直以來都有嚴謹的法律法規來控制土地的利用,杜絕浪費。對于各項控制性指標有著科學嚴謹的制定方法,在后期實施的時候也由相應的監管部門嚴格監控。其實我國土地公有化更有利于政府對土地開發強度的控制,配合規劃法、建筑法、環境保護法等來達到對居住用地集約利用的目標。
(二)做好政府部門之間,政府與開發商之間的協調工作
政府部門需要統一認識,并且將目光放得更為長遠,以可持續發展作為制定相應政策的出發點。部門之間做好協調工作,盡可能同時考慮當前的經濟發展,但也不要透支資源,加強土地集約利用的程度,做好未來至少10年之內的土地利用計劃,保證充足的土地儲備,不讓土地資源成為城市發展的掣肘。政府的規劃應該走在開發商前面,成為引導者,而避免開發商只顧自身利益的開發行為。比如白云區的金沙洲就是政府規劃比較全面的一個新居住區,對各種公建設施、實證配套的規模、區位等都有明確的規劃,這些設施的效益得到保障的同時,也不會產生因重復、盲目建設導致浪費居住用地的現象。
(三)不同片區采取不同的開發強度
香港住宅用地開發強度的控制綜合考慮了交通運輸條件、市場需求、基礎設施容量、城市景觀需要和生態環境保育因素。廣州市轄區面積都很大,每個區域有其各自的特點和存在的問題,更加不可一概而論,而是要不同片區采取不同的開發強度,從容積率的角度對居住用地的開發利用進行控制,以達到對居住用地集約利用的目的。例如,越秀區和天河區是廣州經濟最發達的區域,土地價值也最高,對其居住用地進行集約利用的需要也最為迫切。因此較高的容積率將更適合該區域的發展。而該區域相對成熟的基礎設施也可以支持高密度的人口。不過天河轄區比較大,北部邊緣地區的土地儲備比較豐富,而且自然景觀條件較好,對容積率有一定的控制,會更有利于城市景觀。荔灣區和黃埔區作為老城區,針對早期的規劃問題,在進行舊城改造的時候盡量對容積率進行調整,以改變建筑密度過高,城市景觀凌亂的現狀。加大對單塊土地的利用強度,留出更多的土地作為公建用地和城市景觀用地,也可以更好地引起區外人員的購買興趣。同時在未來開發的時候不能繼續以前在交通干道集中過多高層建筑的做法,而是要利用越來越發達的地鐵軌道交通,對其步行范圍內的地塊可以進行相對高容積率的開發,以緩解地面公共交通的壓力,在人口密度很高的情況下,有效減少交通堵塞現象。這一做法也適用于越秀和天河區的高人口密度區域。海珠區有珠江這個得天獨厚的風景。江邊的生態環境相對脆弱,過于集中的人口可能造成環境問題。對于城市中的生態敏感區域的住宅的容積率進行有效控制。實行離中心距離越近容積率越低的遞減控制措施。白云區的土地量豐富,自然生態環境優越,是城市當中稀缺的資源,要善加利用和好好保護。因此對容積率要有最高限制,防止生態環境受到破壞將得不償失。但是從長遠看來,土地作為不可再生資源,房屋的存在又有長期性,因此開始的規劃非常重要。
(四)嚴格控制新批出土地的容積率
對于荔灣、越秀等老城區的新批出土地大部分來源于舊城改造,土地儲備十分有限,因此更要加強對其的利用強度,保證住宅的供給需求平衡。對于位處郊區的土地也會慢慢成為城市的中心區域,因此要在目前的規劃中就考慮到未來的發展趨勢,防患于未然,嚴格控制新批出土地的容積率。在設定容積率上限的同時,政府可以考慮同時設定容積率的下限,保證這些偏遠地塊的集約利用程度不過過低。
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