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1 當前山東省企業能源管理體系建設工作的現狀
1.1 現狀
我省是全國最先開展能源管理體系研究和實踐的省份。2007年開始,借鑒國際先進經驗,從制訂標準入手,沿著試點、示范、總結、推廣的路徑,研究和實踐能源管理體系。2008年,《能源管理體系要求》地方標準,組織開展試點工作;2009年,出臺《山東省能源管理體系建設工作實施意見》以及《工業企業能源管理體系實施指南》等標準;2010年,出版《工業企業能源管理體系》,擴大能源管理體系實施范圍;“十二五”以來,按照《萬家企業節能低碳行動實施方案》要求,引導企業進行能源管理體系建設。目前,部分企業建立了能源管理體系,其中31家通過認證,占全國的21.4%。我省能源管理體系建設取得的成果可以概括為以下四個方面:
1.1.1 持續改進的節能機制初步形成,企業能源管理水平明顯提高。已經建立能源管理體系的企業普遍形成了四個機制:一是,節能遵法貫標機制,實現了主動收集并自覺貫徹節能法規、政策標準;二是,能源的全過程控制管理機制,實現了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統化控制,能源計量、統計更加完善,能源利用過程監視、測量不斷強化;三是,節能技術進步機制,實現了主動追蹤、獲取、應用先進節能技術和節能技術進步常態化;四是,節能文化促進機制,節能制度不斷完善,員工節能意識不斷提高、節能習慣逐步養成。
1.1.2 單位能耗普遍降低,企業節能效果明顯提高。建立能源管理體系的企業,產品能耗指標均有下降,節能潛力得到進一步挖掘。濟鋼能源管理體系已經運行四年,2012年噸鋼綜合能耗580公斤標準煤,達到國內先進水平,累計節能60萬噸標準煤,利用余熱余能發電123億千瓦時,減排氧化硫12萬噸、二氧化碳725萬噸,經濟效益、社會效益和環境效益顯著。
1.1.3 產生聯動效應,“三能”建設形成合力。我省在推進能源管理體系建設的同時,開展了能源管理師制度建設,培養能源管理師5849人;以鋼鐵、化工等行業為重點,引導企業利用計算機技術和網絡技術,建立集能耗數據采集、實時監測、分析調控為一體的能源管理中心。“三能”建設相互關聯、相互影響、相互促進,從機制、人才和管理平臺三個層面形成節能合力,推動企業節能工作全面提升。
1.1.4 影響廣泛而深遠,能源管理體系上升為高層決策。國務院和省政府多次要求開展能源管理體系建設。我省在實踐中凝練的“四個機制”、“三個持續”等經驗,寫入國家《萬家企業節能低碳行動實施方案》。還舉辦兩次能源管理體系國際研討會,參加中日節能環保論壇,積極參與能源管理體系國家標準、國際標準制訂工作,為在全國推廣能源管理體系做出了積極貢獻。
1.2 存在的問題
我省列入國家萬家企業節能低碳行動的企業有1188家,企業數量位居全國第三,根據國家要求,“十二五”期間這些企業要完成節能量2530萬噸標準煤,節能量目標列全國第一。“十一五”以來,這些企業的節能管理水平、技術水平和能效水平都有較大提升,但也必須清醒地看到,節能法規政策落實不到位、節能技術獲取渠道不暢通、節能目標責任不明確、能源計量統計薄弱、能源管理不系統、過程控制不規范等普遍性問題,對進一步挖掘節能潛力,實現“十二五”節能目標,建立節能工作長效機制構成突出障礙。開展能源管理體系建設,是解決這些問題的有效措施。
2 全面推進企業能源管理體系建設工作的幾點建議
黨的十作出了大力推進生態文明建設重大決定。把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。開展能源管理體系建設,實施萬家企業節能低碳行動,是建設生態文明的重要途徑,是落實十精神的重要措施。2012年,國家發改委、國家認監委聯合印發了《關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知》,對萬家企業能源管理體系建設做出具體部署,明確了目標和措施,要求萬家企業到“十二五”末基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T 23331)的企業能源管理體系。
2.1 加強組織領導
省市節能主管部門要切實加強對能源管理體系建設工作的組織領導,根據省里的推進計劃制定具體的實施計劃,實施計劃要按照全面啟動、逐步推進的原則。要抓好人才培養,充分發揮國家注冊能源管理體系審核員和能源管理師的作用,把審核員熟悉認證業務的優勢和能源管理師掌握節能專業知識、熟悉企業情況的優勢很好地結合起來,培育能源管理體系咨詢專家隊伍和評價專家隊伍,提高為企業開展咨詢服務的能力和水平。
2.2 抓好示范引導
充分發揮企業在能源管理體系建設中的主體作用,不斷總結經驗,發現典型,培育示范企業,組織推廣。通過多種渠道,向企業推薦國內外先進的節能方法和節能技術,宣傳能源管理體系建設先進案例、經驗和成果。淄博市和德州市要加大工作措施,率先開展培訓、咨詢、認證等各項工作,積累經驗,發揮示范引導作用,創建能源管理體系建設示范市。
2.3 搞好認證評價
充分發揮認證對能源管理體系建設的評價促進作用,鼓勵企業自愿開展認證。認證機構要在《山東省能源管理體系建設推進計劃》和各市實施計劃指導下開展工作,通過山東省節能信息系統進行認證信息網上登記,省、市節能主管部門要加強對認證工作的組織協調,提高認證質量。各市節能主管部門要按照《山東省企業能源管理體系建設效果評價標準》,組織專家對不選擇認證的企業進行現場評價,確認效果,出具評價報告并報省經信委(省政府節能辦)備案。
2.4 實施激勵約束
要認真進行制度設計,探索建立健全項目申報、表彰獎勵、目標考核等制度在內的激勵約束機制,加快推進全省能源管理體系建設,提高企業能源利用效率。各級節能主管部門要加大對認證結果的采信度,在組織申報國家和省節能項目等工作中,優先支持建立能源管理體系并有效運行的企業。對能源管理體系建設先進企業和個人進行表彰獎勵。把能源管理體系建設工作納入對各級政府和企業的節能目標責任考核內容,嚴格進行考核。
2.5 強化監督檢查
省市節能主管部門和質監部門要根據職責分工,加強對萬家企業能源管理體系建設和咨詢、認證機構工作的監督檢查,促進和指導企業加快建立能源管理體系,確保有效運行;依法查處咨詢、認證工作中弄虛作假等違法違規行為。省節能監察總隊每年都要組織開展能源管理體系建設情況專項監察和抽查,驗證企業能源管理體系建設及運行的有效性。
平衡計分卡是針對企業長期經營戰略目標考核的動態方法,在較大程度上彌補了以往企業僅靠單一的財務指標進行考核的局限。平衡計分卡分別從財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四個角度對企業的經營業績進行評價。企業可以通過這四個層面將企業戰略與部門職責和員工的日常工作聯系起來,能為企業各部門和員工的日常工作指明方向。平衡計分卡是一套用來衡量企業績效并在實現戰略目標的過程中按照不同時間階段來綜合評判企業能力的系統。
(一)財務維度
是指企業通過何種方法來達到利益最大化。主要包括,收入方面的標準、成本與利潤的標準、資產利用以及投資的標準。具體的指標有,經濟的增長率、收入的增長率、財產的負債程度、目標市場、投資收益率等指標。
(二)客戶維度
客戶作為企業的直接利潤來源,企業所從事的各項活動首先要以客戶的需求為基礎。這類指標主要有,市場份額、顧客滿意度、客戶關系等。
(三)內部運營維度
也稱為內部業務流程,是公司改善經營業績的重點,通過分析和評價能清晰的知道企業運作成敗的轉折點在哪里等。主要包括,企業的經營過程、改進創新過程、售后服務過程等。
(四)學習與成長維度
這個維度主要突出企業的學習和成長的重要性,把實現的重點放在了企業員工提升的積極性上面,只有企業自身不斷在學習中發展,在學習中成長才是企業長遠發展的關鍵。這類指標有,員工的能力、信息系統的能力、規章程序與組織的匹配度等。
二、人力資源管理動態能力內涵
人力資源管理動態能力主要是指組織為贏得優勢競爭力、適應環境變化,在人力資源管理動態過程中,對人力資源規劃與配置、人力資源的培訓與開發、薪酬體系的設計、績效管理等核心工作的整合、構造和重新配置內外部資源的能力。
(一)人力資源管理的柔性穩定能力
是指在競爭環境中,使組織對技能型、管理型人力資本的儲備程度可以迅速被界定、發展和實施,以最大化這些人力資本所內在的、必需的人力資源活動。主要從員工配置指標、員工素質指標、人力資本投入指標、員工滿意度指標等幾個方面來衡量。
(二)人力資源管理的價值創造能力
人力資源是組織各種資源的重要綜合劑,它可以把有形資源和無形資源組合運用,在組織的價值鏈環節和職能部門之間溝通協調。在企業實踐中主要包括:人力資源對企業經營的支持程度,人力資源管理職能活動支出的成本收益分析。
(三)對人力資源的忠誠度和歸屬感管理能力
員工的忠誠度和歸屬感決定了員工的幸福指數以及員工的穩定性。忠誠度和歸屬感一方面是企業核心競爭力的提升、員工發揮創造性的內在動力;另一方面又影響著企業的動態能力,使組織贏得利潤最大化。
(四)組織的學習能力
在多變的環境中,動態能力著重建立開拓性學習能力,結合人力資源管理職能活動的流程,主要表現在組織對外的交流,包括知識、人才、信息等方面的交流,內外部培訓等方面。
(五)人力資源的可持續發展能力
人力資源的可持續發展能力可以量化為員工的薪酬。員工對薪酬的滿意度以及薪酬的預期度對組織成長性人才的穩定性和對人力資源的可持續發展能力非常重要。成長性員工擁有的人力資本,表現為組織的價值創造和發展潛力,是組織寶貴的無形資產。
三、基于平衡計分卡的人力資源管理動態能力評價指標體系
將平衡計分卡考核方式引入人力資源管理動態能力評價指標體系中,可以實現財務報告和非財務報告的有機結合,從而實現企業長期戰略和短期目標的結合。
基于平衡計分卡的人力資源管理動態能力評價指標包括以下幾個模塊:
(一)財務角度模塊
對人力資源管理的投入產出比的分析,該模塊指標主要包括:人力資源配置情況、培訓成本收益、招聘成本收益。
(二)內部運營模塊
是公司的人力資源管理促進公司優化配置人力資源,為企業的長期發展保留人才,對公司的工作效率給予一定程度的改進等。內部運營角度模塊考核指標包括:人力資源素質與配置、人力資本投入、人力資源創新能力、人力資源管理流程、員工互動管理等。
(三)顧客角度模塊
企業員工作為企業內部人力資源管理工作的服務對象,企業員工同樣可以被看作為顧客。顧客角度診斷模塊指標包括:員工滿意度、客戶滿意度、員工對薪酬和績效的滿意度等。
(四)學習和成長角度模塊
一、加強能源管理體系建設,建立持續改進的節能管理機制
“十一五”期間,山東省對近千家企業進行了能源審計。審計發現,雖然節能工作開展多年,但是節能法規政策落實不到位、節能技術獲取渠道不暢通、節能目標責任不明確、能源計量統計薄弱等問題仍普遍存在。為從根本上解決這些問題,我們借鑒國際先進經驗,從制訂標準入手,沿著試點、示范、總結、推廣的路徑,開展了能源管理體系研究和建設。
2008年6月30日,地方標準《能源管理體系要求》(DB37/T1013),并進行了為期一年的試點,從鋼鐵、化工等行業選擇了8家有代表性的企業,指導他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標準《能源管理體系要求》,出臺了《山東省能源管理體系建設工作實施意見》和《工業企業能源管理體系實施指南》、《工業企業能源管理體系審核評價指南》、《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》等配套標準,編寫了培訓教材,成立了咨詢專家組,逐步擴大推廣范圍。截至去年,已在68家企業開展了能源管理體系建設,其中13家通過了認證機構認證。
能源管理體系建設,就是運用現代管理思想,借鑒成熟管理模式,將過程分析方法、系統工程原理和PDCA循環管理理念引入企業能源管理,在企業建立覆蓋能源利用全過程的管理體系,構建四個機制:一是構建節能遵法貫標機制,實現主動收集并自覺貫徹節能法規、政策和標準;二是構建能源利用全過程控制機制,實現對能源利用的各個過程和環節進行策劃設計、運行控制、監測分析;三是構建節能技術進步機制,實現主動追蹤、獲取、應用先進節能技術和節能技術進步常態化;四是構建節能文化促進機制,實現企業逐步完善節能制度,員工逐步提高節能意識、養成自覺節能習慣。從而實現節能工作持續改進、能源消耗持續降低。《萬家企業節能低碳行動實施方案》對企業的10項要求,都可以通過能源管理體系建設落到實處。因此,我們把能源管理體系建設作為山東省實施萬家企業節能低碳行動的總抓手。
在山東省開展能源管理體系研究和建設過程中,能源管理體系國家標準(GB/T23331)和國際標準(ISO50001)分別于2009年3月和2011年6月。能源管理體系作為促進企業節能工作的新方法,得到國內外普遍認可和積極推進。
二、建立能源管理師制度,造就專業化高素質節能人才隊伍
企業作為節能主體,節能管理隊伍專業知識不足、整體水平不高、人員不穩定的問題一直存在。2007年,我們按照國務院《節能減排綜合性工作方案》關于“重點耗能企業建立能源管理師制度”的要求,開始了研究和試點。2009年,山東被確定為全國能源管理師試點省,這項工作進入了快車道。目前,已有3956人取得能源管理師資格,在1843家重點用能企業履行節能管理職責。
(一)加強組織領導
成立領導小組,制訂工作方案,組建課題組和咨詢專家組,明確研究試點的重點、步驟和責任。
(二)設計管理制度
制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓和考試實施細則》和教學考試大綱,對能源管理師資格取得渠道、報考條件、培訓、考試、崗位職責,以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責等都作了明確規定。
(三)精心編寫教材
我們組織了100多名專家,歷時四個多月,耗資100多萬元,編寫了包括《能源與節能管理基礎》、《節能技術》和《節能法制與政策制度》三個分冊的完整培訓教材。
(四)完善教學工作
在全省設了4個輔導點,配備了30余名老師,采取自學和輔導相結合的方式,提前1—2個月把教材發給學員自學,然后集中輔導。
(五)嚴肅考試紀律
實行全省統一考試和教考分離。成立獨立于教學組的命題組,輔導教師不得參與命題工作。省節能監察總隊與所有涉題人員簽訂保密協議,確保考試公平和質量。
(六)發揮能源管理師作用
從企業報送的能源利用狀況報告和節能監察機構現場監察等工作反饋的情況看,有能源管理師的企業工作質量和效率明顯高于其他企業。我們將進一步完善政策,為能源管理師履行職責創造更好的條件。
三、加強能源管理中心建設,打造企業能源管理信息平臺
“十一五”以來,山東省一些企業建立了集能耗數據采集、實時監測、分析調控為一體的能源管理中心,帶來了2—5%的節能量。2009年,我們在調查中發現,能源管理中心在企業尤其是耗能大戶,有需求,有作用,但水平參差不齊,效果差別較大,主要是缺乏有效指導。于是我們有計劃地加強了這項工作。
(一)培育能源管理中心示范企業
支持鋼鐵、有色、化工行業4家基礎比較好、管理水平比較高的企業,建立示范性能源管理中心,以發揮引導作用。
(二)出臺《加快重點用能企業能源管理中心建設的意見》
“十二五”期間,山東省將建設100個示范能源管理中心,從而帶動重點企業實現能源管理的三個轉變:由條塊分割式管理向以遠程綜合監控為基礎的扁平化、高效管理轉變,由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉變,由傳統管理向以建立能源系統評價和考核體系為宗旨的價值管理轉變。
關鍵字:能源管理體系 機場大型公建
中圖分類號:X738文獻標識碼: A
近年來“節能低碳”越來越受到廣泛關注,國家《節能減排“十二五”規劃》中明確要求:應對建筑、交通運輸、公共機構等重點領域能耗增幅得到有效控制。同時,自第一版GB/T23331《能源管理體系 要求》自2009年以來,電力、鋼鐵、煤炭、化工等許多重點用能企業都相繼建立了自己的能源管理體系,隨著2012年體系的換版及2013年底認監委的RB/T107-2013《能源管理體系 公共建筑管理組織認證要求》,大型公建也有了一套相對特有的體系建設與認證標準,但其中并未涉及車站、機場等交通樞紐場所的認證內容。而目前民航局也在大力推進行業節能減排,同時“建設綠色機場”的規劃在各樞紐機場也已陸續提出,建議一套適合機場行業的能源管理體系迫在眉睫。機場作為以航站樓為主要載體,結合飛行場區與樓外公共場區為附體的能源使用單位,在總體上符合大型公建的體系建設要求。本文依據GB/T23331-2012《能源管理體系 要求》研究建立機場能源管理體系。
圖1能源管理體系建設思路
一、法規、標準識別
分部門、模塊、崗位的法規及標準對應“關鍵崗位”的識別在體系建設之初十分重要,是體系有效運行及能源管理工作順利開展的關鍵,在體系建設的每個環節都需要相應的法規、標準來參照,使能源管理工作做到有法必依。除去通用的法規標準,機場行業還有些行業內特殊的法規標準需要執行,例如跑道燈光的照明,須遵守中國民用航空空中交通管理規則(附件六 機場進近和跑道燈光系統強度);為航空器提供電源的橋載設備也須遵守業內相關標準。對于航站樓內的各類能效標準均可參照大型公建的相關標準,例如對樓內采暖季和制冷季溫度的規定及二氧化碳濃度可參照《公共建筑節能設計標準》。而目前機場內有些系統的能效控制還需研究制定業內規范統一的參考依據,例如高桿燈照度的執行標準及橋載設備、行李系統的經濟運行標準等等。
二、能源評審
能源評審作為新版國標不同于老版最大的區別,其包含主要用能環節與節能機會識別,進行用能系統和能源結構分析,需要做能流圖的繪制,以此形成主要用能環節清單,機場主要用能環節可考慮如下:
圖2機場主要用能環節
在監測與分析機場能耗狀況之后,找出控制用能的薄弱點對癥下藥,這好比風險管理中的風險識別,節能機會識別作為后續技改項目與運行控制的基礎,節能機會可根據系統診斷、能源審計、頭腦風暴等各種方式來識別。
三、指標體系的建立
通過能源評審中主要用能系統分析,來建立機場的能源指標體系。主要包含圖2所示系統。可根據不同功能區域進行劃分,如單體航站樓、停車樓、各單體辦公建筑、飛行場區。同時,各用能系統也可繼續向下分解,例如電扶梯、步道系統,航顯系統可按功能模塊進行拆分。汽柴油中車輛用油則可按照公共擺渡車輛、飛行區指揮車輛、辦公用車這三大類進行劃分。以此來做到精細化管理。
能源指標體系的建設是能源管控的基礎與根本,是監視、測量以及后續考核的依據,上游依據國家及業內指標設定能源基準,中間根據各功能區域、各系統設定指標,下游分解精確到每臺主要能耗設備的能源績效參數。例如每基高桿燈、每臺電梯、每條滑行道等。經過一段時間的分析,并根據能效的橫向對標,同時參照相關國家推薦性標準,確立各能耗系統的運行參數,這也作為確立能源基準的基礎。以此構成機場廣義范圍的能源指標體系,并隨時對各指標進行監控,定期進行分析總結,相關報告。做到精益管理的關鍵還需計量的完備與準確,按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備與管理通則》的要求,并結合企業自身實際情況,完善機場計量器具。同時,建立能源管理系統,其作為能源精細化管理的手段,是把能耗數據監視、測量智能化的載體,目前,針對大型公建的建筑能耗管理系統在機場內應用較廣,例如把暖通空調系統參數與耗電數據及樓內末端溫濕度、二氧化碳濃度結合到一起,經過測算尋找適宜的運行方式。
為了支持能源指標的完成,需有支持過程進行保證,包括:按照政府部門要求完成固定資產投資節能評估和審查工作。合同中對能源服務商有要求;能耗設備及維護服務的采購考慮節能;能源供應商評價考慮節能。人力支持中應確保能源管理體系運行所需的人員配備,并通過培訓等方式使其具備所在崗位需要的能力,目前對于能源管理師、建造師(機電)、計量師等要求,在企業中已在逐步明確。對于記錄,公司各部門應根據需要建立記錄用來證實符合能源管理體系的要求。由于各機場所處地理環境、體量、服務標準及能耗設備不同,整體能耗對標存在一定困難,可按照不同系統進行對標比較,考慮設定行業內的標準,以此不斷學習改進。
四、節能管理方案
節能管理方案由能源評審中主要用能環節中發現的節能機會轉化而來,經過專家論證,對于現實可行的項目形成節能管理方案,分為管理類與技術類兩種,以此來保證能源指標的實現。以機場電扶梯、步道系統為例:
圖3機場電扶梯、步道系統節能管理方案
節能管理方案應囊括節能效益測算、節能效果驗證方法、方案實施中及實施后的各項記錄以及推廣應用等。技術類的節能方案轉化為節能項目,可參照合同能源管理的方式進行節能項目的實施,同時,在項目立項與驗收時,做好節能量的測算與驗證。管理類的節能方案轉化為運行管理,作為2012版《能源管理體系 要求》與老版最大的不同就是更加側重于運行管理,而不只是單單識別出用能環節、找出節能機會。
五、信息交流
信息交流包含內部與外部交流,內部交流包括:員工提案及合理化建議、部門之間橫向和公司與部門的縱向的問題反饋。對個人與團隊獎懲制度的建立也是內部交流的一種,這在某種程度是推動能源管理體系建設的劑。
外部交流包括:對相關方的管理、行業內的交流、節能宣傳等。機場內相關方是作為可控方的租賃用戶(含商戶、航空公司),和不可控的駐場單位(如海關、邊檢等)。可控方對其進行計量與收費管理,不可控方對其進行行為約束。而雙方均應知曉公司節能政策并自覺節能。行業內交流可以是機場業內交流也可以在用能系統行業內交流,這在對節能機會的查找方面尤為重要。節能宣傳是提升企業形象和促進全員節能的手段,機場作為窗口,每年結合6月份的國家節能宣傳周組織各式活動進行必要的社會宣傳是應該的。
六、結論
能源管理體系是在進行能源評審的前提下,以管理和技術手段達成能源目標。故它融合了多個管理與工程學科,其核心是確保企業合理用能,達到持續降耗的目的。所有的動作都是為了員工能養成習慣,在今后的工作中有節能意識,標準化、固化各種節能動作。
近年來,我市將節能減排作為轉變經濟增長方式的重要抓手,加強組織領導,嚴格落實責任,突出重點環節,強化節能執法監察,健全長效節能機制,全市節能工作進展順利。2017年,我市圓滿完成濰坊市政府下達的能源消費總量和強度“雙控目標”。全年規模以上工業企業煤炭消費量71.9萬噸,同比下降13.9%(比去年同期減少煤炭消費11.6萬噸),超額完成煤炭消費控制目標。現將有關情況匯報如下:
一、加強節能目標管理
一是分解落實節能目標任務。與各鎮街、經濟開發區及重點用能單位分別簽訂節能目標責任書,嚴格落實能耗強度和總量“雙控”措施。市政府印發了《**市煤炭消費總量控制方案》,將煤炭消費控制工作分解落實到鎮街和重點企業,并納入年度節能目標考核。強化能耗數據分析,定期測算節能目標和煤炭削減任務完成進度,密切關注影響完成任務完成的重點因素和潛在障礙,及時落實有效措施。
二是加強重點用能單位管理。進一步加強對重點用能單位的監督管理。各重點用能單位嚴格執行能源利用狀況報告制度,按期填報能源利用狀況報告。12家重點耗能企業按要求設立了能源管理崗位,聘任了能源管理負責人,并在濰坊市經信委進行了備案。在全市積極推進能源管理體系建設,除“十三五”新增的3家重點用能企業外,有11家重點用能企業建成能源管理體系并有效運行,其中9家企業通過能源管理體系評價,2家企業通過能源管理體系認證。組織重點用能企業開展能效對標活動,推進能源利用效率提高。
三是大力推進節能技術改造。進一步加大企業的節能技改力度,廣泛推廣應用節能新技術、新產品。中化弘潤多功能和TMP循環水系統整體優化項目、中聯水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設備節能改造項目、英科醫療煙氣余熱利用節能改造項目等預計可形成年節約1.2萬噸標準煤節能能力。
四是依法開展節能執法監察。制定印發了《**市2017年節能監察工作意見》,組織對益能熱電、惠澤新材料、海化盛興、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業產品能耗限額執行情況進行了專項監察。與濰坊市節能監察中心開展聯合執法行動,對中化弘潤、中聯水泥、明祖山水泥開展了國家重大工業節能專項監察,對中聯水泥、中化弘潤和振興化工3家企業開展了能源利用狀況報告制度執行情況、固定資產投資項目建設情況等節能專項監察。
二、主要減煤措施
一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開展清理整治10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐行動,拆改工業用燃煤鍋爐594臺,其中改電(氣)245臺,預計年減少工業煤炭消耗15萬噸。
二是實施節煤改造項目。中聯水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項目,可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右,預計年可減少煤炭消費2萬噸。盛興熱電近兩年對部分小區蒸汽供熱改為循環水,涉及供熱面積近40萬平方米,年可減少煤炭消費約1200噸。
一、工作思路
堅持以建設“兩型社會”為指導,認真貫徹省、市節能減排工作會議精神,以提高能源利用效率為核心,以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業為重點,突出抓好節能宣傳、節能示范、能源管理等工作,積極推進能源管理機構、節能機制、節能規劃的構建,努力形成政府高度重視、企業主動參與和社會廣泛關注的節能工作新格局,確保節能目標的實現,促進我縣經濟社會可持續發展。
二、工作目標
1、萬元GDP能耗降低4.6%,萬元規模工業增加值能耗降低6%。
2、初步建立縣級節能管理體系。
三、工作重點
1、開展節能宣傳。3月下旬,召開會議,部署今年節能工作;編印、發放《工業服務手冊》。4月份,重點宣傳《中華人民共和國節約能源法》,在縣政府廣場設置大型廣告牌,宣傳節能標語;在電視臺、公眾信息網開辟節能專欄,報道節能動態、典型;發動企業、機關等單位,張貼節能宣傳畫、懸掛節能橫幅。6月份,開展年全國節能宣傳周活動,在縣城路口投放宣傳氣球;與社區聯合開展“節能減排”進社區活動;開展以“節能從我做起”為主題的征文活動。每季推出一期《工業--節能專刊》,通報節能工作情況。通過廣泛宣傳,提高公眾節能意識,營造節能的良好氛圍。
2、制訂節能規劃。深入調查研究,起草《縣-年節能工作意見》,報縣人民政府審定。編制《化工產業基地資源循環利用規劃》,為申報省級節能型循環經濟示范園打好基礎。制訂《縣年有序用電預案》,為應急管理提供依據。
3、開展創建節能示范單位活動。積極爭取縣人民政府和市能源辦支持,開展創建節能示范單位活動制定活動方案,在全縣評選表彰10個節能示范機關、10個節能示范企業(試點單位附后)。改造局機關水電系統,更換節能燈,從節水、節電、節油入手,降低機關能耗,率先將局機關創建為市級節能示范機關。
4、加強重點用能單位監管。對年能耗1萬噸標煤以上單位(年14家)進行能源跟蹤管理,及時掌握能耗動態,督促重點用能單位設立能源管理崗位、健全節能管理制度、落實節能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦,對電廠、晟通科技、金龍銅業、坪塘水泥等能耗大戶進行能源監測、能源審計。
5、積極申報節能項目。加強與省、市能源管理部門銜接,積極推薦一批節能技改項目和節能新技術、節能新設備、節能新產品項目,為企業爭取國家、省、市節能政策、稅收、資金等方面扶植;在4月20日前,組織企業、單位申報市年節能備選項目,爭取一批項目得到上級支持。
四、主要措施
1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求,積極爭取縣人民政府批準在我局設立縣能源管理辦公室或能源管理科,負責全縣能源監督管理工作,各鄉鎮企業辦要明確專人負責能源管理工作,企業單位要明確專人擔任能源專干,建立縣、鄉鎮、企業單位三級能源管理體系。
2、摸清能源底子。4月份,舉辦能源統計工作培訓班,對鄉鎮企業辦統計員和重點用能單位能源專干進行業務培訓,培訓結束后,組織開展能源專題調查,摸清企業、學校、商場、賓館等單位用能設備及能耗情況,建立用能單位能源管理臺帳和節能項目庫,夯實能源管理基礎。
3、完善節能考核機制。將萬元規模工業增加值能耗納入縣對鄉鎮綜合目標考核和局對企業辦年度目標考核,同時,完善年度工業企業目標考核獎勵辦法,增設“節能先進單位”,對萬元規模工業增加值能耗降低7%以上且在全縣同行業能耗較低的單位進行獎勵。
4、建立項目節能評估審查制度。按照《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》(長政辦發[]36號)精神,將節能評估納入項目前置審查,把住項目能耗準入關,禁止高能耗項目落戶我縣。
5、建立節能工作部門聯動機制。協同統計局、環保局、發改局、建設局、交通局、電力局、石油公司、機關后勤服務中心、農辦、重點辦、經開區產業局等部門,建立能源統計、監測、管理、宣傳等工作聯系制度,共同推進節能工作。
一、建立健全全員、全面、全過程節能組織體系
為加強節能管理,健全節能管理體系及機構,企業成立能源管理委員會及節電、節水領導小組,充分發揮三級能源管理網的作用,將節能降耗貫徹到生產的全過程;制訂、完善能源管理制度,同時制訂了能源管理獎懲辦法,對在節能降耗中做出突出貢獻的予以獎勵,對浪費能源的予以重罰,提高職工的節能意識;形成節能管理與其他管理相結合,縱橫聯絡,互相配合的能源管理體系。
二、加強基礎工作,制訂節能規劃
為把節能管理工作建立在可靠的基礎上,企業狠抓節能管理的基礎工作。建立能耗統計報表和能耗分析臺帳,配備專職或兼職統計員,做到按時按質上報;實行萬元產值能耗和產品能耗定額管理;堅持定期考核評比,根據各車間耗能實際情況打分做到多節多獎,浪費處罰,對貢獻大、效益好的技術措施實行重獎。對每一個生產車間、每一臺用能設備逐個進行檢測和熱平衡核算,找出進一步節能所在,并據此制定了詳細節能方案。
三、依靠科技進步,挖掘降耗潛力
依靠科技手段改進冶煉爐、溶鑄爐、鍋爐、合成塔、渡槽等技術裝備,發展綜合利用和深度加工,開發利用低溫余熱,實施優化生產。同時定期對耗能設備進行節能監測,了解設備運行及耗能狀況,根據監測結果,制定出設備節能整改方案。
四、避峰填谷,降耗節能
為最大限度地節能降耗,企業采取了合理安排生產,實施避峰填谷措施,使峰谷電費差降到最好水平。同時采用電腦智能分析儀,準確地分析出高壓外轉用戶的用電情況,做到有的放矢,促進了用電負荷率和峰谷差的根本好轉。
北京鐵路局自2010年開始,根據企業自身發展和節能管理要求,充分利用節能監測站的人員和專業技術優勢,先后在機務、車務、工務、電務、供電等10個單位開展自主能源審計工作,收到了較好的審計效果。
(1)嚴格按GB/T17166—1997《企業能源審計技術通則》規定的程序和內容對所屬單位進行能源審計
通過對所屬單位能源購入、支出的財務賬目和反映企業內部能源消費狀況的臺帳、報表、憑證、運行記錄及有關內部管理制度為基礎,以《節約能源法》和總公司《鐵路實施<節約能源法>細則》為評價依據,極大地提高了所屬單位節能管理的科學性,使被審計單位認識到開展能源審計的過程是企業改進能源管理的有力措施之一。
(2)開展能源審計
主要是幫助被審計單位梳理能源消耗流向,分析能源消耗指標、摸清能源計量現狀、完善能源管理體系、分析挖掘節能潛力。企業自主能源審計,審計單位與被審計單位不存在經濟利益關系,所以審計報告體現的內容更加客觀、公正,查找的問題更加準確、務實,受到了被審計單位的廣泛認同。能源審計相當于為被審計單位找到了下一步節能管理的工作方向。
(3)開展能源審計工作
可以查清企業主要耗能設備的運行狀況(包括能源利用效率以及淘汰設備的使用情況),對淘汰期限已到或能源利用達不到國家最低要求的設備制定限期整改計劃,并針對浪費能源的工藝流程和管理環節提出整改意見和建議。能源審計組對被審計的10家所屬單位總共提出能源管理建議80條,主要涉及能源定額管理、國家明令淘汰設備、計量設施配備及“三定雙卡”制度執行落實等。提出技術措施建議70條,主要涉及建筑物外墻保溫、節能設施設備保養維護、供熱管網保溫、推廣集中供熱提高鍋爐效率、老舊管網維護、節能產品推廣應用等。出檢測報告20份,主要對鍋爐熱效率、爐渣含碳量超標、螺桿空壓機功率因數低、負載過高、運輸作業現場照度不夠等問題進行分析并提出整改建議。有效地促進了被審計單位的節能管理工作。
(4)通過能源審計可以使用能單位的生產組織者、管理者、使用者及時分析
掌握用能單位能源管理水平及用能狀況,排查問題和薄弱環節,挖掘節能潛力,降低能源消耗和生產成本,提高經濟效益。
(5)隨著能源審計工作范圍的不斷擴大
可以積累鐵路企業大量用能產品的能源消耗數據,為制定鐵路各系統主要產品能耗限額提供科學依據,有利于對所屬企業的能源使用狀況進行有效的監督和合理的考核。
(6)探索出了適合于鐵路各專業交流的評價指標
總公司對各個鐵路局按百萬換算噸公里的單耗進行考核,但是局屬各運輸站段主要工作性質不同,不便于用某個單一標準進行評價,所以評價的重點放在了能耗總量的考核。通過能源審計我們發現,單純能耗總量的增減不能反映單位能源利用效率的變化情況,考核評價并不科學。例如:我們在審核張家口車務段時就發現,該段能耗總量在逐年增加,但是裝車每千列的單耗在逐年下降,應該說該段的能源利用效率在逐步提高。所以我們現在評價某單位能源管理水平時,是以該段主要工作量的單耗作為評價依據,如果該段連續三年單耗逐年下降,說明該段能源管理水平在逐年提高,反之就要分析查找原因。
二對鐵路企業開展能源審計工作的建議
為更好地落實節能減排工作,使鐵路企業的自主能源審計工作得到進一步的發展,提出幾點建議。
(1)加強領導,規范管理
建立能源審計評價考核制度。開展能源審計政策框架研究,制定適合于鐵路企業的能源審計方法,使能源審計工作更加規范、合理。
(2)積極宣傳貫徹能源審計的相關標準、規定
建立配套的能源管理體系標準,針對鐵路企業特點,制訂相應能源審計評價標準,不斷提高鐵路企業的能源管理水平。
(3)加強能源審計的能力建設
作為企業能源內部審計,應建立一支能源審計專業化隊伍,對那些懂技術、會管理,懂財務、會統計,了解鐵路各專業工作特點的人員進行能源審計業務培訓,提高能源審計人員整體素質,是開展好企業能源審計的重要保證。
(4)對審計發現的問題
從而提出的節能措施,要有計劃、有針對性的實施節能技術改造,并確保投資使用科學、合理,收到經濟效益。
(5)應定期對被審計單位進行回訪
確保能源審計發現的問題得以解決,體現能源審計工作的嚴肅性。
三結束語
[關鍵詞] 能源計量;節能減排;計量監管
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 027
[中圖分類號] F206 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)23- 0044- 01
隨著我國經濟的快速發展與能源消耗的快速增長,環境污染的壓力加大,使我國在能源安全上面臨非常嚴峻的挑戰,為此,政府提出將節能減排作為基本國策,走可持續發展道路。能源計量工作作為政府和用能單位開展節能減排監測和評價的技術基礎,在推動節能減排工作中的重要作用也日益凸顯。那么,如何以能源計量為抓手,多措并舉推動企業實施節能減排政策,是質監部門計量工作者面臨的現實問題。
1 注重宣傳,營造企業能源計量輿論氛圍
企業是節能減排任務的擔當者、執行者和落實者,但是,目前部分企業,尤其是一些重點耗能企業對能源計量的重要性認識不足,節能法律意識淡薄,能源計量管理工作比較被動。因此,質監部門要加大對《計量法》、《節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》等相關法律法規的宣傳力度,提高企業對節約能源重要性和緊迫性的認識,增強企業能源計量法制意識和主體責任意識,依法推動企業節能降耗主體責任的落實。同時,宣傳介紹能源計量工作先進企業的工作成效和效益,推廣和交流能源計量工作典型及其經驗,普及能源計量專業知識和實用技術,為廣大企業提供借鑒,做好基礎性工作。
2 以人為本,幫助企業建立計量工作隊伍
能源計量工作具有專業性、技術性、實用性強等特點,不僅要求計量人員有較扎實的計量專業理論知識,更要求其具備實際應用、解決問題的能力。目前,企業能源計量技術服務人員配備不足,缺乏相應的計量管理知識和技術知識,綜合素質不高,難以適應能源管理和技術的要求。開展好企業能源計量工作,要組織用能企業加強對能源計量管理負責人、節能減排工作負責人、能源管理體系建立和實施的相關人員的配備和培訓,著力建立能源計量工作專業隊伍,以人為本,夯實企業的節能基礎工作。
3 跟蹤服務,幫助企業構建計量管理體系
要組織節能降耗計量服務隊跟蹤服務,幫助企業建立健全能源計量檔案和管理制度;指導重點用能企業合理配備能源計量器具并定期檢定,開展測量過程控制,應用先進的數據采集、分析、和管理系統,保證計量檢測數據的真實準確和及時采集錄入、加工處理、統計分析與應用;指導和幫助企業建立、完善計量管理體系和檢測體系,開展ISO 10012測量管理體系認證,依法自主管理和自律監督能源計量工作,增強企業節能降耗的技術保障能力。
4 宣貫標準,為節能減排提供技術支撐
要組織開展GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、GB/T 22336-2008《企業節能標準體系編制通則》、GB/T 2589-2008《綜合能耗計算通則》、有關行業企業能源計量器具配備和管理要求及單位產品能源消耗限額等相關節能國家標準、行業標準和地方標準的宣貫,幫助企業按照標準要求進行技改,開展生產、經營、管理工作,推進節能標準的實施。
5 調查摸底,建立能源計量器具溯源平臺
要對轄區重點用能企業的能源計量管理,能源計量器具的配備、種類、準確度等級、數量、檢定、信息利用等情況進行調查,基本掌握重點用能企業能源計量工作現狀和溯源需求,有選擇、有重點地建立轄區內主要能源計量器具的檢定計量標準,盡可能地解決計量器具的在線檢測難點,方便企業能源計量器具的檢定工作。
6 分類管理,有針對性地開展監督和服務
要在調查摸底的基礎上,對企業實行分類管理,針對不同的分類落實能源計量各項幫扶措施和監管工作。特別要對高耗能設備的計量檢測工作進行重點監管,對檢查中發現的共性問題,及時加以分析研究,制定對策,有效督促企業整改落實,提高監督和服務工作的針對性和有效性。
7 溝通協調,爭取政府支持和部門協作
通過向當地政府的匯報溝通,積極爭取政府加大政策扶持力度,實施節能減排資助和獎勵措施,推動企業進行計量設備和工藝技術改造,實施能源計量各項工作;要積極與轄區節能辦、統計局等部門溝通協調,聯系有條件的技術機構深入企業,幫助企業開展能源審計以及對重點耗能設備、重要耗能生產工藝、重點耗能產品的能效測試工作,幫助企業制訂節能措施,提高能效水平。
8 實施評價,全面落實節能達標量化管理