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一、林業生態系統健康管理的目標與策略
(一)目標
加強對林業生態系統健康管理的應用能夠讓不健康的林業資源恢復健康,并且能夠讓健康的林業資源更加健康。其中在森林經營管理中,健康的林業資源不僅要保證生物以及非生物因素不會受到影響,并且還要實現森林生態系統的穩定發展,如此才能真正滿足人們對林業資源的需求[1]。
(二)策略
無論從宏觀角度還是微觀角度,均可以清楚了解到林業生態系統健康的重要內容便是實現健康規劃經營,并將健康的思想融入到森林生態系統之中。其中可以從多個方面出發:做好火險管理工作,其管理內容包括對可燃物進行處理,將火險分為多個等級,避免出現野火現象;還需要加強對林業有害生物的管理,需要對森林的健康程度進行檢測,并且根據實際的發展情況制定有效的森林檢測計劃,將林業資源的發展趨勢進行歸納與統一;加強對生態系統進行自然修復,其修復內容需要以天然林以及自然修復為主,其中人工林需要以接近自然經營為主,需要將自身所具備的游憩功能以及環保意識作為主要內容。
二、林業有害生物管理的對策
林業有害生物管理是構建在生態學理論基礎之上的,主要是應用生態健康原理,采取有效的生物管理學方式以及調控手段對有害生物給予科學控制,從而進一步控制林業生態系統的有序發展與進步。林業有害生物管理是全新的森林經營管理理念,是森林經營發展體系中不可或缺的組成部分,對推動林業有害生物管理工作的發展具有重要的作用[2]。
(一)積極培育健康的森林
在營林工作中林業有害生物管理工作占據了重要的地位,并且貫穿其中,簡而言之便是從種苗開始到撫育管理、采伐等環節,都參與其中,這不僅是營林的主要目標,并且也是森林發展的關鍵因素。第一,需要針對性的劃分立地的類型,并且要打造標準化的林業機構,可以采取以地帶性植物為主的多類型植被;第二要堅持因地制宜的基本原則,需要采取喬木與灌木相互結合的理念,實施科學且合理搭配。第三要積極做好種子繁育以及育苗工作,需要真正推動遺傳多樣性;第四是要從實質角度出發,要從本質入手,積極做好現有林的撫育工作,將病弱樹木砍伐,不斷提高森林自身的生態系統活力;第五,要將當前所采用的林業伐木的方式改變,要從根本上杜絕“拔大毛”的采伐方式。除此之外,還需要合理安排放牧,盡可能減少人為活動,當地政府要增加林木的天然更新,這樣一來能避免外來物種的侵擾,提高林業生態建設工作的發展與進步。
(二)加強生態調控
筆者認為,對于造成災害的林業有害生物,需要采取的方式便是生態調控,利用生態調控加以防治,避免出現成災現象。除此之外,還需要選擇針對性比較強,且不會傷害非靶標生物的無公害藥劑,按照基本要求制定有效的施藥措施[3]。與此同時,為進一步提高其效果與治療,還可以采取人工防治的手段,避免使用殺蟲廣譜藥劑,且在施藥方式上不可以選擇全面布撒的方式,避免對非靶標生物造成影響,甚至還會對面源污染產生影響。當然對于一些具有危險性的有害生物,則需要進一步提高監督與管理力度,要真正做到及時發現,及時根除。
(四)做好生物防治工作
所謂生物防治便是利用生物防治病蟲害,其中最為常見的便是以蟲治蟲,以鳥治蟲等。因物理防治會浪費大量的時間,而化學防治無法取得有效的防治結果,所以筆者因為,需要采取物理與化學相互結合的防治方法,彌補兩種方法所存在的不足。值得注意的一點是需要避免對環境造成污染。采用頻繁的物理防治方法包括捕殺法、誘殺法或采取輻射處理、微波處理等。只有真正實現物理防治與化學防治的結合,才能減少成本,提高防治效果。
三、結語
總而言之,當前林業的發展關系到社會的進步,關系到經濟的發展,制定科學且合理的管理措施,并因地制宜的選擇有效的措施,這不僅是新疆地區林業發展的主要方向,同樣也是全國林業發展的總體目標。筆者相信,只有在不斷分析與探究中,才能真正達到林業資源的多樣化,才能真正推動其可持續發展,為新疆的發展帶來支撐。
作者:米蘭·熱合買提 單位:新疆阿爾泰山國有林管理局福海分局
參考文獻:
[1]李智剛.新疆林業生態系統的健康管理[J].中國農業信息,2015,23:102.
關鍵詞:營林工作;生態;研究
1引言
我國30多年來經濟年平均增長率超過10%,各行各業得到了快速發展。但迅速發展的經濟活動對資源和環境的壓力越來越大。工業增長仍過度依賴物質資源的投入,生態環境惡化的狀況并未得到有效遏制。近年來,我國一些城市不斷受到沙塵暴的襲擊,空氣中嚴重超標的懸浮物令晴朗的天空昏黃灰暗,能見度降低,污濁的空氣成為呼吸道等疾病的誘因,人們開始體驗到生存環境惡化對日常生活造成的危害。
森林生態是全球最大的生態系統,由于森林過度采伐、建設(房地產、廠房、交通、采礦及其他開發等)征占林地、自然災害、森林生態功能退化等原因,導致CO2排放增多、林地面積減少、地增多,水土流失和山體塌方。黨的十報告提出:“要把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。”而營林是營林工作是森林生態環境建設的基礎。也是改善國內生態環境的重中之重。營林工作是林業發展的基礎,也是實現我國林業經濟建設持續發展以及改善生態環境的重要途徑。營林工作從大方向來說,主要是對林業發展的目標及戰略方針進行分析研究,并制定出林業發展的總體方向。簡單說,如何規劃設計,落實良種育苗,開展造林、綠化、美化,對森林撫育管理和生態修復,維護生態平衡。因此,對營林工作的研究與分析,對我國實現生態文明和美麗中國的復興夢具有著十分重要的意義。
2營林工作與生態相結合的重要性
隨著我國林業的發展,目前林業覆蓋面積已經達到了全國范圍內21.63%。但距我國制定的發展目標還有一定的距離。營林工作的開展可以大大改善我國生態環境,同時也可以彌補國內企業大量發展給生態環境帶來的污染問題。
經國務院批準,國家林業局組織完成了第八次全國森林資源調查結果顯示:全國森林面積208億hm2,森林覆蓋率2163%,森林蓄積15137億m3。人工林面積069億hm2,蓄積2483億m3。森林每公頃蓄積量增加391m3,達到8979m3;每公頃年均生長量提高到423m3。隨著森林總量增加和質量提高,森林生態功能進一步增強。全國森林植被總碳儲量8427億t,年涵養水源量580709億m3,年固土量8191億t,年保肥量430億t,年吸收污染物量038億t,年滯塵量5845億t。然而,我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的1/4,人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7,森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變,林業發展還面臨著巨大的壓力和挑戰。隨著城市化、工業化進程的加速,生態建設的空間將被進一步擠壓,嚴守林業生態紅線,維護國家生態安全底線的壓力日益加大,而且我國木材對外依存度接近50%,木材安全形勢嚴峻。現有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少,木材供需的結構性矛盾更加突出。同時,森林生態系統功能脆弱的狀況尚未得到根本改變,生態產品短缺的問題依然是制約我國可持續發展的突出問題。
2.1營林總體規劃設計有利于生態環境的恢復和功能的提高
第八次全國森林調查結果顯示,我國的生態形勢依然嚴峻,營林工作還將繼續努力,尤其是要做好規劃設計。不同有林種、樹種和混交比例規劃決定了未來的森林類型,不同森林類型具有不同的生態功能。如對于生態景觀工程規劃應結合美化、香化,色彩多樣,便于休閑、觀光。礦地或生態脆弱地(道路邊坡)規劃規劃主要是生態修復,發揮保持水土,防風固沙作用。水庫邊林地營造規劃在樹擇選擇上體現鄉土常綠闊葉樹,樹種搭配喬灌結合,發揮水源涵養作用。
2.2改變營林措施有利于生態環境保護
長期以來,特別是南方地區傳統的“七刀八火”林地清理及全面墾翻的整地方式容易造成水土流失和生物多樣性的破壞,多代針葉樹種或純林經營造成土壤板結、地力衰退,以及長期施用化肥促進林木生長,同樣造成土壤退化,最后森林整體功能降低。因此,采取塊狀或帶狀林地清理(不煉山)、塊狀整地、合理密度和樹種的搭配、撫育管理中減少使用化肥戰略,提高有機肥比例或者綠肥措施、病蟲害實施生物防治等,就可做到減少水土流失、提高地力和維護生態平衡。
2.3加強營林科技研究可增加森林面積
由于國家城鎮化進程的加快,特別是南方地區農民勞動力的流失,農村出現了大量荒地荒田,或因采礦形成的廢棄地和巖石地。 這些地因長期耕作、排水困難、土壤稀少,營造林成功率低。開展廢棄地營造林技術措施研究,也迫在眉睫,解決這些問題可進行生態修復,有效增加森林面積,改善整體生態環境。
2.4營林工作與生態相結合可以更有效服務于人類新生活
我國經過30多年的快速發展,基本實現工業化,并成為世界生產基地,但同時廢水、廢氣、粉塵等有害物質的排放使得環境進一步惡化。因此如何開展城市森林的營林工作,通過凈化空氣、美化環境,給人們提供一個良好的工作、學習、生活以及更多可供人們休閑娛樂的場所,從而滿足了人們對生活品質的越來越高的要求具有十分重要的意義。
3營林工作與生態相結合的措施
隨著我國經濟建設的發展及人們對生活環境的越來越高的要求,營林工作的開展與實施已經成為了當前林業工作最為重要的戰略目標。對此進行了詳細的分析與研究,提出了幾點營林工作具體實施方法及措施。
3.1加強營林工作落實力度
針對上述我國在第八次森林資源調查結果數據的情況來看,是取得了較大的成就的。這主要是由于在營林工作開展期間,相關部門領導將營林工作的主要戰略部署明確落實到了營林工作單位中的每一個工作人員頭上。首先相關部門負責人員對營林工作的開展力度進行了嚴格的把關,并加強了對植樹造林工作的驗收力度。另外,林業部門領導對營林工作開展期間轉化了重造輕管的思想理念,強化對幼林的資金援助和檢查監督。并在工作開展前做好了詳細的調查工作,對營林工作長期發展目標制定了可行性的方案。另外,該相關部門領導對造林工作的規劃與準備工作進行了重新的整理,對于造林重點地區進行了詳細的項目分析及資金投入方案設定。同時加強政府部門對造林資金的投入力度,以此來促進營林工作的全面建設與發展。
3.2推進林業產業化進程
我國第八次森林資源調查之所以會取得較好的成績。除了相關部門加強管理外,最為重要的就是使營林造林形成了一個產業化的結構形式。用有限的造林資金加以合理的造林布局,打造一個生態化的造林產業,建設美麗中國。
3.3提升營林生態機制建設
為更好地提升營林生態機制建設,應全面開展碳匯林業項目和森林可持續經營認證工作,建立與我國相適應的標準、方法學與國際接
4結語
營林工作與生態相結合對我國生態環境的凈化是十分重要的。因此,在生態化營林工作中,要針對當地的形式適地適樹以及生態現狀進行合理的規劃,以達到生態造林的最終目的。
參考文獻:
[1] 李玉明.關于營林工作與生態相結合的研究[J].科技創新與應用,2014(4):269~269.
關鍵詞:生態系統健康;生態恢復;生態修復;生態重建;生態工程
中圖分類號:F205文獻標識碼: A
1生態系統健康及其診斷
1.1 生態系統健康的提出及涵義
從生態系統觀點出發,一個健康的生態系統是穩定和可持續的,能夠維持其組織機構、自給及對脅迫的恢復力;從人類需求考慮,健康的生態系統能提供維持生態系統服務能力等。所以,,健康的生態系統不僅在生態學意義上是健康的,而且有利于社會經濟的發展,并能維持人類群體的健康。
1.2 生態系統健康的類型
1.2.1 生態系統健康為一級區
生態組織結構十分完整合理,系統活力極強,外界壓力小,無生態異常出現,生態系統的生態功能極其完善,系統極其穩定,處于可持續狀態。
1.2.2 生態系統較健康為二級區
生態組織結構合理,系統活力較強,外界壓力較小,無生態異常,生態系統的生態功能較完善,系統尚穩定,處于可持續狀態。
1.2.3 生態系統亞健康為三級區
生態組織結構完整,具有一定的生態系統活力,外界壓力較大,接近生態閾值,系統尚穩定,但敏感地帶多,已有少量的生態異常出現,可發揮基本的生態功能,生態系統尚可維持。
1.2.4 生態系統不健康為四級區
生態組織結構出現缺陷,系統活力較低,外界壓力大,生態異常較多,生態功能已經不能滿足維持生態需要,生態系統已經退化。
1.2.5 生態系統患病為五級區
生態組織結構極不完整合理,自然植被被斑塊破碎化嚴重,活力極低,出現大面積的生態異常區,生態系統已經惡化。
2生態恢復及其類型與相應的生態工程
2.1 生態恢復的含義
國際恢復生態學會提出以下三個定義:①生態恢復是修復被人類損壞的原生生態系統的多樣性的動態過程;②生態恢復是維持生態系統健康及更新的過程;③生態恢復是幫助生態整合的恢復和管理過程的科學,生態系統整合性包括生物多樣性、生態過程的結構、區域及歷史情況、可持續的社會實踐等廣泛的范圍。
2.2 生態恢復的類型與相應的生態工程
2.2.1 生態預防和自然保護區
生態良好區域及重要生態功能區采取生態預防,要充分保護和利用生態系統的抵抗力,建立自己自然保護區是最有效的保護形式。
2.2.2 自然恢復與封育
自然生態系統的進化具有可持續性,就是因為其具有一定的依靠自身力量實現生態自我恢復的能力。天然的生態系統已受到人為干擾影響,但其受害只要是不超負荷的,壓力和干擾被解除后,就可以逐步恢復其結構和功能。對此區域,要重視自然封育,充分利用生態系統的天然恢復能力。因此,“自然恢復”就是依靠自然演替來恢復已退化的生態系統。
2.2.3 生態修復與補播、放流
如果生態系統的受害是超負荷的,在解除干擾或減輕干擾的情況下,只依靠自然過程并不能使系統恢復到初始狀態,這就必須采取人為的措施幫助恢復其組織機構和功能。自然生態系統生態修復的主要措施是施以人工更新或人工促進更新,如草場的補播改良;在更新能力缺乏的林地應用飛播補植一些樹種;在沿海及江湖實施人工放流生物幼苗等。
2.2.4 生態重建與人工生態工程
生態恢復最本質的目的就是恢復生態系統的必要功能并達到系統自己能夠維持的狀態。當自然生態系統的組織機構和功能受到嚴重干擾和破壞,依靠自然演替恢復或生態修復都不可能使生態系統恢復到原始狀態時,對這樣的區域就必須進行人工生態設計,實行生態重建。如對嚴重退化的草場,可以引進適合當地氣候的草種,通過建設人工草場增加地面的植被覆蓋,在此基礎上在進行更進一步的改良;在宜林荒山、荒坡、荒灘、則可營造人工林,增加森林覆蓋率,改善生態環境;
3生態系統健康與生態恢復及工程的相應關系
3.1 生態系統健康采取生態預防、建立自然保護區等措施
自然生態系統處于健康狀態,應當充分利用和保護其抵抗力,采取生態預防的對策,如建立自然保護區、森林公園、濕地公園或重要生態功能保護區等。
3.2生態系統較健康采取自然恢復、實施封育措施
自然生態系統處于較健康的狀態,應當充分發揮、利用和保護其恢復力,采取自然恢復的對策,實施封育措施;森林生態系統處于較健康狀態,應當采取封山育林的措施;草原生態系統處于較健康狀態,應當采取草原封育的措施;荒漠生態系統處于較健康狀態,也應當采取封育的措施;海洋和海岸生態系統及陸地水生生態系統處于較健康狀態,則應采取禁漁或季節性禁漁的措施;濕地生態系統處于較健康狀態時也應采取相應的封育措施。
3.3生態系統亞健康狀態采取生態修復,實施補播、放流等措施
自然生態系統處于亞健康狀態,應當采取生態修復,實施補播、放流等措施。森林生態系統處于亞健康狀態,應采取飛播造林措施;草原生態系統處于亞健康狀態,應采取補播、飛播牧草等措施;海洋生態系統和陸地水生生態系統處于亞健康狀態,則采取放流的措施。近年來我國在沿海和一些河流、湖泊都采取了放流措施。
3.4生態系統不健康或患病,采取生態重建方式
自然生態系統處于不健康狀態或患病狀態,其恢復力已很弱或沒有,因此必須依靠人為的作用使生態系統重建,就是說要采取生態重建的對策,采取建設人工林、人工草場、人工濕地、人工綠洲等工程措施。
4結論
4.1 各種生態系統的健康與生態恢復及工程的關系不盡相同
各種生態系統的健康與生態恢復及工程的關系大同小異,又不盡相同。如荒漠生態系統處于不健康或患病狀態,不同于森林、草原生態系統采取生態重建對策和建設人工林、人工草原的措施,而是采取自然恢復與封育的措施即可;海洋生態系統和陸地水生生態系統處于不健康或患病的情況下也很難采取生態重建及建設人工生態系統的對策,而往往采取自然恢復和生態修復的對策及休漁與放流的措施。
4.2生態監測與調查是基礎,生態系統健康評價是關鍵
只有通過生態監測與調查才能獲得大量必要的信息與資料,并對此進一步分析與評價,但自然生態系統類型很多,若采取不同的評價體系和方法,勢必難以取得可比性,難以決定相應的對策與措施。生態系統健康的理論和方法,為將不同生態系統的狀況統一標準進行評價提供了可能。
4.3根據“診斷”,采取相應生態恢復對策及工程措施
根據對生態系統健康狀態的“診斷”,對癥施醫,采取相應的生態恢復對策及工程措施,是生態保護的總體思路。
參考文獻:
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[6]彭少麟。退化生態系統恢復與恢復生態學[J]。中國基礎科學,2001,(3):18~24
【關鍵詞】森林;資源;保護
青山不老樹為本,綠水長流林是源。森林作為陸地生態系統的主體,具有維持自然生態平衡、改善生態環境等重要功能,在保護氣候、涵養水源等方面起著關鍵作用。森林與我們的生活息息相關,人類離不開森林,森林更需要人類的保護。毀林開荒、亂砍濫伐,使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。火災、蟲災、環境污染等也加劇了對森林的破壞。面對森林資源的嚴重不足,對現有森林資源的保護就日益重要。對林業來說,必須不斷加強對森林資源的保護,改善生態環境,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。
1.努力增強群眾保護森林資源的責任意識
要充分利用電視廣播、報刊等媒體,運用種形式、渠道,廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關法律法規,加大教育宣傳力度,轉變林區的百姓"靠山吃山"的觀念。教育林農明白山上的森林不只是“祖先”傳給你的,還要留給子孫后代。如果現在把樹木砍伐光了,山禿了,水土流失就會日益嚴重,就會發生洪澇災害,山體滑坡等嚴重自然災害,人類將付出慘痛的生命代價等等。讓群眾充分認識到保護好森林資源,就是保護好我們自己的家園,使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。
2.著力限制對森林資源的消耗
一是加快新農村建設,積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材,減少農戶,加工企業、餐飲業消耗薪材;二是嚴厲查處、打擊加工企業非法收購木材。加強原木、薪材的運輸管理,嚴厲打擊盜伐、偷運行為,并禁止原木、薪材外流;三是大力發展森林生態旅游業。開發生態旅游項目,變“砍”森林為“看”森林,努力從生態旅游中增加林農收入;四是加快發展非木質森林資源產業,鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養殖禽類等產業,增加林農收入。
3.完善生態公益林的管護措施
一是完善生態公益林補償制度。依據有關法律法規政策規定,逐步提高生態公益林的補償標準,彌補林權所有者的一些損失。二是探索建立完善生態公益林管護機制。按照有利于國家、集體和林農,有利于嚴格保護,有利于責、權、利統一等原則,探索、改革完善生態公益林的管護機制,切實管護好生態公益林;三是鞏固集體林權制度改革成果,完善林權流轉和經營機制,提高林農管山、護林和造林的積極性,提高林農的效益,從而促進管護好森林資源。
4.健全責任機制,強化森防工作
要充實和健全各級森防組織機構,落實各級領導負責制。一要建立森林生態環境保護協調機構。形成聯動機制,定期召開協調機構成員會議,分析形勢,協調部門采取聯動措施,解決存在的問題;二要落實保護責任制。各級各部門要明確責任目標,層層落實森林資源保護責任制和責任追究制,形成有效的保護責任機制體系。各基層林業部門工作人員要分片包干、各負其責,建立護林隊伍,加強巡查,責任到人。加強護林員隊伍建設,通過培訓,制定實施崗位責任制、跟蹤考察、獎懲兌現等條例措施,進一步加強護林員隊伍建設,調動了職工工作積極性,加大對林內火源的監控力度。認真落實森林防火目標責任制,強化森林防火24小時值班制度和領導帶班制度,結合新修訂的《森林防火條例》,嚴格野外火源管理,完善撲火預案,備足撲火物質,專業撲火隊伍24小時待命,要加大巡查力度,暢通信息報送渠道,做到有火情及早發現、早出動、早撲滅。
5.嚴厲打擊破森林資源的違法行為
各級各有關部門要按照“打防結合、標本兼治”的要求,密切協調,認真履職,加強檢查,嚴格管理,及時掌握破壞森林資源的犯罪活動,全方位、多層面布控防犯網絡,發現一起,打擊一起,確保我市森林資源安全。
6.制定生態工程計劃,合理利用天然林區
在保護森林資源的同時,制定并實施林業生態工程計劃,不斷提升森林資源儲備和促進生態修復為主的林業工程項目。大力更新造林,封山育林,盡快恢復和重建被破壞的天然林生態系統,在不斷擴大森林面積的同時,注重森林生態結構的改善和功能的增強;要合理利用森林資源,使木材生長量和采伐量基本平衡。不斷提高木材利用率和綜合利用率,既要加強森林資源的管護和培育,又可對林木進行適度的間伐和擇伐,因地制宜開發利用林間資源。
7.繼續抓好造林綠化工作
關鍵詞:森林生態效益 補償機制 生態補償
一、森林生態補償的定義
眾所周知,森林具有諸多價值。森林最傳統的價值,也就是為人類的生產、生活提供木材、薪材。森林內在的價值,我們應該承認自然環境(當然包括森林)是擁有一定權利的,它自身也具有其自身獨立于人的存在的價值。作為在理論上探討和思想進步上的一種指引,承認自然的內在價值和獨立價值對于我們崇尚自然、保護自然、尊重自然是有很重要的意義。環境倫理學、生態哲學等學科,都在解釋和證明這樣的一個結論。在美國,這類代表非人類自然事物的公益訴訟已經形成了一種判例。比如其中比較有名的:格蘭德河鰷魚訴美國墾務局局長約翰·w·基斯案(美國上訴法院第十巡回法院,2003年)。森林社會價值,所謂森林的社會價值,是指森林對人類社會生存和發展的意義。人類社會的生存和發展包含著人類社會的自然生存、自然發展與社會生存、社會發展兩層含義。生態價值,森林被人們譽為“地球之肺”,緣由基本上是因為森林能夠吸附有害氣體和二氧化碳,并釋放出氧氣的功能。森林對于我們而言價值之重要是不言而喻的,如何保護好森林,養護好森林就是我們要解決的問題。針對當下我國森林補償方面法律問題的凸顯,筆者以此為角度闡釋一些看法。
在定義“森林生態補償”之前,先要解釋什么是“森林”。《中華人民共和國森林法》中,沒有對“森林”的含義作出解釋,而只是根據人們對森林的使用用途的不同,將森林分為了:防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五個類別。究其原因,依然是沒有跳出在人與自然關系上的“人類中心主義”。古希臘哲學家說過:“人是萬物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度。”但是,當今的環境倫理學的發展早已漸漸拋棄了這種純粹以人的視角去審視和衡量自然價值的理念。另一方面,對于森林的理解也不應該僅僅只是將其看作是一棵課樹木的簡單集合,而是應該整體的思考。首先承認森林具有獨立的內在的價值,并且將森林其本身也當做是一個較為完整的生態循環系統,這個自然系統的功能不僅僅是對人類社會具有價值,同樣也是對于別的生態系統有直接或者間接的維持它們之間穩定與平衡的價值。有的學者對于森林所下的定義是:“由樹木和其他木本植物以及與其所生長的灌木地、湖泊及沼澤地組成的協調共生的生物社會。”筆者對這個定義比較贊同,但是這個定義還是比較狹窄。因為在森林中生活的動物、昆蟲等都是森林系統的一個組成部分,并且它們的存在對于森林的穩定和能量的平衡都具有深遠的意義。基于這個理解,筆者認為,應該堅持以聯系和整體的觀念去理解森林作為一個整體的生態系統的含義。所以,在生態補償意義上的“森林”的含義應該是:森林是林木和其他木本植物、草本植物以及各種伴生植物、動物、昆蟲等生物及其與自身所處的自然環境的綜合體。
另一方面的問題是如何理解“生態補償”,有自然科學領域和法學領域兩個方面不同角度對“生態補償”的理解。其中,生態學方面,主要是把生態系統看作是一個整體,生態補償是在生態系統自身受到損害之后,通過自我的修復和恢復,使之回復到原來的平衡狀態,也可以叫作是“自然生態補償”。從經濟學的角度來看,主要強調的是社會經濟利益的最大化實現和收益與支出的總量平衡。經濟學方面對于“生態補償”也主要是持干預主義(外部性理論)和市場主義(科斯定理)來下定義。如有學者認為:“生態補償是指通過對損害(或保護)資源環境的行為進行收費(或補償),提高該行為的成本(或收益),從而激勵損害(或保護)行為的主體減少(或增加)因其行為帶來的外部不經濟性(或外部經濟性),達到保護資源的目的。”以上對“生態補償”的理解來自生態學領域和經濟學領域。雖然這些定義不能成為法學意義上的生態補償的定義,但是也是可以給我們提供一些參考和借鑒的。
從法律領域來看,法律調整的是社會關系,其內容也是以為權利和義務為主體的。那么,從法律領域對“生態補償”下定義的話,也應該從這個角度來出發。筆者認為,生態補償應該包含至少兩種“補償”,一是,對于為了維護生態效益而放棄發展機會和為生態效益的維持和增加而不行為或
行為的人的補償;二是,對于從森林生態效益所帶來的正外部性中獲得利益的人對森林本身的補償。
綜上所述,我們可以得出“森林生態補償”的定義是:補償主體(包括國家、企業、自然人及其他組織,后文詳述)對于為了維護森林生態效益而放棄發展機會、為森林生態效益的維持或增加而不行為或行為的人的補償和對于從森林所帶來的正外部性中獲得利益的主體對森林本身的補償。
二、森林生態補償的理論依據
(一)環境保護同經濟建設、社會發展相協調原則的要求
《中華人民共和國環境保護法》第4條規定:“國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃。國家采取有利于環境保護的經濟技術政策和措施,使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。”可見,“協調原則”已經成為我國環境保護事業發展的和有關法律的一項基本原則,脫離了該原則就很可能背離了環保的目的。另一方面,1987年,世界環境與發展委員會應聯合國的要求,提出了一份長達20萬字的長篇報告——《我們共同的未來》。其中為世界各國的環境政策和發展戰略提出了一個基本的指導原則即“可持續發展”(sustainable development)。這和我國提出的“協調發展”,只是文字的表述不同,其實質含義是完全一致的。
目前,我國在經濟發展方面已經有了長足的進步,但是在森林生態方面的投入還是明顯不足。可持續發展的原則和協調發展的原則要求環保要同經濟發展協調,那么從另一個方面看,環保的發展也是不能滯后于經濟發展的。在森林生態效益補償中,我國并沒有形成成體系的,統一的,完整的補償模式。在森林生態補償的方法和主體方面都比較窄,不利于環保與經濟的協調發展。所以,在當下人民對生存環境的要求日益增高的大背景下,應該在森林生態的補償方面下足工夫,力爭與經濟發展相平衡。
(二)環境正義的指引
“環境正義”是環境哲學研究中的前沿課題,發展中國家與發達國家之間的國際環境正義是其中的主要問題。環境正義是指在環境政策和規約的發展、制定和實施方面,對每個行為主體(國家、組織或個人)來說,都能得到平等地對待和富有意義地參與。在發展中國家,對于“環境正義”的側重是人類生活、生產的可持續發展和對環境資源及其所帶來的正外部性的永續利用。
環境正義中的三個基本原則:生態可持續性原則、社會及經濟平等原則、對后代負責原則。其中,可持續發展的原則是統領后兩個原則的。對于森林生態效益的補償,自然也是可持續發展的題中之意。建立健全森林生態補償制度,才可能使森林資源良性增加,克服現存弊端。
(三)“等價有償”的要求
“等價有償”原是民法中的一個概念,是公平原則在財產性質的民事活動中的體現,是指民事主體在實施轉移財產等的民事活動中要實行等價交換,取得一項權利應當向對方履行相應的義務,不得無償占有、剝奪他方的財產,不得非法侵害他方的利益;在造成他方損害的時候,應當等價有償。
森林作為一個較為完整的生態循環系統,它有其自身才在的獨立的、內在的價值。對于森林的正外部性在當下的時代已不應再是免費的午餐。享受了這些“生態服務”的受益人就應該承擔這些所產生的費用。這些費用就可以直接的收歸森林生態補償基金,作為育林、護林、栽種新林的資金來源。這樣,也能提高國民的生態意識,使每個人都感受到森林的生態保護都是每個人的責任,每個人都在負擔著森林補償的費用。
三、我國森林生態補償制度現存問題及改革對策
(一)補償資金來源單一,應擴大補償主體、拓寬融資渠道
根據我國《森林法》和《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》的有關規定,目前我國所實行的生態補償,資金大多數來自國家財政,再由地方財政配套負擔一部分。通過財政撥款來扶持生態林的建設與維護,固然可以起到很好的促進作用,但是國家和地方財政資金也十分有限,一旦政府財政狀況不好,承諾的資金就得不到保障,林業基金就很有可能被擱淺。同時,補償需要的資金數額大,單單依靠政府則會因政府投入資金數額有限而導致補償標準偏低或補償不能及時兌現,達不到補償的目的,不能反映生態效益應有的價值,損害了經營者的利益。此外,在政策的執行過程中,森林生態補償金基本上演變成了林業部門、林場、保護站等林業職工人員工資和日常運行開支的主要資金渠道,林農最后得到的補償金可能只是其中的小部分,這也極大地挫傷了當地群眾保護森林生態環境的積極性,直接影響到森林資源保護的效果⑧。
因此,我們認為應該采取靈活多樣的補償措施,除了加大財政支付力度,還應通過其
它方式擴大補償主體,拓寬融資渠道。主要有以下幾種方式:
1.加大財政支付力度。森林生態效益是一種公益效益,屬于公共產品。長遠來看,森林生態效益補償問題必須通過政府行為來實現基礎保障和宏觀調控。然而僅僅依靠當前從財政中劃撥出部分資金作為林業基金不能滿足補償的需要,應該設立“森林生態補償稅”,向受益人和產生負外部性的企業、法人、其他組織和個人征收,用以補償生產森林生態效益所耗費的成本,維持生態產品的再生產,以實現效益最大化。
2.發行“綠色森林彩票”。需要資金資助的公益事業,特別是需要長期大量資金支持的關系全社會生產、生活環境的綠色森林,運用發行彩票籌集資金是完全必要的,并且可行的。同時,發行彩票也是一種有效的宣傳手段,擴大森林保護的影響力。
3.設立受益部門補償基金。可以由環保部門牽頭建立“森林建設補償基金”,從育林基金、征占林地費等收費中提取一部分用于建立補償基金。也可考慮從森林公園和風景名勝區門票收入中按照一定比例提取生態補償基金。目前我國己經開始了這方面的嘗試,讓受益個體不再免費享受森林生態效益,承擔一定的補償責任。
4.應用bot融資模式籌集森林生態效益補償資金。bot的實質是政府將本該由財政投資、公營機構承擔建設和經營的公共基礎設施項目,通過授權方式特許給外商或私營機構來投資建設和經營。這樣可以在減輕政府負擔和擴大外資企業的自主經營權及投資建設規模基礎上充分利用公司的資金、技術支持和積極性,降低建設成本,提高項目建設效率。而且利用bot模式進行森林生態效益補償資金項目建設,不同于完全的商業化或私有化,政府對生態效益補償資金項目建設仍掌握戰略控制權,待特許期滿后,整個森林生態效益補償資金項目將移交政府所有。
5.接受捐助。社會捐助可以為環保人士提供表達心愿的途徑,也開辟了環保建設資金來源渠道。基金的來源主要是接受國際組織、外國政府、單位、個人的捐助或援助。環保ngo組織的發展也為社會捐助環保資金提供了保障。
(二)補償標準過低并且單一,應當建立科學的核算體系,引入市場機制
根據《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》第二條“森林生態效益補償基金用于公益林的營造、撫育、保護和管理。中央財政補償基金是森林生態效益補償基金的重要來源,用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理。”,不難發現,資金補償的客體僅僅是管護費用和基本防護費用的一些剛性開支。且根據補償基金管理辦法第四條的規定“中央財政補償基金平均標準為每年每畝5元”,即75/h㎡,這些費用只能是一種補助,很難基本達到營造和防護森林真實的成本水平,更不用說對森林的生態效益和林農的發展機會損失進行補償。“據調查,生態林的營造需要2100元/h㎡,而管護的費用至少需要150元/(h㎡·a)。而利用生物量法計算全國平均森林碳匯的價值為320元/h㎡,是補助當前補助標準的4倍左右。”
我國現行的森林生態補償采用一刀切的形式,沒有根據實際情況確定合理的補償標準體系和價值核算體系。例如:南方地區,其經濟發展程度比北方發達,劃為生態公益林后,其喪失的機會成本比北方地區要大得多,難以調動人們保護森林資源的積極性。此外,不同的樹種,不同的林區所耗費的撫育成本也不同,不同地區的群眾的發展機會損失也不同。這些都應當納入補償標準的考慮范圍。
因此,我們認為確定森林生態補償標準應該核算好森林的生態價值,將其生態效益合理量化,而不應單純地考慮政府財政的承受能力。成本核算包括公共建設資金、勞務投入、風險投入以及為保證生態體系穩定失去商品經營機會的損失。這應當是補償標準的底線,也是對林農利益的最低保障,若補償低于這個標準,則是對林農利益的剝奪。對森林生態效益成本和價值的量化只能構成補償的最低標準,補償標準的確定還應當在此基礎上由交易雙方進行博弈與協商。“積極引入市場機制,通過市場的參與來彌補政府補償管理成本高,速度效率低的弊端,并依托市場法則來規范市場行為,將生態服務功能或森林生態效益打包推入市場。因為市場補償機制具有補償方式靈活、管理和運行成本較低、適用范圍廣泛等特點,可以通過其實現森林生態效益補償。”這樣,在保證最低補償標準基礎上,實現生林生態效益的自主經營,從而更有效的落實補償政策,促進環境保護的協調發展。
(三)補償手段單一,應當實現多元化補償,建立“造血型”補償機制
當前主要是資金補償,應該補償方式多樣化,拓展到技術,發展機會補償等。森林作為林區農戶的生活空間和場所,是林農家庭經濟的主要收入來源,他們對森林具有高度的依賴性。同時,林業也是當地政府財政收入的主要來源。進行森林保護
后,不但直接減少了林農的收入,而且會影響當地林業相關產業的發展,減少了林農的間接收入。所以實施森林生態補償應該充分考慮當地群眾的需求,通過優惠政策幫助其改變經濟結構、經濟增長方式,并積極尋求森林多效綜合利用途徑,實現經濟、社會、生態效益的最佳結合。
建立造血型補償機制是對現有生態補償機制的完善和補充。造血型補償是指政府或補償者運用項目支持的形式,將補償資金轉化為技術項目安排到被補償方(地區),幫助生態保護區群眾建立替代產業,或者對無污染產業的上馬給以補助以發展生態經濟產業。建立造血型生態補償機制的關鍵是為提供生態屏障的欠發達地區構筑一個發展平臺和空間,為其提供發展機會,激活其發展潛力,從而調動全社會參與生態建設的積極性,走生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路。我們認為可以采用以下幾種方法,探索“造血型”補償機制:
1.可以制定相應的政策法規和保障措施,允許源頭保護區和生態脆弱區招商引資和異地發展,調整經濟產業結構,促進經濟發展,并以發展所取得的利稅返回,支持這些地區的生態保護和建設工作。
2.通過技術援助,雖然不直接投入資金,通過技術的提高,從而提高當地居民的謀生手段達到改善生活的目的。技術援助可以包括技術支持和農經教育,增強林農致富的本領。
3.基礎設施援助,為這些地區填補基礎設施,豐富其業余生活,提高偶啊生活質量,激勵其保護森林生太效益。
這將有利于調動生態保護重點地區發展經濟的積極性,增加財政收入,形成生態保護和建設投入自我積累、自我發展的“造血”機制;通過發展促進保護,依賴保護促進發展,實現經濟發展和生態保護的“雙贏”。
(四)法規制度相對滯后,應加快立法進程
關鍵詞濕地保護;濕地生態恢復;技術
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統,具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統,是國家生態安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。保護濕地以及濕地生態的恢復,對于維護生態平衡,改善生態狀況,實現人與自然和諧,促進經濟社會可持續發展,具有十分重要的意義。
1濕地保護技術
由于濕地處于水陸交互作用的區域,生物種類十分豐富,僅占地球表面面積6%的濕地,卻為世界20%的生物提供了生境,特別是為瀕危珍稀鳥類提供了生息繁殖的基地,成為眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經之地。
一個系統的面積越大,該系統內物種的多樣性和系統的穩定性越有保證。因此,增加濕地的面積是有效恢復濕地生態系統平穩的基礎。嚴禁圍地造田,對濕地周圍影響和破壞濕地生境的農田要退耕還濕,恢復濕地生境,增加濕地面積[1]。濕地入水量減少是造成濕地萎縮不可忽視的原因,水文條件成為濕地健康發展的制約因素,需要通過相關水利工程加以改善,增加湖泊的深度和廣度以擴大湖容;增加魚的產量,增強調蓄功能;積極進行各濕地引水通道建設,以獲得高質量的補充水源;加強水利工程設施的建設和維護,加固堤防,搞好上游的水土保持工作,減少泥沙淤積;恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水,提供野生生物棲息地。
2濕地生態恢復技術
濕地恢復是指通過生態技術或生態工程對退化或消失的濕地進行修復或重建,再現干擾前的結構和功能,以及相關的物理、化學和生物學特性,使其發揮應有的作用[2]。根據濕地的構成和生態系統特征,濕地的生態恢復技術可概括為以下3個部分:一是濕地生境恢復技術。濕地生境恢復的目標是通過采取各類技術措施,提高生境的異質性和穩定性。濕地生境恢復包括濕地基底恢復、濕地水狀況恢復和濕地土壤恢復等。濕地的基底恢復是通過采取工程措施,維護基底的穩定性,穩定濕地面積,并對濕地的地形、地貌進行改造。基底恢復技術包括濕地基底改造技術、濕地及上游水土流失控制技術、清淤技術等。濕地水狀況恢復包括濕地水文條件的恢復和濕地水環境質量的改善。水文條件的恢復通常是通過筑壩、修建引水渠等水利工程措施來實現;濕地水環境質量改善技術包括污水處理技術、水體富營養化控制技術等。二是濕地生物恢復(修復)技術。主要包括物種選育和培植技術、物種引入技術、物種保護技術、種群動態調控技術、種群行為控制技術、群落結構優化配置與組建技術、群落演替控制與恢復技術等。三是生態系統結構與功能恢復技術。主要包括生態系統總體設計技術、生態系統構建與集成技術等。濕地生態恢復技術的研究既是濕地生態恢復研究中的重點,又是難點。
退化濕地生態系統恢復,在很大程度上,需要依靠各級政府和相關部門重視,切實加強對濕地保護管理工作的組織領導,強化濕地污染源的綜合整治與管理,通過部門間的聯合,加大執法力度。要嚴格控制濕地氮、磷肥及農藥的施用量,控制畜禽養殖場廢水對濕地的污染影響,大型畜禽養殖場廢水要嚴格按有關污染物排放標準達標排放,有條件的地區應推廣養殖廢水土地處理。
植物是人工濕地生態工程中最主要的生物凈化材料,它能直接吸收利用污水中的營養物質,對水質的凈化有一定作用。目前,在人工濕地植物種類應用方面,國內外均以水生植物類型為主,尤其是挺水植物。由于不同植物種類在營養吸收能力、根系深度、氧氣釋放量、生物量和抗逆性等方面存在差異,所以它們在人工濕地中的凈化作用并不相同。在選擇凈化植物時既要考慮地帶性、地域性種類,還要選擇經濟價值高、用途廣以及與濕地園林化建設相結合的種類,盡可能的做到一項投入多處收益。研究認為,用于人工濕地系統的植物種類應具備以下特征:①有生態接受性,例如,不能對周圍的自然生態系統的生態和遺傳整體性產生顯著的雜草威脅和疾病災害;②對當地的氣候和病蟲害具有耐受性;③對污染物和高度富營養化水具有耐受性;④在濕地環境,能夠繁殖、建群、擴展和生長;⑤有較高的污染物去除能力,能直接吸收和貯存,或者通過促進微生物的轉化作用發揮間接作用[3]。
3濕地重點攻關技術
要加強濕地保護,恢復濕地功能,制定出濕地保護規劃。運用環境學、生態學多學科理論和“3S”等先進技術,在查清濕地資源的基礎上,建立濕地資源信息數據管理系統和濕地監測系統,及時跟蹤和掌握濕地變化動態,開展濕地分布和演變規律、濕地生態系統結構和功能、退化濕地的恢復和重建、濕地水旱災害、污染等方面的研究,為濕地的科學管理和保護、利用提供科學依據。重點攻關的技術有以下幾方面:
(1)濕地退化機理與生態恢復機制。借鑒國外成功經驗,建立一套適合我國國情的濕地生態恢復研究方法和技術。加強濕地生態系統結構、功能及生態系統內在的生態學過程與相互作用機制研究,濕地生態系統生產力、恢復力、演替規律、可持續性研究,濕地的環境功能及人類活動對濕地資源與環境的影響研究,不同干擾條件下濕地生態系統的受損過程及其響應機制研究,濕地生態系統退化的景觀診斷及其評價指標體系研究,濕地生態系統退化過程的動態監測、模擬及預報研究等[4]。
(2)城市濕地公園建設技術。城市濕地公園是指利用納入城市綠地系統規劃的適宜作為公園的天然濕地類型,通過合理的保護利用,形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園。城市濕地公園建設技術研究內容包括城市濕地水系統生態修復技術、城市退化濕地生態修復植物種類篩選、城市退化濕地高效生態修復模式、城市濕地修復生態工程示范關鍵技術等。
(3)紅樹林保護與發展關鍵技術。為提高沿海防護林的總體功能,使林業在解決國家生態環境危機,提高自然環境品質,保護經濟建設,維護社會穩定的深層次矛盾中發揮更大作用,國家林業局啟動了紅樹林保護工程。這是繼濕地生態系統保護工程以后,我國生態環境建設事業的又一重大擬行舉措,也是海岸帶林業建設新亮點。今后,需積極開展紅樹植物引種擴種技術、紅樹林植被恢復技術、沿海防護林建設中半紅樹植物營造技術、監測外來引進種對紅樹林濕地生態影響與生態安全等研究;在紅樹林濕地生態系統恢復過程中,加強紅樹植物對潮汐水位適應能力的研究,確定各樹種的淹水臨界時間;開展紅樹人工林生態恢復過程中的綜合定位研究。
(4)退化濕地生態系統恢復技術。濕地被譽為“地球之腎”。健康的濕地生態系統,是國家生態安全體系的重要組成部分,對經濟社會發展發揮著越來越大的作用。應針對不同類型的退化濕地生態系統,開展濕地生態系統恢復關鍵技術、濕地生態系統結構與功能的優化配置與重構及其調控技術、物種與生物多樣的恢復與維持技術、濕地治污生態修復技術等研究;選取各種類型退化濕地的典型代表,進行生態恢復示范研究。
4參考文獻
[1] 陳國富,吳黎明.浙江林業生態建設與治理模式[M].北京:中國林業出版社,2001.
[2] 馮宗煒,王效科,吳剛.中國森林生態系統的生物量和生產力[M].北京:科學出版社,1999.
關鍵詞:美麗珠海;綠化建設;規劃研究
中圖分類號:TU986
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)17003003
1 引言
珠海市在圍繞開展創建“廣東省林業生態市”、“國家生態園林城市”、“國家森林城市”和“國家生態文明示范市”的目標上,組織編制《美麗珠海綠化建設規劃》,對珠海市建設城鄉一體的區域綠色安全格局進行研究。
2 地理位置與自然條件
2.1 地理位置
珠海市位于廣東省南部,珠江口西岸,瀕臨南海。地理坐標處于北緯21°48′~22°27′和東經113°03′~114°19′之間。東與香港、深圳市隔海相望,南與澳門相連,西鄰新會、臺山市,北與中山市接壤。
2.2 自然條件
珠海市屬亞熱帶季風氣候區,冬無嚴寒,夏無酷暑,溫暖濕潤,日照充足,熱量豐富,全年氣溫都在0 ℃以上,是降水資源和熱量資源都較豐富的地區之一。多年平均氣溫為22.4 ℃,月平均氣溫最低為14.6 ℃,月平均氣溫最高為28.5 ℃,極端低氣溫1.5 ℃,極端高氣溫38.5 ℃;年日照時數1605~2545 h,全年無霜日358 d,年平均相對濕度79%。
全市地勢平緩,自西北向東南傾斜,依山傍海,有奇峰異石和優美的海灣、海灘。珠海市地處西江下游濱海地帶,境內河流眾多,西江諸分流水道與當地河沖縱橫交織,屬典型的三角洲河網區。珠海土壤可分為三大類:水稻土、自然土壤、旱地土壤。
3 森林綠地資源現狀
據調查統計,全市保有林業用地面積48676.9 hm2,其中有林地32337.9 hm2,占林業用地66.43%;灌木林地14071.5 hm2;無林地1932.4 hm2;未成林地198.9 hm2;苗圃地136.2 hm2。有林地中喬木林31787.4 hm2,紅樹林518.1 hm2,竹林32.4 hm2。
植物種類豐富,共有維管植物202科、770屬、1402種,其中野生維管植物約189科651屬1196種,栽培植物206種。有國家重點保護植物16種,其中蕨類7種、被子植物9種。常綠針葉林有馬尾松-桃金娘、崗松-芒萁群落和馬尾松-崗松、桃金娘-鷓鴣草群落。常綠季雨林有黃桐、胭脂、假蘋婆、鴨腳木群落和猴耳環、降真香、亮葉杜英一棕竹群落。海灘紅樹林即濱海鹽漬紅樹林有秋茄樹群落和桐花樹群落,科目10多種。另外,防護林有木麻黃群落、臺灣相思林群落和水松群落。
4 綠化建設的現存問題
4.1 生態用地受到破壞,林分質量不高
近年來,珠海市城市建設用地迅速擴張。城市建設用地的增長建立在耕地、林地、水域等生態用地逐漸減少的基礎之上,林地征占用現象普遍發生,導致城市生態基底遭受一定程度的削弱。全市森林資源林分質量不高,人工純林多、混交林少,中幼林多、成過熟林少。森林主要樹種為松樹、桉樹和速生相思。鄉土闊葉樹林分較少,且林分的質量等級不高。森林生態功能等級以Ⅱ、Ⅲ級為主,森林生態效益較低。
4.2 城鄉綠化發展不平衡,缺乏系統性規劃
一直以來,珠海市綠地系統規劃僅立足于建成區,呈城鄉二元結構格局,市區、郊區森林發展不平衡,側重于城區綠地建設規劃,忽視了城郊山體綠化、江河和道路林網等建設。對于鄉村的生態建設不夠重視,忽視了城市與鄉村的相互作用與聯系。主干道和主要河道沿線林網化、森林化建設力度不足,城區綠地與郊區森林的連通性不強,景觀破碎化較嚴重,城鄉綠地系統網絡尚未建立。
4.3 森林公園和濕地公園建設相對滯后,公園規模較小
自2009年以來,珠海市開展了鳳凰山、黑白面將軍山等9個森林公園和橫琴濱海濕地公園、淇澳紅樹林濕地公園等生態濕地公園的規劃工作。目前,已完成部分森林公園和濕地公園的建設,但由于資金投入不足,林地林木權屬不集中,全市森林公園建設還未形成規模,與珠三角周邊城市比較,建設規模與成效等方面均有較大差距。
4.4 城市綠地結構相對單一,生物多樣性不足
現有城市綠化建設片面強調綠地景觀效果,盲目追求大色塊和景觀的一致性,單純追求綠地面積,忽視生態過程,導致綠地平面化、草坪化,森林和防護綠地所占比例偏小,大大降低了城市綠地的生態功能。
5 森林綠地規劃
5.1 森林綠地生態建設規劃
5.1.1 城區添景增綠工程
(1)建設思路。在城市及其周邊見空增綠、見縫插綠,通過建設物立體綠化、林蔭停車場綠化、森林家園等工程的建設,提高城市綠化覆蓋率,營造生態優美的宜居宜業環境,實現“城在林里、林在城中”。
(2)建設目標。通過城區添景增綠工程,有效提高城區的綠化總量,提高喬木和鄉土植物的使用比例,增強中心城區各類綠地的生態功能、景觀效果,保障中心城區綠地結構的完整。對全市停車場進行綠化改造,使林蔭停車場推廣率達到60%以上;推動立體綠化,以主要道路沿線兩側建筑物、公園綠地、邊坡護欄等為立體綠化實施點,逐漸匯點成線,再集線成面,構建整個珠海的城市空間立體綠化雛形,使珠海成為名副其實的花園城市,實現國家森林城市和生態園林城市的創建目標。
5.1.2 鄉村綠化美化工程
(1)建設思路。結合“幸福村居”建設,科學統籌推進城鄉綠化一體化建設,運用生態學、林學、美學原理和可持續發展理論,堅持人與自然和諧、生態優先、反映特色的規劃理念和保護與建設并舉的綠化方針,大力開展村莊道路、河道、庭院、宅旁綠化和公共綠地的建設,完善村莊綠地系統,推進村莊綠化美化,改善農民居民的生產、生活環境,實現“環境秀美的幸福村居”遠景藍圖。
(2)建設目標。在現有“萬村綠大行動”取得成效的基礎上,通過綠化建設,使鄉村中的綠地、水系、山脈與周圍的自然環境緊密聯系,形成開放的景觀生態格局;構建點、線、面相結合的綠色景觀空間系統,重塑鄉村綠化景觀;推動鄉村農林產業和生態旅游發展,實現“全年常綠,四季有花,林路一體,花木配置,紅綠點綴”的村莊綠化新格局,呈現出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的優美鄉土景觀。通過自然環境的保護和生態修復、基礎設施的改善與提升、人居環境的生態化改造,為村民提供舒適優美的生活人居環境。
5.2森林綠地綠地資源保護規劃
5.2.1 生物多樣性保護
通過采取森林生態保育、森林生態恢復等技術措施,保護現有植被群落和野生動物棲息地,增加物種多樣性,改善生物與環境的相互關系。同時加強對珍稀瀕危動植物、古樹名木等重點對象的管護,大力推廣鄉土樹種種植,落實各項生物多樣性保護措施。
(1)大力推廣鄉土樹種,突顯區域特色。有效開展植物多樣性保護工作,促進鄉土植物的回歸利用,增加各區的植物多樣性,優化城市綠地結構,促進鳥類、爬行類等野生動物在城市綠地中的棲息和繁衍。提高城市園林植物選擇的多樣性,形成喬木、灌木竹類、藤本、草本、水生植物多品種、多層次的園林綠化景觀,為構筑豐富的園林植物群落奠定基礎。
(2)建立種質資源保護研究基地。以各自然保護區、森林公園為主體,建立植物遷地保護基地。圍繞植物物種的收集、引種馴化、栽培利用,開展植物多樣性遷地保護研究。保護珠海地區典型生態類型和名貴園林植物品種的多樣性。同時,加大珍稀瀕危植物的人工繁育研究,形成一定數量的瀕危植物保護種群,逐步建設園林植物收集和保護中心。
5.2.2 濕地資源保護
(1)加強管理建立市級濕地保護管理機構。濕地保護管理牽涉多個部門,包括林業、海洋、水利、國土、環保等部門,濕地的保護管理必須由一個專門的部門來進行管理和協調,建議成立濕地保護管理局,配備相關的濕地保護和監測設備,提升珠海濕地保護管理水平。制定珠海市濕地保護條例或細則,同時建立濕地保護執法隊伍,使濕地保護管理能具體實施。建議執法隊伍應和濕地保護管理局合署辦公。
(2)推動建設濕地自然保護區和濕地公園。目前珠海的濕地保護區和濕地公園太少,建議增加濕地保護區和濕地公園建設。建議新建斗門水松林省級自然保護區、鶴洲南濕地自然保護區、金灣雞啼門紅樹林自然保護區、大浪灣黑臉琵鷺自然保護區等四個濕地自然保護區,對紅樹林、鳥類本棲息地進行保護。
5.3 森林綠地生態保障規劃
5.3.1 森林生態旅游建設
加強森林公園、自然保護區等的旅游基礎設施建設,將鳳凰山、黃楊山、淇澳島、東澳島、外伶仃島等5個景區打造成森林生態旅游景區;在中部依托山區森林公園、自然保護區大力發展森林生態游,西部平原區開展農家特色生態游,東部海島開展海洋海島特色生態游。積極開展海島觀光游和近岸紅樹林風景游,打造具有珠海海洋生態和海洋文化特色的濱海旅游品牌。加強旅行社建設,建立網絡化的旅游信息服務體系。不斷提高旅游產品開發水平和檔次,提升城市旅游競爭力。
5.3.2 生態文化科普設施建設
生態文化體系是珠海市生態文明建設的重要組成部分,主要任務是利用生態文化的力量引導社會科學認識城市森林生態的地位和作用,積極倡導正確的生態文明觀和現代林業發展觀,滿足人們向往自然、回歸自然的精神文化需求,大力推動實現人與自然和諧發展。
主要包括森林博物館、植物標本館、自然保護區、森林公園、城市園林等森林文化設施建設通過生態文化基礎設施建設,不斷完善和提高城市綠地生態服務功能,滿足人們回歸大自然的時尚追求,為人們提供更多學習知識、陶冶性情、休閑放松的場所,不斷提高人們的道德文化素質。
6 結語
珠海市通過珠海綠化建設規劃,提升珠海市現有的森林綠地水平,為珠海市的可持續發展奠定堅實的生態基礎,使城市貼近自然、融入自然、實現城鄉一體化,構建生態功能穩定、結構完善的城市森林生態系統。
參考文獻:
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1 引言
廈蓉高速公路起于福建廈門,止于四川成都,是我國西南腹地通往東南沿海地區的主要出海通道,是國家高速公路七射九縱十八橫網內18條東西向高速公路中的第16條,編號g76,全長2211km,其中長汀段6881km。隨著社會的不斷進步,人們對高速公路的要求不再僅僅是快捷、安全、舒適,而是暢、潔、綠、美的綠色生態景觀大通道。前幾年由于福建省高速公路建設任務繁重,把主要精力和資金投到了建設上,高速公路兩側一重山的綠化美化相對滯后,特別是進出口、樞紐互通、服務區等高速公路重要節點周邊一面坡生態景觀林建設還在探索之中。針對廈蓉高速長汀重要節點——進出口、服務區兩側森林景觀現狀,確定了景觀林營造的指導思想、設計目標和原則,設計了5種模式,6個造林綠化類型,按照“綠化、彩化、花化、美化”的“四化”要求,進行了樹種的合理選擇與科學配置,提出了可操作性的綠化美化技術措施。力求通過精心設計、合理布局和科學配置,把高速公路重要節點周邊可視一面坡打造成為“片、帶”相連,季相色彩化、層次立體化的高速通道森林景觀,充分展示高速公路生態景觀林建設成果。2 作業區概況
2.1 區域位置
長汀縣地處福建省西部,位于東經116°00′45′~116°39′20′,北緯25°18′40′~26°02′05′,北與寧化相接,東北靠清流,東鄰連城,南連上杭,西南接武平,西和西北與江西省交界,全縣東西寬66km,南北長80km,土地總面積463萬畝,其中林業用地391萬畝。
規劃范圍包括長汀進出口周邊可視一面坡,位于長汀縣策武鄉李城村和德聯村,共8個小班,面積998畝;長汀服務區本文由收集整理周邊可視一面坡,位于長汀縣策武鎮紅江村和策田村,共9個小班,面積687畝,總面積1685畝。
2.2 自然資源概況
長汀縣屬武夷山脈南段,地貌分為中山、低山和丘陵等類型,以低山類型為主。全縣年平均氣溫15~19℃,無霜期年平均為260d,年平均降水量為1737mm,氣候溫和濕潤,雨量充沛,水、熱、光資源豐富,為動植物的生長棲息提供了極其有利的環境條件。地質構造復雜,土壤種類繁多,以紅壤為主,占土地面積79.81%。該縣溪流縱橫,水系發達。全縣流域面積50km2以上的河流有17條,以汀江最大,全長153km,流域面積2649.27km2占全縣總面積的85.5%。
作業區地貌以丘陵類型為主,海拔高度在300~375m之間;林地平均坡度20°;全坡;土壤為紅壤;土層厚度100cm,腐殖層厚度10cm左右;多為ⅱ、ⅲ類地。植被總蓋度80%,喬木層以天然馬尾松、杉木為主,平均高30m;灌木層以桃金娘、小葉烏飯為主,平均高10cm;草本層以芒萁骨為主,平均高65cm。
2.3 作業區森林景觀現狀
作業區森林覆蓋率雖然較高,但是周邊一重山現有樹種多為馬尾松、杉木等針葉樹,樹種結構單一。馬尾松、杉木等針葉樹占91.0%,闊葉樹僅占9.0%。部分路段還存在生態斷弱點,森林景觀效果較差,品位低;生態系統自我維持能力低,林分結構單一,鞏固難度大,森林生態系統仍然脆弱,屬典型的長汀縣水土流失治理恢復區。
(1)樹種結構比例失調,呈針葉有余、闊葉不足;綠色有余、彩色不足等特點,綠化樹種單一,森林景觀效果差。
(2)大面積的馬尾松林面臨著遭受森林火災的嚴重危害,特別是馬尾松林面積仍然占林分面積的86.1%以上,是一座沒有設防的易燃品大倉庫。據《中國森林火險調查與區劃》,長汀縣是一級火險區,防火形勢十分嚴峻,責任極為重大。同時馬尾松林易引起松毛蟲等主要病蟲害的發生,據統計,長汀縣自1986~2010年25年間松毛蟲累計發生年均3.1萬畝。馬尾松林景觀極易破壞。
(3)林分生長類型較差,林分總體質量差,并嚴重導致為空間分布不均衡的破碎性和單一性的殘次林。森林系統演替向針葉化、低齡化、稀疏化、單層化、中小徑化逆向方向發展,造成森林生物多樣性破壞,森林植被水源涵養能力下降,地表徑流加快,地質和洪澇災害發生的頻率增多,致使森林景觀呈破碎性和單一性。因此,調整林種、樹種結構,林分的層次結構顯得尤為重要。
3 設計指導思想、目標與原則
3.1 指導思想
以景觀生態學、林學和森林生態系統健康理論等為指導,以建設長汀森林縣城為契機,以綠色通道建設為載體,以大力改善長汀縣生態環境、增強森林生態安全為宗旨,根據長汀縣自然條件和經濟社會發展的需要,因地制宜地采取造林綠化、補植套種、林分修復、撫育施肥、優化提升、封山育林等多種措施,恢復和重建穩定、健康、多功能的沿路綠色生態體系,全面提升長汀縣森林生態功能和綠化美化水平,廈蓉高速長汀重要節點——進出口、服務區兩側森林景觀實現“綠化、彩化、花化、美化”的“四化”要求,為全力打造長汀“全國生態文明建設和現代林業建設示范縣”,推進生態強縣建設提供環境支撐。
3.2 設計目標
以廈蓉高速長汀重要節點——進出口、服務區兩側可視一面坡生態景觀林建設為中心,采取“種、補、改、封”綜合技術措施,通過造成林綠化、撫育施肥、林分改造等景觀林的培育措施,力爭作業區當年形成景觀林群落框架,3年初見成效,5年把高速公路重要節點周邊可視一面坡打造成為“片、帶”相連,有季相變化、近自然的高速通道復層林景觀,提高森林景觀觀賞價值和生態效能。
3.3 設計原則
設計原則包括以人為本與生態景觀功能優先的原則;適地適樹,特性協調的原則;適時適法,循序漸進的原則;因地制宜,科學設計的原則;突出分區(塊)引導,體現特色的原則;堅持建設與保護相結合的原則。
4 造林綠化模型設計
依據不同的地類、林木狀況,“綠化、彩化、花化、美化”的“四化”要求,選擇不同的造林類型及其造林技術。長汀廈蓉高速公路進出口高速公路重要節點周邊可視一面坡生態景觀林,共設計了5種模式,6個造林綠化類型,面積1685畝,其中設計改造提升型(近山坡下型),面積338畝;改造提升型(近山全坡型),面積542畝;設計補植套種型(遠山稀疏型),面積261畝;補植套種型(遠山高密型),面積261畝;設計林分改造型(低效果園型),面積210畝;設計撫育施肥型(幼林撫育型),面積25畝(表1)。
5 技術措施設計
樹種選擇補植設計5種及以上,喬木層補植至200株/畝以上;“近山種大樹,遠山種小樹;坡上(近山)種小樹,坡下種大樹;果園補花樹,好的常綠闊葉樹不種樹”;種大樹挖大穴(80cm×60cm ×60cm)施大肥(基肥500g/穴+追肥300g/穴×5年),種小樹挖(60cm×40cm×40cm)施小肥(基肥250g/穴+追肥150g/穴×5年)。
5.1 樹種選擇
遵循優先選擇鄉土樹種,注重選擇闊葉樹種的原則,喬木層主要選擇彩葉樹種楓香、山烏桕、黃花槐、紅葉石楠和較速生、較耐瘠薄的木荷、閩粵栲、油桐、馬褂木、無患子等闊葉樹。
5.2 苗木要求
選用壯苗。設計補植喬木樹種,多年生合格苗,苗徑5~8cm左右,全冠或半冠3叉以上,帶土球,高3.0~4.0m。灌木大苗,多年生合格苗,帶土球,高2m左右。
5.3 配置方式
依據現有林分和立地條件狀況,以及樹種特性的不同,沿等高線帶狀(各占1/3)布置,按各塊設計思路從下至上依次種植,在保留原有林木的情況下,按株行距1.8 m×1.8 m或1.8 m×2.0 m設計補植。
依現有林分調查情況,設計補植常綠樹種平均30株/畝;彩葉樹種平均15株/畝。
5.5 整地方式、規格及施基肥
在保護原有植被的情況下,采取條帶狀、塊狀整地,要求在穴周圍1m2內除草松土,整地規格:大苗穴面80cm×底60cm×深60cm見方,挖明穴,施鈣鎂磷500 g/穴,回表土;小苗60cm×40cm×40cm,挖明穴,施鈣鎂磷250 g/穴,回表土。
5.6 植樹季節和方法
1~3月,盡量掌握在陰雨天氣進行,采取植苗方法。樹木種植時,應在穴內將種植土填放至球底高,土球放置在上面,定向后再打開泥球包扎物,從穴邊緣向樹木土球附近培土(包括營養土),分層搗實,培土高度達到土球2/3時作堰,樹干必須扶正。
5.7 幼林撫育
根據現有樹木生長情況,林地植被狀況和經濟條件,對原有幼樹和新補植樹苗,設計每年1次幼林撫育結合施肥,連續3年。
(1)撫育方法:塊狀除草松(培)土,塊幅1.0m2。
(2)撫育次數:一般造林當年撫育1次,連續撫育5年。
(3)撫育時間:每年8~9月間進行。
(4)施肥:每年8~9月結合擴穴培土,大苗每穴施尿素150g、復合肥150g;小苗每穴施復合肥150g。
5.8 封山育林
實施全面封山育林,封育方式為全封。在封山育林期間,嚴禁在封育區內放牧、割草、打枝、燒灰積肥等一切不利于林木生長繁殖的人為活動,聘請專業護林員,加強森林防火、病蟲害防治及林政資源管理等工作。
6 實施效果評價
(1)該設計以“綠化、彩化、香化、美化”為設計原則,突出廈蓉高速長汀重要節點——進出口、服務區兩側森林景觀,通過生態景觀林建設,將逐步調整以馬尾松、杉木為主的針葉林樹種結構,恢復自然鄉土闊葉林,最終形成穩定的森林生態體系和森林景觀。良好的森林結構能有效地提高森林自身防火能力,降低森林火災發生的頻率,減少森林火災的損失。同時,能有效地保護生態系統的多樣性,有效抑制森林病蟲害的發生。因此,該項目的實施具有較好的生態效益。
(2)項目實施不僅改善了項目區的生態環境,有效推進生態文明和美麗家園建設步伐,而且增加了農村剩余勞動力的就業機會,促進社會環境和經濟的良性發展。同時通過宣傳,大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,加大森林資源保護力度,將在全縣人民中牢固樹立生態文明觀,形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍,使每個公民都能自覺地投身生態文明建設,因此,該項目的實施具有良好的社會效益。
黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,新農村的建設離不開優美生態環境的建設,這也是水土保持工作的主要任務。水土保持生態建設的主要內容是防治水土流失,保護、改良與合 理利用水土資隙,維護和提高土地生產力,改善生態環境,充分發揮水土資源的效益。因此控制水土流失,加強水土保持生態建設,創造良好的生態環境是建設新農村的必要保障。在新農村建設中,要把水土保持與發展生產、增加農民收入、提高群眾生活水平、建設優美的生態環境緊密結合起來,按照建設社會主義新農村的目標和要求,有的放矢地開展水土保持生態建設,充分發揮各項治理措施的綜合作用,促進農村環境和經濟同步發展。同時,水土保持工作要根據建設社會主義的新形勢,及時調整思路,轉變觀念,積極研究,應用新技術,新措施和新方法,提高綜合治理的生態、經濟和社會效益,開創水土保持生態建設新局面。
二、群眾參與,部門協作和資源整合
要鼓勵流域群眾參與,發揮鄉土知識在水土保持工作中的作用,使水土保持科學技術能夠和當地的鄉土知識建立起高度的兼容性。培養和提高當地群眾的技術能力和管理能力,有效地保護和鞏固水士保持項目的成果,在實現流域群眾自身可持續發展的前提下,實現流域可持續發展。
各縣政府對流域綜合治理要高度重視,一個流域或者社區的經濟社會發展,實現真正意義上的小流域“綜合”治理管理,就必須建立相應的多部門協作機制。因為在以小流域為單元的治理管理中,只有各相關部門(如水利、農業、林業、畜牧等行業)通力合作,才能實現“綜合”治理。而這種部門的合作包括了技術合作和政策層面的協調和統一。相比較而言,技術層面的協作要比政策層面的協作容易一些,而真正要實現政策層面的協作和統一,就需要政府部門內建立相應的合作機制并得到各級領導的大力支持。
三、加強生態修復,提高森林涵養水源的能力
山區土地資源為林生長提供了良好條件,林地不僅起到了涵養水源、保持水土的作用,而且對調節氣候,水源供給等起到了重要作用,成為省會西寧市的重要屏障。但由于自然環境惡劣,水熱條件不充足等,樹種結構相對單一,森林功能有待進一步提高。應注重植被生態系統修復,增加遠高山區封育管理面積,促進灌草生長,提高山區植被覆蓋率, 同時增加生物多樣性,提高植物群落結構穩定性,促進生態系統優化,增強森林生態系統涵養水源、凈化水質、保持水土、水源供給等生態功能。
四、因地制宜,深入推進生態清潔小流域建設
按照清潔型小流域以水源保護為中心,構建“生態 修復、生態治理、生態保護”三道防線的水土保持新思路,全面推進小流域綜合治理。小流域治理應結合實際遵循“生態良好、生產發展”的原則,緊密結合新農村建設,綜合配置各項措施并合理布局,實施污水、垃圾、廁所、河道、環境同步治理,使其形成結構良好、各項功能較強的整體防護體系,達到保持水士、保護水源、改善環境、促進生產的目的。
五、加強宣傳,推動水土保持科普教育
一方面,以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口,加強水土保持和水源保護監督管理力度,嚴格控制人為活動造成的水土流失和水污染,依法嚴肅 查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時做好 群眾生態保護和環境知識的教育工作,強化群眾環境意識,形成人人參與水源保護、共同維護生態環境的良好局面,促進水土保持生態建設。另一方面,加強水土保持科普教育,在中小學課程中增加水土保持內容,編輯出版水土保持科普讀物,形成各級政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局,提高水土保持科普教育水平。
六、建議
6.1 深入研究新形勢下開展水土保持工作的政策
農村“兩工”取消后,農民的自主權加大,外出務工人員增多,如何將生態效益與農民的經濟效益有機地結合起來,如何給生態效益以必要的經濟補償,需要進行深入研究。可見,深人研究國家的生態效益和農民的經濟效益結合問題,努力調動農民參與生態建設的積極性,很有必要。