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園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程,在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具,是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設資金的依據,同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容,一是園林綠化建設工程投資費用管理,一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
1.投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政府投資建設,其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹的工作態度,更別提廣泛調查研究、多方案比選了,而是由一些領導拍板定案,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經濟技術問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎設施建設,城市園林綠化建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難,設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權重,可選擇出最優設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度,使之成為設計階段控制造價的依據,是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經濟人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術經濟比較,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審,通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。[論*文*網]
5.3加強設計變更管理,實行限額動態控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則,根據設計圖紙計算并予以統計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。
5.5控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。
5.6嚴把變更關,將園林綠化工程預算控制在概算內
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
1.工程造價管理的發展方向
(1) 不斷發展工程造價研究成果; 我國工程造價管理工作同國外相比還有一定差距。因此,國家應成立工程造價管理研究所, 負責收集國內外工程造價管理的信息和動態, 掌握國內工程造價管理現狀,總結國內工程造價管理過程中的經驗和教訓。 全面組織研究、分析國內工程造價管理過程中存在的難點和焦點,工程造價管理過程中各類信息, 規范工程造價管理過程中的各種行為, 使我國的工程造價管理工作向科學化、 規范化、 市場化的軌道再邁進一大步,為施工企業勞動生產率的進一步提高作出應有的貢獻。
(2) 以設計階段為重點: 由于業主希望承包商提供形成綠化業產品全過程的服務,因此受聘于業主的造價顧問或咨詢公司便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作。但在這些連續的全過程管理中,不同階段又有輕重之分, 據西方一些國家分析, 設計費一
般只相當于建筑工程全壽命費用的 1%以下,但正是這少于 1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用, 由此可見, 設計階段的造價管理對整個工程的造價管理是何等重要。在設計階段, 造價人員的工作重點應放在協助業主按技術經濟分析和價值工程原理并且結合當地的實際情況選擇最佳的設計方案上。
2.深化改革, 加強設計階段的工程造價管理與控制
(1)改變慣有的經營理念. 在設計階段應加強對工程造價的管理,制定明確的技術與經濟相結合的目標, 逐步調整設計院內部專業結構的配置, 盡量做到投資估算與擴初設計密切結合, 擴初概算與施工圖設計密切結合,在項目設計定稿前,充分聽取造價工程師的意
見, 努力提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性, 使設計一開始就建立在鍵全的經濟基礎上,確保設計方案既具有較先進的技術又有科學的工程造價控制的可行性。
(2) 推行限額設計。 限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計, 按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。 即按上階段審定的投資額和工程量分解到各專業, 然后再分解到各單位工程和分項工程,各專業在確保滿足必要的使用功能前提下,按分配的投資限額進行
選材設計。各專業技術人員應強化建設投資控制意識,在設計定稿后, 盡量減少不合理的設計變更, 以保證總投資限額不被突破, 使工程造價控制目標得以實現。
(3) 提高造價工程技術人員的專業素質與綜合業務能力, 培養一支具有德才兼備的工程造價管理隊伍。工程造價管理與控制是一門綜合學科, 也是一項政策性、 技術性、 經濟性和實踐性都很強的工作,設計階段概算編制質量的好壞,人的因素與綜合業務能力起著很大作用, 它直接影響整個建設項目全過程的投資管理與控制, 因此必需要求該階段的造價編制人員不僅對本專業的知識有深刻的了解和熟練的運用, 還應對設計內容、 設計過程、 施工技術、 設備材料及相關法律法規都有全面的了解, 才能融技術與經濟一體。所以, 提高造價工程技術人員素質、加強綜合業務能力應是設計階段工程造價管理與控制的措施之一
3.項目工程招標及合同管理階段
現行的招投標辦法規定:招標過程由招標人或招標機構實施; 合同的簽訂則由施工企業與業主之間簽訂; 工程決算的審計則由業主或委托中介機構來完成。可見, 其中各環節的實施主體往往是變化的,不連貫的, 招投標過程只是起到確定施工單位的作用; 合同訂立中的合同形式或合同條款則是由業主單位的領導決定的, 既不考慮工程的實際情況, 也不考慮甲乙雙方的風險分擔方式,完全按格式文本的方式訂立; 造成的結果是, 決算時不知投標時的承諾, 特別是在園林綠化工程中, 苗木的價格與其規格是成幾何級增長的,一旦監理要求不嚴, 所簽的規格稍有增加, 其價格會成倍增長。甚至有的合同會出現“按實決算” 的條款, 施工單位結算工程款時, 以此為據要求原標底, 兜底重算。我們認為這一條款違反了 《中華人民共和國招投標法》第四十六條的規定: 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內, 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 若按實決算則相當于招標只起了確定施工單位的作用, 其報價方面的承諾都成了一紙空文, 施工單位不承擔任何的風險, 從而喪失了招標的嚴肅性, 針對園林綠化工程的特點, 還需明確以下幾個方面, 防止出現索賠現象:
(1) 施工標準要求及工程計價方法。例如, 同樣是地面石材碎拼鋪貼,應明確是自然亂形碎拼還是冰裂切割碎拼、 離縫的大小是多少等等, 否則容易索賠。
(2) 綠化養護期的要求。綠化養護期一般分為三類: 種植后養護期、 成活率養護期、 日常養護期。提出養護要求并明確費用。
(3) 土方工程。 土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響,在施工前明確土方要求及計量方法是十分必要的。 土方工程分為普通回填土、 種植土, 二者是有區別的。且根據每個工程的不同情況, 種植土土方工程的發生有以下幾種情況: ①原有地形標高土質均符合設計要求,不需進、 出土方, 只需重新堆置地形, 平衡調整土方。 ②原有地形標高、 土質均不符合設計要求, 需要清除原土, 購進種植土, 并重新造地形, 達到設計要求。③局部土質或地形標高不符合設計要求, 需適當增加種植土或調整地形后,方能達到設計要求根據工程實際情況, 區別對待, 并在合同中明確價格及計量方法。在此基礎上, 才能嚴格土方管理程序, 控制土方工程造價。
4.優化施工方案并組織實施
(1) 施工前,要結合施工圖紙及施工現場實際情況、 自身的機械設備、 施工經驗、 管理水平和技術規范驗收標準, 編制一套切實、 經濟、可行的施工方案。 施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同,一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、 物力、 財力, 以最低投入滿足合同要求。因此, 施工方案是過程實施
的行動綱領。 由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因, 這就要求施工企業必須合理組織施工, 節約成本, 力求在管理中出效益。
(2) 加強現場管理: 由于工程建設的周期長、 涉及的經濟關系和法律關系復雜、 受自然條件和客觀因素的影響大, 導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化,所以應重點加強設計變更以及施工現場的管理。
(3) 在施工過程中, 如果發生設計變更, 將對施工進度產生很大的影響。 因此,應盡量減少設計變更, 如果必須對設計進行變更,應盡量提前, 變更發生得越早損失越小, 反之就越大, 尤其對影響過程造價的重大設計變更, 更要用先算賬后變更的方法解決, 使工程造價得到有效控制。否則, 現場施工技術人員只顧施工, 對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續或手續模糊等, 都給結算帶來很多麻煩。
5.竣工結算階段
園林工程竣工結算是指施工單位按照合同要求,完成規定的全部工作內容, 并驗收合格,向甲方進行最終工程價款結算, 是整個工程造價管理的最后重要環節, 也是工程造價真實反映的環節。 如何把握好該環節, 必須做好以下 4 方面工作。
(1) 核實結算內容應符合招標文件及合同條款; 園林工程一般采用合同價款包干加上設計變更和現場簽證的費用。這要求必須區分合同內的工作內容及屬于增加項目內容。不應在合同內隨意增加內容。
(2) 核實變更簽證單; 變更簽證是否正確, 是施工階段的重要工作。另外, 只有手續完備的簽證單方可進行結算。
(3)工程內容及工程量計算的審核;在當前園林工程合同模式下, 首先確定合同中的內容是否已完成, 再核實合同中額外增加的部分。 園林工程的綠化部分是核實的重點, 如所報樹木種類、 胸徑、 地徑是否與實際相符合; 所報綠籬密度是否真實等。
(4) 審核套用定額與取費; 園林工程采用定額計價模式, 而定額單價是定額子目所耗用的人工、 材料和機械費用的指令性指標。對直接套用定額子目的核查有無錯套、 高套; 對換算子目應加強驗算復合。對于合同外增加部分的取費標準主要是審核其是否符合合同要求。
關鍵詞:園林工程;造價控制;
文章編號:1674-3520(2015)-09-00-01
隨著中國城市化進程的加快,對景觀環境也提出了越來越高的要求, 城市景觀設計由于各方的要求朝著多樣化、 復雜化的方向發展,其工程造價也越來越高。解讀園林工程造價,通過有效的造價控制和具體的調控措施,在滿足工程進度和質量的前提下,最大限度地節約政府資金,使工程不超預算,是實施園林工程造價的最終目標。作為項目決策的工具,園林綠化工程造價是制定具體投資計劃和控制投資的有效工具,也是評價投資效果的重要指導。本文主要對園林綠化工程造價進行簡要分析,針對如何開展園林綠化工程造價工程談幾點意見。
一、加強園林工程造價管理的重要性
改善生態環境,提高生活質量,提升城市形象,是現在如今各地政府注重并持續追求的。鑒于這種需求,使得政府一再追加對城市道路景觀設計的投資,園林綠化建設也成為城市基礎設施建設中的一大亮點。而如何節約資金,合理確定工程造價,成為參建各方十分關注的問題。從政府角度看,合理確定工程造價首先需要規范工程造價計價方法,通過改革的手段,推動建筑市場有序發展,這樣才能最終實現節約資金的目標。之所以重視工程造價的重要性,是因為工程造價是國家基本建設投資及建設項目施工過程中一項最基礎的工作,是對建設項目所需各種人、材、機及消耗量的核算。建筑行業流行一句話:是賠是賺,全在預算。可見工程造價的重要性。園林工程造價同樣如此,只有從園林建設項目進行全過程造價管理控制,才能從根本上做到合理確定工程造價,實現投資效益的最大化。
二、園林綠化工程造價管理工作中存在的問題
園林綠化工程造價貫穿于工程建設各個階段,其在各個階段反應出來的問題也各有側重,但每個階段造價控制是否合理,都直接影響到整個工程的造價控制。從筆者從業多年的經驗看,園林綠化工程造價管理中存在的問題主要有以下幾個方面。
(一)人為因素導致項目經濟性的缺乏。現階段,大多數園林綠化工程都屬于政府投資的公益工程,其建設施工應該更考慮功能性和實用性,應以市民便利為第一考慮因素。但由于中國傳統文化因素的影響,使得園林綠化工程在進行項目可行性研究階段, 就摻雜進去人為因素, 直接導致項目缺乏科學性、經濟性,對現場進行多方調研,制定科學合理的設計方案,從多種方案中優先選用比較經濟合理方案更是天方夜譚。依靠人脈關系拿得的項目,其功能性和合理性往往會被弱化。這也是很多園林綠化工程項目造價偏高的原因之一。
(二)設計和現實的脫節。園林綠化工程有別于一般建設工程,它比一般的建筑設計更追求直觀的美和實用,正是基于這一點,使得很多人在比較設計方案的時候更側重于審美的需求,而忽視了實用性。而目前園林綠化設計方案未進入招投標市場,也使得設計師的設計被投資方所主導,設計方案更側重于投資者的審美和要求,片面追求作品的標新立異,經濟問題則無瑕顧忌。最終導致造價成本不斷增加,建設出空有華美外表而不實用的工程。
(三)專業技術人才的匱乏。相對于其它市場份額比較大的公共基礎設施建設,園林綠化建設投資金額相對較少,相關的專業技術人員更是有限,從設計階段就表現的很明顯,設計單位 很難分出專門人員進行設計前階段調研,甚至跟蹤優化設計,甚至出現非專業人員參與設計的情況,對市場把握不準確, 對建筑市場價格不了解, 直接影響到設計是否合理。由于園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量分布的嚴重缺位,直接導致設計階段造價控制不嚴或造價失控,最終影響項目總造價。
三、推進園林綠化工程造價合理控制的方法
(一)對項目進行科學決策,確定最高限額。引入公平合理的招投標機制,使園林綠化工程從設計階段就可以通過公開、公平的招投標進行競爭,促使設計單位能夠自覺提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中,可以引入價值工程分析方法,利用專業技術手段選擇出最優的設計方案,達到控制工程造價的目標。與此同時,應積極推行項目的限額設計。就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制金額,在保證項目功能的前提下,分專業細化設計,使優化后的設計方案不突破工程總投資。針對這一點,企業應該不斷進行技術創新,提高設計概算的準確度,力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能。
(二)加強項目工程的過程控制。合理確定設計方案后,還需要在項目的實施階段,開展工程預、結算審核方面的控制及管理。在招投標管理階段中,在招標文件中應該明確規定工程造價的計價方式、 定額、 取費標準以及結算方式等等;在項目實施階段,則需要造價管理人員做好各項資料的記錄和收集工作,嚴格按照法律法規履行合同內容,合理有效控制工程造價。
(三)合理確定材料價格,控制材料使用數量。合理控制項目造價的關鍵在于材料價格的把握。在園林綠化工程中,材料往往占有相當大的比重,在筆者參建的城市園林綠化項目中,很多項目中僅材料一項就要占到總預算費用的 70%,占直接費的 80% 左右。所以必須嚴格按照合同中的材料用量控制,在施工階段更要仔細認真核對,以達到有效地控制工程造價的目的。而市場經濟的發展和自由競爭也給我們選擇材料提供了更為有利的渠道,造價管理人員應密切注意建材市場行情,并隨著工程進展和施工進度需要及時進行市場調研,掌握一手信息,為工程竣工決算提供有力的價格依據。
綜上所述,園林綠化工程項目建設的造價控制管理,涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設的各個環節緊密相連。要做好園林綠化工程的造價控制,必須從設計階段開始,規范行業管理,提高人員素質,提高技術分析能力和專業技術水平,最終為企業參與市場競爭提供有力的保障。
參考文獻:
[1]尚梅 .工程估價與造價管理。北京:化學工業出版社,2014.
關鍵詞:園林工程;造價;養護管理;優化措施
引言:
園林工程主要研究園林建設的工程技術,如何加強對園林工程的造價控制與養護管理,最大限度地提高投資效益,是項目管理者面臨的重要問題。園林工程造價是項目決策的工具,是制定園林投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林建設資金的依據,同時也是評價園林投資效果的重要指標。因此,對園林工程造價實施有效管理具有重要的現實指導意義。本文將淺談如何加強園林工程造價控制和養護管理以及它們的優化措施。
一、 淺述園林工程造價
1.園林工程造價
園林工程是指室外建筑配套的附屬工程,追求總體景觀和局部造景的藝術美,實施對象既有亭、道路、排水、燈光亮化控制等實體配套工程,也有珍貴花卉、樹木、活體植物造景等工程。近年來,國家和各省市園林工程項目不斷增加,投入園林工程的費用也隨之增多。因此,對園林工程造價實施有效管理具有重要的現實指導意義。園林建設是國家的基本建設項目之一,建設單位、設計單位、施工單位都必須按照基本的建設程序進行建設。嚴格執行預算制度,合理使用資金,充分發揮投資效益,是園林建設的一個重要環節。工程造價控制貫穿于工程建設各個階段,在工程建設中起著不可替代的作用。
二、園林養護管理
城市綠化工作也成為社區服務的一個文明窗口,服務的質量的好、壞關系到居民對社區所做工作的認可,關系到物業管理服務質量滿意率的高低。但社區綠化存在后期輕管理的現象,沒有充分認識綠化養護管理工作的重要性,養護管理不夠到位。所以切實做好綠化養護工作已成為社區綠化工作的當務之急。下文在這里分析了園林綠化養護管理的主要環節。
1.園林綠化養護工作的重要性
??園林綠化工程施工的過程就是把園林規劃設計者的設計意圖轉化為具體園林景觀的過程。所以在實施過程中,要按照綠化技術設計人員的設計規劃,并嚴格按設計劃線圖進行綠化種植,達到預期景觀效果。但光是種植栽苗還不夠,如果種植前后不注意綠化養護工作,種植好的樹木、綠苗不久就可能因缺水、生病等原因會枯萎死亡,那么前面的綠化工作就算全部白做和浪費,園林景觀更無從談起。實際上要想獲得園林綠化工程最好的效果,還要在園林綠化種植的全過程中始終重視和監督園林養護和管理工作。只有在全方位全過程中重視了養護和管理工作,園林植物造景效果才能真正體現;苗木成活率高了,園林綠化工程的費用才能降低;景觀也達到預期的效果。居民在小區盡情享受綠色的大自然,快樂的生活,是居民休閑的娛樂、玩耍的好去處。
? 2.目前綠化養護工作存在的問題
??第一對綠化養護工作的重要性認識不夠到位。一個綠化工程完工后,是否能滿足小區居民的需求,提高居民滿意率,種植的工作固然重要,但綠化養護更為關鍵。俗話說:“三分種,七分管”。如果不進行綠化養護或養護不到位,園林規劃設計意圖就不能得到充分的展現,園林綠化建設的生態價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發揮,園林綠化建設必將失去其本來意義。?
?? 第二養護人員對修剪造型知識欠缺,養護工作缺乏創新,養護管理人員的技術業務素質有待提高。現在采取的一些養護措施,方法比較簡單,冬季該修剪的樹木修剪少,修剪技術含量低,養護管理人員由于缺乏必要的技術培訓,技術業務素質普遍較低,養護工作缺乏創新意識,養護效率較低,個別樹木長勢造型不好,景觀效果較差。
??第三小區居民環境意識差,素質有待提高。個別居民對待花草不愛惜,任小孩子進入踐踏、玩耍,個別養狗的居民把狗隨意放進去拉屎拉尿,所以保護環境意識有待提高。
三、園林工程綠化養護管理優化措施
??首先,落實責任,完善制度,對小區所有的花木進行分類,將植物的特征、習性登記。登記造冊,以其編好年度工作計劃,根據季節、樹植位置、環境等因素,早打算早安排。摸清一定的規律及早制定好一年中的工作月歷,并做好綠化日工作寫實、技能培訓,落實責任制,劃分管理片區,基層領導做好日常檢查和記錄。在栽培學中,綠化中種植的都是有生命的植物,個別的單位在園林綠化時,往往規劃設計高標準,施工養護低水平,造成好景不長有死亡。在園林綠化養護管理上,要了解種植類型和各種樹木、花草品種的特征與特性,?關鍵的重點抓好肥、水、病、蟲、剪五個方面的養護管理工作。
? 其次,園林植被修剪養護。喬灌木及綠籬要定期修剪,特別是成形的灌木球和綠籬,既要保持其造型又要保證植株生長正常。灌木的造型根據品種和位置的不同可由綠化技術人員確定,園林小區灌木造型包括:圓形、蘑菇形、圓柱形、三角形、方形、菱形等。園林草坪應定期修剪,全年剪草至少五、六次,對于一些植物的修剪應注意技巧,修剪不當會影響生長甚至導致植株死亡。
? 最后,加強園林綠化養護的宣傳教育措施。 時常有個別的小孩、居民折損花木,因此,加強對居民愛護花草的宣傳很有必要的。可利用各種宣傳手段,如社區可以通過報紙、廣播、物業管理站與居委會開展的“小區是我家,美化靠大家”勞動競賽、與就進學校開展“手拉手’承包樹木綠地等多渠道的護綠宣傳教育互動等活動,以此來提高居民愛綠護綠的思想意識。讓全體居民都行動起來,人人都愛護樹木、愛護花草,保護環境,爭當社區環境保護的保護人、監督人。同時,與居委會各區域居的樓片長聯合看護綠地,宣傳保護綠地,檢查綠地、樹木的情況,勸阻損綠毀綠行為,發現問題及時報告上級處理。
四、結束語
由此可見,工程造價的控制與養護管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理,任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標,充分發揮投資效益,只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。因此,做好工程造價的控制與養護管理工作,對園林工程綠化養護管理優化措施重要保證,對保證和加速經濟發展具有重要意義。?
參考文獻:
[1]葉秀娟.如何對園林綠化樹木進行修剪養護[J].黑龍江科技信息,2009(11):27-29.
【關鍵詞】園林工程造價;控制;管理
0 引言
作為建筑工程的分支,園林工程具有獨到的特點。盡管園林造價控制與管理成為近年關注的焦點,本文筆者將結合近幾年的實踐經驗淺談關于園林造價控制的問題以及如何更有效的進行園林工程造價的管理。
1 園林工程造價控制存在的問題
1.1 設計不合理,過度追求利潤最大化
1、設計前期對自然環境和人文環境調查工作不到位。
2、由于目前園林設計方案招投標存在不透明性,設計師對投資方往往投其所好,忽略經濟技術問題,設計主體思想缺乏統一,導致設計方案被人為肢解,最終造成項目的投資成本不斷增加。
3、設計費取費方式不合理。園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,使造價成本不斷增加。
1.2 不正當的招標競爭,工程造價潛在的隱患
施工招標有利于打破行業壟斷,有利于控制工程投資,提高有序競爭,從而使得工程造價得到有效控制。但招標過程中存在不合理的競爭給工程造價的控制帶來了潛在的隱患。
1.3 綜合性較強,不可知因素繁多
施工階段,工程造價并單只是“價”的問題,而是一個綜合性“強”的技術問題。施工階段資金投入大、工期長、不可預見因素多、資源消耗多,在較長的施工期內,市場以及外界的情況瞬息變化,隨時都可能發生,這些不可測因素隨時可能會影響到工程造價的控制。
2 關于園林工程設計階段造價的控制
2.1招投標制度已在園林建設管理中廣泛采用,但工程設計招投標工作卻仍不透明,這在一定程度上影響了設計方案的質量。 園林工程設計引入招投標競爭機制,將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經濟核算質量,從而達到優化設計的目的。
2.2實行設計方案的公開評審、論證、公示。在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。
2.3推行工程設計項目經理負責制度
2.4限額設計應作為設計階段造價控制的重要手段。
所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計,嚴格控制設計中不合理的設計變更。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
3 園林工程施工階段造價的控制
3.1 施工階段圖紙會審的重要性
項目招標完成并確定總包方后,由甲方牽頭,承包商、設計公司、監理等單位參加的一次最大范圍的設計交底及圖紙審查會議,雖然,此次圖紙會審是在招標完成后進行的,大多數問題的解決只能增加工程造價,但如果能在正式施工前解決,可以減少簽證,減少返工費用及承包商的施工索賠,而且隨著承包商和監理公司的介入,可以從施工及監理的角度審核核圖紙,發現錯誤和不合理因素。同時甲方的施工管理人員也應以圖紙會審為起點,在施工階段不斷地對照施工圖紙與施工實際,控制工程變更,使造價控制的主動性掌握在甲方手中,為造價控制的穩定性提供保證。
3.2園林施工階段的特殊性
同其他建設工程的施工相比,園林工程的大部分實施對象都是有生命的植物,其生長與自然環境的變化有很大的關系,因此綠化種植講究季節性,春季和秋季種植成活率高,施工成本低。另外園林工程更加追求工程營造的藝術性,例如假山的堆塑,溪流瀑布景觀的布置、喬木、棕櫚植物擺放的姿態,造型植物的修剪、搭配等,因此施工人員平時加強美學知識的學習,施工時設計師介入現場指導,可以減少反復返工的情況,降低施工的成本。施工之前要根據建設項目的具體情況,做好材料采購、苗木假植、施工組織設計、施工方案等準備工作。施工時合理安排人力、材料、機械,組織進行流水施工作業和及時的維護保養工作,不打亂仗,降低材料消耗和施工成本。
此外,在園林工程的建設過程中常常會產生工程變更,導致工程價款變更,造價管理人員特別要注意以下幾點:
(一)要否必須進行工程變更 ,會不會有承包商想通過工程變更造成“低價中標、高價結算”的企圖。
(二)工程造價是否控制在計劃投資范圍內,如因工程變更導致造價會超支,要及時決策。
(三)如果工程變更是必要的,造價管理人員要判斷哪些費用是業主承擔的,哪些費用不應由業主承擔,對工程量的增減數目詳細核實,合理確定工程變更價款。
另外,總分包施工內容的劃分必須明確,且要易于操作在項目建設中,承建單位之間是相互制約,相互合作的關系,每一方即要知道自己該為對方做什么,也要知道對方該為自己做什么,而分包商的增加,肯定會增加不可知的因素,會憑空增加一些銜接的工序。比如,水體景觀由分包商完成,而給排水到位則由總包來配套,又比如,電線管的預埋由總包完成,而穿線由分包進行。此類問題,都會憑空增加施工費用,如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款依據,就會引起雙方對甲方的索賠。
3.3 合同管理——園林造價控制的重中之重
甲方的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款,一方面要嚴格檢查承包商的索賠要求,利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛,另一方面還要盡量做好自己在合同中規定的工作,減少承包商的索賠機會。
施工階段的合同管理,換句話說,就是合同的跟蹤。
首先,開發商應把所有與工程有關的合同分門別類,統一存檔,便于查找。
然后,應隨時派員檢查合同的執行情況,一旦發現工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件,根據合同規定,及時行使甲方的權力。
最后,甲方應建立自己的支付報表,專人管理工程費用的支付情況,及時扣回預付款或甲供材料款,避免發生延期付款或超額支付的情況。
4 結算階段工程造價控制
前面敘述了工程造價的事前、事中控制,但事后控制也不能放松。事后控制就是結算階段工程造價控制,為了更加合理的確定工程造價,達到有效的控制工程造價的目的。
4.1加強工程項目結算階段工程造價控制。
1、對工程預算外的費用嚴格把控。凡合同條款明確已含的費用屬于風險費包含的費用,要嚴格把好審核關。
2、核對合同條款應按合同約定的與結算相關的條款對工程竣工結算進行審核。3、認真檢查隱蔽驗收記錄。結算審核時應核對隱蔽工程驗收記錄和驗收簽證手續完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。
4、落實設計變更簽證。所有設計變更單和設計圖紙設計審核人員簽字并蓋公章,經甲方和監理工程師審查同意簽證,有重大設計變更的,還應經原審批部門審批,否則不應列入結算。
5、按圖核實工程量。結算工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證單等進行核算,并按規定的計算規則計算工程量。
5結語
總而言之,隨著國內城市建設的迅速發展,城市生態化進程愈來愈受到重視,園林工程的投資比重亦逐漸加大。因此,加強城市園林的和諧發展與可持續發展成為了一種趨勢,而在園林造價管理工作就顯得更加重要。
參考文獻
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[3] 園林工程招投標與預決算,張舟,主編.2009-05,中國建筑工業出版社.
關鍵詞:園林景觀工程;工程造價;全過程控制;工程施工
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A 文章編號:1005-569X(2009)05-0048-02
1 引 言
園林工程項目具有周期長、投資較大、涉及專業領域廣、建設的連續性及系統性強等特點,需要多個不同的利益主體共同協作完成。工程項目的成本控制貫穿項目的全過程,即從投資估算到設計概算,以及施工預算和竣工結算。各個階段造價控制目標有機聯系,相互制約,相互補充,共同組成工程成本控制的目標系統。其中項目實施之前的項目決策與項目設計是關鍵性因素。
2 項目決策階段的成本控制
項目技術經濟決策,對建設工程成本控制以及項目建成后的綜合效益,有著決定性的影響,是建設工程成本控制的重要階段。合理確定建設地區和建設地點,科學地確定建設標準、建設規模以及選擇適當操作流程,直接關系到建設成本和項目建設效益,直接影響著各建設階段工程成本的確定與控制。
2.1 應用多目標評價體系控制成本
園林工程建設以城市為載體,旨在改善環境、創建美好景觀,追求生態、社會、經濟效益的最大化。由于社會系統的復雜性,通常園林工程項目目標是相互制約的,因此,多目標評價體系越來越多地應用于園林工程項目決策。
建設園林工程需考慮建設項目的生態、社會、經濟目標,同時還應綜合考慮當地的社會文化背景、決策者的個人素養、喜好和外部經濟的最大化等多方面因素。確定合理的決策指標,多樣化的目標直接決定了評價體系的準確性以及工程建設的綜合效益。
2.2 在可行的基礎上編制投資估算
園林工程建設以技術行為為主,投資估算是建設前期工作中的重要環節之一,是研究、分析建設項目的技術經濟效益的重要依據。
在可行性研究的基礎上,估算就作為設計任務下達的投資限額,對設計概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此,本著實事求是的原則,投資估算必須是項目設計的真實反映,直接映射建設地區的經濟狀況。
設計方案要優化,不僅技術上可行,經濟上更應合理。成本控制應滲透到設計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡可能讓投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵,也是下階段工作的重要依據。
3 設計階段的成本控制
設計階段分為方案設計、擴初設計、施工圖設計。園林景觀工程設計階段中的造價控制,即是事先控制。從統計數字來看,自方案至施工圖設計完成對項目的成本影響程度占全部成本的85%以上,而施工、養護階段不足15%。針對這種情況,可從以下幾個方面做好園林景觀工程設計階段的造價控制。
3.1 實行設計招標及多方案競爭
園林景觀學就其研究內容來說,跨越了社會科學和自然科學,是綜合性特別強的邊緣學科。它以景觀的生態性、美學性、文化性、人文性為主線展開研究。它要求設計招標的評委具有現代園林景觀意識,科學、系統地評定每一方案。克服因立場、目標、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響,確定的方案應該是技術上可行、經濟上合理、符合國情的有創意的優秀方案。摒棄設計中的封建復古主義、現代拿來主義思潮。同時要求設計人員具有較高的業務水平和較強的經濟意識。人多地少,缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國傳統文化的精華。我們的園林景觀設計既要“洋為中用”,更要“古為今用”。
3.2 采用限額設計的方法
即在批準的額度范圍內進行設計。當然這種設計并不是一味考慮節約投資,簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學、尊重實際、實事求是,在保證設計的科學性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。
2.3 建立合理的設計取費標準
目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設計單位為獲取高額設計費盲目提高設計標準,造成不必要的浪費。
3.4 加強設計市場的資質管理
園林景觀設計市場無照無證設計、掛靠設計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設計市場的有序競爭,同時大量低劣的設計作品充斥市場,造成設計變更多、后期養護費用高。
低水平的競爭不利于設計人員業務水平的提高,新技術、新材料、新工藝難以推廣,造成整個行業的成本提高。加強資質管理也是控制造價的有效途徑之一。
4 施工階段的成本控制
施工階段是園林景觀工程造價的重要環節。園林景觀工程施工階段中的造價控制,即事中控制,應該從建設單位和施工單位兩方入手,切實做好造價控制。
4.1 簽訂工程承包合同
嚴肅認真地簽訂工程承包合同。園林景觀工程承包合同是建設單位和施工單位進行園林景觀工程項目實施中的法律依據。首先,合同必須到公證處進行公證,以便在施工中發生糾紛時得到有關部門的裁決。其次,要增強合同法律意識,把握合同條款的條理,精心推敲合同文字,以避免引起工程造價糾紛和索賠。第三,由于引進了競爭機制,有許多甲類(一級)取費等級施工企業自動降低一個或二個檔次取費,即甲類取費降為乙類或丙類取費。這固然是降低工程造價的有效措施;但在合同中除寫明取費等級(乙級或丙級)外,還應把各市、地有關預結算文件規定的內容及標準準確地、具體地寫進合同,以免各執已見,產生爭議。
4.2 用經濟觀點審查施工組織設計
施工組織設計與工程造價有著直接關系。重點在于落實勞動力配備及工程進度,主要苗木的苗源是否充足及產地是否合適,苗木種植是否規范,對于不得不反季節種植的植物,保護措施是否到位。因而建設單位和施工單位都應認真審查施工組織設計,不可忽視其對工程造價的影響。
4.3 加強工程監理工作
建設單位可以通過招標的形式,確定一支技術水平高、責任心強的監理隊伍。要求他們不但懂得設計與施工技術,還要具備工程經濟的知識,要有經濟觀點。同時施工單位要積極配合監理做好苗木驗收、隱蔽工程驗收。控制材料代用及設計變更。
5 養護階段的成本控制
養護階段是工程的掃尾階段即事后控制階段,是工程能否圓滿竣工的關鍵,同時也是造價控制的關鍵,它關系到是否突破原定的預算。園林景觀工程養護的對象不同于建筑工程,不僅有建筑工程的園建項目,還有有生命的植物,成活率直接影響到工程的造價。做好養護工作是控制造價的重要手段之一。
6 結 語
園林建設工程造價的確定與投資控制的實質,就是運用科學技術原理和經濟及法律手段,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算,才能提高投資效益。
要建立一體化的管理體系,杜絕顧此失彼,重視某一個階段而忽略另一個階段的弊端。要及時發現偏差,糾正偏差,使之朝著預定的控制目標方向發展,進而杜絕“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)現象的發生。
參考文獻:
[1] 劉映輝.淺談園林工程措施對園林植物景觀效果的影響[J].湖南林業科技,2005,32(5).
工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段,其重點主要在項目的投資決策和設計階段,設計階段的造價控制又是投資決策的主要依據,并直接影響著整個工程的造價控制過程,所以設計階段的造價控制顯得十分重要。目前園林行業的建設在設計方案優化評選、施工公開招投標和竣工后結算審計等環節建立了一套相對完整的管理體系,但從園林工程建設中經常出現的施工更改現象、工程決算超投標報價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭、招投標中不平衡報價以及行業腐敗現象的萌生等,都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯。
1.園林工程設計階段存在問題的主要表現形式
1.1設計主體缺乏主動性
因園林工程具有一定的藝術性特征,表現方式多元化,衡量的標準尺度不一,更多注重于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,使設計師的作品往往投其所好,只考慮作品的標新立異,追求方案的奢華和惟美,嘩眾取寵,無暇顧及經濟技術問題,設計主體思想缺乏統一,導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,最終造成項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
1.2設計隊伍不夠健全
相對其他城市公共基礎設施建設,城市園林建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設減退兩難,設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化,使得園林設計經濟技術人員奇缺,設計人員又無法有效地進行科學的造價控制。
1.3設計方案評審視角存在局限
一般政府投資的項目,行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓,因其具有項目的決策權,所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換,行政領導專業視角的局限性和行政思維的導向性,很容易在設計方案的定位、構思及投資規模上引起誤導,往往出現設計階段的造價無法控制,并直接影響工程建設的成本控制。
1.4設計前期調查工作不到位
1.4.1自然環境調查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質條件較為惡劣的區塊(山巒、崖壁、灘涂、濱水區等)進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
1.4.2人文環境調查不夠深入。園林是一門藝術,不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境,需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響設計的正確定位,使設計的主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
1.5設計費取費方式不合理
園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
2.設計階段造價控制的措施與方法
2.1工程設計應實行方案招投標
招投標制度作為市場經濟下一種重要的采購和競爭手段,已在園林建設管理中廣泛采用,但工程設計招
投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”,這在一定程度上影響了設計方案的質量。
園林工程設計引入招投標競爭機制,將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經濟核算質量,從而達到優化設計的目的。園林工程設計一般分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為有效避免設計階段只注重方案招標,忽視技術設計和施工圖設計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。在設計招標過程中,必須實行方案設計、技術設計、施工圖三階段招投標,使每個設計階段均通過競爭來完成優化設計的目的。
當然,許多園林項目所承擔的任務具有相當高的藝術水準和特殊的工藝設計要求,遇到這種特殊的情況,建議投資人以委托或邀請招標的方式確定設計單位,但設計單位必須是具有國家設計資質的專業單位,防止設計掛靠。
2.2實行設計方案的公開評審、論證、公示
設計信息并收到設計方案后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對方案進行評審,聽取設計單位的設計匯報,提出修改或建設性意見,集思廣益,開始第一輪淘汰不符合要求或設計水準不高的設計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術人員進行論證,論證的重點是設計的構思、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性、設計進度計劃、設計組織方案等。通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
2.3推行工程設計項目經理負責制度
推行工程設計項目經理負責制,采用矩形組織管理模式,2.3推行工程設計項目經理負責制度
推行工程設計項目經理負責制,采用矩形組織管理模式,是工程設計與國際慣例接軌的必由之路,也是項目的進度、費用、質量得以很好實現的有效保證。推行園
林工程設計項目經理負責制,可以充分發揮項目經理對項目設計班組的組織管理能力、專業知識結構分析和綜合應用能力及遇事綜合協調處理能力。園林工程設計項目經理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術實現園林設計項目的目標,項目經理成為單位執行項目合同的授權代表,履行項目合同中受委托方的權利與義務,使項目經理擁有權利的同時也承擔起相應的責任,做到項目設計的任務責職明確,責任到人。
2.4限額設計應作為設計階段造價控制的重要手段
2.4.1限額設計的意義。所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。各個專業應在保證達到使用功能的前提下,按分配投資額控制設計,嚴格控制設計中不合理的設計變更。在園林工程中對于有計量標準的工程量投資額設計控制相對穩定,但對于特殊工藝、特殊材料要求的設計其投資額的控制存在較大的浮動,所以合理的限額設計顯得尤為重要。
2.4.2限額設計進行造價控制的基本措施
2.4.2.1重視方案的選擇。設計方案在滿足園林藝術審美要求的前提下,審核設計方案是否依據設計任務書和投資限額要求來完成,特別應重視方案的經濟技術設計。
2.4.2.2施工圖預算嚴格控制在批準的概算內。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間,使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果,可謂“智者見智、仁者見仁”,應以限額設計來控制施工圖預算,讓設計師承擔起優化方案的責任,從而有效地進行設計階段的造價控制。
2.4.2.3加強設計變更管理,實行限額動態控制。在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
2.5合理配置與優化專業人員,提高設計人員的綜合素質
設計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。設計單位應該首當其沖,合理配置與優化專業人員,加強設計人員對行業市場信息的了解,并不斷加強自身專業素質的提高。
2.6試行設計—建造工程總承包的建設管理模式
園林工程建設是一項系統工程。設計、施工是工程建設生命周期中的兩個重要環節。長期以來園林建設行業都把設計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設管理。在這種模式下工程建設運作缺乏主體控制,協調成本高,難以發揮設計的主導作用,容易造成設計與施工脫節,不可避免地出現成本浪費或提高造價。園林建設評價標準缺少量化依據,其施工工藝、材料要求及審美角度不一,往往產生設計方案與竣工現狀出現迥然不同的結果。采用設計—建造承包方式,其設計、采購、施工由一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯合體承包,承包商對工程造價、工期、質量全面負責,這樣能實現在一個主體下對設計、施工進行系統的整體的管理與控制,從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調,促進承包商主動對設計方案進行優化與完善,在確保項目產品功能和質量的前提下,能對整個工程造價起到有效的控制。
2.7試行設計階段咨詢的形式
應把局限于施工招標階段的咨詢形式延伸到設計階段,通過委托咨詢機構進行(初步設計的優化意見、核查設計文件是否滿足和貫徹有關要求、審核概預算合理性、核查設計文件的設計深度以及其他市場調、信息收集、組織研討、協助配合等工作)來完成設計階段的造價控制工作。
3.結語
園林工程設計階段的造價控制管理,涉及面廣、環節多,相應的外部環境還不成熟,要做好這項工作應從規范行業做起,在政府有關部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
關鍵詞:園林工程 設計階段管理
1.園林工程設計階段存在問題的主要表現形式
1.1 設計方案評審視角存在局限
一般政府投資的項目,行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓,因其具有項目的決策權,所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換,行政領導專業視角的局限性和行政思維的導向性,很容易在設計方案的定位、構思及投資規模上引起誤導,往往出現設計階段的造價無法控制,并直接影響工程建設的成本控制。
1.2計前期調查工作不到位
自然環境調查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質條件較為惡劣的區塊(山巒、崖壁、灘涂、濱水區等)進行建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。
人文環境調查不夠深入。園林是一門藝術,不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現一種精神意境,需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入,也會影響設計的正確定位,使設計的主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
1.3設計費取費方式不合理
園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規建筑設計等,從而人為地提高了工程造價。
2.設計階段造價控制的措施與方法
2.1工程設計應實行方案招投標
招投標制度作為市場經濟下一種重要的采購和競爭手段,已在園林建設管理中廣泛采用,但工程設計招
投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”,這在一定程度上影響了設計方案的質量。園林工程設計引入招投標競爭機制,將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經濟核算質量,從而達到優化設計的目的。園林工程設計一般分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為有效避免設計階段只注重方案招標,忽視技術設計和施工圖設計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。在設計招標過程中,必須實行方案設計、技術設計、施工圖三階段招投標,使每個設計階段均通過競爭來完成優化設計的目的。
當然,許多園林項目所承擔的任務具有相當高的藝術水準和特殊的工藝設計要求,遇到這種特殊的情況,建議投資人以委托或邀請招標的方式確定設計單位,但設計單位必須是具有國家設計資質的專業單位,防止設計掛靠。
2.2實行設計方案的公開評審、論證、公示
設計信息并收到設計方案后,建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對方案進行評審,聽取設計單位的設計匯報,提出修改或建設性意見,集思廣益,開始第一輪淘汰不符合要求或設計水準不高的設計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術人員進行論證,論證的重點是設計的構思、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性、設計進度計劃、設計組織方案等。通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求選擇經濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
2.3推行工程設計項目經理負責制度
推行工程設計項目經理負責制,采用矩形組織管理模式,是工程設計與國際慣例接軌的必由之路,也是項目的進度、費用、質量得以很好實現的有效保證。推行園
林工程設計項目經理負責制,可以充分發揮項目經理對項目設計班組的組織管理能力、專業知識結構分析和綜合應用能力及遇事綜合協調處理能力。園林工程設計項目經理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術實現園林設計項目的目標,項目經理成為單位執行項目合同的授權代表,履行項目合同中受委托方的權利與義務,使項目經理擁有權利的同時也承擔起相應的責任,做到項目設計的任務責職明確,責任到人。
2.4限額設計應作為設計階段造價控制的重要手段
2.4.1限額設計的意義。所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。各個專業應在保證達到使用功能的前提下,按分配投資額控制設計,嚴格控制設計中不合理的設計變更。在園林工程中對于有計量標準的工程量投資額設計控制相對穩定,但對于特殊工藝、特殊材料要求的設計其投資額的控制存在較大的浮動,所以合理的限額設計顯得尤為重要。
2.4.2限額設計進行造價控制的基本措施
2.4.2.1重視方案的選擇。設計方案在滿足園林藝術審美要求的前提下,審核設計方案是否依據設計任務書和投資限額要求來完成,特別應重視方案的經濟技術設計。
2.4.2.2施工圖預算嚴格控制在批準的概算內。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間,使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果,可謂“智者見智、仁者見仁”,應以限額設計來控制施工圖預算,讓設計師承擔起優化方案的責任,從而有效地進行設計階段的造價控制。
2.4.2.3加強設計變更管理,實行限額動態控制。在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態控制,在方案及施工圖經濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
2.5合理配置與優化專業人員,提高設計人員的綜合素質
設計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業分工上又不夠細化,專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。設計單位應該首當其沖,合理配置與優化專業人員,加強設計人員對行業市場信息的了解,并不斷加強自身專業素質的提高。
2.6試行設計―建造工程總承包的建設管理模式
園林工程建設是一項系統工程。設計、施工是工程建設生命周期中的兩個重要環節。長期以來園林建設行業都把設計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設管理。在這種模式下工程建設運作缺乏主體控制,協調成本高,難以發揮設計的主導作用,容易造成設計與施工脫節,不可避免地出現成本浪費或提高造價。園林建設評價標準缺少量化依據,其施工工藝、材料要求及審美角度不一,往往產生設計方案與竣工現狀出現迥然不同的結果。采用設計―建造承包方式,其設計、采購、施工由一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯合體承包,承包商對工程造價、工期、質量全面負責,這樣能實現在一個主體下對設計、施工進行系統的整體的管理與控制,從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調,促進承包商主動對設計方案進行優化與完善,在確保項目產品功能和質量的前提下,能對整個工程造價起到有效的控制。
2.7試行設計階段咨詢的形式
應把局限于施工招標階段的咨詢形式延伸到設計階段,通過委托咨詢機構進行(初步設計的優化意見、核查設計文件是否滿足和貫徹有關要求、審核概預算合理性、核查設計文件的設計深度以及其他市場調、信息收集、組織研討、協助配合等工作)來完成設計階段的造價控制工作。
關鍵詞:園林工程;造價控制;全過程管理
一、園林工程造價中存在的問題
(一)設計前期調查工作不到位
首先,很多城市的園林綠化工程前期沒有進行詳細的調查,沒有對應有的地質條件和城市配套工程進行詳細的調研和分析,對后期的工程造價控制造成了很多不利影響;其次,園林工程的建設要實現自然景觀與人文景觀有效結合,不僅帶給游客感官上的休憩和享受,還要體現和宣傳當地的歷史文化、人文精神和地域特色等,所以工程建設前還要對當地的風土人情、歷史發展、名人名事等進行實地調研,對園林工程的設計進行準確定位,合理確定設計的主題。
(二)過度追求藝術性,忽視經濟性
在園林設計方案沒有進入市場前,設計往往會存在過度追求藝術性、忽視經濟性的問題。園林工程設計人員的工作有時會受到投資人錯誤觀點的誤導,致使設計主題不明確、思想不統一,在追求藝術性的同時,無意中增加了園林工程造價控制和技術實施的難度,未能實現園林工程設計的經濟性、科學性、合理性,致使園林工程的建設成本不斷增加,降低了園林工程的投資效率。
(三)缺乏專業的造價管理人才
現代的園林工程建設,更加趨向專業化,分工更加明確,技術性更強,對專業人才的需求更加迫切。同時,由于現在園林工程越來越復雜,特別需要專業人才之間的配合。例如,有的設計單位急于求成,盲目擴大工程規模,增加苗木綠化密度,過多使用大規格苗木、名貴苗木等,都是不合理的。
(四)投資決策缺乏科學性、經濟性
園林工程基本都是由政府投資興建的,屬于公益性的工程,其實施質量的高低直接影響著園林工程功能的發揮和人們的日常生活。但是長期以來,地方政府的投資決策過于盲目,缺乏科學嚴謹的工作態度,沒有對項目進行科學的研究和分析,從而影響了園林工程造價的管理與控制。
二、園林工程造價的全過程控制分析
(一)項目決策階段的造價控制
園林工程具有投資大、使用周期長、管理維護費用高等特點,這在很大程度上凸顯了項目決策階段造價控制的重要性。園林工程在施工前,要對施工技術、資金籌備能力、使用周期、使用功能等進行認真的調研和論證,確保建筑工程建成后環境效益、經濟效益和社會效益的發揮。在項目決策階段進行造價控制,就要嚴格控制園林工程的建設標準、建設規模、建設周期的確定,科學合理的編制投資預算。
(二)設計階段的造價控制
據相關研究表明,設計階段的造價控制對工程成本的節約最為明顯。對設計方案的選擇和比較,主要針對以下幾點:①設計競選方案和設計招標;②價值工程的方法和原理;③推廣標準化設計;④實施限額設計。在目前的園林工程建設中,還需要對施工地點的土質、水文、地形、氣候等情況進行調研,避免因地基或環境問題引起的設計變更;從另一角度講,大苗木在移植過程中容易受到損傷、不易成活,且生命周期在縮短,容易帶來病蟲害,不利于園林過程的長期維護和使用,勢必會增加管理成本。
(三)招投標階段的造價控制
為確保業主能夠在市場上選擇到最優秀的承包單位,需要做好建設工程項目的招投標工作,從而對園林工程的造價進行有效的控制。在園林工程的招標階段,標底和招標文件的編制質量至關重要。此外,要對標底進行合理的確定,從而達到有效控制投資陳本、控制工程造價的目的。
(四)施工階段的造價控制
園林工程的施工不同于其它建筑的工程施工,主要體現在施工的對象上。有生命的植物是園林工程的主要施工對象,與自然環境存在著密切的聯系。所以,在園林工程的施工階段,對于植物的栽培要注重成活率的提高,春季和秋季是相當理想的季節,施工的成本也相對較低;此外,園林工程在施工前,要立足于項目建設的實際,做好原材料采購、施工組織與設計等工作,對施工中的人力、物力、財力進行科學合理的優化和配置,提高施工的質量和效率,并及時做好相應的保養和維護工作,降低工程施工階段的成本。
(五)竣工結算階段的造價控制
在園林工程的竣工結算階段,審計人員要對送審的資料進行全面的審核,檢查會議紀要、合同、補充協議、招標文件、投標文件、工程變更通知單、施工現場簽證單等文字資料及相關的圖紙資料是否完整、真實。要防止施工單位篡改竣工圖的行為,警惕其在簽證上造假或者虛開發票等行為,審計人員在必要時要親臨施工現場,增強對園林施工的認識,擴大審計的工作范圍,以增加園林工程施工的感性認識,提高審計工作的質量。
(六)使用階段的管理費用控制
園林工程施工結束后,相應的管理費用也是一筆很大的開支,同樣需要我們對其進行嚴格的控制和管理。后期的養護工作通常分為常規養護和特殊養護兩大類型,業主由于市場會受到自身技術、人才等條件的限制,維護管理的費用很難得到控制,比較好的辦法是引入市場機制,通過招投標等形式,進行社會化的管理,從而達到降低維護與管理成本的目的。