如何保障經濟安全精選(九篇)
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第1篇：如何保障經濟安全范文
一、我國煤炭行業安全現狀分析
在2005年前，我國煤炭行業安全事故頻頻發生。一年之內多場大型事故發生，造成了嚴重的人員傷亡，引起了社會的廣泛關注。我國是安全大國，面對這么嚴重的安全問題造成的人員傷亡及經濟損失，國家必定會采取行動，整治安全問題。我國開始加大力度對高危煤炭進行整治。安全隱患一天不消除就一天不生產。終于煤炭行業的安全問題得到了初步的解決。但由于我國國情復雜，技術及地質等客觀原因導致安全頑劣問題沒有得到徹底解決，安全生產工作任重道遠。
按照事故起因分類，總體來看，因瓦斯問題造成安全事故及人員傷亡的比重較大，所以防治瓦斯安全應該放在首位。而其它因素造成的事故，其中由水災及頂板事故相對比重較大。火災、運輸、煤塵等因素或多或少存在。
從根本導致事故的因素分析主要有一下幾個方面：
（1）地質條件因素。我國遼闊土地，地質分布，地質條件不盡相同，地質煤層條件復雜，高瓦斯礦井居多，透氣性差，瓦斯在密閉空間內難以提前抽取；所以進行煤礦開采時，由于這種地質條件，應力條件以及地下瓦斯分布和流動情況無法提前預估。極大增加了開采難度，導致開采時產生瓦斯事故，盲目開采無疑會導致事故的大增。所以如何防治瓦斯問題，降低煤礦瓦斯事故是不斷去研究思考的問題。
（2）經濟效益促使生產者降低成本從而降低安全投入。大環境市場經濟條件下，每個經濟人都希望自身利益最大化。在經濟利益的驅動下，而違背了經濟本身質量的保證，還要保證安全生產。減少安全投入的方式成為很多經濟人使得自己經濟最大化的途徑。
（3）管理層人員以及一線工作人員自身專業素質，專業水平有待提高。一線工作人員作為煤礦身邊及煤礦安全的基本。礦上領導的帶領，指揮都預示著整體煤礦發展的方向，很多工人及基層管理人員專業水平欠缺，技能水平不足。從根本上不重視安全問題，覺得有無安全并未對產業及個人有什么樣的影響，其實造成了重大的安全隱患。而很多領導方向不正確，理念不正確，注重生產，忽視安全問題。但是出現問題，就是安全隱患的大問題。
（4）社會環境因素間接引起。在社會大環境來看，煤礦行業就是高危行業，所以人們本身就很懼怕，膽怯。這就導致了很多不安全行動，無法正確的安全預防。久而久之，安全隱患日益嚴重，到達不可收拾的局面。相反，而這些安全事故的誘因又成為人身不安全的條件，事故主要由兩個方面造成，一是不安全生產，二是生產不專業。也就是說事故的出現是工作上出現隱患，在加上人為的不安全因素造成了事故的發生。
二、我國煤礦安全生產對策
如何對待我國煤礦安全問題，以及解決安全問題的對策是我們需要思考的問題。針對瓦斯、突水、頂板這些事故多發的特征，經過總結分析得到以下幾點對策：
（1）國家應針對煤礦等高危行業設置相應的法律，完善與之相關的制度，并明確的指出安全生產各項嚴格要求。政府及相關部門應加上管理，對煤礦生產情況加強監督，用法律手段，立法形式建立完善煤礦安全監督體制。要想煤礦行業生產安全得到解決，那么最根本的辦法就是依法生產，依法管理，依法監察。
（2）根據情況適當加大煤礦安全投入。煤礦產業重要責任就是保證生產安全，要想保障生產安全，無疑是要根據具體情況來保障安全投入。要根據實際生產需求，確定能夠保障安全生產的費用支出，并且有能力提高安全保障。
（3）培訓員工安全生產專業素質。煤礦員工自身缺少安全培訓，生產安全知識欠缺，如何保證生產安全完全不了解，出現問題擔心，膽怯，懼怕，不匯報；導致安全問題很難保證。針對這個問題，要加強對員工安全知識要求，提高員工專業知識，專業技術，降低對安全問題的恐懼，熟知解決問題的方式。通過實際案例對員工進行培訓講解，進行模擬演練，將員工在安全知識與技術與具體事例相結合。增強員工專業知識，專業素質，增強安全意識，保障產業安全也是保障自己人身安全。
（4）學習國外經驗
很多發達國家的成功經驗，我們不妨借鑒。運用包含整理（SEIRI）、整治（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）的“五S現場管理法”，具體化、系統化地將安全水平提高上來，以獲得更好的效果，我們將這些經驗學習過來用到安全生產中去，保證質量的同時更重要的是保證安全的問題。
三、實現安全管理政策
安全高于一切，對待煤礦行業安全生產，建立安全管理政策是保障安全生產的首要任務。在安全管理理論的基礎上進行研究，以科學的理論為指導。形成完整系統，一體化的標準安全管理體制。
（1）標準工作程序閉環。以時間為單位，以此形成作業閉環。做到一天，一周，一月，一年閉環系統。即組織會議、現場督察、完善程序、會議反饋、貫徹落實。
（2）目標分解。目標是實現近期計劃的標準，逐步實現安全目標的管理。整體為動機目標，分解目標，反饋目標，落實責任人，獎懲政策。
（3）隱患管理。從發現隱患到檢查隱患，最后隱患消除形成閉環。隱患排查、分類整理、進行整改、審查監督、反饋情況。煤礦管理人員及煤礦安全監督人員每天檢查各種隱患，將每一檢查過的隱患系統輸入，及時報告，將發現的隱患系統輸入計算機。在第一時間，領導班組開會商討，組織人員消除隱患。
（4）安全事故管理。發生事故我們要整體做好萬全補救措施，從整體事發周期形成閉環。即事故報告，事故分析，事故處理，事故報告，事故預防。把傷害及損失降低到最小，做好補救及防范工作。
四、結語
我國作為安全大國，安全是重中之重。關乎個人的安危和一個家庭的幸福。在生產安全方面我們要對煤礦企業提出要求。安全是社會的保障，安全是尋求發展的基本。因為安全才能穩定，因為穩定才能發展。因此，在煤礦產業中最重要的是保障安全生產，無論是領導，管理人員，還是一線工作者，都要從根本思想意識到安全的重要性。
[參考文獻]
[1]李鑫.亭南煤礦204工作面瓦斯治理研究[D].遼寧工程技術大學，2013.
[2]王福厚，張軍.遠距離下保護展開采煤工作面瓦斯治理技術[J].煤炭科學技術，2008，（09）.
[3]楊曉雨.當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[J].企業導報，2011，（05）.
第2篇：如何保障經濟安全范文
一、全程供應鏈的網絡煩惱
全程供應鏈有一個目標,就是要建設一個敏捷網絡,很碰巧我們公司的名字叫銳捷網絡,跟敏捷網絡有著密不可分的關系。英國著名經濟學家克里斯多夫說過“市場上只有供應鏈而沒有企業”。而對于供應鏈來說,無論是供應商平臺,內部協同平臺還是客戶協同平臺,都是基于Internet的,網絡事關全程供應鏈是否“敏捷”。全程供應鏈需要基于互聯網打造虛擬企業:
供應鏈業務系統高度依賴互聯網,如何保障訪問?分公司/合作伙伴出口帶寬不足、跨運營商訪問大量丟包、延時、非業務訪問占絕大多數帶寬、分支機構/合作伙伴缺乏IT專業人員,保障業務訪問的措施難以落地。
內部網絡要向外部合作伙伴開放,如何保障安全?要避免信息孤島,真正打造出“敏捷供應鏈”,就需要將對外開放的SCM等業務系統和ERP、財務等核心業務系統融合,但這就意味著企業需要將內網和外網進行融合,隨之帶來的安全風險誰來承擔?
供應鏈業務系統需要依托外部的IT基礎設施,如何保障可用?全程供應鏈需要大量依托外部的IT基礎設施,如何保障這些外部IT基礎設施的可用性,支撐真正實現供應鏈動態全程監控。
第3篇：如何保障經濟安全范文
關鍵詞：水資源綜合規劃理念更新建議
中圖分類號：TV21
水是基礎性的自然資源、戰略性的經濟資源和公共性的社會資源。沒有水資源的永續利用，就沒有社會經濟的可持續發展。
長期以來，在城市中水資源、水環境、水安全、水生態、水景觀、航運等涉水規劃往往分屬水利、環境、市政、交通、園林等多部門的管理，涉水規劃內容往往各自為政、相互矛盾，降低了方案的合理性和可行性，也帶來了爭水、亂排、洪災、水生態惡化等水問題，造成了水資源的綜合效益難以充分發揮的局面。因此，隨著城市文明的快速發展，加強對水資源的統一管理和綜合規劃是非常重要的。眾所周知，規劃是龍頭，制定一個好的規劃，是實現城市水資源有效管理的前提。那么，怎樣才是一個好的規劃呢？
1.水資源綜合規劃的內容
傳統的水資源綜合規劃，包括基本情況、現狀水資源調查評價、水資源開發利用現狀調查評價、水資源保護、污水再生利用、需供水預測、水資源配置和規劃實施方案和保障措施。這種規劃表面上看覆蓋面廣，內容豐富，實際上范圍狹窄，內涵單一，容易造成與其他規劃的脫節甚至矛盾。
一個好的水資源綜合規劃，不僅要包括水資源如何配置，還要包括水資源如何保護、水生態如何保護、水環境怎么建設，如何促進當地水文化的發展。這與目前提倡的水務一體化思想是一脈相通的，水資源配置解決水從哪來到哪去的問題，包括水源、水廠、排水再利用等，水資源保護解決水環境保護和治污問題，水生態解決水的永續利用問題，水景觀和水文化不僅提高城市的環境質量，更有利于提高人民群眾對水的重視。
水資源綜合規劃包括水資源規劃、水資源保護規劃和水生態、水景觀規劃三個方面，其核心是理念更新。
水資源規劃包括水域管理及保護規劃、飲用水安全保障規劃、節水型社會建設；水資源保護規劃包括排污口整合規劃、水環境綜合治理；水生態、水景觀規劃包括河湖水生態保護、水生態水景觀建設。
2.理念更新
理念更新涵蓋了新時期水科學特征、治水理念更新和重視水生態、水景觀建設三個方面，這也是水安全保障體系建設的重要內容。
2.1新時期水科學的特征
（1）水科學內涵的擴展：從最初我們學習水文分析、洪水計算到水資源配置、供需平衡分析，再到水環境、水生態、水景觀直至水文化、水旅游，并提升到水安全，步步深刻，層層拓寬。
（2）水科學的多學科性：水科學博大精深，涉及到水文學、氣象學、水力學、泥沙運動、海洋學、生態學、環境科學等多個學科。
（3）水科學的多部門特征：隨著社會經濟的發展，人類活動的增多，諸如污水排放、河道淤積、水系破壞、河道設障、破壞水的自然景觀、水文化資源遭到破壞等現象越來越常見，但這些問題都不是一個部門能控制解決的，需要加強各涉水部門的通力合作，系統的進行水資源科學研究。
2.2治水理念的更新
（1）加強流域管理的理念，克服“就水論水”的管理模式。水體本身就存在于城市水系之中，水系本身就是流域的一部分。治水不能僅僅從水體出發，要以大流域為出發點，要上下游、左右岸協調考慮。譬如河道的治污，僅僅一段排污達標是不行的，納污能力必須考慮上游的污染物排放量。
（2）提升流域管理與區域管理相結合的理念。流域管理固然重要，但是不能脫離區域管理。在某種意義上，區域管理有著流域管理所不具備的行政優越性，一個措施可以成為一項決議，甚至于上升到政策的高度。因此，要堅持全面規劃、統籌兼顧、工程措施與非工程措施有機結合的原則。
（3）生態工程與水利工程建設相結合的理念。水生態是疊加于區域生態空間基礎上的，水生態系統極易受到人類活動的干擾，因此建設水利工程，如不加強生態的意識，極易破壞生態環境。水利工程建設中應保護河湖水網，保持河道的自然性，提倡生態護坡，重視生態工程與水利工程的結合。
2.3重視水資源工作中水生態、水景觀及水文化建設
（1）符合人水和諧的建設理念。在自然形象中很少有像水體這樣具有莫大的吸引力，通過“親水性”設計，讓人真正享受到清新宜人的景觀和親身戲水的樂趣，即人水和諧。
（2）與城市總體規劃相銜接。水景觀、水文化建設是城市景觀的一部分，要尊重城市總體規劃，在城市定位為景觀的部位進行建設。
（3）與城市水系布局相適應。要以水系為中心布置水環境、水文化景觀，水環境建設要以水系規劃為核心，實現社會、經濟、環境效益的統一。
（4）城市濱水區建設要反映城市文明，特別要體現水景觀水文化的特色。作為城市邊緣地段的濱水空間，被認為是塑造城市形象的特殊場所，是城市的“窗口”和“門戶”的象征。
2.4水安全保障體系建設
水安全保證體系建設包括供水安全保證體系、防洪安全保障體系和生態安全保障體系。
（1）推進水利信息化促進水安全保障體系建設。水安全保障體系的建設不僅需要工程措施和非工程措施的配合，還需要依靠水利信息化來實現。水利信息化應結合自身特點和發展水平，以應用需求為向導，有針對性地建設各級應用系統。可針對供水安全、防洪安全、生態安全三大保障體系建設，開發不同功能的管理系統。
（2）實行最嚴格的水資源管理制度。在水資源配置、節約和保護中，實行“行政區域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”三條紅線限批控制管理，建立協調、高效的水資源統一管理體制，建立水權制度，建立水資源有償使用制度，建立和完善節水管理制度。
（3）確立涉水事務中水資源管理的主體地位：①加強社會科學研究，提升管理水平，主動迎接挑戰；②提升社會服務面。
一個好的水資源綜合規劃應該包括以上所述各項內容，應該將理念更新貫穿規劃的始終，更重要的是要建立政府主導、各部門參與的工作模式。
水資源綜合規劃的框架詳見下圖。
3.對政府主導模式的幾點建議
1.政府為主導，組織協調各部門共同參與，由“九龍治水”變為“聯合治水”。
2.制定嚴格適當的政策、法律和規劃。一旦制定，就要嚴格執行，杜絕“規劃規劃，墻上一掛”的現象。
3.注重科學論證，鼓勵公眾參與管理。一個規劃的制定，涉及到各方各部門的利益，要多多聽取各方的意見，舉行聽證會、規劃公示等。
4.政府在經濟和政策上給予大力支持，行政、經濟、法律等多種手段并行。要加強執法監督，規劃制定部門要實施后續技術跟蹤等方式保證規劃的順利實施。
[參考文獻]
第4篇：如何保障經濟安全范文
【關鍵詞】檢察官；職業保障；探究
一、檢察官職業保障制度的重要意義
檢察官職業得到保障的主要意義就是可以完善檢察官職業化建設。通過加強檢察官職業保障，對探索具有中國特色社會主義的檢察官職業化道路是有著重要的意義，主要體現在以下三個方面：能夠加快檢察官職業化的發展步伐、有利于落實檢察官的法律權利和提高他們的責任意識以及有利于培養檢察官的榮譽感，增大這個職業的吸引力。以下進行詳細的分析。
1.能夠加快檢察官職業化的發展步伐
一般而言，加強檢察官職業化建設，就可以從根本上確定檢察官職業化建設的正常開展，加快檢察官職業化的發展步伐程。并且還能夠建設一支品格高尚、工作能力強、作風良好的檢察官人才隊伍，從而充分的發揮司法的作用。
2.有利于落實檢察官的法律權利和提高他們的責任意識
建設和完善檢察官職業保障的第二個意義就是可以有效發揮檢察官在實際工作中的各項職能和權利，培養他們責任意識，使他們認識到檢察官這個行業的責任感，從而積極的投身于檢察官這個職業當中，依法履行職責。
3.有利于培養檢察官的榮譽感，增大這個職業的吸引力
最后一個意義就是有利于培養檢察官這個職業的吸引力，使檢察官自身對于這個職位就十分的自豪，從而為檢察官隊伍招收更多的優秀人才，使檢察官這個職業始終保持活力和熱血。
二、檢察官職業保障制度的含義
檢察官職業保障的目的是為了建設檢察官職業化，主要途徑就是建立一個科學合理的制度體系或者是運行機制，但是檢察官職業保障制度機制的建立是比較繁瑣的。主要可以分為身份保障制度和經濟保障制度兩大類，具體可以細分為檢察官職權保障、檢察官職業教育保障、檢察官職業收入保障、檢察官職業安全保障等六個方面。以下進行詳細的分析。
1.檢察官職權保障
職權指的就是根據職業的不同所擁有的不同權利，因此檢察官職權也是會隨檢察官的職務發生不同的變化的。而檢察官職權保障，就應該包含以下兩個方面的內容，其一、檢察官必須具備相應的職權和良好的工作環境。首先，檢察官職權對于檢察官而言是十分重要且必不可少的，是檢察官開展工作的必要條件，由此可見檢察官職權的重要意義。于此同時，檢察官在具有了一定的職權之外，對于工作環境也有著一定的要求，工作環境包含了辦公場所、辦公用品、服裝、技術支持、通訊工具等等。最后就是為了確保檢察官能夠積極投入于工作當中，為檢察官提供一些助手是有很大的幫助。其二、檢察官職權應該是獨立的，因此不應該受到其他機關的影響。
2.檢察官職業教育保障
隨著社會的不斷進行與發展，社會上也將出現越來越多之前未發生的問題，此時，舊的法律就無法解決新問題的出現，那么此時，就需要通過對新問題的總結和吸收有效的經驗，對檢察官的不斷培訓和教育，使他們能夠通過學習來提高自身的專業水平和解決問題的能力。
3.檢察官職業收入保障
通常而言，檢察官職業收入是比較獨立的，不會收到政府等相關部門的干擾。我國的《檢察官法》就針對檢察官職業的收入問題做出了統一的規定，包括工資待遇等其他的福利。
4.檢察官職業安全保障
由于職業的特殊性，檢察官的人身安全也有可能受到一定的威脅，因此就應該對于檢察官職業安全問題制定相應的保障制度，以保C檢察官的人身安全和個人利益不受侵犯。
5.檢察官職業身份保障
檢察官職業身份保障主要是建立在檢察官是按照一定的程序開展工作基礎之上的，如果在檢察官在此過程中被辭退、處分、降職，或者是有其他不滿意之處，都具有依法申訴的權利。
6.檢察官職業監督保障
檢察官職業監督保障是通過國家建立的相關的監督機制實現檢察官的自我約束意識或者是通過社會各個方面的監督檢察官的方式，保證檢察官履行職責的公正性和合法性。
三、當前檢察官職業保障現狀和其中存在的問題
當前，我國已經頒布關于檢察官職業保障的法律法規，但是這些法律法規并沒有實際落實到位，就直接出現了檢察官職業無法得到具體和有效的保障，根據筆者的分析，以下這些問題是影響檢察官職業保障的主要因素：如檢察官準入制度問題、檢察官身份保障問題、檢察官經濟保障問題等，以下進行詳細的分析。
1.檢察官準入制度問題
入職檢察官基礎和關鍵就是通過司法考試，并且基層的檢查機關是沒有權力直接錄用檢察官的，此時就出現了這種情況，即基層檢察機關無法招聘到優秀的法律專業人才以彌補檢察官不足的問題，并且這種情況的出現在短期內也是無法解決的，直接的造成了基層檢察機關的人力資源不足或走向老齡化的狀況出現，這對于檢察工作的開展而言是十分不利的。
2.檢察官身份保障問題
當前，我國對于檢察官身份還沒有制定出確切的保障制度，這就導致了一些檢察官還會出現失去身份的情況的出現。首先，根據《檢察官法》中的相關法律法規，在招聘檢察官時，只有通過司法考試才能夠決定是否錄用檢察官，但是一些地方在招聘檢察官時并沒有根據國家要求來開展招聘工作，而是隨意進行檢察官的招聘或者是職位的調整這就直接的降低了檢察官隊伍中的人才素質。其次，當檢察官執行權利時，有些司法就會由于各方面的原因直接的對檢察官的工作進行干涉，使其無法正常開展工作。最后就是由于我國在司法立配規定方面還存在著一定的不足，就會出現檢察機關的財力不充分，從而開展招商引資行為，嚴重的影響力檢察工作。
3.檢察官經濟保障問題
當前，盡管我國在檢察官收入保障制度方面制定了法律法規，在實際落實時仍然還存在著諸多的問題導致檢察官經濟的落實不到位。首先，檢察官這個職業是屬于我國公務員的職業類型，當前情況下，檢察官的工資與其他種類公務員的工資是不相上下的，但是與其他公務員不同的是檢察官職業的特殊性和獨特性注定檢察官的工資是需要做出適當的變化的，因而當前就出現了一種不對等的情況。并且由于我國地域遼闊，經濟狀況不同的地區對于檢察官的工資也是不同的，這就直接的導致了一些經濟比較落后的地區就會出現這種情況，即檢察機關的檢察官的收入無法滿足基本的需求，在醫療、人身保險、教育、培訓等各個方面沒有一定的經濟保障。雖然這種狀況也已經收到了一定的關注，國家對于檢察官的津貼也采取了一定的措施，但是在實際執行過程中還仍然是存在一定的困難，直接造成了檢察官福利待遇低、經濟得不到保障的問題的發生。
最后就是檢察官的各種福利薪資的落實不到位，直接導致了優秀檢察官人才的流失，并且越來越堵的優秀法律專業人才不愿意投身到檢察官工作中，久而久之，檢察官行業就一定的出現很大的問題。
四、如何現檢察官職業保障制度的深入探究和思考
根據上文可以看出檢察官職業保障的重要意義以及當前存在的問題，那么為了提高檢察官的工作效率，使他們擁有一個積極樂觀的心態去工作，以下筆者就通過對國外檢察官職業保障經驗的分析，基于法制化、科學合理化、多樣化等原則實現對于檢察官職業保障體系和機制的建立和完善，以下是筆者的幾點建議：如建立能夠激發檢察官工作積極性的機制、完善檢察官職業監督保障制度等等。以下進行詳細的分析。
1.建立能夠激發檢察官工作積極性的機制
建立能夠激發檢察官工作積極性的機制是十分有必要的，不僅能夠提高檢察官工作的效率，而且也能夠使檢察官工作的質量得到保證。筆者認為主要應該從以下的三個方面實現該機制的建立。其一。重視薪資待遇問題。薪資待遇是留住優秀人才的根本和基礎，只有通過重視檢察官的薪資待遇問題，才能夠為建立優秀的檢察官隊伍。其二，建立并實行對于檢察官的管理制度，這樣才能夠使檢查工作最大程度的不受其他機關的干涉。其三就是建立一個優秀認得的引進通道，比如通過公開招錄，錄用優秀的法律專業人才，更新檢察官隊伍的血液，使其保持活力。
2.強化檢察官職業安全和身份保障的制度
檢察官職業安全保障制度的強化是保障檢察官享受政治待遇的根本。其主要途徑就是通過建立保護機制，以保證檢察官職業安全制度的有效落實。而保護機制的建立一般是通過檢察機關上級對下級保護所建立起來的。隨著人們法律知識的不斷完善，人們對于維權也越加重視，因此對于檢察官而言所面臨的壓力就越大，那么就需要重視檢察官身份保障制度的建立就顯得十分的有實際意義。檢察官就需要遵循法律規定的流程開展工作和思想疏導以及自身的防范工作。另外就是對于檢察官的職業安全保險也是必不可少的。
3.完善檢察官職業監督保障制度
完善檢察官職業監督保障制度的主要目的是為了培養檢察官自身的紀律和意識。主要途徑就是建立一個符合檢察官職業特點的監督機制，以達到司法公正性的目的，一般而言可以通過社會監督、內部監督實現監督機制的建立。
小 結
綜上所述，只有通過建立激發檢察官工作積極性的機制、強化檢察官職業安全保障的制度和身份保障制度以及完善檢察官職業監督保障制度對于實現檢察官職業保障有著重要的意義，從而建立一個高素質、高水平的檢察官隊伍，使他們積極的投入到檢察工作當中，為維護法治社會奉獻自己的力量。
參考文獻：
[1]李澤明；陳曉東.檢察官遴選制度探微[A]；第四屆國家高級檢察官論壇論文集[C]；2008年.
第5篇：如何保障經濟安全范文
企業的生產經營都離不開后勤保障，煤礦企業同樣如此。后勤管理工作繁瑣細碎卻至關重要，涉及整個企業、全體職工的日常生活。只有后勤管理到位，企業領導與廣大員工才能免去后顧之憂，將時間與精力用在企業的經營與發展中，企業才能在激烈的市場競爭中謀得一席之地。
關鍵詞：
煤礦企業；后勤管理；經濟效益
煤礦后勤管理是以煤礦的生產經營目標為中心，為安全生產做好后勤保障，將工作重心放在供暖、醫療、安全、環境、房改等方面，盡一切力量讓全體員工的工作順利進行，改善生活質量。后勤管理的工作關鍵在于“保障”二字，保障充足的物質、生活供給，為企業創造效益，體現后勤管理工作目標的明確性、重要性，完善并落實獎懲制度，打造一支專業的團隊，逐漸步入科學化管理的軌道。本文論述煤礦后勤管理與企業經濟效益之間的關系，探討煤礦企業后勤管理的重要性。
一、后勤管理與煤礦企業經濟效益的關系
一個企業的資金與資本的流動效率、管理效率和決策層結構的運行效率這三大方面共同構成并決定企業最終的經濟效益，這是從經濟學范疇來講的。換言之，企業的管理層必須做出成績、有所建樹，實現最大化的企業經濟消息，煤礦企業內部的管理十分重要，特別是后勤管理。煤礦企業擁有多少人力、物力和財力資源并不是最重要的，如何有效、科學地管理這些資源才是決定企業經營發展的關鍵。基于煤礦企業的后勤管理，我們應該視其為一種資源，認識到它與提高企業經濟效益有千絲萬縷的關系。
1.煤礦企業的后勤管理現狀
由于長時間被計劃經濟所影響，煤礦企業在后勤、生活方面的管理負擔非常重，很大程度上制約了企業的正常發展，也曾提出了“主”與“副”、“主”與“服”相互分離的解決方法，給后勤管理界定出明確的界限，從而改善煤礦企業的經營現狀。但落實到實際工作中，到底如何通過新的辦法和體制來做好后勤管理，并為企業盈利，成為我國煤礦經營者必須面對的問題。煤礦后勤，絕不只是為了保障企業安全生產而提供的一系列服務，更重要的還要為礦工與煤礦社區居民提供最基本的生活需求保障，為全體員工營造振奮人心、斗志昂揚的工作氣氛，為金融風暴來臨時，企業能順利渡過難關做好一切準備。因此，后勤管理在煤礦企業具有現實價值。就目前而言，我國煤礦企業的后勤部門，主要的工作重點是為員工提供衣食住行等生活上的基本保障，讓礦工吃上營養、安全、健康、豐盛的飯菜，積極營造舒適、優雅的社區生活環境，改善員工的住宿條件，并配備醫療團隊定期為礦工體檢，勘察煤礦作業環境，保護好礦工的人身安全。
2.煤礦企業后勤管理的特點
人們經常把礦工看作一群特殊的戰斗者，因為他們從事的是高危行業，年復一年、日復一日地工作在八百米深的地下，各種艱辛常人無法體會和理解，同時還要面對諸如粉塵、水火等自然災害，在極為惡劣、危險的地下工作環境中，為了讓人們過上更好的生活，礦工們經年累月地奉獻自己的青春與健康。因此，煤礦企業的后勤管理更應該為廣大礦工們提供優質、舒適的生活保障，像親人一般切實為他們解決生活問題，保證礦工在工作時能夠專心致志。由于工作性質的特殊性，煤礦企業往往在距離城市很遠的偏遠山區。因此，后勤管理的工作對象、工作內容、工作形式比較固定和單一，不會有太大變化。鑒于這一點，后勤管理工作就應該更有針對性，切實從煤礦員工的個人需求與自身狀況出發，保證后勤工作符合實際。一切瑣碎的生活小事都在后勤管理的工作職責之內，比如解決礦工的衣食住行、吃飯洗澡、娛樂休閑。這些工作看似簡單卻并不好做，每天都在重復相同的生活服務，如果后勤管理工作人員沒有一顆時刻為礦工著想的愛心，根本無法勝任這項工作。后勤管理是帶有服務性質的工作，融洽、和諧的工作環境，細心、耐心和愛心必不可少，要考慮礦工生活的每一處細節，讓后勤管理的工作環境與煤礦企業實際所處的環境高度統一，突出后勤保障的連續性、完整性，為煤礦企業創造深厚的文化內涵與積極向上的對外形象。
3.后勤管理與煤礦企業的經濟效益密不可分
必須先有了生活保障，才能做好生產工作，煤礦企業任何的生產經營環節都離不開后勤管理，所有員工的衣食住行等最實際的生活問題都需要靠后勤部門來解決。簡而言之，后勤管理為煤礦企業提供的是物質保障，只有在此之上的生產經營活動才能有利可盈。比如“塘村煤礦”，該礦從20世紀末開始，成為改革煤礦企業后勤管理的試點單位，塘村煤礦從經濟效益與企業的長遠發展出發，結合后勤管理工作的復雜性與瑣碎性的特點，充分利用現有條件，以體制創新為根本目標，沿著“三化管理”的工作思路對后勤管理做出了整體性規劃，循序漸進，從易到難，分步驟地落實每項制度，實現了體制改革的初步探索，并取得了較為理想的效果。實踐證明，后勤管理確實會影響煤礦企業的長期發展與經濟效益。
二、煤礦企業后勤管理的改革措施
1.落實企業化管理與市場化經營
以某煤礦企業為例，國有民營體制的實施，讓后勤工作走向了企業化管理和市場化經營：按月繳納水電與租賃費用、租賃押金，在體現出市場化經營的同時又規避了經營的風險；服務對象需要向承包者繳納服務費用，突出了有償服務的特點；企業有招聘臨時礦工的權利，這是自主經營；只要承包期限未到，后勤部門就會全權負責維修所有承包范圍內的設施設備，這是經濟責任的表現。體制的全面改革激發了企業員工的主動性與競爭意識，提高了后勤管理的效率與質量，從而帶動了煤礦企業的經濟效益。
2.保證煤礦安全投入的合理性
安全生產是煤礦企業的首要經營目標，安全投入包括一切物力、人力和財力費用，從而為安全生產這一煤礦企業的經營根基提供保障。增加安全投入的目的是培養礦工的安全意識，提高防火防災與自救能力，夯實安全生產基礎，同時也改善礦工的作業環境，從根源上保證了煤礦作業的安全性。當然，安全投入并不會馬上給企業盈利，它屬于隱性投入，當危險沒有發生時，它的作用也就無法體現。正因如此，很多煤礦企業不愿意在安全投入上下功夫。有統計顯示，煤礦事故造成的直接經濟與間接經濟的損失比例大概為1:10，因人員傷亡而直接造成的經濟損失最高可達到150萬/人，而且這個數據每年都在提高。因此，煤礦企業應重視安全投入，這也是間接保護經濟效益的做法。
3.落實科學化的后勤管理
明確后勤管理的工作職責，后勤管理的工作人員根據自己負責的區域承擔各自的責任；提高工作內容的透明度，每位礦工都可監督后勤管理工作；負責職工食堂的工作人員要有健康證，攜帶傳染病的礦工不能去食堂用餐；做好電路防漏、居民防火防盜與液化氣防爆等安全保障；制定職工宿舍管理制度，如承包攤點等；后勤部門的工作人員需要接受正規的崗位培訓、業務指導，并通過考核后方可上崗。上述措施可保證后勤管理的科學性，為實現最大化企業效益做好保障。
三、結語
煤礦企業的經濟效益是國民經濟的重要組成部分，在經濟全球化、一體化背景下，各行各業的管理都逐步趨于科學化，本文闡述后勤管理在煤礦企業的特殊性與重要性，從中可發現后勤管理這項工作將直接影響煤礦企業的生存發展、生產經營。只有基于科學之上的后勤管理，重視煤礦作業的安全投入，創新體制并全面落實，才能為煤礦企業創造利潤。
作者：楊曉娜 單位：山西焦煤西山煤電官地礦
參考文獻：
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[3]張軍.淺談煤礦后勤管理與提高經濟效益的關系[J].中國高新技術企業,2016(23):180-181.
第6篇：如何保障經濟安全范文
土地制度改革是新型城鎮化的關鍵內容之一。目前各方均認為我國必須要進行土地制度改革，但是對于如何改革，觀點并不一致。歸納起來，主要有兩派截然不同的觀點，差異主要體現在新型城鎮化中如何保障糧食安全，是否要嚴守耕地紅線，以及是否允許農地入市、集體建設用地自由流轉和城鄉建設用地增減掛鉤。
對于上述問題，一方主張城鎮化進程中一定要保住耕地紅線，保障糧食安全，要實行最嚴格的耕地保護制度。如中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在中國農業大學發表了以《我國農業和農村發展的幾點思考》為主題的演講，他認為當前改革發展進入關鍵階段，但無論如何發展，“保住耕地紅線、保障糧食安全、保護農民利益”都不能忘。針對土地制度改革中呼聲較多的“允許農村集體建設用地進入市場”的觀點，陳錫文表示不贊成。他認為這樣就破壞了制度，把農村建設用地應是自有自用的規則破壞了，國家承受不了這種壓力。華生也認為，農地入市、集體土地自由流轉以及城鄉建設用地增減掛鉤等并不能從根本上解決現行土地制度制約城鎮化發展的問題。
另一方認為，進行土地制度改革首先需改變嚴守耕地紅線的思路，同時要按照市場原則建立幾家土地交易市場，允許農村集體建設用地甚至農地進入交易市場流轉。如中國金融四十人論壇（CF40）內部重大課題《深化經濟體制改革重點領域一攬子方案》之子課題《土地制度改革與新型城鎮化》報告中所提出的，進行土地制度改革首先需改變嚴守耕地紅線的思路，報告認為：在過去若干年內，堅守18億畝耕地紅線的政策在保護耕地、確保糧食安全等方面發揮了重要作用，但嚴控土地供給、嚴控市場需求的管理方式造成土地資源的價格扭曲，既不利于優化土地資源配置，而且還導致人地矛盾突出，城鎮建設用地供給緊張。他認為今后通過推動農業科技創新和農田整治以及拓展農業國際貿易與投資，過去所固守的實物形態的18億畝耕地紅線是可突破的，城鎮建設用地規劃也可有很大突破。報告建議按市場原則建立土地計價交易的統一市場，在全國范圍內實現占補平衡，通過市場機制來優化配置。又如，周其仁關于農村土地制度改革的核心觀點是，在城市化快速推進背景下，農村土地（包括農地和集體建設用地）應在確權（包括使用權、經營權和轉讓權）的基礎上，進行流轉集中以提高土地使用效率。他在《農村產權制度的新一輪改革》的文章中分析介紹了成都市土地制度產權改革的做法，即以切實保障城市化加速的農業基礎和耕地資源為前提，全面確立與城市化進程相適應的、有保障的農村土地和房屋的轉讓權，不但要把農村集體土地的農戶使用權、經營權還給農民，而且要把由此派生出來的轉讓權也還給農民，并賦予農民產權以更為全面和多樣的權能，以適應城鄉一體的社會主義市場經濟框架的要求，為城鄉社會經濟的持續發展奠定可靠的制度基礎。
關于土地制度改革的觀點雖然截然不同，但出發點都是為了更好地推進新型城鎮化的發展，更好地實現“人的城鎮化”目標。新型城鎮化包括“人的城鎮化”和“土地城鎮化”，二者同等重要且利益關系相互交織在一起，從一定意義上說，是“人的城鎮化”推動“土地城鎮化”，而“土地城鎮化”又承載著“人的城鎮化”，新型城鎮化進程中要協調好這二者之間的關系，穩妥推進各方面改革尤其是土地制度改革。
（胡秀榮根據相關資料整理）
第7篇：如何保障經濟安全范文
用水的需求大體分為人的基本生活用水、農業用水、經濟用水和生態用水。在水權分配形式上表現為流域分水、地域分水以及其他分水。作為一個流域，有上下游之間的分水問題；對于一個區域，即一個省、一個地區或一個縣范圍內的地表水、地下水、主水、客水，有什么水給誰用的分水問題；還有水能、水域、水質也屬于一個水權分配。
當水資源供需發生矛盾時，如何安排城鄉生活、工農業生產和其他用水的先后順序呢？
第一，人的基本生活用水要得到保障。目前，整個中國北部地區差不多都缺水，每年缺水大約為700億噸，在全國668個城市中有一半以上的城市長期同水資源短缺進行斗爭。眾所周知，人的生活須臾離不開水，并隨著人的生活水平不斷提高，生活用水量在不斷加大，對水質的要求也更為嚴格，而且我們的公民都有同等的基本生活用水的權利，就是人人都要喝上水，而且一定是對人體健康有保障的潔凈水。
第二，優先權因素。一是水源地優先原則，在處理上下游關系的時候，水源地是優先的；主客水之間，主水是優先的。二是糧食安全優先原則，作為中國這樣一個大國，糧食安全最重要。局部地區因干旱，先把農業用水停下來，并不影響全國的糧食安全，全國的糧食安全必須得到保障。三是用水效益優先原則，一立方米產生的經濟效益，誰的效益好，就優先配置給誰，這是社會進步的表現。第四，投資能力優先原則，也就是水資源閑置與開發的關系。五是用水現狀優先原則，即注意現實的水資源開發程度。以上這些，在水資源分配時要做為重要因素對待。
第三，變化著的優先權，就拿糧食來說，糧食相對比較充裕時，與糧食緊張的情況下，對農業用水的分配應該是不一樣的，另外，用水還要考慮生態和社會的穩定等因素，因此，優先權是變化的。
2需求、供水、水資源總量是水權定價的主要因素
在市場經濟條件下，為實現水資源的優化配置，實行定價原則十分重要。水價不要單純理解為我修了工程，要維護這個工程，需耍收多少錢，也就是我們所說的工程水價，更為重要的是水價是水資源優化配置的經濟手段。水權的定價區分為多種情況，要靈活運用水價的漲落，調整、實現水資源優化配置。從需求角度來講，生活用水、工農業用水、生態用水如何定價；居民、賓館、洗車業、洗浴業等社會用水如何定價；大田作物、蔬菜、經濟作物如何定價；重工業、輕工業和其他工業之間如何定價。從供水水源角度來說，地表水（包括水庫水、湖泊水和河道流域）地下水、主水、客水、如何確定不同水價。從資源總量的角度來考慮，當地的降雨，流域的降雨，水庫的存水，地下水的水位等等，都要在定價時進行充分的考慮。不同的用水戶，在不同的地區，不同的時間，使用不同水源的不同量水，其資源水價是不同的。
3資源水價、工程水價和環境水價的確定應當遵循“動態漸進、相對穩定”的原則
資源水價就是所說的水資源費，賣的是使用水的權利；工程水價為生產成本和產權收益，賣的是一定量和質的水體；環境水價是污水處理費，賣的是環境容量，三者構成完整意義的水價。三種水價并不意味著都進入商品水價，在以后的水價改革中，可能用稅、費、附加的辦法進行解決。水價與社會生產力的發展密切相關，在水價的確立過程中要考慮需求，也要考慮社會水變能力。總而言之，商品水價的確定要有利于實現水資源的可持續利用，滿足各類用水要求。
第8篇：如何保障經濟安全范文
擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。下崗失業人員的再就業問題是上世紀90年代以來我國經濟與社會發展中的最突出問題之一；進入21世紀，以高校畢業生為代表的新增勞動者就業困難也開始引起全社會的關注，還有在崗人員的勞動關系問題和勞動權益保障，農村剩余勞動力轉移等一系列就業問題，這些影響深遠的就業問題向我們宣告了一個風險就業時代的來臨。
二、就業體制變遷與風險就業機制形成
肇始于上世紀80年代初的經濟體制改革逐步觸及到我國的行政配置式安全就業制度。上世紀70年代末到80年代初，我國正式提出了“三結合”就業方針，它開始觸動統包統分的就業制度。從上世紀80年代中期開始，我國開始了針對新增職工的用工制度改革，核心是推行勞動合同制，使勞動者和企業能在自愿平等、相互協商的原則下，通過簽訂勞動合同、確定勞動關系，規定雙方的責、權、利。隨著改革的深入，這種用工制度的改革開始涉及到國有企業的原有職工，而最早的職工下崗產生于1987年的勞動合同制改革。真正大規模的下崗始于上世紀90年代中期。1994年《勞動法》的頒布，中央同時明確提出旨在解決國有企業富余職工的“減員增效，下崗分流”方針，直接引發了下崗職工這一跨世紀難題的產生。至此，勞動就業制度改革的矛頭開始指向傳統勞動就業制度的核心－－勞動計劃體制，并開始了與國有大中型企業改革配套的冗員分流與下崗再就業工程。市場經濟體制將企業生存和職工、經營者的收入與地位都推向了市場，大量的隱性失業者開始逐步加入下崗群體。
但另一方面，市場經濟要求的統一的社會保障制度沒有建立，因此，形成了專門針對下崗職工的基本生活保障和再就業制度。具體表現形式就是再就業服務中心，它不僅是維持下崗者國有企業職工身份的一個符號，是享受包括基本生活保障和再就業等種種優惠政策的一個組織，更重要的是體現著與企業之間一種難割難分的勞動關系。世紀之交的下崗和失業并軌，則使得企業減員由下崗和失業兩種形態變為失業一種形態，“全民所有制身份”終于成為歷史，原來政府和企業所做的“終身雇傭”的承諾也被徹底打破。“并軌”的實質是以市場化就業為基礎的風險就業機制對原有體制下以終身雇傭方式為基礎的安全就業機制的一種取代。
市場體制下的風險就業機制是以“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”為目標，旨在發揮市場調節就業的基礎作用，明確政府在市場經濟條件下促進就業的作用。這種就業機制打破了勞動力和資本、資產的相互依附狀態，從而能更自由地重組資產和獨立進行勞動力調整。市場導向就業機制建立的根本標志是，企業作為用人主體，勞動者作為擇業主體的地位基本確立，并在此過程中初步建立社會保障體系，勞動力存量的調整直接通過市場而不再通過再就業服務中心或類似的機制實現。真正實現從安全就業到風險就業的制度轉型是要以一些條件的改變為依托，比如說制定和完善與勞動就業有關的一系列勞動法規與政策，建立勞動監察和勞動關系調節機制，逐步完善社會化保障體系，培育和完善勞動力市場機制，以及改革工資分配制度等等。從勞動者的角度來看，風險就業機制下的就業風險首先表現在失業威脅，涉及到一系列艱難乃至痛苦的制度變革和觀念更新，關鍵在于我們應該如何認識就業風險以及如何在風險就業條件下緩解就業壓力、減輕失業威脅。
三、風險就業機制下的就業風險
從勞動者群體角度來看，風險就業機制下的就業風險主要體現在失業者再就業風險、新增勞動力的就業風險，以及在崗者的就業風險等3個方面。
產業結構演進和升級，一方面使得新型產業不斷發展，創造出新的就業機會；另一方面，也使傳統產業不斷衰落，就業機會減少，就業機會在產業間發生轉移。這就決定了勞動力市場必然要存在與之相適應的能流動、可聚散的機制，就業風險也就不可避免。在解決就業問題時，改革的方向和目標是要建立市場導向的風險就業機制，讓企業富余人員和失業者通過勞動力市場實現再就業。這部分勞動者的就業風險主要體現在失業者的再就業風險。這種再就業風險也會受到勞動市場供求平衡、外來勞動者的就業競爭、以及再就業人員的就業需求等多方面影響。
城市新增失業人群的就業壓力來自經驗、學歷、技能和觀念。在市場競爭越來越趨向認同工作經歷、高學歷、高技能與外來打工者越來越多的就業環境中，新增勞動者普遍對就業感到無望，覺得自己已經被甩出了社會結構之外。在國家加大了下崗職工再就業工作力度的同時，新增失業人群的就業問題卻成為死角，而政府對這部分人的就業鮮有政策性傾斜，無疑加劇了他們的就業壓力。一些研究已經開始注意到大學畢業生群體的就業風險問題。
在崗人員的就業風險表現為兩個方面：一是勞動者在其職業生涯中遭遇到的生、老、病、死、傷殘方面的風險，即在崗人員的勞動風險；二是在崗人員可能被動失去現在工作的風險，即在崗人員的失業風險。我國自上世紀90年代以來逐步建立包括養老、醫療、失業、生育、工傷等保障體系，目的就是要保障勞動者的勞動與失業安全。
從勞動者個體角度來看，風險就業機制下的就業風險將伴隨其整個職業生涯。即使是在勞動市場需求、勞動市場秩序和信息正常的情況下，失業后的極度窘迫也會加重失業者的焦慮，從而加大再就業的機會成本。總之，風險就業機制要求我們應采取有力的措施去緩解就業壓力、減輕失業威脅，通過該給失業者提供適度的安全保障，變風險失業為安全失業。
四、風險就業機制下的失業安全
為失業者提供必要保障是社會保障體系的重要內容。自上世紀90年代以來，我國的失業保險收支規模都不斷擴大，在一定程度上保證了我國企業改革的深化，保證了失業職工的基本生活需要。特別是1999年頒布并實施的《失業保險條例》，使我國失業保險基金的規模有了較大幅度的增長，基金的滾存節余也形成了一定規模。但這種滾存是建立在覆蓋面小、享受對象有限的基礎之上。
當前失業保險具有兩大功能：一是為保障失業人員基本生活需要；二是為積極促進失業人員實現再就業。失業保險基金的一個重要支出項目就是失業人員領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼，但失業保險基金用于職業介紹和職業培訓補貼的比例較小。因此，如何擴大失業保險基金在職業介紹和職業培訓補貼方面的支出比例，充分發揮其積極促進再就業功能，將是失業保險制度發展與完善過程中的一個重要任務。而且，這一任務也不能完全指望失業保險基金來完成，中央和地方財政有必要不斷擴大就業公共支出，構筑出一個積極規避就業風險、有效促進就業的政策框架。
當今世界大多數國家的失業保障都遵循“保險+救濟”原則，為失業者提供失業保險和失業救助雙重保護。這是因為失業保險是短期支付待遇，并有嚴格的期限和其他資格限制。盡管當前我國不少地方可以讓不能滿足失業保險資格條件的失業人員、或領取失業保險金后仍不能維持最低生活的人員領取最低生活保障金，但我們并沒有一個專門的失業救助計劃。而且，最低生活保障制度尚不健全，這必然影響失業者的生活保障。通過構建一個失業保險和失業救助的雙重保護措施，可以有效防止失業人員因收入中斷或未能實現再就業而陷入生活無著的境地。
我國的失業保障機制已經形成了一個大體框架，但這種失業保障體系嚴格來說只是城鎮失業保障體系。即只對以戶籍劃分為基礎的城鎮勞動者提供就業 保障和失業保護，而對于處于不充分就業狀態下的大 量農村剩余勞動力，國家目前還沒有任何形式的失業 保護措施。這與我國養老保險、醫療保險等社會保障 制度建設中的城鄉分割運行的整體形勢有關，更與我 國長期來形成的城鄉二元經濟制度結構有關。我國的 失業保險體系主要是以保障最基本生活、實現就業為 目標，即其保障的重點在于中低收入勞動者和就業能 力較差的高就業風險階層。而關于如何緩解全體勞動 者的就業風險，提高失業風險保障層次的問題，則需 要從勞動關系的調整和國家宏觀就業促進戰略等方面 進行不懈努力。
五、結論與幾點討論
隨著從計劃向市場的經濟與社會全面轉型，就業體制由以行政計劃為主的安全就業體制轉變到以市場配置為主的風險就業體制，不同形式的就業風險在不斷增大。面對勞動力市場的供求矛盾，產業結構的演化和升級，以及城鄉勞動力市場統籌等一系列的矛盾與問題，如何通過強調政府責任、規范失業保險、加快立法進程等途徑以促進就業、緩解就業風險，這是在我國經濟與社會發展過程中迫切需要解決的一個重大問題。宏觀就業形勢要求我們應把促進就業放在更加重要的位置，實施積極的就業政策，督促地方政府把創造就業崗位作為重要工作目標。盡管解決我國現階段失業問題的根本對策不是失業保障，而是通過擴大就業以降低失業率，但要保證規模日益巨大的失業群體的基本生活需要，實現社會穩定迫切需要建立與完善失業保障體系。當務之急是要著眼于我國就業領域面臨的幾個突出問題，采取有效措施促進制度完善、保證政策的有效實施。
1、關于政府在促進就業和保障失業方面的責任問題
政府應采取有效措施培育新的就業增長點，以增加對勞動力的有效需求，政府應當大力發展各種免費的職業介紹機構，疏通就業信息，溝通就業渠道，并規范私人職業介紹機構。政府有責任拓寬就業服務領域與內容，加大就業促進力度。
2、關于風險就業機制下的就業觀念問題 風險就業機制要求我們樹立正確的就業觀念，以正確的態度來看待就業風險和失業問題。這些觀念包括自主觀念、素質觀念、發展觀念、創業觀念等，在市場配置資源的模式下，應倡導勞動者自主擇業，積極尋找職業；積極學會從職業生涯的角度規劃人生，選擇職業，調換職業；還要能夠在創業過程中尋找機會，發揮才干，發掘潛能，促進自我的完善。
3、關于失業保險制度及其完善問題 發揮政府干預力量，保證再就業工作的持續、有效開展，仍是未來幾年解決失業問題的一個重要手段，也是失業保險基金面臨的一個重要任務。在完善失業保險制度過程中，應充分發揮其促進再就業功能，同時迫切需要建立健全失業保險基金使用、管理的制衡機制和監督機制，對基金的年度預決算和基金的收支進行嚴格監控。
4、關于就業促進與社會保障方面的法制建設問題
第9篇：如何保障經濟安全范文
【關鍵詞】國家安全；國家經濟安全；經濟競爭優勢
一、問題的引出
1943年，美國報紙專欄作家李普曼首次提出“國家安全”這一概念。傳統上，對安全構成威脅的主要因素為宗教沖突、民族矛盾、領土紛爭等。隨著國際政治形勢的變化，安全觀也發生很大的轉變。從某種意義上理解，國家安全主要包括政治安全、軍事安全、經濟安全、文化安全和外交安全等五個層面。在冷戰期間，國家的安全觀主要體現在政治安全和軍事安全兩個層面，而其他安全層面均從屬并服務于政治安全和軍事安全。
20世紀80年代末到90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯解體，冷戰結束。冷戰結束后，國家安全戰略發生了很大的轉變。經濟全球化的進一步推進，使經濟因素成為影響國家發展和社會穩定的重要因素，更是維護國家安全的一個重要支柱。由于各種壁壘的設立，國家之間的經濟摩擦日益加劇和頻繁，這在很大程度上影響了一國經濟的發展。為此，世界各國先后調整國家安全戰略，并將國家經濟安全戰略至于國家安全戰略的重要位置，如，俄羅斯于1996年第一次明確提出國家經濟安全戰略，并在《國家經濟安全戰略》中強調“保障國家安全應把保障經濟安全放在第一位”。
近些年來，各種經濟危機和金融危機頻繁爆發。尤其是，2007年美國次貸危機和2009年希臘債務危機并逐漸擴大，使世界各國重新考慮國家經濟安全狀況。2011年5月，美國債務違約危機更是引起了世界各國的恐慌，這嚴重影響了世界各國的經濟安全狀況。然而，國家經濟安全的外在表現就是國家經濟競爭優勢，因此，這些危機也給各國國家經濟競爭優勢帶來了巨大的挑戰。正是基于國家經濟安全與國家經濟競爭優勢之間存在這樣的內在聯系，文章將進一步探討兩者之間的關系。
二、相關研究現狀
早期，很多學者對國家經濟安全就存在不同的觀點和理解。例如，西方政治學者認為，國家經濟安全是一國經濟強權的另一種表達形式；軍事學者認為，國家經濟安全是指維護一國的經濟免受外部因素的侵害；而有些經濟學者認為，國家經濟安全是一種經濟競爭力及由其帶來的相應的國際政治地位和能力[1]。但到目前為止，“國家經濟安全”的定義仍然沒有得到統一。
隨著經濟全球化的推進，學術界對“國家經濟安全”的理解和研究有了很多新的進展。在國外，Neu et al.(1994)對“經濟安全”有兩重理解：第一，經濟安全是使一國面臨可能威脅或妨礙其經濟利益的事件、事態發展或行動時能夠保護那些經濟利益；第二，經濟安全賦予一國塑造符合自身利益的國家經濟環境的能力。[2]Richards(2009)研究了經濟安全與國家安全之間的相互作用與融合，并認為測量真實的經濟安全水平，需要運用經濟物理學的相關知識。[3]Pankov(2011)探討了2008-2010世界經濟危機形勢下國家經濟安全和國際經濟安全問題。[4]在國內，盧林(1990)將定義“國家經濟安全”為：維持公認的經濟生活水準和確保本國資本對影響國計民生的國內重要經濟部門的控制。[5]趙英等(1994)認為，應該根據國家經濟安全所面臨的主要威脅來定義“國家經濟安全”：一個國家的經濟競爭力，國家經濟抵御國內外各種干擾、威脅、侵襲的能力以及國家經濟得以存在并不斷發展的國內、國際環境。[6]聶富強(2005)認為，“國家經濟安全”是一個國家經濟整體處于不受各種因素尤其是外部因素的沖擊，即使受到沖擊也能保持經濟利益不受重大損害的狀態，維護這種狀態的能力及其所獲取的政治、軍事和文化安全。[7]此外，葉衛平(2008)認為，國家經濟安全不是指各個產業安全和區域經濟安全的簡單累積，而是指一個國家經濟戰略利益的無風險或低風險的狀態，表現為基本經濟制度和經濟沒有受到嚴重損害，使得經濟危機的風險因素處于可以控制的狀態。[8]顧海兵和張一弓(2010)剖析了國家經濟安全戰略在國家發展戰略、國家安全戰略中的重要性，并得出我國經濟安全戰略的內容和形式。[9]葉衛平(2011)分析了維護經濟安全對經濟發展方式的重要意義，且對轉變經濟發展方式怎樣發展經濟及如何保障經濟安全進行了論證，并認為經濟安全是轉變經濟發展方式的重要保障。[10] 張漢林和魏磊(2011)從九個方面構建中國經濟安全量度體系，以反映中國經濟安全的整體狀況，并通過評估和判斷經濟安全所面臨的局部問題，提供可量化的決策依據。[11]
作為國家競爭優勢的一個重要方面，國家經濟競爭優勢是國家經濟安全的外在表現。因而，如何通過增強國家經濟競爭優勢來提升國家經濟安全水平，就成為研究的關鍵。在國外，Aleshchenko and Nedelea(2008)研究了開放市場條件下俄羅斯的國家經濟競爭優勢，并認為，在當前基于低技術再分配產品階段，俄羅斯的經濟競爭力將繼續由于策略性價格因素的存在而得以維持。[12]Macerinskiene and Sakhanova(2011)從理論框架和方法論方面研究了哈薩克斯坦在全球化背景下的國家經濟競爭力，并認為哈薩克斯坦具有經濟競爭優勢是由于其擁有豐富的礦產資源和穩定的宏觀經濟形勢。[13]Azarov(2012)強調，在世界金融危機的沖擊下，烏克蘭必須充分調動其國家經濟競爭優勢。[14]在國內，林子銘(1992)提出從管理教育層面來建立國家經濟競爭優勢[15]；章玉貴(2010)提出在結構升級與戰略轉型中構筑中國經濟競爭優勢，從而提升國家競爭力。[16]秦嗣毅和胡根華(2011，2012)從國家經濟安全的視角研究了中國經濟競爭優勢狀況，并對比分析了中國與美國、日本基于國家經濟安全的國家經濟競爭優勢。[17]-[18]
從現有研究文獻來看，國家經濟安全問題一直受到關注，也是一個不容忽視的問題。然而，鮮有文獻闡述國家經濟安全與國家經濟競爭之間的聯系。基于此，文章進一步探討國家經濟安全與國家經濟競爭優勢之間的內在關系，并提出一些可供參考的政策建議，以提升國家經濟競爭優勢，從而提高國家經濟安全水平。
三、國家經濟安全與國家經濟競爭優勢關系
在經濟全球化的背景下，經濟因素已經成為影響國家安全的首要因素。在很大程度上，一國國家安全水平就取決于該國的經濟安全水平。因而，提高國家經濟安全水平是維護國家安全的首要任務。由于國家經濟安全的外在表現是國家經濟競爭優勢，因此，提高國家經濟安全水平，維護國家經濟安全穩定的狀況，就為增強國家經濟競爭優勢奠定了堅實的基礎。
國家經濟安全是一個相對較為抽象的概念，它首先應該表現為一種經濟的競爭力，而這種競爭力就表現為經濟具有一定的競爭優勢。在當今世界的開放形勢下，各種競爭逐漸加劇并愈演愈烈，這使得增強經濟競爭優勢就成為各國競爭與合作中的首要戰略。一般情況下，如果國家經濟安全水平越高，狀況良好且穩定，經濟免疫力越強，且風險防御能力也較強，那么國家的經濟競爭力就越強，其經濟競爭優勢也會越強；然而，如果國家經濟安全水平較低，狀況欠佳且不穩定，經濟免疫力較弱，且難以抵御外界不利因素的沖擊，那么該國的經濟就會失去競爭力，也就無法獲得經濟競爭優勢。
國家經濟安全是能夠使一國經濟處在一個持續、健康發展的運行狀態，而這一良好的經濟運行狀態又需要國家在經濟上獲取一定的競爭優勢。因此，一國國家經濟安全程度越高，其經濟競爭優勢就越容易獲得，其水平也會越高。當一國經濟處于安全狀態時，經濟就能夠獲得一個良好的運行環境，這有利于經濟競爭力的提高；當一國經濟處于不安全狀態時，有利于提高經濟競爭力的因素不能得到有效地發揮，從而妨礙或阻止經濟競爭力的提高。因此，一國應該通過維護其經濟安全水平來提高經濟競爭力水平，進而增強國家經濟競爭優勢。
國家經濟安全是能夠使一國經濟在整體上抵御外部風險。影響一國國家經濟安全的因素主要來源于內部因素和外部因素，因而國家經濟所面臨的風險有內部風險和外部風險。其中，內部風險主要包括國家經濟制度、三大產業結構與政策、金融、科技、戰略性自然資源等等。就這些內部風險如何影響國家經濟安全方面，許多學者和實務者都作過很多詳細的闡述。就外部風險的來源，主要從兩個方面分析：在世界經濟方面，各種危機的頻繁爆發，使世界經濟的發展動力不足，這嚴重影響了一國的經濟運行狀態；在國際合作關系方面，如果一國在政治和軍事關系等方面不能處理妥當，將會影響國家之間的經濟關系，從而給經濟發展帶來不利沖擊。因此，一國經濟必須能夠有效地防范、抵御這些風險，才能提升國家經濟安全狀況，進而提高經濟競爭優勢。
我們認為，國家經濟競爭優勢是指在全球化背景下，在各個國家（或地區）的經濟競爭與合作進程中，一國（或地區）所表現出來的經濟實力及獲取更多經濟利益、更有利國際經濟地位的能力。因此，一國經濟競爭優勢越強，經濟實力越強，就能獲得更多的經濟利益，也能夠獲取更有利的國際經濟地位；反之亦然。實際上，國家經濟安全是一國經濟競爭優勢的綜合反映，而這一優勢又體現在經濟競爭力上。如果經濟競爭力越強，經濟越具有競爭優勢，那么國家經濟安全水平也就越高；反之亦然。因此，對經濟競爭力產生積極影響的因素，就應該提高其絕對規模水平和相對質量水平；而對經濟競爭力產生消極影響的因素，則應該采取有利的措施來減少或消除，從而減少它們對經濟競爭力的負面影響，并使國家經濟競爭力朝增強的方向發展。正是基于此，可以從正反兩個方面來考慮如何增強國家經濟競爭力，提高國家經濟安全水平，維護國家經濟安全的穩定狀態。
綜上所述，國家經濟安全與國家經濟競爭優勢之間存在著必然的內在聯系，即相互促進、相輔相成的關系，也即國家經濟安全能夠提升國家經濟競爭優勢，而后者又能夠促進前者的提高。實際上，國家經濟安全與國家經濟競爭優勢是經濟競爭過程的內在表現形式與外在表現形式，而這兩種表現形式具有一致性。
四、政策建議
第一，積極參與國際經濟規則的制定與區域合作，獲取公平競爭的國際環境，從而創造良好的外部環境，減少外部風險的不利影響。同時，積極利用國際爭端解決機制，維護國家經濟利益和安全。
第二，推進市場經濟體制改革，加強政府宏觀調控，推動經濟高效運行。同時，完善與國家經濟安全相關的法律法規，為國家經濟競爭優勢的增強提供保障。
第三，建立科學的投融資機制，增加人民幣匯率波動性，避免“熱錢”給經濟發展帶來消極影響。同時，加大基礎設施的建設和科技創新力度，為經濟提供可持續增長的驅動力。
第四，開展技術合作、技術互換，發展循環經濟技術，開發新能源，來發展低碳經濟，搶占全球新一輪經濟競爭的制高點。
第五，建立合理、有效的監督機制，大力發展民主政治。加強政治互訪、增進政治互信，促進政治安全，為國家經濟競爭優勢提供良好的國內外政治環境。
第六，加強軍事交流，擴大軍事合作，加大國防與軍隊高級技術人才的培養力度，加快國防與軍隊現代化建設，提升國家核威懾的力量，以增強國家的軍事安全，為國家經濟競爭的提升提供安全保障。
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