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文章分析了高校后勤管理中人力資源外包模式的意義,重點闡述了該模式在后勤管理工作中應用的要點,旨在更好地推動高校后勤社會化的改革。
【關鍵詞】
人力資源外包模式;高校;后勤管理;運用
一、高校后勤管理運用人力資源外包模式的重要意義
(一)突出后勤管理業務需要
人力資源外包模式的重要模式就是開展核心業務。因為高校后勤所服務的對象具有一定的特殊性,所以,其承擔的事務比較繁瑣,導致花費較多的時間在繁瑣的事物上,使其沒有足夠的時間規劃人力資源的長遠戰略[1]。因此,高校后勤可以將事務性的工作轉交于人力資源的外包機構,進而使其能夠擁有更多的時間進行整體規劃,并集中性地開展核心的業務。
(二)提高人力資源管理水平需要
第一,人力資源外包服務商可以依靠規模效應減少運營的成本,并應用優秀操作方案和體系為委托企業提供服務。第二,人力資源管理外包可以保證時間與準確率,避免非人力資源管理工作人員增加工作時間而提高成本的現象,達到降低成本、提高工作的效率的目的。應用人力資源管理外包模式,不僅可以降低高校后勤自身的負擔,而且還可以使資源實現優化配置,有效地提高效益。
(三)激發高校后期員工積極性
高校后勤需要對內部員工滿意度方面予以一定的重視,進而有效地提升后勤服務的質量,保證工作的正常開展。因為高校后勤管理人員在員工薪酬的分配與設計中存在不合理之處,所以,一定程度上影響了后勤服務質量[2]。運用人力資源外包模式,能夠實現員工薪酬與招聘的合理分配,并且有利于提高員工自身的專業技能,對員工滿意度的提高具有積極的作用。
(四)高校后勤形成理想用人機制的前提
人力資源管理工作的難點就是留住關鍵性人才,而人力資源外包企業具備專家團隊,能夠為高校后勤人力資源管理工作制定出合理的方案,進而提高員工滿意度,降低員工流失率。運用人力資源外包模式,實現了人力資源管理與人才市場的完美對接,形成全新的用人機制,有利于推動高校后勤人事制度改革順利開展。
二、高校后勤管理應用人力資源外包模式的要點分析
(一)充分考慮高校后勤戰略目標,正確選擇外包模式
應用人力資源外包模式的主要目的就是對內部資源進行保護與培養,所以,在應用外包模式的時候需要明確高校后勤戰略目標以及整體的規劃,進而確定核心項目,必須在企業內部完成核心決策。適合采用外包模式的內容主要包括比較繁瑣的事務型與作業型人力資源管理的職能,但是堅決不允許將高校后勤戰略目標與核心人物委托于外包企業。花費時間較多的常規人員配置與招聘基層工作人員的工作,或者是薪酬計劃中比較復雜的高級管理人員方案設計與工資的發放等都可以運用外包模式。與此同時,高校后勤需要對自身發展的方向進行準確地把握,進而選擇正確的外包模式。
(二)全面研究并規劃,確保外包模式的應用
應用人力資源外包模式是管理工作的變革,在實際的運作與規劃方面仍缺少經驗,并且沒有成熟的法律對其規范。所以,在外包模式的選擇方面需要保持謹慎,應對高校后勤現有的能力與潛在發展能力進行認真研究,預防外包活動對核心業務產生干擾。與此同時,需要詳細分析成本與效益,確保人力資源外包模式能夠減少管理的成本,并有效提高高校后勤的整體效益。除此之外,應充分考慮外包模式對高校后勤產生的負面影響。所以,在選擇外包模式的時候需要進行全面的研究與規劃,進而保證外包模式更好地發揮自身作用。
(三)正確選擇外包服務商,確保簽訂合同的有效性
高校后勤管理部門需要選擇實力雄厚并且具有良好信用記錄的外包機構,對其理念與精神進行了解,并深入了解機構內部的管理模式與員工培訓的過程,對管理人員的構成與素質同樣需要進行掌握。深入調查可以提供外包服務的服務商,對其自身的服務特色以及執業證書進行了解。除此之外,在選擇外包的服務商時,應對外包公司信譽進行詳細調查,并對其服務的水平與客戶評價結果進行深入了解。在服務商選擇完成后,應簽訂完善的合同,這也是確保外包成功的重要前提。高校后勤管理部門與外包服務的關系并不是買賣關系,而是戰略伙伴,所以,兩者需要制定同一目標,并為實現共贏而共同努力。高校后勤管理部門需要保證合同具備法律效力,進而對服務商的行為進行一定的約束,保證外包的成功。
三、結語
綜上所述,高校后勤人力資源管理的外包模式雖然沒有被廣泛應用,但是其發展的空間比較大,并且在高校的后勤管理中發揮著重要的作用。隨著高校后勤管理對人力資源管理外包服務的關注,推動了外包服務機構的發展。而高校后勤管理對人力資源外包模式的應用,不僅能夠提高人力資源管理工作的效率,同時還能夠提高后勤管理部門的核心競爭力,一定程度上推動了高校后勤管理工作的完善與改進。因此,對于人力資源外包模式的應用應予以一定的重視。
作者:張碩 單位:四川師范大學后勤集團
參考文獻:
搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規范會計基礎工作,提高會計核算的水平。
2、完善財務制度建設
我們將在xx年制度建設的基礎上,進一步制定和完善一些校內財務規章制度,諸如:《清華大學
非貿易非經營性外匯財務管理辦法》、《清華大學二級核算單位會計工作制度》等,使會計工作有一個更加完善的制度環境。
3、進一步加強財務系統信息化建設
我們將進一步開發財務專網在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網頁建設,做好財務信息的日常工作,方便教師查詢,提高辦公效率;完善內部報表制度,開發財務分析系統,為決策提供科學依據。
4、配合后勤部門做好社會化改革工作
從財務角度認真總結xx年后勤改革的經驗,修訂和完善后勤單位的經濟管理辦法,使其在自我發展的軌道上實現良性循環;設立后勤專管員了解后勤財務狀況,幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍,制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法,配合后勤部門把后勤改革推向深入。
5、加強會計人員的業務培訓,提高會計人員的整體核算水平
xx年將定期對會計核算和使用天財財務軟件過程出現的問題對會計人員進行業務培訓。結合xx年的決算和總復核中發現的問題,有針對地對一些重點科目進行講解。
6、拓寬、完善天財軟件在管理上的應用
xx年將重點開發為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統以及開發離任審計的財務指標評價系統。
7、管好、用好各種專項經費
做好"211"工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數據和財務統計分析工作。掌握"985"經費的使用計劃(規劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會計檔案庫,開發票據管理軟件
對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發票據管理軟件,加強票據的管理和監督。
9、完成助學金一級核算工作
在工資實現一級核算之后,完成助學金一級核算的動員、說服、組織、協調以及數據的采集、核算、崗位責任方面的工作,實現助學金的銀行,從而提高助學金管理的運行效率。
10、加強平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作
進一步加強平安互助基金的管理,落實財務處、校醫院和工會三方面的責任,建立科學、現代化的平安互助基金管理體系。
11、拓寬結算中心業務,實現金融創新
恢復結算中心對公(主要指后勤資金)部分核算業務;配合校園卡工程,研究落實校園卡"小錢包"結算功能方案;研究資金增值方案及方式;參與全國結算中心工作的研究;在總結xx年學生學費收取工作的基礎上,進一步做好xx年的收費工作。
12、進一步做好部門預算工作,探索基層單位預算管理規律
按照教育部、財政部的要求,總結"大口徑"預算工作的規律,提高預算工作的預見性、民主性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。在試點的基礎上,探索院系等基層單位預算管理的規律,促進資源配置優化和基層管理水平的提高。
搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規范會計基礎工作,提高會計核算的水平。
2、完善財務制度建設
我們將在XX年制度建設的基礎上,進一步制定和完善一些校內財務規章制度,諸如:《**大學非貿易非經營性外匯財務管理辦法》、《**大學二級核算單位會計工作制度》等,使會計工作有一個更加完善的制度環境。
3、進一步加強財務系統信息化建設
我們將進一步開發財務專網在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網頁建設,做好財務信息的日常工作,方便教師查詢,提高辦公效率;完善內部報表制度,開發財務分析系統,為決策提供科學依據。
4、配合后勤部門做好社會化改革工作
從財務角度認真總結XX年后勤改革的經驗,修訂和完善后勤單位的經濟管理辦法,使其在自我發展的軌道上實現良性循環;設立后勤專管員了解后勤財務狀況,幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍,制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法,配合后勤部門把后勤改革推向深入。
5、加強會計人員的業務培訓,提高會計人員的整體核算水平
XX年將定期對會計核算和使用**財務軟件過程出現的問題對會計人員進行業務培訓。結合XX年的決算和總復核中發現的問題,有針對地對一些重點科目進行講解。
6、拓寬、完善**軟件在管理上的應用
XX年將重點開發為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統以及開發離任審計的財務指標評價系統。
7、管好、用好各種專項經費
做好211工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數據和財務統計分析工作。掌握**經費的使用計劃(規劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會計檔案庫,開發票據管理軟件
對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發票據管理軟件,加強票據的管理和監督。
9、完成助學金一級核算工作
在工資實現一級核算之后,完成助學金一級核算的動員、說服、組織、協調以及數據的采集、核算、崗位責任方面的工作,實現助學金的銀行,從而提高助學金管理的運行效率。
10、加強平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作
進一步加強平安互助基金的管理,落實財務處、校醫院和工會三方面的責任,建立科學、現代化的平安互助基金管理體系。
11、拓寬結算中心業務,實現金融創新
恢復結算中心對公(主要指后勤資金)部分核算業務;配合校園卡工程,研究落實校園卡小錢包結算功能方案;研究資金增值方案及方式;參與全國結算中心工作的研究;在總結XX年學生學費收取工作的基礎上,進一步做好XX年的收費工作。
12、進一步做好部門預算工作,探索基層單位預算管理規律
按照教育部、財政部的要求,總結大口徑預算工作的規律,提高預算工作的預見性、民主性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。在試點的基礎上,探索院系等基層單位預算管理的規律,促進資源配置優化和基層管理水平的提高。
搞好會計核算是做好學校財務工作的基礎,因此,必須在鞏固會計核算改革的基礎上,進一步規范會計基礎工作,提高會計核算的水平。
二、完善財務制度建設
我們將在2009年制度建設的基礎上,進一步制定和完善一些校內財務規章制度,諸如:《清華大學非貿易非經營性外匯財務管理辦法》、《清華大學二級核算單位會計工作制度》等,使會計工作有一個更加完善的制度環境。
三、進一步加強財務系統信息化建設
我們將進一步開發財務專網在財務管理和會計核算中的作用;進一步加強財務處網頁建設,做好財務信息的日常工作,方便教師查詢,提高辦公效率;完善內部報表制度,開發財務分析系統,為決策提供科學依據。
四、配合后勤部門做好社會化改革工作
從財務角度認真總結2009年后勤改革的經驗,修訂和完善后勤單位的經濟管理辦法,使其在自我發展的軌道上實現良性循環;設立后勤專管員了解后勤財務狀況,幫助主管校長進行后勤理財;擴大后勤改革的范圍,制定飲食服務中心、接待服務中心等部門的管理辦法,配合后勤部門把后勤改革推向深入。
五、加強會計人員的業務培訓,提高會計人員的整體核算水平
六、拓寬、完善天財軟件在管理上的應用
2012年將重點開發為各系財務負責人和系會計人員使用的財務報表分析系統以及開發離任審計的財務指標評價系統。
七、管好、用好各種專項經費
做好211工程的驗收檢查及財務文件的歸檔以及財務數據和財務統計分析工作。掌握985經費的使用計劃(規劃),加強平日管理、檢查、分析和控制工作。
八、清理會計檔案庫,開發票據管理軟件
對所有的會計檔案進行整理、清查和分類,開發票據管理軟件,加強票據的管理和監督。
九、完成助學金一級核算工作
在工資實現一級核算之后,完成助學金一級核算的動員、說服、組織、協調以及數據的采集、核算、崗位責任方面的工作,實現助學金的銀行,從而提高助學金管理的運行效率。
十、加強平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作
進一步加強平安互助基金的管理,落實財務處、校醫院和工會三方面的責任,建立科學、現代化的平安互助基金管理體系。
十
一、拓寬結算中心業務,實現金融創新
恢復結算中心對公(主要指后勤資金)部分核算業務;配合校園卡工程,研究落實校園卡小錢包結算功能方案;研究資金增值方案及方式;參與全國結算中心工作的研究;在總結2009年學生學費收取工作的基礎上,進一步做好2012年的收費工作。
十
二、進一步做好部門預算工作,探索基層單位預算管理規律
按照教育部、財政部的要求,總結大口徑預算工作的規律,提高預算工作的預見性、民主性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。在試點的基礎上,探索院系等基層單位預算管理的規律,促進資源配置優化和基層管理水平的提高。
十
在多校區大學的教學管理工作優化過程中,不僅要考慮實現管理的基本功能,更應多考慮適合學校的運行機制,主要應注意遵從以下基本原則。
1.以人為本原則。“多校區”高校普遍表現為“人多事多物多”,這其中,事和物又以人為中心。因此,后勤管理工作必須堅持以人為本。一方面,后勤管理是為學校廣大教職工和學生服務為宗旨的,廣大服務對象的利益應該時刻放在后勤管理工作的根本和核心,而與后勤管理工作相關的經濟效益和所謂的“政績成果”絕不能處于根本和核心地位。
2.綜合統一原則。“多校區”高校后勤管理從管理觀念和管理思想,到具體短中長期限規劃目標的設計與實施,再到各學區教育資源的調動與配置,必須高度實施綜合統一。只有這樣才能保證高校在處理“多校區”后勤事業的過程中,目標較為一致,工作進度基本看齊,宏觀指導與管理能以大局為重,保證全校后勤管理工作“一盤棋”。
3.多樣并存原則?!岸嘈^”高校自然因學區的增多使得各區發展現狀不盡相同,尤其是由幾所院校合并而成的綜合性大學,其各個學區都有既定的歷史和校園文化特征,因此在后勤管理方面要尊重并傳承從前的良好景觀風格和管理經驗,在全校相對統一的基礎上又能靈活掌握,適當變通,使原有的好特點、好特色加以延續,從而構建更加充滿生機的管理模式。
4.注重實效原則?!岸嘈^”高校在后勤管理方面,無疑比“一區化”要紛繁復雜。越是如此,越要在后勤管理的實效性方面加以注重和管控。在保證管理模式的完整性同時,更要對管理實效指標加以監測,不能只注重“大而空”的表面工程,不能只是機械地完成工作任務,要以為廣大師生員工服務的實際工作效率為核心目標,盡最大效能發揮全校后勤管理服務體系的各項措施、各個級層、各個渠道的最大作用。
二、優化“多校區”高校后勤管理的有關思考
1.科學考量,統籌兼顧,優化“多校區”后勤管理的規劃與布局。一方面,“多校區”高校各項管理工作的綜合協調與和諧發展,要在后勤管理工作的總體規劃設計中加以科學考量;另一方面,后勤管理大系統內部各部門的發展規劃、中長期學校整體后勤管理體系的建構、各學區之間的合理布局、有機互動與平衡發展都需要在后勤管理中長期規劃與布局中加以考慮。這方面,“多校區”高校必須有專任領導、專職部門、專門人才對全校總體規劃、后勤管理分項規劃加以研究,要在通過多方學習并借鑒他方成功經驗的基礎上,結合自身特點,加以規劃設計,確保規劃與布局的科學合理。
2.全員參與,雙向溝通,優化“多校區”后勤管理的實施與溝通。“多校區”高校后勤管理工作常常是牽動全校教職員工的切身利益,可謂“牽一發而動全身”;與此同時,后勤管理工作并非一個封閉的“閉環”管理系統,而是開放的、多極的雙向管理服務與反饋提升緊密相聯的有機循環系統。這就要求“多校區”高校全員都對后勤管理工作加以關注:一方面,管理工作人員主動實施并推進管理服務工作目標;另一方面,師生員工要適時通過相關媒體了解有關后勤管理工作方案與進程,積極配合,合理建議,及時反饋。這方面,校方要結合重大方案出臺、主要舉措即將實施等合適時機,加強信息公開,并在平時多圍繞師生員工關注的熱點、重點和難點問題,舉辦聽證會、議事會、研討會等活動,聽取廣大師生員工的合理化建議,兼收并蓄,博采眾長,有效溝通,確保后勤管理工作的有效實施。
3.加強培訓,學用并舉,優化“多校區”后勤隊伍的能力與素養。如前所述,“多校區”高校后勤管理工作隊伍中,各成員能力水平與素質參差不齊。而現代后勤管理工作必然要求工作人員素養要不斷提高。因此,高校要加強后勤管理工作隊伍的建設,要圍繞“多校區”管理的重點內容,圍繞隊伍成員文化素養、業務能力、管理方法等各個方面,通過“引進來,走出去”等方式,大力開展工作業務培訓;同時要注重培訓,要結合本校實際工作,結合后勤管理工作能為科研、教學及學生日常教育多服務、服好務的實際情況,堅持學用并舉,大力選拔在后勤管理工作方面愛崗敬業、服務意識強、綜合表現好的優秀人才,不斷提升后勤工作隊伍的業務素養,切實滿足工作需要。
4.緊跟時代,求是創新,優化“多校區”后勤管理的手段與方法。新時期,日益發展的人類社會物質文化與社會生活需求,不斷對高校后勤管理工作提出新的要求。面對這一大形勢,“多校區”高校必須在后勤管理工作改進方面,結合技術創新、設備更新、觀念更新等工作部署,緊跟時代前進步伐,摒棄因循守舊,立足校情,求是創新,大力優化后勤管理的手段與方法。比如,結合“多校區”信息傳遞慢的問題,嘗試構建全校后勤管理綜合信息平臺,加強后勤管理信息化建設,以網絡提高工作部署、信息傳遞及調研反饋的時效性等。
關鍵詞:高校 教育成本 成本核算 成本控制
一、高校教育成本核算問題
1.高校教育成本應包括人員支出、商品和服務支出、資本性支出的分攤:人員支出是指支付給教學和為教學提供服務的各類在職人員的人員成本;商品和服務支出是指為學校教學及相關事務購買的商品和服務的支出,資本性支出的分攤;資本性支出是指高校購建固定資產、無形資產等長期資產的支出。
2.不應計入教育成本的支出:校辦產業支出,校內各種非獨立核算單位的經營性支出;各種附屬單位的支出;上繳上級支出;已經離退休人員的離退休金;高校的賠償、捐贈、災害事故損失等非正常性支出等均與培養學生無關,不應計入教育成本。
3.不應全額計入教育成本的支出:1.科研支出:高校為教育教學改革而設立的校內教育教改科研項目所發生的支出,和學生培養直接相關,應當全部計入高校教育成本;高校為鼓勵和支持科研,對有關科研項目進行的配套資助與獎勵所發生的支出應視為學校為社會的一種直接貢獻,也應計入高校教育成本;高校承接的縱向、橫向課題所發生的支出,因為每個課題都有相應的課題經費來源,并且能做到單項課題收支平衡,但是這種課題研究與學生培養沒有直接關系,因此不能計入教育成本。2.后勤支出:高校后勤支出是后勤部門給師生員工提供后勤保障服務的必要開支。在進行教育成本核算過程中,應遵循相關性原則,對已經從學校剝離出去組建的獨立核算的后勤集團或經濟實體發生的支出不應計入教育成本,學校支付給這些單位的與學生相關的費用允許計入教育成本,未實行后勤社會化的高校后勤支出中與學生相關的費用應計入教育成本,但屬于有償服務性的費用不應計入教育成本。3.獎助學金支出:不包括從銀行取得的助學貸款和以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金,因為這類資金屬于社會資金,其來源具有很大的不確定性。除此兩項之外的普通獎學金、物價補助、困難補助、勤工助學等其他形式獎助學金均應計入成本。轉貼
二、教育成本核算程序
1.設立教育成本項目
成本項目可分為教學成本、業務輔助成本、行政管理成本、后勤服務成本、學生事務成本、常規科研成本、其他成本七項。
教學成本:指高校教學單位為培養各類學生發生在教學過程中的各類費用;業務輔助成本指高校圖書館、計算中心、網絡中心、電教中心等教學輔助部門支持教學所發生的各類費用開支;行政管理成本指高校行政管理部門為了完成行政管理任務所發生的各類費用支出;后勤服務成本指高校提供后勤保障所發生的各類費用開支;學生事務成本指高校直接用于學生事務的開支;常規科研成本指高校與培養學生有關的科研支出;其他成本指不在上述項目中的其他與學生培養有關的支出。
2.對成本計算對象進行分類
高校教育成本的計算對象是高校培養的各類學生。高校的學生類型多種多樣,有不同的學歷層次,不同的專業,不同的年級。為便于費用的歸集和分配,可按學歷層次、專業和年級分類。
3.確定成本計算期
成本計算期是指按成本計算對象確定核算、報告教育成本的周期。從正確核算成本的要求看,以自然的業務運作周期為成本核算的期間比較適當。這里所說的培養周期是從培養對象入校至畢業的時間。由于學校的教學是按學年組織的,學費的收取也是按學年收取的,這個“年”應該是學年比較合適,可真實反映高校辦學耗費,滿足成本管理的需要。
三、教育成本的計算方法
成本核算科目可按上述七項成本項目設置主要的總賬科目,同時增設“高校教育成本”科目,該科目借方反映“教學成本”、“ 業務輔助成本”、“ 行政管理成本”、“后勤服務成本” 、“學生事務成本”、“常規科研成本”、“其他成本”科目的轉入數,貸方反映期末轉出數,在成本計算單中分配相關費用,分配的標準可以有多種選擇, 通過費用的歸集和分配后,各項相關費用已計入各成本計算對象的相關成本項目,從而可得到成本計算期內的總成本。
四、教育成本的控制
隨著教育體制改革的不斷深化,高校的財務管理由計劃經濟下單一的財政撥款預算,轉向預算內撥款、預算外多渠道創收的的財務管理
。這就要求高職院校的財務管理,應從簡單的事業單位財務管理轉向以教育成本控制理財為主的市場經濟財務管理的新模式。必須在從計劃到實施的辦學全程中貫徹執行教育成本控制原則,引入市場經濟新理念,把握辦學過程中的教育成本管理,使高校的理財適應新形勢的要求。
1.預決算計劃中的教育成本控制
(1)預決算計劃必須以教育成本預測為基礎。財務預決算是指預算收入與預算支出財務決策的全部,決策的關鍵在于正確進行辦學全過程的教育成本測算。教育成本測算是對未來財務預算真實性與決算可靠性的一種預期的推斷,是辦學全過程各類決策不可缺少的依據。做好教育成本預測是加強高校教育成本管理的首要環節,是編制預算的基本依據。教育成本管理包括教育成本預測、決策、計劃、控制、分析等一系列管理工作,教育成本預測是這一過程的開端,也是教育成本控制由事后控制為主轉到事前控制為主的具體體現。它建立在教育成本構成和大量財務數據的基礎上,結合高校的辦學規模、發展趨勢,兼顧當前與未來的科學方法,對預決策意義重大。
(2)教育成本費用計劃是預算計劃中教育成本控制的關鍵。高校的財務控制就是辦學教育成本的控制,教育成本費用計劃是教育成本費用預測和決策方案的具體化,是教育成本控制的主要依據。它以貨幣數量的形式預先規定高校各條塊的教育成本費用水平和降低教育成本目標的書面文件,編制教育成本費用計劃是加強教育成本管理的重要環節。
2.預算實施過程中的教育成本控制與管理
預算實施過程的教育成本控制措施。高校的財務總體有其特殊的一面,科目繁多、細目復雜、分類錯綜等。必須根據高校的特點來理財與控制。注重月度各報表分析,提出全過程“在線”控制策略。充分重視各報表的月度分析,找出資金矛盾突出的主客觀原因,提出解決問題的辦法。
3.在辦學決策過程中實施“教育成本控制”
教育體制不斷深化改革,使單一依靠撥款的辦學模式逐步轉向多渠道創收的辦學新模式。高校的運行受市場經濟的影響,既要講社會效益,也不能不講經濟效益。自覺運用“教育成本控制”原則進行辦學決策是決策者的必然選擇。
(1)遵循市場經濟規律,通過教育成本控制達到最經濟辦學的目標。高職院校要在“按需辦學”的同時考慮用最小的教育成本.完成最佳的培養人才方案。首先是市場先導原則。 “人才市場”與“生源市場”合二為一,而且要考慮高校自身的條件。其次是投入產出原則。以往辦新專業,以填補計劃空白為目的,精雕細琢,不考慮經濟效益。但目前高校經費的60%來自于學費收入,不得不考慮投入產出原則。一個實驗實訓設備的投入一般不少于300萬,規模過小,無法攤銷這些“固定教育成本”,即使滿足了社會需要,也會給高校帶來經濟上的壓力。三是資產保值原則。高校辦學與企業一樣,設備、房產、家具均存在大量的折舊。事業單位不提折舊,不用“折舊更新”的辦法,久而久之,設備陳舊老化會直接影響學生技能的提高和學校的教育質量。我們一直在維修與更新部分設備,使固定資產保值,從而使高校的硬件不落后。
(2)以現代科學管理的理念,在宏觀管理中貫徹教育成本控制。在辦學中會有許多教育成本,最大的教育成本是人力教育成本。從科學管理的角度看,要宏觀控制教育成本。一個高校到底要投入多少設備費,成本如何控制,評估指標給出了較合理的標準,人為降低投入,會直接影響教育質量;任何一項投入,績效評估是最關鍵的,離開了成本與績效評價的項目,會給決策帶來盲從。
(3)在辦學決策中樹立教育成本比較與可行性分析的思想。教育成本比較分析是辦學決策可行性分析的關鍵內容,其內涵主要有:決策方案的教育成本比較。對高校的發展規劃,年度計劃的研討、制定要進行方案的教育成本比較與可行性分析。如基建項目的建設,從立項、設計、施工到使用,必須在方案中進行多個方案的教育成本概算比較;決策前期調研的教育成本測算與風險防范。在高校的許多決策方案形成前期,應科學地、實事求是地對教育成本進行全面測算。無論是新專業建設,還是基本建設,或是分配方案的改革,都應一一仔細測算,對基本建設、校宿擴建等重大項目,還應進行可行性分析,設定風險防范。
由此可見,教育成本管理是高校理財中的核心問題,只有認真抓好教育成本管理,才能使高校的工作績效顯著、才能使高??沙掷m發展。
參考文獻:
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[4]黃曉蘭:公立高校成本控制策略研
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[5]齊義山:高校成本控制問題初探 《交通高教研究》2004年 第2期
關鍵詞:成本控制;后勤軟件;成本核算
目前我軍信息化建設也正如火如荼地進行,其中全軍被裝、給養、油料和物資采購工作,也正大踏步進行信息化建設。軟件系統作為后勤信息化建設的重要內容,規劃好、建設好、應用好的意義十分重大,這些工作都需要人員、資金和物資的投入,尤其是在市場經濟和軍費供給相對不足的大環境下,經費的投入問題更是必須慎重考慮的基本方面。在紛繁復雜的各項經費保障中,比較令人困惑的就是軟件系統開發的成本控制問題。無形的軟件在業務工作中發揮了很大作用,在很大程度上是信息化建設的核心部分,但是它的開發到底有多大工作量、有多大的復雜程度,一直沒有一個明確的說法,所實施的大部分都是“拍腦袋”的數字。在大規模建設的情況下,這么粗放管理的情況必須加以改變。
本文在研究成本控制理論基礎上,通過對近年來軟件成本控制的經歷的再認識,結合軍隊實際工作模式,總結形成了對軍隊后勤軟件系統建設成本控制行之有效的一套方法。其中包括宏觀成本控制、微觀成本控制和績效評估3個方面,下面分別加以論述。
1宏觀成本控制(規劃設計階段)
從軍隊后勤軟件系統建設的需求出發,研究軍隊后勤軟件系統建設的總體規劃,并從總體規劃出發,從宏觀角度進行總經費盤子的估算和規劃安排。
通常規劃設計階段對成本考慮比較粗略,較少對具體項目進行詳細的成本評估,大多根據歷史經驗進行概略估算,這也是很多規劃項目流產的主要原因之一。近年來,規劃計劃作為建設藍圖,法律意義在逐漸加強,其是否科學,是否能實現,在很大程度上決定于各項目的經費估算。在信息技術不斷發展應用的情況下,規劃計劃應該逐步精確化。規劃設計階段的成本控制,就是要做好各項目的經費估算,確保規劃設計科學可行。
對軍隊后勤軟件系統建設的經費估算,可以按照如下步驟進行:(1)概略確定項目的范圍。分析項目要實現的功能,制作功能和復雜度列表;分析項目需要應用的范圍,制作應用單位、人員列表。(2)概略確定項目的技術方案。根據項目的功能多寡、復雜程度、應用單位環境類型和人員素質,確定項目可能涉及的運行模式、支撐平臺和開發環境。(3)概略確定項目的開發周期。根據項目的范圍和技術方案,確定項目開發周期中需求分析、系統設計、編碼實現、測試評估等各階段需要的時間、涉及的人員,形成概略開發周期表。(4)估算項目經費需求。根據項目概略開發周期表,結合軟件行業平均工資水平和相關取費標準,計算得到項目的經費需求。根據經濟和工資增長歷史數據,結合項目預安排年度,計算獲得項目的經費估計。
按這種方式估算的經費需求,結合了經驗、歷史數據、規模估計等,再考慮到信息技術進步帶來的節約和貨幣貶值在一定程度的相互抵消,相對是比較精確,可操作性也很強。
2微觀成本控制
對具體的軍隊后勤軟件系統,需要從規模估計、合同管理和成本核算等方面進行軟件成本的微觀控制。
2.1規模估計
隨著我軍后勤業務改革的逐步深入,后勤業務一些功能可能增強、削弱、取消,必須在進行開發進行前再一次精細確認;另一方面,隨著編制體制的調整,一些單位、部門和人員可能有撤并調整,這些調整變化直接影響軟件系統的運行環境調整,進而影響開發的技術方案;此外,信息技術發展日新月異,這對軟件的開發周期將產生很大的影響,這些都是軟件規模估計所必須要考慮的。因此雖然在規劃設計中,對每個軟件項目都有一個概略的經費估算,但是在每個建設年度進行項目建設前,還必須進行具體計算,以便精確控制成本投入。
目前,國際上已有許多軟件規模估計方法,如功能點分析(FPA:function points analysis)、代碼行(LOC:linesof code)、德爾菲法(Delphi technique)、COCOM0模型、特征點(feature point)、對象點(object point)、3-1]功能點(3-D function points)、Bang度量(DeMarco's bangmetric)、模糊邏輯(fuzzy logic)、標準構件法(standardcomponent)等,這些方法隨著各國研究者的不斷研究細化又有許多具體的方法。立足建設需求和組織管理能力的實際,總結我們組織軟件開發的經驗,以為目前比較可行的規模估計方案是綜合功能點估計法和Delphi法,主要實施步驟包含:(1)功能點估計。在集中組織業務專家和信息化專家進行的詳細需求分析的基礎上,由開發單位在指定時間范圍內,進行概略設計,統計功能點,提出技術實施方案。(2)初審。由項目組織單位對開發單位提交的材料進行初步審核,①審核技術方案是否符合技術體制,②概略設計和功能點是否符合業務需求。對不符合要求的,應退回開發單位進行補充設計和修改。(3)Delphi評估。按照軟件項目的主要功能需求,查找類似軟件項目曾經的開發籌劃、組織和實施及維護主責人員、開發主責人員、業務專家、財務審計人員,共同組成評估專家組。評估專家先分別研究材料,研究技術實施方案和功能點統計數據。然后集中組織專家進行集中討論,各抒己見,并在必要的時候向開發單位進行質詢或答辯。在充分交流的基礎上,填寫統一設計的Delphi評估表,按照Delphi規則進行評估,得出項目的規模估計值。
經過規模估計后,軟件系統建設經費需求基本確定,把它作為簽訂開發合同和成本控制的基礎。
2.2合同管理
軟件項目在列入年度計劃并進行規模估計后,應該進行開發實施,這時候一般有兩種選擇,要么按傳統方式下達任務給軍隊內部的科研院所進行立項開發,要么委托專業軟件公司進行開發實施。軍隊內部開發具有管理方便、費用低廉等優點,但也有諸多缺點,如何進行選擇呢?要提高軟件開發能力,必要的軟件開發環境是基礎,必須對軟件開發環境投入大量資金。對企業而言,可以將軟件開發環境的建設,尤其是軟環境的建設(軟件開發過程的改進和自動化軟件工具)認為是固定資產投資,該投資收益于今后的軟件開發工作中,不需要當作即期費用來處理。但在軍隊,尤其是后勤業務部門,這樣的投資數量大、重用度小、經濟效益低,而且不符合社會分工的要求。借助開發商,有助于加快開發進程、提高開發質量、規范開發管理、確保后續服務。
選擇開發商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購,4種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。一般而言,在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格,幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物;并且多種招標方式的合理組合使用,也將有助于提高采購效率和質量,從而有利于控制采購成本。
2.3成本核算
軟件開發完成,通過測試驗收后,還應該在綜合計算管理費、利潤、納稅等基礎上確定軟件開發的最終成本。(1)因為軍隊后勤軟件系統使用覆蓋面廣,涉及業務、層次、單位比較復雜,初期的需求分析往往很難徹底、精細;(2)軍隊內部信息技術人才相對缺乏,在軟件開發及過程中,開發單位往往要進行一些與軟件系統密切相關,但又不應包含開發之中的一些技術和保障工作,這些因軟件開發而起的支出在開發單位自然要列入開發成本;(3)由于軍方的需要而提出的對技術方案、開發時間節點的調整等,也將影響開發周期和成本投入。這些過程中調整導致對軟件開發成本的影響,必須在開發結束后進行審結確定。
成本核算最主要的就是要搞清楚開發單位對軟件系統整個開發過程中投入的有效人力、并預測在后續服務中需要投入的人力情況。成本核算的主要依據包含:①提交源代碼。源代碼是軟件系統最主要的成果,也是核算重要的基準。②提交文檔。經過軟件系統完整的開發周期,按照軟件工程標準形成了規范文檔。分析這些文檔,可以較為準確地確定軟件系統開發的工作量,進而確定人力投入成本。③工程監理紀錄。項目的監理紀錄忠實、公正地記載了開發過程所發生的情況,因此必須分析工程監理紀錄,確認過程中的需求變更、技術調整、連帶工作等。④開發合同。軟件系統開發合同是雙方責任和義務的基準,也是成本和爭議基準。
基于這些材料,進行成本核算的基本流程可以分為:①源代碼統計。統計源代碼行數,搜集軟件開發環境對應的社會平均生產能力數據,計算得出軟件系統初步人力成本。②文檔分析。分析提交文檔,整理出軟件系統最終提交的功能點和復雜因子。視文檔的完備、規范和復雜程度,在從文檔和源代碼的數據中選擇一個作為計算基準,另一個作為調節因素。③監理記錄分析。分析監理紀錄,對比確認開發單位提交的變更人工投入成本,并可從中分析開發單位在各個階段的實際投入、工程管理水平和誠實程度。④綜合平衡?;谏鲜?個步驟綜合獲取的人力投入,結合軟件開發合同和一些必須考慮的軍隊特色因素進行平衡,形成項目的最終價格。
經綜合平衡形成的開發經費數額,具有公正、精確的特征,但這個經費數目與軟件開發合同有差異,還有必要和開發單位進行溝通,以最終確定結算經費數量。因為初期的規模估計和成本核算都是有科學依據和準確數據基礎,數據之間不應該有很大的差距,有差距也都能將道理講清楚。
3績效評估
每個信息化項目都會有一個具體的成本,包括硬件成本、軟件成本、實施的費用、后期使用和維護的成本等,但在還不完全規范的情況下,有相當一部分具體項目的過程中,忽略或輕視了后期使用和維護的成本,從而最終造成擁有總成本的失控。對現有系統進行客觀、科學、系統的評估,提出有針對性的升級方案及深化應用方案,是信息化建設的一項必須持續進行的重要任務。
隨著醫療體制改革的不斷深入,越來越多的病人渴望獲得優質的醫療護理服務,醫院護理質量的高低將影響醫院的形象與效益,以至影響醫院的生存和發展。因而2010年3月,國家衛生部下達《2010年優質護理服務示范工程活動方案》,以進一步強化對醫院臨床護理工作的管理,為患者提供更為優質的護理服務。我院從2010年5月由試點病房到現在全院推廣,歷經兩年多的時間,邊開展邊學習,取得了很大的成果,但也存在許多問題?,F將就我們基層醫院優質護理工作開展中存在的人力不足、觀念落后等問題給予分析并提出相應的對策,以促進優質護理工作在基層醫院的發展。
1 存在問題
1.1 服務觀念落后 (重治療、輕護理)仍然是功能制護理,忽略了患者對疾病知識的需求和心理護理.很多年輕護士認為自己學護理專業去給病人洗頭、洗腳,思想上不能轉變。未認識到服務的重要性,只重視患者的生理健康,忽略病人的心理,同時也沒有“想病人在前,做到紅燈呼叫在前”的服務理念。
1.2 人員配備不足,護理人員素質參差不齊 醫護比例不合理,護理崗位缺編,床護比例達不到1:0.4。因而為了達到床護比,招聘大量的護士,而大量的新護士進入臨床,業務知識和護理技術水平低,專業知識優為貪乏,同時基層醫院護士除忙于常規治療、護理外,外出進修機會少,無法更新觀念,更新知識,提高業務水平。長時間在基層工作的護士,很多安于現狀,缺乏進取意識和競爭意識,對高標準、嚴要求的護理服務質量管理不能適應。
1.3 后勤保障不到位,優質護理的開展不單是護理部門的工作,它需要全院各科室、各部門醫療的支持,從而減少護士非護理工作?;鶎俞t院后勤人員缺乏為臨床服務的意識,以至許多非護理性工作由護士去完成,如領藥、領物品、送標本等,間接護理占用了護士大量的時間,耗費了護士大量的精力,嚴重影響了基礎護理工作的規范落實。
1.4 績效考核不規范,護理人員積極性不高,工資待遇低,工作量大,工資與獎金分配沒有合理的考核標準,不能體現多勞多得的原則。
1.5 病人對護理工作認識不足,病人已經習慣了以前的護理模式,洗頭、洗腳等家屬與病人都覺得還是自己人做比較貼心,對優質護理的內容、目的及重要性不了解,認為開展優質護理服務是增加收入的手段,缺乏信任,不配合。
2 對 策
2.1 成立以院長為組長的“優質護理服務示范工程”活動領導小組,明確職責分,制定實施方案,并嚴格按照制定方案進行工作。學習先進經驗,安排護士長、護理部主任到優質護理師范工程醫院參觀學習,了解他們先進的方法和措施。充分利用我院的條件,開動腦筋,制定附合本院、本科室的績效考核制度,調動護士的積極性,從而滿足患者基本需求。
2.2 召開全院動員大會,首先對護士進行宣傳動員,組織全體護士學習衛生部相關文件和全國護理工作會議精神,要求護士認識到無論自身學歷多高,作為護士都要把基本的護理工作作好。醫院業務的發展離不開最基礎的護理工作,醫院未來的發展要依靠病人,醫院的職責是為病服務,護理專業的發展,就要做好對病人的服務。
2.3 加強新上崗人員培訓,如禮儀、溝通技巧等。以院內培養教育為重點,加強“三基”訓練,科室每月組織業務學習、理論考試、技術操作,每天進行晨提問學習,組織護理查房和危重、疑難病歷討論,鼓勵參加各種成人考試以及院外的學術活動;醫院定期進行三基考核強化訓練。業務水平高的護士上責任班,并帶教低年資的護士,同時低年資的護士要向高年資護士虛心學習從而提高護士整體素質。
召開行政職能科室動員大會,行政職能科室和后勤科室服務臨床。每天要求后勤人員下收下送,非護理工作不出科室能解決,為護士長節約大量時間用在護理管理和護理質量檢查,為護士節約大量時間,真正做到把時間還給護士,把護士還給患者,提高護理質量,
加強護患溝通,利用工休座談會、各種形式健康教育,給患者及家屬講解分級護理的重要性、內容、方法、費用等,使患者了解分級護理,對優質護理的服務進行監督,提高患者的知曉度。
3 總 結
在優質護理服務工作中,我們面臨著各種各樣的問題。我們將邊工作邊總結,不斷完善,持續改進。在工作中摸索總結,形成一種適合自己醫院的優質護理模式,要在全院樹立“以病人為中心”的服務理念,以“服務好每一位病人”為目標,齊心協力為患者提供最優質的護理,從而使基層醫院的優質護理服務工作再上一個新的臺階。
參考文獻
目前,黨的群眾路線教育實踐活動已在我縣全面開展,活動要求統籌兼顧,促進各項工作。物業管理服務工作可以說與職工群眾聯系最緊密最直接,如何借教育實踐活動的東風,將該項工作抓緊抓實抓出成效――電力企業的經驗是物業管理,以開展“黨員服務隊”活動為抓手,以創建“電網先鋒黨支部”為切入點,通過實際開展有效的黨員服務活動,突出“為民服務”宗旨,發動物業員工,掀起“優質服務、創先爭優”活動熱潮,引導員工愛崗敬業、心系群眾,努力提高創新服務意識和能力,確保后勤保障各項任務的圓滿完成。在創建活動中,以創先爭優促進公司各項工作全面開展,為全面超額完成今年各項任務提供強有力的保證。深入開展“黨員服務隊”的實踐活動,通過活動帶動物業員工達到道德品質好、精神狀態好、職責履行好、業務素質好、團結協作好的工作目標,全面提升后勤服務的綜合能力。
一健全機制筑牢根基。一是,加強組織領導。物業班子要按照黨委要求,努力加強自身建設,自覺做到交流思想、凝聚共識,團結干事,充分發揮黨員在工作中發揮表率作用。組織開展“黨員服務隊”活動,努力打造和諧文明、高素質職工隊伍,關心職工的思想和生活,隊伍的團結協作精神和工作效率會明顯提高。成立領導小組,具體組織實施,年底對符合條件者,上報資料和照片,集中進行評審,選出先進典型,進行宣傳表彰。二是,加大宣傳力度。制定活動實施具體步驟和保障措施,通過對活動的具體策劃,完善操作實施步驟,有效確?;顒尤〉昧己眯Ч?,召開啟動大會,進行宣傳動員,廣泛征求意見,使方案更具可操作性,更符合崗位提升素質的要求。在實施過程中,組織交流會,通過大家交流學習談體會感想,增強活動的互動性,有效推動活動的開展。三是,強化專業培訓,爭做學習型員工。積極參加培訓,虛心好學,努力掌握服務本領,業務精通,技術熟練,具有一定的能力,業務素質好,進一步搞好物業管理服務。根據物業公司的工作實際,主要進行物業服務崗位培訓和維修技能培訓,通過舉辦“物業黨員服務培訓班”和“物業維修培訓班”,分別從業主溝通、處理投訴、客戶滿意度、物業維修技能等四個方面進行系統講授,使物業公司員工增長知識和技能,為進一步搞好優質服務奠定基礎。
二把握關鍵激發動力。一是,抓思想。緊緊圍繞為民服務創先爭優的要求,開展黨員先鋒勞動競賽活動,促進服務水平提高。后勤工作關系廣大職工的切身利益,是關系穩定工作的重要因素,同時,廣大職工不斷提高的期望也對后勤服務工作提出了新要求。因此,后勤服務工作的意義越來越顯得重要。“黨員服務隊”帶頭到基層單位、職工住宅小區、離退休職工家庭實地進行服務調研,經過調查研究就會認識到,搞好后勤服務工作的動力來源于廣大員工群眾的集體智慧,組織動員廣大員工群眾以主人翁精神投入到做好物業服務工作中去,充分展示自我價值,后勤服務工作同樣會充滿生機和活力。二是,抓重點。加強后勤設備的安全運行管理,完善小型基建和水電暖設施維修維護檔案,使設備設施每次維修時間和質保期限一目了然,落實設備主人制度和安全運行責任制,確保后勤設施和設備安全、經濟、準時運行。抓節水節能工作。將節能工作納入常態管理機制,安排專人負責公共照明和公用水設備巡視,杜絕水浪費現象,同時隨著季節變化,隨時調整公共照明開啟時間,既保證照明需要,又降低了損耗。三是,抓考評。開展流動紅旗競賽,為物業服務注入活力。開展“物業服務流動紅旗競賽”活動,是創先爭優工作的有效載體。制定競賽活動方案和評比標準,在物業公司開展全方位的競賽活動?;顒娱_展后,每季度評選一個優勝班組并授予流動紅旗,極大地調動廣大職工的工作積極性。注重引導大家進一步解放思想,轉變觀念,增強服務意識,提高工作效率,將做好后勤服務工作作為實現自我價值的平臺,滿腔熱情投入到物業管理服務工作中去,自覺為企業發展作貢獻。由物業公司“黨員服務隊”帶頭積極行動起來,對衛生綠化的管理工作加大力度,清理杜絕垃圾亂扔亂倒等現象,讓院子更亮堂,樓梯更潔凈,燈光更明亮,職工的滿意度會大大提高。尤其是做到檢查評價工作常態化,采取定期和不定期、縱向和橫向結合等評價方法,保證競賽活動健康發展。
三創新載體提升水平。一是,組織“黨員服務隊”啟動儀式。召開職工大會,部署“黨員優質服務示范崗”活動方案,統一思想認識,統一行動步驟,明確目標任務,樹立創建信心。廣大員工積極參與創建活動,黨員要更好地發揮模范帶頭作用,在創建活動中努力做出優異成績。通過黨員模范影響帶動家庭及周圍的人,多做好事,多行善事,積德行善,成為對企業、對家庭、對大眾負責人的人,促進物業公司的健康發展和優質服務水平,促進隊伍的和諧穩定。二是,搞好保健服務讓職工感受溫暖。堅持定期為全體職工體檢,提供健康咨詢服務。認真組織職工健康查體工作,查體結束后,及時開展健康提醒、注射疫苗、病情跟蹤等健康管理工作,讓職工感受到家的溫暖。三是,創建櫥窗文化。通過櫥窗建立廉潔文化、傳統文化、安全文化、企業文化,使職工接收教育,提高個人素質,促進員工隊伍素質的提高。四是,不斷提高物業服務水平。認真做好物業設施設備的維護保養,使水電暖等設備始終處于良好狀態。住宅小區認真搞好日常衛生,加強保安巡邏和管理巡視,保證小區秩序良好,打造了物業管理服務品牌。
結合黨的群眾路線教育實踐活動,通過“黨員服務隊”創新活動的深入開展,不斷加大管理的創新力度以及服務的靈活性,將物業服務的持續提升作為企業發展的特色,物業公司員工工作效率、群眾滿意度將會大大提高。