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為加強和規范公司消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》以及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,結合公司實際,特制定本消防安全應急預案。
一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,從 維護廣大員工的人身安全和公私財產安全,確保安全實現公司全面、協調、可持續發展,建設“一強三優”現代公司的發展戰略目標出發,構造“集中領導,統一指揮,反應靈敏,運轉高效”的消防安全應急體系,全面提高公司應對火災的能力。
二、制定預案的目的 制定消防應急預案,是為了在公司面臨突發火災事故 時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、制定預案的依據 以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、本單位消防安全制度為依據,嚴格依法實施。
四、組織機構及職責,單位成立消防安全應急指揮部,負責公司火災現場指揮。消防應急指揮部職責:指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災;協調配合公安消防開展滅火救援行動。 各成員的職責:
現場滅火、引導人員疏散、控制各出口,確保人員安全快速疏散。
五、火災處置一般程序
(一)報警:公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警,根據火情可直接報“119”火警。
(二)接警:保衛部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知全應急指揮部啟動應急預案。
(三)處置:指揮各小組迅速集結,按照職責分工, 進入相應的位置開展滅火救援行動。
(四)清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及 時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場 中以及有哪些重要物資要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。
六、善后工作 火災撲滅后,由保衛部協助公安消防部門:
(一) 保護火災現場;
(二) 查明火災原因;
(三) 調查火災損失;
七、責任追究 對發生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、 直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。
八、附則
消防演練的應急預案1
為提高xxx公司安全事故應急的快速反應能力,確保科學、及時、有效應對安全事故,妥善處理,有效控制事態,最大限度減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,依據相關法律法規和本修理廠各部門各崗位工作職能,制定本預案。
一、適用范圍
(一)本修理廠正常維修工作中,發生死亡1人及以上的生產安全事故。
(二)本修理廠維修車輛出現重大維修質量安全事故問題,或者可能造成重大傷亡及以上的重大險情。
二、工作機制
建立和完善重大生產安全事故應急體系和應急預案以及實施,負責根據應急預案的原則,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,組織實施工作。
三、應急組織體系與職責
在統一領導下,堅持分級響應、分級管理為主原則實行應急工作責任制。根據制定的應急救援預案和本企業的應急救援預案,結合維修車間的特點、范圍,對施工現場易發生事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產事故應急救援預案。
四、應急準備
(一)定期研究重大生產安全事故應急救援工作,指導應急救援組織的建立和完善,加強重大安全的宣傳教育、監督檢查工作,防患于未然。
(二)定期檢查本單位職責范圍內安全應急預案落實情況。安全生產事故應急救援組織應定期演練,器材、設備等應設專人進行維護。
(三)應急搶險救援工作需要多部門配合的,根據情況及需要及時通知和配合地方交通、公安、衛生、消防、安監局等有關部門,密切合作,共同開展應急搶險救援工作。
(四)建立本單位重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數據庫,并及時更新,定期完成風險分析及評估報告,建立健全預警聯動機制及時消除隱患。
(五)各部門主管應24小時保持手機開機,以備緊急情況聯絡。
五、應急響應
(一)事故報告
1、報告原則
應遵循“迅速、準確”的原則,在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況。
2、報告程序
(1)發生重大安全險情或重大事故后,相關部門負責人應立即將事故情況如實向主管領導報告。
(2)主管部門接到事故報告后,迅速核實有關情況,并立即報告分管副總經理。
(3)發生嚴重火災事故,要及時上報消防、交通等政府部門。
(4)發生死亡1人及以上事故,要及時上報公安、交通、等政府部門。
3、報告內容
重大安全險情或重大事故報告的內容:
(1)險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況;
(2)險情或事故發生的單位名稱、資質等級情況,單位負責人、企業法人代表等有關人員的姓名及執業資格等情況;
(3)險情基本情況,事故的簡要經過,緊急搶險救援情況,傷亡人數、直接經濟損失等;
(4)原因的初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情況;需要有關部門和單位協助事故搶救與處理的有關事宜;
(6)事故報告單位、簽發人及報告時間。
(二)救援程序
發生事故立即啟動現場應急救援預案,立即組織本單位應急組織開展救援行動,迅速控制危險源和現場,組織群眾自救互救。 根據事故級別啟動本預案,立即成立事故現場指揮小組,具體指揮現場救援工作,按照本預案規定的職責開展救援行動。
(三)事故處置
遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則,共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置和搶險救援工作。
1、在統一領導指揮下,立即啟動相關應急預案,迅速趕赴事故現場,
按照應急指揮命令和應急預案中的職責分工,協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作,會同安全監管等部門開展事故調查,及時向上級行政主管部門續報有關情況。
2、在公安、消防、衛生等專業搶險力量到達現場前,應立即啟動本單位的應急救援預案,全力協助開展事故搶險救援工作。同時協助有關部門保護現場,維護現場秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據。
(四)信息
重大安全事故的信息和新聞,由政府或有關行政機關單位實施集中、統一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并根據國家有關法律法規規定向社會公布。同時,向公眾警告或者勸告,采取嚴格的防范控制措施,防止事態的進一步發展。
六、應急終止
(一)應急組織應根據重大安全事故搶險救援工作進展和結束情況,及時向公司報告。
(二)應急狀態終止后,應及時作出書面報告。書面報告的應包括以下內容:事故發生及搶險救援經過;事故原因;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經濟損失等;預防事故采取的措施;應急預案效果及評估情況;應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
七、保障工作
(一)宣傳教育
有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關知識的宣傳,增加預防安全事故的常識和防范意識,提高防范能力和應急反應能力。并通過定期組織實戰演習,增強應急處置能力。
(二)人員力量保障
對本單位的重大安全事故應急工作基本人員力量進行摸底檢查,組建應急救援隊伍,并加強重大安全事故應急工作基本人員技能培訓和力量:
1、設備搶險力量:主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成,承擔事發現場的設備搶險和安全保障工作。
2、安全咨詢力量:主要由從事現場管理、設備管理、設備維護等工作的技術人員組成,擔負事發現場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、提出相應對策和意見的任務。
消防演練的應急預案2
為有效防治我社區自然災害,避免與減輕自然災害造成的損失,保障人民生命與財產安全,根據上級自然災害防治方案的要求,結合我社區實際,制定本預案。
一、社區基本情況
xx社區位于xx街道辦事入東2公里,轄區有企事業單位8個,4個家屬院落,2個物業小區及1個城中村,另有學校1所,轄區共有常駐居民2187戶,4000余人。
二、工作機構與職責
1、應急領導小組:負責我社區自然災害防治與應急工作指揮、組織、協調、監管。
組 長:xx(社區主任)。
副組長:xx(社區黨支部書記)。
成 員:xx(副主任) xx(委員) xx(委員) xx(委員)xx。
下設辦公室,負責社區自然災害防治與應急工作日常管理工作,辦公室主任由xx兼任。
2、職責分工:
(1)組長:分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防與突發性自然災害各項應急處置工作;負責自然災害災情報告,在強降雨期間執行“零報告制度”,并負責向社區居民公布本預案。
(2)副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工;組織自然災害臨災搶險、排險。
(3)成員負責本轄區地質災害氣象預警信息;負責地質災害監測資料與地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總與上報工作。
(4)小組組長:負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測與自然災害易發地段巡查;負責臨災時組織受威脅群眾撤離;負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。
(5)應急工作組其他成員:負責物質保障、災民安置、救護與汛期值班等項工作。
2、社區巡查小組:社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。
三、防災搶險
1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨與上級自然災害預警預報,立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點,確保安全。劃定臨時危險區,在危險區邊界設置境界,同時明確具體監測人。在強降雨過后,根據自然災害點具體情況,采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監測、巡查要求。
旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次,若發現監測自然災害點有異常變化與暴雨天氣前后,應增加觀測次數,每日觀測次數不少于3次,災害體處快速異變狀態的,應每1-2小時監測一次;易發地質災害地段巡查不少于2次,并通知受影響社區居民加強觀察、巡查,發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
4、災后處理。
災情發生后,社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災群眾,及時組織災區群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實,不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充,修改本預案,并向社區居民公布。
2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識,公布本預案,充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性,提高社區民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查,并向社區居民公布。
4、物質到位。每個社區居民小組購雨衣、手電、應急燈(具體數量由社區組具體實際確定)等必備物質設備,并由俞厚祥保管。
消防演練的應急預案3
一、 消防安全工作領導組織機構
組 長:xx 副組長:xx xx
成 員:學校行政班子
二、消防安全工作成員的'責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議,傳達上級相關文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成校領導部署的各項任務。
領導組各組員具體負責火險發生時全校各年級、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調,保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:組長:xx(火險發生時,負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示,視火情撥打119,廣播告知全體學生,報險救災)
(二)滅火組:組長:xx (負責消防設施完善和消防用具準備,負責檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全;火險發生,立即參加救火救災工作)
(三)搶救組:組長:xxxx(校醫)(負責做好及時送往醫院的準備工作,負責火險發生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
(四)緊急疏散組:組長:xx成員:各班班主任(負責制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導,負責所在年級組、所管班級學生緊急疏散中的安全);圖書室xx(負責圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學生疏散與逃
生)。計算機中心和計算機室有凌均梅負責消防安全。
三、滅火工作預案
1、發現火情,在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散,并迅速利用室內的消防器材控制火情,爭取消滅于火災初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災,在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報,盡快增加援助人員,協力救火。
4、領導組成員接到報告后,要立即到達火情現場,并視火情撥打“119”報警求救。
四、 師生疏散及逃生預案
1、火情發生后,按照滅火預案,管理人員及各工作人員要立即通知學校領導組領導,盡快增加援助人員,如發生重大火情,同時向“119”報警,并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負責同志,其余人員按照既定位置,統一使用滅火器滅火,并進行傷員搶救等工作。
幼兒園防火災應急預案1為確保廣大師生安全度過非常時期,能從容處理不可預料的突發事件,幼兒園特制定本應急處理預案。
一、應急人員準備
1、 成立應急工作組。
組長 : 周燕娟
組員 : 王悅芳 蔣曉紅
2、實行首問負責制。不推諉,及時處理突發事件(如第一時間緊急上報;撥打119;穩定師生情緒、與幼兒家長聯系等)。
二、應急物資準備
應急物資儲備。如室內消火栓、滅火器等。
三、應急程序準備
1、火警一旦發生,必須立即呼救,并利用報警器材向單位內部報警,同時撥打119火警電話,派專人接應消防車,警戒火災現場。
2、若幼兒未曾離園,先啟動幼兒緊急疏散應急預案。
2、單位領導必須趕赴現場組織并指揮滅火撲救工作。組織職工攜帶滅火器材到火災現場集合,根據火災情況有針對性進行滅火。 3、撲救前必須根據火情,果斷切斷電源、關掉煤氣閥,緊急轉移易燃易爆、有毒有害等物品。
4、火場撲救指揮應迅速判明火勢走向、火場特點,明確主攻方向和圍截;方位。要審明形勢,在滅火力量大于火勢時,果斷采取速戰速決的滅火戰術;在火勢大于滅火力量時,采取“先控制,后撲滅”的滅火戰術,全力控制火災范圍,等待后援力量。
5、在公安消防隊趕到后,火場指揮改由公安消防隊指揮,單位領導要全力配合,并組織內部力量進行救護、疏散、警戒等,直至火情得以完全撲滅。
6、火災撲滅后,要組織力量保護現場,特別要注意防止死灰復燃。
7、密切配合公安消防等部門進行現場勘察和調查火災原因。
幼兒園防火災應急預案2為確保全體在園師生的生命財產安全,確保幼兒園教育教學工作的順利開展,防范消防人身安全和健康事故的發生,力保消防人身安全和健康事故發生時損失減少,降低危害,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據上級消防部門文件與要求和相關法律法規,結合我園消防環境建設與準備的實際,制定本預案。
一、 消防安全工作領導組織機構
組 長:
副組長:
組 員:全體教職員工
二、消防安全工作成員的責任分工
組長為消防工作的第一責任人,負責定時召開消防安全工作領導組會議,傳達上級相關文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成領導部署的各項任務。
副組長和領導組各組員具體負責火險發生時全園各教室、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調,保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:組長:,成員:火險發生時,負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示,視火情撥打119,報險救災)
(二)滅火組:組長:,成員:(負責消防設施完善和消防用具準備,負責檢查全園各辦公室、教室、宿舍、食堂等地的用電、用火安全;火險發生,立即參加救火救災工作)
(三)搶救組:組長:,成員:負責做好及時送往醫院的準備工作,負責火險發生時受傷師幼兒及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
(四)緊急疏散組:組長:,成員:各班保育老師(負責制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導,負責所在所管教室幼兒緊急疏散中的安全);
三、 滅火工作預案
1、發現火情,在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散,并迅速利用室內的消防器材控制火情,爭取消滅于火災初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災,在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方法向領導組成員匯報,盡快增加援助人員,協力救火。
4、領導組成員接到報告后,要立即到達火情現場,并視火情撥打119報警求救。
四、 師生疏散及逃生預案
1、火情發生后,按照滅火預案,管理人員及各工作人員要立即通知幼兒園領導組領導,盡快增加援助人員,如發生重大火情,同時向119報警,并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負責同志,其余人員按照既定位置,統一使用滅火設備滅火,并進行傷員搶救等工作。
一、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求,設立安全管理機構,配備安全管理人員,并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。
二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構在防范、處置災害事故中,要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。
三、各級衛生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案,技術培訓和演練,人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等,進行監督、檢查和指導。
四、各級各類醫療衛生機構制定的應急預案,應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責,明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場搶險程序等事項,做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。
五、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案,應明確規定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門要在第一時間內上報災情信息,對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時內核實上報。
六、醫療衛生機構的全體工作人員在發生災害事故時均應主動及時到達現場,在現場指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作,有組織地開展醫療救護工作。
七、在災害事故的應急處置中,各級各類醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點內容,盡最大可能避免和減少人員傷亡。
八、醫療機構在災害事故應急預案中,要專門制定醫院病區(包括急診、住院)人員疏散、轉移方案。方案內容應包括:
(一)災害事故發生時,病區醫務人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告,并首先組織患者和現場人員疏散和轉移。
(二)對于能夠自主行動的患者、在他人協助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者,分別制定有針對性的疏散、轉移方案,并采取必要的防護、救護措施。
(三)按照國際通行的傷病員檢傷分類方案,對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類,分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡(以5×3CM的不干膠材料做成)作出標志,置于傷病員的左胸部或其它明顯部位,便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
九、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案,應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發生地的各級各類醫療機構都有義務接收轉送的傷、病人員,并承擔醫療救治責任。
十、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓,并組織災害事故應急預案模擬演練。
一、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求,設立安全管理機構,配備安全管理人員,并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。
二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構在防范、處置災害事故中,要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。
三、各級衛生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案,技術培訓和演練,人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等,進行監督、檢查和指導。
四、各級各類醫療衛生機構制定的應急預案,應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責,明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場搶險程序等事項,做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。
五、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案,應明確規定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門要在第一時間內上報災情信息,對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時內核實上報。
六、醫療衛生機構的全體工作人員在發生災害事故時均應主動及時到達現場,在現場指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作,有組織地開展醫療救護工作。
七、在災害事故的應急處置中,各級各類醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點內容,盡最大可能避免和減少人員傷亡。
八、醫療機構在災害事故應急預案中,要專門制定醫院病區(包括急診、住院)人員疏散、轉移方案。方案內容應包括:
(一)災害事故發生時,病區醫務人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告,并首先組織患者和現場人員疏散和轉移。
(二)對于能夠自主行動的患者、在他人協助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者,分別制定有針對性的疏散、轉移方案,并采取必要的防護、救護措施。
(三)按照國際通行的傷病員檢傷分類方案,對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類,分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡(以5×3CM的不干膠材料做成)作出標志,置于傷病員的左胸部或其它明顯部位,便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
九、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案,應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發生地的各級各類醫療機構都有義務接收轉送的傷、病人員,并承擔醫療救治責任。
十、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓,并組織災害事故應急預案模擬演練。
十一、醫療衛生機構新建、擴建及裝修改造時,其基礎設施及消防設計必須符合國家有關建筑設計、室內設計的防火規范及其他有關防火設計要求,并報當地公安消防機關審批通過后方可施工。施工期間必須嚴格遵守國家及地方有關工程建設消防工作的要求。工程竣工后,必須經公安消防機關驗收合格,方可投入使用。
十二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求做好火災預防和安全保障工作。要確定消防安全的要害部門、部位,保證消防安全標識、設備、設施的齊備和完好,確保緊急疏散通道暢通,并主動邀請安全生產監管、消防、勞動保護、電力、熱力和供氣主管部門進行安全檢查、指導。要在病區配備一定數量的防護面罩、應急照明設備、輔助逃生設施,并向住院患者發放消防安全須知、應急疏散路線圖等。
醫療機構基礎設施的消防設計必須符合國家有關建筑設計、室內設計的防火規范及其它有關防火設計要求。針對醫療機構基礎設施的復雜性、服務對象的特殊性,為有效防范火災或其它災害事故的發生,最大限度地預防并減少因事故造成的生命財產損失,對醫療機構基礎設施的建設與改造制定以下規范:
一、醫療機構建筑物周圍應設環形消防車道。消防車道的寬度以及其距醫療機構建筑物外墻的距離應按國家有關規范執行;盡頭式消防車道應設有回車道或回車場;消防車道應保持暢通,不應堵塞通道和設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
二、醫療機構建筑物內應采用防火墻等劃分防火分區,每個防火分區允許最大建筑面積按相關規范執行。室內任何一點至最近的安全出口的疏散距離,應滿足規范要求。
三、醫療機構建筑物內的病房、門急診等火災危險性大、安全性要求高的功能區及用房,應獨立劃分防火分區或設置相應耐火極限的防火分隔,并設置必要的排煙設施。
四、醫療機構建筑物的病房、門急診、疏散走道及重要的公共用房等處的建筑裝修材料,應按照規范要求采用非燃燒材料或難燃燒材料,并嚴禁使用燃燒時產生有毒氣體及窒息性氣體的材料。
五、醫療機構建筑物內應設置獨立的消防控制室,并按規范配置相關設施。
六、電纜井、管道井、排煙道、排氣道、垃圾道等豎向管道井,應分別獨立設置;其井壁應為耐火極限不低于1.00h的不燃燒體;井壁上的檢查門應采用丙級防火門。
七、公共區域及疏散走道內的室內裝飾,不得將疏散門及其標志遮蔽或引起混淆。
八、醫療機構建筑物的醫療工作用房、貴重醫療設備室、病歷檔案室、藥品庫應按有關規范規定設置應急廣播、自動報警裝置、自動噴水滅火系統或氣體滅火系統。
九、醫療機構建筑物應設火災事故應急照明及明顯的疏散指示標志,其設置標準及范圍需符合規范的規定。
十、電力及照明系統應按消防分區進行配置,以便在火災情況下進行分區控制。
十一、醫療機構高層建筑物必須設置消防電梯。疏散樓梯間應采用封閉樓梯間或防煙樓梯間。
十二、醫療機構建筑物必須設置室內、室外消火栓給水系統。室內消防給水系統應與生活、生產給水系統分開獨立設置。
十三、醫療機構建筑物應設排煙設施,可采用機械排煙設施或可開啟外窗的自然排煙設施。
十四、醫療機構建筑物的消防控制室、消防水泵、消防電梯、防煙排煙設施、火災自動報警、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、卷簾、閥門等消防用電,應符合國家標準《工業與民用供電系統設計規范》等國家有關規定。
十五、高壓氧艙、鍋爐等壓力容器及壓力管道等相關設施建設與安裝應符合《壓力容器安全技術監察規程》、《氧氣站設計規范》、《鍋爐房設計規范》等國家有關規定。
塞韋索指令的發展沿革
埃里克介紹,在歐洲19世紀80年代產業化期間,發生了約700件重大事故,直接損失達數十億歐元,大量人員傷亡,對環境也造成了嚴重的破壞。尤其1976年意大利小鎮塞韋索(Seveso)的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體(又稱二惡英,其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍,不僅具有致癌和致畸作用,還具有生殖毒性和遺傳毒性)事故,對附近居民生活和環境造成了嚴重危害,產生了現時和長遠的影響。
埃里克在演講中談道,如果沒有進行風險分析和強有力的法律法規的支持,有組織的應急救援便無從談起。伴隨著化工行業和其他行業領域發生的這些災難性事故,歐洲也逐漸建立了法律法規來支持應急減災工作。
基于對塞韋索事故的反思,本著減少和控制危化品事故風險、保護人員安全、告知社區民眾危害信息,以及保護自然資源和環境的目的,歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業安全規章,即SevesoⅠ指令(82/501/EEC)。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發生,歐共體改進了該指令,使其成為針對化工企業更具體的規章,并于1992 年頒布,稱為SevesoⅡ指令(92/82/EC)。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案(2003/105/EC)。
目前SevesoⅢ指令(2012/18/EU)(以下簡稱“塞韋索指令”)已于2012年8月13日生效,并于2015年8月13日強制實施。
塞韋索指令主要規定
危害和風險分析
塞韋索指令規定,評估有關危險物質對人體的健康、身體和環境危害屬性的信息,應包括:列出評估危險物質可能會造成對人體健康、身體和環境危害的全面清單,危險物質的物理性質和化學性質,有關物質的特定運行條件(例如儲存、使用等)的信息等。
安全報告
如果某廠區內存在規定數量的危險物質,運營商應向主管當局提交安全報告,證明已經采取了一切必要的措施防止重大事故的發生,并準備應急預案和應對措施。
安全報告應包含有關廠區的詳細信息、存在的危險物質、安裝或者存儲設施、可能發生的重大事故情況和風險分析、預防和干預措施,以及可用的管理制度以預防和減少重大事故的發生風險,并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關廠區所在地發生自然災害,應該同時考慮自然災害因素。
強調重大危險源管理中人的角色和責任
埃里克介紹,塞韋索指令強調重大危險源管理中人的角色和責任,主要包括兩個主體:經營者方面,企業要有安全規章設計;政府方面,要有責任保護人員和環境安全。
為此,該指令要求企業安全經理和政府消防負責人雙方必須開展密切的合作:政府要對企業經營者提交的安全報告進行風險控制;政府應當根據經營者提供的生產信息,向公眾調查,公眾必須給出反饋及建議;經營者還需提供應急預案設計,政府配合其開展預案準備;經營者有義務避免風險向廠外擴散,政府則對建筑物進行限制,開展土地使用和自然資源管理,一旦政府許可了安全報告以及企業經營,就要時時關注工廠周圍的土地使用。
應急預案
塞韋索指令要求,如果有關廠區內存在大量的危險物質,在準備應急方案時,有必要建立內部和外部的突發事件應急預案,并確定相應的程序,以確保必要時測試并修訂應急預案,并在重大事故可能發生或者確實發生時實施應急預案。
經營者的應急預案包括風險評估、預防政策、內部應急預案、事件準備、通知居民,以及與消防人員合作;政府需要控制土地使用,如劃分無人區、非居住區、限制居住區與可居住區等,制定外部應急預案,以及組織居民演習。其中,內部應急預案應參考有關廠區的員工意見,并考慮承包商的因素;外部應急預案應參考公眾的意見。
埃里克進一步闡釋,當工廠發生事故時,由經營者制定公司應急方案,當地消防隊需要配合采取措施;一旦事故影響擴散到工廠外部時,經營者也要制定內部應急方案,同時,當地政府應當制定外部應急方案,由內部和外部應急方案形成綜合的整體方案,并由企業員工和政府部門配合完成。
“應急預案有著優勢和不足。比如,有利于了解風險水平,做好風險防控,更好地保護居民等;但也存在不可避免的不足,比如冗長的程序、經受社會爭議、涉及企業交易和行業秘密,以及難以應對突發的恐怖襲擊等。”埃里克補充道。
經營者還需要建立應急響應隊伍,由志愿者或專業人員組成。無論公共部門還是私有部門都應當依據風險程度保證專業能力,應當根據設定的場景準備應急措施,“這些應急措施需獲得政府許可,包括培訓的水平、應急團隊都是由成員國政府決定。”埃里克強調。
避免事故“多米諾骨牌效應”
埃里克講道,有關廠區所在地可能會產生“多米諾骨牌效應”,或者以類似方式增加重大事故的可能性,或者惡化事故后果,塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應”,即一兩個事故影響到其他。
為了減少“多米諾骨牌效應”風險,運營商應共同合作、交流有關信息,并告知公眾,包括可能受影響的鄰近廠區。企業負責事故不出廠區,負責安全的公共管理部門則負責事故一旦超出廠區應當馬上采取措施保護環境、保護民眾。
信息告知
埃里克說,塞韋索指令針對化學品的儲存和生產,并適用于所有工廠。當某一工廠發生化工事故,對周圍工廠也應負責,而且相鄰單位要開展合作,實施救援。
經營者有義務采取一切必要的措施,以防止重大事故的發生、減輕事故后果、并采取恢復措施。
經營者對附近居民的義務包括:告知居民相關事故后果,以保證附近的居民能夠獲得預防和準備的措施;將發生的事故,正在進行的演習,以及企業應急預案的變化及時告知居民和工人。
對當地政府的義務包括:提供關于工廠內危險物質的充分信息,以使主管當局核實有關廠區設施、存在的危險物質與潛在的危險;及時向當地公共部門提供最新的應急預案以及發生的事故信息。
危化品應急救援法國實踐
塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應對危險化學品(簡稱“危化品”)事故應急救援方面,埃里克分享了法國實踐。
在法國,省級消防部門主要執行單位是法國公共安全應急局,開展全面調查和研究,由各省風險綜合調查決定救援隊伍裝備水平。一旦發生危化品事故,大規模凈化去污裝置由國家提供。
應急救援體系劃分為三級響應。一級是地方響應,包括市級響應,由市長或城鎮負責人組織;地區級響應,由中央政府駐地級行政轄區代表負責;區級響應,由中央政府駐省級代表負責。
二級是國家響應,由內務部公共安全應急局負責。
三級是國際響應,則由歐洲公民保護體系響應,即歐盟總部布魯塞爾應急響應協調中心(ERCC)。成員國可申請協助,ERCC全天候響應和支持,必要時會派遣相關專家赴現場解決。
長慶興隆園小區高層辦公樓宇消防安全管理模式是屬于模擬獨立法人運行模式的創新。物業管理人員及相關人員在總結經驗的基礎上不斷完善高層辦公樓宇的消防安全管理機制。長慶興隆園小區高層辦公樓宇消防安全管理機構長慶興隆園小區在物業管理模式下的高層樓宇。高層辦公樓宇消防安全管理為了進一步規范高層辦公樓宇消防安全管理,長慶興隆園小區物業服務處制訂了《高層辦公樓宇消防安全管理規范》,內容主要包括:高層辦公樓宇消防系統隱患排查與整改長慶興隆園小區物業公司根據大樓消防系統的設備圖、管網圖、施工圖及有關設備設施基礎臺帳,組織專業人員對消防系統的組成、性能進行檢查,尤其是自動報警系統、自動噴淋系統、消防給水系統、消防增壓系統、消防設備逐一檢查,對檢查存在的問題,根據“五定”原則及時加以整改,確保消防長期有效。高層辦公樓宇消防安全管理制度物業公司明確每一棟辦公大樓消防安全管理責任人,完善消防安全管理制度,加強消防管理的組織領導,做到職責到位、監督到位、考核到位,確保大樓消防管理工作有人抓、有人管、有人救。1)高層辦公樓宇消防管理責任制度。根據消防工作“誰主管,誰負責”的原則,建立健全各級物業管理、大樓用戶單位各級領導負責的逐級消防工作崗位責任制,簽訂消防安全管理責任書,建立健全大樓消防值班制度、消防設備設施定期檢查和保養制度等。2)高層辦公樓宇防火規定。從預防的角度出發,對容易引起火災的各種行為做出規定,以杜絕火災隱患。比如,對公共通道、樓梯、出入口、消防通道等部位的規定;建筑修繕、裝修過程中動火、動電等必須辦理許可證的規定;電氣設備使用的安全規定;煙花爆竹燃放管理規定;危險物品存放、使用規定等。3)高層辦公樓宇消防監督檢查制度。為了強化大樓消防安全管理制度和防火規定的落實,加強監督,定期檢查,以便及時發現火災隱患,責令整改。一是全面檢查,利用巡視、日檢、數字化管理平臺對物業的電氣設備、開關線路、照明燈具、應急標識等進行檢查。二是專項檢查,對消防栓玻璃、閥門、水槍、水帶的完好性進行檢查。報警系統要求準確無誤,達到應急要求。自動消防系統的操作人員是否經過培訓、資格是否符合消防法規規定。各樓層、辦公室按要求配齊滅火器材。確保備用發電機、消防水泵、消防電梯能滿足應急需要。三是定期檢查、抽查、臨時檢查相結合,對檢查出來的安全隱患,立即整改,人為隱患按照責任追究制度追究責任人的責任。
高層辦公樓宇消防應急管理
根據《消防法》《消防監督檢查規定》等法規規范,物業公司應急領導小組組織人員編制高層辦公樓宇消防應急預案,配備消防應急物資和器材,建立消防應急隊伍,加強消防應急演練,增強火災撲救能力。1)消防應急預案。根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)編制了《高層辦公樓宇消防安全綜合應急預案》《高層辦公樓宇消防應急專項預案》及《各種火災現場處置方案》,并且明確了消防應急指揮、消防應急管理組織機構及其職責,消防應急響應機制,應急保障條件等。2)消防應急隊伍。物業公司根據社區內民用建筑及高層建筑分布特點,建立了義務消防隊伍,除此之外物業公司全體安保人員和管理人員全部是義務消防隊員。加強日常消防知識、消防器材使用方法的培訓和教育;每年開展一次高層建筑消防知識宣傳;物業公司每一位員工有權制止違反消防安全的行為;火災時期,義務消防隊員及每一位員工,無論當班與否,都能夠投入救災,組織人員按應急預案疏散和逃生。3)消防應急演練。物業服務處根據應急預案規定,每年定期或是利用“消防日”開展高層辦公樓宇義務消防隊和大樓辦公人員消防技能、應急疏散演練,使每大樓每個部門和高層建筑內的辦公人員掌握火災知識、消防報警、消防器材的正確使用方法。高層建筑消防設備、設施管理1)消防監控系統管理。一方面管理好消防監控中心的各種設備、設施,保障監控中心始終處于正常工作狀態;另一方面,安排好值班人員,不能帶病和疲勞作業,嚴禁工作期間擅離職守。2)消防設備設施定期檢查與維修。加強設備定期檢查,物業公司對消防設備、設施和器材定期檢查、試驗、大修和更新,確保始終處于完好狀態。3)消防設備設施更改及維護。加強裝修過程管理,嚴禁更改消防設施及更改、破壞供電線路的行為,特別規定二次裝修時,必須嚴格審查消防設備、設施的完好程度。高層辦公樓宇消防安全管理持續改進的部分1)建立高層辦公樓安全消防系統管理和維護機制。做到全面檢測、重點檢測、定期檢測“三結合”,人防、物防、技防“軟硬兼施”,消防隊伍、制度、器材“三落實”。出入部位要經常保持暢通,嚴禁堆放物品,疏散標志和指示燈要保證完好。2)建立高層辦公樓物業管理人員和保安“人人都是消防員”工作機制。加強物業公司及物業保安的消防安全職責的落實,切實提高物業保安的消防安全責任心和消防技能、常識等素質。3)建立高層辦公樓辦公人員“人人能防火、人人能滅火、人人懂逃生”的消防工作機制。火災初起階段撲救成功率占94%。根據這一特點,加強高層辦公樓使用人員火災知識和消防器材使用技能培訓與教育。4)建立高層辦公樓裝修、功能改變等許可機制。對于高層建筑辦公用房二次裝修、功能改變等可能影響防滅火系統功能正常發揮的作業,實行消防許可制度,必須在物業公司監督下進行。5)建立高層辦公樓消防隱患排查與整改工作機制。根據小區內高層樓宇數量、種類和危險因素等條件,對高層辦公樓宇消防隱患實行分類分級,建立“按類分級、依級監管”的模式。依據消防有關法律法規、標準規程的要求,細化消防隱患排查標準,明確每項消防工作的具體標準和要求,使隱患排查人員知道“做什么、怎么做”,使各級消防安全管理人員知道“管什么、怎么管”,實現安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。利用小區數字化管理信息系統,建立隱患排查與整改的動態監管統計分析評價系統等,重大隱患實際“掛牌督辦制度”。為了確保消防隱患整改到位,建立以小區安委會為領導機構的隱患排查與治理工作小組,組織、協調和指導小區物業管理各職能部門、業主等方面的積極性,全面推進安全隱患排查治理工作。
結語
關鍵詞:工業園區;安全管理;長效機制
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
1、工業園區安全管理現狀
工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求,通過行政手段劃出一塊區域,聚集各種生產要素,在一定空間范圍內進行科學整合,提高工業化的集約強度,突出產業特色,優化功能布局,使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。我國的工業園區包括各種類型的開發區,如國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及省級各類工業園區等。
近年來,工業園區發展迅猛,各類工業園區組織形式多樣化,園區規模大小相差懸殊,管理模式不盡相同,安全生產管理水平參差不齊。部分園區的安全生產管理存在不規范、不統一和不到位的現象,園區的安全生產監管機制尚未完全理順。
安全生產基于安全管理,安全管理是個系統工程,千頭萬緒,抓不住重點,不僅工作量大難以適應,而且事倍功半,難以達到目的。根據《中華人民共和國安全生產法》,對轄區范圍內企業的安全生產,除職能部門的行使監督管理職能⑴,政府應牽頭做好定期安全檢查、重大危險源的監控、應急救援預案的編制和演練這三項重要工作。
2、安全生產檢查
安全檢查是安全生產管理的重要任務,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段;是了解安全生產真實情況,發現問題及時決策的主要依據;是進行安全性評價、危險源評估的前提與基礎。
2.1安全檢查的要求
⑴檢查標準
每次組織安全檢查前,必須制定檢查標準,現階段相關法律法規的執行情況,企業對標準規范的落實控制程度是每次檢查必須要制定的內容。本期檢查的重點,形成書面的材料,檢查過程做到檢查考核和安全評價有衡量標準,有科學依據。
⑵檢查記錄
每次組織安全檢查都應認真、詳細做好記錄,目的是可根據檢查評價結果,可依據記錄對其進行安全動態分析,強化安全管理。
⑶安全評價
安全檢查后應及時評價分析,對企業、對園區存在的不足應及時提出整改、完善要求,必要的應及時下達書面整改通知書,限期消除隱患,整改復查驗收,確保安全生產。
2.2安全檢查的種類
⑴行業專業性檢查
由政府牽頭聘請專家,組織行業基層單位安全技術人員進行專業檢查,由于檢查的都是同行業的專家,往往能發現一些平時不易發現的隱患,而且由于參加檢查人員來自基層,還能收到互相學習,互相促進的效果,通過專業性檢查,使行業安全管理水平能得到整體提高。
⑵消防監督檢查
公安消防機構定期組織消防監督檢查,是國家賦予公安消防監督機關的職權之一,是實施消防監督的一個重要手段。消防監督機關應定期組織防火防爆專業性檢查,檢查過程,被檢單位的安全負責人、安全技術管理人員應密切合作,發現火險隱患,應切實督促限期整改。
⑶季節性安全檢查
每年按所處地區的地理環境、自然條件、季節特點組織安全大檢查,檢查前政府部門可先做部署,要求企業先期組織自查整改。季節性檢查如春季安全大檢查,以防雷、防靜電、跑漏為重點;夏季安全大檢查,則以防暑降溫、防臺風、防汛為重點;秋季安全大檢查,以防火、防凍保暖為重點;冬季安全大檢查,以防火、防爆、防中毒、防凍為重點。
3、重大危險源管理
抓好重大危險源的管理是依據安全生產法規定,對生產經營單位重大危險源登記建檔,定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,使從業人員和相關人員熟知在緊急情況下應當采取的措施。首先應搞好重大危險源的普查,建立國家、省、市、縣(區)四級重大危險源監控管理體系。
3.1重大危險源的管理和監控
重大危險源所屬單位對重大危險源的管理和監控應符合下列要求:
⑴建立重大危險源管理制度,設立重大危險源電子信息臺賬,確保重大危險源信息檔案及時更新,制定重大危險源安全管理方案并落實責任人。
⑵設立重大危險源現場的安全警示標志,對重大危險源進行實時監控,并加強有關設備、設施的安全管理。
⑶建立對從業人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
⑷落實重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求,進行經常性檢查、維護、保養,并定期檢測,保證其完好狀態,檢查、維護、保養、檢測應當做好電子臺賬記錄。
⑸建立重大危險源應急救援組織,配備重大危險源應急救援器材、設備。
⑹根據企業生產經營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當地負責監管的安全生產監督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練。
3.2重大危險源管理體系
建立以重大危險源所屬單位為責任主體,由國家、省、市、縣(區)安全生產監督管理部門四級監管的重大危險源監管體系,按照屬地管理原則,各級安全生產監督管理部門要建立、健全本小區內重大危險源的檔案。
⑴重大危險源所屬單位應對重大危險源實時監控。監控情況和現場檢查情況每季度匯總一次,結果報當地安監局備案。
⑵一、二級重大危險源由省安全生產監督管理部門重點監管,一級重大危險源報國家安監總局備案。
⑶三級重大危險源由省轄市安全生產監督管理部門重點監管;
⑷四級重大危險源由縣(市、區)安全生產監督管理部門重點監管。
3.3重大危險源管理要求
⑴各級安全生產監督管理部門安全管理機構必須逐級建立重大危險源監督管理臺賬,對重點監管的重大危險源應按規定的評估內容進行復核。
⑵重大危險源所屬單位及各級安全生產監督管理部門必須落實重大危險源監管責任人,具體負責監督檢查和申報登記工作,及時做好電子臺賬記錄。
⑶一級重大危險源由省安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查;二級重大危險源由省或省轄市安全生產監督管理部門組織相關部門每年至少進行一次現場監督檢查;三、四級重大危險源由省轄市或縣(市、區)安全生產監督管理部門組織相關部門每半年至少進行一次現場監督檢查。
3.4重大危險源監控的主要任務
按照重大危險源屬地管理的原則,寧夏靈武臨港產業園重大危險源的監控管理,應按下列要求進行:
⑴對轄區內重大危險源摸清底數,掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立重大危險源數據和定期報告制度。
⑵開展重大危險源安全評估,對重要的設備、設施和生產過程的工藝參數、危險物質進行定期檢測,建立重大危險源評估監控的日常管理體系。
⑶建立重大危險源監控信息管理網絡系統,實現對重大危險源的動態監控、有效監控⑵。
⑷對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓,督促企業加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產。
⑸建立和完善重大危險源監控和治理的法規政策,探索建立長效機制。
4、應急救援體系
4.1應急救援預案
工業園區應制定事故應急救援預案,預案體系應由總體事故應急預案和專項應急預案組成。
專項應急預案應制定危險化學品事故專項應急預案、環境污染事故專項應急預案、自然災害(洪澇、臺風、暴雨、暴雪、雷電等)事故專項應急預案、供電安全事故專項應急預案、供水安全事故專項應急預案、突發公共事件專項應急預案等。
預案體系中應包括編制依據、應急原則、組織機構和職責、預測與預警、應急響應、后期處置、應急保障措施、宣傳、培訓和演練等。
4.2應急管理中心
園區應整合園區及區內企業應急資源,成立應急管理中心,由該部門行使應急協調指揮權。應急管理中心是產業園區突發公共事件處理的唯一中樞;管委會將所有的指揮權歸于應急管理中心,應急管理中心在處置緊急事件時,有權調動產業園區內的任何部門;采取一級接警、一級處警,即協調指揮中心統一接警、統一處警;簡單事件由專業組處理,出現重大事件時,由指揮長協調各專業聯動處警;應急指揮中心同時也是應急資源的管理中心,統一管理相關的應急指揮資源。
應急管理中心應設固定電話,24小時值守。
應急管理中心應建立數據庫系統,主要包括基礎信息數據庫、空間信息數據庫、企業基本情況數據庫、預案庫、重大危險源數據庫、救援隊伍數據庫、應急資源數據庫、專家庫、法規庫、案例庫、事件信息數據庫、模型庫、知識庫、應急演練數據庫、應急統計分析數據庫、隱患治理數據庫、行政管理數據庫、文檔庫等。
4.3應急救援疏散
園區內應分解重大危險源分布情況,規劃設置應急救援特別通道、應急疏散通道,以保證應急救援和人員疏散安全、快捷、及時。
4.4應急避難場所
一般或較大事故(事故危害范圍在廠區內)避難場所由企業根據自身危險特點內部自建,保證發生事故時能在一定時間內維持生命,等待應急救援力量。園區企業內部應急避難場所的設計,可結合企業內的中央控制室、消防控制室等安全等級高的建筑物進行規劃布點。
重大事故避難場所(事故危害范圍超出廠區)是企業外部的緊急避難場所,規劃中未考慮設置園區內的應急避難場所,建議充分利用園區內的公園綠地、停車場和街頭廣場,在這些場地設立明確醒目的標志,便于災時的緊急疏散避難。
特大事故避難場所(事故危害范圍超出園區)是設置在園區外的緊急避難場所,需園區管委會與上級主管部門申請,設置園區外避難場所,此場所應在四周不同方位,以應對事故發生時避難場所處于常年主導風向上風向的要求。
4.5醫療救助
園區建議設專門醫療機構,重點是職業中毒、重大事故創傷的救治。并與當地醫院定合同接納傷員,對重大的緊急情況處理需要后備的醫院,并且醫院應有相關事故的處理能力。園區醫療機構應儲備適當數量和品種的應急救治設備、藥品、器械等。
4.6消防
工業園區應按照《城市消防站建設標準》(建標【2011】118號)和《消防員個人防護裝備配備標準》(GA621-2006)建立消防站,并合理裝備消防站的用地面積、建筑標準及人員、消防車輛、搶險救援和個人防護裝備等配置,應當適應各企業撲救火災和處置災害事故的需要。
產業園區內各企業應設置消防水池,其容積應滿足大于最大消防用水量減去滅火時間內可補充水量。
4.7事故應急池
工業園區應建立防止水體污染事故的三級預防控制措施:第一級要求入駐園區的企業在涉及有毒有害儲存、裝置區的周邊設置圍堰;第二級要求各廠區設置足夠容量的事故水池,用以收集受到污染的雨水和事故消防水;第三級在園區新建污水處理廠設置事故水池。
4.8應急物資保障
安全管理各部門、園區各企業按照各自的職責和有關應急預案的要求,做好物資保障工作。
⑴優化資源配置及布局,提高資源數量及質量,逐步形成以區級應急物資保障系統為樞紐,以企業等社會應急物資保障系統為支撐的應急物資保障體系;
⑵加強應急物資管理,建立應急物資儲備數據庫及搭建調配方案。采用多種方式,保持應急物資儲備能力,如儲備一定數量的應急物資實物、隨時掌握企業儲備動態、保持有關生產和技術能力,與其他毗鄰地區建立物資調劑供給渠道等。
⑶建立重要救災物資基本儲備系統,園區建立購置或租用大型專用應急設備,主要是涉及應急救援中使用的大型運輸設備,生物、化學等有毒有害物質的監測、檢驗、消除等特種大型設備,以及備用通信網絡設施、GPS車輛監控調度管理系統等。
4.9資金投入保障
園區應當根據應急救助工作的需要安排專項資金,為應急救助提供經費保障。財政、審計部門應當加強對應急救助專項資金使用情況的監督檢查,確保專款專用。
探索火災、爆炸、洪水等突發公共事件保險制度,提高災后經濟補償能力,降低公眾和企業的經濟損失,形成國家財政、保險公司、投保人之間的災害風險分擔機制。設立突發事件應急專項儲備資金,加強專項資金的監管和使用,以及時應對事故單位無力解決或責任單位不明的突發性公共事件,及時補貼受災單位和個人。
5、結束語
工業園區安全監管是一項長期、艱巨和復雜的工作,安全工作任重道遠。筆者通過參與工業園區安全管理的現場檢查工作,對工業園區安全管理的幾個比較重要的環節進行了歸納總結并提出相應的措施與建議,以期對工業園區的安全管理工作提供一些參考。
參考文獻
企業預防自然災害應急預案
企業預防自然災害應急預案第一章 術語解釋
一、自然災害:指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象,包括洪澇、干旱災害,臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害,火山、地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、海嘯等海洋災害,森林草原火災和重大生物災害等自然災害。
二、災情:指自然災害造成的損失情況,包括人員傷亡和財產損失等。
企業預防自然災害應急預案第二章 應急救援組織機構
指揮機構:
總 指 揮:
副總指揮:
指 揮:
成 員:
搶險組:
組 長:
副組長:
成 員:
消防組:
組 長:
成 員:
疏導組:
組 長:
成 員:
事故善后處理組:
組 長:
成 員:
施救組:
組 長:
成 員:
后勤保障組:
組 長:
成 員:
警戒組:
組 長:
成 員:
合成車間
組長:
成員:
尿素車間
組長:
成員:
機修車間
組長:
成員:
電儀車間
組長:
成員:
企業預防自然災害應急預案第三章 應急救援工作各部門職責
一、指揮領導小組:
(一)指揮部:
1、發生事故時,由指揮部和解除應急救援命令、信號;
2、組織指揮救援隊伍實施救援行動;
3、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;
4、組織事故調查,總結應急救援工作經驗教訓。
二、指揮部人員分工:
1、總指揮:組織指揮全廠的應急救援工作。
2、副總指揮:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
3、指揮部成員:
安環部部長:協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
保衛部部長:負責救援、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。
總調度長:負責事故處置時生產系統開、停車調度工作;事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作;必要時代表指揮部對外有關信息。
技術部部長:協助總指揮負責工程搶險、搶修的現場指揮。
衛生所所長:負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作。
辦公室主任:負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。
供應部部長:負責搶險救援物資的供應和運輸工作。
三、救援專業隊伍的組成及分工
公司各職能部門和全體職工都負有自然災害事故應急救援的責任,各救援專業隊伍,是自然災害事故應急救援的骨干力量,其任務主要是擔負公司自然災害事故的救援及處置,其任務分工如下:
1、通信聯絡隊:由保衛部、安環部、生產技術部、調度室、辦公室組成,每部出1人,共5人。
負責人:辦公室部長,擔負各隊之間的聯絡和對外聯系通信任務。
2、治安隊:由保衛部負責組成,共10人。
負責人:保衛部部長,擔負現場治安,交通指揮,設立警戒,指導群眾疏散。
3、消防隊:駐廠消防隊10人。
負責人:保衛部部長,擔負救援、洗消和搶救傷員任務。
4、搶險搶修隊:由各動靜維修班、機修車間和電修車間組成,共40人,包括:鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。
負責人:機修車間主任,擔負搶險搶修指揮協調。
5、醫療救護隊:由駐廠衛生所,共2人。
負責人:辦公室、工會、衛生所所長,擔負搶救受傷、中毒人員。
6、物資供應隊:供應部、車隊、辦公室組成,共10人。
負責人:供應部部長,擔負傷員生活必需品和搶救物資的供應任務。
7、運輸隊:由車隊組成,共5人。
負責人:車隊隊長,擔負物資的運輸任務。
企業預防自然災害應急預案第四章 應急準備
一、宣傳自然災害知識,自然災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,增強員工的防災減災意識。
二、每年至少組織1次自然災害知識的培訓。
三、每年組織1次自然災害演習,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
企業預防自然災害應急預案第五章 災情信息管理
一、災情信息報告內容:包括災害發生的時間、地點、背景,災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失),已采取的救災措施和需求。
二、災情信息報告時間 :各級部門對于本部門在突發的自然災害中造成人員傷亡和較大財產損失的,應在第一時間了解掌握災情,并及時向領導小組匯報。
企業預防自然災害應急預案第六章 應急響應
災害發生后,各部門要根據災情,按照分級管理、各司其職的原則,啟動應急預案,做好員工和財產的緊急轉移安置工作,做好抗災救災工作,做好災情調查、評估和報告工作,最大程度地減少員工生命和財產損失。
企業預防自然災害應急預案第七章 恢復重建
災后,領導小組組織核查災情,開展災情評估,制定恢復重建工作方案。
企業預防自然災害應急預案第八章 對外溝通與協作
按照國家和當地政府有關規定,積極開展自然災害救助交流,借鑒其他單位的自然災害救助工作的經驗,進一步做好公司自然災害突發事件防范與處置工作。
企業預防自然災害應急預案第九章 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,由人事部和民政部門聯合表彰;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
企業預防自然災害應急預案第十章 預案管理與更新
本預案由安環部負責管理。預案實施后,安環部應適時召集有關部門進行評估,并視情況變化做出相應修改后報安全生產領導小組批準。
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