前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通運輸的調研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、參加對象
局黨組成員,各單位領導班子成員。
二、調研時間
調研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調研的具體時間、地點由各單位根據工作安排和調研的主題確定,調研時間要集中安排。
三、調研主要內容
調研活動要緊扣“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結合各自分工和單位職能特點,精選調研課題,開展調研活動。以下課題供參考:
1、深入學習實踐科學發展觀,樹立創新意識,轉變發展觀念,完善發展思路,創新發展舉措、破解發展難題,實現*交通又好又快發展,充分發揮交通的先行作用。
2、以國家擴大內需為契機,加快交通基礎設施建設,優化路網結構,創新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務,增強交通運輸服務能力。
3、加快農村交通基礎設施建設力度,優化農村公路網絡結構,完善農村公路客貨運輸網絡,推行建、管、養“一體化”發展思路,切實抓好農村公路養護工作。
4、以科學的發展觀為指導,做好人員思想穩定工作,積極、穩步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認真履行交通運輸安全監管職責,規范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度,依法規范經營行為,建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業穩定問題,實現我市交通的有序運營。
6、積極穩妥推進交通運輸企業改革,整合企業自身有效資源和社會資源,創新企業管理體制和經營機制,為企業穩定、發展創造機遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設,開展文明執法活動,加大執法規范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業形象。
8、各單位在機關效能和機關作風建設上,樹立為人民服務,為基層服務的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學發展觀方面發揮帶頭作用。
四、調研方式方法
局領導班子成員每人根據各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負責人根據本單位職能選定課題,開展調研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發現的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調整才能解決的,找準問題的癥結。
4、通過對基層調研單位調查解剖,結合交通系統各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進行綜合分析、科學評估。
5、通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調研報告。
五、調研要求
1、做好調研準備。按照市委統一部署和局工作安排,各單位黨員領導干部要帶頭示范,按照調研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求,周密制定調研方案,確保調研活動扎實有效開展。
一、前期工作情況
(一)組織、人事工作
1、該項工作主要按照區委組織部、人事局相關文件、會議要求完成了鄉機關干部年度考核、評先選優以及優秀干部遴選報送等,參與鄉黨委、政府組織、人事相關會議。
2、配合陳鄉長開展了鄉入黨積極分子培訓工作,并按規定和程序嚴把黨員標準、規范入黨手續,積極倡導好書記、干部、好黨員標準。
3、督促相關村組織陣地建設,落實黨建“四級三聯”工作機制。
(二)政法、綜治、維穩、防邪及交通運輸工作
1、政法及綜治:按照區綜治辦要求開展了社會治安綜合治理領導責任制調研,并按時完成調研報告。認真學習區綜治委印發的《2016年社會治安綜合治理工作要點》,在鄉社會治安綜合治理具體工作中貫徹執行相關要求。
2、維穩:按照區維穩辦印發的《關于組織開展2016年度維護社會穩定調研工作的通知》要求,開展了相關工作,為接下來撰寫調研報告和9月份按時上報做好準備。
3、防邪:按區通知要求研究部署落實了迎接區防邪警示教育專項督查準備工作,認真學習區委防范和處理問題領導小組印發的《2016年防邪工作要點》,在鄉防范和處理問題工作中貫徹執行相關要求。
4、交通運輸:前期主要參與鄉交管站籌備工作、督促鄉交管站開展日常工作,并配合陳鄉長的道路交通安全工作。
(三)透明農業蔬菜
1、協調、組織核心區、實驗區相關村做好計劃,及時下種,目前共發展透明農業蔬菜種植戶50余戶,已種植透明農業蔬菜100余畝(其中核心區即居委會和一村30余戶,已種植蔬菜60余畝;試驗區即六村20余戶,已種植蔬菜30余畝)。
2、聯系市相關單位,為透明農業蔬菜種植戶和理事會爭取專項補助6萬元,用于各種植戶購買有機肥、農資用具及理事會開展工作。
3、做好透明農業蔬菜種植日常督查工作,保證鄉產業規劃得以落實。
(四)其他
1、協助羅鄉長完成“依法治區”部分工作,督促院壩梁村開展“法治示范點”標準化建設,按照區法治辦相關要求開展我鄉“六五”普法總結及自查整改工作,迎接區驗收檢查。
2、完成了主要領導交辦的其他臨時性工作,如指導“四級三聯”聯系村低保評定工作等。
二、目前存在的主要問題
1、思想和觀念轉變不到位。作為基層領導干部,需要與全鄉干部、群眾打成一片,積極主動深入到群眾中去,做好宣傳、發動工作,起到表率和示范作用,但由于或多或少的畏難情緒或事不關己的想法,工作中存在拖著走的現象。
2、工作不夠深入,如綜治、維穩等主要分管工作,本來自己不熟悉基層工作,而這些工作就需要大量的前期調查研究,需要大量的一線經歷,尤其是到站(所)、村、社、老百姓家中調研、走訪不夠,深入研究工作不夠。
3、未突出工作重點,就我所分管的幾項工作,透明農業蔬菜是工作重點,同時也是工作難點,應該有所側重,有所突出,我本人在這方面重視不夠,將其與其他分管工作一樣對待,以完成要領導交辦事項為準。
三、下一步工作打算
1、解放思想,轉變觀念。主要是做好領導干部帶頭和示范工作,既要有堅定的信心,還要有實干的精神。基層干部不要寫得好、說得好、唱得好,基層干部不是寫文章,講自己文化水平有多高,最重要的是要實實在在給群眾干個事情,看得見摸得著的好事情,要與上級黨委政府保持高度一致,要融入群眾,發動群眾,依靠群眾,發展產業才會給鄉帶來效益,才會使農民增收致富。
根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排,20xx年4月20日—23日,州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作,在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革,進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況,淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況,機關節電、節水、節油等節能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%,交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛,營業性貨車175輛,其他車輛2輛,合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛,貨車108輛,合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析:全州交通行業節能統計單位較多,由于車輛經營方式不同,對部分承包車輛的油耗難以統計,導致在節能減排統計上不夠準確,在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差,綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低,部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節能減排工作,不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求,我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》(文交辦〔20xx〕39號)和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》(文交辦〔20xx〕10號),成立了以局長任組長,分管副局長任副組長,各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組,切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作,明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》(文交辦〔20xx〕19號)、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔20xx〕21號)、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔20xx〕18號)、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》(文交政法〔20xx〕21號)、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔20xx〕5號)和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》(文交政法〔20xx〕7號)等節能文件,明確了交通節能減排的工作任務,即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理,加快運營車輛結構調整,加大淘汰高耗能汽車的力度,鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統,提高組織管理水平,降低車輛空駛率,完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點,制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》(文交辦〔20xx〕9號)、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》(文交辦發〔20xx〕11號)、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》(文交辦發〔20xx〕12號),狠抓節能減排工作的落實,以20xx年為基數,力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。
(二)加大宣傳培訓力度,進一步提高認識
節能減排是國家的一項長期戰略方針,我局高度重視這項工作,將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制,落實好節能減排責任考核任務,將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系,層層簽定責任書,對未完成節能減排任務的單位,考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況,制定科學合理的節能獎懲辦法,建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度,利用街天、節假日,組織人員到街上擺攤設點,運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解,發放宣傳資料、接受咨詢等形式,認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次,發放宣傳資料3000余份,張貼各種宣傳畫50張,懸掛標語10幅(條),接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神,為普及和提高廣大職工節能環保知識,文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動,收回答卷1130份,參與率達90%以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班,通過培訓學習,使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性,進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。
(三)重點節能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設,提升和改善道路基礎設施條件,保障車輛經濟運行速度,降低能源消耗,提高公路通行效率。一是20xx年以來,衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設;積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里,通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成,全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快,極大的便利了交通出行,節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中,進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督,要求在確保質量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案,減少大填大挖,節約土地資源,加強美化綠化,建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節能的管理,降低原材料消耗,嚴格養護質量管理,減少返工現象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運車輛結構調整,優化運力結構,加強營運車輛管理。一是為優化運力結構,淘汰老舊車型,文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛,投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛,根據公交優先的原則,為解決人民群眾短途乘車難的問題,新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新,提高了車輛檔次和日行程,減少了燃料消耗。經跟蹤核算,車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升,每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策,文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準,20xx年7月1日以后,達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測,杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率,增加公交車收入,在確保城區公交滿足的情況下,將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題,又提高了公交車收入,同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理,20xx年以來,在保證學員教練學時的前提下,推行按學員數核發油料,實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法,大大降低了車輛油耗。經統計,實行新的油料管理后,每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設,充分運用先進科技手段,實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前,已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。
3. 做好機關節能工作,發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分,為做好機關節能工作,我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》(文交辦發〔20xx〕1號)和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》(文交政法〔20xx〕6號)等機關節能文件,要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡,實行機關公務用車“一車一卡”,每月做好公務車輛出勤統計和油量管理,調動駕駛員節能積極性,從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明,盡量采用自然光照明,降低辦公設備待機能耗,從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。
三、存在的主要困難和問題
通過調研的情況來看,全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效,但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在:一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠,仍有人停留于“用的是公家的,節約又不是自己的”的意識中,認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后,額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因,交通堵塞現象頻繁發生,如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象,嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路,晴通雨阻現象十分普遍,節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重,通達通暢工程全面鋪開建設,工地點多面廣,工程機械燃油消耗較大,交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差,有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢,替代能源總量投入不足,目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
根據市委、市政府關于對河道內非旅游功能船舶進行全面清理、依法取締相關要求,結合我市實際,我局積極組織,周密部署,開展全市河道內餐飲娛樂躉船、采砂船舶、渡口渡船和自用船清理整治工作。現將近期該項工作開展情況報告如下:
一、召開會議,專題部署。全市城建和規劃工作專題會后,局黨組書記、局長李文波立即組織召開會議,傳達市委專題會議關于非旅游功能船舶專項整治相關工作精神,要求大家提高政治站位,切實增強責任意識,按照“對河道內非旅游功能船舶進行全面清理、依法取締”要求,安排部署下一步工作。
二、加強領導,明確責任。市交通運輸局安排市地方海事局作為牽頭單位指導全市非旅游功能船舶專項整治工作開展,并要求著手開展前期工作調研,在調研基礎上制定工作計劃和實施方案,報市政府審定。要求牽頭單位認真領會上級會議精神和整治工作要求,采取有力有效舉措,加快推進全市河道非旅游功能船舶清理整治工作。
三、多方調研,吸取經驗。我局積極組織相關部門負責同志組成調研組于8月29日和9月4日先后赴成都、宜賓等地實地調研考察餐飲娛樂躉船取締整治相關經驗。調研組對成都、宜賓等地餐飲娛樂躉船取締整治相關情況進行了考察學習,對兩地餐飲娛樂躉船取締整治背景、適用法律法規、取締整治方式、補助標準等情況進行了調研了解,并形成調研報告印發,對我市非旅游功能船舶專項整治活動提供借鑒和參考。
**縣位于滇西北橫斷山脈中段東經98。41`—99。02`,北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部,東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界,南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連,西與緬甸接壤,北與貢山獨龍族怒族自治縣相鄰,怒江從北向南貫穿全縣,境內地勢以山區和峽谷為主。**縣人口約10萬,其中農業人口9萬人,是典型的農業縣,由于自然條件和社會歷史等原因,經濟發展非常緩慢,人民生活十分貧困,地方財政收入于20xx年才突破1000萬元,現地方自己率僅為6%,貧困人口占總人口的50%以上,按國家標準,已經散失生存條件,是一個集邊疆、山區、民族“三位一體”的全國26個特困縣之一。縣域內現有省道107公里(四級),鄉村道路391.2公里,受全縣地理環境和經濟等主、客觀因素的制約,**縣的道路運輸業具有顯著的地方性特征,發展很滯后。
一、基本概況:
(一)、道路運輸業發展概況
道路運輸業是**縣經濟基礎產業之一,在縣內經濟發展和社會進步中發揮著先行官作用。特別是自國家通達工程實施以來,在黨的改革開放方針指引下,在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下,經道路運輸系統上級管理部門和運輸企業廣大干部、職工的共同努力、開拓創新、艱苦奮斗,使**縣的道路運輸業逐步發展壯大,全行業發生了一系列深刻的變化。在未來的社會發展中,道路運輸業在綜合運輸體系中的基礎作用日益突出,將為**縣經濟的健康發展提供了有力保障,為**的交通事業的騰飛奠定了重要的基礎。**縣現有客運經營業戶3戶,客運站點兩處具體從人員數見附表1、附表2
附表1:
從業人員合計
人數
持證上崗
道路旅客運輸
601
401
貨運從業人員
247
116
道路貨運運輸
269
200
站(場)經營從業人員
200
200
客運站
11
11
貨運站
機動車維修
56
56
技術負責人
32
32
質量檢驗員
15
15
當地維修技術人員
9
9
機動車駕駛員培訓人員
其他相關業務經營從業人員
18
18
附表2:
**縣道路運輸業產值(20xx年)
月份
旅客運輸量(萬人)
客運產值(萬元)
平均運價(元/公里)
貨運產值(萬元)
1
2.87
101.02
0.22
99.07
2
3.16
111.23
0.22
120.74
3
2.97
104.54
0.22
80.97
4
2.21
77.79
0.22
94.03
5
1.87
65.28
0.22
60.28
6
2.11
74.27
0.22
79.75
7
1.39
48.93
0.22
85.52
8
1.05
42.94
0.22
67.85
9
1.31
46.11
0.22
96.82
10
1.68
59.14
0.22
105.85
11
0.96
33.79
0.22
111.75
12
0.64
22.53
0.22
125.76
合計
22.22
787.57
1128.39
產值總計:
1915.96
(二)、縣交通運政管理所設置現狀
**縣交通運政管理所是由民間運輸站演變而來的,1957年成立民間運輸站,站址設于**縣上帕鎮,隸屬于縣工交局;1985年3月**縣工交局交通運輸管理站成立,工作人員有三人,1989年交通運輸管理站改名為交通運政管理所,同年工業交通分設,**縣交通運政管理所隸屬于縣交通局。1997年**縣運政稽查大隊成立,與縣運政管理所一套班子“掛”兩個牌子。20xx年機構體制改革后,**縣交通運政管理所隸屬于怒江州交通 局,由怒江州交通運政管理處垂直管理。20xx年怒江州運政系統人員實行參照公務員管理,經費由云南省財政廳提供。運政的執法依據主要是20xx年7月1日出臺的《中華人民共和國道路運輸條例》和20xx年7月1日正式施行的《云南省道路運輸條例》以及其他交通部頒布的運輸市場的相關規定。
我縣運政管理所現有職工6人,上級部門核定編制人數6人,4男2女,其中大專及以上5人、中專1人,平均年齡36歲,新職工的招錄要統一通過云南省公務員考試。
詳細情況見附表3:
機構設置
管理人員
辦公設備
學歷
縣級
35歲以下
36歲—54歲
55歲以上
汽車
計算機
辦公面積
大專及以上
中專、高中
2
4
1
4
470m2
5
1
二、費改稅后道路運輸工作調整
(一)、費稅改革前的運管工作
以前的運管工作主要以收費為主,運政工作感覺是為收費而收費,而且很多時候由于人力等各種客觀因素制約,使每年大部分的的工作時間都用在收費上,耗費大量的人力、物力、財力、精力;而且由于我地方經濟條件滯后,使征費工作難度加大,所以在完成上級下達的征費任務后,用在行業管理上的時間相對較少。
今年是國家實行燃油稅改革的第一年,和過去的人員征費相比,燃油稅的實施是奉行科學發展觀、實現公平公正原則的結果,不僅節約了大量的人力、物力、財力,也從根本上解決了征費問題,極大提高了工作效率和質量,使運政工作從單純的收費中解放出來。同時,燃油稅的實施也是運政工作改革的一個開始。我所運政工作也要與時俱進,要嚴格執行上級指示,在上級主管部門的領導下,積極發揮自我的主觀能動性實現工作職能轉變。從注重征費到以行業管理為主,提高服務質量過渡。
(二)、今后的運管工作
今年實施征收燃油稅后,我所決定在加強上路稽查的基礎上,以行業管理為主,提高運政服務質量,完成縣級運管所的職責。
1、準確定位我縣運管所職責。
首先是明確工作職責:縣級運管所是承擔行政許可、行政處罰、行業監管、源泉管理等具體工作。要把工作重點放在市場的培育和監管上,依法履行各項職能。在工作中實現四個轉變:從以規費征收為主向全方位行業管理轉變,從靜態管理向動態管理轉變,從突出事務性管理向規范化管理、人性化服務轉變,從重審批輕監管向輕審批重監管轉變。寓管理于服務之中,以服務促管理。
2、突出以人為本,建立長效監管機制。
要將“文明執法、精細管理、優質服務”融于各項工作之中。在文明執法中體現程序嚴謹、公正透明,準確無誤;在精細管理中體現熟悉下情、精通業務;在優質服務中體現耐心細致、周到主動。奉行“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德規范。在上級主管部門領導下,我縣所職工一定能完成好工作職能的轉變,盡好運政部門的職責,加強運輸市場管理,為廣大人民群眾提供優質的運輸服務。
3、認真學習《道路運輸管理工作規范》并堅決貫徹執行
道路運輸管理工作規范是為貫徹執行《中華人民共和國道路運輸條例》及其配套規章,履行道路運輸管理職責,嚴格道路運輸管理程序,規范道路運輸管理行為,提高依法行政能力和道路運輸管理水平而制定的,是我們運政管理人員的必修課程。特別是在今年實行費改稅后,在轉變工作職能的大背景下,道路運輸管理工作成為運政部門工作的重中之重,《工作規范》是實現道路運輸管理法制化、規范化、程序化、標準化的基礎性文件,只有學好了它才能履行好道路運輸管理職責,做到依法行政、規范執法,提高管理工作質量。
三、我縣道路運輸機構設置與隊伍建設中存在的問題
最近二十年來,經過了幾次的機構改革后,我縣運政機構配置和經費等問題得到了很大程度的改善,但仍然存在一些問題。
(一)、人員配備不足,一人兼二職以上;
目前我所的人員配置主要存在的問題是人員不足,三個領導(所長、兩個副所長)之外就只有三名職工,辦公室的工作任務有時候也比較繁重,還有行政審批,建檔……等工作,光會計、出納、統計、駕駛員、辦公室、辦政廳、稽查一個行業一個人就需要6個人,加上三個所領導,至少需要9人的配置。而且一般上路稽查人數不能少于3人,所以最少也得有10人的配置。在全省很多發達地區的運政系統內,稽查隊伍中聘請了很多的協管員幫助維護運輸市場秩序和查處運輸市場違法、違規行為。(因為沒有具體的數據的查詢所以不好做明確說明)
(二)、道路運輸機構基礎設備落后
我縣所目前的辦公室設備、辦證大廳的相關器材、設備都相對不足,擁有的一些電腦設備都已經比較陳舊。上路稽查的相關配備,皮帶、鋼盔、對講機、筆記本電腦、扣車鎖等沒有完善。
四、運管工作下一個階段的工作建議和改革措施
(一)、根據當地實際情況配備合適的管理人員和改善裝備
目前隨著社會經濟的發展,**縣內的道路運輸市場發展越來越快,從業人員和相關客運、貨運、維修、駕培等越來越多,縣內行業管理機構也需要適當的增設一些站點和聘請協管人員協助管理。再加上今后一些通村油路的建成,農村客運、貨運管理和旅游景點的客運管理任務越來越多,安全隱患也越來越多,所以建議可根據當地的經濟發展水平、人口、道路運輸市場情況核定編制人數,并由當地道路運輸管理機構申請聘請協管人員,由省上核定批準后,由省財政給予協管人員經費保障。20xx年7月1日重新修改頒布的《云南省道路運輸條例》第十一章第56、57條中明確了道路運輸協管員,經培訓合格后,可以協助道路運輸管理機構維護道路運輸市場秩序和查處道路運輸違法、違規行為;道路運輸協管員經費由省人民政府規定。
辦公裝備和稽查裝備希望能得到進一步完善。
(二)進一步完善交通運輸機構建設
一是對全州的交通運管機構的建立和設置情況組織進行調研,在找出問題和亮點基礎上,從全角度出發,制定出既便于與周邊地區的交通運管機構銜接,又便于全州運管機構統籌管理、相對保留地方特色,從而保證交通行業管理執行層機構的基本職數,強化培訓和人才輸進,不斷培育和發展相對穩定、素質較高的運政管理隊伍,促進交通行業管理水平全面提高,推動現代交通運輸業健康、安全、和諧、順暢發展。
二是切實轉變道路運輸管理職能。道路運輸管理“管什么”、“怎么管”的問題已到了必須解決的時候。我們的行政職能一定要適應形勢的變化,加快由管理型向服務型轉變。要把營造良好的運輸市場環境作為我們一切工作的出發點和落腳點。要從日常事務性工作中解脫出來,切實把職能從直接干預轉換到為運輸市場主體服務和創造良好發展環境上來,從被動的事后處理轉變到加強市場預測和調查研究的事前控制上來,從重事前許可轉變到重事后監管上來,從以運用行政手段為主轉向以法律手段、經濟手段為主,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。新時期道路運輸管理部門的職能,尤其是省級管理部門的職能主要是做好發展戰略研究,做好政策規劃,制定技術標準,搞好市場調控,市場信息,加強調查研究,強化監督考核,做好價格調節,提供優質服務。同時進一步簡政放權,將市場準入的職能盡可能放在基層,充分發揮屬地管理部門的作用。
三是努力塑造良好的隊伍形象。認真研究新形勢下抓好隊伍建設的有效途徑,促進隊伍建設上水平、上臺階。通過教育培訓,著力抓好領導班子建設和執法隊伍建設。要在全社會深入開展行風評議活動,主動接受社會各界的監督,適應運輸市場快速發展的需要。牢固樹立全一盤棋的思想,確保政令暢通,令行禁止,杜絕各行其是,維護好行業整體形象。
(三)、進一步強化運政信息化管理
希望通過上級部門的部署、安排,進一步與電信部門聯合開展交通信息化建設。我縣所在政府的統一安排下建立起政府部門的公眾信息網站。
內部局域辦公自動化信息網希望在原基礎上,爭取將來能夠與省內各州、市交通運政單位與州內三個縣運管部門等三級運政信息系統的專線聯網業務操作,有效地提高服務窗口辦事效率。
(四)、進一步完善安全監督機制
在當今社會的政府工作中,安全生產問題越來越重要,中央和國務院也一再強調抓好安全生產工作。作為道路運輸管理機構需要著重在道路運輸安全監督管理工作上下功夫,基本思路與做法是在繼續落實交通部“把好三個關口,搞好一個監督”要求的同時,結合縣內實際,制定具可操作性的《道路旅客運輸安全監督管理規范》,明確所領導、所業務相關股室、各基層交管所(站)、隊安全監管責任,把安全監管任務層層分解,著力建立起標本兼治的安全管理長效機制,做到預防為主、責任分擔、關口前置、重心下移,從“屬地化、規范化、信息化”管理入手,層層落實監督的目標管理責任制、安全事故責任追究制,對道路運輸企業的安全生產管理工作實現全方位的行業監督。
一、創建作風建設模范區
(一)扎實加強蘇區精神教育
我局高度重視,精心組織,迅速成立學習教育活動領導小組,認真召開活動開展動員會,扎實開展“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推動蘇區振興”學習教育活動。10月份組織社區干部和村干部一行40余人來到享譽中外的紅色故都——瑞金開展“弘揚蘇區精神,促進贛南發展”主題教育活動,專題學習蘇區歷史和蘇區精神的;充分利用我局駐社區和駐村兩個“三送”工作組加快推動蘇區歷史和蘇區精神進社區、進農村,深入基層開展蘇區歷史和蘇區精神宣傳教育活動的;認真開展“廉政文化月”活動,實施警示教育工程和廉政文化工程。
(二)推進贛南蘇區交通運輸發展振興
按照區政府和市局的部署,我局按照要求開展日常工作、上報材料和參加會議,做好迎接國家部委調研工作,按要求完成數據臺帳、情況匯報、調研報告和接待工作等。組織精干人員夜以繼日地編制交通基礎設施項目報告,并主動與市局對接,積極爭取上級的政策和資金扶持,得到上級領導認可。迅速啟動實施水西鎮上禾公路改造項目。
(三)深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作
我局加強組織領導,立即成立機構,選派6名干部長年分別駐鎮村、辦社區開展“三送”工作并制定具體“三送”活動工作方案,安排全局干部掛點農村和社區與村(居)民結對幫扶,實現干部聯系服務群眾全覆蓋、常態化。大力推行公開承諾、民情家訪和嚴格執行請銷假制度等工作機制,促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規范化、制度化、科學化。順利完成年初制定各項工作任務,今年共完成六項“三送”小型公益項目建設,分別是:1、投入6萬元對管理處至村委會部分路段的路肩進行拓寬并在地勢險要路段增設了護攔和指示牌;2、投入3萬元修繕村委會辦公樓;3、籌資5萬修建“兩委”的廚房、餐廳、衛生間;4、投入5萬元完成新農村建設示范點工作;5、投入3萬元舉辦養蜂實用技術培訓;6、投入幫扶資金21586元,向市林業局爭取項目資金10000元,改善居委會電教室等設施,協助社區對土胚危舊房排查156戶,清理化糞池4個,疏通管道4處,清理衛生死角10余處,清運垃圾16車,清除社區“牛皮癬”400余張,粉刷小廣告100余處等這一系列的基礎設施建設,推進了村容村貌的整治和社區建設。已建立96333服務熱線轉辦件銷號處理臺賬,全年接到2件轉辦件并妥善處理。
(四)積極投入“治臟、治亂、治堵”工作
我局根據區三治辦字[2013]4號文件認真開展現場治臟、治亂、治堵工作。加強組織領導,確保春運期間道路安全、有序、暢通;加強行業監管,全力維護道路運輸秩序;加強責任意識,積極參與區各項“三治”工作:1、積極配合市城管局對衛府里周邊道路占道擺攤現象進行整治,對衛府里市場旁邊的健康路路段交通進行疏通,對占道擺攤行為進行了清理,勸導擺攤賣菜的農民、菜販子規范、整齊、靠路邊擺放攤位。經過前期的清理整治和半年多的守點巡查,衛府里市場周邊道路占道經營行為得到了有效治理,道路交通有了很大改善。2、根據區委區政府的要求與安排,組織全局人員多次對我局“三送”點社區進行衛生大清理,把社區周邊的死角進行了清掃與鏟除,并堅持全天保潔,保持該社區環境衛生干凈。3、自2013年11月1日起至今,局全體人員分三班倒全天候參加市、區政府組織的文清路車輛停放整治工作。
二、集中整治影響發展環境的干部作風突出問題
(一)暢通干部作風突出問題投訴(舉報)渠道情況
按照要求在區行政服務中心辦證大廳液晶顯示屏和區人民政府信息公開平臺公布干部作風問題投訴(舉報)、服務咨詢電話;并安排黨政辦專人受理群眾投訴及服務咨詢。
(二)對干部作風整治活動開展督促檢查情況
對本局機關及下屬所、站采取日常督查的方式,加大對全局干部作風整治活動的督查力度。
(三)對發現的干部作風突出問題進行督促整改情況
通過受理投訴(舉報)和督查等途徑,對發現的問題進行整改,嚴格責任追究。
(四)對干部作風方面正反典型運用情況
抓好正面典型引路、反面典型警示作用。按照要求及時對正面典型進行廣泛宣傳,對反面典型進行通報。
(五)局領導班子召開民主生活會情況
我局領導班子定期召開專題民主生活會,廣泛開展批評和自我批評,并將查找出的問題進行公示。
(六)領導班子及成員對照“假、浮、蠻”種種表現,集中開展自查整改情況
我局領導班子及成員認真對照“假、浮、蠻”種種表現召開專題會議集中開展自查,經自查未發現相關“假、浮、蠻”現象;基層干部和群眾對我局領導班子及成員假浮蠻也沒有相關具體反映。
(七)我局在2013年底前對近年來出臺和制定的規范性文件進行了一次全面梳理和檢查情況
經過組織檢查和考核等活動,尚未發現不符合有關法律、法規、政策規定等相關規定的情況。
三、特色工作和活動成效
2013年我局立足本職工作,主要在農村公路民生工程、“送政策、送溫暖、送服務”、“治臟、治亂、治堵”和物流體系建設方面體現了特色的工作方式和方法并取得顯著的活動成效。
四、網上審批和電子監察系統運行情況
我局行政審批服務科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨,以規范運行為核心,內抓管理,外塑形象,不斷創新工作機制,完善服務功能,提升服務質量,取得了較好的成績。在許可服務過程中,堅持做到“三不”,即:許可手續再繁,不煩辦件者;許可環節再難,不難辦件者;許可時間再長,不長辦件者。在業務辦理過程中做到咨詢服務“一口清”、發放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅持“五辦承諾”,即:資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦。2013年,窗口共受理交通行政許可和便民服務事項2500余件,按期辦結率達100%。我局行政審批項目已全部納入全省網上審批系統辦理或監察;不存在部分納入、部分體外循環的情況;不存在先辦理后一次性錄入的情況;嚴格按照中辦發〔2011〕22號文件要求,全部實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。所有審批事項都在承諾時間內辦結;實行網上并聯審批系統;在審批(服務)信息發生變更時及時上報修改系統信息。
五、公共資源進場交易情況
我局凡使用國有資金的交通工程建設項目招投標、政府采購都按照要求進入公共資源交易中心進行交易。
六、非行政許可審批事項清理和流程再造及辦事時限壓縮情況
經查我局無任何非行政許可審批事項。
七、預算單位銀行賬戶清理情況
我局嚴格按照《關于開展區預算單位銀行賬戶清理工作的通知》要求,開展預算單位銀行賬戶清理工作并及時報送資料;經過清理發現不存在違規設立的賬戶情況;銀行賬戶歸本局財務科統一管理;不存在賬戶漏報、瞞報的情況。
經過核查,我局屬于納入區財政國庫集中支付的行政單位,有3個銀行賬戶;1個是基本存款賬戶,用于零余額支出;1個是專用存款賬戶,用于單位實有資金核算和管理;1個是改制企業專用存款賬戶,用于核算改制企業的費用收支。交通運輸局下屬還有2個自收自支的事業單位,1個是區公路運輸管理所,有1個基本存款賬戶,用于經費收支;另1個是區縣鄉公路管理站,有1個基本存款賬戶,用于經費收支。以上5個賬戶都是經區財政部門同意和人民銀行審批的銀行賬戶,屬于可以保留的賬戶,本單位及下屬部門不存在違規設立的賬戶。
八、工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設情況
我局在工程建設領域項目信息公開平臺上2009-2013年度共審核交通工程建設相關信息96條,全部為20萬元以上應公開項目;能夠按照要求對18個項目基本信息其所屬子信息及時進行錄入;制定了相關“雙公開”平臺操作制度,指定專人負責和及時錄入項目信息;能夠按照工作進度及時錄入項目信息;2013年5月之后的項目信息都嚴格按電子標簽要求。
九、整治市場中介組織管理中突出問題情況
當前我市經濟運行中企穩向好的勢頭日趨明顯。上半年全市國內生產總值(GDP)同比增長4.6%。盡管仍低于全國、全省水平,但環比看,二季度各項經濟指標增勢強勁。上半年全社會固定資產投資836.0億元,同比增長20.2%,社會消費品零售總額同比增長13.2%,扣除價格因素后實際增長14.9%,金融機構本外幣貸款余額同比增長27.4%;家電下鄉產品銷售3.56萬臺,銷售額達0.68億元,汽車銷售額同比增長16.1%,商品房銷售面積同比增長55.5%,其中住宅銷售面積增長78.7%;全市規模以上工業增加值比一季度回升5個百分點,實現利稅增長19.3%,用電、運輸等指標向好,6月份全市工業用電同比增長3.6%,扭轉了連續8個月下降的局面;就業和社會保障等民生工作也取得積極成效,城鎮新增就業6.9萬人,市區居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際增長9.1%和10.9%。這些指標表明,去年下半年以來我市經濟增長持續較大幅度下滑的態勢已基本得到遏制。
在經濟企穩向好的基礎上,上半年預算執行呈現向好的態勢,各項財稅工作也取得了新的成績。
財政收入呈企穩回升趨勢。1-6月,全市財政一般預算收入完成457.4億元,同比增長0.3%,完成年初預算的53.2%。其中,地方財政收入完成233.5億元,增長4.1%,完成年初預算的56.4%;中央財政收入完成223.9億元,同比負增長3.4%,完成年初預算的50.2%。一般預算收入增幅高于全國平均數2.7個百分點,低于全省平均數0.9個百分點;地方財政收入增幅低于全國平均數2.5個百分點,高于全省平均數1.5個百分點。
各項重點支出得到較好保障。上半年全市一般預算支出完成212.2億元,同比增長13.5%,完成年初預算的47.5%,支出進度比上年同期快1.1個百分點。在支出安排上,注重向“保增長、保民生、保穩定”傾斜,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題;在支出管理上,堅持有保有壓,整合專項資金,加快撥付進度,保障各項重點支出需要。上半年全市采掘電力信息等事務與糧油物資儲備等管理事務分別支出15.7億元和6.4億元,增長23.5%和136.1%;科學技術支出9.7億元,增長58.4%;農林水事務支出15億元,增長32.7%;交通運輸支出7.3億元,增長27%;撥付地震災后恢復重建資金3.3億元。同時,大力壓縮一般性支出,上半年全市一般公共服務支出36.9億元,增長9.4%,低于支出平均增幅4.1個百分點。
本文從我國火電建設項目前期工作流程出發,著重分析了項目前期工作的主要內容,提出了項目前期工作的重點、難點和要做好火電建設項目前期工作應解決好的問題。
【關鍵詞】
火電項目;前期工作;門徑
火電建設項目前期工作程序復雜,涉及的單位、部門多,工作周期漫長。項目前期階段人員多為臨時調配,缺少專業人員,臨時抱佛腳,摸著石頭過河,效率低下,造成人力物力的浪費。因此,有必要理清前期工作的程序和思路,找出工作的重點和難點,有針對性的開展工作,不打無準備之仗,做到基礎扎實,事半功倍。
1 火電項目前期工作流程
火電建設項目前期工作是指從火電建設項目規劃選址工作開始,到項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。
具體工作流程:
1)項目規劃選址
火電建設項目前期的資料收集和分析研究工作,編制項目選點調研報告;與地方政府的初步溝通,取得其對上級主管部門的認可和項目的支持。
2)可行性階段工作
火電建設項目的技術經濟可行性研究論證工作,具體為電源建設項目的選址報告——初步可行性研究報告——初可審查——可研報告 ——可研審查——可研收口——項目申報報告上報——國家核準——初步設計。
3) 可批性階段工作
省市縣三級政府支持(列入城建、供熱、電力等規劃)——進入省市重點項目盤子——省發改委逐級上報項目——國家能源局攻堅(電力司—能源局)——拿到能源局路條——國家核準申請——各部委審批——項目核準——進入工程準備階段。
2 火電項目前期涉及單位部門
政府、行業審批機關:國家發改委能源局(各省級發改委能源處):國家火電行業戰略、規劃、政策、標準、監督,項目審批。
國家環保部、國土資源部、水利部、交通部、鐵道部、國家海洋漁業局、國家(南方)電網公司。
省、市、縣政府相應主管部門,國家安全生產監督管理局、衛生部門、軍事部門等。
設計、咨詢、審查單位:主體設計單位、各附屬設計咨詢單位、各級評審機構、環境工程評估中心、水利部水土保持監測中心、中國國際工程咨詢公司、電力規劃設計總院、交通部規劃設計院、鐵道部鑒定中心。
商業銀行貸款意向、供煤協議、脫硫脫銷劑、綜合利用、投資協議等。
公司內部:集團公司、產業公司、區域、省級分(子)公司、前期工作機構。
3 火電項目初可研階段的主要內容
1)已批準的中長期電力發展規劃及政府主管部門、電網公司或項目單位的委托是編制初可研報告的依據。
2)經審查后的初可研報告是編制近期電力發展規劃和項目可行性研究報告的基礎。
3) 初可研報告應由具有管理權限的政府主管部門、經授權的電網公司或經國家主管部門認可的咨詢機構組織審查,也可由上述單位聯合組織審查。
4)附件級別:取得地(市、盟)級主管部門的文件,縣級以下主管部門授權有限,只能作為附件形成的基礎。
5)初可研報告應滿足以下要求:
① 論證建廠的必要性。
② 進行踏勘調研、收集資料,有必要時進行少量的勘測和試驗工作,對可能造成廠址顛覆性因素進行論證,初步落實建廠的外部條件。
③ 新建工程應對多個廠址方案進行技經比較,擇優推薦出二個或以上可能建廠的廠址方案作為開展可行性研究的廠址方案。
④ 提出電廠規劃容量、分期建設規模及機組選型的建議。
⑤ 提出初步投資估算、經濟效益與風險分析。
⑥ 初可研報告并應有附件和附圖,專題報告必要的附圖。
4 火電項目可研階段的主要內容
1) 發電廠新建、擴建或改建工程均應進行可行性研究。
2)發電廠項目建設應貫徹建設資源節約型、環境友好型社會的國策,在可行性研究階段應積極采用可靠的先進技術,積極推薦采用高效、節能、節地、節水、節材、降耗和環保的方案。
3) 可研報告的編制應以近期電力系統發展規劃為依據,以審定的初步可行性研究報告為基礎。
4) 可研報告須經國家主管部門認可的咨詢機構進行審查。審查后的可研報告是上報項目核準申請報告的依據之一。
5) 可研報告應滿足以下要求:
① 論證建廠的必要性和可行性。
② 新建工程應有2個及以上的廠址,并對擬建廠址進行同等深度的全面技術經濟比較,提出推薦意見。
③進行必要的調查、收資、勘測和試驗工作。
④ 落實環境保護、水土保持、土地利用及拆遷補償原則、范圍和標準、接入系統、熱負荷、燃料、水源、交通運輸(含鐵路專用線、碼頭及運煤專用公路等)、貯灰渣場、區域穩定及巖土工程、脫硫吸收劑與脫硝還原劑來源及其副產品處置等建廠外部條件,并應進行必要的方案比較。
⑤ 對推薦廠址的總體規劃、廠區總平面規劃以及各工藝系統提出工程設想,以滿足投資估算和財務評價的要求。
⑥ 項目投資估算應能滿足控制概算的要求,并對造價進行詳細分析。
⑦ 財務評價所需的原始資料應切合實際,以此確定相應上網參考電價估算值。
⑧ 應說明合理利用資源情況。進行節能分析、風險分析及經濟與社會影響分析。
⑨ 應委托編制接入系統、環境影響、水土保持、鐵路專用線(或碼頭)、工程測量、水文(氣象)勘測、巖土工程、水資源論證、地震安全性評價、地質災害危險性評估等相關部分的專題報告,并按程序報送有關主管部門進行審查,取得相應審查意見。
5 火電項目前期工作的特點、重點和難點
1)對外部條件依賴性高:
① 電力市場:持續增長是基礎。
② 水資源:電廠需要大量補給水、冷卻水。
③ 燃料運輸:可靠的運輸通道,長期占用、大件運輸比較困難。
④ 煤炭:大量、煤種固定、保障供應。
⑤ 環境、生態:本底條件好,環保措施環境承載力、生態、水源、大氣、固廢、總量,規劃環評火電是二氧化碳主要排放源,將受到越來越嚴格的限制。
2)電力項目周期長:方案論證對項目今后運營效益有根本性影響。
3)與外界聯系廣:涉及行業、部門多,專業性強。
綜上所述,要做好火電建設項目前期工作,應該解決好以下幾個問題:一是領導一定要高度重視,二是前期工作人員的配備要挑選精兵強將,三是基礎工作要扎實。同時要加強培訓,提高從業人員的自身素質和業務水平。總之,要全心全意,全力以赴投入其中,才能保證把前期工作做實、做好。
【參考文獻】
[1]楊永軍.電力項目前期工作主要內容.華能集團內部交流資料
(2008.8)
在保持了幾年的持續高速增長之后,中國電子信息產業在2005年首次放緩了腳步,產業面臨新的發展瓶頸――隨著用戶的成熟與理性,越來越多的渠道也面臨著向信息化顧問方向的轉型問題。
隨著大型企業及重點行業信息化建設過后,更為廣大的商用客戶市場及中小企業市場,將成為下一輪信息化建設的新,也是整個中國社會信息化發展的關鍵。據IDC的最新報告顯示,國內IT用戶正在逐步成熟:從最初的大規模IT設備采購、應用系統的建設,到目前業務系統的整合以及IT與企業發展戰略的相互融合,他們正在重新審視IT真正的應用價值所在。當前,電信、銀行、能源等重點行業的投資規模繼續趨于平穩,用戶IT采購進一步成熟化與理性化。對廠商而言,面臨大型企業信息化市場的發展瓶頸,下一步的發展在哪里?
由于實力的懸殊和市場戰略的差異,跨國企業在探索這個問題時表現出來的緊迫感明顯強于國內同業,因而前者的最新動向值得業界關注。
新興行業市場初現
2005年12月,包括微軟、英特爾、惠普、甲骨文和BEA等多家大型跨國IT企業和國內百余家渠道商達成共識:在2006年大舉進入新興行業信息化市場。
根據上述跨國企業的定義,該市場位于大型企業及中小型企業之間,大體為電信與電力、金融與郵政、制造與分銷,以及政府與公共服務等四大行業之外的獨立板塊。其中制造行業可細分為摩托車、服裝、煙草、醫藥、航天等;交通運輸行業可細分為高速路、遠洋、機場、港口、鐵道、空管等;公共事業可細分為電力、水務;媒體行業可細分為報紙、圖書館、排版等。
新興行業市場的出現得到了產業界的認可。有相關人士對此表示,該市場的出現是進一步細分市場的結果。惠普認為新興行業的信息化需求潛力巨大,并且隨著近幾年中國國家信息化戰略的實施,位于這些新興行業中的企業信息化市場逐漸成熟。微軟和英特爾也表示,新興行業的信息化需求潛力巨大,并且隨著近幾年中國國家信息化戰略的實施,位于這些新興行業中的企業信息化市場逐漸成熟。
相關市場調研的分析與上述判斷趨同。賽迪對2005年和2006年中國行業信息化市場的分析:能源、交通、物流等信息化改造需求十分強勁;電子政務信息化建設由中央向地方全面推廣,地市級、縣級信息化投資不斷加大;銀行等金融行業信息化建設步入成熟期,股份制銀行和城市商行對信息化需求強烈;制造業中的中小企業成為IT投資的亮點。
與此同時,商務部研究院信息咨詢中心的“2005/2006年中國行業IT需求趨勢系列調研報告”也對行業信息化做出了類似判斷,并預計2005年到2007年,中國行業信息化IT投入將迎來一個提速增長期,年提速約1.5個百分點。
增值模式促成大勢
新興行業市場或商用客戶市場對于業內的所有廠商來說都是一個全新的領域。如何去開掘、培育和發展這一市場,顯然是一個極具挑戰性的課題。
從過往行業的普遍做法來看,IT廠商普遍對大型企業市場采取直銷模式,對于中小企業市場則往往會走傳統的IT渠道。對處于兩者間的商用客戶來說,它兼顧了大型企業規模化及中小企業分散化的特點,是否需要全新的銷售模式與之適應?答案是肯定的,這也是眾多跨國企業攜手業界伙伴進行銷售模式大變革的原因所在。