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一、指導思想
圍繞學習實踐科學發展觀活動的總體部署,以事關安全發展的重大課題為主要內容,緊密結合工作職能和職責,切實轉變工作作風,按照聯系實際確定課題、領導帶頭進行調研、深入基層摸清實情、求真務實取得成果的要求,組織開展專題調研,把學習實踐活動進一步引向深入,促進安全生產工作的深入開展。
二、調研課題
1、局領導調研課題(4個):
季東方局長:堅持安全發展,構建安全生產長效管理機制
徐庚富副局長:企業安全費用提取調研;
高冠堂副局長:以科學發展觀為指導,促進安全文化建設;
薛明生副局長:如何加強安監隊伍建設調研;
2、科室調研課題(6個):
辦公室:關注弱勢群體,切實加強農民工的培訓教育;
綜合科:應急救援數字化平臺建設調研;
監督一科:危化企業如何實現人防、技防、設施防的有機結合,達到企業本質安全;
監督二科:夯實基礎,自主管理——通過安全標準化建設實現企業本質安全;
監察大隊:正確處理執法與服務的關系,更好地服務企業;
培訓中心:拓培訓思路、變服務方式、解企業難題。
三、調研安排
1、時間安排:本次調研集中安排從發文之日開始進行,4月25日前完成并提交調研報告。
2、主要形式:通過深入企業、走進一線,采取實地調查、召開座談會、當面聽取意見建議等形式進行。
四、調研要求
1、精心組織。要把專題調研作為學習實踐科學發展觀活動的一項重要任務,做到加強領導、統籌安排,精心組織、認真實施,深入調研、取得成果。
西曲礦緊緊圍繞西山煤電集團公司“34811”年度工作目標來部署全礦各項工作,以“保安全,促生產”為總目標,層層細化落實,責任分解到礦屬各部門,從而形成全礦上下“一盤棋”,凝心聚力謀發展的良好局面。一是黨群部門深入落實安全宣傳教育和安全文化建設工作職責。礦各黨群部門堅持按照“研究、融入、服務”6字思路落實安全保障工作,把抓安全的側重放在總結推廣先進安全理念、營造礦井安全氛圍、增強職工安全意識、行為規范方面。二是制作安全宣教精品,以職工喜聞樂見的宣教方式推廣安全理念。抽調政工部門業務骨干在走訪職工、深入分析匯總礦井安全案例的基礎上,自行制作完成了圖文并茂的井口安全主題文化長廊;編印了包括安全理念、意識、管理、制度、責任、操作六個方面內容的《安全文化口袋書》3000余冊;把職工易發性的221條習慣性違章制作成小冊子,發到每一名井下職工手中;開展了面向生產區隊人員的“習慣性違章整治問卷調查”活動,發放調查問卷2000份,匯總分析后形成調研報告。三是力爭做到日常安全教育活動有特色、有效果。在“干部上講臺,培訓到現場”活動過程中,及時提煉推廣“54321”工作法。堅持開展安全“”。針對煤礦事故案例,分別在采區隊組召開了愛心懇談會;礦長、書記、安監處長與“三員兩長”面對面地共同探討安全形勢,探尋標本兼治良策;組織一線職工及時學習安全制度、規定、安全工作經驗教訓。對七大區35個生產隊組進行了“習慣性三違”閉卷考試;為了有效推行“教練式培訓大比武”深入開展,由礦黨政領導親自掛帥,多部門協同配合,開展了分專業的“教練式培訓現場答辯”競賽,極大地提高了政工干部的業務素質。四是把班組長作為安全管理的關鍵,明確了班組長崗位以及班組長管理在安全生產中的重要位置。新制定了《班組長管理制度》,《班組長績效考核細則》,在全礦范圍內開展了“班組長身邊無事故”活動,礦135個班組、班組長、驗收員、跟班隊長450多人全部納入活動范圍,每月對班組長工作進行量化考核、排名排序,在井口候車室張榜公布,班組長安全管理考核獎罰力度空前提升。西曲礦安全教育和安全文化建設的做法,得到了業界的充分肯定,西曲礦被中國企業文化學會授予“中國安全文化典范單位”稱號。
二、千方百計落實民生、盡心竭力關注幫扶弱勢群體
西曲礦在搞好安全生產的同時,十分注重民生改善,逐年制定落實“民生工程”收到了很好的效果。這些工程有投入100多萬元新建的旨在改善職工就餐條件的零利潤職工食堂1處,對住宅區老化的1萬多米進出戶供水、供熱管網進行了免費修繕更新,對全體職工進行健康普查等,無一例外都是涉及面廣、真正與職工生計息息相關的實事。在關注幫扶弱勢群體方面,西曲礦積極拓展幫扶方式、擴大幫扶范圍。在西山煤電集團公司范圍內,率先成立了“困難職工幫扶站救助中心”,在進行物資幫扶、經濟幫扶的同時,還注重心理幫扶、精神幫扶;不只是籠統地針對貧困職工,還細化到困難黨員,貧困家庭子女就學、患大病職工、統戰人士等多個層面。積極開展貧困職工子女的助學幫扶工作,逐年向西山煤電集團公司申報子女就學困難戶,全部是四年制的學生,每人每年發放助學金3000元。對達不到西山煤電集團公司助學幫扶標準的19戶20人次,礦發放助學金23000萬元。西曲礦還首次成功舉辦了大病職工趣味運動會,參加運動會的80多名患大病職工和家屬,以行動展示了礦山人樂觀向上的精神風貌。
三、強化團隊建設,為企業可持續發展提供不竭動力
一、以實現全區文化市場健康發展為第一目標,圍繞中心,服務大局,促進文化市場的大發展、大繁榮
區下轄10個鄉鎮、街道和1個省級工業園區,面積790平方公里,人口67萬人,是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區現有書報刊零售場所33家,音像制品零售單位14家,印刷企業41家,互聯網上網服務營業場所47家,電子游戲娛樂經營場所2家,立項籌建歌舞娛樂場所5家,立項籌建電子游戲娛樂經營場1家。
一是用科技手段強化監管,大力推進網絡視頻監控平臺建設。農村網絡監管,一直是工作中的難點。經過2年的建設、改造、提升,目前,監控指揮中心實現了全區47家網吧的全覆蓋。凈網先鋒三項指標一直處于全市領先位次。二是用管理措施規范經營,促進網絡文化市場依法經營。實行了周巡查和夜突查制度,在強化日常巡查的基礎上,把周末、節假日作為檢點時段,把農村網吧作為重點對象,采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施,嚴罰違規接納未成年人等行為。出臺了《關于優化互聯網上網服務營業場所布局的通知》,合理優化網絡文化經營單位布局,力避不正當競爭,使網絡文化資源實現社會效益和經濟效益的最大化。統一制作了《互聯網上網服務營業場所監督公示牌》,明確了監管責任人,規范了證件懸掛,進一步明確了成年人進入網吧的確切年、月、日,有效杜絕了未成年人進入網吧。充分發揮“掃黃打非”領導小組辦公室職能,聯合工商、公安開展了取締黑網吧專項行動,目前全區沒有一家黑網吧。去年以來,共檢查網吧1517家次,責令改正各類違規經營行為及安全隱患83處,查處違規案件12起。在去年的公共文明指數測評中,市里先后對我區的網吧進行了4次測評,均取得了滿分的好成績,受到了區委、區政府的通報表揚。三是用社會監督推動健康發展,實現文化市場群防群治。健全了“五老”義務監督員制度,全區共聘請“五老”網吧義務監督員82名。去年8月,市關工委主任張之榮一行來調研時,對我區“五老”網吧義務監督員工作給予高度評價。四是用創新舉措正確引導,助推網絡文化市場繁榮發展。成立了中小學生互聯網家長培訓學校,正確引導家長指導學生健康安全文明上網,形成了政府、學校、家庭三位一體指導中小學生上網的管理體系;成功舉辦了首屆區電子競技大賽,提升了網絡文化經營單位的良好形象;舉辦了網絡文化管理經營座談會、法律法規知識培訓等活動,進一步激活了網絡文化市場活力,促進了全區網絡文化產業的繁榮發展。
區文化市場的大頭在農村,農村文化市場點多、面廣,動態性強。加強農村文化市場的管理,是實現政治安全、文化安全和建設社會主義新農村的需要。為此我局組織了精干力量,利用2個月的時間深入農村,廣泛調研,撰寫了關于農村文化市場監管工作的調研報告。在充分調研的基礎上創新思路,大膽探索,實行了“隊伍、職責、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設入手,在全市第一個成立了文化市場管理執法局,各鄉鎮、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領導小組,組長多由副書記擔任,文化站長兼任辦公室主任,派出所長、工商所長、廣播站長任成員,各村居設一名文化市場管理巡查員。這樣區、鄉、村三級文化市場隊伍建設,實現了全區文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責,對鄉鎮、街道,村居制定了文化市場巡查報告制度,鄉、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規行為,做到發現問題快速上報、上報問題快速處理。三是區里對鄉鎮、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則,并列入對鄉鎮、街道的年度綜合考核。對全區的集市和廟會日期統計并制作了分布圖,為全面掌握農村文化市場情況,及時有效開展管理執法工作打下了堅實的基礎,促進了全區文化市場健康有序地發展。
去年我區共開展農村文化市場專項整治行動5次,收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件,沒收衛星天線735個,沒收接收機263臺,拆除安裝的衛星地面接收設施580余處。一系列措施有效地凈化了農村文化市場,贏得了廣泛好評,為豐富農村群眾文化生活提供了有力保障。
二、以優化凈化社會文化環境為第一責任,突出重點,強化措施,強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平
(一)抓住關鍵環節,堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協調交管部門加大執法力度,在物流、倉儲等流通關節把好關口,確保無外地盜版圖書進入我區;對圖書經營單位嚴格實行進貨制度,定期進行檢查核實進貨單,確保了銷售環節無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區、圖書館、校園圖書館、農家書屋等公益性閱讀場所,實現全方位監管,確保閱讀環節無盜版。
以節假期為重點,以集貿市場及重大活動為重點,以校園周邊環境為重點,積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動,去年以來,分別開展了2012年春節、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展,有效地凈化了社會文化環境。
(二)做好“五個結合”,形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結合形成常抓不懈機制;堅持主管單位主抓與部門聯動相結合形成齊抓共管機制;堅持依法打擊與繁榮發展相結合形成健康發展機制;堅持全面管理與重點打擊相結合形成長效警戒機制;堅持管理教育與適度處罰相結合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成,推動“掃黃打非”工作扎實開展。
我局連續兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設先進單位榮譽稱號。
三、以打造一支高素質的管理執法隊伍為第一保障,內強素質、外樹形象,全面提升文化市場管理水平
按照中央、省、市文化體制改革的總體要求,2011年,我區在全市率先成立了文化市場管理執法局,實現了文化、新聞出版、廣電執法職能三統一。區文化市場管理執法局現有干部職工15人,局機關下設辦公室、掃黃打非工作科、監督管理科三個職能科室,下轄一個副科級文化市場執法稽查大隊。文化市場執法稽查大隊下設三個稽查中隊和監控指揮中心。區委、區政府高度重視文化市場管理執法工作,區委常委會聽取了文化市場管理執法局專題工作匯報,區委書記劉占仁對文化市場管理執法工作提出了“明確職責,牢記使命,爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題,為開展工作創造了優良的環境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區。
建局以來,在市、區領導的關懷下,我們在加強學習研究、業務培訓的基礎上,堅持創造性開展工作,抓好了辦公場所及執法設備等硬件建設,先后配備了執法車輛2輛、執法設備一宗。提高了文化市場行政執法隊伍的正規化水平。為全面提升文化市場管理執法隊伍整體素質和形象,我們以開展文化市場法律法規知識培訓年為總抓手,實施文化市場管理執法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規知識培訓活動,進一步規范執法程序,推進執法工作規范化,促進了管理執法工作上臺階、上水平。
關鍵詞:電力建設企業、臨時用工、安全管理
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
當前,我國經濟社會正處于高速發展的大好時期,對電力需求十分迫切,隨著國家電力工業的發展和企業用電需求量不斷加大,許多地方電力基建單位電力建設施工力量不足,應急招聘或雇傭臨時工人員、安全措施不落實、從業人員素質低等問題突出,少數企業政策和制度的執行力、安全工作力度逐級遞減,過多強調企業效益,忽視安全生產教育投入。安全隱患隨之增大,這樣給電力安裝工程安全管理工作帶來了極大的難度。對這種危險源的辯識、風險評價與建立必要的控制措施,迅速擺在了許多安全管理者面前。
二、電力建設企業臨時用工現狀
現階段,電力建設企業使用臨時用工現象較為普遍,然而臨時用工相較于企業正式員工還存在一些不足之處。新勞動合同法出臺后,給企業用工制度帶來了全新的變革與挑戰,企業和勞動者雙方的矛盾日趨復雜,勞動者的維權意識日益增強。為此,筆者在對電力建設企業臨時用工現狀進行大量調研的基礎上,總結出了我國電力企業臨時用工的現狀,主要情況如下:
臨時用工普遍服務素質不高
目前大部分臨時用工是外來務工人員,學歷普遍較低,甚至還有一部分人是初中以下學歷,由于客觀存在的城鄉差別,臨時用工大多不具備較強的理解能力與接受能力,在電力建設企業這樣的素質要求較高的建設單位,臨時用工很難達到施工標準。
不關注企業的發展,企業缺乏相關管理制度體系
“臨時”即不安定、不長久意思,這種觀念同時對管理者與被管理者產生影響,在臨時用工的管理制度上體現是“不健全、不規范”,而管理行為上的體現是“管理的隨意性與間斷性,造成勞資雙方的關系簡單,臨時用工們不太關心企業的發展,增加了管理上的難度。此外,業缺乏相關管理制度體系,主要體現在:部分臨時用工沒有簽署勞動合同或協議;對所使用的臨時用工缺乏一致的管理標準;存在大量沒有為臨時用工購買社會保險現象;薪酬管理主要由本單位或參照地方社會化用工標準執行等。
人員流動性強
首先,受資金限制,支付臨時用工的工資待遇能力有限,導致一部分掌握了一定電力企業工作技能的員工,流向了其它電力企業。其次,部分外地工由于的家庭與自身的原因主動放棄了工作。還有其它的原因,如員工違反制度、不適應工作要求而被辭退等等。電力企業是按崗要求招聘臨時用工的,人數基本固定,并且招聘渠道又較窄,人員的流失對電力建設施工產生了一定的影響。
個別員工的問題,易引發整體上的不穩定
隨勞動保障制度的不斷完善與宣傳力度的加大,臨時用工的維權意識不斷加強,而我們延續下來的勞資關系存在弊病,這樣的弊病在正常的工作中不太突顯,但在個別情況下,如個別人與企業發生勞動糾紛時,非常可能波及到整體,引發臨時用工整體上的不穩定,對正常電力建設施工秩序產生影響,甚至激發嚴重的勞資沖突。
此外,存在部分臨時工進入企業是經熟人推薦的現象,有些臨時用工根本無法滿足企業的用工要求。
三、如何加強電力建設企業臨時用工的安全管理
如何作好涉外電力安裝工程雇傭臨時施工人員的安全管理工作是大多電力基建單位面臨的嚴峻問題。臨時雇傭人員當中,他們不乏技藝雙全者;但絕大多數臨時雇工人員文化水平較低、人員素質參差不齊,出現盲動與勞動紀律松弛、流動性大也是一個不容忽視的現實。而且在施工過程中,普遍存在重生產、輕安全,重勞力、輕技術的思想,一旦對他們安全管理不到位就后患無窮。這就需要各個用工單位把臨時工的安全培訓教育等置于應有的高度,提高他們的安全意識,以滿足我們的工作需要。
1、加大臨時工素質培訓,強化安全意識
對他們實行安全文明施工合同化,保證他們的勞動所得,并引導他們學法、知法、懂法,培養他們的安全意識和操作技能,必然提高他們對安全生產目標的認同與追求。但他們的行動也來自對政策、法令、規范、措施、細則的認識程度,如果認識程度不到,僅按《安全規程》及《操作規范》的要求做了其中的一部分,而剩余未做的工作必然存在安全隱患。積極地引導和規范他們從事安全生產,是一個現實問題,決不是簡單的雇傭關系所能回答,對他們“以包代管”反而害了他們,如果把安全文明施工合同化,通過制度化和人性化管理有效地約束他們,從而促使他們通過自我約束、自我規范去實現安全生產的目標,等于找到了抓好電力建設安全生產的源頭,抓住了根本。
2、加強電力建設企業臨時用工入職審查
招用臨時用工時,要求提供與前單位的解除或終止勞動合同證明,并保留原件。 如尚未解除勞動合同的,要求其原單位出具同意該員工入職的書面證明。核實勞動者的個人資料的真實性,比如學歷證明、從業經歷,要求勞動者承諾未承擔競業限制義務,并向原單位進行核實,以免發生不可預測的訴訟風險。為了防止事實勞動關系的不清楚和用人單位不簽合同的頑疾,勞動合同法強調勞動合同的書面化,不管訂立、變更、解除、終止,一律采取書面形式。
3、完善臨時工安全管理制度
建立、健全臨時用工安全管理制度。根據崗位工作規范及標準,合理設置臨時用工崗位,并制訂臨時用工的管理制度和崗位規范與標準。
4、加強企業勞動政策法規的學習和理解 ,正確掌握相關法律法規和勞動關系處理技巧,提高勞動用工管理能力。
5、樹立企業的團隊精神
團結與和諧的工作環境,可激發員工的工作潛力和工作熱情,是高質量服務與完成困難任務的保證。團隊精神的建立主要有兩個影響因素:
(1)處理問題的公正性,出現問題如何處理,是受管理者自身對問題的認識和一些其它因素影響的,但整體上是應該追求公正的,失去處理問題的公正性對團隊的傷害可能是長久的。
(2)員工的工資與福利待遇的分配,筆者認為員工間待遇分配上的差距應主要體現在崗位的不同上,而額外獎勵要盡量做到團體獎勵優先,分配上過大的差距,對團隊造成長久的傷害。
此外,還要加強臨時工隊伍的黨團建設,開展各類活動,營造和諧工作氛圍,增強臨時工的責任感和歸屬感。
四、結語
綜上所述,目前對所有電力基建單位的臨時雇工人員的安全管理要擺在突出地位,對此采取合同化與必要的剛性化管理,可以使用嚴格的《安全規章制度》來協調和規范當地臨時雇工人員的行為,減少企業的損失和事故隱患的產生。因此嚴厲的獎、懲制度便成為保證安全管理體系正常運轉的重要手段之一,要使當地臨時雇工人員從安全價值體系中看到與自己的切身利益相關。因此加強電力基建單位臨時用工人員的技能培訓和安全教育,提高臨時雇工人員的安全意識,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識!才是解決電力基建單位臨時用工人員的安全管理之根本。
參考文獻:
曹曉鋼 石建學 王妍:《新時期電力企業勞動用工管理研究》,《中國電力教育》, 2009年17期
Abstract: With deteriorating environment, the green marketing is no longer one simple kind of marketing idea revolution. It has involved the harmonious unification of the enterprise, the consumer, the environment. Through carrying on analysis of the green marketing systematically, it proposed strategic combination suggestion,the government regulated, the enterprise assists, the public scrutiny. This was helpful to our country green marketing implementation as well as the sustainable development realization, thus it had the extremely importantstrategic sense.
關鍵詞:綠色營銷;特征;戰略;意義
Key words: green marketing;characteristic;strategy combination;significance
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)05-0052-03
0引言
良好的生態環境是人類賴以生存、發展的基本條件,然而由于那種過度掠奪的消費方式和不可持續的生產方式卻使人類正面臨著生存的危機。其中最嚴峻的就是生態破壞嚴重,資源無情流失。歐洲經濟共同體的一份報告中指出:用平均消耗量計算,現有資源還可用500年,若以平均2.5%的遞增速度計算消耗量,現有資源只能維持90年,90年以后呢?[1]我們幾乎不敢去談這個話題,因為這個話題太過沉重。早就有這樣一句警示語“地球上最后一滴水將是人類的眼淚”,然而我們卻聽而不見,依然是嚴重浪費、嚴重污染。就在2007年3月22日,第15個世界水日,中國國際廣播電視臺又報道:有權威人士預測,到2025年,全球將有60%的人口缺水。[2]一方面是環境資源的嚴重缺乏,另一方面卻是人類的嚴重浪費與污染。人與環境唇齒相依、休戚與共,如何解決這個千百年來的怪圈?千瘡百孔的地球正以各種觸目驚心的數據告訴我們:綠色營銷迫在眉睫。
1綠色營銷及其將征
1.1 企業市場觀念的演變以及綠色營銷的涵義企業的市場觀念經歷了生產觀念、產品觀念和推銷觀念三次演變之后, 1957年,美國通用電器公司約翰麥克基里特又提出了市場營銷觀念,即以消費者的各種需求和欲望作為市場經營的出發點和歸宿點。盡管這是一次經營理念上的革命,指導著眾多的企業走上了一條成功之路。但是,隨著時間的推移,我們已經感受到了這種理念下的傳統生產方式和企業行為給我們人類生存和發展帶來的威脅和危機。例如,中國300多個城市中,188個城市缺水,所有主要江河都受到了不同程度的污染,其中長江更是由于遭受企業人為破壞、污染嚴重而在全球十大“最受傷大河”中排名第二。究其原因,市場營銷觀念只注重了單純的經濟效益而忽略了生態效益,如今嚴峻的現實要求我們必須由單一的“經濟”目標向“經濟一生態”雙重目標轉變,于是經營思想上的另一次新的革命――綠色營銷”應運而生。
綠色營銷,國外有的學者譯做Environmental Marketing, 1993年Water Codington提出了綠色營銷的內涵是“將環境管理認知并作為事業發展的義務和成長機會的營銷活動”。這便是早期的綠色營銷觀念,它是環境問題強化的產物。隨著綠色營銷實踐的深入,不僅強調了環境保護,還強調了可持續發展以及在此基礎上的社會、經濟、人口、資源、環境等的協調發展。因此,綠色營銷是指以促進可持續發展為目標,為實現經濟利益、消費者需求和環境利益的統一,市場主體根據科學性和規范性的原則,通過有目的、有計劃地開發及同其他市場主體交換產品價值來滿足市場需求的一種管理過程。這是一種既對消費者負責,又對企業和環境負責的營銷行為,它具有獨特、嶄新的內涵和頑強的生命力,它定位于節能與環保,放眼于社會經濟的長遠利益和全球利益,人類只有依靠它,才能實現可持續發展。
1.2 綠色營銷的特征
1.2.1 綠色標志的采用綠色標志是綠色營銷的重要特征。它是衡量企業環保生產的標準,是由權威性的認證機構根據環境標志產品技術要求,對產品的環境性能及生產過程進行確認,并以標志圖形的形式告知消費者哪些產品符合環保的要求,對生態環境更有利,是對綠色產品頒發的一種確認性證明標志。世界上第一個綠色標志是本世紀70年代末,在當時的聯邦德國誕生的。隨著時間的推移,綠色標志已逐漸受到世界各國的重視,大部分國家都根據環境標志計劃,參照國際標準化組織在全球范圍內頒布的有關環境方面的術語、測試方法等,制定了本國的“綠色標志制度”。
1.2.2 綠色消費意識的建立綠色營銷的核心是提倡綠色消費意識,讓綠色需求成為企業市場營銷活動的出發點和歸宿點。目前,綠色浪潮席卷全球,綠色消費意識得到了各國消費者的認同。2005年公布的一份市場調研報告顯示:在超市購物時,60%的法國人、85%的德國人都愿意挑選環保商品;91%的美國人在購買商品時會考慮公司環保方面的信譽。[3]培育綠色文化,營造綠色消費的群體意識,就能創造出綠色消費的宏觀環境。綠色消費意識適應了人們保護和改善生態環境、實現全球經濟可持續發展的要求,因此得到了快速地發展。
1.2.3 綠色產品的發展綠色產品突出的是人們對產品環保這一綠色屬性的需要,是針對傳統產品而言的。傳統的產品是傳統經濟條件下的產物,在傳統營銷觀念指導下,企業注重的僅是消費者眼前的利益,生產上也只重視勞動力和資本在經營活動中的作用。在這種只追求一己、一時、高效的傳統方式下生產出的產品必然與綠色產品有著質的區別,尤其體現在產品的壽命周期上。傳統產品呈現出單一、線型的壽命周期:生產-流通-消費-廢棄;而綠色產品是現代循環經濟生產方式下的產物,它的壽命周期具有復雜、循環的特征:生產-流通-消費-回收-再生產。綠色產品是綠色營銷的基礎,大力發展綠色產品,才能有效領導消費者的綠色消費,更大程度地滿足消費者的綠色需求,不僅有助于綠色營銷的發展而且有助于企業贏得大量的消費者,取得較好的效益。
1.2.4 綠色營銷策略的實施綠色營銷對企業提出的綠色要求促使企業的營銷策略發生了重大的改變:在營銷策略中更要注重生態與經濟的協調發展。它要求企業在營銷各個環節上實施的策略都要融入“綠色”的內涵。如產品開發策略上,強調的是對綠色產品的開發、設計,盡可能減少對生態環境的不利影響;產品包裝策略上,更注重對無毒害、可分解或可再生利用材料的使用;定價策略上,重點通過傳遞產品的綠色價值、樹立產品優質高價的形象使消費者接受綠色定價等。
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2綠色營銷發展戰略
綠色營銷實施的關鍵是如何使企業市場營銷活動更加顧及環境保護及資源的合理利用,用長遠的眼光來進行綠色投入,激發消費者的綠色需求,引導綠色消費潮流,形成綠色生產-綠色銷售-綠色消費的良性循環。在環境污染日益嚴重的情況下,企業中那種殺雞取卵的生產方式受到了越來越嚴厲的控制,因此綠色營銷的實施、綠色市場的培育就成為企業未來發展的一個重要方向。然而,唯利是圖的資本本性早已讓絕大部分企業患上了“營銷近視癥”,要想通過企業自發地實現綠色營銷,這是不現實的。必須要結合我國的實際狀況,進行政府干預。我國政府的權威性一直很高,并且具有較高的社會責任意識,而以為代表的這一屆政府更是提出了“以人為本、和諧社會”這種高瞻遠矚的指導思想。正是從這一意義上,我們說要實現綠色營銷,就必須依靠政府,就應采取:政府調控、企業協助、公眾監督的戰略組合原則。
2.1 政府調控這是一種宏觀層面的行為,而且是綠色營銷得以實施的首要前提。綜觀歷史,西方發達國家如荷蘭就曾借助政府的力量成功地推行了“國家環保政策計劃”,而美國政府早在1970年就成立了環保署(EPA,Environment Protection Agency )負責制定和實施關于污染的標準。[3]我國尚屬于發展中國家,市場經濟發展的歷史較短,市場機制還不夠完善,很難單憑市場機制來調控、實施綠色營銷,而綠色營銷已涉及到了國家的發展、有限資源的合理配置、生態的安全乃至整個人類的未來,因此我們必須要將綠色營銷提升到國家戰略的高度,借助政府的權威性,宏觀調控、實施綠色營銷,以避免“發展陷阱”,真正實現經濟的可持續發展。
2.1.1 完善立法,規范綠色市場我國于1994年就在全國實行了產品環境標志制度,但未能引起企業的足夠重視。又于1995年,首次公布了環境標志產品目錄。為了擴大影響, 1996年7月又在全國范圍內組織了55家企業開展環境管理體系認證試點工作,但收效甚微。究其原因,我國企業經營思想大部分仍停留在以推銷為主的營銷導向階段,把追求即期利潤最大化作為企業行為的主要目標。這種經營決策與我們提倡環保、重視遠期利潤的綠色營銷是相沖突的,同時又由于生態因素的外在性,使企業為追求自身利益對環境所造成的損害無需由企業自身做出補償,從而導致了經濟發展過程中的“越污染越發展”的企業行為悖論,特別是中國鄉鎮企業和中小企業中表現尤其明顯。因此,寄希望于企業生態安全意識的覺醒,去實現綠色營銷是不現實的。要想打破這層堅冰,必須要加強、完善環保立法,加大治理環境的力度。針對導致我國生態危機的三大根源:“三廢超標”排放、生態資源濫采濫伐以及假冒偽劣產品,加重立法,加強執法,以重罰為主,實施環境有償使用。通過法制程序,強制性地引導企業行為朝有利于生態環境方向改善,徹底杜絕破壞生態安全的企業存在,以營造出一個能使國家、經濟可持續發展的綠色市場。
2.1.2 加強監督,樹立綠企典范綠色營銷是著眼于未來的新觀念,所要實現的是人類社會的協調、持續發展。在競爭的市場上,即便政府制定了完善的管理法制,但要保證綠色營銷方針、政策的實施,制約地方政府的保護主義、部門和企業的短期行為,還必須要有強大的監督力量,建立綠色監督機構,專門負責監督綠色營銷立法的執行,同時健全監督體系,開展網上監督、電話監督、郵政監督等公眾監督方式,讓綠色監督號碼也像110一樣成為家喻戶曉的電話號碼,從而形成一道綠色天網,讓破壞生態安全的企業無所遁形。另一方面,綠色機構還需擔負起在一些關系到國計民生的重點行業中,利用稅收優惠等行政輔助手段扶持一批綠色企業典范的任務。所謂綠色企業典范,就是該企業能遵從循環經濟(recycle economy)的發展原則(即3R+B原則):減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycling)外加“最佳化”(Best),也就是說該企業能將產品的壽命周期從資源廢棄物這一單一的終結性線性過程轉化為富含生命力的資源再生資源的循環過程。日本的富士公司和美國的柯達公司就已在一次性膠卷照相機上采用了再制生產方式,把可利用的部件從舊產品中取出,進行再次使用,不僅節約了成本,而且樹立了自身的綠色形象,受到了消費者的青睞。在我國市場上也迫切需要扶持一批綠企典范,以引導21世紀綠色營銷的走向。
2.1.3 全面倡導,推行綠色消費滿足綠色需求是綠色營銷的出發點。根據馬斯洛的需求層次理論,只有滿足了溫飽等最基本的生理需要之后,人們才能對消費安全問題給予足夠的重視。據調查,2004-2005年我國貧困人口和低收入人口大幅下降,為解決溫飽問題,我國政府采取了6項措施,而且正在執行,到2006年中國除了老、弱、貧地區還未完全解決溫飽問題,大部分地區應該說都解決了溫飽問題。因此,我國已有條件而且必須將消費觀念提高一個層次即綠色消費。綠色消費是指消費者意識到環境惡化已影響了其生活質量及生活方式,要求企業生產、銷售對環境影響最小的綠色產品,以減少環境的危害,自覺抵制對環境有危害的消費行為。目前,我國消費者對綠色產品的要求整體水平較低,主要原因并不是因為受溫飽經濟水平的限制,而是因為缺乏綠色文化。例如:在我國大部分消費者對垃圾的可回收和不能回收標識分不清,即使能分清,也有一部分人亂扔垃圾,無視標識的存在。其實綠色消費也是一種觀念上的革新,要改善這種薄弱的局面,就要大力倡導綠色意識。政府可以通過教育、宣傳等方式培植消費者的綠色意識。所謂“教育”,主要針對未來一代,除了在教科書中注入綠色文化,加大綠色比重外,還應通過多媒體、影像、生態污染實驗室等多種途徑,讓學生以歷史為鏡,親身感受到生態污染的嚴重后果,了解綠色法規,從而自覺地充當起綠色文化的捍衛者。所謂“宣傳”主要針對成人,政府可以通過媒體或舉辦綠色節日等活動來營造綠色氣氛,喚醒公眾的生態意識,激發消費者的綠色需求,自覺抵制非綠色產品,讓非綠色產品生產企業被迫退出社會市場。如21世紀,美國政府倡導掀起的“再制造”回收熱潮,喚醒、激發了美國人的綠色需求,大大促進了美國的綠色工業革命。
2.2 企業協助
為了配合政府的宏觀調控,在微觀層面上,企業也要做好多方面的工作。
2.2.1 大力創新,開發綠色技術美國學者保羅.霍肯認為:任何企業的發展都必須解決索取什么、生產什么和廢棄什么這三個與生態環境密不可分的問題。其實商業與環境之間一開始就注定是一個命運共同體,拯救環境就是拯救企業本身。有關資料顯示當今世界上的環境污染,絕大部分是企業在生產過程中造成的,因此企業在產品的設計、制造、服務過程中,應以推動循環經濟的發展為宗旨,要不斷地研究、創造有利于生態環境、消費者身心健康的科技成果,增強產品各環節的綠色因素,尤其是在生產環節上實現綠色化,杜絕工業生產對環境所造成的危害,這就需要以綠色技術來推動綠色營銷的發展。這是一個巨型的系統工程,從綠色資源的合理配置、清潔生產方式的推行到新興綠色技術的應用,都需要企業全力以赴。
2.2.2 協調溝通,收集綠色信息面對大量的綠色商機,企業要在分析自身經營特點和狀況的基礎上,協調與消費者的溝通方式,創建“消費者--企業”雙向綠色信息渠道,從市場需求出發,多方面搜集相關的綠色信息,深入地研究信息的真實性和可行性,在此基礎上正確地選擇目標市場、合理地進行綠色產品的市場定位,有計劃、有目的地開發相當的綠色產品,不斷開拓新的市場并及時采取相應的對策。
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2.2.3 全面開發研制綠色產品綠色產品是綠色營銷的基礎和關鍵,在研發時,一定要抓好兩個環節。首先是產品的綠色設計,即產品要以環境、資源保護為核心,以國際環境標志制度為依據,在生產過程中,少用資源、能源,盡量不污染環境;在使用過程中,不污染環境,耗能低,便于日后回收。其次是包裝的綠色設計,即盡可能使用無公害的包裝材料,同時包裝材料要符合“可再循環”“可生物分解”的要求,盡可能避免使用塑料袋,易拉罐等這些需要百年以上的時間才能分解的材料來做包裝。
綠色產品是受公眾歡迎的,企業在研發綠色產品的同時,也是在提升自己在社會公眾中的形象,這種企業形象的提升必然會帶來相當的經濟效益。眾所周知的海爾集團就因率先通過了ISO14000環保認證而大大提升了自身的形象,不僅在國內成了行業的領先者,而且由于綠色企業形象的樹立,突破了國際貿易中的 “綠色壁壘”,在國外也通行無阻。
2.2.4 潛心規劃建筑綠色渠道綠色營銷渠道的暢通是成功實施綠色營銷的關鍵,既關系到綠色產品在消費者心中的定位,又關系到綠色營銷的成本。因此企業在選擇綠色營銷渠道時,其一,選擇具有綠色信譽的中間商。如關心環保,在消費者心中有良好信譽的大中間商,借助該中間商良好的信譽以及雄厚的銷售實力,推出自己的綠色產品。其二,設立綠色產品專營機構,以回收自然的裝飾為標志招徠顧客。其三,成立綠色渠道信息網,及時捕捉市場的綠色信息,開辟出新的綠色營銷渠道。
2.3 公眾監督綠色營銷最終能否達到預定的戰略目標,重要的還在于戰略經營計劃是否得到有效、正確的貫徹和執行,而公眾監督可以對戰略計劃實施過程起到監測和反饋作用,以便政府和企業對綠色營銷戰略計劃進行及時地修正,以保證目標的實現。公眾本身就是一個具有實際或潛在影響力的團體,在政府的幫助下,積極拓展綠色監督方式,暢通綠色監督渠道,就能對綠色營銷戰略計劃起到動態監控。在方式上以 “綠色監督網站為主,有獎監督活動為輔”全面展開,并給予那些在監督過程中有特殊貢獻的公眾以“綠色形象衛士”的榮譽稱號,從而促進綠色營銷戰略的公眾監督工作。
綠色營銷凝聚了一種全新的哲學理念,發展綠色營銷,確立人與自然的和諧關系,有助于解決21世紀中國所面臨的人口、資源、環境的挑戰,對于生態環境的保護和中國經濟的可持續發展具有重大的意義。
參考文獻:
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[2]水危機[N].華西都市報,2007-3-22(36).
[3]賈凱君.新概念營銷[M].北京:中國經濟出版社,2007.
記者:您認為當前規范中小學辦學行為、深入實施素質教育要著力解決哪些問題?如何推進教育均衡化發展、辦人民滿意的教育?
付東海:我們的教育資源與人民群眾對教育的需求相比仍有較大差距,這個矛盾在相當長的一個時期內難以徹底消除。作為教育主管部門,要以科學發展觀為指導,從促進社會和諧的大局出發,積極推進教育均衡化發展,盡最大努力實現教育資源公平合理配置,真正體現辦人民滿意的教育的宗旨,這也是推進素質教育的前提和基礎。否則,我們就很難走出圍著應試教育轉的怪圈,也無法面對人民群眾對教育的期待。
比如,一些地方適齡未成年人入學難與學校布局問題。按照2010年統計數計算,首府城區常住人口118.8萬,其中新城區人口35.5萬,擁有中小學校數量分別占學校總數的37.8%和31%,略高于其他區的學校數,但仍存在小學學生數量普遍超編問題,這主要是學校分布不均衡造成的。近年來城市建設步伐加快,區域居住密度和居民年齡結構都在不斷變化,而學校布局具有相對固定性,加上城市建設規劃預留學校建設用地少,新建學校難度大,以及一些家長盲目追求所謂“名校”,這些因素都引發和助長了入學難等問題。新城區有10所城區初級中學,但城區發展極不平衡,學校布局及數量與人口增長速度嚴重失衡,需要盡快補充5所中學來滿足“小升初”的入學需求。隨著一些學校周邊居住環境和密度明顯變化、外來人口涌入和家長盲目擇校等因素的持續影響,這些矛盾還有可能進一步加劇。
當前,我們已經在著力解決這些問題。除去此前已經實施的兩輪中小學校改擴建工程不說,在目前開展的校安工程中,我們就已對呼和浩特市第十九中學、第三十八中學和第三十四中學實施了改擴建,同時新城區已在東站附近立項新建一所九年制義務教育學校,緩解東片中學入學壓力。2012年呼和浩特市還計劃改造呼和浩特市第二中學舊校區,于9月1日增設初中部,緩解中片初中入學壓力。
記者:最近的教育安全、校車安全問題成為教育界最關心的問題之一。《內蒙古教育?綜合版》2012年第3期刊登了市教育局關于“當前呼和浩特市中小學校車安全狀況的調研報告”,反響特別好。3月26日是全國中小學生安全教育日,對于呼和浩特市的教育安全問題,我們采取了哪些措施?有什么亮點?
付東海:呼和浩特市在強化校車安全方面已經采取了一系列措施。目前呼和浩特市公辦學校不存在自備校車情況,我們對自備校車集中的民辦學校已經完成了全面摸排登記工作。在各民辦學校建立統一的校車管理制度,詳細掌握學生乘車狀況,還對接送學生的車輛、駕駛人員的運營時間、行駛路線做到底數清、情況明、臺賬全;對學生加強交通安全教育,堅決杜絕乘坐無安全保障的車輛。
學校安全工作涵蓋的內容很多,包括在學校的職責范圍內不發生學生和教職工傷害和財產損失事故等要求。我們把學校安全工作作為系統工程來抓,加強校園安全防范,落實人防、物防和技防措施;建立健全突發事件防范和處置機制,根據實際開展突發事件逃生避險應急演練,提高師生自護自救意識和能力;加強學生安全教育、法制教育和心理健康教育,開展校園安全文化建設。3月26日是全國中小學安全教育日,我們要安排許多宣傳教育活動,也要進一步落實許多具體措施,歡迎社會各界予以關注、支持和監督。
記者:幼兒園報名難、收費高一直困擾著廣大家長,家長們怨聲載道。呼和浩特市教育局在治理教育亂收費方面采取了哪些有效措施?哪些管理還有待進一步完善?
付東海:教育收費問題事關民生和社會風氣,也關系到教育部門乃至政府的社會形象,一向受到社會的普遍關注。
為此,呼和浩特市教育局出臺了《關于加大治理教育系統商業賄賂的意見》和《關于治理中小學亂收費的意見》等一系列規范性文件,狠抓反腐倡廉長效機制建設,首先從班子建設、隊伍建設以及系統內部抓起,從教師職業道德建設和行業自律抓起,治亂先正己,規范學校內部管理,強化自我約束機制。還有就是充分發揮呼和浩特市治理教育亂收費部門聯席會議制度的作用,深入各旗縣區所屬中小學、呼和浩特市直屬學校等教學一線對學校收費情況進行監督檢查,對各旗縣區、市直屬學校保障經費的落實情況以及收費、服務性和代收費工作進行現場檢查,運用審計職能,強化學校財務監督,確保學校資金投入和收費收支管理的規范化。2011年9月到10月,我們會同呼和浩特市政府糾風辦深入14所中小學,對學校收費、惠民補貼服務質量、師德品行及行風建設情況進行了檢查和評議。
社會各界普遍關注的幼兒園入園難、收費高,還有個別中小學亂辦班、“有償家教”等問題,我認為應該從消除產生這些問題的土壤或者根源上著眼并狠抓落實,既要堵,更要疏。要解決教育亂收費,不僅要抓好本系統自律機制建設,抓好學校內部管理制度建設,而且要抓好義務教育經費保障機制建設,還要積極幫助學校和教師多解決實際困難,社會各界也要提供好的外部環境和條件,變“要我規范”為“我要規范”,形成防治教育亂收費的“內力”,我想這應該是解決這類問題的長遠之道。
記者:職業教育也一直是教育界備受關注的話題之一,呼和浩特市職業教育的發展現狀怎么樣?畢業生就業情況如何?
付東海:近年來,我們始終把加快發展職業教育作為全市經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點,不斷加大資金投入力度,進一步加強職業學校特別是中職教育基礎能力建設。
當前,呼和浩特市中等職業教育初步實現整合與外延式發展,辦學條件得到極大改善和提高,辦學規模基本穩定,各學校建立了以提高質量為導向的管理制度和工作機制,將中職教育的工作重心轉到提高辦學質量上來。在全國職業教育技能大賽上,呼和浩特市選手取得了優異成績,呼和浩特市自行舉辦的相關活動也取得了豐碩成果,得到了國家教育部的肯定和社會各界的更多關注。從全國來看,凡是社會安定、經濟活躍的地區,職業教育也都比較發達,作為首府教育的重要組成部分,職業教育必須得到充分發展和快速提升。呼和浩特市中職學校畢業生職業技能合格率已經達到95%,“雙證”持有率達到50%以上,就業創業率達到95%以上。
記者:據悉,北京四中呼和浩特分校已在呼和浩特市成立,全國名校在呼和浩特市成立分校對于呼和浩特市教育有哪些影響?
付東海:呼和浩特市城市人口190萬,優質名校資源缺乏,不能滿足居民的需求;隨著城市建設東擴南移,賽罕區城建面積達到80萬平方米,各大機關、企業總部、高級院校陸續落戶賽罕區,全區工業主要集中在金橋開發區,新建一所有規模的學校勢在必行。北京四中呼和浩特分校是京蒙教育對口學校,設計規模為64個教學班,規劃建設占地面積10.2萬平方米,總建筑面積5.6萬平方米,是賽罕區政府投資興建的公辦完全中學,由北京四中主辦。
北京四中呼和浩特分校還是值得大家期待的――為立志成為知識學習者、實踐探索者、真理傳播者、社會推動者的優秀學生提供全面成長平臺及創造得天獨厚的成長環境;并將成為師生精神生活的家園和豐富人生的起點,在獲得發展的機會、享受成長的愉悅、體會責任與良知、持之以恒地發掘潛能的過程中,培養積極樂觀、全面發展的優秀公民。希望這所新學校為首府教育補充新鮮元素和活力。
記者:2011年,呼和浩特市的教育工作有了顯著的進步,校安工程的大規模實施、全國名校在呼和浩特市成立分校、高職院校的就業率越來越高……2012年呼和浩特市教育工作的重點是什么?有什么新的舉措?
付東海:我們2012年的工作思路,就是以科學發展觀為統領,落實教育優先發展戰略,進一步促進教育均衡發展,全面提高教育教學質量,不斷鞏固和推廣教育創新與發展成果,努力將呼和浩特市打造成為西部地區“教育強市”以及“人力資源強市”。
我們剛剛召開的呼和浩特市教育工作會議有許多具體部署和安排,歸納起來就是――今年首府教育要既抓眼前急事、具體事,也抓長遠大事、基礎事。
解決教育均衡發展問題,先從具體問題抓起。繼續加大學校建設步伐。首先,落實好校安工程建設項目。其次,以貫徹落實《關于加快學前教育事業發展的實施意見》為主線,以全面實施《呼和浩特市學前教育三年行動計劃》為重點,加快呼和浩特市幼兒園建設進程。今年3月以后,呼和浩特市將有12所幼兒園新建及改擴建項目相繼開工,并在今年9月1日前全部完工,秋季開學保證交付使用。第三,根據呼和浩特市中小學布局調整的總體要求,克服各種困難,重點抓好呼和浩特市第十七中學、呼和浩特市第二中學西校區改造、內蒙古機電職業學院西校區和市少年宮新址建設項目。
實現教育科學發展還要從推進教育改革抓起。
一是進一步深化教育管理體制改革。改進政府管理方式,推進政校分開、管辦分離,減少和規范對學校的行政審批和直接干預。完善中小學校長負責制,提升學校管理的科學化、民主化和規范化水平。
二是進一步深化人事制度改革。改革教師全員聘用制度和崗位管理制度,出臺吸引國內外優秀教師到呼和浩特市任教的優惠政策,完善教師公開招考制度。鞏固義務教育學校績效工資改革成果,實行非義務教育學校績效工資制度改革,建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的人事管理制度。
三是進一步深化教育評價體系改革。建立教育教學管理質量標準體系和科學、公正、權威的教育質量監控機制,進一步完善發展性學校綜合督導評價機制。完善教師工作績效評價機制,加強學生綜合素質評價的探索與實踐。推進評價主體多元化,建立由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價體系。
四是進一步深化辦學體制改革。實行多元化辦學,各級黨委、政府要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,積極支持社會力量舉辦基礎教育階段各類教育,將社會力量辦學作為基礎教育的有機組成部分納入國民經濟和社會發展規劃,通過政策、資金、教師等方面的扶持,促進社會力量辦學健康發展。支持和鼓勵高等院校及科研院所多形式、多體制舉辦基礎教育。
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呼和浩特市教育局2012年最新動態
在2012年春季開學前夕,呼和浩特市教育局下發通知,要求各學校保證中小學生每天一小時校園體育活動,以鍛煉和發展身體的各項素質和能力,促進青少年學生身心健康全面發展。通知規定,中小學生每天一小時校園體育活動由體育(健康)課、體育活動課、大課間活動、早操、體育競賽等組成,學校根據實際情況具體安排活動內容。
根據呼和浩特市教育局文件精神,從2012年開始,呼和浩特市中考將實行加授蒙語文(乙類)比例加分政策。即中考加授蒙語文(乙類)試卷由全市統一命題,滿分分值為100分,統一納入中考體系。在民族學校就讀并注冊的加授蒙語文(乙類)初中畢業生,報考普通高中把蒙語文(乙類)考試成績按10%折合后計入總分,并按考生報考志愿統一錄取。
為進一步均衡呼和浩特市初中教育資源,完善高中招生制度,呼和浩特市教育局規定呼和浩特市第一中學、呼和浩特市第二中學、內蒙古師范大學附屬中學、呼和浩特市第十四中學、呼和浩特市土默特中學、呼和浩特市鐵一中為示范性高中,繼續按照招生計劃和學校規模,將招生計劃的50%對市內城區初中學校應屆學生進行“分招”。