城鄉公交一體化調研報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉公交一體化調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉公交一體化調研報告范文
為維護我市客運市場的穩定有序發展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉建設局、中達運輸公司和公交公司，通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發展情況開展了深入的調研活動，通過了解現狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運市場管理和發展現狀
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩定有序的發展。特別是客運出租業和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規范發展、壯大規模的新階段，呈現出良好的發展態勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經濟社會發展。
目前，我市有道路客運經營企業4家，其中：2家專業交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內線路13條，市內線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現有道路客運班車354輛，其中：縣內班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經營權有償使用，經營權10年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達2000萬元，固定資產已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進我市公交客運市場的良性發展，市交通局和城鄉建設局等行業主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業的行業指導、管理，不斷規范客運線路班車、出租車的經營行為。交通行業主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協助企業進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，2004年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規經營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現代企業制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業靠改革求發展，向市場要效益的全新發展道路。
二、目前我市客運市場管理和發展中存在的主要問題及成因
公交客運在滿足群眾生活需要，促進經濟社會發展中發揮了積極作用。但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業的健康發展，并成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現在：
（一）出租車從業人員服務質量參差不齊。客運出租從業人員文化水平、職業道德素質普遍較低，服務不規范，態度差，特別是在夜間經營的出租司機，無服務資格證上崗的情況比較普遍，由此引發的服務差、宰客現象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關系，為了經濟利益，車主經常更換駕駛員，新駕駛員在不經培訓、無服務資格證的情況下參與經營，違章現象時有發生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規定擺放服務資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內環境臟亂差等現象。
（二）不使用計價器收費或不按規定收費現象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現象較為普遍，在市區內收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現象比較普遍。
（三）出租公司不能對出租車進行有效的管理。1996年，在實行經營權有償使用的同時，個體經營者全部掛靠到出租汽車專業公司，但出租公司的實質是服務公司，公司和車輛之間的關系是松散的掛靠關系，所謂的企業管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
（四）出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中?，F有的幾處停車點，形不成規模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務功能，造成出租車亂停亂靠、占道經營、各自為戰的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
（五）城市公交缺乏規范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協調的隨意性大，很不穩定。即使市政府提倡大公交思想和戰略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區域區劃存在著矛盾，城市公交實現“城鄉一體化”困難重重。
（六）宏觀管理失控，公交場站被非法占用現象屢禁不止，公交專營權受到侵犯。一是結構失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區道路上爭搶客源，既擾亂了市區客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志（15路）在所屬線路上為所欲為，多次調解無效。個體營運單位xxx專線車侵占了公交站點、線路和客流，導致國有公交利益受到侵害。
（七）長途客運管理責權利不平衡。在從計劃經濟向市場經濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業管理，但還沒有完全脫離行政指導的約束，很難實現企業的自我經營、自我發展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權干涉其經營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規的頒布實施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經濟實體，承擔的風險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經濟利益，且大多數司乘人員未受正規訓練，服務意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現象嚴重，極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
（一）私下倒賣出租車經營權現象嚴重，出租車經營權價格不斷上升，導致新購出租車經營業戶的負擔加重，經營不規范。1996年，我市實施了出租車經營權有償使用，每輛車經營權1.5萬元，使用期限為10年。隨著城市規模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營的利益，保持出租車經營群體的穩定，一直對出租車實行總量控制。經過幾年的經營與發展，出租車行業成為贏利較高的行業，出租車經營權的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉讓出租車經營權，并處罰了一些經營業戶，但一些人為了經濟利益，還是想方設法蒙蔽過關。由于私下炒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現象。一些新購車經營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經營，宰客、不打計價器、亂要價的現象時有發生，給行業管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。
（二）企業管理和市場意識十分薄弱。運輸企業普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經營，“重收費、輕管理”，經營理念落后，企業缺乏市場意識、服務意識和發展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現脫節，導致經營者違章經營現象時有發生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現吐故納新、優勝劣汰的良性循環，在一定程度上也阻礙了客運業的發展壯大。
（三）黑車非法營運沖擊客運公交業。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經營現象屢屢發生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現象成為客運市場管理中的“頑癥”。
（四）管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現了公交線路由建設局規劃，而公交車停靠、站牌設置歸交通局管理的現象，由此也造成了客運覆蓋區規劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。
四、整頓公交客運市場的措施和建議
為進一步促進我市公交客運業的發展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務，建議采取以下措施，推動我市公交客運業的有序發展：
（一）不斷提高企業管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強企業資質管理，促進市場合理分工，促進企業規模化、集約化、規范化經營，逐步規范掛靠、承包、租賃經營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經營等方式，實現客運企業及營運車主的責權利平衡。
（二）進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉變審批方式，規范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權期限制，促進合理競爭，實現優勝劣汰。
（三）不斷提高客運運力水平。以膠州市發達的高速公路、國、省道公路網為依托，構建高速客運網絡，加大班車密度，牢固占領道路客運業的市場優勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經濟效益。
（四）大力推進農村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農村客運通達深度，實現農村客運走得了、走得安全、走得經濟。要通過調整線網布局，建立長途客運和公共交通一體化網絡，重構客運覆蓋區，在城區規劃區范圍內實現公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現真正意義上的城鄉一體化。
第2篇：城鄉公交一體化調研報告范文
農村改廁是愛衛工作深入鄉村、造福廣大群眾的一項重大工程，也是改善農村人居環境、縮小城鄉差距、加快農村經濟發展的重要舉措，更是預防減少疾病發生、保障群眾健康和生命安全的大事。
近年來，在區委、區政府的高度重視和相關部門的積極努力下，朝天區農村改廁工作得到了較快發展。截至2009年8月底，全區累計建設農村戶用沼氣池廁所13127口，占全區總農戶4.98萬戶的26％。目前朝天區已有7項沼氣技術獲國家專利并推廣使用，沼氣利用率達到95％以上。廣元市下達朝天區2008年中央補助地方農村改水改廁項目共1000個，農村飲用水集中供水工程水質監測點11個，通過區、鄉、村干部的共同努力，該項工作已基本完成。其中，朝天區曾家鎮環境綜合治理、曾家鎮中柏村1組三連通沼氣廁所建設、太平村1組三格化糞池廁所建設經驗，更是讓當地群眾大為受益，吸引了很多地方前來參觀學習。
組織領導是保證
為了搞好這項關乎民生的重大工程，朝天區委、區人大、區政府、區政協四大班子領導對城鄉環境綜合治理工程傾注了大量心血，十分關心農村“兩建五改”工作，經常深入各鄉鎮調研環境治理和改廁工作。同時，為切實推進農村改廁工作，區政府把該項工作納入了城鄉環境綜合治理和新農村建設的重要內容，認真抓好落實：一是召開專題會議。區上先后三次召開了動員會、培訓會、推進會，對該項工作進行了安排部署。二是健全組織機構。成立了由分管副區長任組長。相關部門負責人為成員的改廁領導小組，領導小組下設辦公室，處理農村改廁的具體工作。各鄉鎮也相應成立了農村改廁領導小組，形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實行目標管理。根據省、市下達的目標任務，區政府與各項目鄉鎮簽訂了農村改廁責任書，每個項目鄉鎮確定1名分管領導負責改廁工作，層層建立了嚴格的責任制。四是加強部門協調。區財政、農業、愛衛等部門通力協作，各司其職，把改廁的各項工作真正落到實處。
2008年，該區在農村改廁方面共投入資金258.6萬元，其中省撥款40萬元，國債補助資金120萬元，群眾自籌資金98.60萬元，從根本上保證了全區改廁工程順利進行。
宣傳發動是手段
引導廣大群眾養成良好的衛生習慣，調動群眾的改廁主動性和積極性，是農村改廁工作的關鍵。為此，朝天區委、區政府十分注重宣傳教育工作，以提高農民群眾改廁積極性為先導，使他們自覺參與到戶廁改造工作中來。一是開好流動會，技術培訓會和示范點現場會。二是搜集各種相關資料，制作光盤和錄音帶，發給項目鄉鎮、村，并通過區電視臺宣傳農村改廁的重要意義。各鄉鎮在村衛生宣傳欄和黑板報及時充實了關于農村改廁、衛生用廁的宣傳內容，使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平，提高社會文明程度，加快建設新農村需要”的其識，極大地調動了農民群眾參與改廁的積極性。三是充分發揮健康教育網絡的作用，結合愛國衛生月、全國億萬農民健康促進活動及鄉鎮中小學健康教育課等工作，自行編制改廁宣傳材料，由區愛衛辦、農業局、衛生局、疾控中心等單位向廣大群眾發放資料并為學生授課，宣傳改廁的好處，發動和動員全社會積極參與戶廁改造。四是為確保無害化廁所能科學、規范使用，區愛衛辦、農能辦印發了《農村家庭無害化衛生廁所使用注意事項30條》，使農戶及時掌握糞便管理和廁所維護的有關事項。
齊抓共管是關鍵
農村改廁工作面廣量大，涉及千家萬戶，時間緊、任務重。在這種情況下，朝天區結合實際，積極探索，在市愛衛辦的指導下，與農業、衛生部門和各鄉鎮、村通力合作，扎實推進了轄區農村改廁工作。一是以公路沿線農戶為建設重點，今明兩年把四條主要干線農戶全部納入改廁目標，以點帶面，向全區縱深推進。在改廁工作實施中，朝天區堅持改廁標準，加強工程質量檢查，確保建一個成一個，在每個項目村先建10戶示范戶，通過成功示范，帶動更多的農戶實施改廁工作。二是因地制宜，選好改廁類型。為了加快施工進度，降低工程成本，分管領導和技術人員多次到各項目村進行實地考察，根據各項目村的具體情況，采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅持了統一標準，又能把握好“適宜、適用、價廉”的要求，受到了廣大農民群眾的歡迎。三是嚴格采購程序，確保建材質量。區紀委、衛生局、財政局、愛衛辦聯合召開改廁材料采購會議，對農村改廁材料實行市場招標與市場詢價兩種形式進行采購，水泥、蹲便器由區采購中心統一招標采購，沙、石等由四家單位共同參與進行市場詢價采購，在保證改廁材料質量的基礎上，大大降低了改廁成本。四是全力配合，確保工作效果。區愛衛辦、農能辦技術人員堅持深入各改廁點督查指導，并把各個村的改廁任務分解給愛衛辦的每個工作人員，責任到頭，做到分工不分家，既有工作側重點，又共同解決改廁工作中的難點問題，嚴格標準，保證施工質量。
在農村改廁督查指導工作中，朝天區充分發揮各相關鄉鎮衛生院的作用，由各鄉鎮衛生院推薦1名業務精、責任心強的防保人員擔任本鄉鎮農村改廁督導員，經常到項目村督促和進行技術指導，收到較好效果。
科學規范是經驗
朝天區曾家鎮是曾家山鄉村旅游的人流、物流中心，也是曾家片區的政治、經濟、文化中心。在加強城鄉環境綜合整治工作中，該鎮成立了由書記、鎮長任指揮長，班子成員任副指揮長，各辦所及鎮屬各部門負責人為成員的城鄉環境綜合治理指揮部，強化了對這項工作的領導。
在改廁工程中，曾家鎮在堅持科學規范的前提下，在鎮財政極度緊張的情況下，仍然拿出一定資金，加大投入，并注重實效。
今年，曾家鎮正在創建國家環境優美鄉鎮，并結合實際建設100里新村長廊，實現重點打造，突出亮點。
中柏村位于曾家場鎮東南方，距場鎮6公里，中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬暖夏涼，年均氣溫12℃。全村轄6個行政組，總戶數292戶，總人口1130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝，主要農作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產業是本村的主導產業，2009年全村蔬菜播面700余畝，戶均達到2.5畝，人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項目，中柏村基礎設施建設得到進一步完善，建成村組等級公路30余公里，實現了組組通公路，80％以上民戶通公路；建有兩處較大型安全人飲工程，集中解決500人的飲水困難，全村90％以上人口用上了安全清潔的自來水。改造了高低壓線路，通訊方便。
2007年、2008年，通過連續兩年的新村打造，中柏村成為朝天區百里新村長廊上的一顆璀璨明珠，家家洋樓聳立，戶戶庭院優美。在新村建設過程中，他們堅持“一建三
改”配套規劃，全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶，使鄉村環境衛生條件得到了極大改善，農村面貌煥然一新。
在今年實施中央補助農村改廁項目過程中，中柏村堅持高起點、高標準，采取統一施工方式，進一步完善了全村的改廁改圈工作。同時，積極開展農村健康教育宣傳活動，廣泛宣傳健康衛生知識，提高了廣大群眾的健康衛生意識，使人們養成了良好的衛生習慣，在城鄉環境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。
朝天區的農村改廁工作呈現了良好的發展勢頭，在今后的工作中，朝天區委、區政府將以科學發展觀為指導，以城鄉環境綜合治理工作為契機，按照構建和諧社會和社會主義新農村建設的總體要求，以更加有效的舉措，更加扎實的工作，深入推進轄區農村改廁工作。
抓搶機遇促發展交通建設譜新篇
近兩年來，朝天區的交通建設在廣元市交通局的指導和大力支持下，牢牢把握“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作總體思路，克服了特大自然災害的嚴重影響，取得了顯著成績，為全區經濟社會實現超常規發展奠定了良好的基礎。
交通建設成績斐然
2007年以來，省委、省政府和市委、市政府都將農村交通建設列入了“十大惠民行動”，這對農村交通工作提出了更高的要求。2008年，朝天區農村交通建設在區委、區政府的領導下，通過全局干部職工和全區干部群眾的艱苦努力，取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉水泥油路建設，基本實現了通鄉公路黑色化：建成183公里通村公路，基本實現村村通達：曾家片區基本實現了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農村橋梁架設，建成轉斗等7個鄉鎮汽車站。完成大灘、楊家灣兩個小碼頭建設。交通建設投資21927萬元，同比增長62.4％。
2009年，朝天區的交通建設更是濃墨重彩，形勢喜人。截至7月底，全區的交通建設已累計完成投資1.6億多元，占年度目標計劃1.9億元的85％，農村公路建設已累計完成2984公里，占年度目標計劃的65％，其中通鄉油路水泥路、通村公路已分別完成了計劃的87％：縣鄉客運站的加固、擴建工程和農村客運站新建，已完成計劃的83％，水運建設中的白虎碼頭已建成完工：閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開工，區內廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開工建設，目前廣陜高速全線應征土地2237畝已全部交付使用：蘭渝鐵路計劃征地238畝，已征用54494畝，全線附著物調查登記已全部結束。
災后重建捷報頻傳
2008年的兩場特大自然災害，讓朝天區的交通建設經歷了一場前所未有的巨大考驗。災害發生后，區委、區政府在最短的時間內成立了災后重建委員會，下設交通重建組，由副區長楊勁松任組長，統一領導、協調、督辦全區交通災后重建。區交通局作為牽頭部門，則負責組織實施公路、航運恢復重建規劃。各鄉、鎮也相應成立了領導指揮機構。區委書記、區長等主要領導多次深入農村交通災后重建現場檢查指導工作，為農村交通重建排憂解難。區交通局6名領導干部則實行包片負責制，負責項目協調、工程質量、進度及安全監督管理。
去年元月下旬，朝天區也同全國許多地區一樣，遭受了嚴重的冰雪災害。全區8條干線公路和國道108線棋盤關路段交通阻斷，3000多輛過境客貨車滯留，2000多名學生和民工被暴雪封堵在數百公里的城鄉道路上。面對災情，區交通局迅速行動，成立了應急領導小組和搶險專班，及時啟動搶險應急預案，迅速動員全區交通系統廣大干部職工，全員上崗，全力以赴，不分晝夜，連續作戰，集中人力財力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長秦喬昌被國家交通部授予抗冰保通先進個人。
“5?12”汶川特大地震發生后，交通局在區委、區政府和區抗震救災指揮部的堅強領導下，在市交通主管部門的大力支持下，全系統干部職工舍小家、顧大家，趕赴第一線，搶修各條道路。據統計，共出動工程機械臺班1000余臺次、車輛2000多臺次，組織群眾1.5萬人次，在災后48小時內疏通了9條280公里干線公路，72小時內保證了全區25個鄉鎮基本恢復通車。共清理坍塌土石方103萬立方，恢復和砌筑臨時擋土墻2.76萬立方。先后調集客車180臺次、貨車520臺次，累計運送人員3450人次，救災物資2600噸，保證了救援人員、物資在第一時間抵達災區，為抗震救災贏得了寶貴的時間。抗震救災期間，全區交通系統涌現出一大批先進集體和個人，并受到上級表彰。
據汶川地震災后恢復重建規劃，全區將建成瀝青路55.6公里，修復改建瀝青路27公里，新建水泥路140.5公里，修復改建水泥路821.8公里，重建農村橋梁66座3405.34延米，重建二級站一個和三級站一個，維修加固站點一個，已完成計劃總投資139842萬元。
行業管理科學規范
交通建設是關系民生的大事，為了確保工程建設質量，朝天區交通局在區委、區政府的主導下，除了把嚴工程建設中的道道關口，還在行業內實行了科學規范管理。
工程建設管理進一步加強一是嚴格執行工程建設標準。根據本地的實際情況，因地制宜確定建設標準，在工程設計、招投標、材料準備等環節嚴格把關，科學掌握技術標準，充分利用舊路，合理設置料場，減少耕地占用，努力降低建設成本。二是嚴格執行工程招投標制度。工程嚴格按照《招投標法》，在網上進行公開招標，確定施工隊伍。每年開工的所有項目全部實行了公開招標和比選。對災后重建國家投資重點項目，從項目立項到竣工驗收實行全程監督，確保了招投標公開、公正、公平。三是規范項目運作程序。制定了《朝天區汶川地震災后重建交通工程計量與支付辦法》和《朝天區汶川地震災后重建交通工程變更管理辦法》，同時主動邀請審計部門派駐特邀審計員，對新增變更工程實行跟蹤審計。四是進一步規范工程質量管理。工程建設實行業主現場代表制度，強化施工現場監督，嚴格程序要求，對不合格的實行經濟處罰并返工，并在區交通局開設了3個工程質量舉報監督電話。所有完工的項目，必須嚴格按照技術標準和質量要求逐段進行驗收，質量不合格的必須返工，對的責任人，嚴肅追究責任。為了提高農村交通建設質量，還組建了農村公路試驗檢測室，為農村公路建設提供指導、設計、咨詢和試驗檢測等服務。五是建立創先爭優制度。在全區重點工程建設項目中開展比質量、比進度、比文明施工的激勵機制，設立紅、黃、黑三色旗，凡同一項目出現兩次黑旗，交通局將向發改部門報告，提請清退出場。
交通運輸市場秩序規范有序：一是嚴厲打擊運輸市場非法經營活動。在去年開展的打擊“無證經營”專項整治活動中，共查處非法營運車輛26臺，使全區道路運輸市場秩序
得到明顯改善，收到良好效果。二是加強客運市場的治理。全年出動稽查車輛310臺次，稽查人員1100人次，糾正查處各類違章480輛次。三是嚴把營運人員從業資格關，切實加強駕駛員安全教育。四是繼續開展機動車維修市場的整頓，鞏固近年清理整頓成果。五是加強客運車輛的更新和車輛技術等級評定工作。各項扎實有效的措施確保了正常的道路運輸市場秩序。
公路養護管理不斷加強：一是公路養護質量高。朝天區交通局以開展公路養護管理年活動為載體，全面推行公路及橋梁養護公示牌制度，強化公路及橋梁日常養護的指導和督促力度，使全區公路養護質量明顯提高，其中國道好路率60％，縣道好路率81％，均超額完成年度計劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產案件30起(查處率100％)，實施路政處罰20件，辦理行政許可25起，清除路障6000余平方米，有效地保護了公路路產路權不受損壞。在規范了合法站(點)的同時，還與區有關部門及鄉、鎮聯手治理公路沿線“臟亂差”，得到了社會各界的好評。三是重拳出擊治“雙超”，將車輛超限有效地控制在15％以下。四是將超限治理延伸至鄉村道，有效地解決了新建通鄉、通村油路水泥路超限運輸問題。
安全生產形勢持續穩定朝天區交通局堅持以人為本，把安全放在突出位
置，使全區水陸交通安全保持了穩定的形勢。在水陸交通安全管理中，做到了職責、目標明確，措施落實。車站源頭管理嚴格，客運秩序良好，春運、“五一”水陸交通安全無重特大事故發生。水上交通安全事故次數、死亡人數、經濟損失三項目標控制指數為零。同時，在冰雪保通和抗震保通工作中，未發生一起交通安全責任事故。
堅持科學發展 增強企業的凝聚力和發展力
趙德勝
四川省投資集團有限責任公司(簡稱川投集團)黨委不僅把學習實踐科學發展觀活動作為內在的工作要求，而且把它作為應對金融危機，促進企業止滑提速、加快發展的重大機遇來牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產業，打造一流投資集團”這一主題，在學習實踐活動中，堅持規定動作不走樣、自選動作有創新，敢闖敢試，切實加強領導，精心組織，扎實推進，從而增強了集團的凝聚力和發展力。
“萬人活動”形成科學發展新共識
集團深入學習實踐科學發展觀活動試點工作剛開始，席卷全球的國際金融危機不期而至，生產經營急劇滑坡成為企業發展最主要的矛盾。對此，集團黨委認為，學習實踐科學發展觀，首先必須結合這個最大的實際，在應對金融危機中進一步解放思想，在解放思想中進一步推動企業發展。我們大力開展了三個“萬人活動”：一是深入開展“萬人理論大學習”。把黨的十七大精神等作為學習的重要內容，把中央和省委的要求轉化為推動企業科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施。二是深入開展“萬人問卷大調查”。圍繞“打造能源支柱產業，打造一流投資集團”實踐主題，將科學重建、技術創新、節能降耗、財務管理、績效管理等確立為學習實踐活動的調研課題。領導班子成員每人負責一個調研課題，深入基層開展調研。發放調查問卷1萬多份，共收集整理科學重建、技術創新、績效管理等方面的建議596條，為形成高質量、高水平的調研報告提供了依據。三是深入開展“萬人發展大討論”。圍繞建設“活力川投、效益川投、和諧川投”，重點就企業發展戰略、發展方式、科學重建等方面的突出問題，采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬人進行討論，充分解放思想、轉變觀念，在貫徹科學發展觀、推動科學發展上統一思想，形成了“打造能源支柱產業、打造一流投資集團”的共識。
“六大舉措”破解發展難題
實現企業止滑提速、加快發展，既是學習實踐科學發展觀活動最大的實踐特色，也是衡量試點工作實效的重要標準。我們堅持邊學邊改，注重解決問題：圍繞“兩個打造”活動主題，一是針對發展后勁不足抓項目。去年實施重點建設項目11個，完成投資111億元，同比增長36％；今年力爭完成項目投資133億元，同比增長20％。二是針對地震災害抓重建。堅持打破常規，加快災后科學重建，實現了巴蜀江油電廠4臺30萬千瓦機組比原計劃提前半年恢復并網發電，川投能源天彭電力2臺機組提前35天并網發電。三是針對訂單不足抓市場。組織30多個營銷小分隊，放眼市場搶訂單，去年完成銷售收入102億元，今年力爭完成銷售收入112億元。四是針對資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發融資方案，大手筆在資本市場融資數十億元，確保集團“兩個打造”目標順利實施。五是針對降本增效抓降耗。實施“嚴、細、實”管理，最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元，實現銷售收入7.9億元、利潤2000萬元。六是針對投資風險抓管控。進一步強化財務風險控制，加強資金管理，把金融危機可能造成的風險降到最低點。
“六大機制”強化制度保障
貫徹落實科學發展觀，必須有科學的制度機制作保障。我們圍繞企業的目標，著力建立健全適合于川投集團科學發展的制度保障：一是完善發展機制。在對川投集團發展歷程進行深刻總結的基礎上，針對過去多產業、小規模、低產出等問題，認真就現有產業格局和自身發展條件進行了研究，立意鮮明地提出了“兩個打造”的發展思路，審視修訂了川投集團科學發展戰略規劃，提出了兩步走戰略，即“力爭到2010年，實現資產總額、銷售收入、利潤總額五年翻一番，到2015年實現主要經濟指標十年翻兩番”的宏偉目標。二是建立健全科學領導機制。按照現代企業制度要求，以新的公司章程為指引，擬定出臺了董事會、總經理辦公會以及黨委會三大議事規則，進一步理順了集團公司與出資人、決策層與經營層、集團公司與子公司三大關系，使公司領導體制更加規范、科學。三是建立健全科學用人機制。改革公司選人用人辦法，實行中層管理人員全部競聘上崗；專業性強的崗位面向社會選聘，真正實現員工能進能出，干部能上能下。四是建立健全科學管理機制。以公司章程為母法，以強化經營管理和深化配套改革為目標，對過去出臺的115項管理制度進行了全面清理，重新完善并制定了8大類70項內部管理制度。五是建立健全科學的應急處置機制。針對企業在處理自然災害、事故災難、的經驗教訓，建立健全了應急管理體系。六是建立健全科學的民生保障機制。創建川投和諧基金，兌現“不讓一名職工失業，不讓一名職工家庭生活在當地貧困線以下，不讓一名困難職工子女上不起學，不讓一名重病職工看不起病，不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾，增強了企業凝聚力、向心力和發展力。
深入學習實踐科學發展觀推動四川路橋集團又好又快發展
孫 云
貫徹落實科學發展觀，最終要落實到企業的又好又快發展上來。在當前我省經濟企穩向好、加快發展的大背景下，四川路橋集團認真貫徹落實省委、省政府的部署，緊密結合企業實際情況，理清
發展思路、制定切實舉措，以實現“雙百億”、締造“百年路橋”為目標，為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設西部經濟發展高地”作出了積極的貢獻。
牢牢抓住“發展”這一要義，堅定不移地推動集團搶抓機遇、跨越發展
“發展”是科學發展觀的第一要義。四川路橋集團成立10年來所走過的歷程，就是一個講發展、想發展、謀發展的實踐過程。
1998年四川路橋集團成立之初，實力弱小、結構分散、名不見經傳。在省委、省政府和省國資委的正確領導下，我們理清思路，真抓實干，勇敢地走向市場，在市場中找機遇，在競爭中求發展，大刀闊斧地進行機構重組和體制機制改革，抓住全國和四川公路建設的大好機遇，取得了裂變式增長和跨越發展。在勝利完成了“第一次創業”之后，集團并沒有停止不前，而是及時啟動了“二次創業”的戰略規劃，推動股份公司成功上市，大力實施資本運營，積極投資相關基礎產業，調整產業結構，逐步邁向多元化。10年來，集團市場占有份額從不足10億元上升到400多億元，年營業收入從不足6億元提高到60多億元，今年更將突破100億元大關。10年時間各項主要經濟指標增長10倍以上，成為全省交通基礎建設行業的龍頭企業、全國最大經營規模的省級路橋建設企業，連續兩年躋身“中國企業500強”。
明確發展思路和途徑，確保集團始終處于持續健康發展的軌道
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。路橋集團從發展方向、發展目標入手，創新發展思路，破解發展難題，科學制定發展戰略，統籌發展規劃，努力實現全面、協調、可持續的發展目標。
從2000年以來，路橋集團一直不斷壯大路橋施工產值規模。一方面解放思想，創新發展思路和途徑，調整產業結構，大力投資相關基礎產業，另一方面經營范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費、水電開發、房地產開發等多個方面。目前，集團已擁有3條高速公路BOT項目和宜賓5座獨立大橋BOT項目，投資了巴中和甘孜州的4個水電開發項目，房地產每年開發20多萬平米。這些產業已成為集團新的經濟增長點和利潤源泉，使集團快步向基礎建設行業的綜合性大型企業集團邁進。
堅持以人為本、造福人民的發展理念，實現企業的社會理想和價值
科學發展觀的核心是“以人為本”，實質就是要把發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化的需求上，體現在推動經濟、社會的全面發展上。集團成立以來，我們一直重視人才隊伍的建設，大力推進人才興企戰略。10年中，集團共引進大中專畢業生2000多人，使人才結構發生了巨大變化?，F在，公司擁有專業技術人員達到3000余人，其中高級職稱150余人，成為公司發展的中堅力量，為企業快速發展提供了強有力的智力支撐。幾十年來，集團修建了1萬多公里的等級公路，600多座大型橋梁和其它交通設施，為幾十萬人創造了就業機會，為四川乃至全國的交通發展作出了重大貢獻。一在省委、省政府的正確領導下，服務全省發展大局，搶抓機遇，推進企業大發展
省委九屆四次全會提出了“一主、三化、三加強”的重要發展戰略，特別是交通的大建設、大發展，為四川路橋集團創造了難得的發展機遇。按照西部綜合交通樞紐規劃，到2012年全省規劃建設7條鐵路和12條高速公路，鐵路里程達到3765公里，高速公路里程達到3800公里，到2020年，全省規劃建設18條鐵路和21條高速公路，鐵路里程達到8000公里，高速公路里程達到8200公里，初步建成西部綜合交通樞紐，市場前景十分廣闊。對此，我們提出了“三步走”的發展戰略一是在2009年實現產值超百億元的目標，二是抓住機遇，調整產業結構，在未來5年，主業保持百億元以上規模，其它產業協調發展，進一步提高生產經營規模至200億元、甚至300億元，建設基礎設施領域的大型綜合性企業集團，三是統籌兼顧，全面提高企業綜合實力和核心競爭力，實現持續健康長遠發展的目標，締造一個“世代相傳、薪火相遞”、集團基業傳承百年、工程質量確保百年的“百年路橋”。目前，集團市場份額已超過500億元，可以滿足集團今后3年的任務需要，產值接近70億元。下一步，我們將繼續堅定信心、搶抓機遇，緊緊抓住未來5到10年的時間，立足省內建設市場，迅速擴大生產經營規模，加大產業投資力度，深入調整產業結構，多創經濟效益，提高企業綜合實力，為集團長遠、穩定發展打下堅實基礎。
學習實踐科學發展觀是一項長期的工作，必將伴隨著企業的發展而不斷深入下去。四川路橋集團將按照省委和省國資委的要求，繼續把各項學習實踐活動推向深入，真正把科學發展觀的要求轉化為推動發展的正確思路，轉化為促進發展的實際行動，為我省經濟、社會發展作出新的、更大的貢獻。
打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運的調查與思考
周 偉
隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快，作為城市運轉和經濟社會發展重要標志的公共交通建設迎來了新的發展機遇和挑戰。為建立與雙流空港大城市相適應的公共交通服務體系，提升空港大城市形象。最近，雙流縣交通局組織人員對打造雙流空港大“城市公交名片”進行了調查研究。
打造城市“公交名片”的現實意義
有利于對外開放。城市公交作為城市文明的窗口，是一個城市流動的名片。隨著雙流國際機場二跑道、地鐵、成綿樂城際鐵路的相繼建成和投入運行，雙流的國際化程度將越來越高，進出雙流的客人將會越來越多。據統計，目前每天均有數萬人通過雙流國際機場進入雙流境內，在不久的將來，這個數字還將進一步攀升。這些進出雙流的客人，很大部分會通過乘坐公交來建立起對雙流的第一印象。因此，要著眼服從服務于對外開放，著力提升公交形象、服務質量和服務水平，打造空港大城市“公交名片”，為雙流縣的擴大開放營造良好的環境。
有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發展的成果是縣委、縣政府關注民生的重要體現。近年來，雙流縣城鄉一體化進程不斷加快，城市規模不斷擴大，人口聚集度越來越高，城市的生產和生活強度不斷增強，人員流動和物資交換愈加頻繁，這對城市公共交通提出了更高的要求。因此，大力發展城市公共交通，對促進經濟社會發展、滿足群眾生產生活需要具有重要的現實意義。
條件初具的城鄉公共交通客運
“一元通”惠及近百萬人。全縣共有客運企業8家(均為股份制民營企業)，客運車輛793輛，其中公交車630輛、公路客運車輛163輛；客運線路74條，其中公交線路44條、班線18條、鎮村客運線路12條，跨區線路26條、區內線路48條?？瓦\車站9個，其中二級站2個、鎮村三級站1個、四級站6個，港灣式站臺86個、簡易站臺334個、招呼站1198個。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業269家，其中一類維修企
業14家、二類維修企業95家、三類維修企業160家。2008年2月22日，雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動實施，開通線路26條，投放車輛377輛，總里程達1000多公里，最遠單邊里程達38公里，覆蓋全縣25個鎮(街道)274個村，全縣日均客流量5萬多人次，方便了全縣近百萬人口的出行。
公路通達，全部覆蓋。全縣公路總里程達2320.6公里，其中國道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮村道路1897.6公里，高級公路38.2公里、一級公路80.8公里、二級公路254.6公里、三級公路701.7公里、四級公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮、村公路通達率達100％。
大資金投入道路建設。近年來，雙流縣委、縣政府加大了交通基礎設施建設投入，特別是縣委十屆七次全會確定了雙流交通未來發展藍圖，計劃3年內將投入200億元建設交通基礎設施，其中2009年投入39億元。目前，全縣省、市交通重點工程7個，分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂城際鐵路客運專線雙流段。縣重點工程3個，分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴建)。
此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區道路、機場二跑道外側道路建設、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮村公路等。隨著這些道路交通工程建設的全面鋪開，一個快捷、便利、高效的交通路網體系正加快形成。
還需升級服務的城鄉公交客運
通過分析，雙流公交客運現狀與空港大城市發展還不相適應，主要存在四個方面的差距
進一步優化完善公交路網，保障市民出行方便。雖然雙流境內國道、省道、縣道、鎮村道路縱橫交錯、四通八達，但部分道路(尤其是鎮、村道路)通達能力還不夠高，尚不能完全滿足市民便利出行的需要。
進一步升級美化車輛站牌，保障市民舒適出行。目前，我縣公交車輛的檔次參差不齊，候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無章，還未形成與空港大城市相映襯的公交形象，影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次，規范各類公交廣告，將公交車打造成為“城市流動的風景線”，真正讓市民舒適乘車、高興出行。
進一步健全汽修檢測體系，保障市民安全出行。完善的車輛維修體系，是確保市民安全出行的先決條件。目前，我縣還沒有建立現代化的車輛維修服務保障體系，需科學規劃、市場運作，盡快構建與現代城市公交相適應的檢測維修體系，保障公交安全運行、市民放心出行。
進一步更新公交服務理念，保障市民滿意出行。目前，全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻，為近100萬雙流市民和外地群眾提供良好的服務，但還不能完全滿足人民群眾的要求，需要進一步更新服務理念，不斷提高服務水平、提升服務質量，盡最大努力讓群眾滿意。
建立公交管理的長效機制
我們認為，打造空港大城市“公交名片”，既要抓好運輸規劃、車輛投入、道路建設，還要不斷更新理念、提升公交服務質量，建立起空港大城市公交管理長效機制。
立足服務空港大城市，對接成都，完善公交規劃。一是抓好交通路網規劃。按照“全域雙流”要求，主動對接成都大交通規劃，分近期、中期、遠期三個階段，以“內外暢通、主次銜接、鎮鎮可達、社區相連”為目標，合理匹配次干道、支路網絡，高起點構建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點規劃。把公共交通站點與配套設施納入舊城改造和新城建設規劃，并作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項必需內容，同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
嚴格按照國際化標準，配置公交要素。一是加強鎮村道路建設和養護管理。按照全縣鎮村公路均能通行公交的標準，到2011年完成全縣鎮村道路改造。同時，進一步加大鎮村公路巡查力度，定期對全縣鎮村公路建設和養護工作進行督查、考核、通報，及時維護受損道路，確保道路安全、暢通。二是科學設置公交線路和站點站牌。對滿足公交車輛通行條件的居住區，根據人口密度和群眾出行需求，及時增加、調整站點設置，在城區設置公交專用通道，科學合理設置單位通勤車和出租汽車?？奎c，以機場二跑道建設為契機，加快航空港公交客運站建設，并按照國際化標準設置中英文對照站牌。三是進一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問題，強化監控管理和服務質量考評，合理設置公交班次密度，增加運力投入，保障偏遠丘陵地區鎮村和主城區的人流物流交換，促進全縣城鄉交通一體化的發展。力爭用3--5年時間實現全縣鎮村公路通公交，服務延伸到村社。四是加快車輛設備設施的改造升級。按照安全、舒適、美觀的標準，加快公交車改造升級步伐，規范車輛顏色和車身廣告，統一配備滅火器、安全錘等相關設備設施。力爭3--5年內，全縣更新空調公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據雙流經濟和旅游業發展的需要，開通一些特色線路和精品線路，如城區到蛟龍工業港、西航港經濟開發區的工業觀光線路，古鎮黃龍溪的特色旅游觀光線路，錦繡東山生態觀光走廊、彭鎮葡萄園的農業觀光線路。六是加大公交營運及路段監管力度。充分利用高新技術，改造交通局現有的公交化智能監控平臺，并在車站、碼頭、公交車內、出租車內、重要路段安裝監控設施，隨時掌控公交客運運營情況和交通道蹭情況。
加快推進公交化改造，提升服務質量。一是整合資源，做大做強公交企業。充分運用市場機制，主動對接成都大公交，對現有公交資源進行整合，推動企業聯合經營、集約化經營，引導公交企業做大做強。同時，對現有客運車輛維修企業進行整合，將利益和責任掛鉤，實行公交客運定點、定時維修。二是加快改造，努力改善乘車環境。加快雙流、華陽客運中心站的外部環境改造，為群眾提供舒適的乘車環境。目前，華陽客運中心站的外部環境已改造完畢，公交專用運行通道、出租車候客點、社會車輛停放點等配套規范，實現了人車分流、進出站單向循環運行。近期將對雙流客運中心站進行外部環境改造。三是創新理念，全面提高服務水平。對公交服務人員進行系統培訓，以“提升公交服務質量大家談”欄目為載體，規范著裝和文明用語，提高駕乘人員的服務意識、服務質量和服務水平，努力探索出一條與空港大城市相適應的公交服務新路子。
喜迎五十載院慶 獻禮六十年華誕――前進中的成都中醫藥大學藥學院
成都中醫藥大學藥學院(原藥學系)成立于1959年，是我國高等中醫藥院校中最早成立的藥學院(系)。學院是我國第一個中藥學
國家級重點學科建設單位，也是我國唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國家級中藥學重點學科殊榮的單位。學院1978年招收了我國第一批中藥學碩士研究生，1981年被國務院學位委員會批準為第一個中藥學博士學位授權點，培養了我國第一個中藥學博士，1988年被教育部批準為當時全國唯一的中藥學國家級重點學科，1995年接納國內第一個中藥學博士后科研人員，1996年被批準為全國唯一的國家理科基礎科學研究與教學人才培養基地――中藥基礎基地，2003年被教育部批準為中藥材標準化重點實驗室建設單位；2007年獲批國家級中藥學特色專業、國家級中藥學實驗教學示范中心、國家理科中藥基礎基地人才培養模式創新實驗區、西部中藥材綜合開發利用教育部工程研究中心，2008年中藥品質教學團隊被批準為國家級教學團隊，中藥資源與綜合開發利用實驗室成為四川省重點實驗室，中藥藥性與效用研究室成為國家中醫藥管理局重點研究室建設單位。
學院以中藥學科為主，兼有藥學、工學、農學等學科滲透協調發展?，F有中藥學、中藥學(中藥學基礎基地班)、制藥工程、藥學等8個本科專業及方向。
學院現有教職工116人，其中正高職稱32人，副高職稱20人；具有博士學位者38人，具有碩士學位者40人：專兼職博士生導師34人，碩士生導師50人。有全國首屆百名教學名師1人，全國優秀教師1人，全國優秀教育工作者1人，四川省教學名師1人：有國務院學位委員會中醫藥學科評議組專家1人，教育部高等學校藥學類教學指導委員會委員、中藥學專業副主任委員1人，全國繼承老中醫藥專家學術經驗指導老師2人，國家級非物質文化遺產項目繼承人1人，享受國務院政府特殊津貼專家7人，四川省學術和技術帶頭人5人，四川省有突出貢獻的優秀專家9人。
學院目前擁有國家級重點學科1個――中藥學；部省級重點學科5個；國家級實驗教學示范中心1個――中藥學實驗教學示范中心；教育部重點實驗室1個――中藥材標準化實驗室：教育部工程研究中心1個――西部中藥材綜合開發利用工程研究中心；財政部基礎實驗室3個――中藥品種質量鑒定實驗室、中藥學實驗室、中藥制藥工程實驗室：國家中醫藥管理局重點研究室1個――中藥藥性與效用重點研究室，國家中醫藥管理局三級科研實驗室5個：四川省重點實驗室1個一中藥資源與綜合開發利用重點實驗室：四川省高校重點實驗室5個。
第3篇：城鄉公交一體化調研報告范文
一、基本情況
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調研過程中，明發商業中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續仍然比較繁瑣。項目從簽約到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規劃調整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質。
4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮配備了較多專職工作人員外，其他鄉鎮專職招商工作人員人數不多，大多數是同時兼任多個工作崗位，不利于業務水平的提升。二是缺乏優秀的專業人才。現有的招商隊伍中精通商務、會說外語、熟悉法律的專業人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調研中我們把宣傳與調研相結合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結合，隨時隨地宣傳新區。二是加強網絡宣傳。應加快門戶網站的建立，并設立招商引資專欄，及時更新招商項目、投資程序、優惠政策、項目進展等內容，讓更多的人認識新區、了解新區、關注新區，為新區發展開拓更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據需要積極組織籌辦或組團（隊）積極參加各地區舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區的了解，提高新區知名度。
2、科學規劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規劃。目前濱水新城相關規劃正在逐步完善，規劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進；二是科學定位規劃。規劃是對招商工作的指導和服務，要通過科學制定規劃為后續招商項目的合理布局提供指導；三是準確采集數據。對新區主要片區的基礎數據采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。
3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機制?？茖W制定考核目標，將服務招商工作的具體內容列入新區各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優惠政策。根據縣內現有政策，結合新區實際，制定優惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優惠程度，凸顯新區招商環境優勢。
4、創新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區域，在依照新區整體規劃的前提下實行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區的開發。三是引進BT合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地的成功經驗，迅速形成一套適合新區的成熟的BT建設合作模式。
1、綠線控制范圍過大的問題。（明發集團）
按照規劃局出具的規劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經費范圍爭議。（明發集團）
協議書第2.2條約定：前期開發包干經費包含項目用地的土地出讓金、土地補償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業用地成本調節金、農業土地開發金）、土地出讓業務經費及失地農民社?；稹⑼恋貓蠹徟愘M等項目用地前期開發過程中的一切成本、費用及稅收。
掛牌文件第九條價外稅費規定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規定收取。
明發方面認為：①協議書的土地出讓業務經費中應該包含掛牌交易服務費。②協議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經費的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。
3、請求盡快簽訂有關問題的補充協議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領導調離未能及時簽訂補充協議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協議，確保項目建設的順利推進。
4、反映電網建設有關問題。（聯誠國際）
從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區開始實行公專合一的電網，電梯等公共用電由小區物業收費，戶內用電由業主直接到電力局繳費，公專合一的電網在申請建設的過程中難度較大。
5、反映自來水接入的有關問題。（聯誠國際）
最初規劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費用外還收取了管網配套等其他費用。
6、請求對步行街稅收給予優惠。（聯誠國際）
步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影響，促進縣城商業繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優惠。
7、請求加快規劃調整相關手續的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續一直未辦妥。
8、業主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍·音樂界）
9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項目調研報告（二）
***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查，達到進一步宣傳租賃業務在國民經濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業發展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫療設備、環保設備、制酒設備、印染等，觸及行業范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創新租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰略投資機構融資的案例。
擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。
風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門監督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。
租賃公司的收益主要是手續費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業務的動力。
承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產量、品種和出口創匯；增加效益、節省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們全部或大部分貨款及時收回，促進了企業的再生產，增加了市場占有率。
社會效益主要有：增加了稅源和就業機會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區醫療環境的硬件能力；改善環境治理設備的能力，減少了環境污染。
阻礙租賃進一步發展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業務的積極性；經營性租賃稅率過高，特別是把長期設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記，難以用租賃方式開展業務；有些地方承租企業破產，將回租物件作為清算資產破產清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規可依，扯皮事情不斷；承租企業拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調節，企業融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租賃與長期經營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記，以便這些產業也可以利用租賃方式投資或消費；簡化加速折舊報批手續和程序；衛生部禁止投資機構在非營利性醫院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。
這次典型項目調查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業的經驗以及先進的做法，對政策法律、法規調整，提出了共性的希望。調查的目的基本達到。今后我們還根據企業的要求，對企業在發展中遇到的問題，組織相關的部門進行現場調查，幫助企業診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業服務落在解決困難、幫助發展方面。
這次調查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調查；有些公司認為租賃項目的做法是商業秘密，不愿意對外透露。造成的結果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業務恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項目。
中國租賃市場非常大。租賃業務可以說從現在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業更多的應該是交流和發展。不能只希望得到別人的經驗而不愿意展示自己的經驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非?？欤绮怀掷m創新自己的新事物也會在短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上，以此招攬更多業務的做法值得我們借鑒。
行業內就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創新兩個方面進行。這是企業自身的素質所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創新精神，領導了中國的租賃業走向創新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業務的公司還不算多，但是幾家積極開展業務的公司租賃額卻飛速發展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業內交流，縮小行業差距，為租賃事業的發展共同進步。
項目調研報告（三）
為全面了解**區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
（二）**區婦女小額擔保貸款認定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。
第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。
第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化
2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。
3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。
二、主要做法
自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。
一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。
二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《**區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。
三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。
一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區20**年春節聯歡晚會的舞臺。
二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。
三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位
為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。
一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。
二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。
三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。
三、存在的問題
婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。
2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。
3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對策及建議
婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：
1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。
2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯等部門長時間的合作，在持續保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上探索農戶信用擔保、聯保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。
