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為貫徹落實潮州市人民政府辦公室《關于認真貫徹實施突發事件應對規定的通知》精神和《潮州市突發事件應對規定》,進一步落實市文物旅游局加強應急管理工作的通知,加強和完善我所應急管理機制,提高應對突發事件的防范能力,有效預防和科學應對文物突發事件,確保屬下各景區景點的安全,特制定本應急預案。
一、 文物突發事件應急領導小組
為貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、加強合作的原則,有效預防、及時處理和解決本單位文物保護工作的突發事件,茲成立潮州古城區文物管理所突發事件應急領導小組:
組長:蘇利民
成員:陳國哲 劉楚珊 陳依璇 陳延生 劉澤文
己略黃公祠、許駙馬府、海陽縣儒學宮、鳳凰塔、北閣佛燈各文物景點負責人兼任各文物保護單位應急領導小組組長,工作人員兼任組員和隊員。
二、突發事件應急預案管理制度
1、建立統一的報警信息傳遞程序,安裝“全球眼”視頻監控實時監控景區景點的設防區域,確保在異常情況下提供錄像資料的存儲、回放等功能。
2、發生意外安全事件,值班人員應首先向所在景點的突發事件應急領導小組組長報告,組長在了解事件性質的情況下,立即向本所突發事件應急領導小組報告和向公安部門報案,按所應急領導小組和公安部門的指令采取處置措施。在緊急情況下,當事責任人應立即向景點所屬公安部門(西馬派出所2181777)報警(凡發生火災必須先向119報警)。
3、景點應做到對預案中處置力量的具體部署,明確各崗位負責人的具體任務。一旦景區景點發生警情,值班人員立刻報告應急預案領導小組,并立即組織人員疏散(及滅火)工作,相關人員應于第一時間趕赴現場協助處理。
4、建立以領導小組為首的通信網絡,通信系統應保持全面暢通,指令傳遞和信息反饋應做到及時。
5、定期演練,熟練掌握預案,提高整體應急反應能力,臨危不亂,把加強應急預案管理工作放在第一位置。
6、定期對消防器材和安全報警系統進行養護及檢查,保持各景點視頻監控系統和防盜防火報警系統全天候不間斷運轉。
三、各類突發事件處置應急預案
1、自然災害應急預案
我所應重視預防臺風、水浸、火災、蟻災等突發事件,加強日常的監測防范工作和防災器材的配置。領導小組應進行定期檢查,發現問題及時解決。
在接到臺風和降水的預警報告后,所內各股室應加強值班,組織人員檢查和補充防災器材物資,并對古建筑物可能受風受水的薄弱環節采取有效的防范措施。
各景點預警應急領導小組在自然災害預警期間,應保持和所應急領導小組的聯系,及時反映情況。所領導小組在自然災害發生期間,應加強現場抗災工作的指揮,盡可能降低破壞和損害的程度。
2、景點火災事故應急預案
當遇到火災事故發生時,景點值班人員或應急領導小組應立即報警,并組織疏散客人;利用就近消防設施進行滅火;阻止車輛和無關人員進入火災現場,迅速清理火災現場周圍停放車輛,為消防車讓出通道。火災撲滅后,要全面檢查,避免復燃,并做好火災現場保護工作,協助公安消防部門對現場進行調查。
3、景點文物、展品丟失和損壞應急預案
(1)景點內文物或展品若發生被盜、丟失或人為因素造成嚴重損壞的,應即時向所應急領導小組報告。
(2)景點應急領導小組應及時組織人員保護現場,并于第一時間向所應急領導小組匯報及向公安部門報警。
(3)景點應急領導小組應協助所應急領導小組和公安部門分析事件原因,依法追究責任人責任。
4、景點開放期間發生安全突發事件應急預案
(1)當有嚴重人身傷害事件發生時,景點應急領導小組應立即向所領導小組報告,并協同公安、消防、衛生等相關部門立即實施疏散游客和救援行動,組織開展自救互救;所應急領導小組趕赴事發地進行指導和督查,迅速控制事態,妥善安置受影響游客,做好善后處理事宜,盡快恢復正常旅游秩序;
(2)若遇節假日客流高峰期,景點應急領導小組組長應落實專人在重點參觀區域進行監督和疏導,維持現場秩序并及時反映情況。
1.總則
1.1 編制目
目在于貫徹落實“預防為主,積極消滅”森林防火工作方針,確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成損失降到最低,有效地保護我鎮森林資源,鞏固造林綠化成果,維護生態安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》,結合我鎮森林防火工作實際,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于清溪行政區域內發生重、特大森林防火應急事件處理。
1.4 工作原則
統一領導,分級負責;密切合作,形成合力;以人為本,依靠科技;職責明確,規范有序;預防為主,常備不懈。
1.5 預案啟動條件
(1)在三級風以上,發生在重點火險區劃內森林火災.
(2)燃燒時間在一小時以上,尚未撲滅森林火災。
(3)森林過火面積已達30畝,尚未控制森林火災。
(4)天氣干燥,風大,林內可燃物多,火勢難于控制森林火災。
(5)對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災。
(6)火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線森林火災。
(7)需請求市或其它聯防單位支持森林火災。
2.組織體系及職責
我鎮已成立了森林防火指揮部,辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室,即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后,清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長:主管副鎮長
副指揮:農辦主任 林業站長
成員單位:公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。
辦公室主任:林業站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮委、鎮政府統一指揮下,撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調,各成員單位必須快速響應,努力完成所承擔各項任務。
2.3 職責
(1)指揮長:在發生森林火災事故后,根據前線火情信息反饋,決定啟動相應等級森林防火預案,統觀全局,調配打火力量,指揮、協調前線與后勤力量,與上級部門進行溝通。
(2)副指揮:接報后,馬上趕赴現場,對火場地形地勢進行充分了解,制定打火方案。指揮打火隊進攻方向,對火勢突況進行分析處理,并充分與指揮長進行信息溝通,指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備,完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。
(3)成員單位:
公安分局:應急預案啟動后,迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作,并負責維持撲火現場秩序,組織人員對火災現場進行勘查,查明火災原因。
消防大隊:迅速反應,派出消防車、消防人員配備必要消防設備參加撲火。
交警大隊:維持到達火場道路交通秩序,保證人員、物資運送及時到位。
武裝部:組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作,并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局:負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入年度財政預算,并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費,做好應急款項準備工作。
電信分局:負責保障森林防火指揮部與撲火現場通訊聯絡暢通。
醫院:負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍,提供醫療保障,及負責森林火災撲救現場受傷人員搶救工作。
各村委會:協調做好轄區內森林防火工作,啟動應急預案后,按森林防火指揮部調度,組織本村“三防”人員迅速進入火場撲救。
3.運行機制
3.1 預防預警機制
3.1.1 森林防火預防
加強森林防火宣傳教育,提高全鎮廣大干部群眾森林防火意識;狠抓森林防火措施落實,簽訂防火責任書;嚴格野外火源管理,規定生產生活用火行為;加強對高火險天氣和危險區域巡查監督,消除各種火災隱患,抓好全鎮生物防火林帶建設,提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍建設和防火基礎設施建設,全面提升預防森林火災綜合能力。
3.1.2 火險預測預報
根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候預報,分析各重點防火期森林火險形勢預測報告,利用電視臺向全鎮。森林火險等級為三級:
(1)森林火險黃色預警信號(三級):中度危險,林內可燃物較易燃燒,森林火災較易發生。
防御指引:
各有關部門要加強森林防火宣傳教育;加強巡山護林和野外用火監管工作;充分做好撲火救災準備工作,進入林區注意防火;在林區或林緣用火要做好防范措施,勿留火種,亂丟煙頭。
(2)森林火險橙色預警信號(四級):高度危險。林區內可燃物容易燃燒,森林火災容易發生,火勢蔓延速度快。
防御指引:
進一步加強森林防火宣傳教育;加大巡山護林力度,嚴格管制野外火源;充分做好撲火救災準備,進入防火臨戒狀態;在重點火險區要設卡布點,禁止帶火種進山;停止一切煉山作業。
一、主要目的:
為防止公司電子閱覽室出現重大消防安全事故,維護本場所正常運營,確保員工的人身安全,堅持“預防為主,防治結合”的消防工作方針,特制定電子閱覽室火災消防預案。
二、 電子閱覽室消防應急預案
1 搶救指揮部
總指揮:
職責:負責調度指揮,一旦發生火災,指揮員接到通知后須立即趕往現場組織搶救指揮,負責事后調查,處理善后工作。
報警聯絡員:
職責:一旦發生火災要沉著冷靜,立即上報指揮部、各應急小組及有關政府部門。
2 搶險搶修應急組
組長:
組員:
職責:搶險搶修應急組接到電話通知后,立即派人把事故區域動力電源切斷,制定安全疏散計劃,按人員分布情況制定在火災的緊急情況下安全疏散路線,用醒目的指示牌標示安全出入口位置,安全出口的利用率要平均,對電子閱覽室工作人員要明確分工,平時要訓練以便火災發生時有序地進行人員疏散,在開放運營時間,電子閱覽室的工作人員應堅守崗位,并保證安全通道、樓梯、出入口暢通無阻。安全出口不可鎖閉,通道不可堆放物質,組織疏散時應進行宣傳引導,維護秩序,穩定人員情緒,按制定的線路盡快地將在場人員疏散到安全地區。
對電子閱覽室的工作人員要求做到每人都會使用滅火器,學會火場自救的基本方法,要求知道安全出口的準確位置,要知道逃生的基本方法。
3 搶救防范小組
組長:
組員:
職責:搶救防范組長接到通知后立即帶領本組成員趕赴現場,負責搶救人員物質,滅火工作,進行現場秩序維護及周邊檢查,維護現場,等待公安消防人員調查取證,負責整個電子閱覽室區域的場內秩序。
三、 預防措施
進行經常性的防火安全檢查,對發現的火險隱患和一切違章現象消除整改和制止,對暫時難以消除的火險必須采取應急措施,確保消防安全。
建立電子閱覽室防火檔案,確保本場所的防火重點部位,制定單位滅火,疏散,逃生方案。
定期進行防火知識和滅火技術培訓,要求人人做到“四知”,知報警電話;知重點部位;知消防器材位置;知消防器材使用方法。
加強對當班人員的管理,要求當班人員身體健康,掌握一定的滅火技能,在日常工作中能及時有效的撲救初級火災。
四、應急措施
電子閱覽室工作人員要有高度的防火意識,堅持經常性的檢查。要牢記:火警電話119;匪警電話110;急救電話120。
火情發生后,按照滅火預案,當值管理人員要馬上通知安全人員,盡快增加援助人手,組織現場人員用滅火器具等進行撲救,力爭有效控制火情,盡量把火災消滅在萌芽狀態。
如有重大火情,同時向“119”火警報案,當值管理員根據火情發生的位置,擴散情況及威脅的嚴重程度首先通知起火位置,然后在根據火情擴大附近區域,逐區域的通知。
當值管理員應正確引導場內的人員向安全通道出口疏散,并授之正確的逃離姿勢,其余人員使用滅火器進行滅火,以及進行傷員搶救等工作,并清楚各種障礙,疏通各種通道,為消防部門的人員,設備進入現場撲救創造有理條件。
為更好的應對緊急情況,當值管理員應聽從并協助消防人員的現場指揮。
當值管理員要以高度負責任的態度,做好危難面前最后 一個離開的思想準備,根據火情,接受最高的指揮指令,對可挽的設備采取必要措施。
幼兒園防火災應急預案1為確保廣大師生安全度過非常時期,能從容處理不可預料的突發事件,幼兒園特制定本應急處理預案。
一、應急人員準備
1、 成立應急工作組。
組長 : 周燕娟
組員 : 王悅芳 蔣曉紅
2、實行首問負責制。不推諉,及時處理突發事件(如第一時間緊急上報;撥打119;穩定師生情緒、與幼兒家長聯系等)。
二、應急物資準備
應急物資儲備。如室內消火栓、滅火器等。
三、應急程序準備
1、火警一旦發生,必須立即呼救,并利用報警器材向單位內部報警,同時撥打119火警電話,派專人接應消防車,警戒火災現場。
2、若幼兒未曾離園,先啟動幼兒緊急疏散應急預案。
2、單位領導必須趕赴現場組織并指揮滅火撲救工作。組織職工攜帶滅火器材到火災現場集合,根據火災情況有針對性進行滅火。 3、撲救前必須根據火情,果斷切斷電源、關掉煤氣閥,緊急轉移易燃易爆、有毒有害等物品。
4、火場撲救指揮應迅速判明火勢走向、火場特點,明確主攻方向和圍截;方位。要審明形勢,在滅火力量大于火勢時,果斷采取速戰速決的滅火戰術;在火勢大于滅火力量時,采取“先控制,后撲滅”的滅火戰術,全力控制火災范圍,等待后援力量。
5、在公安消防隊趕到后,火場指揮改由公安消防隊指揮,單位領導要全力配合,并組織內部力量進行救護、疏散、警戒等,直至火情得以完全撲滅。
6、火災撲滅后,要組織力量保護現場,特別要注意防止死灰復燃。
7、密切配合公安消防等部門進行現場勘察和調查火災原因。
幼兒園防火災應急預案2為確保全體在園師生的生命財產安全,確保幼兒園教育教學工作的順利開展,防范消防人身安全和健康事故的發生,力保消防人身安全和健康事故發生時損失減少,降低危害,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據上級消防部門文件與要求和相關法律法規,結合我園消防環境建設與準備的實際,制定本預案。
一、 消防安全工作領導組織機構
組 長:
副組長:
組 員:全體教職員工
二、消防安全工作成員的責任分工
組長為消防工作的第一責任人,負責定時召開消防安全工作領導組會議,傳達上級相關文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成領導部署的各項任務。
副組長和領導組各組員具體負責火險發生時全園各教室、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調,保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:組長:,成員:火險發生時,負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示,視火情撥打119,報險救災)
(二)滅火組:組長:,成員:(負責消防設施完善和消防用具準備,負責檢查全園各辦公室、教室、宿舍、食堂等地的用電、用火安全;火險發生,立即參加救火救災工作)
(三)搶救組:組長:,成員:負責做好及時送往醫院的準備工作,負責火險發生時受傷師幼兒及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
(四)緊急疏散組:組長:,成員:各班保育老師(負責制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導,負責所在所管教室幼兒緊急疏散中的安全);
三、 滅火工作預案
1、發現火情,在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散,并迅速利用室內的消防器材控制火情,爭取消滅于火災初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災,在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方法向領導組成員匯報,盡快增加援助人員,協力救火。
4、領導組成員接到報告后,要立即到達火情現場,并視火情撥打119報警求救。
四、 師生疏散及逃生預案
1、火情發生后,按照滅火預案,管理人員及各工作人員要立即通知幼兒園領導組領導,盡快增加援助人員,如發生重大火情,同時向119報警,并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負責同志,其余人員按照既定位置,統一使用滅火設備滅火,并進行傷員搶救等工作。
最新校園突發事件應急預案1
一、組織機構
為了加強落實此項工作,學校成立校園突發事件應急工作領導小組,下設辦公室。
組長
副組長
成員
下設辦公室,由x兼任主任。
由辦公室成立安全應急疏散小分隊:
第一分隊:分管領導,x擔任分隊長。隊員、立志樓全體班主任
第二分隊:分管領導,x擔任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任
第三分隊:分管領導,x擔任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任
第四分隊:分管領導,現代教育技術中心x擔任分隊長。隊員:電教室全體成員
第五分隊:分管領導,實驗室x擔任分隊長。隊員:實驗室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊:分管領導,宿舍樓x擔任分隊長。隊員:全體寢室管理員
二、工作職責
1、領導小組全面負責此項工作,領導小組協調各處室、各班的工作,各行其職,積極配合,作好學校的防火,防震等安全工作。
2、政教處負責各小分隊日常開展的安全活動;負責全面安全的宣傳工作;監督學校的安全工作的實施。
3、總務處檢查學校的各個安全隱患,負責購置、懸掛、使用消防器材,保證消防設施的完整好用。
三、工作任務
為了嚴格落實安全責任制,切實加強安全管理,確保我校師生生命和財產的安全,各應急小分隊具體任務如下:
1、立志樓樓梯,由第一應急分隊長負責;凌志樓樓梯,由第二應急分隊長負責;鴻志樓樓梯,由第三應急分隊長負責。凡學生在校上課期間,各班教室前后門不閉鎖,樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,由各分隊隊員、任課教師協助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。
2、現代教育技術中心大樓由第四分隊長具體負責,保證樓梯暢通。配置的滅火器經常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織上課學生進行有序的安全撤離。
3、實驗室由第五分隊長具體負責,保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織實驗學生進行有序的安全撤離。
4、學生寢室樓由第六分隊長負責,保證樓梯暢通,各層配備緊急事故應急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,組織學生安全疏散。
三、突發事件應急措施
1、突發事件一旦發生,學校突發事件應急領導小組迅速啟動應急指揮系統,成立現場指揮部,初步擬定應急處置方案、措施。
2、指揮部發出緊急集合信號,通電正常情況下用廣播系統發出疏散信號,若斷電環整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應急疏散小分隊緊急集結到位,第一時間到達指定位置,實施應急處置方案和措施,現場指揮,穩定事件現場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學生按照指定的順序撤離教室,做到不慌張,不擁擠,不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配:東頭兩個教室的學生走東頭樓梯,西頭兩個教室的學生走西頭樓梯。疏散順序:按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。
5、疏散地點以學校操場中心為集結點,體育組全體教師組織所有撤出學生迅速在操場集合,集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實明確自己的職責和任務。
2、嚴禁在上課期間關閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖,嚴禁在樓梯通道內堆放雜物,阻塞通道。
3、加強用火用電及消防器材的管理,嚴禁私拉亂接電線。
4、對在突發事件中行動遲緩、工作不力造成嚴重后果的責任人,將按有關規定追究責任,觸犯法律的將移送司法機關依法追究刑事責任。
5、本預案由桃源縣昌文中學校園突發事件應急工作領導小組負責解釋。
最新校園突發事件應急預案2
為了保障我校師生員工健康地學習、工作、生活,促進我校各項工作順利開展,防止安全事故發生,切實有效降低和控制安全事故的危害,按照相關法律法規,從我校實際出發,特制定本突發事件應急預案。
一、突發事件處理領導小組:
組長:
副組長:
成員:
職能負責:教務處政教處少先大隊
責任人員:職責范圍內的相關教職工、職責范圍內的有關具體落實的管理人員、班主任、班級責任教師、值周領導、值周教師。
二、具體突發事件的應急預案:
(一)校內發生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案
1、切斷各樓層的電源。
2、發生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打"119";房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發事件領導小組報告。
4、開通全部安全通道,學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護好現場,做好有關證人證事記錄。
(二)校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案
1、來人不履行登記手續,強行闖入,門衛應力加阻止,不得放行。
2、來人已闖入校內,門衛追趕不及,應立即電話通知有關部門領導,及時將闖入者清逐出校門。
3、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、、破壞公私財務的應立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學校突發事件領導小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應關閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節,收集不法分子施暴的兇器,保護好現場。
5、組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作。
(三)突發公共衛生事件的應急預案
當社會上出現流行病疫時,凡師生中出現與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校長或教導處,并及時與該學生的家長取得聯系,在家長的陪同下去醫院診治,一經確認是傳染病或疑似傳染病時,學校要采取下列措施:
1、學校要迅速如實報告上級有關部門。
2、對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區域進行嚴格的消毒。
3、堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時,必須有收治該學生的醫院,出具診斷證明其已康復,并不存在傳染危害后,方可來校上課。
4、學校要根據上級有關部門的要求和指導下,采取必要的防范及保護措施。
(四)學校其他突發事件應急預案
1、學校其他突發事件,值周領導、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。
2、讓學生坐在教室靜候,要堅決阻止學生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關方面聯系了解情況。
5、若是校內電路問題,可能的情況下,應及時維修。
6、若遇不能修復,值周領導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室,要教育學生輕上慢下樓梯。
三、在突發事件發生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發現者,應以師生利益、學校利益為重,無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務,要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發事件,全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。
四、突發事件發生后,全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務,不得臨陣退怯,更不得采取事不關己的回避逃脫手段。
五、突發事件發生后,相關的部門和有關的責任人員在事發初和應急處理中都要隨時向校長或值月領導報告突發事件的有關情況,不得隱瞞。
六、突發事件解決后,相關的部門和有關的責任人員要向校長或值周領導書面報告突發事件的處理情況。
最新校園突發事件應急預案3
為確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障我校全體師生生命財產安全和身心健康,維護社會穩定,根據上級有關部門要求,結合我校實際,特制定本預案。
本預案所稱突發事件,是指突然發生的,造成或者可能造成校園內師生員工生命財產和身心健康的火災、地震、洪災、公共衛生、環境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學校成立突發事件應急處理領導小組,統一領導全校突發事件的應急處理工作。
突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關科室、教研組主要負責人組成,校長任組長。
1、指揮有關教師立即到達規定崗位,采取相應的.應對措施
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作
3、根據需要對師生員工進行疏散,并根據事件性質,報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據需要對事件現場采取控制措施
5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導
(二)突發事件發生后,學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發事件應急預案,并在第一時間內向上級主管部門報告。
(三)學校各有關部門在各自職責范圍內,做好突發事件應急處理的有關工作,切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動,活動前應有預案,并根據學校的突發事件應急預案,采取相應的措施,發生事故,主動納入學校預案工作程序。
(四)應急狀態期間,領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署,做好本部門(年段)的突發事件應急處理工作,配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。
(五)學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員,對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施,應當予以配合。
二、監測與報告
(一)開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任,值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等教師更有監測學校突發事件的職責,一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭,應向學校領導匯報。
(二)建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發現人應及時向學校匯報,學校應在第一時間向學校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯系。
(三)嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件,應迅速判斷事件性質,根據事件性質,及時向社會、政府各救治排險機構求救,并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行保護。
(四)突發事件向外情況,需要經校突發事件處理領導小組同意,在確定性質的基礎上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、應急調查與救治
(一)突發事件發生后,校應急處理領導小組及有關部門,負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發事件發生后,在進行事件調查和現場處理的同時,學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院,對無法判斷傷情的傷病員,應及時報警求救求援。
(三)突發事件發生后,學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施,加強學生管理,并做好學生思想政治工作,確保學生心態和情緒穩定。
(四)突發事件發生后,突發事件應急處理工作領導小組根據需要,可以采取臨時停課、放學、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
(五)突發事件發生后,根據事件性質,應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系,在適當條件下,告知事件原因、處理結果,或者聯系家長進行救治。
四、應急預防監控措施
(一)火災
學校全體師生發現校園火災均應及時報警,迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災,教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下:
1、火勢比較大,靠學校自己的力量難以撲滅,應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發生火災,靠學校自己力量無把握短時撲滅,可能危及重點部位,應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施,轉移物品,打開消防通道,疏散人員,隔離電源。
3、一般火災情況(火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火,事后將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學生處。
(二)惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時,應立即保護現場,并報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應及時向相關部門(xx門、醫療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查,實事求是,配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
(三)傳染性疾病暴發、流行
應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施,防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時采取如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好居室衛生,勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發生疫情,嚴控外來人員進入,教育學生自我保護,限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度,經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
5、學校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災等自然災害
發生自然災害,必須以生命第一,學校可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動,都應及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學路上可能危及學生生命安全的,應及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預見性自然災害,應在未發生災害前,作出安全部署,對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等,應盡力采取保護和自救措施,事后應及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產生環境污染突發事件,應配合環保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
(五)人為破壞
1、加強校園保衛和巡邏,阻止外來人員進入校內。
2、發生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。學校應保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
3、發生綁架等突發事件,及時報警,并配合xx門提供相關破案線索。
4、發生打架斗毆致人傷殘等突發事件,報警,及時送傷者入醫,保護現場,調查原因。
最新校園突發事件應急預案4
一、指導思想:
安全工作是學校工作的重中之重,抓好安全工作是一件涉及千家萬戶,人命關天的大事,也是懸在學校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全,保證學校教學工作順利開展,必須認清形勢,“創建和諧社會”的重要思想為前提,建立學校安全應急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發事件,確保學校教育教學工作的順利進行,特制定以下突發事件防范應急預案:
二、組織機構:
學校成立安全緊急情況處置小組:
組長:韓仕堯
副組長:徐松
成員:燕紹松、文墨、李本春及各班班主任
三、防火安全預案
1、防范預案(措施)
①嚴禁將火柴、打火機等火種帶入教學區。
②教學區和辦公區不得使用明火照明。
③嚴禁在辦公室、實驗室內使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應急預案
⑴處理程序:
①出現火災:立即組織有效補救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織學生從就近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
③在實施第①、②條款同時,立即向學校領導報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施:
①參加人員:在消防車到來之前,以義務消防隊員為主,其余人員(尤其是教師)均有義務參加撲救。
②消防車到來之后,校內人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
④無關人員要遠離火場和校區內的固定消防栓,以便于消防車輛駛入。
⑶撲救方法:
①撲救固體物品火災,如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災,如汽油、柴油、食用油等,只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
⑷注意事項:
①火災事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災第一發現人應查明原因,如是電源引起,應立即切斷電源。
③火災后應掌握的原則是邊救火,邊報警。
④一般不組織學生參加滅火。
四、用電安全預案
1、防范預案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導。
②辦公室內嚴禁使用電燙斗、電吹風、電爐等。
③學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
2、應急預案
①遇有突發性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④及時向學校領導報告,以便組織施救。
五、食品衛生安全預案
1、防范預案
①定期對師生進行食品衛生安全知識輔導。
②教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)以及過期食品。
③教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2、應急預案
⑴基本處理流程
①發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即與家長聯系。
②一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉等癥狀,立即向學校領導報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發生上述第二條款情況,即與學生家長取得聯系,以便共同研究對策。
④調查事故原因,追究責任。
⑵報告程序:
①報告班主任。
②報告校領導。
③經領導同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施:
①發現情況后立即向有關部門和校主要領導匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據領導要求,分別向上級主管部門和鄉、縣防疫部門報告。
⑷注意事項:
①穩定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視,由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
③事故發生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序。
④如有新聞媒體要求采訪,必須經過學校同意,未經同意,任何人不得接
受采訪,以避免報道失實。
最新校園突發事件應急預案5 一、指導思想:
安全工作是學校工作的重中之重,抓好安全工作是一件涉及千家萬戶,人命關天的大事,也是懸在學校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全,保證學校教學工作順利開展,必須認清形勢,“創建和諧社會”的重要思想為前提,建立學校安全應急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發事件,確保學校教育教學工作的順利進行,特制定以下突發事件防范應急預案:
二、組織機構:
學校成立安全緊急情況處置小組:
組 長:韓仕堯
副組長:徐松
成 員:燕紹松、文墨、李本春、各班班主任
三、防火安全預案
1、防范預案(措施)
①嚴禁將火柴、打火機等火種帶入教學區。
②教學區和辦公區不得使用明火照明。
③嚴禁在辦公室、實驗室內使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應急預案
⑴處理程序:
①出現火災:立即組織有效補救,切斷電源、燃氣源,防止火勢蔓延。
②迅速組織學生從就近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
③在實施第①、②條款同時,立即向學校領導報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等)。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施:
①參加人員:在消防車到來之前,以義務消防隊員為主,其余人員(尤其是教師)均有義務參加撲救。
②消防車到來之后,校內人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
④無關人員要遠離火場和校區內的固定消防栓,以便于消防車輛駛入。
⑶撲救方法:
①撲救固體物品火災,如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災,如汽油、柴油、食用油等,只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
⑷注意事項:
①火災事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災第一發現人應查明原因,如是電源引起,應立即切斷電源。
③火災后應掌握的原則是邊救火,邊報警。
④一般不組織學生參加滅火。
四、用電安全預案
1、防范預案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導。
②辦公室內嚴禁使用電燙斗、電吹風、電爐等。
③學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
2、應急預案
①遇有突發性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
④及時向學校領導報告,以便組織施救。
五、食品衛生安全預案
1、防范預案
①定期對師生進行食品衛生安全知識輔導。
②教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)以及過期食品。
③教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2、應急預案
⑴基本處理流程
①發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即與家長聯系。
②一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉等癥狀,立即向學校領導報告,及時采取有效措施,以防意外。
③發生上述第二條款情況,即與學生家長取得聯系,以便共同研究對策。 ④調查事故原因,追究責任。
⑵報告程序:
①報告班主任。
②報告校領導。
③經領導同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施:
①發現情況后立即向有關部門和校主要領導匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫院,無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據領導要求,分別向上級主管部門和鄉、縣防疫部門報告。
⑷注意事項:
①穩定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視,由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好應急處置森林火災各項工作,正確處理因森林火災引發的緊急事務,確保發生森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,撲火救災工作高效有序進行,最大程度地預防和減少森林火災造成的損失,保障人民群眾生命財產和生態安全,維護全縣經濟社會又好又快發展,保障林區社會秩序穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》及《市撲救森林火災應急預案》,結合我縣實際,制定本預案。
1.3森林火災分級分類
Ⅰ級森林火災(特別重大):
⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。
⑵、造成30人以上死亡;造成重大影響和財產損失。
⑶、距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公里的森林火災。
⑷、嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林;需要國家支援的森林火災。
Ⅱ級森林火災(重大):
⑴、連續燃燒超過72小時沒有得到控制。
⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。
⑶、造成10人以上、30人以下死亡。
⑷、威脅居民地、重要設施和原始森林;位于與其他市、縣區交界地區,危險性較大的森林火災。
Ⅲ級森林火災(較大):
⑴、連續燃燒超過12小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積超過100公頃。
⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。
⑷、跨越市、縣區行政界限的森林火災。
⑸、危及國家自然保護區、森林公園、風景名勝區的森林火災。
(6)、發生在原始林區、重點林區的森林火災。
Ⅳ級森林火災(一般):
⑴、連續燃燒8小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積100公頃以下。
1.4適用范圍
本預案適用于在境內發生的森林火災防范和應急處置工作。
1.5工作原則
1.5.1統一領導,分級負責。本縣的森林火災應急處置工作,堅持實行各級人民政府行政領導負責制。
1.5.2以人為本,安全防范。最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡、財產損失和危害,并保障應急救援人員的安全。
1.5.3屬地管轄,先期處理。發生森林火災,按照行政區域管轄的范圍,由當地鄉鎮人民政府、林場、村組負責先期組織撲救處理。
1.5.4快速反應,及時有效。及時收集信息,掌握森林火險、火情狀況,建立健全組織領導和指揮體系,強化應急響應機制,確保森林火災“打早、打小、打了”。
1.5.5以專為主,專群結合。堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主,群眾、義務撲火隊伍相結合撲救森林火災。
2應急組織機構與職責
2.1組織機構
縣、鄉(鎮)人民政府設立護林防火指揮部,負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。縣護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業工作的副縣長擔任,副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業總場分管森林防火工作副場長擔任,林業、公安、電信、氣象、工商、衛生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣林業局,縣林業局局長任主任,管護科科長任副主任。
2.2職責任務
2.2.1縣護林防火指揮部職責
貫徹執行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神,監督檢查落實本預案的實施情況;組織、協調、監督全縣森林火災防范和應急處置工作,解決撲救森林火災中的重大問題;統一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等保障資源,必要時直接指揮森林火災現場的撲火救災工作;統一協調武警、公安消防部隊以及民兵預備役部隊參加森林撲火救災;決定啟動撲救森林火災應急預案;負責與相關區、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災中的協調與聯系,完成上級交辦的任務。
2.2.2各成員單位職責
縣指揮部各成員單位是撲救森林火災的主要支持保障部門,應按照本預案規定的職責任務立即行動,確保撲火救災工作的順利進行。
縣政府辦負責召集火災處置撲救中的緊急會議,及時指揮部防撲火命令,協調組織各成員單位撲救森林火災。
縣人武部負責組織民兵預備役人員參與火場撲救搶險,運送救災物資,維護社會治安。
縣電信局負責森林防火通信聯絡工作,按照特殊通信的規定,辦理有關森林防火通訊事宜,保證火情通訊暢通無阻。
縣氣象局負責火情監測工作,及時提供火險天氣預報,如遇火災,要快速準確的提供火場地區的天氣預報,必要時要協調實施人工增雨作業。
縣交通局負責組織運輸,為運送撲火人員、救災物資和災民等優先提供交通運輸工具。
縣財政局負責籌措森林火災撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸等其它費用,一般實行先記帳后結算的應急辦法。
縣公安局負責火災案件的偵破,協助森林公安機關查明火因,對肇事者和責任人依法查處,維護災區社會治安。
縣司法局負責督促火案查處,維護火場周邊秩序,監督有關法律法規的執行情況。
縣工商局負責協調有關部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。
縣民政局負責撲火后的撫恤工作,妥善安置傷員生產、生活及對撲火有功人員的獎勵。
縣衛生局負責組織醫務人員及時搶救火災中的傷病員,做好災區防疫工作。
縣林業局負責林區、林緣鄉鎮村組的森林防撲火工作。
縣教育局負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教學安排,協同有關部門作好森林防火宣傳工作;當森林火災直接威脅中小學校時,參與應急處置工作,確保人員安全。
湘樂林業總場負責林區鄉鎮(林場)的森林防撲火工作。
縣公路段負責修繕撲救森林火災的交通道路,確保撲火車輛的暢通。
縣公安消防大隊負責指導森林消防隊伍的撲火技能訓練,根據撲火需要和上級的命令,迅速調集力量,及時參與撲救森林火災。當森林火災直接威脅城鎮、農村居民聚居點或者將引發油、氣、化學制品等危險品火災時,由公安消防支隊啟動城市消防應急預案,與森林撲火救災聯動。
2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責
負責貫徹執行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定;協調縣護林防火指揮部各成員單位發揮森林防火工作效能;負責縣護林防火指揮部的日常工作;及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災建議;聯系縣防火指揮部成員單位、各鄉(鎮)護林防火指揮部;負責撲救火災的信息調度、處理;解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。
2.3應急聯動機制
2.3.1發生下列森林火災,鄉(鎮)護林防火指揮部應立即向縣護林防火指揮部辦公室報告,縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告,并提出處置意見。
(一)跨越縣(區)、鄉(鎮)行政界限的森林火災;
(二)發生在原始林區、重點林區的森林火災;
(三)危及自然保護區、森林公園、森林重點火險區以及風景名勝區的森林火災;
(四)威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災;
(五)發生撲救人員死亡或重傷的森林火災;
(六)連續燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災;
(七)其他需要縣上支援撲救的森林火災。
2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后,應立即報告市護林防火指揮部辦公室,并召開縣護林防火指揮部緊急會議,研究決定啟動本預案;派員立即趕赴火場,協助成立撲火前線指揮部;責成公安、林業等部門組成森林火災事故聯合調查組,進行現場勘查;及時向有關新聞媒體通報情況,及時、準確森林火災信息。
2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后,要確定一名值班領導,緊急落實預案涉及本部門的工作,聽候調遣,并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯系電話。
3預測、預警
3.1信息監測與報告
每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除,火險早預報,火情早發現,火災早處置”的原則,各鄉鎮、林場設置的護林站(點)、觀察臺、了望哨以及林區、林緣區的職工群眾,要將發現的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業主管部門,情況緊急時,可越級上報。
3.2預警
鄉(鎮)護林防火指揮部在接到森林火災報告后,要及時查明情況,根據火災范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應和處置。
3.3預警級別及
根據森林火災發生的潛在危險程度和可能的發展趨勢,預警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
當森林火災已經發生,但尚未達到Ⅳ級標準時,縣政府要Ⅳ級預警信息;當森林火災超過Ⅳ級標準,但尚未達到Ⅲ級標準時,縣政府要Ⅲ級預警信息;當森林火災超過Ⅲ標準,但尚未達到Ⅱ級標準時,縣政府要Ⅱ級預警信息;當森林火災超過Ⅱ標準,但尚未達到Ⅰ級標準時,縣政府要Ⅰ級預警信息。
Ⅳ級預警:每年的森林防火期。
Ⅲ級預警:在森林防火期,管轄區域內連續無降水日數20天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續3天以上和可能出現高火險天氣的時期;非森林防火期,管轄區域內連續無降水日數30天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣7天以上的時期。
Ⅱ級預警:在森林防火期,管轄區域內連續無降水日數30天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續5天以上,冷鋒過境前2至3天,春節、清明節期間可能出現高火險天氣的時期;非森林防火期,管轄區域內連續無降水日數40天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續10天以上的時期。
I級預警:在森林防火期,管轄區域內連續無降水日數40天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續7天以上;非森林防火期,管轄區域內連續無降水日數50天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續15天以上的時期。
各鄉(鎮)、縣護林防火指揮部成員單位要及時準確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災的有關情況,并根據森林火災的危害性和緊急程度,、調整和解除預警信息。各鄉(鎮)護林防火指揮部要設立預警預測崗位,固定專人每天24小時值守監測并按時報告情況,應根據預警信號所警示的森林火險程度,進入相應等級的森林防火工作狀態。當遇到Ⅱ級、I級預警級別時,開始進入緊急預警狀態,高度戒備,采取超常規的防范措施和做好應急響應準備。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業等特殊場所和警報盲區應當采取針對性強的公告方式。
4森林火災應急響應
4.1分級響應
當森林火情火災發生后,當地鄉鎮政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施,先期開展應急撲救工作,控制事態發展,并根據森林火災的不同等級啟動相應預案,作出應急響應。我縣森林火災的響應級別按由高到低分為三級:
一級響應——縣政府應急反應。發生重、特大森林火災,縣政府宣布啟動《撲救森林火災應急預案》,同時成立縣政府撲火指揮部,分管領導全面負責組織協調指揮撲火救災工作。派出赴火場工作組,會同鄉鎮政府成立火場前線撲火指揮部,具體負責現場的撲救工作。并視火情的發展,請求市指揮部給予支持、指導。
二級響應——縣護林防火指揮部應急反應。發生較大森林火災,縣政府啟動《撲救森林火災應急預案》,并授權縣護林防火指揮部組織開展撲火救災工作。如特殊情況需要采取進一步措施時,縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導。
三級響應——鄉(鎮)政府、林場應急反應。發生一般森火災,鄉鎮政府、林場啟動本級《撲救森林火災應急預案》,快速對火情火災進行先期處置。嚴密監視火情動態,并立即報告縣護林防火指揮部辦公室,做好擴大應急的準備工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
火災發生后,相關鄉(鎮)護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發生的危害,及時采取各種應對措施。
4.2.2擴大應急
鄉(鎮)、林場力量不能控制和撲滅森林火災時,應及時向縣護林防火指揮部請求支援;縣級力量不能控制和撲滅森林火災時,應及時向市護林防火指揮部請求支援。
4.3指揮與撲救
4.3.1撲救森林火災分為三級指揮:
一級指揮員(后方指揮部):由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是決定撲救方法、策略、協調撲救力量,保障物資供應,解決撲火中的重大問題。
二級指揮員(前線指揮部):由鄉鎮護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是掌握火場實際情況,合理使用人力物力,具體指揮分工撲救,檢查撲火進度和質量,妥善安排撲火人員生活,撲滅明火后,留足夠人員看守火場,防止復燃。
三級指揮員(火場指揮部):由富有撲火經驗的鄉鎮(林場)主管領導、護林隊長、林業站站長、村委會主任擔任。其職責是根據火場情況,決定撲火方法,分配撲火任務,負責清除余火,負責撲火人員安全和安排作息時間,隨時同上級保持聯系。
4.3.2火災撲救
發生森林火警和一般森林火災所在地的鄉(鎮)、林場,發現火情立即報告縣指揮部,并迅速組成前線指揮部和火場指揮部,組織各自半專業撲火隊和義務撲火隊迅速投入滅火工作。縣指揮部根據上報火情,必要時可負責組織后續力量奔赴火場進行支援。
發生重大、特大森林火災時,在縣政府、縣指揮部的領導下,建立后指和前指。后指負責調動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救,并分設指揮、通訊、后勤、醫療救護、火案調查等若干小組,明確任務,專人負責,密切配合,合力作戰。統一指揮,統一作戰部署,統一調配人員,統一電臺通訊呼號,防止多頭指揮,各自為政。各路撲火隊伍要紀律嚴明,聽從指揮,不準蠻干和孤立作戰。同時要指定公安人員組成火場糾察隊,負責火場安全,維持火場秩序。
撲救重特大火災,在撲火戰略上要因地制宜,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊,科學撲救,集中優勢兵力打殲滅戰。在撲火戰術上,按不同地形、林種、樹種、火災類型、火場風速、風向、火焰高度、火災蔓延速度等情況制訂撲火方案,要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學撲救。當火場范圍較大且分散的情況下,要落實撲火責任制,采取分段包干的辦法,可將火場劃區包片,落實撲火責任,在撲火前線指揮部的統一領導下,各分片火場指揮員全權負責本區火災撲救工作。
火災撲滅后,要重新組織人員負責清理火場,看守2-3天,經縣指揮部檢查批準,確定無殘火,無復燃條件時,候守火場人員才能撤離。
4.4新聞報道
各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署,組織現場采訪,向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數字,必須經撲火前線指揮部主要負責人審定。
4.5應急結束
林區內明火全部撲滅并確保不會再發生新的火點后,由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應急結束,恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1善后處置
火災發生地鄉鎮政府、林場要配合縣民政部門按有關規定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災后重建等工作。
5.2社會救助
火災發生地鄉鎮政府、林場在災民安置和災后重建工作中,可號召和動員各種社會力量,積極開展社會救助。
5.3火災評估。
各鄉鎮護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況,由縣護林防火指揮部組織相關部門開展調查評估,報市護林防火指揮部。
5.4調查和總結
火災發生后,公安機關應立即介入調查工作。火災撲滅后,由森林火災事故聯合調查組寫出調查報告,提出處理意見,報縣護林防火指揮部。
火災報告由鄉鎮政府或護林防火指揮部負責,火災統計、匯總由鄉鎮護林防火指揮部辦公室負責,在火災撲滅后6個工作日內報縣護林防火指揮部和縣政府。
5.5責任追究
一旦發生火災,不僅要依法追究當事人的責任,而且嚴格按照《森林防火條例》等層層追究相關領導的責任,決不姑息遷就。
6保障措施
6.1通信保障
電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯絡暢通。
6.2現場救援和工程搶險裝備保障
縣、鄉(鎮)護林防火指揮部都應根據各自轄區的森林防火任務,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和配套裝備。
6.3應急隊伍保障
分為三個梯隊:第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉鎮和國有林場的半專業和義務消防隊(人員配置見附表1、2)。平時從事正常的生產經營活動,防火期各指揮部有組織的進行撲火訓練,掌握一定的撲火技術,一旦林區發現火情,鄉鎮指揮部根據需要及時調配撲火隊員,開赴火場,投入撲救工作。做到召之即來,來之能戰,把火消滅在初發階段,力爭有火不成災。林區單位、各鄉鎮村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務撲火隊,由當地鄉鎮指揮部調遣,發揮距離近、地形熟的優勢,見火就打,打小火,立大功。
第二梯隊為武警。由縣公安機關、武警部隊和消防大隊確定。縣指揮部組織當地駐軍、武警部隊、消防官兵,組成一支100-200人的搶險救災快速反應隊,隨時準備撲救突發的重、特大森林火災。
第三梯隊為民兵預備役。縣人武部負責落實由民兵預備役人員組成50-100人的應急搶險救災小分隊,作為一、二梯隊的后續隊伍,聽候調遣。
當有火災發生時,第一梯隊先期投入滅火,視火情發展態勢決定后續撲火隊伍的投入時間和兵力。
6.4交通運輸保障
交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等,優先提供交通運輸工具。執行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統一醒目的標志;縣交通局負責通知有關公路收費站(所),免繳道路、橋涵通行費。
6.5醫療衛生保障
衛生部門組織撲火救災醫療隊,對傷病員進行及時救治。
6.6治安保障
公安、司法部門組成火案調查組,進入森林火災發生現場,維護火場周邊地區治安秩序,迅速偵破案件,查明原因,對火災肇事人和責任者依法做出處理。
6.7后勤物資保障
在撲救林火之前,由工商部門協調鄉(鎮)指揮部成立后勤服務隊伍,準備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛生救護物資等,以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具,確保火場通信聯絡暢通。撲火前線指揮部可就近調配縣、鄉(鎮)和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。
6.8撲火機具保障
林區所在地的國有林場要維護和保養好風力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具,備好油料和應急設備,必須處于臨戰狀態。各鄉(鎮)指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具,具體到人。森林資源較好的單位,在保證有足夠滅火工具的基礎上,還要適當配備開設防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具,以備在火情難以控制的情況下,開設防火線,防止林火蔓延。(各鄉鎮、林場撲火機具配置見附表3、4)
林區各鄉(鎮)指揮部必須同有關單位、人員落實1一2臺挖掘機,3一5輛卡車,5一10輛農用三輪車以備承載各項運輸任務(要落實,有保障)。縣指揮部也要做好應急準備工作,必要時協調衛生部門,配備1一2輛救護車以解決醫務及傷員的搶救運輸問題。
6.9經費保障
財政、林業部門負責籌集必要的森林防火資金,主要用于森林火災撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發生所在的鄉(鎮)指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設備修理、人員調配、醫療救護和生活必需品等費用。應及時為撲救火災劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬,應急結束后經審計等有關部門審核據實結算。
6.10社會動員保障
各有關單位要利用廣播、電視等形式,做好宣傳動員工作,發動林區和林緣區的群眾,隨時準備投入撲火工作。
6.11緊急避難場所保障
撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施,開設足夠寬的防火隔離帶,確保駐地職工群眾安全。當地鄉鎮人民政府應制定緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
6.12技術儲備與保障
建立火場專家小組,充分利用森林防火各類科技信息和成果,提供決策咨詢和工作建議。
7宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
各鄉(鎮)、林場要充分利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,教育轄區群眾,嚴禁在林區和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區,防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。
7.2培訓演練
各鄉(鎮)護林防火指揮部要加強對半專業消防隊和義務撲火隊的培訓、演練和考核。半專業撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。
8建立林火檔案。
主要包括:火場面積測繪,估算火場面積,成災面積及損失情況;火案處理情況;形成完整文字檔案。
9附則
9.1預案管理
本預案是處置森林火災特別是重、特大森林火災的應急措施,預案實施后應組織評估并根據實際情況的變化及時修訂。
9.2監督檢查
本預案由護林防火指揮部制定,并監督實施。
一、演練目的:
為了提高項目部員工的火災防范意識,普及火災常識,掌握火災逃生自救知識和技能,有效預防各類火災事故,項目部本著以直觀、規范的火災演練觀摩,使職工掌握簡單的火災預防和逃生自救常識。以此加強消防安全四個本事(檢查消除火災隱患本事、組織撲救初起火災本事、組織人員疏散逃生本事和消防宣傳教育培訓本事)的建設。
二、危險性分析
春季風高物燥,是火災隱患的高發期。進入春季以來,現場用電日趨增加,有發火災的各種可能因素逐漸增加。
三、參觀人員
項目經理、現場專職安全員及全體員工。
四、應急演練組織體系和職責劃分
(1)消防演練指揮中心
總指揮:冉煒
職責:負責根據事故的性質、程度決定是否啟動應急救援程序和啟動級別。負責應急演練期間總體工作的安排。
分項指揮:張修成
職責:與總指揮一齊負責應急演練期間總體工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責。
技術負責人:余小龍
職責:具體負責應急現場結構物評估以及應急措施技術性決策和協助滅火指揮工作。
信息聯絡負責人:楊輝濤
職責:應急預案期間保證項目部內、外通訊的正常。
協調工作負責人:楊林科
職責:應急預案期間對各項應急工作所需人員、物資進行協調處理。
安全負責人:張小義
職責:對應急預案演練期間各項滅火方案的安全性進行分析、評估。保證各項應急工作的安全、有序進行。
(2)專業應急小組負責人及其職責
a)義務消-防-隊:隊長:冉煒
設一個義務消-防-隊:主要實施滅火行動、組織人員疏散撤離。b)人員分配:
冉煒.楊輝濤、楊林科、余小龍.張修武姚亞青、冉志杰谷緒成張小義、
拍照:姚亞青
五、需要準備的物資
1、滅火器6個
2、木材10kg、柴油4kg
六、消防應急演練時間
2015年2月28日15:30
七、消防演練地點:
2#樓旁木材堆放處虛設一個著火點
八、應急演練實施步驟
1)2015年2月28日8:30~9:30召開一次現場消防演練專項會議,進行應急演練工作的指示和傳達。
2)2月28日上午10點消防物資準備組檢查倉庫消防器材和物資,并上報消防演練指揮中心。
3)消防知識現場講解滅火器使用方法
演練步驟:
1、15點整有人發現施工現場內一處起火,立即查看并報告質安部,質安部立即報告消防指揮中心總指揮請示,總指揮下達啟動應急救援指令,讓通訊組長通知所有參加義務消-防-隊員在火警附近集合進行應急處理。
2、預警信號后領導小組成員、各專業組人員、義務消-防-隊在五分鐘內趕到赴現場組織搶險救援工作,并向總指揮報告人員到位情景,由應急領導總指揮統一指揮。
3、總指揮視現場火勢情景確定應急等級,當時火勢較小,確定帶領義務消-防-隊自行撲滅火災,組織人員撲滅。
4、突來大風,火勢變大,總指揮立即安排義務消-防-隊組織人員撤離,自行撲滅火災較困難,立即安排通訊組長劉富亮撥打119報警電話(告訴消防部門起火的詳細地址、火勢情景)并盡最大的努力實施火災自救。
5、安排人員在119車輛必經路口等待,以最快的速度引導119火災救援人員到達準確目的地。
編制并演練應急預案是為了在單位面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤滅火時機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
我國《消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)等消防法律法規中明確規定了各機關、團體、企業、事業單位均應制定應急疏散預案,并定期實施演練,全面提高單位內部應急處置能力,有效減少火災事故傷亡。
【第一節】應急預案概述
應急預案是指對單位火災發生后滅火救援有關問題做出預先籌劃和安排的計劃安排文書,是針對單位內部可能發生的火災,根據滅火救援的指導思想和處理原則,以及單位內部現有的消防設施和消防器材裝備和單位內部員工的數量、質量、崗位情況而擬定的滅火救援應急方案。
應急預案作為應對突發火災事故的行動方案和依據,在處置事故時發揮著重要作用。
一、編制應急預案的目的
針對設定的火災事故的不同類型、規模及社會單位情況,合理調動、分配單位內部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術和手段,成功地實施滅火救援行動,最大限度地減少人員傷亡,降低財產損失。
二、編制應急預案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無患。”可見,編制應急預案意義重大。
1、有利于掌握科學施救的主動權
1)通過制定應急預案,有助于單位員工熟悉本單位內部情琬,有助于把握本單位可能發生的火災特點、規律。
2)通過制定應急預案,有助于提高單位內部快速處置火災能力,一旦發生火情,可以第一時間按照計劃實施組織指揮,贏取時間,控制火勢,疏散人群,減少損失。
2、有利于促進單位內部相互熟悉
在制定應急預案過程中,經常性深入本單位內部,了解各方面的情況,不僅使應急預案的制定人員和單位內部員工掌握到第一手資料,同時較好地促進了對單位周邊和單位內部的交通道路情況,消防水源情況,單位內部建筑物的數量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點部位情況,建筑物內部消防設施情況,單位內部主要火災事故的類型、處置的對策及基本程序,單位內部的消防組織及滅火救援任務分工等情況的熟悉。
3、有利于增強演練的針對性
依據應急預案進行演練時,單位內部員工在進行情況熟悉的過程中,可以發現新的情況和新的問題。面對出現的新情況、新問題,為確保安全,同時為提高單位內部的滅火救援能力,單位內部員工就要對其進行深入的情況研究,依據新問題、新情況的危險特性,制定出較科學的處置對策。這一過程不僅提高了應急預案的實用性,也通過實戰演練促使訓練與實戰相結合,提高了單位對火災事故的快速處置能力,加強了理論與實際工作的聯系,提高了滅火救援準備工作的質量,有助于增強應急預案演練的針對性。
【第二節】應急預案編制
各單位要從實際出發,認真進行火災風險分析和應急資源普查,編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應急救援預案。在編制應急預案時,要掌握以下內容。
一、應急預案的編制依據
應急預案的編制依據主要包括三類:
1)法規制度依據,包括消防法律法規規章、涉及消防安全的相關法律規定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據,包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3)主觀依據,包括員工的變化程度、消防安全素質和防火滅火技能等。
二、應急預案的編制范圍
應急預案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應急預案的單位或場所。
一般單位可參照本節內容制定應急預案,并可根據單位內部實際情況予以適當調整。
三、應急預案的分類
分類編制應急預案是指預案制定單位將可能發生的火災事故,按不同性質和類別制定的應急預案。
分類編制應急預案的目的在于有針對性地分別研究各類火災事故發生與發展的規律及特點,全面加強滅火救援應急的各項準備工作。
分類編制應急預案的意義在于,有利于加強對此類火災事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強內部滅火救援器材的配置與建設,以便更加有效地實施各類應急處置行動。
根據火災的類型,應急預案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的多層建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
2、高層建筑類
高層建筑類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的高層建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
3、地下建筑類
地下建筑類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的地下建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
4、一般的工礦企業類
一般的工礦企業類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的工礦企業建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
5、化工類
化工類應急預案是指針對生產與儲存具有一定爆炸危險性的化工產品單位,在可能發生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災害事故情況下所編制的應急預案。
6、其他類
其他類應急預案是指針對以上五類以外的單位,在可能發生各種火災事故的情況下,根據其規律與特點所編制的應急預案。
四、應急預案制定的程序
制定應急預案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說,應急預案的制定應按照以下程序進行:
1、明確范圍,明確重點部位
各單位應結合其自身的實際情況,確定范圍,明確重點保衛對象或者部位。
2、調查研究,收集資料
制定應急預案是一項細致復雜的工作。為使所制定的應急預案符合客觀實際,應進行大量細致的調查研究工作,要正確分析、預測單位內部發生火災的可能性和各種險情,制定出相應的火災撲救和應急救援對策。
3、科學計算,確定人員力量和器材裝備
通過計算,確定現場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數量,為完成滅火救援應急任務提供基本依據。
4、確定滅火救援應急行動意圖
根據災情,對滅火救援應急行動的目標、任務、手段、措施等進行總體策劃和構思。
其主要內容有:作戰行動的目標與任務、戰術與技術措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴格審核,不斷充實完善
制定應急預案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應急預案必須報請單位主要領導審核,批準后方可投入使用。審核的重點應當側重于情況設定、處置對策、人員安排部署、戰術措施、技術方法、后勤保障等內容。
必要時還應當組織專業技術人員充分論證并通過演練進行驗證。
五、應急預案的編制內容
應急預案的基本內容應包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初期火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯絡、安全防護救護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況,消防設施、滅火器材情況,消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應當將容易發生火災或二旦發生火災可能危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災危險,指導應急預案的制定和演練。
(二)應急組織機構
應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況,遵循歸口管理、統一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動的原則,包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現場警戒組、后勤保障組和機動組。
(1)火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負責根據方便現場指揮、通信聯絡暢通、保證自身安全的原則,將火場指揮部的地點設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室,指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作,根據火情決定是否通知人員疏散并組織實施,及時控制和撲救火災。
公安消防隊到達后,及時向指揮員報告火場內的有關情況,按照指揮員的統一部署,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
(2)滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成,可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負責現場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。
(3)疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進行緊急救護,并視傷情轉送醫療機構。
(5)火災現場警戒組。火災現場警戒組主要負責控制各出口,確保無關人員只出不進,火災撲滅后保護現場。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機動組。機動組受指揮部的指揮,負責增援行動。
(8)技術保障隊
(三)火情預想
火情預想即對單位可能發生火災做出的有根據、符合實際的設想,是制定應急預案的重要依據。
火情預想要在調查研究、科學計劃的基礎上,從實際出發,根據火災特點,切合實際,有較強的針對性。其內容如下:
(1)重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設多個起火點。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結構的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。
(4)區分白天和夜間、營業期間和非營業期間。
(四)報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下:
(1)報警。以快捷方便為原則確定發現火災后的報警方式,如口頭報警、有線報警、無線報警等,報警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區為“110”指揮中心)、單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名;同時,還要將火情報告給本單位值班領導和有關部門。
(2)接警。單位領導接警后,啟動應急預案,按預案確定內部報警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所,值班員接到火情消息后,立即通知有關人員前往核實火情,火情核實確認后,立即報告公安消防隊和值班負責人,通知滅火行動組人員前往著火層。
(五)初期火災處置程序和措施
初期火災處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應位置開展滅火救援行動。
2)發現火災時,起火部位現場員工應當于1分鐘內形成滅火第一戰斗力量,在第一時間內采取如下措施:滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火;電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警,報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負責引導人員進行疏散。若火勢擴大,單位應當于3分鐘內形成滅火第二戰斗力量,及時采取如下措施:通信聯絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報告火災情況,將火場指揮員的指令下達給有關員工;滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災;疏散引導組按分工組織引導現場人員進行疏散;安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員;現場警戒組負責阻止無關人員進入火場,維持火場秩序。
3)相關部位人員負責關閉空調系統和煤氣總閥門,及時疏散易燃易爆化學危險物品及其他重要物品。
(六)應急疏散的組織程序和措施
應急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報。火場指揮部根據火災的發展情況,決定發出疏散通報。
優先通報的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認火災發生后,起火單位應立即啟動滅火和應急疏散預案,通知建筑內所有人員立即疏散,實施初期火災撲救,并報火警。
《火災自動報警系統設計規范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災自動報警系統應設置火災聲光警報器,并應在確認火災后啟動建筑內的所有火災聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內設置多個火災聲警報器時,火災自動報警系統應能同時啟動和停止所有火災聲警報器工作。
4.8.6 火災聲警報器單次發出火災警報時間宜為 8s~20s ,同時設有消防應急廣播時,火災聲警報應與消防應急廣播交替循環播放。
4.8.8 消防應急廣播系統的聯動控制信號應由消防聯動控制器發出。當確認火災后,應同時向全樓進行廣播。
4.8.9 消防應急廣播的單次語音播放時間宜為 10s~30s ,應與火災聲警報器分時交替工作,可采取 1 次火災聲警報器播放、1 次或 2 次消防應急廣播播放的交替工作方式循環播放。
4.8.10 在消防控制室應能手動或按預設控制邏輯聯動控制選擇廣播分區、啟動或停止應急廣播系統,并應能監聽消防應急廣播。在通過傳聲器進行應急廣播時,應自動對廣播內容進行錄音。
4.8.12 消防應急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時,應具有強制切入消防應急廣播的功能。
(2)確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種,一種是語音通報,即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應分別采用普通話和常用外語(英語、日語、韓語等語種)通報,并注意穩定人員的情緒。另一種是警鈴通報,即通過警鈴發出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊:
①劃定安全區。根據建筑特點和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結的安全區域。
②明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應急疏散區域內,統計人員數量,穩定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現場工作人員具有一定的流動性,在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后,要及時進行調整和補充。
④突出重點。把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點,加強疏散引導組的力量配備。
(七)安全防護救護和通信聯絡的程序及措施
(1)安全防護救護和通信聯絡的程序及措施如下:建筑外圍安全防護。清除路障,疏導車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護現場秩序,嚴防趁火打劫;引導消防車,協助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建筑;對火場中疏散的物品進行規整并嚴加看管;指引公安消防人員進人起火部位。
(3)起火部位的安全防護。引導、疏散人流,維護疏散秩序;阻止無關人員進入起火部位;防護好現場的消防器材、裝備。
(4)在安全區及時對受傷人員進行救治,將危重病人及時送往醫院救治。
(5)利用電話、對講機等建立有線、無線通信網絡,確保火場信息傳遞暢通。
(6)火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞,保證火場指令得到及時傳遞、落實。
(7)安排專人在主要路口接應消防車。
(八)繪制滅火和應急疏散計劃圖
滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應當力求詳細準確,圖文并茂,標注明確,直觀明了。應針對假設部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確,設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確,假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。
對于滅火進攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點以及指揮員位置,圖中都應標識明確。
(九)注意事項
編制應急預案的注意事項包括:
1)參加演練的人員應當采取必要的個人防護措施。
2)滅火疏散陣地設置要安全,應能進能退、攻防兼備。
3)指揮員要密切注意火場上各種復雜情況和險情的變化,適時采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應急行動結束后,要做好現場的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項。
【第三節】應急預案演練
應急預案編制后必須經過演練的檢驗方可確定,基本的檢驗標準是能否實現制定預案的預期目標。
各消防安全重點單位要根據單位的實際情況定期進行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務和職責,通過定期培訓使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎知識。
一、應急預案演練目的
應急預案演練的目的包括以下五個方面:
(1)檢驗預案。通過開展應急預案演練,查找應急預案中存在的問題,進而完善應急預案,提高應急預案的實用性和可操作性。
(2)完善準備。通過開展應急預案演練,檢查對突發火災事故所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,發現不足并及時予以調整補充,做好應急準備工作。
(3)鍛煉隊伍。通過開展應急預案演練,增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度,提高其應急處置能力。
(4)磨合機制。通過開展應急預案演練,進一步明確相關單位和人員的職責任務,理順工作關系,完善應急機制。
(5)科普宣教。通過開展應急預案演練,普及應急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
二、應急預案演練原則
應急預案演練的原則包括以下四個方面:
(1)結合實際,合理定位。緊密結合應急管理工作實際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規模。
(2)著眼實戰,講求實效。以提高應急救援指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結、推廣好的經驗,及時整改存在的問題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內容,科學設計演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴格遵守有關安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
(4)統籌規劃,厲行節約。統籌規劃應急演練活動,適當開展綜合性演練,充分利用現有資源,努力提高應急演練效益。
三、應急預案演練分類
按組織形式、演練內容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應急預案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應急預案演練可分為桌面演練和實戰演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應急決策及現場處置的過程,從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序,提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。
2、實戰演練
實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資,針對事先設置的突發火災事故情景及其后續的發展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應急響應的過程,從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。
(二) 按演練內容劃分
按演練內容劃分,應急預案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。它注重針對一個或少數幾個參與單位(崗位)的特定環節和功能進行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應急預案中多項或全i應急響應功能的演練活動。它注重對多個環節和功能進行檢驗,特別是對不同單位(部門)之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應急預案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學,嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發火災事故應急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應急預案演練規劃
演練組織單位要根據實際情況,并依據相關法律法規和應急預案的規定,制訂年度應急演練計劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則,合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
按照有關法律法規的要求,消防安全重點單位應當每半年開展一次滅火和應急疏散預案的演練,其他單位應當每年開展一次滅火和應急疏散預案的演練。
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組,通常下設策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規模的演練活動,其組織機構和職能可以適當調整。根據需要,可成立現場指揮部。
(一)演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導,審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任;副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段,演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃,下設文案組、協調組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應急演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗的人員擔任;副總策劃協助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。
2、文案組
在總策劃的直接領導下,文案組負責制訂演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應具有一定的演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗。
3、協調組
協調組負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協調,其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負責向演練人員傳送各類控制消息,引導應急預案演練按計劃進行,其成員最好有一定的演練經驗,也可以從文案組和協調組抽調,常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負責編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負責調集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準備演練場地,維持演練現場秩序,保障運輸車輛,保障人員生活和安全保衛等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發火災事故應急處置經驗@專業人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或專業部門組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊伍和人員
參演人員包括應急預案規定的有關應急管理部門(單位)工作人員、各類專(兼)職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務,針對模擬火災事故場景做出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未到現場參加演練的單位人員,或模擬事故的發生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應急預案演練準備
單位在開展應急預案演練之前,應當做好下列四項準備工作。
(一)制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制,經策劃部審查后報演練領導小組批準。其主要內容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2)分析演練需求,在對事先設定火災事故風險及應急預案進行認真分析的基礎上,確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
3)確定演練范圍,根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
5)編制演練經費預算,明確演練經費籌措渠道。
(二)設計演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領導小組批準,必要時還需報有關主管單位同意并備案。其主要內容包括:
1、確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果,一般說明由誰在什么條件下完成什么任務,依據什么標準,取得什么效果。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標,每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現,并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現情況。
2、設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續,直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進行說明,主要說明火災事故類別,發生的時間、地點,發展速度,強度與危險性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續發展預測,氣象及其他環境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴于火災事故發展規律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。
3、設計評估標準與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動,比較演練實際效果與目標之間的差異,總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據演練目標的不同,可以用選擇項(如是/否判斷,多項選擇)、主觀評分(如1——差、3——合格、5——優秀)、定量測量(如響應時間、被困人數、獲救人數)等方法進行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設計好評估表格,表格內容包括演練目標、評估方法、評價標準和相關記錄項等。有條件時還可以采用專業評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據演練類別和規模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊的主要內容包括演練概述、組織機構、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標志、演練后勤保障、演練規則、安全注意事項、通信方式等,但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評估指南的主要內容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內容包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信方式等。
5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強、風險較大的應急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審,確保演練方案科學可行,以確保應急演練工作的順利進行。
(三)演練動員與培訓
在演練開始前要進行演練動員與培訓,確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。
所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練觀場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓;對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓;對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。
(四)應急預案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中,演練組織單位和參與單位應合理安排工作,保證相關人員參與演練活動的時間;通過組織觀摩學習和培訓,提高演練人員素質和技能。
2、經費保障
演練組織單位每年要根據應急演練規劃編制應急演練經費預算,并將其納入該單位的年度財政(財務)預算,按照演練需要及時撥付經費。對經費使用情況進行監督檢查,確保演練經費專款專用、節約高效。
3、場地保障
根據演練方式和內容,經現場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應急指揮中心等;實戰演練應選擇與實際情況相似的地點,并根據需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間,良好的交通、生活、衛生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產、生活。
4、物資和器材保障
根據需要,準備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設備。物資設備主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機、海事衛星電話、傳真機、計算機、無線局域網、視頻通信器材和其他配套器材。在進行ik急預案演練時應盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進行應急預案演練時應搭建必要的模擬場景及裝置設施。
5、通信保障
在應急預案演練過程中,應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據演練需要,可以采用多種公用或專用通信系統,必要時可組建演練專用通信與信息網絡,確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規定制定專門應急預案,采取預防措施,并對關鍵部位和環節可能出現的突發事件進行針對性演練。根據需要為演練人員配備個體防護裝備、購買商業保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練,應提前向社會公告,告示演練內容、時間、地點和組織單位,并制訂好應對方案,避免造成負面影響。
演練現場要有必要的安保措施,必要時對演練現場進行封閉或管制,保證演練安全進行。演練出現意外情況時,演練總指揮與其他領導小組成員會商后可提前終止演練。
六、應急預案演練實施
應急預案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執行
1、演練指揮與行動
1)演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時,一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。
2)按照演練方案要求,應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應急處置行動,完成各項演練活動。
3)演練控制人員應充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協調參演人員完成各項演練任務。
4)參演人員根據控制消息和指令,按照演練方案規定的程序開展應急處置行動,完成各項演練活動。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定,討論應米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應急處置活動。
(2)實戰演練過程控制。在實戰演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發生真實事件時的應急處置程序,或根據應急行動方案,采取相應的應急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網絡等方式傳送,或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中:控制人員應隨時掌握演練進展情況,并向總策劃報告演練中出現的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容,尤其要詳細記錄可能出現的人員“傷亡”(如進入“危險”場所而無安全防護,在規定的時間內不能完成疏散等)及財產“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、從不同角度進行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作,擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。
(三)演練結束與終止
演練完畢,由總策劃發出結束信號,演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動,按預定方案集合并進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。
演練實施過程中出現下列情況,經演練領導小組決定,由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練:
1)出現真實突發事件,需要參演人員參與應急處置時,要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應急處置職責。
2)出現特殊或意外情況,短時間內不能妥善處理或解決時,可提前終止演練。
七、應急預案演練評估與總結
應急預案演練結束后,單位還應當對演練工作進行評估、總結,根據演練工作的經驗和教訓,制定、完善改進措施,提高演練和實戰能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上,對比參演人員表現與演練目標要求,對演練活動及其組織過程做出客觀評價,并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結材料,進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
(二)演練總結
演練總結可分為現場總結和事后總結。
1、現場總結
演練的一個或所有階段結束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。現場總結內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結
演練結束后,由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料,對演練進行系統和全面的總結,形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練事后總結報告的內容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發現的問題與原因、經驗和教訓以及改進有關工作的建議等。
(三)成果運用
對演練中暴露出來的問題,演練單位應當及時采取措施予以改進,包括修改、完善應急預案,有針對性地加強應急人員的教育和培訓,對應急物資裝備有計劃地更新等,并建立改進任務表,按規定
時間對改進情況進行監督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關部門布置或參與組織的演練,以及法律、法規、規章要求備案的演練,演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。
安全工作關系到單位干部職工的人身安全,為增強安全工作的責任感、緊迫感,牢固樹立常抓不懈的思想,在安全預防領導小組的領導下并結合本單位安全的薄弱環節,組織制定各項防范措施,努力防止事故的發生,制定本預案。
一、應急預案
(一)發生火災時,要做到及時報警,迅速切斷電源,組織人員離開火源、電源,避免更大的危險性發生。
(二)發生火災情況緊急時,安全領導小組的同志及各部門的防火責任人,必須負責引導職工安全疏散轉移,避免擁擠和推搡現象發生。逃離時應用濕毛巾掩住口鼻,盡量伏下身軀,迅速地沿疏散通道進行疏散。如果人被困在室內,不要驚慌失措。應側身打開房門觀察火勢,以免大火傷及自身。當確信無法從房門逃生,應關閉房門,用衣物或被褥塞緊門縫,并且往門縫上澆水,以延緩火勢。打開窗戶大聲呼救。當樓層不是很高時,可將被褥等撕成條狀結成繩索,綁在暖氣管上,確定結實后逃離。
(三)要迅速組織人員展開自救工作,派人到規定地點或路口迎接消防人員到來。
辦公樓內如果發生初起火災,可根據起火的物質、地點等情況采取滅火器滅火、消火栓滅火等滅火方法。如果是辦公桌、沙發等物品起火可利用干粉滅火器、消火栓直接滅火。如果是電器或是儀器發生火災,應首先切斷電源,普通電器可利用干粉滅火器滅火,儀器設備起火必須使用1211或二氧化碳滅火器滅火。液體物質如化學試劑等千萬不可用水撲救,必須用滅火器滅火。儀器設備如發生電器火災,應切斷電源,然后用二氧化碳、1211滅火器滅火,不得用干粉滅火器滅火。
滅火器的使用方法是:拔下滅火器的保險銷,將噴嘴對準火源,壓下滅火器開關進行滅火。
二、安全防火有關規章制度
辦公樓內原則上禁止動用明火,確因工作需要動用明火的,由動火科室填寫動火證,經辦公室審批,動火科室派員到用火現場監督、檢查,并做好火災撲救準備工作。各部門要設防火安全員1--3名。防火安全員要熟練掌握防火、滅火知識和消防器材使用方法,做到能撲救初起火災。
辦公樓內的樓道、樓梯、出口等部位,嚴禁堆放物品,保持暢通無阻。疏散標志和指示燈,要保證完整好用。
干部職工應掌握工作環境附近的消防報警裝置和滅火器材的使用方法。在無火災情況時,禁止啟動消防報警裝置和動用滅火器材。
三、安全應急小組
組 長:
副組長:
組 員:
四、安全領導小組職責: