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但是全區(qū)各類煤礦安全生產(chǎn)工作開展不平衡,部分地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差,安全防范意識(shí)薄弱,安全裝備水平有待于提高,特大事故沒有得到杜絕,希望通過安全狀況分析,引起各有關(guān)方面的重視。
一、 全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基本情況
(一)原煤生產(chǎn)情況
全區(qū)原煤生產(chǎn)按原煤產(chǎn)地進(jìn)行分類,盟、市除烏蘭查布市無
(二)煤礦安全生產(chǎn)情況1、按事故嚴(yán)重程度分類一次死亡3—9人的重大事故1起,死亡6人。2004年未發(fā)生死亡30人以上的特別重大事故。
2、按事故煤礦經(jīng)濟(jì)類型分類
3、按發(fā)生事故單位的屬地分類
全區(qū)共有11個(gè)盟、市生產(chǎn)煤炭,發(fā)生在各盟、市轄區(qū)內(nèi)的煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
由圖可以看出,我區(qū)煤礦事故主要發(fā)生起數(shù)在赤峰市、烏海市,兩市事故死亡人數(shù)各占全區(qū)死亡總數(shù)的25.3%。
從圖中還可以看出,烏海市2003年、2004年平均每起事故死亡人數(shù)在2人以上,其余地區(qū)2004年平均每起事故死亡人數(shù)在1—1.4人之間。
(三)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率
按企業(yè)分類百萬噸死亡率
(四)煤礦事故發(fā)生頻率分析
2004年,從全區(qū)來看,全年共發(fā)生69起事故,平均5.3天發(fā)生一起事故,其中,特大事故、重大事故發(fā)生頻率為每年一起,一般事故為5.4天發(fā)生一起事故。
(五)各煤礦安全監(jiān)察辦事處轄區(qū)原煤產(chǎn)量及安全情況
2004年,各辦事處轄區(qū)內(nèi)原煤產(chǎn)量與2003年相比除烏海辦事處轄區(qū)內(nèi)基本持平外,海拉爾辦事處轄區(qū)內(nèi)的原煤產(chǎn)量略有下降,包頭、赤峰辦事處轄區(qū)內(nèi)的原煤產(chǎn)量上升,分別增長(zhǎng)4235萬噸和939萬噸,各辦事處轄區(qū)內(nèi)原煤產(chǎn)量及同期對(duì)比情況。
在原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率方面,與2003年相比,各辦事處轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率均有明顯下降,海拉爾辦事處轄區(qū)內(nèi)下降最為明顯,下降0.88。包頭辦事處轄區(qū)內(nèi)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率降到了0.13。
全區(qū) 04年控制指標(biāo) 04年實(shí)際起數(shù) 04年實(shí)際死亡 03年實(shí)際起數(shù) 03年實(shí)際死亡 同比起數(shù)對(duì)比(-.+) 同比死亡對(duì)比(-.+) 同比起數(shù)增減(%) 同比死亡增減(%) 與控制指標(biāo)對(duì)比(-.+) 3--9人事故 10人以上事故
起數(shù) 人數(shù) 起數(shù) 人數(shù)烏海包頭赤峰海拉爾表1 各辦事處轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況表
二、結(jié)論
通過對(duì)2004年全區(qū)煤礦事故發(fā)生情況的統(tǒng)計(jì)和分析,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:
2、2004年我區(qū)煤礦平均每年發(fā)生一起特大事故、一起重大事故,平均5.4天發(fā)生一起一般事故。
4、我區(qū)煤礦事故非主要災(zāi)害,機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、其它事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升。
5、事故發(fā)生地較為集中,我區(qū)煤礦事故的重災(zāi)區(qū)前兩位是烏海市和赤峰市,兩市煤礦事故死亡人數(shù)占全區(qū)總數(shù)的50.51%。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡事故仍居高不下,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故42起,死亡人數(shù)68人,分別占全區(qū)事故總起數(shù)的60.87%和死亡總?cè)藬?shù)的68.69%。
三、建議
1、在國家局和自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入開展煤礦安全專項(xiàng)治理整頓工作,促使各類煤礦加大安全投入,完善安全基礎(chǔ)設(shè)施,完善、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高礦井抗災(zāi)能力,逐步提升企業(yè)安全管理水平。在抓落實(shí)上狠下功夫,堅(jiān)持監(jiān)察關(guān)口前移、重心下移,把重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng);要積極做好預(yù)見性分析,發(fā)現(xiàn)問題勤監(jiān)察,及時(shí)做好“回頭看”,消除安全隱患。
2、繼續(xù)加大對(duì)各類煤礦“一通三防”的監(jiān)察力度,防止煤礦發(fā)生重、特大事故。按照“生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng),采、掘工作面實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)”的原則,督促煤礦對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造、完善;對(duì)有水患威脅的礦井,必須有完善的防治水技術(shù)措施,做到“有疑必探,先探后掘”。
1、市場(chǎng)容量繼續(xù)增長(zhǎng),競(jìng)爭(zhēng)格局仍未改觀
漢鼎咨詢認(rèn)為,我國汽車安全氣囊的市場(chǎng)容量增長(zhǎng)主要取決于四個(gè)因素:一是法規(guī)強(qiáng)制安裝因素;二是汽車產(chǎn)量;三是匹配安全氣囊的車型數(shù)量;四是平均每輛車應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量。目前我國安全氣囊市場(chǎng)正處于普及應(yīng)用的成長(zhǎng)期,政策法規(guī)和汽車產(chǎn)量這兩個(gè)因素起著主導(dǎo)作用。政策法規(guī)方面,1999年10月我國《關(guān)于正面碰撞乘員保護(hù)的設(shè)計(jì)規(guī)則》(CMVDR294)和2006年7月實(shí)施的《汽車側(cè)面碰撞安全法規(guī)》,都對(duì)我國汽車安全氣囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。汽車產(chǎn)量方面,2000年我國汽車產(chǎn)量?jī)H為207萬輛,到2006年迅速增長(zhǎng)到728萬輛,年均增長(zhǎng)率達(dá)23.3%,汽車產(chǎn)量的急劇增加直接擴(kuò)大了我國汽車安全氣囊的市場(chǎng)容量。據(jù)漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì),2006年,我國汽車安全市場(chǎng)需求容量為777萬個(gè),比2004年時(shí)統(tǒng)計(jì)的391萬個(gè)幾乎翻了一倍。今年1-5月,我國汽車產(chǎn)量為367.59萬輛,同比增長(zhǎng)25.77%,其中乘用車產(chǎn)量261.77萬輛,同比增長(zhǎng)20.11%。按此增速計(jì)算,2007年,我國汽車安全氣囊市場(chǎng)需求容量將超過900萬個(gè)。
我國汽車安全氣囊市場(chǎng)需求容量的快速增長(zhǎng)并沒有改變外資品牌占據(jù)絕對(duì)配套優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。目前,國內(nèi)有將近20家左右的安全氣囊生產(chǎn)廠家,以Autoliv、Takata、Plast、Delphi、TRW、KSS、Mobis、豐田合成等跨國公司在中國投資的企業(yè)仍然占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)配套份額。以東方久樂、錦恒、和昌、比亞迪、太航常青等為代表的國產(chǎn)品牌企業(yè)雖然所配套的中低端經(jīng)濟(jì)型轎車的產(chǎn)量比重在近年有所上升,但由于中低端經(jīng)濟(jì)型轎車安全氣囊的標(biāo)配數(shù)量不多,其中選裝或者不裝的車型比例較大,所以我國汽車產(chǎn)量的增加并未提升國產(chǎn)品牌的市場(chǎng)份額。在我國汽車安全氣囊市場(chǎng),國產(chǎn)品牌仍然處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
安全氣囊雖然具有技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),但中國汽車工業(yè)高速發(fā)展所帶來的巨大商機(jī)仍吸引著國內(nèi)外企業(yè)近期進(jìn)入我國汽車安全氣囊市場(chǎng)。2006年10月,深圳市詩安特汽車安全系統(tǒng)有限公司與合肥包河工業(yè)區(qū)有限公司簽約,雙方共同出資注冊(cè)5000萬元,成立合肥華榮汽車安全氣囊有限公司,生產(chǎn)智能型汽車安全氣囊系統(tǒng)。據(jù)報(bào)道,該公司擬投資2億元人民幣,2008年9月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)4億元。今年4月,日本蘆森工業(yè)株式會(huì)社總投資17億日元設(shè)立的蘆森科技(無錫)有限公司舉行開業(yè)儀式,該公司從2007年開始批量生產(chǎn)安全氣囊,為國內(nèi)合資車型配套。
2、平均安裝個(gè)數(shù)下降,經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)潛力巨大
我國汽車安全氣囊的市場(chǎng)需求容量近年來在高位增長(zhǎng),但平均每輛車應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量卻有所減少。2004年漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)了234.8萬輛乘用車,應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量是391萬個(gè),平均每輛車應(yīng)用1.67個(gè);2006年漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)了556萬輛乘用車,應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量是777萬個(gè),平均每輛車應(yīng)用1.39個(gè)。2006年與2004年相比,平均安全氣囊的應(yīng)用數(shù)量反而減少了16.8%。
漢鼎咨詢分析認(rèn)為,我國汽車安全氣囊市場(chǎng)之所以出現(xiàn)“總量上升,個(gè)量下降”的現(xiàn)象,是與我國經(jīng)濟(jì)型轎車產(chǎn)量在近年的比重上升有關(guān)。據(jù)漢鼎咨詢粗略統(tǒng)計(jì)了我國生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的主要企業(yè)天津一汽夏利、奇瑞汽車、浙江吉利、重慶長(zhǎng)安鈴木、哈飛汽車、昌河汽車、通用五菱、比亞迪汽車等八家企業(yè)2004年和2006年產(chǎn)量,統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:2004年上述八家企業(yè)汽車產(chǎn)量合計(jì)為49.2萬輛,占基本型乘用車總量的22.1%;2006年,這八家企業(yè)的產(chǎn)量合計(jì)為103.3萬輛,占基本型乘用車總量的26.7%,比重增加了4.6個(gè)百分點(diǎn)。
從總的方面看,我國“排量≤1.6L基本型乘用車”產(chǎn)量占全國基本型乘用車產(chǎn)量的比重,2004年為52.9%,2006年為62.7%,兩年間上升了將近10個(gè)百分點(diǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,廠家對(duì)標(biāo)配安全氣囊這種成本比重高的零部件態(tài)度謹(jǐn)慎,一些價(jià)格非常低的車型,多數(shù)不裝安全氣囊或者選裝安全氣囊,即使是標(biāo)配的,也以標(biāo)配1個(gè)安全氣囊的車型占了大多數(shù)。由此可見,2004年后,隨著我國不帶安全氣囊或者安裝氣囊數(shù)量不多的經(jīng)濟(jì)型轎車比重的增加,結(jié)果導(dǎo)致了我國平均每輛車應(yīng)用安全氣囊數(shù)量的減少。
隨著大家對(duì)汽車安全意識(shí)的逐步提高,廠家為了給客戶提供更高性價(jià)比的轎車,安全氣囊將是未來經(jīng)濟(jì)型轎車在提高安全性能的重要選擇。由于目前我國經(jīng)濟(jì)型轎車安全氣囊安裝比率不高,經(jīng)濟(jì)型轎車需求規(guī)模在不斷擴(kuò)大,漢鼎咨詢認(rèn)為經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ俏覈嚢踩珰饽沂袌?chǎng)未來重點(diǎn)發(fā)展的方向。
二、發(fā)展趨勢(shì)
人行xx中心支行辦公室:
根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投訴情況統(tǒng)計(jì)表,我行2019年6月份無消費(fèi)者投訴的事件,現(xiàn)將典型案列報(bào)告如下:
因錯(cuò)過開放期導(dǎo)致無法贖回資金案
案情簡(jiǎn)介
接到吳女士投訴稱,其2016年在A銀行購買基金一份,到期后于2017年10月23日到該行支取,工作人員以必須要在10月1號(hào)支取為由,告知吳女士因其未按時(shí)支取,系統(tǒng)已自動(dòng)轉(zhuǎn)存,需等下一次打開封閉期時(shí)才可支取。吳女士稱,相關(guān)資料及憑證上,均未寫明取款時(shí)間或超期取款自動(dòng)轉(zhuǎn)存等相關(guān)信息,且期間未接到任何通知或提醒,于是向人民銀行**市中心支行投訴,希望盡快取出基金款項(xiàng)。
處理情況
接到投訴后,立即將案件分轉(zhuǎn)A銀行分行,要求盡快查明事實(shí)情況,妥善處理投訴。A銀行分行反饋稱,吳女士于2016年3月2日購買了17萬其代銷的大摩華鑫添利18個(gè)月定期開放債券型基金。其工作人員在銷售時(shí)為客戶講解該債券基金為18個(gè)月定期開放型基金,在開放期內(nèi)可以選擇贖回該基金,且在封閉期結(jié)束后會(huì)電話通知客戶。對(duì)于客戶所說“未寫明取款時(shí)間或超期取款自動(dòng)轉(zhuǎn)存等相關(guān)信息”,由于基金公司無法在當(dāng)時(shí)確定準(zhǔn)確的開放日期,所以在吳女士的憑單上告知10月左右打開封閉期;開放期為客戶選擇追加申購和贖回持有基金的日期,并不存在客戶所說該行將客戶資金繼續(xù)轉(zhuǎn)存情況。2017年10月,在基金公司確定了本次開放期具體日期后,基金公司于10月9日統(tǒng)一為留有聯(lián)系方式并持有該基金的客戶發(fā)送了開放期提示短信,A銀行理財(cái)經(jīng)理也在10月9日至10月11日多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽。客戶10月23日表示,自己更換了常用的手機(jī)號(hào)碼,之前的手機(jī)號(hào)一般不接聽電話。新的手機(jī)號(hào)并未在A銀行修改備案,導(dǎo)致吳女士錯(cuò)過了該次贖回時(shí)間。經(jīng)過協(xié)商,A銀行提出通過提供貸款將客戶的基金金額自用周轉(zhuǎn)的變通方案,客戶表示接受和滿意。
法律分析
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定:“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。”客戶的投訴原因?yàn)椤皬?qiáng)制交易”,所謂“強(qiáng)制交易”是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品違背購買者的意圖,搭售商品或附加其他不合理?xiàng)l件的行為,侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán),消費(fèi)者可以拒絕與之交易。
本案例中吳女士稱在自己毫不知情的情況下,該基金自動(dòng)轉(zhuǎn)存。吳女士稱“相關(guān)資料及憑證上,均未寫明取款時(shí)間或超期取款自動(dòng)轉(zhuǎn)存等相關(guān)信息”。通過查看A銀行提供的合同范本《摩根士丹利華鑫純債穩(wěn)定添利18個(gè)月定期開放債券型證券投資基金基金合同》,顯示合同對(duì)該基金類型和運(yùn)作方式進(jìn)行了明確的規(guī)定,為“契約型開放式,以定期開放方式運(yùn)作,即采取在封閉期內(nèi)封閉運(yùn)作、封閉期與封閉期之間定期開放的運(yùn)作方式”。并規(guī)定了開放期和封閉期的起始時(shí)間及業(yè)務(wù)規(guī)則:封閉期為自基金合同生效日起18個(gè)月(包括基金合同生效日)或自每一開放期結(jié)束之日次日起(包括該日)18個(gè)月的期間,封閉期采取封閉運(yùn)作模式,不辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。本基金自每個(gè)封閉期結(jié)束之后第一個(gè)工作日起進(jìn)入開放期,開放期間原則上為5至20個(gè)工作日,期間可以辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。A銀行稱“其工作人員在銷售時(shí)為客戶講解該債券基金為18個(gè)月定期開放型基金,在開放期內(nèi)可以選擇贖回該基金”,吳女士應(yīng)當(dāng)對(duì)自己簽署的合同相應(yīng)條款有所了解,不存在侵犯吳女士知情權(quán)的問題。吳女士稱“且期間未接到任何通知或提醒”,A銀行稱“基金公司確定了本次開放期具體日期后,統(tǒng)一為留有聯(lián)系方式并持有該基金的客戶發(fā)送了開放期提示短信”,A銀行工作人員“多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽”。吳女士稱自己“更換了常用的手機(jī)號(hào)碼”,但沒有更改在銀行的預(yù)留信息。綜上所述,A銀行已盡到合理的告知和提醒義務(wù)
自每一開放期結(jié)束之日次日起(包括該日)18個(gè)月的期間,封閉期采取封閉運(yùn)作模式,不辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。本基金自每個(gè)封閉期結(jié)束之后第一個(gè)工作日起進(jìn)入開放期,開放期間原則上為5至20個(gè)工作日,期間可以辦理申購與贖回業(yè)務(wù)。A銀行稱“其工作人員在銷售時(shí)為客戶講解該債券基金為18個(gè)月定期開放型基金,在開放期內(nèi)可以選擇贖回該基金”,吳女士應(yīng)當(dāng)對(duì)自己簽署的合同相應(yīng)條款有所了解,不存在侵犯吳女士知情權(quán)的問題。吳女士稱“且期間未接到任何通知或提醒”,A銀行稱“基金公司確定了本次開放期具體日期后,統(tǒng)一為留有聯(lián)系方式并持有該基金的客戶發(fā)送了開放期提示短信”,A銀行工作人員“多次撥打客戶電話通知客戶,但客戶均未接聽”。吳女士稱自己“更換了常用的手機(jī)號(hào)碼”,但沒有更改在銀行的預(yù)留信息。綜上所述,A銀行已盡到合理的告知和提醒義務(wù)。
唐春花:女,本科,主管護(hù)師,護(hù)士長(zhǎng)
唐春花
摘要目的:探討神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全警示報(bào)告制度的應(yīng)用效果。方法:對(duì)神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全警示報(bào)告進(jìn)行分析并研究其對(duì)策。結(jié)果:通過對(duì)2013年度上半年護(hù)理安全警示事件的分析,使護(hù)理人員對(duì)不良事件有了正確、更深層次的認(rèn)識(shí),并起到警示作用,有效避免類似護(hù)理不良事件的再次發(fā)生,降低錯(cuò)誤的擴(kuò)散。結(jié)論:實(shí)施護(hù)理安全警示事件分析制度有效提高護(hù)理管理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 神經(jīng)內(nèi)科;安全警告;分析;對(duì)策doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.056
神經(jīng)內(nèi)科患者多患有腦血管疾病,病情較為嚴(yán)重,且年齡較大,常伴有意識(shí)或精神障礙,因此存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)高[1,2]。我院神經(jīng)內(nèi)科采取護(hù)理安全警示報(bào)告分析制度并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,有效規(guī)避護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,護(hù)理質(zhì)量效果顯著,現(xiàn)報(bào)道如下。
1臨床資料
2013年上半年我院神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全警示報(bào)告19起,其中發(fā)生意外拔管5起(26.32%),跌倒4起(21.05%),核心制度執(zhí)行不規(guī)范造成用藥錯(cuò)誤6起(31.58%),信息錄入錯(cuò)誤等其他不良事件4起(21.05%)。
2安全警示報(bào)告事件的識(shí)別與評(píng)估
對(duì)客觀存在以及潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)做好歸類,同時(shí)對(duì)產(chǎn)生安全警示事件的過程進(jìn)行詳細(xì)的分析。神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1突發(fā)意外事件
2.1.1意外拔管患者睡眠中意識(shí)朦朧、感覺有異物感,翻身更衣時(shí)解除防抓手套、約束帶,小便、躁動(dòng)、情緒低落等多種情況下不慎將管拔出。
2.1.2跌倒患者情緒激動(dòng)無法自控,自我評(píng)估過高自行下床,留有運(yùn)動(dòng)障礙者行走不穩(wěn),平衡功能差,伴有并發(fā)癥突發(fā)頭暈等不慎跌倒。
2.2核心制度不規(guī)范,用藥錯(cuò)誤更換補(bǔ)液錯(cuò)誤,將一種液體貼成另一種液體,將此患者的藥用于彼患者,擺藥機(jī)因程序錯(cuò)誤、卡藥機(jī)故障、手工擺藥等造成擺藥錯(cuò)誤,護(hù)士未核對(duì)出;信息系統(tǒng)不完善,擺藥單、藥房未生成發(fā)藥的安全漏洞造成藥物漏服;藥品規(guī)格變化,擺藥機(jī)內(nèi)尚有剩余,造成劑量錯(cuò)誤;多種規(guī)格的藥品,輸入方式設(shè)置不合理,電腦上字符限制顯示不完整,導(dǎo)致電腦輸入藥品和醫(yī)囑不符等出現(xiàn)用藥錯(cuò)誤。
2.3其他患者信息輸入錯(cuò)誤,患者請(qǐng)假外出在院外發(fā)生意外,運(yùn)送不及時(shí)導(dǎo)致檢查結(jié)果延誤等情況影響患者的安全。
3安全警示報(bào)告事件的分析
對(duì)安全警示報(bào)告的事件進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析,據(jù)此制定相應(yīng)的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。護(hù)理安全警示報(bào)告事件產(chǎn)生原因是多方面的,其中主要為人為因素和系統(tǒng)因素[3]。
3.1人為因素
3.1.1患者及家屬因素患者年齡較大,身體機(jī)能退化嚴(yán)重,慣性習(xí)慣不易改變,對(duì)于病房環(huán)境、病床位置、高度等不習(xí)慣,如再合并偏癱、行走不穩(wěn)等,易發(fā)生跌倒、墜床等危險(xiǎn);患者患病后未適應(yīng)新的角色,自我評(píng)估過高,不愿尋求幫助;患者及家屬信息缺乏,對(duì)危險(xiǎn)因素重視不夠或不能有效配合。
3.1.2護(hù)理人員因素護(hù)理人員配備不足,護(hù)理任務(wù)重,還要承擔(dān)過多的非護(hù)理工作,如記賬、催款、領(lǐng)藥、送修設(shè)備、領(lǐng)用物資等,使護(hù)理人員危險(xiǎn)分辨能力下降,不能及時(shí)進(jìn)行輸液巡視、病情觀察、耐心告知和健康教育。低年資護(hù)理人員比例偏大,尤其實(shí)習(xí)生經(jīng)驗(yàn)缺乏,又因責(zé)任重大,易導(dǎo)致精神緊張出現(xiàn)錯(cuò)誤[4];高年資護(hù)理人員習(xí)慣性思維,簡(jiǎn)化服務(wù)流程,基礎(chǔ)護(hù)理流于形式。
3.2系統(tǒng)因素護(hù)理不良事件相關(guān)培訓(xùn)教育不到位,安全事件評(píng)估制度、預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案不完善,工作職責(zé)、流程不合理,病區(qū)設(shè)備、環(huán)境存在缺陷。
3.2.1制度不健全學(xué)校學(xué)習(xí)課程和臨床脫節(jié),沒有安全護(hù)理的相關(guān)培訓(xùn),沒有統(tǒng)一的制度、流程及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),各家醫(yī)院做法不一,導(dǎo)致理解做法不一致,護(hù)士在執(zhí)行中無所適從。
3.2.2環(huán)境因素病區(qū)設(shè)施陳舊,缺乏相關(guān)防護(hù)裝置,如病房面積狹小,通道不暢通,尤其夜間躺椅搭建后更為擁擠,患者行走時(shí)易致跌倒意外;浴室洗手池邊無扶手,患者在洗漱時(shí)易發(fā)生頭暈,如病情發(fā)作無法找到扶靠工具時(shí)而發(fā)生跌倒、摔傷等意外;地面清潔后,積水或過度潮濕等,易發(fā)生摔傷、跌倒等;由于病情需要或其他工作需要臨時(shí)拉設(shè)電源線,電源線橫跨地面絆腳致跌倒等現(xiàn)象。
4制定護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并實(shí)施
4.1制定非懲罰性護(hù)理安全警示報(bào)告制度鼓勵(lì)主動(dòng)上報(bào),對(duì)于主動(dòng)上報(bào)的給予獎(jiǎng)勵(lì),延遲或隱瞞不報(bào)的給予懲罰。發(fā)生護(hù)理安全隱患事件后,病區(qū)護(hù)士在24 h內(nèi)填寫不良事件報(bào)告表(重大事件立即口頭匯報(bào)護(hù)士長(zhǎng)),護(hù)士長(zhǎng)在晨會(huì)或科會(huì)上組織全科護(hù)理人員進(jìn)行警示教育及原因分析,提出防范措施,并填寫在不良事件報(bào)告單上,提交科護(hù)士長(zhǎng);大科接到報(bào)表后,審核原因及措施是否合理及執(zhí)行情況后上報(bào)護(hù)理部。護(hù)理部每季度對(duì)全院上報(bào)的護(hù)理不良事件在護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)上討論分析,將討論結(jié)果以書面形式下發(fā)到各病區(qū)進(jìn)行警示。
4.2加強(qiáng)培訓(xùn)新護(hù)士上崗前,進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),將護(hù)理安全警示報(bào)告相關(guān)內(nèi)容列入培訓(xùn)項(xiàng)目。入科1周內(nèi)由護(hù)士長(zhǎng)對(duì)新入科成員進(jìn)行安全教育,有針對(duì)性地加強(qiáng)護(hù)士的責(zé)任感教育,并將發(fā)生過的安全事件進(jìn)行分享,使護(hù)士從思想上認(rèn)識(shí)到執(zhí)行核心制度的重要性,指導(dǎo)護(hù)士有效做好對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作,采取有效的預(yù)防措施并掌握不良事件發(fā)生后如何應(yīng)急處理。教育護(hù)士要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不要害怕風(fēng)險(xiǎn),要學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),要在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
4.3認(rèn)真評(píng)估患者對(duì)新入院患者進(jìn)行詳細(xì)的入院評(píng)估和各項(xiàng)安全評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,采取相應(yīng)的護(hù)理措施;在患者住院期間加強(qiáng)病情觀察,對(duì)于異常心理狀況或有安全風(fēng)險(xiǎn)的患者,應(yīng)嚴(yán)密觀察,嚴(yán)格交接班,并將危險(xiǎn)因素告知患者及家屬,共同加以防范。
4.4與患者家屬進(jìn)行有效的溝通多換位思考,使患者及家屬能夠理解并有效地參與到各項(xiàng)安全防范措施中來,共同保障患者的安全。
4.5加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備防范在明顯位置懸掛警示標(biāo)識(shí),如防壓瘡、防墜床、防跌倒、防燙傷等,患者的各種管道也要有明顯的標(biāo)識(shí),走廊、衛(wèi)生間及洗手池邊安裝扶手,病床放置到最低,地板為PVC軟地墊等。增加各種約束工具及固定裝置以降低由于約束、固定不力導(dǎo)致的安全事件發(fā)生。
5小結(jié)
通過對(duì)護(hù)理安全警示事件分析,護(hù)理人員對(duì)護(hù)理事件有了正確的、更深層次的認(rèn)識(shí),并起到警示作用,有效避免類似護(hù)理不良事件再次發(fā)生,降低錯(cuò)誤的擴(kuò)散。由此全面實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理,不斷完善規(guī)章制度,合理配置人員,改善環(huán)境,護(hù)理人員增加知識(shí)儲(chǔ)備,提高技術(shù)水平,不斷完善服務(wù)意識(shí),從而將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。
參考文獻(xiàn)
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行業(yè)要聞:
工信部:2015年計(jì)算機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)0.4%,低于去年同期2.5個(gè)百分點(diǎn),內(nèi)銷產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)15.7%,高于去年同期6.4個(gè)百分點(diǎn)
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首家下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心獲批
《互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)體系》框架搭建基本完成
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公司動(dòng)態(tài):
佳都科技:預(yù)中標(biāo)合肥市軌道交通2號(hào)線工程公安通信系統(tǒng)集成系統(tǒng)及設(shè)備采購項(xiàng)目,合同金額3,999萬元
中科金財(cái):擬7000萬設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全資子公司
衛(wèi)士通:與川大智勝簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議牌
科士達(dá):公司技術(shù)中心被確認(rèn)為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心
旋極信息:3,060萬元參與設(shè)立大數(shù)據(jù)公司,占比51%
科華恒盛在通信行業(yè)擁有良好的口碑和品牌影響力,其“智慧電能”解決方案滿足了國內(nèi)眾多廣電企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視、廣播信號(hào)維持穩(wěn)定和安全運(yùn)行的需求。
“無線一張網(wǎng)”的優(yōu)秀后“源”
2010年,廣西壯族自治區(qū)通過自主研發(fā),建成了廣西全省(區(qū))廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站運(yùn)行支撐管理監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和智能化遠(yuǎn)程管理,形成了全區(qū)廣播電視“無線一張網(wǎng)”的格局,在全國率先實(shí)現(xiàn)了全省(區(qū))無線發(fā)射臺(tái)站“有人留守,無人值班”管理方式,大大減輕了臺(tái)站人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了員工的工作效率。
前衛(wèi)的管理模式對(duì)發(fā)射臺(tái)后備電力的穩(wěn)定和可靠性提出了嚴(yán)苛要求。自2010年第一次與廣西廣電完成項(xiàng)目合作,科華恒盛先后集中優(yōu)勢(shì)資源,充分發(fā)揮其在廣電信息領(lǐng)域具有多年的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),配合項(xiàng)目方多次完成產(chǎn)品應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)勘查、模擬實(shí)際運(yùn)行、運(yùn)行障礙分析等。截至2013年,為保障廣西全省(區(qū))廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站運(yùn)行支撐管理監(jiān)控平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行,科華恒盛已為廣西廣電定向研發(fā)制造不間斷電源數(shù)百臺(tái)。除無線發(fā)射平臺(tái)外,科華恒盛高端電源解決方案還先后在全區(qū)100多座廣播電視“村村通”無線覆蓋臺(tái)站投入應(yīng)用。
靠豐富產(chǎn)品和周到服務(wù)取勝
在科華恒盛為廣西廣電提供的高端電源配套產(chǎn)品中,F(xiàn)R-UK系列UPS作為公司的拳頭產(chǎn)品(全功率段)暢銷多年,具有可靠性高、性能強(qiáng)大等特點(diǎn)。
在高端中大功率市場(chǎng),科華恒盛還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目方的不同需求,進(jìn)行具體產(chǎn)品型號(hào)的差異性匹配,從而打造配套解決方案。在廣西、安徽、海南等地廣電項(xiàng)目中,科華恒盛技術(shù)團(tuán)隊(duì)考慮到產(chǎn)品的不同使用環(huán)境、不同負(fù)載、不同后臺(tái)(包括終端)管理模式,為用戶設(shè)計(jì)了不同的方案,保證了產(chǎn)品在不同使用環(huán)境中可以發(fā)揮極大功效,以保證各級(jí)廣電設(shè)備的安全運(yùn)行。
科華恒盛近年來還推出通信用DXB系列在線式通信電源,為廣電交互式數(shù)字電視等多個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的程控交換提供了周全的電力保護(hù)。
關(guān)鍵詞:核電工程前期,進(jìn)度計(jì)劃體系
進(jìn)度控制是核電工程項(xiàng)目管理的核心。制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度至關(guān)重要,是整個(gè)核電工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。
從2004年紅沿河核電項(xiàng)目正式啟動(dòng)前期工作至今,國內(nèi)核電政策由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”,項(xiàng)目進(jìn)展很快,各項(xiàng)目的前期工作中均呈現(xiàn)各自特色。總結(jié)歸納共性的特點(diǎn),核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃已基本形成系統(tǒng)的體系。
一、核電前期工程進(jìn)度體系
總結(jié)近期國內(nèi)已正式開工的核電項(xiàng)目紅沿河一期、海陽一期和福清一期等項(xiàng)目的前期工作,核電前期工程進(jìn)度體系可以劃分為:核電工程以項(xiàng)目第一罐混凝土(FCD)為里程碑分界點(diǎn),F(xiàn)CD之前為項(xiàng)目前期階段,其后為項(xiàng)目設(shè)計(jì)建造階段和調(diào)試階段。核電前期工作進(jìn)度計(jì)劃體系以時(shí)間為跨度分為前期準(zhǔn)備階段和施工準(zhǔn)備階段兩個(gè)階段;以開展的工作來區(qū)分包括項(xiàng)目行政許可(含前期執(zhí)照申請(qǐng))、廠址準(zhǔn)備和工程設(shè)計(jì)等三個(gè)方面。
按照目前國家發(fā)改委對(duì)核電前期工作的管理辦法,前期準(zhǔn)備階段與施工準(zhǔn)備階段的分界點(diǎn)為項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委同意批復(fù)開展前期工作(即業(yè)內(nèi)所稱“路條”)。
1.前期準(zhǔn)備階段
項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備階段又可按照時(shí)間先后順序劃分為初可研階段和可研階段。
項(xiàng)目初可研階段開展的主要工作是廠址普選并確定優(yōu)選廠址,以便開展下一階段的工作;同時(shí)項(xiàng)目單位應(yīng)做好相關(guān)廠址資源保護(hù)工作。
項(xiàng)目可行性研究階段主要對(duì)優(yōu)選廠址開展廠址有關(guān)地震、地質(zhì)、巖土工程、水文、氣象、人口、輻射本底、食譜及外部事件等各領(lǐng)域的詳細(xì)研究論證工作,討論廠址的適宜性,完成《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(選址階段)》和《廠址安全分析報(bào)告》的編制和審評(píng);同時(shí)在排除廠址顛覆性因素后完成廠址現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)征地動(dòng)遷,啟動(dòng)并部分完成“四通一平”等前期工程。
前期準(zhǔn)備階段中影響進(jìn)度的主要因素是各省級(jí)政府主管部門對(duì)項(xiàng)目的支持意見和國家行政主管部門對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)度。
2.施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是在根據(jù)審查完畢的可研報(bào)告對(duì)相關(guān)專題進(jìn)行深入研究,編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、啟動(dòng)初步設(shè)計(jì),完成《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(設(shè)計(jì)建造階段)》和《初步安全分析報(bào)告》的編制審批工作;完成蒸汽發(fā)生器、壓力容器、汽輪發(fā)電機(jī)組等長(zhǎng)周期主設(shè)備的訂貨;完成“四通一平”工程收尾工作;完成現(xiàn)場(chǎng)廠址負(fù)挖和FCD前建造準(zhǔn)備工作;確定項(xiàng)目融資方案。一般項(xiàng)目進(jìn)度安排中,施工準(zhǔn)備階段的時(shí)間大約為15~17個(gè)月。
如果采用AP1000技術(shù),則需要完成CA20、CV底封頭等有關(guān)結(jié)構(gòu)模塊的預(yù)制和拼裝工作以及2600T重型吊車的選購和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試工作,為項(xiàng)目FCD后大規(guī)模建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)表明,制約此階段進(jìn)度的因素是長(zhǎng)周期主設(shè)備訂貨。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。所謂長(zhǎng)周期主設(shè)備主要包括蒸汽發(fā)生器、壓力容器、主泵、穩(wěn)壓器、核島主管道、汽輪發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)能有限、處于核電工程進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵路徑上的各系統(tǒng)設(shè)備。長(zhǎng)周期主設(shè)備訂必須在此階段完成。由于長(zhǎng)周期主設(shè)備制造時(shí)間跨度大、產(chǎn)能有限,再加上國產(chǎn)化的要求,核電長(zhǎng)周期主設(shè)備訂貨成為制約核電工程施工準(zhǔn)備階段的決定性因素,故長(zhǎng)周期設(shè)備的訂貨完成時(shí)間越早越好。
因此,施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度計(jì)劃制定需要重點(diǎn)關(guān)注的是長(zhǎng)周期主設(shè)備制造和現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備進(jìn)展。
3.兩個(gè)階段的主要關(guān)系
前期準(zhǔn)備階段和施工準(zhǔn)備階段的劃分僅僅是為了說明核電工程項(xiàng)目前期工作的主要特點(diǎn),而并不是孤立的,這兩個(gè)階段部分內(nèi)容是交叉的。例如,前期準(zhǔn)備階段的《可行性研究報(bào)告》的收口工作一般安排在施工準(zhǔn)備階段繼續(xù)完成,如海浪分析、海灘穩(wěn)定性分析、溫排水物模分析計(jì)算等工作均在此階段完成;另一方面,施工準(zhǔn)備階段的《項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(設(shè)計(jì)建造階段)》在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(選址階段)》評(píng)審?fù)瓿珊蠹纯砷_展相關(guān)外委專題研究,《初步安全分析報(bào)告》在《廠址安全分析報(bào)告》完成后隨即開展,也存在一定的交叉。
二、前期工程進(jìn)度體系主線
扣除行業(yè)規(guī)劃等外在不確定性因素,一般來說,核電工程前期準(zhǔn)備階段大約需要27個(gè)月左右時(shí)間。主要進(jìn)度體系主線有兩條:
?廠址普選――>廠址初可研――>優(yōu)選廠址確定、項(xiàng)目建議書――>可行性研究(含選址階段環(huán)評(píng)報(bào)告和安全分析報(bào)告);
?廠址保護(hù)――>征地動(dòng)遷――>四通一平――>施工臨建。
施工準(zhǔn)備階段大約需要14個(gè)月左右時(shí)間,主要包括三條主線:
?主設(shè)備訂貨/負(fù)挖――>核島底層砼施工――>上層鋼筋綁扎、預(yù)埋件安裝――>FCD
?可研后續(xù)專題論證――>環(huán)評(píng)報(bào)告(設(shè)計(jì)建造階段)和初步安全分析報(bào)告――>項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告――>申領(lǐng)建造許可證――>發(fā)證;
?負(fù)挖施工圖設(shè)計(jì)――>初步設(shè)計(jì)――>主設(shè)備技術(shù)規(guī)格書――>施工圖設(shè)計(jì)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
詳細(xì)情況見圖1所示。
三、AP1000和M310前期進(jìn)度計(jì)劃之區(qū)別
總的來說,不同技術(shù)路線,核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段進(jìn)度計(jì)劃影響不大。一般做法采用包絡(luò)性進(jìn)度計(jì)劃體系予以解決。包絡(luò)性進(jìn)度計(jì)劃即綜合考慮不同技術(shù)路線下可能的進(jìn)度體系,涵蓋不同技術(shù)路線的技術(shù)特點(diǎn),滿足一般意義上的進(jìn)度計(jì)劃體系。
前期準(zhǔn)備階段。不管采取何種技術(shù)路線,前期準(zhǔn)備階段所開展的工作均類似,時(shí)間跨度變化也不大,對(duì)工程計(jì)劃影響不大。但在設(shè)計(jì)輸入中需要考慮按照不同堆型布置總平面,并采取包絡(luò)性的設(shè)計(jì)原則提供參數(shù)輸入,以便在項(xiàng)目堆型確定后能夠很快啟動(dòng)后續(xù)各項(xiàng)工作。
值得一提的是,不同技術(shù)路線下的總平面布置差別較大,與總平面布置相關(guān)的碼頭、海工護(hù)岸護(hù)堤、重件道路及其下管溝的施工計(jì)劃需盡早考慮,因此,盡早確定項(xiàng)目技術(shù)路線既節(jié)省時(shí)間,又省去項(xiàng)目單位不必要的投入并降低工程造價(jià),對(duì)前期工作的開展意義重大。
施工準(zhǔn)備階段。由于AP1000核電工程采用了模塊化施工、土建安裝平行施工、開頂法施工等有別于M310核電機(jī)組的建造工藝,因此,此階段不同技術(shù)路線的工程進(jìn)度計(jì)劃的安排有著很大的不同。主要影響有:
主設(shè)備訂貨。采用AP1000技術(shù)路線,當(dāng)前全球裝備制造業(yè)尚不能大規(guī)模滿足AP1000技術(shù)路線的主設(shè)備制造;而M310技術(shù)主設(shè)備制造已經(jīng)相當(dāng)成熟。因此,設(shè)備采購計(jì)劃對(duì)于AP1000技術(shù)來說更難控制,而M310技術(shù)沒有如此情況。因此,計(jì)劃的制定需要盡可能兼顧各方、綜合平衡;
采用AP1000技術(shù)路線,必須盡早安排鋼制安全殼、結(jié)構(gòu)模塊的預(yù)制以及重型吊車的采購,而M310僅需要盡早考慮環(huán)吊的訂貨。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
AP1000安裝施工單位需在施工準(zhǔn)備階段盡早確定,以便承包商進(jìn)場(chǎng)安排各結(jié)構(gòu)模塊的現(xiàn)場(chǎng)拼裝;M310機(jī)組無需此階段確定安裝施工承包商。
四、核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃的編制
總的來說,核電前期工程不確定性因素多、外部接口關(guān)系復(fù)雜,進(jìn)度計(jì)劃的制定很難一次成型。隨著項(xiàng)目前期工作的深入進(jìn)行,需要不斷的調(diào)整更新進(jìn)度計(jì)劃,以便適應(yīng)形勢(shì)和項(xiàng)目發(fā)展的需要。
核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃的編制,應(yīng)遵循科學(xué)性與預(yù)見性的原則,盡可能維護(hù)工程進(jìn)度的穩(wěn)定性,堅(jiān)持責(zé)任制。要為進(jìn)度控制提供資源保證,安排風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,計(jì)劃調(diào)整貫徹動(dòng)態(tài)控制原則,遵守變更程序;并正確處理進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制之間的關(guān)系。
核電工程前期進(jìn)度計(jì)劃的編制步驟有:
(1)確定總工期及主要階段的工期;
(2)確定各主要活動(dòng)的時(shí)序,設(shè)計(jì)與施工、采購間的接口,活動(dòng)之間的銜接,施工與調(diào)試邏輯順序要求;
(3)按序倒排,從完工驗(yàn)收向前追索各工序所需的工期和交叉與銜接關(guān)系,然后排出正排的設(shè)計(jì)、采購、制造、土建、主系統(tǒng)和配套系統(tǒng)安裝和調(diào)試的以里程碑為標(biāo)志的進(jìn)度計(jì)劃,工期安排上要適當(dāng)留有余地;
(4)調(diào)整進(jìn)度,綜合考慮,反復(fù)協(xié)調(diào),完成進(jìn)度計(jì)劃編制;
(5)編制編寫說明。
五、核電前期工程進(jìn)度計(jì)劃管理需要關(guān)注的問題
核電工程前期準(zhǔn)備階段的時(shí)間較長(zhǎng)、不確定性很大。尤其在初可研階段,項(xiàng)目能否順利推進(jìn)到可研階段,主要受制于國家核電政策和省級(jí)主管部門的態(tài)度。隨著調(diào)整后國家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃頒布,各項(xiàng)目的開工時(shí)間將予以明確,前期準(zhǔn)備階段工作的不確定性將大大降低,一定程度上避免了項(xiàng)目法人的投資風(fēng)險(xiǎn),也將有利于核電工程前期工程進(jìn)度計(jì)劃的制定和執(zhí)行;
前期行政協(xié)調(diào)是前期工程計(jì)劃管理的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。各類地方支持性文件的辦理,涉及部門多、專業(yè)廣,對(duì)于計(jì)劃的制定和進(jìn)度的控制很難掌握。一般情況下,如果能夠得到省級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目的大力支持,相應(yīng)文件的辦理進(jìn)度較為順利。在計(jì)劃制定過程中,必須充分考慮到困難性和預(yù)見性,避免計(jì)劃執(zhí)行過程中的延期現(xiàn)象的出現(xiàn)。
施工準(zhǔn)備階段時(shí)間短、工作多、范圍廣。施工準(zhǔn)備階段一般為12~15個(gè)月,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)挖、FCD核島區(qū)域施工、主設(shè)備訂貨、主承包商選擇、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等各方面工作全面展開,頭緒多、時(shí)間短,行政許可和執(zhí)照申請(qǐng)、廠址準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)等三條主線必須協(xié)調(diào)一致,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)進(jìn)度滯后,將直接影響關(guān)鍵路徑和FCD里程碑節(jié)點(diǎn)的順利執(zhí)行。
主設(shè)備制造周期長(zhǎng)。盡可能早地確定項(xiàng)目技術(shù)路線,有利于長(zhǎng)周期主設(shè)備訂貨。盡早明確技術(shù)路線,盡早確定主設(shè)備訂單,可以最大程度上壓縮工期。
總平面布置早確定并固化,有利于后期總平面管理。尤其是重件道路下的各類管溝、廊道,應(yīng)盡快施工,以避免后期二次開挖。影響總平面布置的因素主要是詳勘,在詳勘確定的前提下,總平面布置即可確定并固化。
關(guān)鍵詞:核電工程項(xiàng)目;建設(shè)前期;可行性研究階段;工作內(nèi)容;管理
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
核電項(xiàng)目的前期工作從廠址普選、比選(備選)開始,經(jīng)過初步可行性研究、現(xiàn)場(chǎng)“五通一平”、項(xiàng)目申請(qǐng)、可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)等幾個(gè)階段工作后,就基本具備了項(xiàng)目開工的條件。 開展好核電項(xiàng)目的前期工作,是核電站建設(shè)的必要條件,特別是在當(dāng)前我國已確定“積極發(fā)展核電”、即根據(jù)我國核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,到2020年核電裝機(jī)要到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的形勢(shì)下,核電項(xiàng)目的前期工作就尤其顯得重要和迫切;另外,從我國現(xiàn)行核安全法規(guī)看,對(duì)核電站核安全的監(jiān)督和管理,從前期工作的某些階段就已經(jīng)開始,因此,從保證核安全的角度,前期工作也同時(shí)十分重要,事實(shí)上,核電項(xiàng)目的前期工作本身就是項(xiàng)目正式開工建設(shè)的不可分割的前奏。這一階段的計(jì)劃管理要充分考慮這些因素的影響。清楚工作中每一個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容,前后的邏輯關(guān)系,開展工作的時(shí)機(jī)等才能做好計(jì)劃管理工作。
1、項(xiàng)目管理可行性分析
在項(xiàng)目可行性研究方面,王勇和陳延輝認(rèn)為有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐表明,就對(duì)項(xiàng)目整體效益的影響而言,項(xiàng)目前期進(jìn)行的可行性研究的費(fèi)用投入最少,通常不超過投資總額的1%-3%。項(xiàng)目的主要投入在施工階段,但這一階段的工作對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻最小,而項(xiàng)目前期可行性研究對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻最大,稍有失誤就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗,產(chǎn)生不可挽回的損失。由此可見,項(xiàng)目前期可行性研究工作對(duì)投資的影響非常大。袁正之認(rèn)為項(xiàng)目前期最主要的工作就是項(xiàng)目的可行性研究。這對(duì)于國內(nèi)和國外的項(xiàng)目都是關(guān)鍵的一步,對(duì)國外的投資項(xiàng)目尤為重要。因?yàn)楫?dāng)國外項(xiàng)目決策并簽訂合同后,一般需要向出售方公司支付前期補(bǔ)償費(fèi)或向資源國政府承諾最低義務(wù)工作量和最低義務(wù)投資。
2、前期可行性研究階段的的主要工作及管理
本階段應(yīng)根據(jù)初步可行性研究推薦的優(yōu)先候選廠址開展外委專題工作,獲得主管部門支持性文件,組織編寫選址階段EIR(Environmental Impact Report,環(huán)境影響報(bào)告書)、《廠址安全分析報(bào)告》、《可行性研究報(bào)告》和《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》,并獲得前三項(xiàng)報(bào)告的批復(fù)。
2.1兩個(gè)報(bào)告編制
在核電廠廠址選擇階段,編制《廠址安全分析報(bào)告》的目的是取得國家核安全局頒發(fā)的《核電廠廠址選擇審查意見書》,從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性;編制《環(huán)境影響報(bào)告書(可研階段)》的目的是取得國家環(huán)境保護(hù)總局的批準(zhǔn)書,從環(huán)境保護(hù)角度確定廠址具備建設(shè)核電廠的條件。
編制《廠址安全分析報(bào)告》和《環(huán)境影響報(bào)告書(可研階段)》(以下 簡(jiǎn)稱“兩個(gè)報(bào)告”)是核電廠建設(shè)前期執(zhí)照申請(qǐng)工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),同時(shí)也是用以項(xiàng)目核準(zhǔn)的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》必需的支持性文件。
根據(jù)HAF001/01有關(guān)規(guī)定,“核電廠建造申請(qǐng)者必須在核電廠廠址選定前6個(gè)月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報(bào)告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件。” ;根據(jù)放射性污染防治法相關(guān)規(guī)定,“在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),有關(guān)部門不得辦理核設(shè)施選址批準(zhǔn)文件”。《廠址安全分析報(bào)告》和《環(huán)境影響報(bào)告書(可研階段)》是《可行性研究報(bào)告》的一部分。需分別報(bào)送國家核安全局和國家環(huán)保總局單獨(dú)審批。因此開展兩個(gè)報(bào)告編制工作的時(shí)機(jī)宜選在取得初步可行性研究報(bào)告評(píng)審意見之后,與可行性研究工作同時(shí)開展。因兩個(gè)報(bào)告的內(nèi)容主要是從安全和環(huán)境影響方面對(duì)廠址條件進(jìn)行描述和評(píng)價(jià),在核電機(jī)組技術(shù)路線尚不明確的情況下,為了加快前期工作的進(jìn)度,可以參照國內(nèi)已建核電廠機(jī)組型號(hào),采用核電廠環(huán)境排放量包容的方式編制兩個(gè)報(bào)告,先于《可行性研究報(bào)告》開展工作。
2.2、開展外委專題工作
對(duì)于新開發(fā)的核電廠址,編制兩個(gè)報(bào)告的前提條件是完成可研階段的外委專題項(xiàng)目,開展外委專題工作所需時(shí)間因各廠址條件差異而不同,約需時(shí)間1年半左右,編制兩個(gè)報(bào)告約需時(shí)間4個(gè)月,獲得批文約需時(shí)間3-6個(gè)月。此項(xiàng)工作共需時(shí)間2年至2年半。
開展這項(xiàng)工作首先總體院要編制《工作大綱》,列出需要業(yè)主外委的專題項(xiàng)目清單,《工作大綱》經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)后,總體院提交《外委專題技術(shù)任務(wù)書》。接到任務(wù)書業(yè)主首先要進(jìn)行審查,確認(rèn)符合相關(guān)法律、 法規(guī)和導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后,委托具有相應(yīng)甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)任務(wù)。外委專題成果提交總體院后,總體院據(jù)此編寫兩個(gè)報(bào)告,完成后業(yè)主進(jìn)行內(nèi)部審查驗(yàn)收。最后由業(yè)主將兩個(gè)報(bào)告上報(bào)國家核安全局審批,最終取得國家核安全局和國家環(huán)保總局同意核電廠選址的批復(fù)文件。
開展外委專題項(xiàng)目,承擔(dān)單位首先編制《工作大綱》、《質(zhì)量保證大綱》和《質(zhì)量控制計(jì)劃》,經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。成果報(bào)告提交后,業(yè)主組織審查并反饋意見,經(jīng)修改完善后業(yè)主驗(yàn)收存檔,最后提交總體院使用。
關(guān)于兩個(gè)報(bào)告的審評(píng)工作,國家核安全局在收到申請(qǐng)書及附送的兩個(gè)報(bào)告后,于1個(gè)月之內(nèi)答復(fù)是否接受該項(xiàng)申請(qǐng)。接受申請(qǐng)后即開始審評(píng)工作,國家核安全局委托核安全技術(shù)單位(一般是國家環(huán)保總局核與輻射安全中心)實(shí)施技術(shù)審查,該單位負(fù)責(zé)提出評(píng)價(jià)報(bào)告。在審評(píng)過程中,業(yè)主須代表所有承擔(dān)單位與國家核安全局聯(lián)系,對(duì)國家核安全局提出的問題及時(shí)作出回答、解釋或?qū)Y料作相應(yīng)補(bǔ)充或修改。國家核安全局將“評(píng)價(jià)報(bào)告”送交核安全專家委員會(huì)審議并取得咨詢意見后對(duì)兩個(gè)報(bào)告作出批復(fù)。
表1列出了核電廠可行性研究階段需業(yè)主開展的外委專題項(xiàng)目清單及進(jìn)度計(jì)劃,并簡(jiǎn)單給出了各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系,其中開展項(xiàng)目所需時(shí)間均為自合同簽訂起至提交最終成果報(bào)告止。由于各廠址條件不盡相同,表1所列工作內(nèi)容不一定對(duì)每一個(gè)廠址都完全適用,尤其對(duì)于內(nèi)陸核電廠址,差異更大。
表1 外委專題項(xiàng)目清單和進(jìn)度計(jì)劃
在策劃可研階段外委專題工作時(shí),要與總體院充分溝通,弄清各專題項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系,確定關(guān)鍵路徑,合理安排開展的先后次序;還要弄清各專題項(xiàng)目的特點(diǎn),避免錯(cuò)過一年中最佳開展的時(shí)間;對(duì)于聯(lián)系較為緊密的同類項(xiàng)目,可考慮委托同一單位承擔(dān),這樣既可充分利用資源,節(jié)約費(fèi)用,又可減少外部接口,縮短工期。外委項(xiàng)目往往是兩個(gè)報(bào)告編制的制約因素,對(duì)可行性研究范圍內(nèi)必須進(jìn)行的專題研究項(xiàng)目尤其是長(zhǎng)周期項(xiàng)目,可適當(dāng)承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)盡早開展;如遇形勢(shì)發(fā)展要求兩個(gè)報(bào)告盡快上報(bào),個(gè)別未完成的項(xiàng)目可考慮利用其中間成果,在報(bào)告中加以說明即可。
【關(guān)鍵詞】核電;安全;許可證;核準(zhǔn)
一、引言
安全問題可以說是困擾核電發(fā)展最大的命脈,一旦發(fā)生重大核電事故,對(duì)于一個(gè)國家的核電戰(zhàn)略將產(chǎn)生毀滅性的打擊。從歷史上來看,歐洲和美國的核電戰(zhàn)略都曾由于核電事故造成長(zhǎng)期停滯。美國更是因?yàn)槿飴u事件,在30年時(shí)間內(nèi)沒有建過一座核電站,日本也為福島核事故付出了慘痛的代價(jià)。
二、核電廠的審批流程
一個(gè)核電廠建設(shè)主要分成四個(gè)階段:第一階段為項(xiàng)目前期工作,要完成項(xiàng)目選址、初步可行性研究、項(xiàng)目建議書等;第二階段為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,要完成可行性研究、初步設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、主要設(shè)備訂貨及采購等;第三階段為項(xiàng)目實(shí)施階段,包括施工圖設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備等;第四階段為竣工驗(yàn)收階段。
三、關(guān)于核設(shè)施安全許可制度
由國家核安全局依法頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件就是核設(shè)施安全許可制度的具體實(shí)施。由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件,許可證件包括:(1)核設(shè)施建造許可證;(2)核設(shè)施運(yùn)行許可證;(3)核設(shè)施操縱員執(zhí)照;(4)其他需要批準(zhǔn)的文件。
四、核電廠建設(shè)五個(gè)階段的安全許可
由國家核安全局歸口對(duì)核電廠從選廠、建造直至商業(yè) 運(yùn)行的全過程進(jìn)行具有法律約束力的核安全監(jiān)督管理,使核設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者遵守核安全法規(guī)、履行許可證要求的審批程序。為了發(fā)展核電和防止核污染,中國設(shè)立了國家核安全局,制訂和頒布了《民用核設(shè)施管理?xiàng)l例》和一系列核安全法規(guī)。其中,HAF001/01《核安全許可證件的 申請(qǐng)和頒發(fā)》是實(shí)行核安全監(jiān)怪管理和許可證的審查、評(píng)定、批準(zhǔn)、頒發(fā)的具有法律約束力的程序文件。該文件規(guī)定了核電工程在廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役五個(gè)主要階段中,都由國家核安全局歸口施行核安全的監(jiān)督管理和核安全許可證的審批頒發(fā)。具體的審批流程如下:
1.核電廠選址階段。廠址審批程序和要求核電廠建造申請(qǐng)者必須在6個(gè)月前向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報(bào)告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件和環(huán)境影響的申請(qǐng)報(bào)告。《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》中有要求,其要旨是評(píng)價(jià)核電廠在運(yùn)行工況和事故工況下和在該廠址的綜合影響下,不致構(gòu)成對(duì)職工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申請(qǐng)報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)應(yīng)答復(fù)是否接受申請(qǐng),組織有關(guān)專家審 查該廠址并提出《廠址選擇審查意見書》。申請(qǐng)如獲通過,申請(qǐng)者應(yīng)將此意見書作為可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容之一報(bào)有關(guān)部委審批。
2.核電廠的建造階段。建造許可證審批程序和要求核電廠建造申請(qǐng)者必須在核島基礎(chǔ)混凝土澆注前12個(gè)月向國家核安全局提交《核電廠建造申請(qǐng)書》、《核電廠可行性研究報(bào)告》批準(zhǔn)書、《核電廠環(huán)境影響報(bào)告》批準(zhǔn)書、《核電廠初步安全分析報(bào)告》及《核電廠質(zhì)量保證大綱》(設(shè)計(jì)與建設(shè)階段),以供審評(píng)。只有在國家核安全局頒發(fā)《核電廠建造許可證》以后,才允許營(yíng)運(yùn)單位開始核島垂礎(chǔ)混凝土澆注。
3.首次裝料調(diào)試階段。首次裝料調(diào)試許可證審批程序和要求為了確定核電廠是否按認(rèn)可的設(shè)計(jì)建成,是否符合核安全法規(guī)要求.是否已達(dá)到要求的質(zhì)量并有完整合格的質(zhì)量保證記錄,申請(qǐng)者必須在核電廠首次向堆芯裝人核燃料前12個(gè)月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請(qǐng)書》及《核電廠最終安全分析報(bào)告》、《核電廠調(diào)試大綱》、《核電廠在役檢查大綱》,并在規(guī)定時(shí)間前提交下列文件:《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》(首次裝料前1個(gè)月)、核電廠操作人員合格證明(首次裝料前1個(gè)月)、《核電廠營(yíng)運(yùn)單位事故應(yīng)急計(jì)劃》(首次裝料前6個(gè)月)、《核電廠建造進(jìn)展報(bào)告》(首次裝料前6個(gè)月)、投前檢查結(jié)果(首次裝料前1個(gè)月)、《核電廠裝料前調(diào) 試報(bào)告》(首次裝料前1個(gè)月)、核電廠擁有核材料許可 證的證明(首次裝料前1個(gè)月)、核電廠運(yùn)行規(guī)程清單(首次裝料前1個(gè)月)、《核電廠維修大綱》(首次裝料前6個(gè)月)及《核電廠質(zhì)量保證大綱》(調(diào)試階段)。在國家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》以后,營(yíng)運(yùn)單位才可以向堆芯裝載首爐核燃料,進(jìn)行帶核反應(yīng)的調(diào)試和按批準(zhǔn)的計(jì)劃提升功率進(jìn)行試運(yùn)行。
4.核電廠的運(yùn)行階段。運(yùn)行許可證審批程序和要求為了確定核電廠試運(yùn)行結(jié)果是否與設(shè)計(jì)一致、審定調(diào)試后的運(yùn)行限值和條件是否符合核安全要求、檢查進(jìn)人運(yùn)行階段的必要條件是否具備,申請(qǐng)者應(yīng)從核電廠首次達(dá)到滿功率運(yùn)行之日起,經(jīng)過12個(gè)月的試運(yùn)行后,向國家核安全局提交《核電廠運(yùn)行許可證申請(qǐng)書》,并同時(shí)提交三份文件:《核電廠修訂的最終安全分析報(bào)告》、《核電廠裝料后調(diào)試報(bào)告和試運(yùn)行報(bào)告》和《核電廠質(zhì)量保證大綱》(運(yùn)行階段)。在國家核安全局頒發(fā)《核電廠運(yùn)行許可證》后,核電廠才能進(jìn)人商業(yè)運(yùn)行。
5.核電廠的退役階段。退役審批程序和要求核電廠退役有三個(gè)因素:①核電廠已被確認(rèn)不能滿足國家核安全現(xiàn)行規(guī)定的要求;②核電廠已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命并經(jīng)驗(yàn)證沒有延長(zhǎng)運(yùn)行壽命的意義;③核電廠在經(jīng)濟(jì)上失去存在價(jià)值。申請(qǐng)者必須在核電廠開始退役活動(dòng)前2年向國家核安全局 提交《核電廠開始退役申請(qǐng)書》。經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行退役施工。在最終退役前,申請(qǐng)者必須向國家核安全局提交《核電廠最終退役申請(qǐng)書》及下列三個(gè)文件:《核電 廠退役報(bào)告》、《核電廠退役環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》、《核電廠質(zhì)量保證大綱》(退役階段)。經(jīng)審定后核安全局下 達(dá)《核電廠退役批準(zhǔn)書》。
五、結(jié)論
2004年,國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的法令頒布后,國內(nèi)核電項(xiàng)目也隨之從項(xiàng)目審批制進(jìn)入到了項(xiàng)目核準(zhǔn)制階段。核準(zhǔn)制的核電項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目的申報(bào)、核準(zhǔn)過程中對(duì)核電項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行了分析、論證,在原項(xiàng)目審批制的基礎(chǔ)上,建立了更合理、高效的管理機(jī)制。
核安全局在核電廠項(xiàng)目的審評(píng)和監(jiān)管既有相當(dāng)穩(wěn)定的法規(guī)強(qiáng)制性,也有隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷改善的與時(shí)俱進(jìn)性,在安全第一的前提下,在安全總體要求思路中處理好個(gè)別的特殊問題。為核電安全穩(wěn)定的發(fā)展,做出了可靠的保障。
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