前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的關于水污染調查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一,問題的提出:
溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原,是我市境內十分重要的河道水系。水源主要來自瞿溪、雄溪、郭溪以及大羅山和集云山的山澗溪流,自東晉時期由人工開鑿,經唐大和、會昌年間大規模疏浚,后在南宋淳熙14年由知州沈樞組織修筑,形成“八十里荷塘”,是溫州山水城市特征的重要標志。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道,對我市的防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態環境保護,特別是溫瑞平原的經濟和社會發展起著十分重要的作用,被溫州人民稱為“母親河”。
聽大人們說,在他們小的時候,家鄉的河水很清澈,河里有青青的水草,頑皮的游魚,像一幅透明的畫。可是20多年過后,在家鄉再也找不到風景如畫的小河了,我們也不能享受在河里玩耍的樂趣了。到底是什么原因使溫瑞塘河的河水受到了如此嚴重的污染?對此,家鄉的人們是如何看待的呢?我們能夠想出什么辦法讓河水重新變得清澈起來呢?這些都引起了我們極大的研究興趣。
二,調查的途徑:
2007年暑假,我們在老師的幫助下組建成立了“水污染調查小組”,決定對溫瑞塘河中下游水污染情況進行科技調查活動。制定了實施計劃以后,開始了資料查閱、調查訪問、民意測驗、上網查詢、實地考察、實驗檢驗等各種方式的研究活動。這段期間,同學們協同努力,獲取了大量的信息,并進行了篩選、整理,對溫瑞塘河中下游的水污染現狀、水污染原因及人們對水污染的認識程度進行一系列的廣泛深入的調查研究。
1.訪談
整整一個暑假,我們調查小組成員分別走訪了河邊的一些居民和廠家,了解他們對溫瑞塘河水污染現狀的認識和態度,聽取他們對水污染的原因分析,以及提出的整改建議。科技小組還先后到環保部門聽取了有關的情況介紹。
2.實地考察
我們小組沿著溫瑞塘河的入海口往上走,實地了解溫瑞塘河的水污染狀況,進行了認真的調查和記錄。
3.資料查閱
我們通過學校電腦室上網查找了水污染的定義、原因和環境保護的有關資料。大家認真查閱了有關文章,下載了很多文件。還在縣圖書館、閱覽室重點查閱了關于水污染的書籍、雜志和文獻資料,并做了詳細的記錄。
4.實驗檢驗
我們溫瑞塘河中下游地區有幾百家工廠企業,工業用水不可避免地對河水造成污染。我們從附近河道取了一些水樣,在老師的指導和幫助下,選擇了細菌數量的測定和水樣過濾實驗,并對實驗的結果進行了分析記錄。
三,調查的過程:
我們從六月初開始調查溫瑞塘河污染情況。
1、河道擁堵。我們發現溫瑞塘河的幾條支流河里有的長滿雜草,有的堆滿生活垃圾和工業廢渣,還有的被養殖戶的網樁攔腰截斷,河道看上去擁擠不堪,嚴重影響了河水的流動,有些河道已經不再有水的流動。
2、水發黑發臭。由于富含氮、磷等植物營養物的廢水及有關的生活污水的排入引起水體中藻類的大量繁殖。河水流通不順,污染生物沉積并腐爛,致使河水烏黑、臭氣熏天。
3、生態失調。江南的河流湖泊里很適合各類魚蝦的生長繁殖,然而,我們科技小組在考察的過程中并沒有發現魚蝦的蹤跡。
據環保局的叔叔介紹:溫瑞塘河主要超標污染物是高錳鹽,酸鹽指數和大腸菌群其超標率為5%、64%,水質綜合污染指數為0.58,屬輕污染級。當然,這是指溫瑞塘河的主要河道,至于堵塞的河道,污染肯定更嚴重。
在調查過程中,我們還發現了許多問題:一是工業污水排放嚴重,工廠負責人對環保不夠重視,工作中急功過利,片面追求經濟效益,忽略了對環境的保護;二是生活污水對水環境的污染日趨嚴重,缺少污染處理場;三是是公眾的環保參與意識不強,積極性不高,公眾的健康權、知情權、參與權和監督權沒得到保障。
環保問題問卷調查
態度
無所謂
只顧發展不顧污染
環保意識強
誰污染誰治理
數量
7
4
1
4
百分比
43.75%
25%
6.25%
25%
通過查閱資料,我們了解到:
水污源的來源主要是未加工的處理的工業廢水,生活廢水。未經處理的城市生活污水、造紙污水、農業污水及都市垃圾。死亡有機質能消耗水中溶解的氧氣,危及魚類的生存;還能導致水中缺氧,致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需要氧氣的微生物能夠分解有機質,維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是:河流和溪流發黑、變臭,毒素積累,傷害人畜。
水質檢測:
A:細菌數量的測定實驗
實驗步驟:
(1)取四支試管,分別標上標號。取一號試管,在其中加入5ml的1號水樣并滴加5滴亞甲基藍溶液,搖勻后靜置,并開始記錄靜置的時間。
(2)以同樣的方法分別得到另外的2、3號試液。
(3)4號試管用蒸餾水代替水樣,作為對比實驗。
(4)仔細觀察實驗,當某一個樣品開始褪色的時候,記錄下時間。
實驗現象及分析
水樣標號
實 驗 結 果
1
經過25分鐘以后,水樣的顏色有明顯的褪色。40分鐘后,水樣的的顏色基本褪去
2
經過30分鐘以后,亞甲基蘭的藍色基本褪去
3
經過15分鐘,亞甲基蘭的藍色基本褪去
4
40分鐘以后,顏色沒有太大的變化。
說明:亞甲基蘭的快速褪色是因為水中細菌存在的原因,褪色越快,表明細菌越多。從上表可以看出,褪色最快的是3號水樣,其次是1號水樣,因為該二種水樣中含有大量的腐殖質,導致水樣中細菌數量大增。在實驗過程中,發現2號、3號水樣臭氣還逐漸增強,這說明河水中含有豐富的有機物質。
B:水質過濾實驗
水樣地點
水質情況
工廠附近河道
水中雜質也較多,水呈黃褐色,有的混濁,魚腥味有點略帶金屬礦物氣味,臭味也較濃,留在紙上也有較微小顆粒。
實驗分析:
從上述實驗可以看出,水樣細菌數量測定和水質過濾出的雜質與當地的環境有一定的關系。由于當地各企業領導只顧生產效益,卻忽視自身給當地河道造成的嚴重污染,這是人為污染的最大原因。
水污染的危害:
水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物,病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質可在幾分鐘使人畜死亡。最危險的是鎘,鉛等金屬物質,進入人體后造成慢性中毒,一旦發現就無法遏止。我們知道,世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病,均由水的不潔引起。
四,建議
1、要進一步加大宣傳教育力度,提高環保法律意識,樹立環保與經濟、社會統一協調發展的新觀念,努力推進《水污染防治法》的實施。
2、工業結構的選擇與合理布局要放在首位,在工業發展的初始階段進行有效的宏觀調控,對所產生的污染物質進行分散加集中的控制。減少生活垃圾在河道中的排放,在河道附近,尤其在居民密集區,應多設幾個“垃圾箱”。
3、環保主管部門應該加大檢查監督力度,杜絕各類水污染的現象發生,對違反規定的企業或個人,加大處罰力度,把水污染防治工作落到實處,
4、調動各方面積極性,共同搞好水污染防治工作,保障公眾的健康權、知情權、參與權和監督權,對破壞水環境的行為進行監督。
眾所周知,人類居住的地球,被稱之為“水星球”。地球表面雖然有71%的面積被水覆蓋,但其中海洋咸水占了97.5%。除去地球兩極冰山,人類容易利用的淡水只是地球總水量的0.2%。水如此重要,但是我們卻不懂得水得重要性,常常浪費了許許多多的有用的水。水滋養了人類,但我們卻沒有好好地去利用水,讓水白白地浪費了。今天,我們要讓生存在這個魚米之鄉的人,讓這個從不缺少水的家鄉,讓他們,讓我們身邊的人都認識到水的重要性。
二、 參加調查的人員:
跟爸爸媽媽,弟弟妹妹,哥哥姐姐一說,他們覺得還挺有意義的,于是,他們一起幫我調查。
三、 我們的實驗:
爸爸媽媽,負責到落塘河去提取水質;弟弟妹妹,簡單一點,提取自來水;哥哥姐姐提取一點礦泉水和純凈水,我嘛,就負責測試了。弟弟妹妹先拿來了自來水,我拿出PH檢測卡,測試開始了:我把自來水放入紙杯,再放入PH測試卡,沒過了多久,杯中的水已經變成了淡淡的綠色,我們知道了,原來自來水是弱堿性的水啊!但是為什么自來水不能喝呢?后來,爸爸告訴我自來水有許許多多的細菌,所以不能喝,就算要喝也要把水燒開了,把細菌燒死了,才能喝;現在哥哥姐姐拿來了礦泉水和純凈水,為了更加明確,我們又換了紙杯。現在我們把兩樣不同的水水,分別倒在兩個杯子里,過了1分鐘左右,兩杯水都又變成了淡淡的綠色,礦泉水和純凈水也是弱堿性的,但是純凈水和礦泉水里基本上沒有細菌,但是最好還是燒開了再喝;前三樣測的水質都是一樣的,那河水又會是什么樣呢?爸爸媽媽急急忙忙地跑了回來,我們連忙把水倒入杯子里,放入PH測試卡,這次和以前的不一樣了。水質慢慢地變成了黃色的水。“呀,河水是堿性的啊!”爸爸媽媽不可思議地說:“現在的河水,水質怎么已經變地這么差了呀!想我們小的時候,我的爸爸帶我來這兒,那時候的水是清澈見底的呀,看著水里的小魚兒游來游去,別提有多快活了!
四、分析水被污染的原因:
現在,從河水身上我們再也看不見爸爸媽媽那個時候,清澈見底,一點點的雜質都沒有的河水了。現在的科技越來越發達,但污染卻越來越大,尤其是對水的。我冷靜地想了想為什么我們的科技越來越發達,而環境卻越來越差呢?我沉思了好久,覺得現在的環境,現在的水變成這樣罪魁禍首是我們,是人類!我想了一些因為我們圖方便而給大自然帶去危害的事件:
1、 當我們走在河邊,手里拿著垃圾的時候,有許許多多的人,為了圖一個方便,就隨手把垃圾扔進了小河,就再也不會去關它,任它在河中漂浮,做漂浮垃圾。
2、 現在,我們的科技越來越發達,污水也越來越多,一些工廠就把工業廢水排放在河里。
3、 工業廢水排放在河里,有好多的小區居民把生活廢水也排放在小河里,唉,這對小河的污染該有多大啊?!
五、 讓我們大家都來保護水資源:
關鍵詞:涉水產品;水表材質;安全質量分析;檢測標準
中圖分類號:TB文獻標識碼:A文章編號:16723198(2012)13017903
0前言
隨著國內社會經濟的急速發展,近年來人們的生活水平日漸提高,同時,健康意識也在逐漸的增強。人們對日常飲用水的要求,已經不僅僅停留在一般解渴的基本需求上,更是希望從飲用的水中喝出健康。隨之而來,飲用水的衛生安全成為目前國內外社會高度關注的環境和健康問題。特別受近期部分城市水污染的影響,各式各樣的新型涉水產品進入了集中供水廠和尋常百姓的家中。
衛生部于2001年修訂并頒布《生活飲用水衛生規范》,實際上從1997年,衛生部就頒布《生活飲用水衛生管理辦法》和《關于貫徹的通知》,并將國內的衛生監督管理工作已開始將涉水產品納入日常安全檢測管理范疇,國內的涉水產品也逐漸邁入法制管理的軌道。一段時期以來,國內生產領域很多涉水產品已獲得國家衛生許可批件,而且在使用上和銷售環節中也正在逐步實現規范化的管理,同時在其相關領域也越來越完善。
目前,涉水產品在國內市場上也是實行“準入制”,作為重要的涉及人們健康的相關產品,其產品在面市之前,都經過了相對規范的產品質量檢測和資格審批程序。
然而,在很多涉水產品的生產經營活動中,受行業發展水平、相關法律法規不完善等因素的影響,以及受產業利益的驅使,一些把關不嚴的生產經營單位,不惜一切手段,以次充好,假冒偽劣,進而獲取更多的利潤。致使市面上的涉水產品魚龍混雜,出現不同情況的安全衛生質量問題,進而影響到飲用水的安全。
1關于城市涉水產品安全質量調查
在我國,作為重要的健康相關產品,涉水產品被廣泛應用于人們的生活中,與居民的健康息息相關。同時,對于涉水產品的安全性的檢測檢驗,也被相關職能部門提上重要日程。但是從近年來國內如北京、廣州、重慶、南京、煙臺等一些大中城市相關涉水產品的檢測結果來看,形勢并不容樂觀。
早在2010年國家相關部門通報的2009年國內生產生活用途的涉水產品如:輸水管材、水表、水質處理器等安全檢測抽查結果顯示:產品原材料使用標準不合格;相關材料使用規定不達標;二次污染嚴重;產品使用說明不規范;使用功能宣傳虛假、夸大等問題突出。
種種調查機構的檢測報告說明,各地涉水產品的質量狀況均存在衛生安全質量問題,并引起了相關職能部門和民間的重視。
在中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所對18個省份的200余類涉水產品進行質量抽查中,其將結果進行了詳細的歸納、劃分與總結。報告顯示,這些涉水產品的不達標率已達到7.5%,其中鉛、溶解性固體、渾濁度、耗氧量等指標超標依次位列前四名。與此同時,寧波市在對專業性建材賣場中涉水產品的調查報告顯示,400份管材、管件產品合格率僅僅為43.26%。1997年煙臺、青島等山東省多個城市連續三年對154份輸配水設備及防護材料產品的檢測中初檢合格率只達到78%,其中用于管材的U-PYC材料不達標問題突出,其他數項超標指標中,Pb超標明顯。
在調查結果較好的四川省2002年涉水產品的衛生質量檢測中,70余品牌的各類別產品合格率為92.8%,但其中使用范圍最廣的金屬類產品合格率卻僅為77.8%。此外,在相關檢測調查報告中,國內的管材、管件與進口產品相比較,合格率距離顯著。
2涉水產品影響飲用水質的類別分析及檢驗標準
2.1涉水產品影響飲用水質的類別
(1)水表等重要涉水產品對生活飲水水質影響。
水表是涉水產品和流量計量領域中使用量最大、使用面最廣、品種規格最為齊全的計量儀表之一,然而其衛生安全問題也常見諸媒體。
中國疾病預防控制中心曾經做過這樣的實驗,從北京、武漢等五個城市隨機購買到5個廠家在市場上銷售的12只正品水表,按照《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價規范》等國家相關規定,對其銅制水表的鉛溶出物影響進行安全鑒定。在經過反復浸泡實驗等檢測后,89.8%的銅質水表鉛溶出量增加值遠超國家規定的每升1微克的標準。同時,還有若干水表的增加值高達標準的數十倍乃至近百倍。銅表殼曾是國際上水表使用最廣泛的,但銅表殼所含的鉛對水質產生二次污染,不容置疑。
此外,由于純銅的硬度還達不到水表閥體及外殼的制作標準,這樣一段時期以來,黃銅材料便廣泛用于水表的閥體及外殼中。但由純銅加工為黃銅,還需要在冶煉過程中添加錫、鉛、鉻、鋇、錳等金屬元素,一些生產廠家為了“節源開流”,降低成本,就用價格相對低廉的鉛來代替相對高價的錫、錳等元素。其結果,便是水表中的鉛元素大量超標。此外,更有廠家用廢棄的舊銅回爐來制作水表,可想而知,其產品造成的污染更無法想象。
關鍵詞:房地產價值;受污染房地產;價值減損;預警
環境污染對房地產價值有著很大的影響。以美國為代表的北美地區,對此有過非常深入的研究,其研究成果與受污染房地產的評估實踐經驗都非常豐富。但是就目前而言,國內關于此方面的研究很少,理論還很缺乏。我國房地產及其相關行業也應該及時預見和把握這種趨勢,重視環境污染對房地產價值的影響,構建相關估價與法律法規體系,以便與國際房地產估價行業的發展接軌。
一、環境污染對房地產價值的影響因素
(一)環境污染威脅公眾健康
環境污染在各國污染土地問題引起各級政府和社會各界廣泛關注的首要原因是公眾的健康問題,即土壤和地下水中所含有的污染成分對人類、生態系統和城市建設的潛在危害。若居住用的房地產周邊環境不利于居民公共健康向有益的方向發展,該房產價值顯然會受到影響。
(二)環境污染減損房地產價值
房地產經濟價值的形成原因是房地產的有用性、房地產的相對稀缺性及對房地產的有效需求三者相互作用的結果。由于工業化和城市化的快速發展,城市和城市周圍的生態環境遭到了很大的破壞,城市居住和工作環境變差了很多,人們也更關注居住環境的健康舒適和安全。處于惡劣環境中的房地產與處于優美環境中的房地產價值不等同,即使它們的建筑標準、建筑質量、建筑材料等條件是一樣的。
(三)環境污染造成長期的社會資源成本
環境污染會使許多重要資源如土地、森林、淡水資源及能源等出現短缺,為此,要投入巨額資金開發新的資源或者提高現有資源的利用效率,環境污染造成資源破壞,使許多重要資源成本的浪費,同時也影響經濟發展與人民生活。由于房地產具有投資價值巨大、使用時間長久、一旦建成便不可改變等特點,如果開發之前沒有進行
充分的環境評估,將會給消費者或社會造成巨大的改動成本。
二、環境污染對房地產價值產生影響的主要形式
環境污染在房地產中的表現形式有很多種,Jackson(2002)將它們歸納為碳氫化合物、石棉、溶劑、放射性物質、金屬、生物制劑六類。約瑟夫?E.高特爾斯(2005)把房地產中的環境問題總結為石棉、氡、鉛、有毒廢物、濕地、瀕危物種、病態建筑綜合癥、地下儲藏罐、電磁場9類。本文將環境污染分為以下五類:
(一)水污染
對于居民來說,生活用水必不可少,雖然平時人們可能并不在意生活用水的問題,但是若是由于周圍環境條件的惡劣,連為居民提供良好的生活用水這種必要措施都無法達到,可想而知該房地產價值必定會受到嚴重影響。
(二)室內空氣污染
由于室內引入能釋放有害物質的污染源或室內環境通風不佳,導致室內空氣中有害物質無論數量上還是種類不斷增加,并引起人的一系列不適癥狀的現象,即為室內空氣受到了污染。世界銀行的研究資料表明,我國目前每年由于室內空氣污染造成的損失約為106億美元。室內空氣污染危害人們身體健康和生態平衡,當然會對房地產價值產生一定的減損。
(三)噪音
隨著人們居住質量的提高,“聲環境”引起了越來越多人的重視,購房者也逐漸熟悉了這個和自己每天生活息息相關的陌生名詞。當消費者在買房時,開始鄭重地考慮周圍噪音的影響時,“聲環境”正逐漸成為城市居民購房的新焦點。交通噪聲對住戶的干擾居首位。
(四)土壤污染問題
我國土壤受污染的程度趨勢加劇,據調查,目前全國受污染耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計約占耕地總面積的1/10以上。土壤污染能夠造成有害物質在農作物中積累,并通過食物鏈進入人體,引發各種疾病,最終危害人體健康。由于土壤污染對于購房者有著潛在危險,因此這也是影響房地產價值減損的重要原因。
(五)電磁場污染
隨著人民生活水平的提高以及社會的發展和科技的進步,各類家用電器、辦公自動化設備、移動通訊設備等迅速進入辦公與家庭環境,提高了人們的工作效率、豐富了人們的精神和物質生活。可是,隨之而來的是這些高科技的電器產品,在使用過程中會不同程度地產生電磁輻射,從而造成“電磁輻射污染”。
三、北美地區對受環境污染房地產價值減損的評估及處理
美國的環境保護法體系龐雜,執法嚴厲,其中尤以國會1980年通過并于1986年和1996年分別做了重要修訂的《美國綜合環境處理、賠償和責任法》(Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act,CERCLA)為最,由于其獨特的嚴格、無限連帶責任制度以及此種制度的追溯既往的法律效力,因此在美國該法與受污染房地產的價值休戚相關。
環境污染對房地產價值的影響主要體現在對房地產價值的減損的方面。在Patchin(1988)的理論體系中,他將房地產價值的減損分為三個方面:污染物清除成本(Costs of cleanup);對受污染損害的公眾承擔的補償義務(Liability to the public);污染物清除后的污名損失(Stigma after cleanup)。本文將結合我國具體情況加以說明。
(一)污染物清除成本(Costs of cleanup)所帶來的房地產減值
《美國綜合環境處理、賠償和責任法》,俗稱“超級基金”(Superfund),主要用于治理全國范圍內的閑置不用或被拋棄的危險廢物處理場,即所謂的“棕色地塊”,并對危險物品泄漏做出緊急反應。該法案授權美國環保局(EPA)敦促“有關責任方”予以清理,即應當對清除該污染承擔連帶嚴格責任,當事人不管有無過錯,任何一方均有承擔全部清理費用的義務。
(二)環境損害賠償以及環境保險制度對房地產價值的影響
1、環境損害賠償。以環境管理法規方式全面體現環境補償的典型法律是美國國會1980年頒布的CERCLA。該法律授權環境保護署(the Environmental Protection Agency,EPA)建立一個托管基金(a trust fund)負責調查和治理遭受危險物質污染的場所。根據CERCLA中相關條款,EPA列出了危險物質目錄。無論何時,只要有理由確定包含在該目錄上的污染物危害已發生或可能發生,CERCLA的官員就有權開始調查,并實施有效措施強制要求當事人負擔治理費用,包括賠償/補償費用。違反CERCLA的責任方式不僅包括強制清除污染,或賠償所有清污費用,還包括對環境損失的賠償費。
2、環境責任保險制度。環境責任保險是指投保人向保險人支付一定數額的保險費,當被保險人因從事保險合同約定的業務活動造成環境污染而應當承擔環境賠償或治理責任時,由保險人在約定的責任限額內承擔賠償責任的保險。這種制度的建立與完善非常有利于分散企業環境風險、保護第三人環境利益和減少政府環境壓力,同時強化了保險公司對企業保護環境、預防環境損害的監督管理。
(三)污名(stigma)
污名的概念國內尚沒有完全發展成體系,本文在這里簡要介紹一下美國此概念的發展歷程。污名的概念最早是由Patchin(1988)提出來的。他認為,污名是指受污染房地產的污染物被清除后存在的“名譽”上的損失,這種損失會繼續帶來房地產價值的減少。緊接著,Mundy (1992)揭示了污名的本質,即污名產生于人們對環境污染問題的認知水平及由此帶來的不確定性和風險。Roddewig(1996)區分了房地產中的環境風險(environmental risk)和污名,他認為,房地產中的污名是環境污染治理成本之外的附加價值影響。值得一提的是,Bell(1998)提出了一種與污名類似的概念,即市場抵抗(market resistance),并且把這種市場抵抗歸結為對未來責任或潛在治理成本的擔憂等許多因素。
四、構建我國環境污染減損房地產價值的預警機制
(一)完善環保法律法規體系,明確權利責任
法律法規對投資者的導向,應該有更加明確積極的態度,明確責任關系與賠償制度,既可以從源頭上,也可以對現有的受污染的房地產的投資渠道起到積極的作用。
1、應建立健全的環境污染補償制度。首先,提高政府補償效率,發揮政府補償機制的功能。可以考慮建立全國和區域統一的環境補償管理機制,提高環境補償的實效。同時,還需要完善政府補償的監督機制和政府績效評價機制。其次,充分發揮市場補償機制的功能。引導社會各方參與環境保護和生態建設,培育資源市場,使資源資本化、生態資本化,引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過協商實現合理的環境補償。再次,建立健全環境補償融資體制,拓寬生態建設和環境保護資金籌措渠道。既要堅持政府主導,又要積極引導社會各方參與,形成政府引導、市場推進、社會參與的環境補償和生態建設融資機制。最后,環境補償的有效運作需要以法律作保障。為此,要完善生態環境資源法律法規體系,使生態環境保護和自然資源利用相統一;要制定專門的環境補償法和區域性的環境補償法規,為環境補償機制的規范化運作提供法律依據。
2、應建立健全的環境責任保險制度。環境責任保險在我國開展僅限于少數幾個城市,投保企業較少。20世紀90年代初,保險公司和當地環保部門合作推出了污染責任保險,1991年大連最早開展此項業務,后來沈陽、長春、吉林等城市也相繼開展。總體上看,由于我國的環保法律法規不夠健全,尤其缺少污染賠償方面的法律規定,再加上執法不嚴,因此對排污者客觀上形不成壓力。
3、應注意環境污染損害賠償基金與環境責任保險的相結合。在建立健全的環境污染損害賠償制度與環境責任保險制度的過程中,應注意環境污染損害賠償基金與環境責任保險的相結合。環境侵害往往損失巨大,很可能導致企業一次賠償就告破產,不利于保險市場的健康發展。環境賠償基金是一種建立于保險之上的救濟方式,一旦發生環境污染事件,產生侵權損失,首先由基金撥款賠付,不足部分再由保險人承擔,這樣,就減輕了保險人的保險負擔,也給保險賠償提供了兩條有力的途徑。
(二)相關職能部門應該對受污染房地產價值減損進行考慮
1、執行環境保護法律法規的過程中應該對受污染房地產價值減損進行考慮。我國在環境保護方面已經通過了一些關于水、雜訊、固體廢物等法律和條例,但是,這些法律法規的執行目標,僅在預防環境污染的出現,或是在出現環境污染后,采取措施以保證環境條件恢復到未受污染時的狀況,相關部門沒有考慮環境污染造成的對周圍房地產價值減損,進而通過修復或補償的方式,保證受污染房地產的價值恢復到未受污染時的狀況,以保護房地產權利人的利益。
2、相關評估機構應在消費者買房時提供相應的環境評估報告。由于工業化和城市化的快速發展,居民的居住周圍的生態環境遭到了很大的破壞,人們更注重居住環境的舒適與健康。環境污染早已對房地產價值造成了很大影響,普通居民由于缺乏專業知識往往不能預先得知,就需要相關部門做出明確的居住環境調查報告讓居民參考。
3、銀行在發放房地產抵押貸款時應該對受污染房地產價值減損進行考慮。目前,我國銀行在發放房地產抵押貸款時,缺乏必要的環境污染損失風險評估,一般很少考慮房地產中的環境污染問題,更不會因為存在環境污染而適當減少貸款數量;也不會考慮當貸款者不能按時償還抵押貸款時,銀行可能得到的是受環境污染造成房地產價值損失的抵押物。
(三)企業應加強對環境風險的控制和管理
企業環境風險是指企業的生產經營行為所造成的環境影響使企業自身遭受經濟和形象損失的可能性。企業應樹立環境意識,平衡好自身利益與社會責任之間的關系,實現企業增效與減低環境風險的雙贏目標,走可持續發展的道路。雖然企業面臨的環境風險不可避免,但是通過以下三個方面還是能夠降低環境風險的。
1、建立行之有效的環境管理體系,對重大環境因素和危險源實施控制。主要做法包括:識別環境因素,掌握、評價企業環境狀況,獲取適用的法律法規;實行清潔生產,節能降耗,減少污染物排放;在生產、物質管理和處理程序上,建立一套完善的環境管理系統,以防止發生化學物質泄漏等環境污染事故,或在發生事故的情況下可以將污染所造成的損害控制在最小范圍內,降低企業的環境風險和須承擔的環境責任。
2、創新環保技術,開發環保產品。這是不少成功企業降低環境風險,增強市場競爭力的有力武器。一個典型的例子是海爾冰箱在進軍歐洲市場前,對歐洲市場的環保標準進行了詳細的了解,采用創新節能技術,開發出符合歐盟標準的產品,不但打破了“綠色壁壘”,而且成為歐洲環保協會的推薦產品,享受歐盟特別環保補貼,在消費者中樹立了良好的環保形象,成功地打入了歐洲市場。
3、開展環境風險培訓,提高員工的環保意識和技能。如通過結合生產實際舉辦講座、學習班、知識競賽和開展崗位練兵活動,教育、引導、鼓勵員工把企業的發展與生態環境保護及全社會的共同發展相協調,使所有員工明確環境管理的重要性,增強環保意識。只有當員工在思想意識上理解和接受了這些管理模式后,才能自覺提高技能、自我規范行為,使制度得到落實。
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