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關鍵詞:財務分析 醫院 運營管理 應用
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起,堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產,摸清“家底”,學習政策,調查研究,建章立制,開展分析活動,查找問題,提出改進意見、措施,落實整改,促進發展,做了大量的探索和實踐工作;分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析,從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升;匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等,參與分析匯報的部門、人員越來越多;閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人;17年的歷練與沉淀,筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程,從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與;得到了歷任院領導的高度重視和肯定;得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可;取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用,發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早,在實踐中不斷探索實踐,補充完善,把財務分析工作提升為開展經濟分析工作,并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動,從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始,逐步增加分析內容,召開小范圍財務分析會,開展財務分析活動,于2003年制定了《醫院財務分析制度》;經過不斷的探索和實踐,以2006年正式召開首次經濟工作會為標志,開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上,經過多年的努力探索和不斷完善、創新,先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要,持續完善經濟分析的指標體系和內容,實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎,結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要,不斷調整豐富經濟分析的指標體系,補充增加分析的重點內容,但不局限于制度規范的指標分析。目前,分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容,形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系,實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析,并持續改進完善,使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來,共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化,從最初的18個指標增加到現在的151個,分析的內容從不斷拓展、豐富,針對性逐年增強,從簡單的與上年同期做比較分析,增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息,使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動,發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎,深入科室調研、分析,指導科室日常經營管理,做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務,客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念,從成本核算入手、總結分析大量的財務數據,更是以財務分析指標體系為晴雨表,對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析,走出辦公室,到臨床醫技科室調研學習,或以醫院行政查房機會,加強科室交流溝通,緊密聯系臨床業務,掌握科室層面的經濟管理第一手資料,使財務分析與實際業務相輔相成,推動科室管理,如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好,甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高,以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備,召開高規格、高質量的經濟工作研討會,匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計,把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年,筆者所在醫院的基本做法具體如下。
(1)會前充分調研學習,精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃,提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議,組織學習相關政策文件,討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等,安排布置任務,做到分工明確,目標任務清晰。大約一周后,召開第二次討論會,聽取所有材料準備人員的情況匯報,進一步細化要求,明確需要補充或核實的內容指標等,安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料,逐一進行審核、協調統一,查缺補漏,避免相互矛盾、抵觸,甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前,由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報,確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
(2)采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會,首先要組織學習相關政策、法規或內部規章,了解形勢、統一思想認識,集中智慧和精力;從宏觀分析入手,以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊,以財務分析為基礎,再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點,客觀揭示存在問題或困難,提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會,動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策,為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議,為達到凝集力量,統一認識,統一行動做好基礎準備。
(3)由院長(主要領導)總結布置工作,安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核,提出整改任務分解建議,由院長批示執行。
(4)向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容,動員大家當家理財,提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報,同時,公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息,匯報材料上傳OA系統,供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措,動員干部職工關心醫院發展建設,共同當家理財,齊心協力完成改革任務,共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高,中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動,都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會,每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言,特別關注不同意見建議,站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議,引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理,為提升醫院運營效率做出貢獻,并及時做出下一步工作安排布置;中層干部積極性也很高,主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會,并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效,經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息,為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員,分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實,可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心,當家理財意識不斷增強,營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動,既宣傳了國家有關財經方針政策,及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況,使院領導和干部職工了解財務工作,知曉國家財經法規,從而支持財務工作、重視經濟管理,確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識,營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識,科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢,或主動邀請財務人員下科室進行調研交流,做到了以財務促進科室管理,以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度,改進措施能落實,起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
(1)不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報,橫向、縱向對比分析,并結合數據深挖實際業務活動,找管理差距及優勢,并提出管理建議。分析活動針對性強,重點突出,敢于揭示問題、面對困難,能提出解決問題的措施辦法,對于醫院運營管理中被掩蓋的問題,經過分析對數據與業務的深挖,揭示出其虧損的事實,便于管理者及時調整管理措施。
(2)財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面,分析內容廣,參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展,匯報人員不再局限于財務科,各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報,以各領域專業人員進行專題分析匯報,使財務分析活動更專業、全面,更貼合各領域的實際情況。
(3)分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案,從院級層面下發整改任務分解方案,指定牽頭院領導及責任科室并限期整改,整改落實情況在下一次分析會上進行通報,使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決,真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍,培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識,也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍,培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發,下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一,進一步加強能力培養,打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才,財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變,才能不斷適應新醫改的要求。
第二,借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統(HERP),逐步實現財務業務一體化的模式,并將十多年財務分析思路植入系統,財務分析有了綜合管理信息系統的支持,數據聯動性更強,分析效率更高。
(李雙云為本文通訊作者)
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根據國家局整頓規范工作信息通報制度的要求,現將____20__年第一季度內部管理監督的主要工作匯報如下:
一、認真貫徹國家局文件精神,布署全年整頓規范工作。
3月25日,____工業公司召開20__年整頓規范專題會議,貫徹落實《國家煙草專賣局關于20__年煙草行業整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作要點》,布置____20__年整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作。公司原料供應部、市場營銷部、綜合計劃部、審計部、財務管理部、物資采購中心、法律與改革部、生產制造中心、監察部部門負責人及公司所屬三家卷煙廠、兩家直屬公司分管領導、整頓辦全體人員參加了會議。
公司整頓辦周游副主任傳達了《20__年煙草行業整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督的工作要點》(國煙辦〔20__〕89號文件),趙彭弟主任傳達《《____工業公司20__年整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作要點》(討論稿)。
黨組書記、總經理蔣洪喜就20__年____工業公司整頓規范工作作了總結講話。蔣總強調全系統要深入貫徹落實國煙辦〔20__〕89號文件,深刻理解國家局“嚴格規范”重要意義,按照國家局20__年整頓規范工作重點,做好以下幾項工作:一是提高工作標準,把“嚴格規范”要求具體化。二是認真把握工作重點,提升內部監督管理工作的水平。三是加大工作力度,確保內部管理監督工作取得實效。
會上,公司各直屬單位分管領導作了表態發言。大家表示,要將《國家煙草專賣局關于20__年煙草行業整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作要點》(國煙辦〔20__〕89號)傳達到每個職工,按照公司要求,認真組織好《____工業公司20__年整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作要點》(討論稿)的學習討論,及時上報公司《工作要點》的修改意見,根據《工作要點》討論稿的總體布署,認真組織好本單位20__年整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作。
二、嚴密組織,認真做好稅收自查工作。
根據國家局“關于開展稅收自查工作安排意見”及有關會議精神的要求,公司領導高度重視,成立了以黨組書記、總經理蔣洪喜為組長,財務、審計部門為主體,公司所有部門緊密配合的稅收自查專門機構,嚴格按照國家稅務總局的檢查提綱,認真、細致的開展自查工作。蔣總對稅收自查工作提出三點要求:一是認真學習國家局財務審計工作會議精神,保證全面貫徹落實;二是按照嚴格規范的要求,切實加強財務管理和審計監督;三是嚴密組織,嚴肅認真地搞好稅收自查。
公司分別于07年12月25日,08年2月2日分別召開了由公司領導班子、所屬企業主要負責人、財審部門全體人員及公司機關各部門負責人參加的“稅收自查工作專題會議”和“財務審計工作視頻會議”,全面布置稅務檢查工作。本次自查在財務部門自查基礎上,邀請年報審計會計師事務所、專業的稅務師事務所、稅務征管部門對企業涉稅事項,從不同層面、不同角度進行全面系統的第三方檢查。自查范圍主要包括20__、20__年度的涉稅事項,對重大事項追溯到以前年度。2月19日,公司組織召集各單位財務部門負責人對稅收自查工作進行了專題匯報和討論。
截止3月初,除07年度企業所得稅匯算清繳應在08年4月底繳納外,06-07年補繳稅款已按照國家局要求全部申報繳納。
三、初步建立分層級的內部監督管理專欄。
為全面貫徹落實國家局整頓辦的各項工作部署,進一步加強江*煙草工業系統整頓規范和內部管理監管工作,3月份,公司整頓辦在公司網站上設立了整頓規范與內部管理監督工作
專欄。
整頓規范與內部管理監督工作專欄共設:領導講話、文件通知、工作動態、整頓辦通知、規范性文件、通訊錄等六個欄目和各卷煙廠內部監督管理的網頁鏈接等內容。其中:“領導講話”及時報道國家局、國家局整頓辦以及公司有關領導關于整頓規范的重要講話;“文件通知”主要涵蓋國家局及____制定下發的有關整頓規范工作方面的重要文件和工作安排;“工作動態”全面反映貫徹落實國家局文件精神和國家局整頓辦布置工作的完成情況;“整頓辦通知”主要包括公司安排布置各有關部門、所屬卷煙廠、直屬單位整頓規范工作的各類通知和工作安排,“規范性文件”主要囊括公司層級的各類規章制度;通過“企業網頁鏈接”,及時反映所屬企業完成公司部署工作的完成情況,并及時掌握各廠的內部監督管理專欄的建設和使用狀況。專欄的開通不僅為加強內部管理監督工作開辟了一個輿論宣傳陣地,更為重要的是建立了一個能夠實現工作布置-組織實施-適時檢查,動態管理、全面反映內部監督管理工作的平臺,使之成為推動整頓規范和內部管理監督工作的一個有力抓手。
四、組織開展統一修訂匯編規范性文件工作。
隨著公司體制改革不斷深化,組織機構調整逐步到位,為進一步落實責任,完善制度、規范程序,嚴格監管,建立嚴格規范的現代卷煙工業企業管理制度體系。公司對20__年9月成立以來的規范性文件組織進行統一修訂匯編工作。公司黨組數據、總經理蔣洪喜擔任組長,紀檢組長俞惠梅擔任副組長,各部門負責人作為規范性文件修訂領導小組成員,各部門抽調了精兵強將負責各自部門相關規范性文件的整理修訂工作。規范性文件統一修訂匯編將分收集、清理;修訂、補充;科學分類、匯編成冊等三個階段,歷時半年。截止3月底,已經完成了第一階段工作。
以上匯報,不當之處請指正。
由總經理主持會議,餐飲總監、行政總廚、餐飲部樓面經理、桑拿部經理、客房部經理、財務部經理、大堂經理、紀檢部經理、銷售部經理、演藝吧經理或領班(每周一、三、五)、行政主廚、工程部經理、保安部經理、洗衣部經理、管家部主管、西餐廳主管。
二、例會時間
周一至周五每日下午1:00—結束,會議時間約1小時。會議地點:六樓會議室。
三、會議內容
1.主要檢查部屬的工作的落實情況。
2.餐飲總監報告昨日及當日客源情況,大型宴會情況及VIP客人情況。
3.客房部經理報告昨日客房入住率及平均房價,當日入住率,VIP客人情況。
4.其它經營部門經理匯報業務問題及其處理過程和結果。
5.大堂經理報告昨日及當日定餐情況及客際關系問題。檢查各部門情況及處理結果。
6.總值班經理報告夜間各部門經營情況及突發事件情況的處理結果。
7.質檢部經理報告昨日及當日發現的問題及處理結果。
8.各部門提出需要協調配合的問題。
9.總經理匯總情況,通報重要問題,提出指導性意見,明確各部門應采取的措施(各部門若無異議,當天必須貫徹執行,第二天例會匯報執行結果。對于有異議的問題,在不影響業務經營活動的前提下,留待會后解決)。
四、會議記錄
由總經辦文員記錄、整理、打印并下發各部門,作為具體實施、檢查的依據。并在次日早將會議落實情況匯報總經理。
五、會議要求
1.各部門經理的會上報告要簡明扼要。
2.需要其他部門協調、配合的問題要明確、具體。
3.有異議的問題組織專題討論。
六、會議目的
1.溝通各個部門之間情況。
2.為總經理的日常管理決策提供依據,使其決策結果公開,便于各部門執行。
3.保證各部門各項經營活動的協調發展。
七、會議紀律
1.參加會議人員必須身著工裝,裝束整齊。
2.不準吸煙。
3.手機、BP機關到靜音狀態,接聽要離開會場。
4.開會時不準交頭接耳。
區檢察院:
你院__*(20__)12號文件已收悉,鎮黨政領導班子高度重視,針對《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱,對村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大,集體領導和個人分工負責相結合的制度沒落實好,監督制約機制不夠健全”等問題,認真研究制定了職務犯罪的預防方案,專題研究落實具體整改措施,取得了階段性成效,現將整改落實情況匯報如下:
一、強化法制教育,堅持依法行政
一是加強理論學習。加強村兩委成員的學習力度。使他們深入學習黨的十會議精神和科學發展觀知識,使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。二是加強新時期反腐倡廉和法紀教育。通過學習,讓村兩委成員自覺抵制極端個人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕,做到自重、自醒、自警、自勵,形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍,切實提高黨員干部的法律意識和廉政意識。三是開展有效警示教育活動。通過組織觀看教育片,用身邊的人和事教育身邊的人等形式,進一步增強法制意識,規范行政執法行為,筑牢預防職務犯罪的思想防線,從而有效預防職務犯罪的發生。
二、建立健全規章制度
編制出臺規范執法行為的各項制度匯編,建立各個環節的嚴格責任制度,有針對性的制定工作程序、檢查、制約以及責任制度,使工作有章可循、監督制約有力、責任落實到人,徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現象。要求各部門人員要以規章制度為開展工作的標尺,堅決做到有章必循、違章必究,嚴格執行規章制度。同時,加大對村兩委成員的監管力度和村務公開力度,杜絕類似案件的發生。
加大有關法律法規和政策的宣傳力度
三、強化監督措施
充分發揮鎮農村財務中心和審計部門職能作用,對村級財務進一步嚴格管理,同時,按照制度定期對村級財務進行審計,最大限度減少職務犯罪的空間和時間。有條件的村,盡快設立舉報電話和舉報信箱,動員廣大人民群眾進行監督,保證各項政策和規章的落實。
四、加大法律法規和政策的宣傳力度。
一是利用全體村兩委成員集中學習時間,加大對有關法律法規和政策的學習宣傳力度,讓法律法規和政策進一步深入機關人員心中。二是充分利用張貼標語、發放明白紙等形式,對法律法規和政策進行廣泛宣傳。三是充分利用重大節假日,并結合全鎮重要活動進行宣傳。四是有重點的對相關人員進行財務管理知識和法律知識的培訓,進一步提高他們防腐拒變的能力。
總之,在今后工作中,我們將認真吸取經驗教訓,深入
稅務會計是社會經濟發展到一定階段的產物,它是一門新興的會計學科。稅務會計也就是企業納稅會計,其特點是以應納稅所得與會計收益的差異為研究對象,通過建立專門的所得稅會計理論和方法而形成的獨立的專業會計。是以國家稅收法令為準繩,以經濟業務為背景,以貨幣計量為基本形式,運用會計學的理論和核算方法,連續、系統、全面地對稅款的形成、計算和繳納,即稅務活動引起的資金運動進行核算和監督的專業會計。是以保證稅款正確、及時入庫維護國家和納稅人的合法權益的專業會計。而且稅務會計師作為新經濟的人才,通過核算、監督和參與決策,能夠加強企業的稅收管理,從而增強企業管理,提高企業的經濟效益。稅務會計既是對國家稅務部門服務又對企業服務,既對企業進行監督又為企業因納稅而引起的一系列資金運動進行核算,并通過在涉稅活動的反映保證納稅人的納稅行為合法且最大限度地減輕稅收負擔。這與財務會計不論從服務主體、對象、范圍、目的上都有很大不同。現在的會計工作就僅僅限于財務會計的范圍內。如仍然按財務會計的要求來處理現在的賬務與稅務問題,明顯已跟不上企業發展的需要了。稅務會計正好適應了這種的發展趨勢。
二、稅務會計的作用
在新形勢下,隨著我國市場經濟的進一步深入發展,作為市場經濟主體的企業,只要發生了應稅行為就應該依法納稅。如何掌握和做好有關稅收方面的調整及變化,分析研究相關的稅收法規,找出企業存在的問題和不足,進行合理稅收籌劃,最大限度降低企業納稅成本,防范納稅風險,已成為稅務會師的日常工作。
(一)稅務會計在稅務籌劃中具有重要的作用
納稅籌劃是納稅人對稅法的能動性運用,是一項專業技術性很強的策劃活動。一個成功的籌劃方案可以為企業實現稅收負擔最小,要求企業納稅籌劃人員必須具備專業的素質。一個優秀的納稅籌劃人員,不僅能制訂成功的籌劃方案,而且應該是一個最有效的溝通者。溝通能力主要表現在與主管稅務機關的溝通上。納稅籌劃人員如何將納稅籌劃方案通過自己的溝通技巧獲得稅務機關認可,是一個十分重要的問題。籌劃人員應良好的具備職業道德,嚴格分清涉稅事項、涉稅環節合法與非法的界限,不得將違反稅收政策、法規的行為納入籌劃方案,從而避免將納稅籌劃引入偷稅的歧途,給企業和個人帶來涉稅風險。從稅務會計的角度我公司主要通過如下方面進行納稅籌劃:收入確認的會計處理方法的選擇(收入確認既影響所得稅也影響流轉稅);費用扣除的會計處理方法的選擇(費用扣除主要影響企業所得稅);成本計價的會計處理方法的選擇;資產計價的會計處理方法的選擇(資產計價會影響到所得稅和財產稅);下面就我公司納稅籌劃中的兩小方談點粗淺的認識:
1.收入確認上的納稅籌劃
我公司是一家集團公司,總公司是礦石進口和銷售、房地產開發、礦產資源開發的商貿企業,八家子公司銷售生產高碳鉻鐵,一家子公司是水電發電企業(正建設中)。由于子公司鉻鐵產品的價值高產品的銷售額大,客戶往往不能一次性付款,而是分成幾期付款;以前簽訂的是普通合同,產品發出后按合同全額確認收入并計算、繳納稅金,稅款就一次性繳納,對現金流的壓力很大,沒有很的利用好資金,達到延遲納稅的目的。通過學習發現:我國《企業增值稅法暫行條例》規定“企業采用現銷方式,收到貨款或是取得索取貨款的憑據的當天確認銷售收入;企業采用托收承付或是委托收款方式,發出貨物并辦妥托收手續的當天確認銷售收入;企業采用的賒銷和分期收款方式銷售貨物,按合同約定的收款日期的當天確認銷售收入。”分期收款方式銷售貨物可以達到延遲納稅的目的,因此對銷售人員進行規定:對于大單銷售業務,如果一次不能收回全部貨款,一定要簽訂分期銷售合同。因為依據稅法規定,簽署分期銷售合同可以按合同上約定的收款日期確認收入并計算、繳納稅金,否則就按合同全額確認收入并計算、繳納稅金。同時總結出大額銷售的節稅思路:一是依據稅法,盡量選擇最優的納稅方案,節約稅款;二是在法律許可范圍的最后一天劃轉稅款,起到延緩納稅的作用。對于延緩納稅,在簽訂大額銷售合同時一定要遵循兩個原則:“月初1號原則”和“最后一天原則”。所謂“月初1號原則”,就是在簽訂收入合同時,收款日期一定要簽在1號。這樣,款項就不屬于上期的收入,能起到延期納稅的效果,同時收到的款項(資金)又能最大化使用。如果是簽訂支出合同,就要遵循“最后一天原則”,在合同上約定于某一期間的最后一天支付所欠款項。
2.對不同供應商做出選擇,可以降低增值稅稅負
增值稅一般納稅人可以開具增值稅專用發票,而小規模納稅人不能開具增值稅專用發票,這不僅影響到企業自身的納稅金額,同時對其產品的使用者也會產生稅負的影響。由此對不同納稅人身份的供貨人的選擇,也會影響增值稅稅負。
我集團子公司為一般納稅人,還有大宗的輔助材料的采購,僅包裝袋的采購一年就達15萬條,采購的渠道有兩種:方案一:從一般納稅人處進貨,價格為每條12元,可以開具增值稅專用發票;方案二:從小規模納稅人處進貨,價格為每件9元,不能開具增值稅專用發票。方案一:進貨總價款=12×15=180(萬元),進項稅額為180×17%=30.6(萬元),進貨成本為180-30.6=149.4(萬元)。方案二:進貨總價款即為進貨成本,即9×15=135(萬元)。可見,應該選擇小規模納稅人作為供應商。從供貨方納稅人身份、貨物的價格等方面進行考慮,最終選擇使得企業凈利潤或現金凈流量最大的方案進行選擇供應商。有的采購表面上節約了成本,實際上經納稅籌劃后發現有更好的采購方案,充分發揮財務部稅務會計的作用,由公司財務部門完成籌劃方案,提交給公司管理層的專題研究通過后開始實施。
因此,納稅籌劃不能僅僅依靠財務部門,而是決策、采購、生產、銷售、財務等部門的統一協調。企業要做好納稅籌劃,必須對業務流程進行規范,加強業務過程的稅收管理,加強各部門的通力協作,按照稅法的規定,結合生產經營業務進行操作,對各涉稅環節統籌規劃和控制。只有這樣,才能取得滿意的籌劃效果。
(二)稅務會計在企業稅務管理及涉稅風險中的作用
稅務管理是企業財務管理中一個重要的價值管理系統,是企業內部管理者為了實現企業利益最大化,依據國家法律法規,運用科學的管理手段與方法,對企業納稅過程中涉及的人、才、物、信息等資源進行計劃、組織、協調、控制等活動的總成。因此,控制風險與創造價值,是現代企業稅務管理的兩大根本目標。二者是相輔相成的,一個目標不可能脫離了另一個目標的支持而得以實現。成功的稅務管理應該既能夠確保遵守稅法,控制稅務風險,又能夠為企業經營提供好的節稅建議,創造稅務價值。
稅務管理的核心是防范稅務風險,那么什么是企業稅務風險呢?企業稅務風險可以理解為:企業的涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規而導致企業未來利益的可能損失,具體表現為企業涉稅行為影響納稅準確性的不確定因素,結果導致企業多交了稅或者少交了稅,最終影響到企業正常生產經營活動。
控制稅務風險,要搞清風險來源,其主要來自于:政策遵從風險——納什么稅的風險;準確核算風險——納多少稅的風險;稅收籌劃風險——納最少稅的風險;業務交易風險——何時何地如何納稅(這是最難控制的一種風險)。當然,以上四種風險來源并不是彼此孤立的,一項具體的稅務風險,往往同時涉及到以上幾個方面。要控制風險,就必須要從風險產生的基本元素出發。這就要求公司建立就稅務管理的內部控制。我集團就稅務管理的內部控制從如下兩個方面進行:
1.進行有效的稅務管理,企業內部稅務組織的建設至關重要,包括稅務會計部門與涉稅崗位。對于涉稅崗位,有三層含義。第一,單獨設置稅務部門可能是并不現實的,但是,合理的涉稅崗位安排是必不可或缺的;第二,無論是單獨設置稅務部還是僅設置專業的稅務專員,涉稅崗位是最基本的元素;第三,涉稅崗位不僅僅是指稅務會計部的人或者財務部的人,(下轉封三)(上接第271頁)還包括公司與稅收聯系緊密的其他人員,我集團公司涉稅崗位的設置如下:1、集團公司由副總經理牽頭對集團涉稅進行管理,主要職責:審核、批準公司稅務策略;審核、批準公司稅務計劃。2、集團設稅務總監一名,主要職責:進行國家有關稅收政策的調研;制定公司稅務策略、稅務計劃;與區域、各級公司稅務相關人員進行溝通,了解公司的業務品種及其對稅收的影響;稅收籌劃。3、母公司設稅務主管一名,主要職責:復核計算的應交稅額;復核填制的稅務申報表、附表和其他要求的材料;組織企業所得稅的匯算清繳工作;4、子公司設稅務專員一名,主要職責:及時、準確地計算應交稅額;及時填制稅務申報表、附表和其他要求的材料;積極完成企業所得稅的匯算清繳工作;及時繳納公司的應付稅金,取得完稅憑證。
第二、完善內部風險匯報。風險匯報,包括匯報制度與匯報標準兩個方面,主要作用是明確各級涉稅人員的責任,提高公司對涉稅風險的反應速度。匯報制度以公司管理的高度,明確重大涉稅事項必須要進行匯報,哪些屬于重大事項,根據各子公司、不同地域的實際情況,進行針對性的分析,主要是稅務檢查、稅收籌劃、重大涉稅合同、重大稅收優惠政策的應用等屬于必須匯報的事項。匯報標準解決公司各級涉稅人員如何進行匯報,是一個流程標準的問題,便于匯報在不同部門、不同人員的簽字流轉中的統一理解。比如,稅務專員在工作中發現公司存在重大不合規處理,可能存在較大稅務風險,他應該向他的稅務總監及時匯報,并以標準化的內部文本進行簽字流轉,稅務總監可能與其他部門的總監進行溝通,并向主管副總經理匯報。
一、圍繞黨組中心工作做好服務。做好黨組中心組政治理論學習相關工作,確保完成規定動作,定期向市委宣傳部報送相關資料;做好“三重一大”會議、黨組會議、縣級領導干部專題民主生活會、局務會、規委會、新聞會等重要會議的會務安排,與相關科室密切配合向相關部門做好匯報對接、認真及時報送計劃與總結等資料;做好全省規劃局局長座談會、省住建廳兩次農村建房規劃督導、全省規劃督察意見落實情況督查、上饒規劃局來我局學習考察等會議活動的統籌安排、會務接待,與相關科室做好對接與配合,各司其職,確保工作不出差錯。
二、圍繞績效考核工作做好協調。我大致梳理了一下,我局的績效考核工作有三個特點:一是領導高度重視。績效考核關系到全體干部職工的“錢袋子”,主要領導多次在會議強調績效考核的重要性,不能“因小失大”;分管領導多次督導,年初定計劃、年中抓督導、年尾抓匯總對接;其他領導親自抓好分管領域工作任務的督導與落實,形成了“領導合力”。二是績效考核項目多任務重。經過梳理匯總,涉及績效考核的打分項目,大致有68個小項,規劃局處于“弱勢”,都是“被打分”、基本沒有給其他單位和部門打分的項目。三是各分局科室凝心聚力目標明確。68個考核小項,每項都做到了定人定責,只要涉及績效考核的工作,大家積極配合,年初抓好計劃落實、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺帳整理,大家都積極調動身邊的資源,向著共同目標使勁,形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統籌安排。辦公室日常工作共有40多項,重點匯報以下幾項。
認真辦文辦會。抓好各類文件和綜合材料的起草、會議安排、文件收發,確保政令暢通。
做好組織人事和機構編制工作。完成三名科級干部晉升調整相關組織編制人事工資手續,做好公開招聘人員相關工作;完成了機關事業養老保險數據復核和社保結算數據上報;完成編制年審;按照做好公務員、事業人員、人才、工資報表統計等。
抓好績效考核工作。做好了目標任務申報工作,認真做好工作調度和臺賬;認真做好績效考核管理系統日常維護和資料報送;做好機關內部的績效考核,制定了工作方案,認真開展自評、核實、民主測評、班子評議、結果上報等工作。
積極開展法治建設工作。制定法治建設工作計劃,重點學習“六法一準則二條例”,開設法治課堂,采取領導講普法課、邀請法律顧問開展講座等形成進行普法教育,組織干部參加綜合法律知識培訓班、網上法律考試,參加“百萬網民學法律”知識競賽,且一名同志獲得《人防法》知識競賽三等獎。認真落實“誰執法誰普法”責任制,開展了《城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》的普法宣傳活動,在局網站上開展“以案釋法”工作;開展“法律六進”活動,組織青年志愿隊,深入基層開展城鄉規劃法律宣傳,營造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩工作。認真做好了綜治維穩日常工作,妥善安排好節假日值班人員和情況上報工作,抓好了全國兩會等重大節日和特殊時間的社會治安,積極排查維穩隱患,認真排查化解了涉及城鄉規劃的5個涉穩突出問題,確保社會穩定;落實人防、物防、技防設施,做好辦公樓消防安全管理,加強教育提高單位干部安全意識,創建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創建。以開展“創建全國文明城市”為契機,在市文明辦的精心指導下,繼續深入開展文明單位創建和省級文明單位管理工作,積極開展網格化幫扶、“迎國檢”文明志愿服務、“文明交通”勸導、愛心志愿服務等,2017年省級文明管理順利考核,保留了省級文明單位。
做好計劃生育和愛國衛生工作。落實計生責任制,建立健全育齡職工生育、節育情況花名冊,并進行滾動管理,建立全系統未婚干部職工登記冊,強化計劃生育管理;做好了本單位獨生子女父母獎勵的核實、申報;做好新鋼辦事處的苗圃居委會、含笑居委會4戶計生特殊家庭的幫扶;認真做好醫養結合工作,落實責任制;落實計生政策,倡導計生文明新風,全年我局無一例違反計劃生育的情況發生。
積極做好與省廳的匯報聯絡,按時報送相關資料;辦理人大代表建議、政協委員提案10件,辦理滿意率達100%。;認真抓好財務管理,嚴格執行有關財務紀律和規定;服務招商引資工作,全年招商引資5700余萬元,超額完成市委、市政府下達的任務。
一、辦理好師生飯卡注冊、入費、掛失、補卡、退卡等工作。協作做好學生中途因特殊原因退伙食費和六年級學生畢業退伙食費工作。
二、認真測算教師績效工資。績效工資的發放一向是教師們特別關注的事情,為了做到公平、公正、按時、準確無誤。對教師們就績效工資發放中存在疑惑的地方,做好耐心解釋工作。
三、協助做好教師“三險一金”年繳費工作
四、年終做好財務預算報表、決算報表、教育經費統計報表、國用資產年度決算報表等工作。
五、辦理好學校法人證書年檢工作。
六、做好本年規范教育收費、精細化管理階段性考核、專項資金審查等檢查迎檢工作。
七、把好賬務關,每季度科學制定計劃,在計劃批復范圍內做好日常各項開支結算和報賬工作。
八、按時做好每月水、電、通訊費交費工作。
九、做好學年初義務教育事業統計上報工作。
十、做好春季和秋季貧困寄宿生補助生活費工作。
十一、由于3月信用社系統升級,協助做好我校教師信息審核工作。
十二、做好校務公開工作,做到公開、公正、及時。
關鍵詞:技術管理;管理職責;進度管理;人力資源管理
1引言
一個施工企業項目能否在規定的工期內、規定的成本條件下,無安全事故前提下保證質量完成預期的工程目標,主要取決于該項目的工程技術管理情況以及該項目的工程技術管理團隊的綜合素質水平,高水平的工程技術管理團隊是工程項目成功的重要基石。本人作為一名電建施工企業工程技術管理人員,從以下幾點談談對施工企業工程技術管理的認知:
2制定合理可行的工程技術管理職責,出臺相應的工程技術管理細則
制定合理可行的工程技術管理人員職責,如:工程部職責、質檢部職責、物資部職責、計劃部職責、財務部職責、各部門負責人及專工職責;出臺相應的管理細則,如:機械設備管理細則、原材料管理細則、施工進度管理細則、成本核算管理細則、安全施工管理細則、成品保護管理細則等等。明確各個管理部門及各專工應該做什么,怎么做,何時做,使各個管理部門及各部門專工進行管理有據可依,促使各個管理部門及各專工能夠嚴格執行,有效提高其工作效率。
3加強工程施工進度管理
施工過程管理是保證施工進度的重要舉措,施工計劃管理是施工過程管理的重要方法之一,施工計劃管理尤為重要,根據施工組織設計及業主要求工期,認真編制三級網絡計劃,根據三級網絡計劃編制月施工計劃,根據月施工計劃編制周施工計劃,專業公司編制施工計劃要以總體施工進度及現場施工實際情況作為前提,具有可控性,周計劃編制要深入到每一項工作,要細化、量化,工程專工必須進行逐項審核進行匯總,根據施工計劃編制圖紙需求計劃、設備需求計劃、甲供材需求計劃,并上報業主單位,說明其重要性,施工過程中根據甲供設備、材料以及施工圖紙的到貨時間,及時對施工計劃進行調整,并做好備忘。對于周計劃的執行要逐日去驗證和檢查,并及時上報,確保周計劃的順利執行,如果不能按時完成,要例會進行分析,找出問題,解決問題,并對周計劃和月計劃進行調整,確保周計劃的順利執行,用周計劃保證月計劃,用月計劃保證三級網絡進度計劃,施工過程中出現的不可預控事項,及時作出分析,及時對施工計劃進行調整,拿出具體措施,確保整體施工進度,每月的月底,工程要組織工程分析會,討論施工計劃的執行情況,將分析評論報項目領導進行閱覽。
4工程調度會管理
工程調度會是施工過程管理的重要手段,工程管理部要出臺工程調度會方案(工程調度會每周召開時間,參加人員,調度會會議內容及注意事項),并按時組織工程調度會,調度會上,施工單位按施工計劃(周計劃、月計劃表)內容進行匯報,施工隊伍提出的需要協調解決問題(如設備問題、材料問題、圖紙問題以及需要監理、設計院、業主單位解決的問題),調度會上應明確責任人,責任人聯系相關單位及時解決,將解決結果及時反饋給施工單位,解決不了的問題及時向項目有關領導匯報,施工單位提出的施工中問題(例如:交叉施工、機械進場、機械使用等),要及時現場跟進,及時協調。調度會上,項目領導安排的工程任務,工程管理專工要跟蹤管理,工程動態時時向領導匯報,為保證按時完成,必要時出臺相關措施,對于現場發現的甲供設備、材料問題,要留有影像資料,以備后查。
5工程專題會管理
工程專題會是施工過程管理的必要舉措,單位工程開工、重大(特殊)方案的執行、工程大件運輸及安裝、工程中的突發事件、工程中的交叉施工、大型機械的調配、需要協調解決的重大問題等都要組織工程專題會,并將專題會的討論方案報有關領導審批,審批后方可執行。
6嚴格控制原材料的審批
原材料在整個工程成本中占很大的比例,有很大的降低工程成本潛力。原材料的審批過程,首先要熟知施工合同范圍,熟知哪些是甲供材、乙供材,哪些是第三方提供,熟知哪些材料是提高設計標準,哪些是超出設計范圍的。其次,原材料的審批必須建立在設計施工圖、圖紙會審及設計變更等基礎上,掌握圖紙結構及實物量,掌握圖紙會審情況以及有無設計變更,掌握圖紙是否發生實物量變化,最后還要掌握圖紙是否與現場實際相符,避免原材料浪費,同時加強施工過程中原材料的損耗控制,有效降低工程成本。
7加強人力資源及機械設備管理
制定合理的人力資源計劃和機械設備使用計劃,是降低工程成本的有效手段,根據工程的節點工期,及時調整人力需求計劃,合理安排人力資源,避免窩工現象出現;根據工程進展情況,及時調整機械設備使用計劃,特別是大型機械,要集中使用,做到滿負荷使用,根據施工單位制定的大型機械使用計劃提前合理調控,安排大型機械的使用時間,提高機械使用效率,即保證工程進度又降低工程成本。
8加強“新技術、新工藝、新材料、新設備、新流程”的管理
根據工程的實際情況,制定“新技術、新工藝、新材料、新設備、新流程”計劃,經項目領導審批合格,與業主、監理、設計單位溝通,經批準后,大力推進“新技術、新工藝、新材料、新設備、新流程”的實施,有效的降低工程成本和縮短施工工期,增強市場競爭力。
9加強管理人員培訓,提高管理綜合水平
1.參加局組織的多次學習。
2.3次組織全站職工進行專題學習。
3.按照局安排撰寫了*市村級財務規范管理調研和官渡區矣六辦事處、海口鎮財務管理及仁德鎮土地流轉典型材料。
二、農民負擔監督管理
1.完成全市籌資籌勞上限和折工標準審批、上報和公示。
2.下發09年減輕農民負擔工作意見。
3.開展農民專業合作組織亂收費統計工作。
三、農村土地承包管理
1.安排布置了上報2009年上半年全市農村土地流轉情況統計和典型材料;
2.參與市政協農村土地流轉調研,并提供了《*市農村承包經營權流轉調研報告》等有關資料,調研報告獲得了政協的高度評價。
3.完成省辦公廳安排上報全市農村土地流轉情況及相關建議的報告。
4.再次對《*市人民政府關于推進推進全市農村土地承包經營權流轉的實施意見》(代擬稿)進行意見征求和修改。
5.按照省農業廳的要求對《云南省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法(草案)》提出修改意見和建議。
6.按照省農業廳安排對《關于對推進我省農村土地承包經營權流轉工作的意見》(代擬稿)和《云南省農村土地承包經營權流轉合同書》(樣本)提出了修改意見和建議。
7.答復市政協轉來政協委員有關農村土地流轉提案二件。
8.答復石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問題。
9.與市委政研室一起撰寫了《探索創新*市農村土地承包經營權流轉機制》,在2009年《*政研》第一期發表,仇和書記還專門做了批示,根據書記的批示又對市的實施意見進行了完善。
四、農村資產與財務管理
1.對《*市農村集體資產管理辦法》進行多次修改,經政府常務會同意于2月1日實施。編寫印制《*市農村集體資產管理辦法》4000冊和2萬分宣傳單,下發縣區進行宣傳,分別在全市基層黨風廉政會議和村級會計委托工作推進會上分發280份給與會人員。
2.完成全市村級會計委托調研,起草了*市村級會計委托動員會李副書記的講話稿,對相關配套文件提出了修改意見。
3.組織召開全市村級會計委托工作推進會,編印了交流單位海口鎮的資料匯編、彩色宣傳冊和匯報材料幻燈片的制作,起草了李喜副市長、郭煥波局長的講話稿,參會人員154人。
4.對云南省用友政務軟件公司就村級會計委托電算化軟件的編寫提出意見和建議。
5.處理市長熱線轉來反映農村集體資產管理不作為的件。
6.提出《*市部分縣政府所在地鄉鎮撤并中農村集體資產及財務管理意見》。
7.代市農業局起草了《關于進一步加強村級財務公開工作的意見》,并下發實施。
五、農民專業合作組織情況
1.全部完成08年10個農民專業合作組織項目及工作總結。
2.組織市縣兩級農民專業合作組織信息員6人參部級培訓。
3.完成農民專業合作組織掛牌情況統計,并上報省廳。
4.參與市民盟對全市農民專業合作經濟組織發展調研。
5.組織征訂了農民專業合作社財務會計制度(試行)輔導讀146本。
6.答復市政協轉來政協委員有關農民專業合作組織發展的提案一件。
7.收集對《加快我市農民專業合作組織實施意見》的征求意見,現在對意見進行梳理,修改后再次上報市政府審批。
六、數字鄉村工程建設情況
1.完成市級網頁的欄目更新,共更新250余條信息和10張圖片。
2.對2009年數字鄉村工作進行了安排布置,目前各縣(市)區、鄉具體執行中。
3.按半月一次和一月一次上報省農村和農業信息化建設辦公室工作進展情況。
4.將農經工作的有關要求、情況和通知等8條信息在數字鄉村平臺上。
5.組織上報省級數字鄉村先進集體和個人材料,*市農業局、安寧市農業局獲得省級先進集體獎勵,5人獲得先進個人獎勵。獎勵數量在全省排第二位。
七、農經統計
1.完成審核、匯總、上報全市*年農村集體經濟收益分配年報,撰寫了分析,并印制成冊報送36個有關部門和領導參考使用。
2.召開全市農農經統計東川會議,全面部署研究入戶調查及其他農經統計工作。
3.完成一季度780戶農村入戶調查匯總工作,二季度的工作正在進行中。
4.按照省農業廳要求上報了農業領域非法集資統計情況。
5.及時完成農產品和農業生產資料價格月報統計、上報和分析工作。
6.對農業部農村經濟收益分配年報改革方案提出修改意見和建議。
7.協助農經處完成*市農民收入增收實施意見。
八、省農業廳項目完成情況
1.完成08年省級財政扶持項目實施情況統計及績效評價工作。
2.完成09年省級發展壯大農村集體經濟項目篩選上報工作,共上報24家,現正等省審批。
3.開展對08年4個項目的進展情況進行調查了解,及時掌握相關情況。
4.做好項目的立項和儲備工作。
九、招商引資
發動全站職工學習有關招商引資的政策,積極尋找項目對象,只要是存在1%的可能,我們都要用100%的努力去爭取,因我站無有利條件,加之人手少、工作量大,只能依靠全站職工的潛能去挖掘,去爭取,到目前為止已與三家單位進行過洽談,預計引資額460萬元,協助農科院招商引資任務,現在尚沒有確定的項目。
十、其他
1.完成市委辦公廳《關于報送*市加快社會保障支撐體系建設調研專題報告的通知》要求的撰寫*市農業保險體系建設的報告。
2.組織參與*市基層農技推廣體系改革工作檢查。
3.協助農經處根據市政協《關于對我是低收入群體生活保障問題開展收集社情民意和調研的通知》完成了調研報告。
4.根據市農業局通知要求開展了農村土地承包、農村集體資產財務管理和農民負擔矛盾糾紛集中排查化解工作。
5.根據2009年節能宣傳周活動安排,組織全站職工參加了知識競賽及節能產品使用推介。
6.專題報送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉村債務化解及村級村務管理、堅持和完善農村基本經營制度、完善數字鄉村工程和關于推進滇池流域城鄉一體化中加快農村集體資產管理制度創新,探索農村村級集體資產(包括土地)的社區股份合作制改革,實行折股量化、股隨人走,割斷農村戶口與農村資產權益分配聯系,拓展農民離土離鄉發展的空間,促進農村人口向城鎮積聚的情況。
7.對云南省農業志農經篇提出了修改意見和建議。