建筑施工企業管理人員培訓精選(九篇)

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第1篇：建筑施工企業管理人員培訓范文

建筑施工企業由于其行業特點決定了人員流動性大，文化素質及水平偏低。由于是高危行業，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發生。據有關資料統計，2004年1至6月，全國共發生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規定，定期接受安全教育培訓，特別是企業主要負責人、項目經理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強建筑施工企業管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業行為，改善安全生產狀況，有效控制傷亡事故的發生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經濟不斷深人和發展，伴隨著企業改制，一部分建筑施工企業、項目經理部和專業(勞務)承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓在經濟上和時間上不舍得投人，導致人員安全技術水平低下。一些建筑業企業領導和項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解，特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業人員無證上崗，不懂本工種操作規程，不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在，導致建筑施工企業傷亡事故時有發生。

2加強教育培訓是建筑施工企業安全生產的保障

我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮;預防為主，是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”為了加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定)，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，提高建筑企業施工人員的安全素質，才是安全生產的唯一保障。

3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施

安全是企業的生命線，建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經常化。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。

3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現場作業人員培訓的主要內容，除國家安全生產方針政策、法律法規外，重點要學習安全常識和本工種操作規程，事故案例、應急救援措施等。

3.3建筑施工企業的安全教育培訓，重點要注意以下幾個方面:

一是要注意培訓的“全員性”。培訓要覆蓋所有與現場施工安全相關的各方人員，對內要涵蓋全體員工，對外要包括可能進人現場的相關人員。避免職工因不懂職業安全常識與技能而違章作業，違反勞動紀律;管理人員因忽視職業安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投人，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改;外來人員因缺乏安全意識而誤人危險區域，誤動設備操作系統或電器裝置的開關或按鈕等不安全行為而導致事故發生。

二是要注意培訓的“全面性”。施工現場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯、制約，對職工的安全教育培訓既要使職工懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使職工提高安全意識“要安全”。

三是要注意培訓的“針對性”。建筑產品的單一性決定了具體施工現場的特定性，安全教育培訓也必須適應這個特性才能取得較好的效果，培訓的內容必須緊密結合現場、現實生產特性來選擇，讓職工通過培訓能夠“及時、持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施”，意識到在工作中忽視安全的后果和重視安全生產所帶來的效益。

四是要注意培訓的“連續性”。不安全事件的發生在時間上是沒有固定規律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發生，施工現場的所有狀態時時處在變化之中的特點，要求安全教育在時間上要保持連續性。

五是注意培訓的“經常性”。要達到使職工時時處于“警鐘常鳴”、具有“遵章守紀”的職業道德規范和應有的與作業性質相適應的操作技能。

六是要注意培訓的“規范性”。安全生產是國家和企業的頭等大事，安全生產必須以國家安全生產政策和企業管理規章制度為依據進行，同時安全生產是在改造自然過程中的保障措施，是一項技術性很強的工作，所有現場安全培訓必須以國家法規、方針、政策，企業安全生產管理規章制度、生產技術操作規程、標準、規范為依據，緊密結合現場施工實際進行，不得隨心所欲、信口開河，要達到使員工知曉工作程序、明白操作要點、掌握作業標準，用技術促進安全、用標準、規范保障安全的目的。

七是注意培訓的“綜合性”，從宏觀上來看，影響安全的因素是多方面的，既有物的不安全狀態因素，又有人的不安全行為因素，既有自然環境的不利因素，也有心理、生理、社會經濟的社會因素，既有單位、個人的內因，更有外來多方面的誘因等等，所以，應該根據不同的情況區別對待，靈活運用多種多樣的教育培訓方式和手段，綜合教育、綜合分析評價。

第2篇：建筑施工企業管理人員培訓范文

關鍵詞:房建施工;精細化管理;創新思路

1房建施工技術管理中存在的缺陷

1．1安全管理舉措不合理

由于房建項目施工周期較長，因此在整個施工過程中涉及到的部門、人員也相對較多，施工流程較為繁瑣，整個施工過程都離不開各個部門的協同合作。但是由于工程龐大，在施工過程中常常會受到多種現實因素影響，如，環境、天氣，施工不確定性較強，進而導致施工過程危險系數也隨之增長。調查發現，我國大多數建筑企業施工過程中的安全管理都無法達到相關標準要求，這為后續房建施工埋下了不可預知的隱患。近些年，很多因安全隱患導致施工人員生命受到威脅的事故屢見不鮮，如，西安地區的施工坍塌事故、四川生產基地辦公樓1·19事故，這些事故所導致的后果是不可預估的。如若不能將安全管理舉措應用至實際施工過程中，不僅會威脅企業效益，甚至還會導致施工人員丟掉性命。因此，為了確保施工人員安全，提高建筑施工質量，在實際施工中就必須要加大安全管理力度。

1．2施工質量管理較差

除了上述提到的安全問題，施工質量也是社會關注的焦點內容。在實際施工過程中，為了確保施工質量滿足相關標準要求，建筑施工企業管理人員應當實時監控施工現場，要求每個施工細節都符合相關要求。但觀察當前施工企業現狀不難發現，很多施工企業在實際施工中并沒有意識到管理施工質量對于整個工程建設的重要意義。在最終工程完工后不久，建筑物就會出現裂縫、漏水等質量問題，進而加大了安全事故出現概率。不僅如此，如若不能做好施工質量管理，還會對業主、施工人員的生命安全構成威脅，建筑質量不能達到相關標準，就會導致整體建筑項目停工，延誤工期，進而影響建筑企業經濟效益。此外，如若建筑質量不達標，還會影響建筑施工企業口碑，影響企業形象。

1．3缺少管理人才

精細化管理對于整體房建工程而言有著積極作用，但是此種方式對于管理人員專業素養提出了更高要求，不僅要掌握專業技術，還要學習管理知識。但是由于近幾年我國房建工程發展速度較快，而培養專業管理人員所需時間較長，特別是實踐經驗的積累至少需要3～5年，在短時間內根本無法培養出符合企業需求的高質量人才。在此背景下，大多數建筑企業都出現了管理人才匱乏、精細化管理工作無法落實這一現狀。特別是一些有著實戰經驗的建筑企業專業化人才成為了各個建筑企業爭奪的稀缺人才，進而導致管理層跳槽頻率不斷增加，根本無法實現管理技術的有效創新。甚至還有一些建筑企業要求管理層人員一人身兼數職，直接拉低了管理效果，導致管理目標無法實現。

1．4施工方案存在缺陷

眾所周知，為了保證房建項目施工方案合理性，在實際方案設計過程中需要以建設目標以及實際工程情況為依據，將多種現實情況進行有效整合，并對整體工程進行有效規劃，特別是各個環節的多種施工技術更要進行再次明確。但是在實際施工過程中，很多建筑企業根本無法意識到施工方案的重要意義，在實際設計的施工方案中對于每個環節的多種施工技術并沒有做出詳細說明，且全面性較差，很難真正發揮施工方案的指導作用。尤其是對于一些細節問題，根本不存在實際應用的意義，進而導致施工方案片面化，根本無法真正落實到實際施工中。整理補充技術方案不僅對施工人員的個人能力有著一定要求，而且還需要建筑施工企業投入大量的人力、物力，進而導致施工成本增加，企業效益降低。一般而言，如果當前施工方案存在缺陷，大多數企業都會以原有方案為基礎·211·對其進行更新，結合實際情況添加一些符合本次施工情況的項目背景及參數，但是一些施工方案本身就存在很大問題，即使做一些相應修改也很難對整體建筑項目給予針對性指導。

2房建施工技術精細化管理與創新思維相結合策略

2．1施工人員精細化

內部員工是大多數建筑企業生產經營的主力。相較于其他行業而言，房建施工項目對于人資依賴性較強，施工人員的專業技術是影響建筑企業業務開發的重要因素之一。在實際管理過程中，為了確保施工人員可以保質保量的完成施工任務，應當將精細化管理應用至招聘、培訓、日常考核各個工作環節中。在招聘方面，建筑施工企業應當明確自身招聘標準及所需掌握的施工技能，給出相應報酬引入專業人員;在管理方面，建筑施工企業應當依據自身企業實際情況建立專業管理部門，應用外部管理、內部管理相結合的管理方式;在人才隊伍層次制定時，應當盡可能選擇一些技術水平較高、新型專業知識掌握較為全面的專業人才，保證當前管理隊伍的專業化、層次化。此外，還應當定期對當前企業施工人員進行針對性培訓，確保其施工技術、施工理念符合當前施工要求。需要注意的是，在技術人員培訓過程中，培訓人員應當對每個崗位所需掌握的多種施工技術以及工作特性有詳細了解，而后結合管理目標與施工人員個人情況制定出切實可行的工作任務，保證施工人員在確保施工質量的基礎上，提升施工速度。此外，在團隊管理過程中，為了提升團隊凝聚力，應當制定相應的激勵措施，進而有效激發施工人員工作熱情，保證工作質量。還應當定期對技術人員進行技術考核，考核內容要與施工人員的業績、工作情況相關，進而確保考核有效性。

2．2技術方法精細化

精細化管理是否有效應用會在技術方案中得到直接體現。以時間段為標準對施工技術方案進行分析，可以將整體施工過程分為策劃、編寫、反饋三大階段，每個階段中的技術方案各不相同，但三者是互相影響、互相依存的，是決定最終技術方案能否落實的重要因素。(1)策劃施工技術階段:規劃技術方案是房屋建設工程技術方案編制的重要環節，也是房屋建設工程施工技術方案編制的基本環節。為保證規劃項目的順利完成，施工企業必須充分了解技術方案，重點制定技術實施方案。技術方案應與建筑施工項目相互結合應用，可以借鑒和參考，保證更加系統全面的思考。在規劃方案的內容中，明確施工技術與施工方向，加強具體操作力度，在施工方法和施工思路的選擇上，要明確管理人員的職責，有效制定技術方案。(2)反饋階段:在反饋階段開展竣工工作，整理接收中得到的反饋信息，改進和完善施工技術。當技術方案應用在房建項目時，技術人員應參與到各項技術工作中，以便及時發現技術方案中的缺陷和優點，了解和把握問題的根本原因。積極與施工人員進行有效反饋。對存在的問題進行優化和完善，確保技術得到充分保障，為施工方案的確定奠定基礎。

2．3施工技術精細化

房屋建設項目投入的資金較多，影響也更深遠。在使用標準和客觀條件的影響下，施工中應用的技術不是單一化的，而是一個完整的技術體系。施工技術的精細化主要是將技術靈活的應用在各個環節中，對各種管理措施進行精細化處理。首先，應引進高水平、專業的人才，通過方案的合理化，確保施工技術具備穩定性與先進性;其次，施工企業應大力投入技術研發和技術創新，提高創新水平與技術體系。當施工技術取得較大進步時，將使施工設備和施工技術成為新技術，在房屋建設項目中得到廣泛應用。施工工藝的精細化，實施分級管理，保證施工工藝實現最大價值。只有施工技術真正做到精細化管理，并將施工技術靈活的應用于房屋建設項目中，才能保證工程質量的提高。

3結語

總之，精細化和創新思路在建筑工程施工中起到了至關重要的作用。在創新項目的施工管理過程中，可根據自己的工作崗位和經驗，創新管理理念，將精細化管理貫徹到項目建設過程的各個環節中。在科學決策的幫助下，完善管理方式，實現創新、精細化管理施工材料和施工人員，根據具體施工情況制定實施計劃，確保建筑工程順利完成，提高建筑工程質量，推動國內建筑業穩定發展。

參考文獻:

［1］劉波．房建施工技術精細化管理實踐和創新思路的結合［J］．居舍，2020，(26):150－151，157．

第3篇：建筑施工企業管理人員培訓范文

【關鍵詞】建筑企業管理;目標;途徑;創新

隨著我國社會經濟的快速發展，建筑企業的發展水平也有了一定的提高，但是由于建筑企業的項目流動性比較大，管理起來比較復雜，為了能夠滿足時展的要求，就需要對其管理進行創新，從而能夠提高建筑市場的競爭力。

一、建筑企業管理的目標

企業的管理目標往往都是定格在實現利潤較大化上。它的實質是在管理過程中以較少的成本投入，獲取較大的經濟效益。實現目標管理利潤化可以從以下幾方面著手：首先要確定利潤目標。工程項目目標利潤是在一定時期內的經營成果，集中反映了工程管理的經營水平，也是一項考核工程項目管理的主要綜合指標。可根據施工設計，編制施工責任預算，并對施工成本進行核算分析，建立項目成本帳，預測出成本費用支出總額。從而較合理地確定目標利潤，使成本得到有效控制，增加單項工程項目的效益。其次是利潤目標跟進實施。把企業內部的每一工程項目、每個崗位進行日、月、季、年利潤核算、分析、反饋、考核。然后對工程、工資成本攤入，對利潤形成實行全面監控。再次實行分配管理。根據各部門、各工序、各職能、各崗位發生的實際成本、收入、質量去核算分配利潤指標。使各個環節科學有序、高效，形成人人頭上有指標，個個肩上有壓力，最終達到工資與利潤成正比并一路攀升的效果。最后應建立一套完善的分配機制，按照獎勤罰懶、獎優罰劣、多勞多得、少勞少得、不勞不得的原則，進行有效分配。在員工得到實惠的同時，使公司利潤實現最大化。

二、做好建筑企業管理的途徑

1、提升企業的質量管理工作水平。所謂質量，主要指的是工作或者產品的優劣程度，而建筑項目的分項工程、分部工程和單位工程都有著相對復雜的評比方法。建筑企業生存和發展依賴于項目的施工質量，體現了企業的信譽和市場競爭力，展現了企業的綜合能力。對于建筑企業來說，有著其產品有著明顯的全民使用性特征，不管是古建筑、園林建筑、生活建筑、公共建筑還是工業建筑，都被全民利用和使用，而人們最為關注的是項目的建筑質量。建筑項目質量的主要影響因素包括施工工作人員的工作質量、半成品、成品和建筑材料的質量、施工工具和設備的先進性和可靠性、工人的操作技能。提升企業的質量管理工作水平，是實現企業持續、健康和穩定發展的基礎，才能從根本上推動企業管理水平的提高，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、加大監督管理力度，保障企業正常運行。建筑企業施工涉及很多方面，工作程序復雜，如果監管不到位，遺漏一些地方，會給工程和企業造成很大影響。企業需要制定相關的管理措施，加強施工人員安全教育工作，同時定期對管理人員進行培訓，提高其管理能力、安全知識和個人素養。讓參與工程項目的每一個人都能夠自覺遵守企業規章制度，提高安全意識，出現問題能夠及時采取補救措施，防止事故惡化，維護企業利益。

3、提高先進科技裝備的應用程度。管理和科技是企業發展的兩個關鍵要素，缺一不可。雄厚先進的科技裝備，是有效提升企業實力的重要途徑。現代企業實力的高低在一定程度上并非取決于企業員工數量的多寡，而是要看企業運用先進科技裝備的程度、技術含量的大小、效益的好壞和效率的高低。建筑的功能、豪華、大小和高低程度，體現了我國經濟社會的發展狀況，是我國社會主義建設的外在體現，而以上這些全部都要受到企業科技裝備應用情況的影響和制約。因此，企業的科技裝備應用狀況也是建筑企業廣義管理層面上的關鍵環節之一。建筑企業只要能夠提高自身先進科技裝備的應用程度，就能提升自身的核心競爭力，就能贏得競爭的主動，就能獲得發展的機遇。從項目開工一直到項目竣工，建筑企業都應當盡量采用施工機械來提升施工效率。隨著我國社會經濟的高速發展，建筑企業必將投入更先進、更多的施工機械，進而帶動行業機械化水平的提升，這就要求企業高度重視投入機械裝備時所作出的決策。在施工條件和項目預算允許的情況下，應當加大投入機械裝備的使用。另外，對于先進技術裝備，要重視修理、保養、使用和管理，以便于施工機械能夠最大限度的提升項目的施工進度、降低勞動強度、改變工作環境、提高工作效率和確保工程質量。因此，建筑企業應當盡量提高先進科技裝備的應用程度。

三、建筑企業管理創新的措施

1、加強觀念創新。企業的創新管理首先應從創新觀念開始。創新的觀念決定了創新的思想，有創新思想才會改變陳舊的思維模式，才有創新的管理。企業進行創新管理就要敢為人先、觀念超前，想別人不敢想、做別人不敢做，這樣才能發現別人所不能發現機遇。在當今市場經濟條件下，舊的計劃經濟思維模式、用人機制、經營模式已逐漸脫離時展的步伐。首先，企業應轉換觀念，拋棄計劃經濟下重形式、輕實質，“等、靠、要”的舊思維模式，在市場改革的經濟大潮中轉換觀念，創新思維，加強管理。其次，企業應改變盲目追求產量而忽視質量的觀念，加強成本監控和生產管理，有效降低企業損耗。最后，使企業的競爭機制和主人翁意識在每位員工心中扎根，發掘員工的潛力與創造力，強化員工為企業效益努力工作的主人翁意識，通過觀念的創新使企業充滿活力與生機。

2、加強建筑企業管理信息化。建筑企業管理信息化是一項長期的目標，所以必須要先確定其建設的完整的規劃，來進行全面信息的資源規劃，使之能夠合理規范建筑企業的工作，并且有效的展開，而建筑施工企業應該要通過信息機構來增強組織的有序性，并且要制定以下的幾點目標：第一是要建立一個專屬建筑企業的網站，并及時的對內外來建筑企業的信息動態，合理的運用網絡的平臺來為建筑企業進行有效的宣傳，來增加建筑企業的可信度及可靠性，而且要將市場的指導價與建筑材料的設備及采購來進行合理對比，以增強建筑企業的總體發展;第二是要建立內部的局域網絡，以能夠完成企業公司的各項要求及工作，能夠令建筑的過程與項目部相互結合，并且能進行信息及企業文件的網絡化的傳輸，以有效完善建筑企業的目標，只有對建筑企業信息化進行合理及完整的規劃，這樣才能夠從根本上真正增強建筑企業信息化管理的發展，提高建筑企業的發展水平。

3、加強企業管理人員培訓。管理需要人才，一個高素質的管理團隊能為企業創造更多的經濟效益，能保證企業的正常運轉。所以，建筑施工企業要根據自身的需求，對施工項目定期進行綜合考察，及時掌握管理人員的工作狀態和精神狀態。企業可以根據需求，為企業員工提供一個良好的發展空間，讓崗位和個人特長結合，讓員工能夠在企業充分施展才華，提高個人能力，提高團隊協作能力，最終提高企業的經濟效益。

結束語

隨著我國建筑規模的不斷擴大及技術水平的不斷提高，對建筑企業提出了更高的要求。投資一個大型的項目，需要投入大量的資金、人力及設備等，要想保證工程的質量和投資效益，必須要加強建筑企業的管理，保證工程的質量和按時、低耗地完工。

參考文獻：

[1]瞿國勝.建筑企業工程項目管理及創新[J].中華建設，2012，12：122-123.

第4篇：建筑施工企業管理人員培訓范文

行動之一：創業促就業扶持行動

針對問題：

勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。

行動內容：

（一）推進三千創業培訓計劃

依托××市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。

（二）實施千名創業者資金扶貸計劃

完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。

（三）開展百名創業典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。

2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。

3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。

4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“××市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。

5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。

行動目標：

為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。

行動內容：

1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。

2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。

4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。

6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。

具體措施：

1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。

2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。

3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。

4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。

行動之三：扶企穩崗促就業行動

針對問題：

部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。

行動目標：

建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。

行動內容：

通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。

具體措施：

××市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：

一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。

四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；

七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。

八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。

行動之四：農民工工傷保險平安行動

針對問題：

農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。

行動目標：

80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。

行動內容：

1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。

2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。

3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對××市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區行動

針對問題：

1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。

2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。

行動之六：減負解困保就業行動

針對問題：

全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社保基金支撐水平不降低。

行動內容：

1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。

具體措施：

1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

行動之七：和諧用工示范街創建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。

行動目標：

通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。

行動內容：

根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。

具體措施：

一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。

行動之八：農民工特別職業培訓行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。

行動目標：

以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。

行動內容：

省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。

在××市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。

三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。

四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區行動

針對問題：

街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。

行動目標：

在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。

行動內容：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。

行動措施：

一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農民工維權行動

針對問題：

農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。

行動目標：

農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。

行動內容：

落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。

第5篇：建筑施工企業管理人員培訓范文

 一年以來，在市委、市政府的正確領導下，市建設局充分發揮建設管理部門的職能作用，堅持依法治建方針，以完成重點工作和提高行政執法管理水平為目標，根據《**市2010年依法行政工作要點》的總體要求和部署，全力推進依法行政工作的全面落實，在建立行政執法責任制、健全完善行政執法程序、落實行政執法職責任務、強化行政執法監督制約等方面取得了明顯成效。現將2010年我局依法行政工作匯報如下：

一、2010年市建設局依法行政工作情況

（一）、統一思想認識，加強組織領導

局領導班子對落實行政執法責任制高度重視，多次召開專題會議，組織執法人員認真學習專業法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《**省行政執法監督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個五年規劃（2010-2014年）實施意見》等法律法規和政策規定，進一步統一思想，提高認識，健全制度體系，狠抓工作落實。制定我局依法行政五年規劃實施意見和年度工作計劃，研究決策本局行政執法重大事項，將依法行政工作貫穿于全局業務工作之中，確保各項工作順利實施。

（二）、完善議事決策規則，認真落實科學民主決策制度

城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益，為了確保工作符合民意，今年以來，我局認真落實民主決策制度，完善決策議事規則，分別建立了周例會、月報告、局務會、局黨組會議制度，一般事項在周例會、月報告會議上討論安排，重大問題由局務會議或黨組會議研究決定。今年，在城鎮化建設五年規劃、年度計劃制定、重大建設項目等工作中，都能按照首先在各縣區、市直相關部門廣泛征求意見，然后經局務會議研究，再上報市政府決策的程序進行。城區地下水治理工作首先根據人大代表、政協委員的建議由我局制定了治理方案，然后組織水文地質、工程設計、市政建設、城市規劃等方面的專家進行評審，再經局務會議和市長辦公會議作出了實施決策，實施中又邀請人大代表和政協委員進行了視察，回訪調查治理成效。由于決策程序完善，決策科學，今年的治理工作成效顯著，城區沒有發生地下水上升災害性問題。

（三）嚴格審核把關，切實提高規范性文件質量

為了推進程序規范化，我局在廣泛調研，認真探討的基礎上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經營協議》，組織討論后報市政府法制辦審核，嚴格落實了合法性審查、有效期制度，一次性通過了法制辦的審核，市政府印發后在《**日報》上公布。為了進一步規范建設工程招投標行為，治理圍標、串標問題，經過反復調研，廣泛征求社會各方面意見，認真討論后會同市監察局聯合制定下發了《關于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》，該《通知》實施三個月后，我局即進行執行情況回訪和實施效果評議工作，適時調整完善招投標監管工作。

（四）改革行政執法體制，推進行政職能轉變

一是積極推行社會服務承諾和政務公開制度，公布服務指南，公開辦事程序和服務承諾。行政許可、行政審批事項均在市政府政務大廳辦理。對行政審批服務事項，堅持“一門受理、并聯審批、限時辦結”原則，強化“窗口”服務，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，實行審批項目、辦理程序、申報材料、承諾時限和收費標準的“五公開”服務，著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問題，有效提高了行政審批的服務質量和工作效能。截至目前，共組織建設工程招投標611項，建筑面積261.59萬平方米，總中標金額32.8億元，辦理開工許可57項。建設項目的招標、審批均嚴格按照規定和法定程序辦理，未發生投訴、行政復議和行政訴訟。二是為加快推進城鎮化建設進程，改革和完善建設行政管理機制。今年初，在深入調研的前提下，大刀闊斧     地簡政放權,將原來在市級直管的建設項目招投標、施工許可、質量安全管理、工程竣工驗收備案等工作全部下放縣級建設行政主管部門，變原來的微觀管理為宏觀管理，變具體管理為工作指導，此項工作成功實現了“軟著陸”，極大的提高了縣級建設部門的工作效率，推進了城鎮化進程。三是實行局領導班子成員包縣區的責任工作制度，推進行政職能轉變，寓管理與服務之中，既促進了業務工作，又密切了上下級關系。

（五）規范行政執法自由裁量權，提高行政執法公正度

按照《**省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的具體部署，我局并被市紀委列為全市的試點單位之一。對城市建設行政自由裁量權進行了集中清理和統一規范。清理建設行政執法依據78件，其中：法律4件、行政法規8件、地方性法規6件、部門規章57件、省政府規章3件。清理行政職權349項并編制了職權目錄，其中：行政許可8項、行政征收1項、行政處罰327項、其他權力13項。同時，確定了法律依據，明晰了權力流程，簡化了工作程序，縮短了辦理時限。重點對清理的296項行政處罰事項，按照三級九檔等方式進行了細化量化，制定了2664項裁量基準，使98%的行政處罰裁量事項彈性空間趨于零，并對本部門實施的8項行政許可也分別制定了裁量基準。通過開展規范行政處罰自由裁量權試點工作，初步建立起了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，使行政權力在規范、透明、陽光的軌道上運行。此項工作走在全市前列。

（六）認真開展行政執法案卷評查活動，提高行政執法水平

為推進依法行政，強化執法監督，規范執法行為，提高行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對行政執法案卷評查的通知要求，制定了《建設局行政執法案卷評查制度》，同時配套制定了《建設局行政執法案卷評查標準》，及時組織執法人員對行政處罰案卷進行評查，并將評查結果在系統進行通報，為提高執法人員的辦案質量起到了促進作用。

（七）健全監督制度，推進行政復議

今年以來，我局高度重視行政復議工作，把做好行政復議工作作為加強基層監督、推進依法行政、建設和諧社會的一項重要工作來抓。通過深入建筑企業、施工單位大力宣傳法律、法規，各相關單位均能依法建設、規范建設，全年無行政復議案件發生。

（八）、強化制度落實，依法信息公開

我局全面推行行政執法公示制度，把本系統的行政許可項目、依據、條件、數量、申報材料、辦理程序、收費、辦理期限、受理地點、電話、辦理人員、申請表等執法程序，在辦公大院及行政審批大廳等向社會公示；在系統辦公樓建設中同步建設了**市建設系統信息網，加快電子政務建設，將我局行政執法情況在網上公布，逐步實現網上辦公、網上收傳公文。開發軟件，開展網上報名、網上開標、評標工作，提高行政執法管理現代化水平。同時，定期向市政府督查室上報重點工程項目、建設工程執法檢查進展情況，促進工作落實和政務公開。

（九）、加強執法監管力度，大力規范市場秩序

今年以來，我局以貫徹《市委市政府關于加快推進建筑業發展的實施意見》（市委發[2009]37號），促進我市建筑業持續、協調發展為目標，以完善市縣區工程建設招投標、質量安全監管機構和制度為重點，以建立政府質量檢測制度、整頓中介機構、規范招投標行為、創新交易服務方式、強化質量安全標準執行、嚴格基本建設程序為切入點，切實加強了建筑市場管理。相繼制定下發了《**市建設局關于貫徹落實<市委市政府關于加快推進建筑業發展的實施意見>的意見》、《**市工程質量監督檢測管理辦法（試行）》，《**市建設局、監察局關于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》，對掛靠、轉包、違法分包、圍標、陪標等擾亂市場的行為進行集中整治，認真開展全省建設工程質量安全管理年活動，先后組織開展了4次建筑市場執法和質量安全監管大檢查，及時糾正和查處違法違規建設行為，建設工程參建各方及建筑業從業人員行為日趨規范，工程質量安全得到了較好保障，建筑市場運行規范。

（十）、嚴格落實制度，加強執法考核  

一年來，我局把落實行政執法責任制和規范行政行為作為依法行政工作的重點來抓，通過落實制度規范行政行為，進一步提高工作人員的辦事效率和辦事質量，以此來推動建設事業健康發展。

一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執法理念，狠抓執法隊伍建設，以人為本，形成科學的管理機制，明確行政執法領導小組成員的具體責任；二是檢查行政執法責任制配套制度的落實情況，主要采取對行政執法人員培訓、學習制度，行政執法考核評議制度、行政執法證件管理等配套制度進行檢查，通過檢查考核促進行政執法責任制落到實處。

（十一）、加強普法宣傳，促進建設行業依法治理

我局在普法方面采取了針對性的工作措施。一是對全體公務員重點抓好以“五五”普法統一讀本的學習。要求以自學為主，集中討論學習為輔，全年學習法律時間不少于40小時；二是注重對普通群眾、建筑施工企業管理人員和勞務人員的行業法律法規的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規編印為宣傳材料10000余份，利用集中宣傳、一線普法等方式下發，使廣大人民群眾和建筑業人員在潛移默化中掌握了相關法律法規知識。

二、存在的問題及2011年工作思路

今年，我局的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與規范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現在：全系統依法行政的意識還需要進一步加強，依法行政的措施還需要進一步強化，依法行政的環節還需要進一步細化，依法行政的深度還需要進一步提高，要在日常工作中狠抓落實，在潛移默化中逐步提高。

2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：

一是認真制定建設系統“六五”普法規劃和年度普法計劃，除抓好建設行業新增法律法規學習外，對公共法律法規及相關規章的普及也要當作重要工作來抓，把建設行業普法工作繼續抓緊抓好，抓出成效。

二是按照本次機構改革后的建設工作職能和我局簡政放權后的運行機制，主要側重抓好宏觀政策研究和指導，對工作出現的新情況、新問題及時研究解決，維護建設行業的健康發展和依法行政有序進行。

三是進一步優化行政決策運行機制，著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項的決策民主化、科學化外，明年主要對重點建設項目的管理實行全民參與的工作機制，即項目的設計、建設過程實行全民參與及監督，開門搞建設，盡量減少建設工作的失誤，減少缺憾。