水資源管理方面的知識精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水資源管理方面的知識主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：水資源管理方面的知識范文
加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學研究內(nèi)容
水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學的研究內(nèi)容至少應包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國內(nèi)外水資源管理學研究進展
3.1國際水資源管理學研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學術(shù)界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質(zhì)學及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用[3][3]。
3.2國內(nèi)水資源管學研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現(xiàn)代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學科的關(guān)系；第二章，水資源管理學的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
4結(jié)束語
由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。
參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業(yè)出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；
林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；
第2篇：水資源管理方面的知識范文
關(guān)鍵詞：水資源需求 管理 水利現(xiàn)代化
我國受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展及水資源管理水平等方面的影響，洪澇災害、水資源短缺與水環(huán)境惡化等問題日益突出。而水資源管理體制、機制、法制在許多方面與水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，使在解決這些問題當中存在較大難度。因此，結(jié)合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，對中國水資源需求管理問題進行研究和探索，提出相應的對策和措施，將對水資源管理工作起到積極的促進作用。水資源需求管理，是現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)現(xiàn)代水利的關(guān)鍵所在。
一、水資源管理現(xiàn)狀及存在的問題
1．水資源管理現(xiàn)狀
1949年以來，我國進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，開發(fā)利用水資源，治理水旱災害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級政府設(shè)立了水利部門，負責水利建設(shè)和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負責農(nóng)村水利和防洪，建設(shè)部門負責城市供水，礦產(chǎn)部門負責地下水勘察，交通部門負責航運、航道建設(shè)和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開發(fā)利用。
20世紀的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足，水污染日趨嚴重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導致水資源的無序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護，也是其中一個重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統(tǒng)一管理，即“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”。實行水資源統(tǒng)一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。
1998年以后，中央政府實行了機構(gòu)改革。在水資源的管理方面，水利部和建設(shè)部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2．水資源管理中存在的問題
造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：
（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制；
（2）水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
（3）水資源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展；
（4）取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；
（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學技術(shù)手段。
因此，進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1．水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申，水資源需求管理一般來說可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、宣傳等一系列手段，而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經(jīng)營者三大群體的綜合系統(tǒng)性行為。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關(guān)注的公眾，包括具有經(jīng)濟效益的經(jīng)濟各行業(yè)用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經(jīng)營者”是指水服務提供者，包括水利工程開發(fā)者、各級躉供（售）水經(jīng)營管理者（非終端用戶）、廢污水處理經(jīng)營管理者等。因此，所有受水資源開發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關(guān)者，都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎(chǔ)上將重點加強需水管理，強調(diào)從整個流域的觀點出發(fā)，從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理，達到可持續(xù)的供需平衡。
2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則
水資源需求管理模式中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿足當代人的需求，也要維護子孫后代對其利用的權(quán)利。可持續(xù)性的內(nèi)容應包括以下方面：經(jīng)濟、財務的可持續(xù)性、技術(shù)可持續(xù)性、運行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎(chǔ)與健全環(huán)境的可持續(xù)性。
水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，作為進行水資源需求管理的基本指導思想。
3．水資源需求管理的主要內(nèi)容及活動
水資源需求管理的主要內(nèi)容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機構(gòu)體制、經(jīng)濟效益與調(diào)節(jié)手段、社會需求與利益相關(guān)、機構(gòu)能力建設(shè)以及有關(guān)的科學技術(shù)手段等。這些內(nèi)容特別需要圍繞水權(quán)、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。
我國早期的水利管理主要強調(diào)工程管理，到20世紀70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對過度需水采取控制措施。我國現(xiàn)代的需水管理大約始于1982年。當時華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開始顯現(xiàn)并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對水資源的需求采取控制措施，通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理，進行宏觀調(diào)控，嘗試改革水利管理體制，出臺了一系列政策法規(guī)，包括1985年國務院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國水法》，以及后續(xù)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，加強水資源的宏觀調(diào)配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進程。
隨著時代的發(fā)展，我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括：修訂《中華人民共和國水法》以適應形勢的發(fā)展、變化；建立、健全各項法律、規(guī)章、制度，修改國務院（1993年）第119號令《取水許可制度實施辦法》，在競爭用水激烈的地區(qū)進行水資源的合理配置，調(diào)整水價，全面實施取水許可制度，建立鼓勵用水戶參與管理用水者協(xié)會組織，建立經(jīng)濟自立灌區(qū)，變革水管理體制，進行各方面的能力建設(shè)等。從2002年開始，全國水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動，其別強調(diào)了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業(yè)的各項活動，配合制訂水行業(yè)的各種行動計劃和行動綱領(lǐng)，開展水資源需求管理領(lǐng)域中的工作，引進國際上先進的管理方法與技術(shù)，并認真履行對國際社會做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織——全球水伙伴，成立中國地區(qū)技術(shù)咨詢委員會，多次舉辦有廣泛代表性的研討會，推進各部門、單位、團體、社群的協(xié)作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。
4．水資源需求管理與現(xiàn)代水利的關(guān)系
“現(xiàn)代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎(chǔ)對水資源進行統(tǒng)一管理，達到水資源的可持續(xù)利用。“現(xiàn)代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對應。過去，為了解決缺水問題，人們一般傾向于開發(fā)新水源、擴大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來說需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現(xiàn)為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重，一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無節(jié)制地開發(fā)利用，否則就會造成嚴重的后果，于是開始把目光轉(zhuǎn)向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。
需求管理對水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關(guān)者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強調(diào)水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調(diào)征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后，隨著科學技術(shù)的日益發(fā)達及生產(chǎn)力水平的不斷提高，強烈要求主宰自己命運的思想；而需求管理則側(cè)重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過多地向自然界索取，盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當需求。
在從“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變的過程中，做好水資源需求管理是關(guān)鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求，對有限水資源進行合理配置和科學管理，才能從根本上解決當前面臨的主要水問題，真正實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 三、實行水資源需求管理的措施建議
1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
進入21世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關(guān)注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；
（2）如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環(huán)境惡化的矛盾；
（3）如何實現(xiàn)水資源的合理配置；
（4）如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
（5）促進國際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理的水管理體制，對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當前國際、國內(nèi)的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2．實現(xiàn)水資源需求管理的措施建議
針對當前水資源管理中存在的問題，應采取下列措施逐步加強水資源需求管理：
（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強水資源需求管理，應該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關(guān)水權(quán)、水市場的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動水管理體制的改革。
（2）理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應當重視建立有效的協(xié)調(diào)機制，認真總結(jié)以往在部門之間進行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗教訓，并對如何建立這種機制進行深層次的探討。
（3）加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權(quán)屬管理，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強化建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；維護生態(tài)水權(quán)和環(huán)境水權(quán)等自然水權(quán)。
（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求，建立起鼓勵節(jié)水減污、高效用水的激勵機制。
（5）采用先進科學技術(shù)手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng)、水資源定額管理等先進的科學技術(shù)手段，綜合運用運籌學、計算機科學和管理學等各學科知識來為水資源管理服務。
第3篇：水資源管理方面的知識范文
但是，在合理評估亞洲各國水資源狀況，未來用水需求和可以獲得的技術(shù)、知識和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可以有信心地說，亞洲國家只要合理管理好他們的水資源，就可以成功避免未來水資源危機。但是，世界范圍的水資源危機和不斷嚴重的缺水局面仍然是十分嚴重的。實際的情況是，我們現(xiàn)在有足夠的知識、技術(shù)和可用的專家來解決亞洲國家現(xiàn)存的水問題。盡管如此，一些亞洲發(fā)展中國家將會發(fā)現(xiàn)確保他們的水安全將會比別的國家要困難。其實，這一點不僅表現(xiàn)在這些國家的水資源方面，也表現(xiàn)在這些國家的其它相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展方面。
如果將來一些亞洲發(fā)展中國家面臨水危機，將不會是因為物理上的缺水的原因，而是因為不合適或者不健全的水管理方面的問題而造成的，包括實際管理、機構(gòu)管理和社會條件等方面，這些不健全的地方需要更新。
考慮到人口的增加、城市化的持續(xù)發(fā)展，和不斷增加的經(jīng)濟活動，這意味著水務部門應該能夠高效快速的運轉(zhuǎn)。
對于幾乎所有的亞洲發(fā)展中國家，水資源管理方面的大的和基礎(chǔ)性的改變是確實需要的。在亞洲水資源管理方面確實有許多的成功的例子，例如，在過去的30年，新加坡在水資源的管理方面有著驚人的突破，現(xiàn)在該國的水資源管理可以說得上是世界上最好的國家之一，他們的水供應、污水管理和一體化流域管理體系在世界都數(shù)領(lǐng)先。
在這方面，新加坡的公共事業(yè)局有充分的信心為其公眾提供一個持續(xù)性的水服務，而所有這些變化都是在最近二十年完成的。
類似地，金邊國家的水務管理機構(gòu)成功地削減了該國的不可計量損失，將不可計量損失從90%控制到8%，盡管該國還存在著政治、經(jīng)濟和社會等方面的種種困難。
金邊國的水務機構(gòu)為該國提供連續(xù)可持續(xù)的清潔飲用水，在水資源方面充分自足，并且在經(jīng)濟上能夠獨立。該國的水不需要外來援助，充分體現(xiàn)了好的管理方式所帶來的變化。
亞洲的其它國家應該研究他們各自所面臨的水問題，并且尋求適合自己的水資源解決方案，例如在水供應、污水管理、灌溉和水電發(fā)展等方面。
這些方面的解決方案需要由有知識和經(jīng)驗的水專家獨立審核，尤其是在精確性、長期可持續(xù)發(fā)展和在亞洲其它部門的推廣方面等。
太平洋島國的水資源管理效率受到這些國家島嶼面積、破碎程度、自然脆弱性和有限的人力和經(jīng)濟資源的限制。
太平洋島國的水資源管理的挑戰(zhàn)可以分為三類：
1．由于島嶼上的土地面積的狹小，相應的水資源也很破碎，自然水資源的含量小，水資源處于一種過度使用狀態(tài)，并且容易受到各種人文和自然的破壞，例如干旱、臺風和城市污染等。
2．水服務部門也面臨提供可持續(xù)水源和污水處理方面的困難。因為海島的人力和經(jīng)濟資源都很缺乏。沒有有經(jīng)驗的職員和資金，水資源投資見效慢等。
3．由于受傳統(tǒng)、部落行為方式的影響，文化和政治單一，導致水資源管理困難。
歐洲和北美的水資源管理模式在亞洲不能適用的一個重要原因不僅僅是因為氣候不同，還因為社會、經(jīng)濟、環(huán)境、機構(gòu)和法律體系的不同。
所以，亞洲臺風地區(qū)國家的水資源管理模式需要更加穩(wěn)定可靠的模式，而不能直接套搬歐美。亞洲的水資源管理模式需要根據(jù)不同的具體情況來確定，在實際的基礎(chǔ)上借鑒歐美模式。
從這個理論出發(fā)，以下一些建議對亞洲所有發(fā)展中國家的水資源的未來安全都是有用的，當然重點和優(yōu)先的程度根據(jù)具體國家的不同而不同。
一、提高數(shù)據(jù)共享性和可靠性
亞洲很多國家的水資源方面的數(shù)據(jù)不多，有時雖然可以獲得，但是真實性不一定有保證。這種情況在缺乏系統(tǒng)性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，或者不同的數(shù)據(jù)來源于不同的資源部門的時候會更加復雜。
從一個長遠的角度來看，亞洲發(fā)展中國家需要水量方面的信息數(shù)據(jù)比水質(zhì)方面的信息要多，然而在水循環(huán)和廢水再利用方面的信息數(shù)據(jù)還是很有限。這與現(xiàn)代化的水資源管理的需要還有一段距離，因為在不遠的將來，水質(zhì)管理將會成為這些國家需要優(yōu)先考慮的事情。那時，各種形式的水資源再生利用將會明顯增多。
類似地，在水文、氣候和物理特征方面的數(shù)據(jù)比社會、經(jīng)濟和環(huán)境方面的數(shù)據(jù)相對容易獲得一些，這種情況也有待改進。
如果沒有長歷時的水文、氣候等物理數(shù)據(jù)，以及社會、經(jīng)濟和環(huán)境方面的數(shù)據(jù)，就不可能進行水資源的規(guī)劃、開發(fā)和管理。
同樣，數(shù)據(jù)的采集也不夠廣泛和可靠。數(shù)據(jù)必須在人們需要它們之前就已經(jīng)準備好了，包括應用于國內(nèi)和國際組織，各研究和學術(shù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)在內(nèi)。
如果水資源的開發(fā)和管理完善了以后，亞洲發(fā)展中國家的水資源數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)量處理和管理要比這些數(shù)據(jù)本身明顯優(yōu)先。數(shù)據(jù)可以獲得的需求有待解決。
值得我們注意的是，根據(jù)具體的水行為，我們需要足夠數(shù)量和可靠的數(shù)據(jù)，包括地區(qū)范圍、區(qū)域范圍和國家范圍的。
同樣，沒有完好的數(shù)據(jù)，我們不能很好地監(jiān)測水資源的政策效果、程序和項目。沒有監(jiān)測，我們無法準確判斷一個具體的水相關(guān)的活動的成功和失敗，或者是準確地得出該水活動對人和環(huán)境影響的投資效果分析。
要得到大量和可靠的數(shù)據(jù)，就必須減少、限制那些不可靠的數(shù)據(jù)和有沖突的數(shù)據(jù)。例如，國內(nèi)的數(shù)據(jù)時常是報導水項目的樂觀方面等，而對于水項目的負面效應往往報導得不客觀。
這也與數(shù)據(jù)錯誤的定義和數(shù)據(jù)的精度要求有關(guān)系，例如，各國對獲得的水資源的定義各不相同，或者適合于不同的組織和機構(gòu)的水資源的定義也不盡相同，因為，數(shù)據(jù)的用戶需要知道數(shù)據(jù)的適合程度、對比情況和限制情況，所以數(shù)據(jù)的定義需要清楚準確地給出。
用于國家級的數(shù)據(jù)集，地區(qū)數(shù)據(jù)的收集需要說明收集的特征性定義。
相似地，用于比較的國家數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在收集、分析和轉(zhuǎn)換的過程中需要有一致性的定義。
亞洲國家目前在這方面做的還不是很好，其結(jié)果是蘋果桔子攤在一起進行比較。未來的水資源管理需要改變這種混亂局面。
這種情況的結(jié)果是很難得出一個水相關(guān)條件的現(xiàn)實觀點，更難有規(guī)律地執(zhí)行有效的水政策、程序和項目。
為了保證未來有效的水資源規(guī)劃、管理，數(shù)據(jù)的獲得、數(shù)據(jù)的質(zhì)量和權(quán)限控制需要進行大的改進。
、建立水管理的伙伴關(guān)系
在二十世紀九十年代，有很多國際組織尋求國際間的水合作關(guān)系，以解決水資源短缺、污水處理和其它城市化的問題等等。
到了二十一世紀初期，人們認識到這種合作并不能從真正意義上解決一些實際的問題，例如在創(chuàng)造新的投資渠道，聯(lián)系貧窮的群體，并且明顯改進水管理實踐等方面。
因此，人們期待著更加有效、可靠的國際或者國內(nèi)水合作關(guān)系。
亞洲各方都接受的一個事實是，現(xiàn)實存在的水供應和污水管理與實際需要和可以獲得的情況還存在著較大的差距。常規(guī)的方案難以解決實際存在的問題，需要制定非常規(guī)方案。這需要對舊有的合作關(guān)系進行改造，將政府、合作者和社會區(qū)分開來，每一個合作伙伴都有相應的責任。
在1993年得到日本國際合作公司的幫助下，遭受內(nèi)戰(zhàn)破壞的柬埔寨水服務體系得以重建。在日本政府、亞洲發(fā)展銀行、法國政府和世界銀行的幫助下，金邊水服務機構(gòu)的供水能力從1993年的65000立方米提高到2003年的235000立方米。
在國際合作的幫助下，柬埔寨的水服務體系不但得到了恢復，而且其維護和運作也在有序地進行。項目的目的有兩個：既增加了水供給的能力，又為水服務職員提供系統(tǒng)的培訓。
日本的工程師為柬埔寨水服務體系提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這些活動都是出于非商業(yè)盈利目的的。所花費的僅是一些差旅費和設(shè)備費，國際合作者用了3年的時間分32個小時間段完成了柬埔寨的水服務恢復項目。
在柬埔寨工業(yè)部、地礦部、能源部的共同合作下，新的水系統(tǒng)管理逐漸被人們接受。對于容易引起爭議和沖突的部分進行立法，利用法律的手段解決爭端。
合作者可以是公共的，也可以是私人方面的。公共方面可以是有自治能力或者是有行政能力的政府團體，并且不應該受到腐敗的影響。
實際上，亞洲發(fā)展中國家的很多水務實體并不能有效地發(fā)揮功能，因為它們受到很多束縛，例如不必要的規(guī)則規(guī)定、行政管理要求和連續(xù)的腐敗以及政治影響等。
在目前的情況下，水服務體系要取得一個可持續(xù)發(fā)展下的高效率是比較困難的。
合作者可以是一個私有公司或者是國外的一個部門公司，或者是同一國的另一個地區(qū)的公司。不管是哪種公私實體，都需要服從相同的責任和義務，每個城市都要選擇一個適合當?shù)氐乃Y源管理模式，包括需求、機會等，并且不受教條和幕后操縱的限制等。
第三方合作伙伴應該是政府團體，作為一個普通的規(guī)則，需要改變社會上窮苦民眾對水的冷淡態(tài)度，以及水供應和污水處理方面的可接受程度。水消費者應該為他們得到的水供應和污水處理服務支付合理的水價格，他們也有權(quán)力要求得到高質(zhì)量的水服務。
相應的社會機構(gòu)必須有能力改革和重組，保證城郊貧窮的群體能夠得到所期望的水資源方面的利益。
亞洲國家的水衛(wèi)生系統(tǒng)功能需要進一步提高。目前出現(xiàn)的問題，主要是因為需求不明確，以及民眾和政治家們的關(guān)心不夠等贊成的。另外，技術(shù)缺乏，缺少可持續(xù)的衛(wèi)生設(shè)計，缺少應對突發(fā)事件的處理能力也很突出。改變這種情勢，我們需要讓有關(guān)部門知道低收入的水衛(wèi)生部門實際上對社會和投資者都是一個可以獲得利益的機會。
三、改進水質(zhì)
水質(zhì)管理幾乎被大多數(shù)的亞洲發(fā)展中國家所忽略。目前，亞洲國家由于水質(zhì)引起的健康花費和社會性沖突事件正在不斷擴大，其損失因地區(qū)而不同，平均每年的經(jīng)濟損失達到幾十個億美元。如果這種趨勢得不到遏制，未來幾年還有上升的可能。
目前，水質(zhì)管理的機構(gòu)責任非常零碎和分散，因此，管理機構(gòu)并不適應于水質(zhì)管理，更不用說解決未來的更為廣泛的水問題。
相應地，機構(gòu)方面的加強和重新建設(shè)、機構(gòu)間的合作，技術(shù)上的能力建設(shè)，行政和和管理方面的改革都是迫切需要的，在法律和規(guī)章制度方面的執(zhí)行也需要有明顯的改進，水行政部門和政府相應部門的執(zhí)法透明度和反腐敗程度也需要加大。
然而，一些經(jīng)濟機制，例如水費收取、水權(quán)、水的許可貿(mào)易、誰污染誰交費的原則，以及其它相應的刺激機制等，這些措施都能夠促進區(qū)域水質(zhì)條件的改善，這些經(jīng)濟措施的組合和一個“命令控制”體系需要進一步建立和完善。
傳統(tǒng)的用于控制水污染的投資資金基本上是不夠的。此外，并不是所有的用于污水治理的資金都是很有效性使用了，由于過去對水污染治理的忽視，公眾那里有很大的投資潛力。
如果能從私人部分或者利益相關(guān)的社團那里得到資助當然是很有幫助的，但是即使這樣也很顯然是不夠的，需要建立新的投資渠道。如果，目前的水質(zhì)治理進入可持續(xù)的發(fā)展階段還需要一個比較長的時間，可以考慮長期貸款。例如日本銀行為國際合作而提供的40年貸款是其它資金籌集機構(gòu)應該優(yōu)先考慮的。
盡管很多亞洲發(fā)展中國家的水質(zhì)在不斷地惡化，但是，無論是從國家水平也是從地方區(qū)域水平出發(fā)，水質(zhì)惡化并沒有得到社會和政府的高度重視，或者是得到應有的重視，
包括政治、法律和機構(gòu)條件的松散管理，常常形成一種不能刺激投資的環(huán)境，這種情形也需要改進。
水質(zhì)管理的范圍非常寬泛，它不僅包括建設(shè)和運作各種污水處理廠。還需要建立一個綜合完善的水質(zhì)體系，包括日常的水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)評估、提供合適和有效的水質(zhì)立法體系，以及社會各層面上的能力建設(shè)等。
四、促進能力建設(shè)
為了保證未來的水安全，亞洲發(fā)展中國家在水務方面的能力建設(shè)十分重要。然而，目前大多數(shù)亞洲國家的水能力建設(shè)只停留在表面，能夠確實解決問題的能力建設(shè)還沒有得到系統(tǒng)的和持續(xù)的重視。
現(xiàn)在進行能力建設(shè)的各種嘗試，還沒有上升到一個能夠解決實際問題的高度，亞洲國家的很多水能力建設(shè)效仿北美和歐洲的做法，而不是根據(jù)自身的具體氣候和地形條件而加以改變，因為亞洲的氣候多為熱帶和亞熱帶氣候。
水行業(yè)方面的教育和培訓需要得到重視，現(xiàn)在這些培訓多是學術(shù)方面的，解決具體問題和應用方面的培訓不太多。
為了解決未來的水問題，學術(shù)方面的培訓教育也需要改變，換句話說，我們需要重新審視我們所進行的水能力建設(shè)方面的努力。
在這一點，我們可以借鑒學習日本的水管理能力建設(shè)，日本花費了一元錢的70分用于教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為對比，僅花費了一元錢的7分錢于水部門的能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可見，用于教育方面的花費多，則用于具體水部門能力建設(shè)的投資就會少。然而，能力建設(shè)需要從國家的高度予以重視。
真正改進亞洲國家的水管理實踐，要注意這些國家的條件與已經(jīng)工業(yè)化的國家有很大的不同，另外，水管理的解決方案從長遠的角度看必須是可持續(xù)的。
五、展望未來
如前所述，亞洲發(fā)展中國家未來水事件與過去已經(jīng)發(fā)生的有所不同。然而，過去的經(jīng)驗和知識通常是很有用的，然而，解決未來的水問題還需要一些別的技能、革新和新的觀念。
水的問題將需要與國家的能源、食品、環(huán)境和工業(yè)方面的政策綜合考慮，因為這些部門與水部門的關(guān)系十分密切。水、能源、食品和工業(yè)，每個部門都受其它部門的影響，反過來，也影響其它的部門。所有這些部門都毫不例外地受到人口、技術(shù)、社區(qū)、全球化、自由貿(mào)易和日益增加的社會活動的影響。
所有這些因素都將會使亞洲國家未來的水資源管理更加復雜，這將會是一個艱難的挑戰(zhàn)。但是，所有亞洲國家都必須并且能夠面對這一挑戰(zhàn)，因為應對這一挑戰(zhàn)的知識、經(jīng)驗和技能都已經(jīng)存在。不僅存在于一個區(qū)域范圍，而且存在于一個更廣大的流域或者國家范圍。亞洲國家應該建立一個相互學習的網(wǎng)絡(luò)，并且收集所有成功的解決方案，以供其它類似地區(qū)效仿。
第4篇：水資源管理方面的知識范文
關(guān)鍵詞：水利現(xiàn)代化 水資源實時監(jiān)控 數(shù)據(jù)庫 管理系統(tǒng)
當前，我國水利建設(shè)面臨著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的歷史任務。如何實現(xiàn)水利現(xiàn)代化?如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用?在水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護的綜合管理任務中，如何改變過去粗放式的管理方式，而采用集約式的現(xiàn)代管理方式?面對這些問題，我們不能不去研究國際上對自然資源管理的新思潮，不能不去研究全球高科技突飛猛進的發(fā)展大潮流。水資源的優(yōu)化配置是水資源管理的重點。實施對水資源動態(tài)的、實時的、優(yōu)化的配置，基礎(chǔ)是獲取大量的、動態(tài)的水資源及相關(guān)信息。當代高技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，使得對水資源進行實時監(jiān)控管理已經(jīng)成為可能。這種系統(tǒng)的建設(shè)將使水資源的管理發(fā)生重大變革，也將帶來巨大的經(jīng)濟社會效益。當前在國際上，水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)，代表了水資源管理的現(xiàn)代方向。
一、水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的特點及技術(shù)要求
什么是“水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)”呢?這個系統(tǒng)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，運用各種高新科技手段，對流域或地區(qū)的水資源及相關(guān)的大量信息進行實時采集、傳輸及管理；以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)為依托對流域或地區(qū)的水資源進行實時、優(yōu)化配置和調(diào)度；以遠程控制及自動化技術(shù)為依托對流域或地區(qū)的工程設(shè)施進行控制操作。
這種系統(tǒng)的主要特點是：①對水資源進行實時監(jiān)測。監(jiān)測的內(nèi)容包括水量和水質(zhì)。實時監(jiān)測的意義在于：只有掌握瞬時變化的水量信息，才能科學、準確地進行資源配置及調(diào)度；只有掌握瞬時變化的水質(zhì)信息，才能對環(huán)境質(zhì)量進行動態(tài)評價和有效監(jiān)督，也才有可能應對水污染突發(fā)事件，保證供水安全。②這種系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)(GIS)為框架，除了采集水資源信息外，還廣泛采集流域或地區(qū)內(nèi)的氣象、墑情等自然信息，水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施信息，經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本信息以及需水部門的需水信息。③它不同于以往的水資源監(jiān)測系統(tǒng)，僅僅具有監(jiān)測功能。這種系統(tǒng)更重要的功能是進行實時配置調(diào)度。它是在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以大量的綜合信息為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代水資源管理數(shù)學模型，為水資源的實時配置、調(diào)度提供決策支持。這種模型勢必突破“就水論水”局限，體現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展——資源——環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用原則，體現(xiàn)“依法治水”的原則。④這種系統(tǒng)應是高新技術(shù)的集成。系統(tǒng)的設(shè)置應充分吸收國際上最新技術(shù)，堅持高起點。它包括監(jiān)測技術(shù)、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化技術(shù)、遙感、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計算機輔助決策支持系統(tǒng)、人工智能、遠程控制等先進技術(shù)。⑤它的設(shè)置應是因地制宜的。針對不同流域、不同地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施狀況，水資源管理中不同的重點問題，水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)置也應具有不同的特點。系統(tǒng)的設(shè)置還應與防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設(shè)相結(jié)合。
這種系統(tǒng)的技術(shù)要求是：①以現(xiàn)代電子、信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、實時傳輸和在線分析，有效地提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時性和準確率，確保監(jiān)測信息的有效性。②充分掌握所在地區(qū)水資源供需狀況，建立相應的資料庫和水量、水質(zhì)模型、供需水模型及生態(tài)環(huán)境分析模型。供水方面包括：地表水、地下水、土壤水，主水、客水、污水回用等等，需水方面包括：生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等。③充分運用現(xiàn)代計算機和人工智能等技術(shù)進行高度技術(shù)集成，快速、高效、準確、客觀地分析處理大量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)已建立的供需水模型和水環(huán)境分析模型等，動態(tài)生成水資源優(yōu)化配置、調(diào)配計劃等輔助決策方案。④以綜合分析和輔助決策為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置、遠程控制和科學管理等，即實現(xiàn)水資源調(diào)控的現(xiàn)代化。⑤系統(tǒng)應具有很強的實用性和動態(tài)可擴展性，以滿足不同用戶的需求。 二、水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)
水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)應具備水資源實時測、水資源實時預報、水資源實時調(diào)度和水資源實時管理等功能。其功能概要詳見圖1。系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)又可分解為以下主要部分(參見圖2)：①數(shù)據(jù)庫(包含圖形庫、圖像庫和CIS系統(tǒng))，②模型庫(包括方法庫)，③知識庫，④在線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，⑤綜合信息管理子系統(tǒng)，⑥綜合分析與決策支持子系統(tǒng)，⑦實時控制管理子系統(tǒng)。其核心是綜合分析與決策支持子系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識庫。其他各部分則為系統(tǒng)核心的補充、延展和支持。
系統(tǒng)總控目的是建立系統(tǒng)各部分之間的聯(lián)系、控制各庫和各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行。
在線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供相關(guān)水資源與水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化采集和數(shù)據(jù)可靠性在線分析功能。其重點是對地表水和地下水(水量、水位、水質(zhì)及水溫等)的實時動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動化采集、監(jiān)測數(shù)據(jù)預處理，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性的實時在線分析處理等。該子系統(tǒng)還應提供與各類監(jiān)測儀器銜接的數(shù)據(jù)采集接口，通過接口模塊動態(tài)收集監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，確保存入數(shù)據(jù)庫中的監(jiān)測資料的有效性、完整性和可靠性。
綜合信息管理子系統(tǒng)管理各種水資源水環(huán)境監(jiān)控項目的數(shù)據(jù)資料，具有監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的輸入、存儲、整編、查詢與傳輸?shù)裙δ埽瑢λY源監(jiān)控數(shù)據(jù)資料進行綜合管理和處理。該子系統(tǒng)還應提供對綜合分析與決策支持子系統(tǒng)以及實時控制子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸接口。
實時控制子系統(tǒng)主要完成兩個功能：一是將系統(tǒng)綜合分析與輔助決策的成果以實時報告(如水資源預報、水質(zhì)分析公報、企業(yè)排污超標警報、水資源調(diào)配建議方案等)和多媒體報警信號(如大屏幕指示、聲光警報等)的形式進行動態(tài)輸出，以供決策部門進行水資源配置和管理參考；二是將輸出指令直接作用于可控自動化水資源調(diào)配和控制設(shè)備(如給、排水閘門等)，通過有線/無線/遠程控制技術(shù)對系統(tǒng)所涉區(qū)域內(nèi)的重點給、排水設(shè)備及重點控制工程進行遠距離的調(diào)節(jié)控制。
綜合分析與決策支持子系統(tǒng)對實時監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)信息進行綜合分析處理。其主要功能就是運用模型庫中的相應模型對監(jiān)測數(shù)據(jù)資料進行智能化的綜合分析，參照知識庫中的專家知識和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，形成水資源(包括水量、水質(zhì)、水情和水環(huán)境等)動態(tài)狀況的分析成果；并根據(jù)分析成果，產(chǎn)生輔助決策報告或直接控制指令。系統(tǒng)還應專門設(shè)計有多庫協(xié)同器，進行各庫之間的協(xié)調(diào)。多庫協(xié)同器提供系統(tǒng)各庫的協(xié)同規(guī)劃、綜合調(diào)度、人機交互、資源共享、沖突仲裁和通信聯(lián)絡(luò)等處理功能。
綜合分析與決策支持子系統(tǒng)是本系統(tǒng)的技術(shù)核心，它將以國內(nèi)外近年在水源、水環(huán)境和農(nóng)田水利等方面的科研成果為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代高新技術(shù)進行綜合開發(fā)，形成技術(shù)先進、功能完善、實用性強、又便于擴展和更新的具有決策支持能力的智能化綜合分析系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)庫是整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，準確高效地收集和及時處理大量復雜的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料是整個系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)的重點。數(shù)據(jù)庫及綜合信息管理子系統(tǒng)是面向數(shù)據(jù)信息存儲和信息查詢的計算機軟件系統(tǒng)。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：①水利工程檔案庫，②監(jiān)測儀器特征庫，③原始監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，④整編監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，⑤監(jiān)測網(wǎng)站資料庫，⑥人工巡視檢查資料庫，⑦數(shù)據(jù)自動采集參數(shù)庫，⑧模型輸入輸出數(shù)據(jù)庫，⑨成果數(shù)據(jù)庫，⑩實時控制日志數(shù)據(jù)庫等。圖形庫和圖像庫是數(shù)據(jù)庫的延展和補充。
模型庫及其管理子系統(tǒng)提供相應分析處理使用的處理模型和計算方法的例程庫。包括各種時態(tài)和空間模型、在線數(shù)據(jù)可靠性分析算法等。包括水情預報模型、水量評價模型、水量預測模型、水質(zhì)評價模型、水質(zhì)預測模型、水污染模型、需水模型、生態(tài)環(huán)境分析模型、洪水演進及仿真模型、決策支持模型等等。
知識庫及其管理子系統(tǒng)是用于知識信息的存儲及其使用管理的計算機軟件系統(tǒng)。本系統(tǒng)的知識庫內(nèi)容包括：①各監(jiān)控項目的監(jiān)控指標，②日常巡視檢查的評判標準，③監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差限值，④專業(yè)規(guī)律指標，⑤專家知識經(jīng)驗，⑥水利法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的有關(guān)條款等。
三、水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的實施
水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)是一個十分龐大又十分復雜的系統(tǒng)，具體實施過程中要堅持“總體設(shè)計，分步實施，試點示范，全面推開”的原則，并充分利用現(xiàn)有的防汛指揮系統(tǒng)、水文站網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，形成新的網(wǎng)絡(luò)。
第5篇：水資源管理方面的知識范文
關(guān)鍵詞：水資源保護地；綜合管理；管理模式
我國幅員遼闊，人口基數(shù)大，水資源總量為28000億m3，約占全球水資源的6%，淡水資源的總量居世界第6位，人均淡水資源不足世界人均淡水資源擁有量的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。我國水資源時空分布不均衡，與水土資源不相匹配，夏秋多、冬春少，受海陸因素影響，降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，長江以南流域多、黃淮海流域少。氣候變化等對我國水資源也有較大影響。當前，部分地區(qū)發(fā)生地面沉降、河流出現(xiàn)斷流以及干旱等問題，進一步加劇了水資源短缺問題。我國水資源出現(xiàn)如此危機，一方面是自然原因，另一方面與人為因素是分不開的。社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會化進程日益加快，水資源浪費與破壞也日益嚴重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式而非滴灌的形式，且工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高，居民生活用水浪費嚴重。再加上水資源污染嚴重，治理不力，而且人們對水資源缺乏相應的節(jié)約與保護意識，導致水資源緊缺狀況進一步加劇。因此，采取有效措施解決水資源浪費與污染問題，加強保護水資源，對提高水資源的使用效率具有非常重要的意義。
1水資源保護的重要性
1.1合理構(gòu)建水資源使用體系
我國水資源的利用主要包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、城市管理用水、生態(tài)環(huán)境用水、其他用水等，可分為強耗水和弱耗水兩大體系，其中強耗水需要重點控制。為合理利用資源，必須重視水資源的合理開發(fā)與保護，搜集水資源分布情況，研究其運動規(guī)律，應用信息化手段為水資源研究與分析提供科學參考。
1.2保障水資源管理工作的成效
我國地域面積廣但地形比較復雜，很多地區(qū)降水不均勻，由此極易形成南澇北旱的局面。當前，我國水資源短缺及污染問題日益嚴重，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的制約，所以必須加強勘測水資源儲量、檢驗水資源質(zhì)量、污染及用水規(guī)劃等工作。為此，國家提出人水和諧、水生態(tài)文明、最嚴格水資源管理制度等關(guān)于水資源管理的政策方針，出臺了“三條紅線”“四項制度”，以全新的理念滿足新時代水資源管理要求。水資源保護工作并非單純地保護自然生態(tài)環(huán)境，承擔的社會責任也是非常重要的，只有這樣才能全面提高水資源保護及管理能力。
1.3城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市用水污染、內(nèi)澇及地下水污染等問題備受社會各界關(guān)注。應用先進技術(shù)手段，了解城市水資源現(xiàn)狀與分布，對城市水資源進行合理規(guī)劃是十分必要的，可以從根本上有效改善城市生態(tài)環(huán)境。
2水資源保護地綜合管理情況
當前，我國水資源管理模式以分散型管理為主，從上到下構(gòu)建省級—市級—區(qū)域的分化式管理部門，通常由國家水利部門統(tǒng)一調(diào)配規(guī)劃各地區(qū)上報情況，并為各職能部門分配任務，以此增強各部門間的協(xié)作性。該管理模式是在國家水利部門宏觀引導規(guī)劃在進行管理工作，但水資源保護工作仍以當?shù)夭块T管理為主。當前，我國水資源管理及水污染防控由不同職能部門負責，地方住建、市政部門負責管理規(guī)劃區(qū)域供水與排水系統(tǒng)，水利部門負責對全國水資源進行管理調(diào)配、水資源規(guī)劃等。而地方職能部門之間存在權(quán)力重合，部分管理權(quán)責模糊，從而分化了主體職能，使得管理權(quán)力分散，主管部門實際職能流于形式，如水資源功能劃分與生活用水管理保護。另外，各部門間沒有及時溝通，出現(xiàn)各自為政的情況，使得水資源管理與布局難以實現(xiàn)統(tǒng)一目標。目前，我國正逐步調(diào)整并優(yōu)化水資源分布形式、管理措施與機制，如水利委員會的建立。但該部門主要職能以防治洪澇、水體自然災害為主，對水資源調(diào)配與保護發(fā)揮的作用不突出，使得水資源缺乏完善的管理體系。另外，部分管理部門無法行使自身權(quán)力，只能以事業(yè)單位形式存在于管理體系中，對轄區(qū)內(nèi)水資源使用情況沒有實際管控權(quán)。流域性管理模式中，一般政府部門基于經(jīng)濟利益，使得轄區(qū)內(nèi)水資源浪費嚴重，流域上下游間水資源分配出現(xiàn)問題。現(xiàn)階段，我國部分地區(qū)還設(shè)置了水務局，負責管理轄區(qū)內(nèi)用水情況，其依然采用傳統(tǒng)管理模式，政企聯(lián)合制度體系背景中，分化了主體職能權(quán)利，對水資源管理造成了一定的制約。
3水資源保護地綜合管理模式
3.1行政區(qū)域化管理模式
縱觀當前我國水資源分析與規(guī)劃模式，應根據(jù)地區(qū)用水及水資源儲備情況從整體上進行調(diào)整，基于行政區(qū)域管理模式開展符合模式管理，以此形成部門為核心的階層式調(diào)配體系，集中管理權(quán)力。目前，我國現(xiàn)行管理體制模式單一，以地理區(qū)域為單位劃分，保障中央集權(quán)特性的同時，在管理體系下協(xié)調(diào)各職能部門工作，以提高水資源管理效率。行政區(qū)域管理則是以地區(qū)為單位劃分，通常是國家—省—縣，基于不同管理范圍構(gòu)建國家為主的管理體系，以此對水資源進行區(qū)域宏觀調(diào)控與微觀管理。為了預防各級別管理職能發(fā)生沖突與疊加，我國新《水法》重新劃分了各級別管理職能。宏觀調(diào)控層面上統(tǒng)一劃分監(jiān)管職能，包含水資源管理權(quán)限定位、規(guī)劃措施、用量調(diào)控、監(jiān)測及政策執(zhí)法等；微觀管理層面，詳細劃分水資源使用、功能及保護等，其管理職能定位準確，有效區(qū)分了相關(guān)政策制度與具體措施，即分離決策、執(zhí)行與監(jiān)管等職能，在此基礎(chǔ)上確保各職能部門正確執(zhí)行權(quán)力。此外，國家與市縣部門中，省級部門發(fā)揮著過渡作用，負責接收并執(zhí)行上級部門命令，主調(diào)控部門宏觀調(diào)控下，根據(jù)自身區(qū)域與市縣實際情況，科學分配主線任務。表面來看，省級管理模式涉及兩項管理行為，從根本上來講由一個管理機構(gòu)負責。行政區(qū)域管理特點表現(xiàn)為統(tǒng)一、職權(quán)、主導及監(jiān)管性。統(tǒng)一性主要是根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點與趨勢，明確主體管理模式，確保水資源預期規(guī)劃目標精準對接管理模式，實現(xiàn)統(tǒng)一管理；職權(quán)性是指區(qū)域部門對水資源具有廣泛使用、規(guī)范及保護權(quán)力，此部門管理工作中可集中調(diào)配資源，對區(qū)域管理內(nèi)水資源環(huán)境進行優(yōu)化；主導性主要指區(qū)域政府通過宏觀調(diào)控行使職能權(quán)力，以指向型明確約束各部門工作模式與管理模式，確保各部門不會發(fā)生利益沖突問題；監(jiān)管性使之融合各部門管理模式，通過信息反饋相互監(jiān)督，實施監(jiān)管分離，以此確保水資源管理效率的全面提高。
3.2流域化管理模式
（1）流域引導模式。其主要指以水資源保護為主，在區(qū)域排水特性需求得到滿足情況下制度化管理水資源，確保合理分配區(qū)域內(nèi)水資源。人類生產(chǎn)生活中，水資源是非常重要的資源，流域引導以水資源為單元，結(jié)合上下游形成單元整體，利用整體環(huán)境保護對管理職能進行分化，以此提高單元內(nèi)水資源管理效率，為水資源管理構(gòu)建規(guī)劃管理模式。調(diào)整優(yōu)化流域引導模式時，通常會準確定位管理機構(gòu)區(qū)域范圍所行使的職能，賦予其相應的管理與監(jiān)督職能，另外，規(guī)劃管理流域內(nèi)河流與湖泊分支，明確主要職能，劃定各部門權(quán)限，確保河務、防汛及水文等機構(gòu)正確執(zhí)行命令，獨立化管理各分級部門，實現(xiàn)權(quán)力與職能的獨立。流域引導過程中，對轄區(qū)流域空間體系水體進行管理時，正確引導流域內(nèi)地理與空氣環(huán)境，融合管理模式與地區(qū)流域特點，從整體上提高管理目標。另外，流域引導內(nèi)容涉及水資源分配、工業(yè)產(chǎn)業(yè)限制、企業(yè)排放基準及流域內(nèi)上下游關(guān)聯(lián)特點，基于此正確引導合理規(guī)劃區(qū)域環(huán)境，具有一定的靈活、指向與可變性，與水資源動態(tài)特點保持一致。
（2）契約模式。其主要指基于流域，上下游間制定契約對區(qū)域管理行為進行規(guī)范。管理流域內(nèi)水資源過程中，受季節(jié)性因素影響，水資源儲存與耗損波動大，且流域內(nèi)水資源管理不會一直保持內(nèi)循環(huán)模式，受不可抗拒因素，承擔上游水資源規(guī)劃壓力，在下游管理中發(fā)揮流域規(guī)劃管理效果。所以，流域內(nèi)上下游間要簽訂管理條例，結(jié)合自身排泄與負荷能力、水質(zhì)及資源量分配等，基于流域內(nèi)水資源簽訂相應的條例，根據(jù)綜合經(jīng)濟利益調(diào)研管理內(nèi)容與防控措施，獲得最佳管理方案。契約模式條款內(nèi)容要充分考慮地理及流域內(nèi)水資源動態(tài)特性，分析自然災害造成的影響，以此完善契約體系，保障水資源實際管理效果。
（3）企業(yè)模式。其主要指將流域內(nèi)水資源管理工作承包給獨立企業(yè)，再由政府調(diào)查企業(yè)運營資質(zhì)與技術(shù)資質(zhì)等情況，簽訂法律合同約束企業(yè)運營模式，在此基礎(chǔ)上增強流域內(nèi)精準實現(xiàn)監(jiān)管目標。另外，企業(yè)管理具有一定的透明性，服務主體以水質(zhì)監(jiān)測與水資源監(jiān)測為主，基于公眾化監(jiān)管，規(guī)范并約束企業(yè)管理行為與監(jiān)督行為等。企業(yè)管理模式利于緩解國家與公務人員等工作壓力，在管理權(quán)力與管理職能交接基礎(chǔ)上，受政府政策制度監(jiān)管與經(jīng)濟利益驅(qū)使，企業(yè)管理效率得到明顯提高。政策與利潤引導下，企業(yè)引入先進技術(shù)、設(shè)備與管理理念，構(gòu)建規(guī)劃型水資源管理模式。此作為一種經(jīng)營模式，水資源管理模式屬于其他層面的管理模式，管理模式轉(zhuǎn)為經(jīng)營模式，溶消了水資源管理成本及治理利潤，為經(jīng)濟化管理模式目標的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。小流域企業(yè)管理中，要結(jié)合企業(yè)模式與流域內(nèi)發(fā)展特性開展試運行，首先制定出管理年限，并分析年限內(nèi)預期管理效果。年限內(nèi)規(guī)定管理任務目標完成時，比較任務執(zhí)行實際效果與預期效果，發(fā)現(xiàn)管理模式存在的問題，以此對管理體系進行逐步完善，確保小流域管理職責更好地轉(zhuǎn)為大流域管理職責，為水資源管理效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)。
第6篇：水資源管理方面的知識范文
*6年，水資源管理工作加強制度創(chuàng)新，積極推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化水資源費征收、使用和管理，落實飲用水源地保護和地下水管理的各項措施，認真貫徹取水許可條例，水資源管理、節(jié)約和保護工作得到了全面提升，圓滿完成了年度目標任務，取得的主要成績?nèi)缦拢?/p>
一是水資源管理制度創(chuàng)新取得新進展。法規(guī)建設(shè)方面起草了《*省人大常委會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》；省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》中明確了節(jié)約用水要求；會同省發(fā)改委下發(fā)了《*省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》；制定出臺了貫徹國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》中規(guī)定的水資源論證、取水許可監(jiān)督管理、水資源費征收等一系列文件；下發(fā)了《*省水資源管理考核辦法》和《關(guān)于進一步加強水資源管理能力建設(shè)的通知》；起草了《建設(shè)項目占用水域管理辦法》。
二是節(jié)水型社會建設(shè)全面推進。啟動徐州、張家港兩個全國試點工作，南京市列為第二批全國試點單位。確定*、南通、淮安等12個市縣為第一批省級試點單位；完成了237個節(jié)水技改示范項目（其中省級80個），創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)38家，通過了15家“節(jié)水型高校”驗收，聯(lián)合省婦聯(lián)在全省開展“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建;初步編制完成了《*省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》。
三是強化水資源費征收使用管理工作。會同省物價局、財政廳出臺了南水北調(diào)基金調(diào)價文件；全面貫徹落實《*省水資源費征收使用管理暫行辦法》；年內(nèi)開展了水資源費征收使用和管理方面的專題調(diào)研，采取多項措施強化水資源費征收；經(jīng)過全省上下的共同努力，*6年全省征收水資源費3.5億,比*5年增加75%。
四是加強飲用水源地保護和水生態(tài)系統(tǒng)修復工作。《全省飲用水源地安全保障規(guī)劃》已形成初稿。制定了《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應急預案》。*市編制了《*市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復規(guī)劃報告》和三年實施方案，經(jīng)水利部批準，列入全國首批水生態(tài)修復與保護試點市。全面開展水功能區(qū)納污能力核定工作，完成了入河排污口調(diào)查和監(jiān)測。
五是鞏固蘇錫常地下水禁采成果，全面提升地下水管理水平。省政府年初召開了禁采總結(jié)表彰會議，全面總結(jié)蘇錫常五年地下水禁采經(jīng)驗，表彰了禁采工作先進集體和個人。今年省廳下發(fā)了《關(guān)于加強地下水管理的通知》，進一步規(guī)范地下水管理。蘇中、蘇北地區(qū)地下水繼續(xù)加強計劃管理和總量控制，按省廳下達的取水計劃和壓采目標。實際取水量7.3億立方米，總量控制在計劃之內(nèi)；壓采0.34億立方米，超額完成任務。組織對全省地下水管理工作開展了互查，進行全面考核和評比。
六是認真貫徹國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》，強化水資源管理能力建設(shè)。全面啟動了取水許可換證工作，規(guī)范水資源論證和取水許可審批制度，明晰了取水許可監(jiān)督管理。年內(nèi)全省共審批取水許可申請105份，新審批地表水取水量95億立方米、地下水860萬立方米。同時，各地加強了排污口設(shè)置的論證和審批管理，從排污源頭控制排污總量。
盡管*6年水資源管理取得了很大成績，但仍然存在三個方面的主要問題：
一是全省水資源費征管工作與南水北調(diào)工程建設(shè)基金政策落實情況還不盡如人意，地區(qū)間工作不平衡，調(diào)價政策落實情況不理想。到目前為止仍然還有南通、南京等地級市以及近半數(shù)的縣市未出臺南水北調(diào)基金調(diào)價文件。部分市、縣（市、區(qū)）自來水的水資源費和南水北調(diào)基金的合并價格沒有達到0.20元/立方米的規(guī)定標準。
二是水資源管理能力建設(shè)需要進一步增強。根據(jù)“四個總量”控制的要求，市際、縣際還沒有總量控制和計量設(shè)施，水資源管理信息化水平還有待提高。水文水資源監(jiān)測能力還不能完全滿足功能區(qū)管理要求，水源地保護的應急監(jiān)測以及快速反應能力還不能完全適應管理的需求。
三是社會管理能力有待進一步提高。隨著工作領(lǐng)域的不斷拓展，水資源社會管理的內(nèi)容越來越多，而國家對依法行政的要求不斷提高，迫切需要水資源管理系統(tǒng)提高自身能力和水平。但是，各地水資源管理人員力量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題依然十分突出。對資源水利的宣傳不夠，公眾對水資源節(jié)約和保護的意識還不強，政策措施研究還不到位。
二、二七年水資源管理工作重點
*7年,水資源管理要圍繞全省水利中心工作，落實科學發(fā)展觀,實踐資源水利,全面提升水資源管理水平。按照資源節(jié)約的要求，抓好節(jié)水型社會建設(shè)；按照環(huán)境友好的要求，抓好水功能區(qū)管理；落實水資源有償使用制度，抓好水資源費征收、使用和管理；貫徹《取水許可和水資源費征收管理條例》，強化水資源統(tǒng)一管理，提高公共服務能力和社會管理水平。新的一年水資源管理要重點抓好以下工作。
（一）強化水資源費征收和管理
一是要落實調(diào)價文件。各地要統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實水資源費調(diào)價文件。*6年省物價、財政、水利三部門關(guān)于調(diào)整水資源費的通知中明確“各地水資源費征收標準尚未調(diào)整到位的部分，連同南水北調(diào)基金一并調(diào)整到位”，各地要根據(jù)通知要求，強化部門間的溝通與協(xié)調(diào)，凡是南水北調(diào)基金文件沒有出臺的，或者基金和水資源費合并標準沒有到位的必須在今年六月底前全部到位，同時全面清理越權(quán)減免文件。
二是要提高征收到位率。各市要加大征收力度，及時分解下達縣級征繳任務，并落實到各征收單位。今年省廳將對各市下達征收指標，按征收到位率和征收額度雙重考核。各地要加強與用水戶的溝通交流，在節(jié)水技術(shù)、取用水管理等方面提供技術(shù)咨詢和服務。要強化用水計量，全面實行計量收費，杜絕協(xié)議收費和人情收費，繼續(xù)大力推廣ic卡等先進的用水計量設(shè)施，省廳今年將實施取水大戶實時在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，各市、縣已建和在建的系統(tǒng)一并納入全省水資源管理信息系統(tǒng)平臺。
三是要規(guī)范管理與使用。各地要嚴格執(zhí)行《*省水資源費征收使用管理暫行辦法》，統(tǒng)一使用“*省水資源費專用票據(jù)”，并按規(guī)定設(shè)立水資源費繳入專戶，按月按比例分別繳入同級金庫和省庫，并將征收情況逐月上報省廳；水資源費要按照有關(guān)規(guī)定合理使用、規(guī)范管理。*7年，省級水資源費重點支持節(jié)水型社會建設(shè)、水資源信息化建設(shè)、飲用水源地保護、水資源管理能力建設(shè)，各地的水資源費使用要與省級相配套，要分級建立項目庫，按項目化管理要求用好、用足水資源費。
四是要強化考核獎懲。今年省里將組織相關(guān)部門對水資源費征收和使用管理工作進行全面督查，對各地隨意減免水資源費的政策文件進行清理；同時全省建立水資源費征收和使用管理的考核機制，將水資源費征收作為水資源管理工作重要考核內(nèi)容。各市也要加強對縣級水資源費征收和水資源管理工作的考核，并建立相應的考核獎懲制度。
（二）加強水功能區(qū)管理，突出保護飲用水源地
一是要進一步推進水功能區(qū)納污能力核定工作，完成全省1315個重點水功能區(qū)納污能力核定。今年上半年省廳將完成省政府批準的水功能區(qū)的納污能力核定工作，并向環(huán)保部門提出限制排污總量意見；各地要配合省廳，在此框架下對其轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)納污能力進行全面核定，向同級環(huán)保部門提出限制排污總量意見。
二是加強水質(zhì)監(jiān)測和預測，建立應急預案。目前各地已經(jīng)按月組織重點水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測并通報，今年在此基礎(chǔ)上要定期公布行政區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)達標率，開展飲用水源地的水質(zhì)旬報工作。目前各地普遍存在水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和能力相對較差的問題，要特別重視飲用水源地突發(fā)性水污染事件應急能力建設(shè)，完善《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應急預案》，各地要建立健全重大水污染事件報告制度，繼續(xù)開展突發(fā)性水污染事件月報制度。
三是強化入河排污口的審批和管理。在入河排污口普查的基礎(chǔ)上，今年要完成入河排污口整治規(guī)劃，劃定禁止和限制排污水域范圍，提出相應的排污口整合方案。各地要加強重要供水水源地、骨干清水河道沿線排污口整治。加強和規(guī)范排污口設(shè)置論證，規(guī)范新設(shè)排污口的審批和管理。從今年起各市審批的排污口要實行省級備案制度。
四是全面推進飲用水源地保護工作。各地要編制完成飲用水源地安全保障規(guī)劃。開展清水通道建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)東線干線、泰東河、通榆河、望虞河等主要供水河道的水源保護工作。繼續(xù)開展宜興橫山水庫水源地保護試點，探索飲用水源地保護的經(jīng)驗。
同時抓好*市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點工作，編制完成三年實施方案，報水利部、省政府批準后組織實施。
（三）加快節(jié)水型社會建設(shè)
一是繼續(xù)抓好節(jié)水型社會建設(shè)的規(guī)劃工作。完成《*省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，提請省政府出臺《*省關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)的若干意見》。
二是繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)試點。三個國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點市要全面完成年度工作任務。徐州市要組織實施水資源監(jiān)控系統(tǒng)，制定行政區(qū)域用水總量節(jié)約獎勵和超額加價辦法，為建設(shè)區(qū)域用水總量控制體系積累經(jīng)驗；張家港市要開展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水體系和城鄉(xiāng)水循環(huán)體系的建設(shè)；南京市要完成節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制工作，并起步實施。*、南通、淮安3個地級市和大豐、泗洪、江寧、姜堰、句容、東海、淮陰、武進、高郵9個縣（市、區(qū)）作為省級節(jié)水型社會建設(shè)試點單位今年要編制完成試點工作規(guī)劃，并完成規(guī)劃審查和報批工作，年內(nèi)正式啟動試點工作。
三是抓好節(jié)水型社會載體建設(shè)。今年省廳要對節(jié)水型社會載體建設(shè)制定統(tǒng)一的標準，各地繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型高校、節(jié)水型??工作，推進節(jié)水進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭。同時，各地要結(jié)合本地實際，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，配合載體建設(shè)，開展相關(guān)的節(jié)水宣傳，及時推廣先進的節(jié)水經(jīng)驗。
四是實施“行業(yè)節(jié)水行動”工程。年內(nèi)在火電、化工、紡織、冶金、建材、食品、造紙、機械行業(yè)選擇一批重點企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，力爭主要產(chǎn)品用水水平5年內(nèi)達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，帶動行業(yè)節(jié)水水平大幅度提高。各地要結(jié)合地方實際，重點抓好行業(yè)的節(jié)水工作，加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)用水，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源。鼓勵企業(yè)廢污水“零排放”，建設(shè)一批“零排放”示范企業(yè)，積極開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點。
五是建立社會用水總量考核指標體系。今年，全省單位gdp水耗要確保下降4％，一般工業(yè)萬元增加值用水量下降6％。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，細化、分解總量指標，分行業(yè)、地區(qū)建立用水總量考核指標體系。對取水、用水實行按月統(tǒng)計并上報省廳。
（四）強化水資源統(tǒng)一管理，
加強水資源統(tǒng)一管理，是今后一段時期我省水利改革與發(fā)展的主要方向和主要任務。
一是各地要在地方政府的領(lǐng)導下，積極穩(wěn)步地推進水務一體化改革，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢。要全面做好水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等各項規(guī)劃；加快人員培訓和水務人才的引進，為水資源統(tǒng)一管理提供人才保障；優(yōu)化配置水資源，提高城鄉(xiāng)供水保證率；結(jié)合城市防洪建設(shè)，做好城市水環(huán)境的綜合整治；同時通過體制機制創(chuàng)新，多元化拓寬投融資渠道和改革運營機制,繼續(xù)推進水務一體化工作。
二是繼續(xù)加強全省地下水管理，逐步完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強地下水的計劃管理和開采總量控制，規(guī)范地下水審批程序。首先要按照地下水超采區(qū)劃分成果強化地下水禁采區(qū)、嚴重超采區(qū)、控制開采區(qū)的各項管理工作。各地要按照省廳下達的年度開采計劃，逐級考核到每眼深井。蘇中、蘇北各市要按照五年壓采方案，落實水源調(diào)整、地下水開采量壓縮等措施。其次要進一步健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，密切關(guān)注沿海超采區(qū)的地下水位變化和蘇錫常地區(qū)地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢和動態(tài)監(jiān)測，及時評估蘇錫常地下水禁采成效。再次是要嚴格控制新鑿深井，凡地表自來水管網(wǎng)到達地區(qū)，嚴禁增鑿取水深井。
三是要繼續(xù)認真學習、宣傳、貫徹國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》（460號令），規(guī)范取水許可程序。今年省廳將組織專題培訓，各地要通過培訓班、專題講座、報告會等形式學習《條例》，使各級水利系統(tǒng)的干部職工深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，準確把握各項程序和要求。各地還要通過多種形式向廠礦企業(yè)和廣大取水戶廣泛宣傳《條例》，提高全社會執(zhí)行《條例》的自覺性。同時，各地要對現(xiàn)行的取水許可審批、發(fā)證、監(jiān)督管理以及水資源費征收等規(guī)定進行整理、核查，做好地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的修訂工作。各地要進一步規(guī)范取水許可程序，加強取水許可監(jiān)督管理，杜絕發(fā)生違規(guī)審批行為。嚴格執(zhí)行水資源論證制度，各地要規(guī)范水資源論證報告書的編制和審查，加強對水資源論證單位的指導和管理，加強對水資源論證從業(yè)單位資質(zhì)管理和人員培訓，進一步完善和規(guī)范水資源論證工作。關(guān)于換發(fā)新的取水許可證工作，在*6年完成普查登記工作的基礎(chǔ)上，今年主要先換發(fā)有效期在*7年底前到期的取水許可證。
（五）加強水資源管理能力建設(shè)
*6年省廳專門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強水資源管理能力建設(shè)的通知》，各地要按照通知要求，做到管理機構(gòu)明晰、人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)備先進、規(guī)章制度健全、檔案管理規(guī)范、基礎(chǔ)工作扎實。各級水資源行政管理部門、節(jié)水辦、水資源費征收部門要理順關(guān)系，明確職責分工，形成工作合力；水資源管理工作人員要具有較強的業(yè)務能力和必備的專業(yè)知識；各單位要保證工作所需的車輛、計算機、辦公設(shè)備以及現(xiàn)場踏勘和調(diào)查所需的設(shè)備和工具；要建立健全行政許可、水資源費征收、崗位責任等規(guī)章制度；要重視水資源檔案管理和基礎(chǔ)工作。
今年，省廳已經(jīng)組織編制了“*省水資源管理信息系統(tǒng)”和“*省取水遠程信息實時監(jiān)控系統(tǒng)”可行性研究報告，并將于近期啟動*省水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時還將制定有關(guān)的指導意見和技術(shù)標準規(guī)范，各地在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，要以此作為建設(shè)依據(jù)，以利整合全省水資源管理信息化已有的各類資源。
第7篇：水資源管理方面的知識范文
國家對水資源管理工作曾明確地指出過：“任何一個河流用水，必須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，才能充分利用水資源，統(tǒng)一水行政的原則在于集中掌握河流的水政管理、水權(quán)核準、水利事業(yè)計劃的核定，水利事業(yè)的檢察及多目標水利事業(yè)的興辦”。即水資源管理包括洪旱防治、基建發(fā)電、水質(zhì)監(jiān)測、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持等多種職能，然則，流域水資源使用權(quán)界定不清，責、權(quán)、利不明確，常存有“多龍治水”和“多龍管水”的現(xiàn)象，導致水資源利用率低下；毋容置疑，水資源管理工作是水利工作的核心,它直接影響到水資源的優(yōu)化配置及流域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。
瑪納斯河流域地處亞歐腹地，天山北麓準噶爾盆地南沿，屬典型的干旱區(qū)。地處北緯43°27''''~45°21''''，東經(jīng)85°01''''~86°32''''之間。流域面積2.4‰104km2，可耕地約為46.7‰104ha，多為平原。平原區(qū)海拔300~500m，年平均氣溫6.6°C，年降水110~200mm，年蒸發(fā)1500~2000mm，無霜期148~187天。全流域除瑪納斯河外尚有4條小河，總計年徑流量23‰108m3，其中瑪納斯河年平均徑流量為12.7‰108m3，占全流域的55.2%，另有可資利用的地下水10‰108m3。瑪納斯河及其小河均有較豐富的水力資源，規(guī)劃裝機達50‰104kW，年發(fā)電18‰108kW·h。現(xiàn)已建成水庫25座，總庫容5.2´108m3。建成各級渠道2.3‰104km，打井1500眼，年抽水2.5‰108m3。現(xiàn)年引地表水和地下水21´108m3。已建成水電站6座，裝機6.128‰104kW，年發(fā)電1.8‰108kW·h[2]。但由于河流的季節(jié)性很強，水量集中在6~8月，水量占全年的60%-80%，年內(nèi)水量分配極度不均，加上管理形式粗放，手段落后，體系不健全，致使地下水嚴重超采，水資源的大量無效消耗，造成了流域的生態(tài)環(huán)境惡化，河流縮短，湖泊萎縮，森林衰退；如農(nóng)區(qū)引水不斷增加，致使河道下游及綠洲地下水位急劇下降，環(huán)境生態(tài)可利用水量迅速減少，70年代末，面積曾達550km2的瑪納斯湖干枯，周圍的胡楊林也大面積地衰退死亡；沙漠化，土壤的次生鹽漬化日趨嚴重（過量的灌溉必然導致地下水位的升高，引起土壤的次生鹽漬化）；水質(zhì)污染嚴重等。本文從綜合考慮瑪納斯河流域的可持續(xù)發(fā)展及合理優(yōu)化配置流域水資源的角度上，初步研究和探討水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應用。
2流域水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)目標與原則及總體規(guī)劃
2.1開發(fā)目標和原則
開發(fā)目標應是針對瑪納斯河流域水政水資源管理工作的具體需要，結(jié)合兵團水政管理的具體特點，開發(fā)出能及時地向各層次（包括決策層、管理層、運行層）提供與問題相關(guān)的各種信息及問題的解決方案，對水政水資源管理中重點監(jiān)察項目、水事糾紛、執(zhí)法隊伍建設(shè)、水事案件統(tǒng)計信息、取水口、排污口、水質(zhì)公報、水資源公報等進行查詢和統(tǒng)計，為各級領(lǐng)導監(jiān)督、協(xié)調(diào)水政水資源提供支持，為各級水管部門準確及時提供水資源信息，提高工作效率和決策水平[4]。
流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)應遵循以下原則：堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃，立足于流域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準，保證系統(tǒng)的可集成性和整體性，同時注重系統(tǒng)技術(shù)更新的可過渡性和連續(xù)性；盡可能利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，使其具有先進性和較長的生命周期，特別注重系統(tǒng)的可操作性和實用性；充分發(fā)揮各級水利主管部門的積極性，自上而下地進行逐級建庫，在條件成熟時，實現(xiàn)水資源信息網(wǎng)絡(luò)管理；在實施水政水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)的同時，注重信息源的規(guī)范化和進一步的開發(fā)建設(shè)，強調(diào)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化、標準化、模塊化，做到界面清晰，接口標準統(tǒng)一，在保證可靠的前提下，加強系統(tǒng)的開放性；將來作為國家水資源管理信息系統(tǒng)的有機組成部分，提供全方位的、現(xiàn)代化的水資源管理與決策方面的信息支持手段和環(huán)境，為科學水資源管理、水利建設(shè)與發(fā)展的全局服務；將來作為國家資源環(huán)境信息系統(tǒng)的水資源子系統(tǒng)，為國民經(jīng)濟全局發(fā)展服務。
2.2系統(tǒng)的總體規(guī)劃
根據(jù)現(xiàn)時流域水資源管理工作的流程分析，得出流域水資源管理信息系統(tǒng)的基本功能，包括水資源公報、流域水資源管理年報、水資源工程規(guī)劃、水資源中長期供求計劃、流域需水預測、洪水預報調(diào)度系統(tǒng)、水資源評價、水質(zhì)監(jiān)測、取水許可管理、地下水管理、水資源費及使用管理、水政水資源管理法律法規(guī)等。具體框架如圖1：
圖1系統(tǒng)總體規(guī)劃圖
Fig.1SketchofTheOverallPlanToTheSystem
3數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)收集與輸入是產(chǎn)生數(shù)據(jù)庫和建立信息系統(tǒng)的最基本工作，建立完整的流域水資源信息系統(tǒng)需要大量的數(shù)據(jù)，花費大量的人力和費用，在時間和經(jīng)費有限的情況下，難以做得很完整。因而，應充分利用已有資源，根據(jù)系統(tǒng)需要，先從最基本的部分開始，分步實施。
3.1數(shù)據(jù)源
數(shù)據(jù)源主要有：實地調(diào)查，歷史資料收集，人工數(shù)字化或掃描現(xiàn)有的地圖；有條件可收集衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，及其它地理數(shù)據(jù)和科研成果材料等。根據(jù)現(xiàn)有資料，合理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。
3.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心。系統(tǒng)所有程序的運行都必須依賴數(shù)據(jù)庫支撐。數(shù)據(jù)庫設(shè)計的優(yōu)劣直接影響到系統(tǒng)的運行。數(shù)據(jù)庫設(shè)計的主要原則有：應具有靈活性、可擴充性和可維護性；能確保數(shù)據(jù)的可靠性、有效性、完整性和安全性；滿足查詢輸出、報表生成、預報和調(diào)度等對數(shù)據(jù)的使用要求；并能適應網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需要；滿足遠程用戶的數(shù)據(jù)庫的訪問要求，實時主動為上級提供信息和數(shù)據(jù)；還必須保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性和水利行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)庫的一致性，便于數(shù)據(jù)信息的資源共享。本文主要從概念設(shè)計、代碼設(shè)計、功能設(shè)計、邏輯設(shè)計及物理設(shè)計等方面來探討瑪納斯河流域管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計基本方法。
3.2.1流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)概念設(shè)計
在開發(fā)一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的整個過程中，概念模型設(shè)計是關(guān)鍵的一步，其質(zhì)量好壞關(guān)系到整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的成敗。數(shù)據(jù)庫概念模型設(shè)計是通過系統(tǒng)分析確定一個不依賴任何數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）軟件或硬件環(huán)境的而能充分反映應用要求的數(shù)據(jù)模型。它既要符合范式的要求，又要具有簡明性、穩(wěn)定性、完備性和通用性。系統(tǒng)開發(fā)過程中，采用實體－聯(lián)系方法（Entity-RelationshipApproach簡稱E-R方法）進行概念模型設(shè)計。圖2所示為水政水資源管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)實體－聯(lián)系圖。
圖2水資源管理系統(tǒng)實體—聯(lián)系圖
Fig.2SketchofEntity-RelationshipforWRMS
3.2.2流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)代碼設(shè)計
代碼設(shè)計是建立信息系統(tǒng)的一項重要的基礎(chǔ)工作。代碼設(shè)計的目的是為了能更有效、更方便地使用計算機處理信息。
3.2.2.1代碼設(shè)計的對象
本系統(tǒng)代碼設(shè)計的對象有兩類：數(shù)據(jù)代碼和軟件要求的各種標識符。
（1）數(shù)據(jù)代碼
有兩種情況需要考慮編制數(shù)據(jù)代碼。第一種情況是當數(shù)據(jù)本身不為英文或數(shù)字，但卻需要作為主碼值時，則我們對其全部編碼，并盡量采用層次數(shù)字碼，并稱其為第一類數(shù)據(jù)代碼（例如，行政分區(qū)代碼，水資源分區(qū)代碼等）；第二種情況是數(shù)據(jù)字段雖然不是主碼，但數(shù)據(jù)具有較多的不定長文字描述時，我們視需要而定是否編碼，若對其進行編碼，則稱為第二類數(shù)據(jù)代碼。表1所示為系統(tǒng)需要使用的數(shù)據(jù)代碼。
表1數(shù)據(jù)代碼Table1CodeOfData
序號
代碼名
代碼標識符
代碼長度
編碼規(guī)則
1
行政分區(qū)代碼
ADDVCD
C(6)
GB/T2260－1995
2
流域代碼
BSCD
C(1)
《中國水資源利用》
3
水資源分區(qū)代碼
WRRCD
C(7)
《中國水資源利用》
4
計算單元代碼
WAUNCD
C(13)
5
水文流域代碼
BS2CD
C(1)
全國水文數(shù)據(jù)庫
6
水系代碼
HNCD
C(3)
全國水文數(shù)據(jù)庫
7
河流代碼
RICD
C(8)
8
取水許可審批部門代碼
WMUCD
C(1)
9
機構(gòu)代碼
WMAGCD
C(10)
SL/T200.01－97
10
測站代碼
STCD
C(8)
全國水文數(shù)據(jù)庫
11
河流干支流分級
RIGRCD
C(1)
12
單位級別代碼
AGGRCD
C(2)
SL/T200.06－97
13
機構(gòu)主體單位分類代碼
AG1CD
C(1)
SL/T200.03－97
14
機構(gòu)隸屬程度代碼
AG2CD
C(1)
SL/T200.03－97
15
報表代碼
RPCD
C(16)
（2）軟件要求的各種標識符
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的關(guān)系表名、字段名、程序模塊名、文件名等一律采用英文（包括數(shù)字）標識符。
3.2.2.2代碼設(shè)計的原則
本系統(tǒng)代碼設(shè)計的原則是：
在有國際標準、國家標準或行業(yè)標準的情況下就采用標準代碼。
在沒有標準代碼，但有通用習慣符的情況下采用通用習慣符。
在既沒有標準代碼，又沒有通用習慣符可用的情況需自編代碼時，根據(jù)代碼應滿足穩(wěn)定性、可擴充性、通用性和易讀性原則進行編碼。
3.2.2.3標識符命名規(guī)則
系統(tǒng)關(guān)系表名、字段名的標識符命名規(guī)則應如下：
為了便于國際交流，系統(tǒng)的關(guān)系表名及字段名的標識符以英文為基礎(chǔ)，可全部用英文及數(shù)字構(gòu)成。
標識符都以英文字母開頭，標識符中英文大小寫字母表示同一含義，可任意選用。
本系統(tǒng)標識符的長度限制不超過10個字母數(shù)字字符。但為了便于與全國水文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，本系統(tǒng)中的水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部分的標識符基本遵循原水利部水調(diào)中心（現(xiàn)水利部信息中心）制定的標識符命名規(guī)則，標識符的長度限制不超過6個字母數(shù)字字符。如測站代碼可采用STCD，測站名稱采用NAME。
為使工作人員便于聯(lián)想和記憶，標識符的構(gòu)造直接與其中文名掛鉤，即完全按中文名的漢語詞序?qū)⑾喈數(shù)挠⑽膯卧~縮寫然后合并而成標識符。這種方法可以使標識符的制定者完全不顧英文的語法和習慣，并且減少了由英文譯法的不同所帶來的隨意性[3，4]。
3.2.3數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的功能設(shè)計
系統(tǒng)開發(fā)的目的是使瑪納斯河流域水資源管理科學化、規(guī)范化，促進流域社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在功能分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)具體數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）的特點，以及系統(tǒng)所提供的開發(fā)環(huán)境，將功能分析的結(jié)果轉(zhuǎn)換成軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計的方案。系統(tǒng)功能設(shè)計中應遵循的指導原則是結(jié)構(gòu)化和模塊化，即將系統(tǒng)設(shè)計成由相對獨立、單一功能的模塊組成的結(jié)構(gòu)。即系統(tǒng)應具有流域水文、水資源和水環(huán)境有關(guān)空間信息的錄入、存貯與編輯；流域水文、水資源和水環(huán)境狀況及其有關(guān)空間信息顯示和查詢；各種水環(huán)境模擬、評價和決策及水質(zhì)監(jiān)測模型參數(shù)率定，并將模型分析結(jié)果以圖形或表格的方式在終端上顯示或以硬拷貝形式輸出；各子系統(tǒng)的集成；數(shù)字、圖、表、文字成果輸出等功能[5]。
3.2.4流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)邏輯設(shè)計
數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計的任務是根據(jù)概念設(shè)計的結(jié)果，轉(zhuǎn)換成所選用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）支持的數(shù)據(jù)模型。我們現(xiàn)在選用的是關(guān)系型DBMS，因此需要把E-R圖轉(zhuǎn)換成關(guān)系模型。在由E-R圖轉(zhuǎn)換成關(guān)系模型時把全部實體類作為基本關(guān)系，并需要注意實體之間的多對多聯(lián)系，一般采用增加一個關(guān)系來實現(xiàn)實體之間的多對多聯(lián)系。在確定了全部關(guān)系后，標識出每個關(guān)系的主碼和外部碼[4]；并對所得關(guān)系模式進行規(guī)范化。
3.2.5流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計方法
在數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)的設(shè)計中，由于信息結(jié)構(gòu)復雜，要求各異，所以存在著各種各樣的設(shè)計方法。縱觀結(jié)構(gòu)化生命周期法、快速原型法、面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法及面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計技術(shù)的特點，采取以生命周期法為主體，同時融進原型法的設(shè)計思想，再靈活運用VisualBasic6.0、PowerBuilder7.0提供的面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計的強大功能（例如繼承性，繼承性是實現(xiàn)從可重用成分構(gòu)造軟件系統(tǒng)的最有效的特性，它不僅支持系統(tǒng)的可重用性，而且還促進系統(tǒng)的可擴充性）；同時面向?qū)ο蠓椒ɡ美^承性有助于快速開發(fā)原型；這樣將多種方法相結(jié)合，靈活應用，是一種較為實用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計方法。
3.2.6流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)物理設(shè)計
數(shù)據(jù)庫物理設(shè)計是對一個給定的邏輯數(shù)據(jù)模型，在給定的計算機系統(tǒng)上設(shè)計一個最適合應用環(huán)境物理結(jié)構(gòu)的過程。所謂數(shù)據(jù)庫的物理結(jié)構(gòu)主要指數(shù)據(jù)庫在物理設(shè)備上的存儲結(jié)構(gòu)和存取方法。
由于不同類型的DBMS提供不同的存儲結(jié)構(gòu)和存取方法，而且每個DBMS一般都提供多種存儲結(jié)構(gòu)和存取方法，且不同系統(tǒng)的DBMS所提供的物理環(huán)境、存儲結(jié)構(gòu)和存取方法是不同的，因此沒有通用的物理設(shè)計方法可以遵循。我們在物理設(shè)計時將主要考慮以下幾點：
3.2.6.1完整性規(guī)則
數(shù)據(jù)的完整性是指數(shù)據(jù)的正確性和一致性，完整性規(guī)則是保證數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中數(shù)據(jù)正確的有力工具。完整性規(guī)則可以分為主碼完整性規(guī)則、參考完整性規(guī)則、其他完整性規(guī)則幾類。主碼完整性規(guī)則是每個基本關(guān)系中主碼的值必須唯一，不允許重復。在邏輯設(shè)計時確定主碼，在物理設(shè)計時要對主碼字段進行定義。參考完整性規(guī)則使由主碼和外部碼表示的聯(lián)系得到維護，充分保證數(shù)據(jù)的一致性。外部碼是支持參考完整性的手段，所以在設(shè)計時要標明。其他完整性規(guī)則包括數(shù)據(jù)的取值范圍、空值限制、重復性限制等在開發(fā)設(shè)計時也需要考慮。
3.2.6.2索引
索引是關(guān)系數(shù)據(jù)庫中加快查詢速度和保證數(shù)據(jù)唯一性的有效手段。建立防止重復值的索引，可以實現(xiàn)主碼完整性規(guī)則；建立普通索引，在數(shù)據(jù)量大時可以加快查詢速度。因此需要權(quán)衡時間和空間的得失和維護代價等來建立索引。
3.2.6.3安全性考慮
數(shù)據(jù)庫安全性是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的一個重要方面，它是指保護數(shù)據(jù)庫以防止被不合法的使用。安全保護設(shè)計的主要目的是以最小的代價防止對數(shù)據(jù)庫的非法訪問。系統(tǒng)應在物理設(shè)計時注意考慮了數(shù)據(jù)庫安全問題。系統(tǒng)對用戶的使用權(quán)限進行分類和分級。系統(tǒng)用戶的使用權(quán)限可劃分為數(shù)據(jù)庫管理員級、系統(tǒng)開發(fā)維護和使用人員級、瀏覽訪問用戶級三大類。其使用權(quán)限可如表二所示。
表二使用權(quán)限分級
Table2GradeRightOfUse
使用者
使用權(quán)限
數(shù)據(jù)庫管理員
全部權(quán)限
開發(fā)維護使用人員
數(shù)據(jù)的增、刪、改、查，數(shù)據(jù)庫備份和恢復等
瀏覽訪問用戶
數(shù)據(jù)查詢
4系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
4.1系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)
由于數(shù)據(jù)來源和應用范圍的不同，反映在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上也會有所差異。但一般由三個部分組成：輸入部分、輸出部分及數(shù)據(jù)處理部分。初步規(guī)劃結(jié)構(gòu)如圖三所示：
圖三系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)
Fig.3SketchOfLogicalStructureOfTheSystem
4.2應用程序體系結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)總體上應實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的全面管理，集中地控制所有數(shù)據(jù)服務，最大限度地發(fā)揮硬件的潛力，保證數(shù)據(jù)的可靠性和安全性，其可采用基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的客戶/服務器（C/S）體系結(jié)構(gòu)，應用程序體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃如圖四。
客戶端
服務器端
圖四應用程序體系結(jié)構(gòu)
Fig.4SketchOfStructureOfApplicationProgram
5結(jié)語
隨著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是許多面向?qū)ο蟮摹⒐δ芨鼜姷挠嬎銠C軟件的開發(fā)應用，目前系統(tǒng)的開發(fā)在功能上正在向基于ES的、具有自動獲取知識、自學習、自判斷能力的方向發(fā)展；系統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向功能集成、方法集成、軟件工具集成的綜合集成方向，系統(tǒng)運行過程逐步趨向可視化、系統(tǒng)兼容性增強，擴展能力提高，外部工具箱如GIS、分析軟件包的加入大大改善了系統(tǒng)服務功能，工作環(huán)境適應性增強[6]。
在瑪納斯河水資源研究和管理領(lǐng)域，亟需解決的問題頗為復雜化和系統(tǒng)化，需考慮的因素頗多，數(shù)據(jù)處理工作量大，對系統(tǒng)的需求也必將有所增強，在此情況下，更應提高系統(tǒng)的實用性，關(guān)鍵是需要改進系統(tǒng)開發(fā)方式，如加強開發(fā)人員與用戶交流，及時將研發(fā)與需求利用統(tǒng)一等，做到更好地利用水資源，強化流域機構(gòu)在水資源管理的主體地位，加強水資源管理及其優(yōu)化配置，促進流域經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。
參考文獻
1齊佳音等.中國水資源管理存在的問題.資源與環(huán)境[J].2000（5）63-66
2王義忠.石河子水利水電科技文集[M].新疆科技衛(wèi)生出版社，1999.163-66
3郭生練編.水庫調(diào)度綜合自動化系統(tǒng)[M].武漢水利水電大學出版社.1999.145-152
4何新林等.新疆瑪管處夾河子水庫洪水調(diào)度系統(tǒng)報告之三.新疆石河子.2001
第8篇：水資源管理方面的知識范文
情況，通過近年來對水資源管理工作的開展情況、水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀
分析、水資源供需預測及水資源可持續(xù)利用的節(jié)流開源措施等方面對水資
源管理工作進行了大膽的探索與建議，可供其他單位借鑒。
關(guān)鍵詞 水資源管理 概況探討 建議
中圖分類號：P641文獻標識碼： A
興平縣水資源管理委員會成立于1988年11月19日，設(shè)主任、副主任若干名，委員會下設(shè)辦公室，具體負責日常管理工作。后根據(jù)上級需求和工作需要，變更為興平市水政水資源管理委員會辦公室。一九九八年九月二十四日興編發(fā)（1998）8號文件批復成立興平市水政監(jiān)察大隊，興平市水政監(jiān)察大隊為副科級機構(gòu)，與市水政水資源辦公室一套機構(gòu)兩塊牌子，綜合管理全市水資源管理與水行政執(zhí)法工作。興平市水政水資源管理辦公室現(xiàn)有人員50人其中大專以上學歷18人，專業(yè)技術(shù)人員13人，中級職稱專業(yè)技術(shù)人員5人。
興平市水政水資源管理辦公室（市水政監(jiān)察大隊）的主要職責是：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》和有關(guān)水資源的法律、法規(guī)，負責水行政執(zhí)法工作；組織編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源、處理水事糾紛；負責全市取水許可制度和水資源費征收的實施與監(jiān)督管理；負責建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施；負責全市節(jié)約用水知識普及，編制工農(nóng)業(yè)用水規(guī)劃，指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水新技術(shù)；依照法律、法規(guī)規(guī)定應當履行的其它職責。
1水資源管理工作開展情況
根據(jù)開源與節(jié)流并重、開發(fā)與保護并舉的原則，興平市水資源管理主要開展了以下幾方面的工作：
（1）健全完善取水戶基本資料，規(guī)范取水許可制度。在對全市各用水部門取水情況普查的基礎(chǔ)上，對全市工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水戶都按照規(guī)定頒發(fā)了取水許可證；
（2）全面開展了全市工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水戶水資源費征收工作；
（3）加強水資源基礎(chǔ)研究，編制水資源開發(fā)利用規(guī)劃。先后完成了《興平縣水資源評價及開發(fā)利用現(xiàn)狀分析》、《興平市城市供水水源規(guī)劃》、《興平市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》等基礎(chǔ)規(guī)劃性工作；
（4）全面開展了計劃用水、節(jié)約用水工作；
（5）完成了興平市水行政執(zhí)法體系建設(shè)工作，依法查處水事違法案件若干起。
2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析
2.1供用水現(xiàn)狀分析
（1）現(xiàn)有水源概況
興平市水源工程可分為兩大類，一類為工業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用水水源工程，另一類為農(nóng)田灌溉水源工程。第一類主要開采地下水，第二類除以地下水為水源外，還利用灌區(qū)地表水進行灌溉。
據(jù)統(tǒng)計，2013年底，興平市有工業(yè)和城鎮(zhèn)供水水源井155眼，其中工業(yè)自備井100眼，主要供給各工業(yè)企業(yè)和各廠區(qū)職工家屬生活用水；市自來水公司現(xiàn)有水源井7眼，主要供老城區(qū)居民生活用水及部分小廠生產(chǎn)用水；用于農(nóng)田灌溉、菜地澆水及農(nóng)村人、畜飲用的水井總數(shù)為4860眼；寶雞峽灌溉工程干支渠供給地表水灌溉水源。
（2）2013年用水現(xiàn)狀
①工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水
2013年底，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值195億元，用水量為2880萬m3，其中規(guī)模以上工業(yè)用水量2056萬m³，規(guī)模以下用水量824萬m³。
②城鎮(zhèn)生活用水
2013年底，全市城鎮(zhèn)人口15萬人，全年生活用水量為530萬m3，城鎮(zhèn)人口每日用水量為96.02升/人。全為地下水。
③農(nóng)村人畜用水
2013年底，全市農(nóng)業(yè)人口45.96萬人，生活用水量為858萬m3，用水定額為51.21升/每人，大小家畜實際用水量為265萬m3，人畜用水總量為1123萬m3，全為地下水。
④農(nóng)業(yè)灌溉用水
2013年底，興平市有效灌溉面積為51.07萬畝。其中，菜地面積為13.82萬畝、林果面積為8.3萬畝、種植業(yè)面積為28.95萬畝。還有0.3萬畝的漁業(yè)。2012年的灌溉及漁業(yè)用水中，地表水為2296萬m3，地下水為5768萬m3。
⑤ 國民經(jīng)濟各部門實際用水總量
2013年，興平市國民經(jīng)濟各部門實際用水總量為13643萬m3,其中除2903萬m3水量為地表水、130萬m3為污水外，其余均為當?shù)氐叵滤_采量。
（3）2013年供水狀況
2013年各種水源工程實際供水量包括：地表水供水工程對農(nóng)田的供水量和地下水供水工程對各用水部門的供水量。
2013年全市各類工程的實際供水量為13082萬m3。其中工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水量為2758萬m3，城鎮(zhèn)居民生活供水量為510萬m3，城鎮(zhèn)公共用水量為148萬m³，農(nóng)村人畜用水為858萬m3，而農(nóng)業(yè)灌溉用水為8726萬m3，生態(tài)環(huán)境用水82萬m³。
2.2開發(fā)利用存在的主要問題
（1）區(qū)域性地下水超采嚴重
（2）井群過于集中
（3）工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水重復利用率低
（4）污水處理率低
（5）大氣降水資源未充分利用
3水資源供需的探討
3.1水資源供需預測原則
按照《興平市“十五”計劃和2020年遠景目標規(guī)劃》，依據(jù)《2l世紀初陜西省城市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃工作大綱》進行水資源供需預測。
（1）需水預測原則
①按照《興平市“十五”計劃和2020年遠景目標規(guī)劃》，全面考慮社會各方面的用水要求及水資源的承載能力和可持續(xù)利用原則，綜合供需進行預測。
②需水與可能相結(jié)合，保證重點，全面兼顧。
③需水預測分區(qū)域，按部門進行。
（2）供水預測原則
供水預測原則為：以現(xiàn)有供水工程為基礎(chǔ)，抓好現(xiàn)有工程配套改善，發(fā)揮現(xiàn)有供水工程供水能力，考慮水資源的承載能力和可持續(xù)利用原則，結(jié)合《興平市水利建設(shè)“十五”計劃和2020年規(guī)劃》進行各水平年可供水量預測。地表水供水工程主要考慮寶雞峽供水，各水平年均以年底為準。對地下水可供水量預測不分代表年，即各代表年可供水量相同。
3.2國民經(jīng)濟各部門需水量預測
（1）城鎮(zhèn)居民生活需水量
①總?cè)丝陬A測．
全市總?cè)丝陬A測時只考慮自然增長，不考慮機械增長。人口按公式(4―1)預測。
Pn=(1+r)n×P(4―1)
式中：Pn――預測的總?cè)藬?shù)。
P――人口基數(shù)。
r――預測時段內(nèi)人口自然增長率：
n――預測的年數(shù)。
根據(jù)《興平市“十五”計劃和2020年遠景目標規(guī)劃》，2010年人口自然增長率年控制在5.5‰；按這一規(guī)律，人口年均自然增長率每五年降低0.5‰，2012年自然增長率為5‰，由此計算得到2015年和2020年全市人口分別為60.4萬人和71.8萬人。
2012年中國市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到50％，到2015年市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到60％左右。
②需水量預測
a、根據(jù)未來人口和2013年的綜合用水標準，城鎮(zhèn)綜合用水標準為102.28升／日•人，農(nóng)村綜合用水標準分別為48.82升／日•人，預測得出全市2015年和2020年城鄉(xiāng)居民生活需水量分別為1433萬m3、1704萬m3。
b、牲畜需水量預測
根據(jù)2013年全市牲畜總用水量為265萬m3，推測全市牲畜需水量在2015年、2020年分別為391.55萬m3和443.01萬m3。
C、2013年底全市工業(yè)用水量為2880萬m3,其萬元產(chǎn)值用水量約為118.08 m3/萬元，此定額預測工業(yè)需水量，得到2015年和2020年工業(yè)需水量分別11500.65萬m3和14827萬m3。
d、農(nóng)業(yè)需水量預測
根據(jù)2013年灌溉面積和灌溉定額預測2015年和2020年農(nóng)業(yè)需水量分別為18315.3萬m3和18933萬m3。
e、生態(tài)環(huán)境需水量預測
根據(jù)2013年綠化面積和需水量預測2015年和2020年需水量分別為46.8萬m3和61萬m3。
f、總需水量預測
前面六項匯總得到2015年和2020年總需水量在50%時分別為28924.93萬m3和32488萬m3。在75%時，分別為31891.73萬m3 和35179萬m3 。從用水部門看，主要是工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需水量增加較大。
3.3可供水量預測
（1）機井可供水量預測
根據(jù),《興平市水利建設(shè)“十五”計劃和2015年規(guī)劃》地下水資源總量為1.68億立方米，其中可開采量為13449.97萬立方米，人均325立方米，畝均327立方米，是全國平均水平的十分之一，全省平均水平的五分之一，其中黃土臺原年可開采量為4854.94萬立方米，渭河平原區(qū)年可開采量8595.03萬立方米。2013年度地下水開采量已大于可開采量，現(xiàn)有機井已有能力開采全市的地下水量。預測中的地下水可供水量取其可開采量。
（2）寶雞峽可供水量
全灌區(qū)兩個渠首――林家村和魏家堡在50%和75%時，年可供水量分別為98303萬m3和88158萬m3。按灌區(qū)有效灌溉面積折算，寶雞峽在50%和75%時，可供水量分別為9234.03萬m3 和8281.18萬m3 。
（3）總計可供水量
興平市各水平年現(xiàn)狀工程可供水量是上述兩項的合計，全市50%和75%時現(xiàn)狀工程可供
水量分別為22684萬m3和21731.15萬m3。
3.4水資源可持續(xù)利用的節(jié)流開源措施
（1） 水資源的高效利用
首先發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。有計劃的發(fā)展管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水方式。其次提高工業(yè)用水的重復利用率。改革工藝，提高水的重復利用率，實行計量收費、等額供水。另外合理控制城市生活用水標準，節(jié)約優(yōu)質(zhì)水。
（2）開發(fā)新水源
污廢水資源的再生回用、區(qū)外調(diào)水、地下水資源的人工調(diào)控及渭河傍河地下水資源的開發(fā)是水資源進一步開發(fā)利用的主要途徑。
（3）兩水資源的聯(lián)合調(diào)度
①充分利用地表水資源；②加大傍河地下水資源的開發(fā)強度；③加大水資源保護與水環(huán)境治理力度。
（4）水環(huán)境治理
水環(huán)境治理的重點是渭河的綜合治理，城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理及“山川秀美”工程。
3.5水資源可持續(xù)利用的保障措施
（1）加強工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)約用水；（2）強化農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；（3）改革水資源管理體制；
（4）逐步完善水資源管理的政策性法規(guī)體系；（5）逐步建立合理的水價體系。
3.6水資源開發(fā)利用策略
通過興平市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析，和水資源的供需平衡預測得出以下結(jié)論：
（1）興平市水資源總量多年平均值為19413.8萬m3，其中自產(chǎn)徑流量2567.6萬m3，地下水資源量16846.4萬m3。自產(chǎn)徑流因各種原因難以開發(fā)利用；地下水可開采量多年平均值13449.8萬m3。傍河地下水資源比較豐富，通過適宜的取水工程可以獲得0.5億m3以上的激發(fā)補給量．
（2）興平市地表水屬弱堿性水，礦化度較低，但遭受到嚴重污染，淺層地下水只可用于灌溉，不能用于生活供水。
（3） 興平市2013年實用水資源量為13082萬m3。其中工業(yè)生產(chǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水量2758萬m3，城鎮(zhèn)居民生活用水量510萬m3，農(nóng)村人畜用水量858萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水8726萬m3，城鎮(zhèn)公共用水量148萬m³，生態(tài)環(huán)境用水量為82萬m³。
（4）興平市水資源開發(fā)利用中，地下水資源開采量不均衡，局部地段超采；大氣降水資源未被充分利用；工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水的重復利用率較低：還存在污、廢水處理率低及地表水、地下水程度不同地遭受污染等問題。
（5）在現(xiàn)狀用水水平下，如不采用節(jié)流開源措施將在2015及2020二個水平年均程度不同的缺水。
（6）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水利用率對于節(jié)水具有十分重要的意義。其中工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)節(jié)水量約占總節(jié)水量的60％一95％。可見工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)節(jié)水對節(jié)約水資源有舉足輕重作用，應給予特別重視。
（7）通過節(jié)流和市內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用，興平市水資源供小于需的狀況有所改觀。
4 結(jié)論與建議
為保證水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)水資源的供需平衡，保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議：
（1）重點抓工業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。為此，應進行工業(yè)用水狀況的調(diào)查測試，改革工藝流程，提高水的重復利用率，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水的重點為節(jié)約地下水資源。
（2）重視水環(huán)境的治理。工業(yè)及城市生活污、廢水必須達標排放。城市垃圾等環(huán)境污染要及時處理，以防地表水、地下水進一步污染。
第9篇：水資源管理方面的知識范文
【關(guān)鍵詞】 新疆 水利 信息化 建設(shè)
水利是一個信息密集型行業(yè)，水利信息化就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、處理和服務，全面提升水利事業(yè)活動的效率和效能。
水利信息化是水利現(xiàn)代化的基本標志和重要內(nèi)容，也是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。本文在系統(tǒng)的學習、思考和總結(jié)全國水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆的實際情況，就新疆水利信息化建設(shè)進行了粗淺的探討。
一、新疆水資源水情的基本特點及開發(fā)利用存在的主要問題
新疆水資源相對豐富，但時空分布不平衡，北疆多于南疆，西部多于東部，迎風坡多于背風坡。河流主要靠高山冰川和積雪補給，夏季水量集中，春季水量較小，且大多調(diào)節(jié)能力弱，常出現(xiàn)春旱、夏洪。一些地區(qū)水利工程老化，又不配套，大多數(shù)河流幾乎無控制性調(diào)蓄工程，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平較低，灌溉定額過高，僅在輸水環(huán)節(jié)上水資源的浪費就非常嚴重。
隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，城市生活用水、工業(yè)用水加大，以及地下水的不合理開采，導致水污染和水質(zhì)惡化現(xiàn)象日趨嚴重，水資源供需矛盾日益加劇。由于缺乏水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，上下游用水、城市用水與農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)布局與水資源條件等相互關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，且流域內(nèi)地下水不合理開采，導致天然水資源循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞。
二、新疆水利信息化建設(shè)目前所處的狀況、水平及存在的問題
相比于信息化建設(shè)的其他行業(yè)的快速發(fā)展，新疆水利信息化建設(shè)還相對落后，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息源開發(fā)不足，還沒有形成行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)。在水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持等領(lǐng)域條塊分割現(xiàn)象依然存在，信息化隊伍的綜合素質(zhì)也有待于進一步提高。對照水利信息化建設(shè)的基本內(nèi)容和要求，目前在建設(shè)和運行中還存在著如下一些問題：信息采集方面，采集的信息在空間、時間和類型上覆蓋面還沒有達到信息化的要求；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，未形成覆蓋全疆的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，單位內(nèi)部的局域網(wǎng)建設(shè)也不夠完善，且各單位之間差異較大；信息資源建設(shè)方面，數(shù)據(jù)標準化程度較低，存貯分散，集成度差。
三、新疆水利信息化建設(shè)淺析
3.1 逐步建成幾個水利信息系統(tǒng)和水情、水務數(shù)據(jù)庫
3.1.1 逐步建成新疆水利政務信息系統(tǒng)
通過水利信息骨干網(wǎng)，與上、下級對口部門實現(xiàn)互聯(lián)互通；逐步實現(xiàn)水利政務信息交換的電子化，最終形成全疆水利行政事務處理、部門業(yè)務管理和具有科學決策服務功能的綜合性的政務信息系統(tǒng)。
3.1.2 逐步建成新疆水資源管理決策支持系統(tǒng)
主要包括新疆的水文地理、地表水資源、地下水資源；已建和在建的供水工程；用水戶和用水定額；供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價等信息。并在此基礎(chǔ)上開發(fā)水資源需求分配的預測、分析、模擬仿真、優(yōu)化等應用模型，逐步形成水資源管理決策支持系統(tǒng)，制定新疆水資源合理配置方案、流域或區(qū)域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
3.1.3 逐步建立新疆水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)
通過建立供水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，定時、快速收集水質(zhì)信息，靈活地提供水質(zhì)歷史資料和水質(zhì)趨勢預測；及時進行水質(zhì)監(jiān)測和預警預報，確定主要污染源，提供應對措施預案并進行評估，水質(zhì)信息和評價結(jié)果。
3.1.4 逐步建立新疆水利工程管理信息系統(tǒng)
主要包括各類水利工程設(shè)施的歷史資料、現(xiàn)狀信息的收集、整理、入庫，檢索與查詢。存儲和管理在建水利工程的設(shè)計方案、技術(shù)規(guī)范以及進度控制、質(zhì)量管理、招標活動，建設(shè)與管理等信息。
3.1.5 逐步建立新疆水情、水務數(shù)據(jù)庫
統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、分部門建設(shè)，逐步建成面向全疆水利系統(tǒng)的、基本完備的水情、水務數(shù)據(jù)庫體系，形成完善的信息處理機制，為各應用系統(tǒng)提供服務。采用微機進行水文、水情水務數(shù)據(jù)的整編和存儲。將紙質(zhì)文本數(shù)據(jù)電子化，并建成數(shù)據(jù)庫，規(guī)范水文、水情水務資料整編與存儲，做到資料規(guī)范、完備、詳盡。
3.2 加強水利信息化人才培養(yǎng)和培訓
充分利用多種途徑、方式搞好計算機應用知識特別是信息知識和網(wǎng)絡(luò)知識的普及和培訓工作。加大人才引進和培訓力度，努力造就能從事水利信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、研制開發(fā)、建設(shè)實施、運行管理的專業(yè)隊伍。
3.3 重視應用軟件的開發(fā)、選擇和系統(tǒng)的維護
水利信息化建設(shè)涉及計算機硬件、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、應用軟件等，應用軟件是指水利信息化的業(yè)務管理軟件。沒有先進適用的應用軟件，就好象沒有車的高速公路，因此，水利信息化建設(shè)中應用軟件的開發(fā)與選擇就顯得猶為重要。簡單的買賣機器的交易已經(jīng)不能滿足水利信息化需求，只有深入了解水利行業(yè)的特性，才能真正讓信息化在水利系統(tǒng)發(fā)揮其應有的作用。水利行業(yè)的特殊性決定了進入這一行業(yè)的應用軟件開發(fā)商的門檻較高，既要有豐富的IT技能，也要有對水利行業(yè)的豐富經(jīng)驗。
在新疆水利信息化建設(shè)中，首先要重視應用軟件的開發(fā)、選擇，同時系統(tǒng)的維護也不容忽視。根據(jù)軟件工程學理論，維護好一個信息系統(tǒng)，可能要比建設(shè)一個信息系統(tǒng)更難，投入的人力、物力和資金都更大，因此水利信息化建設(shè)中的系統(tǒng)維護必須引起足夠的重視。
3.4 加強水利信息化建設(shè)項目管理
水利信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此必須建立一整套科學的管理制度。
建立規(guī)劃、計劃的專家論證評審制度；項目立項審批制度，防止項目建設(shè)的盲目性和重復；項目建設(shè)中堅持招投標的競爭機制，公開、公平、公正地選擇最優(yōu)秀的方案和最合適的承包商，避免項目建設(shè)承包方為了自身銷售產(chǎn)品的經(jīng)濟利益而進行不正當商業(yè)行為，這樣才能夠充分保障項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計水平和工程施工質(zhì)量，并安全可靠地達到項目建設(shè)的預期目標；建立項目檢查和驗收制度，采用效果評估的方式，對通過項目建設(shè)壓縮了多少工作流程，提高了多少服務等方面進行實事求是的分析。
3.5 重視水利信息化標準
水利信息化建設(shè)中統(tǒng)一的標準與規(guī)范是保證信息資源共享，應用軟件相互兼容，各級水利信息處理平臺互聯(lián)互通的先決條件。
隨著全國水利信息化建設(shè)的全面實施，一些問題逐漸展現(xiàn)出來，最明顯的問題就是不同業(yè)務部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通問題。水利部已正式頒布《水利信息化標準指南（一）》來規(guī)范全國水利信息化建設(shè)中的標準問題。由于水利信息化涉及水利工作的方方面面，因此必須根據(jù)新疆的實際，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計，科學論證，在設(shè)計過程中，要根據(jù)實際工作需要，采用統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)化和資源共享打好基礎(chǔ)。
3.6 協(xié)助監(jiān)督和防范水資源污染
面對新疆尖銳的工業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、城市發(fā)展與水資源之間的矛盾，城市和工業(yè)污水處理與回用是解決新疆城市水資源緊缺、防止水污染、改善生態(tài)的一個重要內(nèi)容，因此，在城市化發(fā)展中，應加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，把污水處理和回用納入城市發(fā)展規(guī)劃中。
新疆水利信息化建設(shè)必須能夠協(xié)助監(jiān)督和防范水資源污染問題，通過水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)，定時、快速收集水質(zhì)信息，及時進行水質(zhì)監(jiān)測和預警預報，確定主要污染源，提供應對措施預案并進行評估，水質(zhì)信息和評價結(jié)果，在監(jiān)督和防范水資源污染發(fā)揮應有的作用。
3.7 堅持水資源的可持續(xù)發(fā)展觀和水資源優(yōu)化配置觀
由于缺乏水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，地下水不合理開采，新疆水資源利用浪費嚴重，地表水水價過低，導致超標準灌溉，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。水資源利用效能低，新疆人均水量是2500立方米，北京、天津是300立方米，但萬元產(chǎn)值用水量新疆是4000立方米，北京是200，天津是160立方米。由于超采地下水，天山北坡和吐哈盆地綠洲邊緣植被嚴重退化，一些片狀的沙漠呈現(xiàn)合攏之勢。
通過應用價值規(guī)律來調(diào)解水資源的供需關(guān)系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。對水資源的占用、消耗和污染造成的損壞，都必須按市場價格支付費用。以有效制止和減少對水資源的浪費和破壞。2004年3月，新疆開始施行新水法，在健全水行政執(zhí)法體系，加強對水資源的統(tǒng)一管理與合理配置，方面邁出了重要的一步，以此改變新疆長期以來“貧水富用”的不合理現(xiàn)象。這也要求新疆水利信息系統(tǒng)能夠及時、準確地提供地表水資源、地下水資源、用水戶、用水定額、供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價等信息。并在此基礎(chǔ)上形成水資源管理決策支持系統(tǒng)，制定新疆水資源合理配置方案、流域或區(qū)域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
3.8 重視重大調(diào)水工程中的信息化配套建設(shè)
新疆每年流出國境的水資源約230億方，一是額爾齊斯河約110億，一是伊犁河約120億方。北水南調(diào)與西水東調(diào)工程是開發(fā)利用這部分水資源的關(guān)鍵，今后的重點工程如：635上游的水庫（庫容21億方）及向烏魯木齊的輸水；伊犁河支流喀什河西水東調(diào)工程；伊犁河支流特克斯河西水東調(diào)工程；阿克蘇河大石峽水庫及塔河中游河道整治，是新疆水資源充分有效利用的基本骨架。這幾項工程，投資額度高，意義重大，工程建設(shè)中的水利信息化建設(shè)不容忽視，要力爭作到合理規(guī)劃，科學設(shè)計，配套進行。
3.9 做好大型灌區(qū)信息化建設(shè)
作好灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，根據(jù)灌區(qū)的實際情況，使用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供的錄入工具將灌區(qū)的資料輸入到數(shù)據(jù)庫，滿足灌區(qū)日常管理和決策支持的要求。實現(xiàn)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化，規(guī)范化，作到有據(jù)可查，有據(jù)可比。完善信息采集系統(tǒng)和通信系統(tǒng)。建立大型灌區(qū)用水管理決策支持系統(tǒng)，主要包括灌區(qū)需配水計算及模擬、水量調(diào)度及決策支持、測水量水及水費征收、地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度等方面的內(nèi)容，不斷提高灌區(qū)信息共享和信息服務。
四、結(jié)束語
水利信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，新疆的水利信息化建設(shè)必須結(jié)合實際情況，科學規(guī)劃，注重實效。通過推進水利信息化，建立流域內(nèi)水資源監(jiān)測、評價、管理系統(tǒng)，改善管理手段，增加科技含量，逐步提高服務和管理水平。
參 考 文 獻
[1] 鄒凱，李思寰. 信息技術(shù)在中國管理部門中的應用. 科技與管理，2003（1）：94-96
[2] 周學文，張建云. 水利信息化及其發(fā)展思路《中國水利報》02-13
