能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞] 清潔能源 能源轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)政策

[中圖分類號(hào)] F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）03-0040-05

[作者簡介] 譚建生（1959 ― ），廣東連縣人，中國廣核集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，兼職教授，研究方向：能源金融，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2000年以來，我國積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅度提升清潔能源消費(fèi)比重，清潔能源蓬勃發(fā)展。我國在《巴黎協(xié)定》提交自主貢獻(xiàn)文件時(shí)提出，2030年前非化石能源占一次能源消費(fèi)比例進(jìn)一步提升至20%。但隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力行業(yè)面臨需求增速放緩、結(jié)構(gòu)性裝機(jī)過剩等問題，非化石能源協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大，西南地區(qū)棄水、局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄核嚴(yán)重，快速增長的可再生能源規(guī)模與配套電力體系、基礎(chǔ)設(shè)施存在較大矛盾。在能源系統(tǒng)以何種方式轉(zhuǎn)向以“可再生能源為主導(dǎo)”方面，我國現(xiàn)有能源戰(zhàn)略和規(guī)劃缺乏明確的系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略安排。

德國也是以化石能源為主的國家，自然資源不豐富，油、氣基本依賴進(jìn)口。為了提高能源自給率，解決能源安全問題，上世紀(jì)80年代提出了“能源轉(zhuǎn)型”的概念。隨著全球?qū)厥覛怏w導(dǎo)致氣候變暖問題認(rèn)識(shí)的深化，德國明確了化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型的方向，并提出了清晰的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃2050年將可再生能源比例提高至80%。但在轉(zhuǎn)型過程中，隨著“棄核”、“退煤”戰(zhàn)略的實(shí)施，可再生能源比例不斷增長，德國也面臨了一系列的問題，如可再生能源消納困難、高補(bǔ)貼高電價(jià)負(fù)擔(dān)重，以及自然資源不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等。在能源轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)能源企業(yè)受到了巨大沖擊。為此，德國采取了一系列措施，進(jìn)一步修訂相關(guān)政策，取得了初步成效，為未來全球能源發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展也有與其相類似的問題，深入研究分析其轉(zhuǎn)型過程、政策措施及經(jīng)驗(yàn)具有重要參考意義。

一、德國能源轉(zhuǎn)型過程中所面臨的挑戰(zhàn)

1. 高比例可再生能源消納問題

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化歐盟統(tǒng)一行動(dòng)戰(zhàn)略指引下，德國一直致力于提升可再生能源比例。2011年福島核事故后，德國進(jìn)一步調(diào)整國內(nèi)能源政策，提出了加快發(fā)展可再生能源等舉措，以實(shí)現(xiàn)在2022年之前全部關(guān)停境內(nèi)核電站目標(biāo)。可再生能源規(guī)模迅速擴(kuò)大，規(guī)?；l(fā)展帶來了如何消納高比例可再生能源的難題。一是電力供給波動(dòng)性持續(xù)加大，初步分析到2020年德國某些時(shí)間段可能會(huì)有2200萬千瓦富余電量，到2030年則可能達(dá)到4100萬千瓦；二是傳統(tǒng)調(diào)峰機(jī)組大量減少。根據(jù)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2033年，現(xiàn)有的70%以上傳統(tǒng)調(diào)峰機(jī)組將會(huì)被關(guān)停，到2050年將只剩下不到20%的常規(guī)電源作為備用電源。德國能源轉(zhuǎn)型面臨調(diào)峰能力不足的巨大挑戰(zhàn)。

2. 高補(bǔ)貼導(dǎo)致了高電價(jià)負(fù)擔(dān)

為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，德國實(shí)施了高補(bǔ)貼政策和高電價(jià)政策。以光伏為例，2005年德國光伏采取固定電價(jià)上網(wǎng)政策（FIT），電價(jià)補(bǔ)貼達(dá)到60歐分 / kw.h，且20年不變。這一階段建設(shè)的光伏電站大約在2013、2014年就可以收回成本。在這一政策的刺激下，德國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，2010至2012年達(dá)到了高峰，年裝機(jī)均超過700萬千瓦。

隨著可再生能源的規(guī)模化發(fā)展，德國補(bǔ)貼大幅增加，增加了公眾的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。而為繼續(xù)保持德國工業(yè)和產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，德國對(duì)工業(yè)企業(yè)采用優(yōu)惠的電價(jià)政策，可再生能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上落到了普通民眾身上，用電電價(jià)大幅提升，居民的零售電價(jià)從2000年到2013年已翻了一番，從約14歐分/kw.h到29歐分/kw.h，其中可再生能源附加費(fèi)超過5歐分/kw.h。

3. 區(qū)域資源分布和能源發(fā)展不均衡

德國能源供需在地域分布上呈逆向分布特點(diǎn)，北部電力供應(yīng)多，但城鎮(zhèn)和居民少且分散、用電負(fù)荷??；南部電力供應(yīng)少，但城市多且集中、用電需求大。在“棄核”后，德國南部地區(qū)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)30%的電力缺口，風(fēng)電資源豐富的北部，現(xiàn)在主要以就地消納為主，要滿足南部用電需求，需要高壓遠(yuǎn)距離送電，而電網(wǎng)建設(shè)需要時(shí)日，北部地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展面臨巨大的消納壓力。

4. 能源資源不足，對(duì)外依存度高

德國能源對(duì)外依存度很高，2014年德國能源自給率僅為39%。在傳統(tǒng)能源資源方面，德國“富煤缺油缺氣”，石油和天然氣長期依賴進(jìn)口，而其能源消費(fèi)的80%又來源于非電力能源，進(jìn)一步加劇了對(duì)石油天然氣的進(jìn)口依賴，1990～2013年，德國石油進(jìn)口依存度一直在94.6%～100%波動(dòng)。如何減少油氣進(jìn)口，提高能源安全成為其能源政策長期主導(dǎo)目標(biāo)。在可再生能源資源條件方面，德國光照條件有限，光伏發(fā)電年滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)僅為800小時(shí)左右，只有美國的50%，而其國土面積較小，只相當(dāng)于我國的云南省，陸上風(fēng)電資源也相對(duì)有限。

二、德國政府采取的主要政策措施

1. 制定中長期戰(zhàn)略和劃目標(biāo)并堅(jiān)定實(shí)施

從上世紀(jì)80年代至今，德國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路線圖十分明確，大力發(fā)展可再生能源以替代化石能源，力爭(zhēng)在2050年實(shí)現(xiàn)以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)。2011年，在德國國內(nèi)政治影響下，默克爾政府放棄了2010年決策的核電延壽運(yùn)營至2035年的政策，提前到2022年關(guān)停全部核電。核能政策的這次調(diào)整，德國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略得到進(jìn)一步強(qiáng)化。在《可再生能源法（EEG-2012）》中，德國政府明確提出了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2020年比例要達(dá)到35%，2030年、2045年、2050年分別達(dá)到50%、65%、80%。

2005年，德國可再生能源只占全國發(fā)電量的3%，經(jīng)過10年的發(fā)展，到2015年可再生能源發(fā)電量已達(dá)到1959億度，占比33%，占一次能源消費(fèi)13%左右。截至2015年底，德國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4495萬千瓦，光伏3970萬千瓦。預(yù)計(jì)2030年可再生能源占比50%的目標(biāo)有望提前至2025年完成。

2. 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化政策并堅(jiān)決執(zhí)行

德國可再生能源法明確了以可再生能源發(fā)展為中心的電力發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，有效保障了可再生能源發(fā)展。德國政府根據(jù)國內(nèi)外能源發(fā)展的實(shí)際情況，不斷對(duì)該法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，如出臺(tái)了《加快電網(wǎng)擴(kuò)張法》和《聯(lián)邦需求規(guī)劃法》，促進(jìn)電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

德國《可再生能源法（EEG-2012）》規(guī)定，電網(wǎng)運(yùn)營商必須按照規(guī)定的電價(jià)優(yōu)先全額收購可再生能源電力的義務(wù)（即FIT政策）。這一政策的全面貫徹執(zhí)行確保了德國棄風(fēng)棄光率低于1%。在可再生能源發(fā)展初具規(guī)模后，為緩解高補(bǔ)貼高電價(jià)帶來的壓力，德國開始修訂相關(guān)轉(zhuǎn)型法案，逐步削減固定電價(jià)補(bǔ)貼，改變可再生能源電力的上網(wǎng)政策，改革后過剩的電量以負(fù)電價(jià)形式予以收購。

3. 有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)國內(nèi)區(qū)域能源發(fā)展和資源不平衡的狀況，德國正籌建大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送線路。如“北電南送”項(xiàng)目，計(jì)劃從北向南新建一條長約800公里的輸電線路，總投資超過100億歐元，把北部風(fēng)電等富余電力輸送至南部工業(yè)城市，滿足德國能源轉(zhuǎn)型后的用電需求。該項(xiàng)目也被稱為“德國能源轉(zhuǎn)型的脊柱和大動(dòng)脈”，對(duì)保障德國南部能源安全至關(guān)重要。

4. 結(jié)合資源分布特點(diǎn)，發(fā)展分布式光伏和海上風(fēng)電

德國大力發(fā)展分布式光伏，截至2015年底，德國分布式光伏在3970萬千瓦的光伏裝機(jī)達(dá)中占到了約75%，規(guī)模居全球第二。這些分布式光伏裝機(jī)大量布局在南部負(fù)荷中心，既便宜又實(shí)現(xiàn)了就近發(fā)電、并網(wǎng)和使用。此外，德國大力發(fā)展北部海上風(fēng)電。2015年德國風(fēng)電發(fā)電量比2014年增長50%，新增575萬千瓦，累計(jì)達(dá)到4495萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增347萬千瓦，海上風(fēng)電新增228萬千瓦，增速超過陸上風(fēng)電，占全球新增海上風(fēng)電的67%，累計(jì)裝機(jī)330萬千瓦，超過丹麥，位居全球第二。德國計(jì)劃到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)650萬千瓦，2030年1500萬千瓦。

5. 積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)

德國政府早在2008年就率先啟動(dòng)了E-Energy計(jì)劃，歷經(jīng)8年在6個(gè)不同特點(diǎn)區(qū)域開展能源互聯(lián)網(wǎng)的研究，解決了多個(gè)跨學(xué)科問題，為未來能源的整體結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、配套法規(guī)，信息與數(shù)據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。在先導(dǎo)性方面，德國能源互聯(lián)網(wǎng)研究明確了一個(gè)方向，即電網(wǎng)不再是過去的單向輻射結(jié)構(gòu)，而是擁有眾多分布式電源、形成潮流和信息雙向流動(dòng)的、供需互動(dòng)的格局，需求側(cè)可以有效響應(yīng)和反饋電力系統(tǒng)的價(jià)格信號(hào)。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已成為德國能源技術(shù)創(chuàng)新、提高能效的重要途徑，從客觀上有助于進(jìn)一步消納更高比例的可再生能源，是德國能源轉(zhuǎn)型的重要方向。

三、德國企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措

在德國能源轉(zhuǎn)型前期，尤其是2011年以來，隨著能源需求減少、煤炭價(jià)格降低和可再生能源生產(chǎn)逐步增長，德國電價(jià)持續(xù)下降。德國四大電力集團(tuán)E.ON、RWE、VATTENFALL、ENBW均未能在能源轉(zhuǎn)型初期抓住機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，導(dǎo)致市場(chǎng)份額、收入和利潤大幅度下滑，陷入嚴(yán)重經(jīng)營危機(jī)。在過去的10年中，占有德國傳統(tǒng)能源70%的這四大電力集團(tuán)僅擁有德國可再生能源市場(chǎng)1%的份額，在2011年平均市值縮水了68%。面對(duì)嚴(yán)重經(jīng)營困境，四大電力集團(tuán)在2014年左右開始調(diào)整戰(zhàn)略，一方面大力發(fā)展可再生能源，同時(shí)開始拆分重組，積極拓展電力中下游業(yè)務(wù)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)為積極適應(yīng)，其中以E.ON最具代表性。

E.ON業(yè)務(wù)主要集中在德國、英國、美國、北歐和東歐，截至2015年底，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中，天然氣39%，煤炭21%，核能16%，水電10%，風(fēng)能8%，油電4%，生物質(zhì)能和褐煤各1%，其中發(fā)電裝機(jī)5100萬千瓦。因電價(jià)下跌及德國“棄核”策略實(shí)施，E.ON經(jīng)營受到巨大沖擊，2010年后業(yè)績起伏不定，利潤大幅下跌，2015年凈利潤為-70億歐元。

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，E.ON進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。一是對(duì)主營業(yè)務(wù)進(jìn)行了分拆重組。把油氣開采生產(chǎn)、發(fā)電、電力貿(mào)易、電廠運(yùn)營建設(shè)、天然氣輸送和提煉、區(qū)域供暖等業(yè)務(wù)分拆到新的公司Uniper，母公司保留并拓展可再生能源和配售電服務(wù)、能源解決方案等業(yè)務(wù)。二是加大對(duì)可再生能源、分銷和下游業(yè)務(wù)的投入，2015年E.ON資本支出38.52億歐元，其新增投資53%投入配售電，26%投入可再生能源。2016年4月26日，E.ON公開出售Uniper53%的股份，并計(jì)劃到2018年繼續(xù)減持，并逐步退出。從效果看，2015年E.ON的收入57%來源于電力服務(wù)，2016年上半年實(shí)現(xiàn)了扭虧，盈利6億歐元。但其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)子公司Uniper仍出現(xiàn)較大損失，2016年虧損39億歐元。預(yù)計(jì)未來E.ON發(fā)展將呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)，一是在母公司E.ON的層面，可再生能源、能源網(wǎng)絡(luò)和客戶解決方案將成為核心業(yè)務(wù)；二是Uniper經(jīng)營狀況難以改觀，E.ON將伺機(jī)退出；三是E.ON憑借龐大的資金、人才、技術(shù)資源、客戶優(yōu)勢(shì)（擁有電力客戶1350萬，輸電線路73萬公里），轉(zhuǎn)型和發(fā)展前景看好。

四、相關(guān)啟示和借鑒

1. 政府層面的啟示

首先，能源轉(zhuǎn)型需要長遠(yuǎn)謀劃，把握戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)執(zhí)行。當(dāng)前，我國以五年為周期制定了“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，雖提出了2050年可再生能源發(fā)展藍(lán)圖， 但2030、2050年中長期發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施路線圖仍是空白，2050年的發(fā)展藍(lán)圖也僅停留在構(gòu)思層面，缺乏明確的目標(biāo)以及清晰的戰(zhàn)略指引功能。因此，建議⒛茉粗諧て謖鉸越一步細(xì)化明確，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，從時(shí)間和空間的角度審視、把握消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命等“四個(gè)革命”和國際能源合作的方向，制定2030、2050年跨長期戰(zhàn)略及實(shí)施路線圖，保持定力、堅(jiān)決執(zhí)行，確保我國能源轉(zhuǎn)型成功。

其次，能源轉(zhuǎn)型因地施策。雖然我國是資源大國，能源自給率高于德國，但區(qū)域差別大的特點(diǎn)也與德國類似。我國煤炭資源集中在中西部，石油天然氣資源集中在三北地區(qū)，水能集中在西部和中南部，而且東西部經(jīng)濟(jì)差異很大。因此，我國在制定能源戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)可以充分借鑒德國因地施策的做法，發(fā)揮區(qū)域資源能源優(yōu)勢(shì)，為跨省能源交易創(chuàng)造有利條件，有效形成區(qū)域能源互補(bǔ)，進(jìn)一步提高可再生能源消納的比例。同時(shí)，多措并舉，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色，在中東部地區(qū)堅(jiān)持規(guī)模化、安全高效發(fā)展核電，為負(fù)荷密集區(qū)的遠(yuǎn)距離受電提供落地側(cè)的支撐，為進(jìn)一步提高非化石能源對(duì)化石能源的替代，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

第三，針對(duì)可再生能源發(fā)展的不同階段實(shí)施不同政策。在能源轉(zhuǎn)型初期階段，為鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，德國政府實(shí)施了高補(bǔ)貼高電價(jià)政策。2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電量比例達(dá)到了1/3，待進(jìn)入了相對(duì)成熟階段，才逐漸減少乃至取消固定電價(jià)補(bǔ)貼政策。從體量上看，我國風(fēng)電、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電量比例只占全國總發(fā)電量約4%。在電力市場(chǎng)深化改革過程中，政府部門宜將能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)與深化電力市場(chǎng)改革目標(biāo)結(jié)合起來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)實(shí)施漸進(jìn)式優(yōu)化電價(jià)補(bǔ)貼政策，或積極引入可再生能源配額制并配套綠證、完善碳市場(chǎng)等政策來支持發(fā)展。2020年后，可再生能源發(fā)展政策可以從當(dāng)前主要依靠補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)制配額及綠證政策的引入、碳減排等配套政策。

2. 企業(yè)層面的啟示

德國能源轉(zhuǎn)型過程，傳統(tǒng)能源企業(yè)因未能及時(shí)適應(yīng)變革而一度陷入非常被動(dòng)的局面。我國當(dāng)前也處在能源轉(zhuǎn)型期，電改如火如荼，可再生能源裝機(jī)比例不斷提高，傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務(wù)利潤不斷降低，綜合能源服務(wù)、售電等業(yè)務(wù)方興未艾。這樣的形勢(shì)下，我國能源發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營上大多還是單一重資產(chǎn)模式，在國內(nèi)發(fā)展仍以傳統(tǒng)開發(fā)模式為主，在國際市場(chǎng)缺少戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，難以適應(yīng)外部形勢(shì)的變化。筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸業(yè)務(wù)鏈條。能源互聯(lián)網(wǎng)已成為能源業(yè)務(wù)的主要方向之一，園區(qū)級(jí)能源互聯(lián)項(xiàng)目、大客戶系統(tǒng)能源互聯(lián)項(xiàng)目是當(dāng)前兩個(gè)重點(diǎn)。一方面可積極參與建設(shè)園區(qū)級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、氣、儲(chǔ)等多種能源并存，實(shí)現(xiàn)能源和信息互補(bǔ)互通互聯(lián)。另一方面積極爭(zhēng)取為大客戶提供系統(tǒng)性的能源集成服務(wù)，根據(jù)客戶需求，提供不同能源形式的菜單式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)、直接負(fù)荷控制、智慧用能優(yōu)化控制。

二是拓展業(yè)務(wù)模式，由傳統(tǒng)重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。E.ON代表了全球能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，其重要特點(diǎn)就是降低重資產(chǎn)比重，逐漸轉(zhuǎn)向中下游，加大輕資產(chǎn)比重。目前，我國各大電力企業(yè)都在積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，企業(yè)輕資產(chǎn)化是一個(gè)重要方向。筆者認(rèn)為應(yīng)關(guān)注兩個(gè)方向，在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)關(guān)注開發(fā)、工程、運(yùn)維、設(shè)計(jì)、技術(shù)、金融、服務(wù)等自身核心能力的服務(wù)輸出。在資本運(yùn)營方面，應(yīng)關(guān)注通過上市、引入投資、基金等方式，降低發(fā)展的資金成本，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提升資產(chǎn)質(zhì)量。

三是及早制定企業(yè)可再生能源可持續(xù)發(fā)展的新措施。國家補(bǔ)貼政策將逐步退出已是既定事實(shí)，隨著新投產(chǎn)容量繼續(xù)保持甚至加大，可以預(yù)見補(bǔ)貼下調(diào)的力度、頻度將進(jìn)一步加大，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)“搶電價(jià)”，不如及早謀劃少依賴、不依賴補(bǔ)貼的市場(chǎng)化發(fā)展模式及舉措。2017年2月初國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，打開了可再生能源企業(yè)不依靠補(bǔ)貼獲得更高度電收入的通道，未來還將引入與配額制掛鉤的強(qiáng)制責(zé)任制度，電力企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備和部署。

[參考文獻(xiàn)]

[1] Rainer Baaker及Agora能源轉(zhuǎn)型推介小組.關(guān)于德國能源轉(zhuǎn)型的十二個(gè)見解[R]. 2013（5）， 01.

[2] IAEW/Consentec. 2011.20.

[3] Power flexibility gap looms for Germany[J]. Bloomberg New Energy Finance， 2014.10.21：6.

[4]管克江. 德國風(fēng)電“大動(dòng)脈”逆勢(shì)推進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào). 2014-02-07.

[5]朱彤. 如何消化能源轉(zhuǎn)型帶來的矛盾[J].中國石油企業(yè)， 2016.05： 19-20.

[6]珍素，沈海濱. 德國棄核是勇氣還是無奈[J].世界環(huán)境， 2014（3）.

[7]張小鋒，張斌. 淺析德國可再生能源法[N].中國能源報(bào)， 2014-04-28.

[8] 國家能源局新能源和可再生能源司.世界各國可再生能源發(fā)展及與中國合作情況匯編[G].

[9]張斌. 德國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及其啟示[N].中國能源報(bào)， 2014-04-07.

[10]管克江. 德風(fēng)電“大動(dòng)脈”逆勢(shì)推進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào). 2014-02-07.

[11] 馬化騰，曹寅等. 互聯(lián)網(wǎng)+國家戰(zhàn)略行動(dòng)路線圖[M]. 北京：中信出版社. 2015， 321-347.

[12] Annex，M， A.Gandolfo&J.Rooze. Company profiles：the‘Big Four’ German utilities. Bloomberg New Energy Finance， 2016.4.5.

[13] Annex，M&J.Rooze.Uniper and E.on after the Split. New Energy Finance， 2016.4.27.

第2篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代　石油企業(yè)　經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

1.低碳經(jīng)濟(jì)概述

近年來，低碳這個(gè)詞已經(jīng)變成了世界的熱門詞匯，這個(gè)概念的產(chǎn)生是在全球氣候變暖威脅人類生存和社會(huì)發(fā)展背景下出現(xiàn)的。低碳的概念最早是由英國人提出的，包括低能耗、低污染、低排放等，低碳不只局限于低碳經(jīng)濟(jì)，還包括低碳社會(huì)、低碳消費(fèi)、低碳城市、低碳旅游和低碳生活方式等方方面面。低碳經(jīng)濟(jì)主要包括兩個(gè)方面，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)，是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的所有社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求低碳化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要將二氧化碳排放量盡可能的降低限度直至零排放為止，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要獲得最大的生態(tài)效益；另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)，是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的所有能源消耗的生態(tài)化，要建立低碳能源或者無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和清潔綠色發(fā)展。

2.我國的石油企業(yè)現(xiàn)狀

目前，我國石油企業(yè)正處于新世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，如何保持經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展是我們社會(huì)面臨的重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。中國是世界第二大的能源消費(fèi)國家，在能源消費(fèi)量上僅次于美國，

據(jù)中國工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2011年上半年我國對(duì)進(jìn)口石油的依賴度從去年的55%上漲至55.2%。數(shù)據(jù)顯示說明：2011年上半年中國石油消費(fèi)量環(huán)比上漲10.3個(gè)百分點(diǎn)，至1.98億噸，在此期間，石油進(jìn)口量上漲11.3個(gè)百分點(diǎn)，至1.07億噸。中國石油和化學(xué)工業(yè)學(xué)會(huì)表示：2011年到2015年期間，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩及減少排放量的目標(biāo)，中國表面石油消費(fèi)量（相當(dāng)于產(chǎn)量+凈進(jìn)口量）的增長速度預(yù)計(jì)下滑至5%。與2006年-2010年期間的7.7%的年增長幅度形成明顯對(duì)比。中國工程院院士童曉光預(yù)測(cè)：考慮到中國工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，到2020年中國對(duì)進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到60%，到2030年達(dá)到65%。有專家提出：中國對(duì)進(jìn)口石油的高度依賴嚴(yán)重威脅到國家的能源安全，石油消費(fèi)量增長速度已經(jīng)超出了整體的經(jīng)濟(jì)增長速度，這預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴于高耗能工業(yè)。政府應(yīng)該加強(qiáng)能源管理確保未來的供應(yīng)，應(yīng)該為石油消費(fèi)量設(shè)置上限，并采取措施把消費(fèi)量控制在上限范圍內(nèi)。

3.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型分析

在全球進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，石油企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)緊跟國家的形勢(shì)，積極響應(yīng)國家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的政策與戰(zhàn)略布局，不斷的努力改變自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，石油應(yīng)盡快向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)變。

第一，我國石油企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有一定的優(yōu)勢(shì)。在我國石油企業(yè)主要的低碳能源就是天然氣和化石能源中的石油，石油企業(yè)由于多年生產(chǎn)油氣的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)又有了比較成熟的經(jīng)營模式和技術(shù)能力。另一方面，近年來，石油企業(yè)更加重視在技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，油氣勘探和開發(fā)，節(jié)能減排方面都有很好的發(fā)展，對(duì)于石油利用效率也比以前有了很大幅度升高，為低碳經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展提供了良好的技術(shù)保證。同時(shí)，我國政府近年來出臺(tái)了很多幫助鼓勵(lì)石油企業(yè)加大油氣資源勘查的投入和優(yōu)惠稅收與信貸政策，為石油企業(yè)大力在發(fā)展擴(kuò)大油氣業(yè)務(wù)提供了很大的支持和幫助。天然氣在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更為顯著的作用，天然氣是清潔高效的能源，石油行業(yè)在天然氣領(lǐng)域不斷取得重要突破，極大的推動(dòng)了石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

第二，我國石油企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還存在著某些劣勢(shì)。首先，石油產(chǎn)品自身具有高碳性質(zhì)這為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)和困難。煤炭、石油這些能源在燃燒時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的高排放量，二氧化碳的排放直接回導(dǎo)致全球氣候變暖。低碳經(jīng)濟(jì)要求石油企業(yè)在高耗能的情況下，要長期進(jìn)行減排和環(huán)境保護(hù)對(duì)于石油企業(yè)而言是巨大的壓力和挑戰(zhàn)。其次，為了實(shí)施低碳發(fā)展的戰(zhàn)略要求，政府會(huì)制定一些限制傳統(tǒng)石化生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策，這對(duì)傳統(tǒng)石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是有巨大影響的。最后，石油企業(yè)的低碳技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國家而言相對(duì)落后，在很多環(huán)節(jié)的低碳開發(fā)與利用是與國際先進(jìn)技術(shù)之間而存在差距，缺少技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

第三，石油企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要途徑，首先，要石油企業(yè)要具有低碳發(fā)展的意識(shí)，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育，熟練節(jié)能減排的發(fā)展意識(shí)，宣傳和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，提高人們的低碳熱情。其次，要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，不斷開發(fā)和利用低碳技術(shù)，不斷創(chuàng)新石油企業(yè)的低碳技術(shù)應(yīng)用等。第三，積極的開拓新能源的開發(fā)利用業(yè)務(wù)，提高新能源的經(jīng)濟(jì)效益，能夠有效的推動(dòng)石油企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，學(xué)習(xí)和借鑒國外低碳發(fā)展的先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗(yàn)，將其成功的與我國石油企業(yè)的低碳發(fā)展情況相結(jié)合，從而有效的推動(dòng)中國石油企業(yè)的低碳健康發(fā)展。

綜上所述，我國石油企業(yè)正處于低碳經(jīng)濟(jì)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，唯有高效科學(xué)合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)當(dāng)今低碳社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙星，張運(yùn)東，楊艷.國際大石油公司低碳發(fā)展實(shí)踐及其啟示[J].可持續(xù)發(fā)展，2001，（7）：12-15.

第3篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀和策略

一、引言

在全球面臨溫室效益、環(huán)境急劇惡化的如今，低碳經(jīng)濟(jì)也隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中減少對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)低排放和低能耗的低碳目標(biāo)，同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，是我國在大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的布局與發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)憑借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐漸得到大力發(fā)展。那么本文就通過分析在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀并分析其發(fā)展方向和發(fā)展前途，提出相應(yīng)的策略。

二、低碳經(jīng)濟(jì)

（一）定義

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)，有著與其他經(jīng)濟(jì)模式不同的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)通過低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)污染大的經(jīng)濟(jì)模式向低碳排放的新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國高度重視推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策幫助企業(yè)來發(fā)展自身，通過鼓勵(lì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的范圍極廣，包含新能源產(chǎn)業(yè)、新材料科學(xué)產(chǎn)業(yè)、航天工程產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等各種新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)格局在發(fā)展中表現(xiàn)良好，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，低碳經(jīng)濟(jì)也在這種一片大好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下茁壯發(fā)展起來。

（二）發(fā)展背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)是在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸多嚴(yán)重環(huán)境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)唯有改變能源使用結(jié)構(gòu)、減少污染排放，保護(hù)環(huán)境才能夠保證地球的健康，低碳經(jīng)濟(jì)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來就受到全球各國的大力支持，同時(shí)也在引導(dǎo)人類開發(fā)新的清潔能源，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的建立和發(fā)展。

（三）發(fā)展模式和方式

低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中就是要實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放，降低對(duì)環(huán)境的影響，但與此同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性新興企業(yè)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不變，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低排放、低污染、低排放，達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的高效能、高效率和高利益。低碳節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決能源污染和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。我國大力推行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這方面就很好詮釋了低碳經(jīng)濟(jì)，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產(chǎn)效率和效益。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國低碳經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期

盡管我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直在政府政策下平穩(wěn)地進(jìn)行，但我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是在處于發(fā)展初期，無法通過現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)地總結(jié)出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。我國現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心的低碳技術(shù)支撐，雖已有了大量的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建立發(fā)展，但是大量的重要核心技術(shù)仍然掌握在其他發(fā)達(dá)國家手中，以至于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)技術(shù)。

（二）處于技術(shù)瓶頸時(shí)期

新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是在低碳經(jīng)濟(jì)后發(fā)展起來的，但是由于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完善，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性。一是在低碳新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展中缺乏大規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不完全，其生產(chǎn)設(shè)施無法達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的要求；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)材料在國內(nèi)無法得到充足供應(yīng)。高科學(xué)技術(shù)的門檻和高成本、高風(fēng)險(xiǎn)使得我國新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了瓶頸時(shí)期。

（三）暫時(shí)無法成為經(jīng)濟(jì)支柱

盡管在我國政策的大力支撐下，戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，但就目前來看，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還是比較小，無法與西方發(fā)達(dá)國家相比，對(duì)整體社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒有起到革命性的帶動(dòng)作用。戰(zhàn)略性低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)不斷形成并完善其產(chǎn)業(yè)鏈，增大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產(chǎn)業(yè)增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱的目標(biāo)仍有很長一段距離。

四、我國低碳經(jīng)濟(jì)面臨的難題

我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在消耗了大量能源的代價(jià)下實(shí)現(xiàn)的，但是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展下，低碳經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展。在之前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中付出的代價(jià)使得我國如今的地臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多的嚴(yán)重問題。

（一）能源結(jié)構(gòu)不完善，利用率低

我國產(chǎn)業(yè)能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重工產(chǎn)業(yè)以高能耗的企業(yè)為主，其能源的結(jié)構(gòu)以原煤為核心。同時(shí)我國能源利用率低下，與發(fā)達(dá)國家的能源利率差距較大，而污染最嚴(yán)重的煤炭使用率占我國能源消費(fèi)的三分之二，所排放的廢氣嚴(yán)重污染環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速增長離不開第一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)GDP的經(jīng)濟(jì)支柱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，其次第二、第三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，都為經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興低碳產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，我國制造業(yè)仍然處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚水平低

與國外發(fā)達(dá)國家相比，低碳經(jīng)濟(jì)在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺(tái)了一系列扶持政策，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然比較小，無法形成一個(gè)閉環(huán)的集聚區(qū)。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發(fā)達(dá)國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴(yán)重地制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)模低也就無法吸引足夠的高端技術(shù)人，這樣就無法提供相應(yīng)的智力和技術(shù)支持，技術(shù)人才的缺乏使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的集聚效應(yīng)也偏低。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下科學(xué)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略：

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快研發(fā)低碳技術(shù)

低碳能源技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為確保低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產(chǎn)業(yè)中的使用，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得新興產(chǎn)業(yè)減少對(duì)原煤的依賴。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在如今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力調(diào)整。優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)并重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的必然結(jié)果，也是低碳技術(shù)提高和低碳經(jīng)濟(jì)效益提升的必然過程。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，獨(dú)立自主發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)的技術(shù)支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，大力研發(fā)自主技術(shù)，將低碳核心技術(shù)掌握在我們手里，使新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受技術(shù)制約。加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究的資金投入，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在國家科教興國的基本國策下，擴(kuò)大技術(shù)型人才隊(duì)伍，建立完善低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

六、結(jié)語

總之，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一蹴而就，但在仍然堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展的前提下，一定會(huì)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們堅(jiān)信，在我國政府政策的大力扶持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定會(huì)得到長久發(fā)展，改變生產(chǎn)和消費(fèi)模式，我們從期盼中真正地走向低碳經(jīng)濟(jì)下的低碳生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹政平.低碳經(jīng)濟(jì)與中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2012（5）：14-17.

[2]衛(wèi)冰潔.低碳經(jīng)濟(jì)背景下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的研究[D].西北大學(xué),2012.

[3]何雄浪,馬永坤,恩佳.低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——基于層次分析法的價(jià)值指標(biāo)評(píng)析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2011,33(9):41-46.

[4]黃樂.低碳經(jīng)濟(jì)與遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].現(xiàn)代國企研究,2015(22):93-94.

[5]吳小平.低碳經(jīng)濟(jì)視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略思考——以江蘇省鎮(zhèn)江市為例[J].時(shí)代金融,2013(8).

第4篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

煤炭行業(yè)結(jié)束了10年的黃金期，對(duì)電力企業(yè)無疑是一大利好。持續(xù)虧損了多年的火電企業(yè)，2012年實(shí)現(xiàn)了全面扭虧為盈，火電企業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。

新任全國政協(xié)委員、國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃認(rèn)為，受益于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面長期趨好，電力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來重大歷史機(jī)遇，發(fā)展空間廣闊。

電力工業(yè)迎來重大歷史機(jī)遇

《能源》：去年以來我國電力發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，在您看來，今年電力發(fā)展形勢(shì)將呈現(xiàn)怎樣的走向？

朱永：當(dāng)前電力行業(yè)面臨諸多有利條件。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面長期趨好，全面建成小康社會(huì)需要強(qiáng)有力的電力支撐。全球一次能源變革方興未艾，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在這種形勢(shì)下，我國電力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來了重大歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展空間廣闊。

火電經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)總體寬松，價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，火電企業(yè)經(jīng)營狀況將進(jìn)一步改善，利潤中心地位可望回歸，其戰(zhàn)略地位要引起足夠重視。

清潔可再生能源前景看好。面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我國支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。風(fēng)電規(guī)模將穩(wěn)步增長，布局持續(xù)優(yōu)化，效益將會(huì)進(jìn)一步提升。國家出臺(tái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大幅調(diào)增新投裝機(jī)規(guī)模，政策環(huán)境有望改善。資金供應(yīng)相對(duì)寬松。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在去年兩次降息、資金供應(yīng)有所放松的環(huán)境下，今年信貸規(guī)模有望擴(kuò)大。

當(dāng)然，發(fā)電行業(yè)也面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。今年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，電量增長已告別兩位數(shù)時(shí)代，我國進(jìn)入大型水電和核電密集投產(chǎn)期，部分地區(qū)火電利用小時(shí)將受到較大沖擊。新能源政策的不確定性對(duì)效益提升產(chǎn)生一定影響。相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)營發(fā)展任務(wù)繁重。電力體制改革進(jìn)一步深化，將對(duì)電力工業(yè)運(yùn)行方式和管理模式產(chǎn)生重大影響，對(duì)發(fā)電企業(yè)成本控制提出更高要求。

把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上

《能源》：從2002年電力體制改革至今，已經(jīng)過去10余年，但目前依然在體制機(jī)制、電力價(jià)格、上下游銜接等方面存在許多的問題，新形勢(shì)下，您對(duì)破解這些發(fā)展難題有何建議？

朱永：促進(jìn)我國電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。電力工業(yè)10年改革，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，結(jié)合國電集團(tuán)的改革發(fā)展實(shí)際，我認(rèn)為要在三個(gè)方面繼續(xù)努力。

一是繼續(xù)深化電力體制改革。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，是解決電力工業(yè)當(dāng)前問題、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。建議按照2002年的國發(fā)5號(hào)文件精神，深化電力體制改革，實(shí)現(xiàn)“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置”的改革目標(biāo)，推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格形成體系，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全可再生能源定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)。

二是繼續(xù)大力支持清潔可再生能源發(fā)展。加快發(fā)展清潔可再生能源，是有效緩解資源和環(huán)境壓力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。建議進(jìn)一步提升清潔可再生能源的戰(zhàn)略地位，通過實(shí)施“十二五”及長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、人才等扶持政策，促進(jìn)清潔可再生能源健康發(fā)展。健全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善市場(chǎng)機(jī)制，探索建立可再生能源配額制、綠色電力認(rèn)證等制度，完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度性安排。提高電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，盡快解決新能源入網(wǎng)難的問題。

三是繼續(xù)支持火電清潔高效發(fā)展。我國的資源稟賦決定了我國今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍將以火電供應(yīng)為主。建議穩(wěn)步推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，完善配套的政策措施，鼓勵(lì)煤電一體化開發(fā)，鼓勵(lì)采用超超臨界、循環(huán)硫化床、高效節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)大型坑口電站。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在符合條件的大中城市適度建設(shè)大型熱電機(jī)組，在中小城市和熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)“上大壓小”，完善政策措施，鼓勵(lì)關(guān)停容量異地調(diào)度。鼓勵(lì)實(shí)施煤電綜合改造升級(jí)工程，完善脫硫脫硝電價(jià)政策，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保改造。大力推廣節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度，鼓勵(lì)大型高效火電和可再生能源機(jī)組發(fā)電，形成節(jié)能減排的正向調(diào)節(jié)。

繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

《能源》：黨的十提出要建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的目標(biāo)，國電下一步在新能源上有何布局？

朱永：大力發(fā)展新能源，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，這是國電一貫的發(fā)展思路。十報(bào)告提出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。新能源，既包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣發(fā)電、頁巖氣等新型能源，又包括對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源利用方式。

國電集團(tuán)將堅(jiān)持以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，更加突出效益優(yōu)先，保持合理投資規(guī)模，深度優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷鞏固和擴(kuò)大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是重視發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保的火電機(jī)組。優(yōu)化裝機(jī)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點(diǎn)發(fā)展60萬千瓦及以上火電項(xiàng)目，大力推進(jìn)東南沿海地區(qū)大機(jī)組項(xiàng)目，積極推進(jìn)大型煤電基地外送電項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能。

第5篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是指以提高煤炭綜合利用水平為核心，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以淘汰落后的開采方式和利用方式為手段，以發(fā)展延續(xù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)支撐為突破，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域差異化發(fā)展為方向，對(duì)煤炭資源開發(fā)利用作出的重大部署。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略總的要求是加速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一方面，要實(shí)現(xiàn)從煤炭產(chǎn)業(yè)大省向煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，在制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破。另一方面，要實(shí)現(xiàn)煤炭資源節(jié)約集約利用，保持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等因素，明確轉(zhuǎn)型的原則。一是必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。可持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)今社會(huì)人類發(fā)展史上的一種全新發(fā)展模式，是對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富增加為目的的傳統(tǒng)發(fā)展觀的摒棄。內(nèi)蒙古作為煤炭產(chǎn)業(yè)大省，煤炭開發(fā)的首要任務(wù)就是以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，科學(xué)合理利用煤炭資源，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，理性地對(duì)待煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要保持做大做強(qiáng)與合理的發(fā)展速度，又要充分考慮資源和環(huán)境制約，合理確定發(fā)展方向和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。二是堅(jiān)持因地制宜。內(nèi)蒙古地域遼闊，各自發(fā)展情況和環(huán)境不同，在實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時(shí)，要充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，煤炭資源品質(zhì)、賦存和分布，其他自然資源狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際情況，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理定位，既要保持適度超前，又要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，保持發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，有利于帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是堅(jiān)持以人為本。樹立一切發(fā)展為了人民，人民充分享受發(fā)展成果的理念，最終實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尊重和保障人的權(quán)利，妥善處理好人與自然和環(huán)境的關(guān)系，在煤炭資源開發(fā)的同時(shí)，切實(shí)改善礦區(qū)環(huán)境，保證人民增收，不斷提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏胶唾|(zhì)量。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。以實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)大省向煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，根據(jù)目前全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和煤炭分布特別，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照高起點(diǎn)、不重復(fù)的要求，打破地區(qū)圈子，突破行政區(qū)域的束縛，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部自相競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真分析研究目標(biāo)市場(chǎng)和周邊省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分考慮各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，合理確定煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合力，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的目標(biāo)

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是以提高煤炭綜合利用水平為核心，以實(shí)現(xiàn)人與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)均衡為重點(diǎn)，以管理和技術(shù)創(chuàng)新為突破，轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，全面推進(jìn)煤炭資源的節(jié)約集約開發(fā)利用，建設(shè)差異化大型煤炭基地。一是轉(zhuǎn)變開采方式。以提高煤炭開采回采率為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有煤礦的整頓力度，淘汰落后的開采方式和生產(chǎn)能力，到2015年全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，井工礦單井生產(chǎn)規(guī)模提高到100萬噸以上，開采回采率達(dá)到70%以上。二是轉(zhuǎn)變利用方式。以提高煤炭利用率為重點(diǎn)，大力發(fā)展煤炭利用效率高的煤炭加工延伸產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤制油和煤化工產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年電煤利用率到達(dá)65%以上，煤化工和制油煤利用率達(dá)到50%以上。三是改善礦山環(huán)境。以打造綠色礦山為重點(diǎn)，對(duì)礦山開采造成的地面塌陷、滑坡、土地破壞和地下水破壞等礦山環(huán)境問題進(jìn)行綜合治理，綜合利用開采形成廢水和固體廢棄物，恢復(fù)地形地貌和植被，實(shí)現(xiàn)文明開采。到2015年，全區(qū)歷史形成的礦山環(huán)境問題，基本得到恢復(fù)，新形成的礦山環(huán)境問題及時(shí)有效治理，矸石和疏干水利用率分別達(dá)到70%和65%。四是整合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為重點(diǎn)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)程度高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合與重組。內(nèi)蒙古鋼鐵、有色、建材和化工產(chǎn)業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)耗能較大，僅僅依靠市場(chǎng)供應(yīng)能源，成本較高，這些行業(yè)難以向下游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，就可以降低成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。到2015年，在呼倫貝爾、通遼、赤峰、錫林郭勒、包頭和鄂爾多斯等地區(qū)分別打造聯(lián)合企業(yè)1-2家。五是推動(dòng)煤炭開采企業(yè)聯(lián)合重組。以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以資源和資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)方式為手段，整合現(xiàn)有煤炭開采企業(yè)，形成實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的定位

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施總的方向是圍繞市場(chǎng)需求，主動(dòng)與國家能源戰(zhàn)略布局相銜接，打造國家能源基地。一是成為全國能源生產(chǎn)和供應(yīng)基地。2005年-2009年，全區(qū)煤炭生產(chǎn)總量達(dá)到19.7億噸，其中一半以上外運(yùn)支援其他省區(qū)發(fā)展；2009年，全區(qū)電力外調(diào)1200萬千瓦時(shí)，占裝機(jī)容量的1/5。預(yù)計(jì)未來幾年，區(qū)外需求仍會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。總體來看，無論是煤炭開采、還是電力等延伸產(chǎn)業(yè)都具備大規(guī)模生產(chǎn)和對(duì)外輸出的條件。因此建設(shè)全國能源生產(chǎn)和供應(yīng)基地是今后內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。二是成為國家煤炭開發(fā)利用科研基地。煤炭開發(fā)利用研究水平不高，開發(fā)利用技術(shù)含量低，已成為制約內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施的主要因素，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須破解技術(shù)難題，取得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。三是成為國家能源的儲(chǔ)備基地。煤炭資源不僅對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展具有重要意義，更關(guān)系到國家的能源安全。內(nèi)蒙古作為煤炭資源大省，必須站在確保國家能源安全高度，全面規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用與保護(hù)，做好煤炭資源勘查工作，全面提高煤炭資源勘查工作程度，增強(qiáng)資源保障能力，保證國家發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。

二、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局確定的原則

合理確定內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，事關(guān)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，也是關(guān)系到內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，應(yīng)做到科學(xué)合理。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的原則是：一是立足當(dāng)前。就是要把已經(jīng)形成的煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。二是順應(yīng)國家能源戰(zhàn)略需求。就是要主動(dòng)與國家能源戰(zhàn)略相銜接，在布局、定位和產(chǎn)業(yè)格局等方面與國家能源戰(zhàn)略保持一致，特別是要做好蒙東和蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩篇文章。三是破除行政區(qū)域限制。就是根據(jù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、煤炭資源分布及種類、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型、目標(biāo)市場(chǎng)需求，來整合區(qū)域內(nèi)的全部有效資源，依托產(chǎn)業(yè)基地，合理確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，形成競(jìng)爭(zhēng)合力，建設(shè)差異化的跨行政區(qū)的區(qū)域性煤炭產(chǎn)業(yè)基地。

內(nèi)蒙古已有煤炭產(chǎn)業(yè)基地布局

為推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，內(nèi)蒙古重點(diǎn)建設(shè)了7個(gè)5000萬噸煤炭基地。一是東勝煤炭基地，以神華集團(tuán)神東煤炭公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1787萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到1億噸。二是準(zhǔn)格爾煤炭基地，以神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1300萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到6620萬噸。三是錫林郭勒盟白音華煤炭基地，以內(nèi)蒙古錫林郭勒白音華煤電公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有60萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到6000萬噸。四是霍林河煤炭基地，以霍林河煤業(yè)集團(tuán)公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1000萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到5000萬噸。五是呼倫貝爾煤炭基地，以原呼煤集團(tuán)和伊敏煤電公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1413萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到5000萬噸。六是錫林郭勒盟勝利煤炭基地，以內(nèi)蒙古神華蒙電能源公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有60萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到5000萬噸。七是伊泰煤炭基地，以伊泰集團(tuán)公司為主，生產(chǎn)規(guī)模在原有1040萬噸基礎(chǔ)上達(dá)到5000萬噸。目前，這些煤炭基地已基本達(dá)到預(yù)計(jì)規(guī)模。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重點(diǎn)是對(duì)以往大型煤炭基地及其他煤炭生產(chǎn)基地進(jìn)行整合，確定市場(chǎng)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)具有區(qū)域帶動(dòng)和區(qū)域輻射功能的差異化煤炭產(chǎn)業(yè)基地。按照全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)基地布局的原則，結(jié)合大型煤炭基地的建設(shè)情況，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以下4個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

蒙東煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：以呼倫貝爾煤炭基地為基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量553億噸，實(shí)際生產(chǎn)能力5140萬噸，計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)1億噸煤炭基地。煤種以褐煤為主，發(fā)熱量低，高灰分，適合于發(fā)電和氣化。區(qū)域內(nèi)水資源豐富，多年平均水資源總量316億立方米，可以滿足煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目用水需求。周邊省區(qū)煤炭缺口在2.0億噸左右，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋捍罅Πl(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)和清潔煤產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展煤電有色金屬冶煉一體化產(chǎn)業(yè)。考慮到環(huán)境問題，應(yīng)重點(diǎn)加快推進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，適度控制新建煤炭開采項(xiàng)目。主要目標(biāo)市場(chǎng)為東北地區(qū)。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以利用兩種資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)與俄羅斯在煤炭及相關(guān)資源性產(chǎn)業(yè)的合作，搭建國家實(shí)施走出的資源利用戰(zhàn)略平臺(tái)。

蒙中煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：整合霍林河、平莊、白音華和勝利煤炭基地，形成大的跨區(qū)域性的煤炭產(chǎn)業(yè)基地。區(qū)域內(nèi)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量967億噸，實(shí)際生產(chǎn)能力年產(chǎn)煤炭154555萬噸，計(jì)劃建設(shè)4億噸煤炭產(chǎn)業(yè)基地。煤種以褐煤為主，發(fā)熱量低，高灰分，適合于發(fā)電和氣化。區(qū)域內(nèi)水資源短缺，煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目用水需求緊張。周邊省區(qū)煤炭缺口在5.0億噸左右。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展清潔煤產(chǎn)業(yè)和煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展煤電有色金屬冶煉一體化產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。主要目標(biāo)市場(chǎng)為東北和華北地區(qū)，并以此為通道向以遠(yuǎn)地區(qū)輻射。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鐵路建設(shè)，形成多條與華北、東北的運(yùn)輸連接通道。限制耗水量過大的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：整合神東煤炭基地、準(zhǔn)格爾煤炭基地和伊泰煤炭基地，建設(shè)高水平的國家級(jí)綜合性能源基地和煤炭產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。區(qū)域內(nèi)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量1615億噸，實(shí)際生產(chǎn)能力可達(dá)35000萬噸，計(jì)劃建設(shè)8億噸煤炭基地。煤種以長煙煤和不粘煤為主，發(fā)熱量高，適合于發(fā)電、氣化和煤化工。區(qū)域內(nèi)水資源短缺，但可以通過水權(quán)置換調(diào)水。周邊區(qū)域煤炭缺口3.0億噸左右，目標(biāo)市場(chǎng)重點(diǎn)向華北以遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤制天然氣產(chǎn)業(yè)。支持煤炭開發(fā)利用的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)，在制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得技術(shù)突破，建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)綜合利用示范基地。主要目標(biāo)市場(chǎng)為華北地區(qū)及以遠(yuǎn)地區(qū)，通過秦皇島向南輻射。積極鼓推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

蒙西輔助煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：整合烏達(dá)、海勃灣、古拉本和棋盤井煤炭產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)焦煤和無煙煤稀缺煤種生產(chǎn)加工基地，作為蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輔助功能區(qū)。區(qū)域內(nèi)煤炭儲(chǔ)量60億噸，實(shí)際生產(chǎn)能力4700萬噸（包括蒙古國進(jìn)口約400萬噸），計(jì)劃建設(shè)1億噸煤炭產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展煤焦化及其延伸產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤電冶金及建材一體化產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)與蒙古國在煤炭及相關(guān)資源開發(fā)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建設(shè)中蒙能源合作開發(fā)基地，到2020年每年從蒙古國進(jìn)口煤炭3000萬噸。在滿足包鋼需求的基礎(chǔ)上，向華北、西北輸出。積極打造太西煤品牌，鼓勵(lì)對(duì)外出口。煤炭開發(fā)保持適當(dāng)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模分析

煤炭在未來較長時(shí)期仍將是中國的主要能源

中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，目前約占世界煤炭產(chǎn)量生產(chǎn)和消費(fèi)的40%左右，也是世界少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國家之一。從中國一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)歷史結(jié)構(gòu)變化來看，煤炭占一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重呈下降趨勢(shì)，由上世紀(jì)50年代的90%，下降到70年代的70%，以后略有走低。這是由于石油、天然氣、水電、風(fēng)電和核電等一次性能源開發(fā)強(qiáng)度逐步增大的結(jié)果。煤炭作為一次性能源構(gòu)成中的主導(dǎo)能源，是由中國的能源資源國情決定的，中國是一個(gè)富煤、貧油、少氣的國家，按發(fā)熱量計(jì)算，煤炭資源占化石資源總量的90%以上，是石油和天然氣和的12倍?；谶@種情況，煤炭仍將是中國今后一個(gè)較長時(shí)期的首選能源。煤炭除滿足國內(nèi)消耗外，還有少部分出口，在當(dāng)前石油對(duì)外依存度達(dá)到50%的情況下，保證了中國能源總體自給率達(dá)到90%以上。從國家能源安全考慮，煤炭仍將在今后中國的一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占主導(dǎo)地位。

經(jīng)濟(jì)增長與單位產(chǎn)值能耗變動(dòng)的規(guī)律

一般來說，能源需求預(yù)測(cè)可以通過單位GDP消耗的能源量變化趨勢(shì)和對(duì)未來GDP預(yù)期分析，進(jìn)行測(cè)算。單位產(chǎn)值能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長具有一定的規(guī)律性，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技水平不斷提高，單位產(chǎn)值能源消耗將逐步降低。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量時(shí)，高能耗的工業(yè)比重降低，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源的依賴減少，單位產(chǎn)值能耗會(huì)明顯下降。

中國2020年煤炭需求預(yù)測(cè)

按照國家“十一五”能源消費(fèi)安排，到2010年全國單位產(chǎn)值能源消耗比“十五”末降低20%。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值為18.23萬億人民幣，消耗煤炭21.51億噸。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，2009年比2005年單位產(chǎn)值能耗煤降低了22.9%，主要是由于節(jié)能減排發(fā)生作用和新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速雙重因素作用的結(jié)果。國家承諾到2020年，單位產(chǎn)值比2005年減排二氧化碳45%。綜合考慮以上情況， 2020年單位產(chǎn)值耗煤在2009年的基礎(chǔ)上再降低30%，比2005年降低近46%較為合適，預(yù)測(cè)2008年單位產(chǎn)值耗煤為0.637噸/萬元。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2011-2020國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年增速7.8，但考慮到金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性，2009-2020經(jīng)濟(jì)增速按每年7.0%-7.5%為宜。由此測(cè)算2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值為65.9-69.04萬億人民幣，2020年煤炭全國需求量為41.98-43.98億噸，比2005年和2009年分別增長95.17%-104.5%和37.64%-44.20%。未來11年，全國煤炭需求將放緩。

第6篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]城市轉(zhuǎn)型；煤炭；資源

中圖分類號(hào)：F299.2；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）45-0238-01

對(duì)地下煤炭資源進(jìn)行開采發(fā)掘形成和發(fā)展起來的城市是煤炭資源型城市，表明這個(gè)城市能源結(jié)構(gòu)是以煤炭資源為主，煤炭在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。我國目前對(duì)煤炭的需求仍然比較大，占到總能源的百分之七十以上，值得慶幸的是，在我國的地下，存在許多煤炭資源，這也是形成我國煤炭資源型城市較多的主要原因，在未來的二十年當(dāng)中，我國的主要能源仍舊是煤炭，因此煤炭不管在城市的職能上還是資源的比重上，有有著不可輕視的作用。但是，煤炭畢竟有一定的使用周期，并非取之不盡，用之不竭的。所以煤炭資源的枯竭是煤炭資源型城市不得不面對(duì)的事實(shí)。再加上現(xiàn)在的煤炭資源使用存在著許多浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，在一定程度上會(huì)加快經(jīng)濟(jì)衰退。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生而導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，現(xiàn)在，必須要針對(duì)煤炭資源型城市作出合理的規(guī)劃和制定相應(yīng)的措施，以保證城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、 煤炭資源型城市的特殊性

煤炭資源型城市的特征顯而易見：第一，能源結(jié)構(gòu)比較單一；第二，煤炭資源具有不可再生性，所以煤炭資源型城市面臨資源枯竭的困境；第三，城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一；第四，煤炭資源的使用導(dǎo)致環(huán)境的污染，這與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等觀念相違背；第五，企業(yè)功的功能和煤炭型資源城市有趨同性。

二、 煤炭資源型城市的現(xiàn)狀及存在的問題

煤炭資源型城市是由煤炭轉(zhuǎn)化為能源推動(dòng)城市發(fā)展，在很大程度上，他們作為煤炭的主要生產(chǎn)源，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化的進(jìn)程都有很大作用。隨著時(shí)間的推移，煤炭資源的不可再生性決定了煤炭資源越來越少，很多這樣的城市都已經(jīng)進(jìn)入了衰老期，這是城市所面臨的主要問題是能源需求。然而，在煤炭資源型城市發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多問題，比如：粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式、由于科技的限制，煤炭資源的浪費(fèi)、環(huán)境污染等這些問題都嚴(yán)重的對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展都有著嚴(yán)重的制約。

煤炭型資源城市在發(fā)展過程中，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)不相互配合，特立獨(dú)行，沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職責(zé)分明的態(tài)度。對(duì)資源的綜合開發(fā)和合理配置不合理嚴(yán)重影響城市社會(huì)化水平。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也沒有盡到自己的責(zé)任，多許多違規(guī)違紀(jì)的操作放任自流，使國家的資源流失，經(jīng)濟(jì)受到影響，煤炭排放的“三廢”對(duì)大自然的破壞異常嚴(yán)重。這些問題都使煤炭型資源的轉(zhuǎn)型面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

三、對(duì)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型問題的相關(guān)策略

針對(duì)上述談到的問題，對(duì)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型都有很大的阻礙，為此，提出以下策略，以求更快更好的使煤炭資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

（一） 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型

盡管一些城市已經(jīng)受到煤炭資源枯竭帶來的問題，但是如今，還有許多城市的煤炭生產(chǎn)處于“青壯年時(shí)代”，煤炭資源型城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)對(duì)該城市的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重制約。對(duì)此，應(yīng)該充分的尊重煤炭城市的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)把“市礦統(tǒng)籌”作為城市今后的發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施。以實(shí)行城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)定位。提升中心城區(qū)和環(huán)境修復(fù)兩天線雙管齊下，摒棄之前的煤礦建設(shè)模式。針對(duì)煤炭企業(yè)也要改變其思維，對(duì)城區(qū)的建設(shè)、多種經(jīng)營方式相結(jié)合和發(fā)現(xiàn)煤炭替代產(chǎn)業(yè)，科學(xué)的實(shí)施發(fā)展關(guān)系，提高城市自身的發(fā)展能力。

（二） 明確和突出煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)

在對(duì)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型，抓住主要矛盾很重要，從而進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)：首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)。把煤炭的清潔生產(chǎn)技術(shù)作為能源安全和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來推廣。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從綜合開采、引進(jìn)技術(shù)深度加工、對(duì)煤炭循環(huán)利用這幾個(gè)方面入手，遵循高效益低排放的生產(chǎn)原則，擺脫犧牲環(huán)境創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的尷尬局面；其次，對(duì)煤炭資源型城市的環(huán)境進(jìn)行整治，這要求生產(chǎn)和治理同時(shí)進(jìn)行，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格把控污染物的排放，同時(shí)加大污染治理，建設(shè)城市的空氣凈化能力，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次，把握煤炭資源的合理開發(fā)和利用。對(duì)煤炭進(jìn)行充分有效的開發(fā)，利用效率最大化。禁止粗放型生產(chǎn)和使用煤炭資源。對(duì)煤炭進(jìn)行適度開采，同時(shí)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高劣質(zhì)煤的使用率，對(duì)生產(chǎn)力要素進(jìn)行合理的配置；最后，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展有著不可估量的作用，同時(shí)對(duì)煤炭的的生產(chǎn)、加工和使用都有好處。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高新科技的不斷強(qiáng)化是城市成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（三） 因地制宜，探索和創(chuàng)新煤炭資源型城市的新模式

盡管我國煤炭資源型城市的能源結(jié)構(gòu)比較單一，但是也并非依靠煤炭才能發(fā)展，許多城市還有其他可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這需要因地制宜，對(duì)自身所處的環(huán)境進(jìn)行積極探索，為未來的持續(xù)發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。在煤炭型資源實(shí)施轉(zhuǎn)型的過程中，可以向國外的資源型城市借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)自身的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)國家現(xiàn)有的政策方針，結(jié)合資源型城市自身的條件，創(chuàng)建發(fā)展新模式。

（四） 建立發(fā)展的長效機(jī)制

把煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展道路的責(zé)任明確到相關(guān)部門的工作中，建立長效的監(jiān)管機(jī)制、管理和服務(wù)體制，落實(shí)相關(guān)政策，做好各部門之間的相互配合，共同為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)建立可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并努力把指標(biāo)控制在有效的范圍內(nèi)。對(duì)相關(guān)的管理人制定相應(yīng)的激勵(lì)和考核機(jī)制，通過獎(jiǎng)懲和方法促進(jìn)工作的開展和制度的實(shí)施。

結(jié)語

總之，對(duì)煤炭型資源城市的轉(zhuǎn)型還有許多工作需要切實(shí)的開展，包括積極促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，淘汰對(duì)環(huán)境不利的工業(yè)和設(shè)備，提高城市的科技水平，號(hào)召市民積極參與和完善市民的社會(huì)保障體系，解決下崗職工無業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問題。這是新時(shí)期環(huán)境下對(duì)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出的新要求。

參考文獻(xiàn)：

窗體頂端

[1]張立今.煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的對(duì)策研究[J].學(xué)術(shù)界，2007，（5）

[2]張亞.推動(dòng)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].開發(fā)研究，2014，（2）

[3]崔德文.加快煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].資源?產(chǎn)業(yè)，2003，5（6）

[4]王素娟.淺談山西煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012，（25）

[5]牛沖槐.山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思考[J].中國能源，2003，25（7）

第7篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：中國企業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 能源 對(duì)策

引言

二氧化碳的排放量增多會(huì)導(dǎo)致全球變暖，這引發(fā)了一系列生態(tài)問題，也嚴(yán)重影響到人類的生存和發(fā)展。世界各國在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，都在為解決氣候問題而不懈努力。對(duì)于中國而言，經(jīng)濟(jì)崛起之路是不可能按照高耗能高消耗高排放的老路發(fā)展下去，而發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)崛起的一條必然之路。所以在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)必須進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的思考。

1低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

1.1低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的需要[1]。低碳經(jīng)濟(jì)的主要是兩種：一種是低碳生產(chǎn)，一種是低碳消費(fèi)，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式[2]。企業(yè)低碳發(fā)展就是以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為依托改變企業(yè)發(fā)展模式，其本質(zhì)是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

1.2世界各國低碳發(fā)展的目標(biāo)

2008年，日本提出將用能源和環(huán)境高新技術(shù)引領(lǐng)全球，把日本打造成世界上第一個(gè)低碳社會(huì)。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源和安全法案》，設(shè)置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對(duì)于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。各國致力于低碳發(fā)展的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性改變。

2低碳經(jīng)濟(jì)下中國企業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中主要遇到三大挑戰(zhàn)：一是我國在低碳領(lǐng)域涉足淺關(guān)鍵技術(shù)掌握少；二是我國需要大量的資金進(jìn)行城市化建設(shè)，有限的資金和低碳領(lǐng)域?qū)Y金的需求之間產(chǎn)生了巨大的缺口；三是我國的能源資源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致碳排放強(qiáng)度大。我國長期都以煤炭作為主要的化石能源來消費(fèi)。根據(jù)預(yù)算，在產(chǎn)生同等熱量的條件下，由于煤、石油、天然氣排放的二氧化碳的比例大致是5:4:3，所以我國的能源資源結(jié)構(gòu)必會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度，加大發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的難度[3]。除了這三大挑戰(zhàn)外，中國還面臨一些現(xiàn)實(shí)問題，如：高耗能產(chǎn)業(yè)所占比例大，國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起步早、技術(shù)精湛等。

2.2政策風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1節(jié)能減排政策

我國是能源資源嚴(yán)重短缺的國家。石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量僅有世界水平的7.7%和7.1%，儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。節(jié)約能源是人類生存和發(fā)展所必需的重要內(nèi)容，進(jìn)入新世紀(jì)，我國節(jié)約減排工作大范圍展開，新《節(jié)約能源法》使節(jié)約資源成為我國基本國策，節(jié)能減排工作已成為全社會(huì)參與的國事、大事。

2.2.2碳稅征收政策

碳稅作為應(yīng)對(duì)氣候變化的最有效的經(jīng)濟(jì)手段之一,常被認(rèn)為是成本有效的減排工具。我國將在2012年或以前開征碳稅。盡管目前我國還沒有征收“碳稅”，但是我國現(xiàn)行稅制當(dāng)中實(shí)際上已經(jīng)形成了“碳稅”體系。比如對(duì)煤炭、石油、天然氣課征的資源稅、消費(fèi)稅、增值稅可看作是嚴(yán)格意義的“碳稅”。碳稅征收政策可以引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)朝著節(jié)能減排的方向發(fā)展。但是不可否認(rèn)，此政策對(duì)企業(yè)來說是個(gè)負(fù)擔(dān)。

2.3國際政策強(qiáng)制減排壓力

英國、美國以及丹麥等少數(shù)幾個(gè)國家磋商的一份氣候協(xié)議日前出爐，該草案被稱為“丹麥文本”。草案規(guī)定：到2050年，發(fā)展中國家人均溫室氣體年排放限制量為1.44噸，而發(fā)達(dá)國家人均年排放限制量為2.67噸，從而使得2050年發(fā)達(dá)國家人均排放量大約2倍于發(fā)展中國家。中國作為世界排放大國，我們面臨著全世界的關(guān)注的巨大壓力。所以 “碳政治”將會(huì)成為未來20年中國國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要主題，這對(duì)于國企業(yè)來說無疑是個(gè)壓力。

3中國企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的思考

3.1加大研發(fā)，開發(fā)低碳技術(shù)

對(duì)我國企業(yè)來說，在缺乏能源的背景下要更加重視低碳技術(shù)。以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，非常適合我國企業(yè)。運(yùn)用這種模式，一是要加大財(cái)政節(jié)能降耗減排的投入力度，逐步提高環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重；二是要加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加大對(duì)低碳技術(shù)、資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。

3.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)低碳綠色供應(yīng)鏈

在全球一體化發(fā)展中，物流與供應(yīng)鏈?zhǔn)沁B通全球的動(dòng)脈，供應(yīng)鏈管理在低碳經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。由于供應(yīng)鏈中的物流本身是能源消耗的大戶，也是碳排放的大戶，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、實(shí)現(xiàn)綠色物流是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施，如整合資源、優(yōu)化流程、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色供應(yīng)鏈可以支持低碳經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式和生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)需要綠色供應(yīng)鏈的支撐。

3.3把握消費(fèi)模式，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品

大多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到綠色消費(fèi)模式和可持續(xù)消費(fèi)模式是一種自然、和諧、健康的方式，并且有利于人類的健康和環(huán)境的保護(hù)。綠色消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)必然會(huì)是未來消費(fèi)的主流模式，企業(yè)只有把握當(dāng)前的消費(fèi)模式，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品，企業(yè)才能真正滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，從而獲取自身的生存和發(fā)展空間、有利可圖，否則企業(yè)就會(huì)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這引導(dǎo)下被迫黯然退出市場(chǎng)。

3.4切實(shí)履行企業(yè)的環(huán)境責(zé)任

我國要實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)，需要社會(huì)方方面面共同的努力，但成敗的關(guān)鍵在企業(yè)。企業(yè)既是GDP的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也是生態(tài)危機(jī)的主要責(zé)任者，企業(yè)有責(zé)任最大限度地減少對(duì)自然資源的消耗，最大限度地減少廢棄物的排放，將自身對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到力所能及的程度，努力建設(shè)成為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的生態(tài)企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

  [1]毛羽飛.《我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑與措施研究》[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011(5)：20-21

第8篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

首先，整體經(jīng)濟(jì)從依靠出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主的發(fā)展模式；其次，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)成為迫在眉睫的議題。傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)能需要調(diào)整，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)革新，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要培育，節(jié)能減排、可替代能源、生物工程、信息技術(shù)等都可能成為新一輪技術(shù)革命的引擎。再者，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展再度提上國家戰(zhàn)略的高度，相繼出臺(tái)的區(qū)域振興規(guī)劃反映了宏觀政策的這一取向。對(duì)于資本市場(chǎng)而言，我們看到的則是區(qū)域板塊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊的相繼登場(chǎng)和估值中樞的不斷抬升。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶給資本市場(chǎng)的不僅僅是一個(gè)投資話題。目前，代表傳統(tǒng)周期性行業(yè)的大盤股和代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的小盤股的估值差異達(dá)到歷史高點(diǎn)。隨著A股市場(chǎng)的調(diào)整，投資者又該如何看待這條投資主線呢？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之年更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，把目光轉(zhuǎn)向3—5年后的中國。那時(shí)，我國將經(jīng)歷怎樣的劇變？這些變化將如何影響要素價(jià)格，進(jìn)而影響上市公司利潤，并傳導(dǎo)到市場(chǎng)估值？

首先，老齡化將是我們面臨的一個(gè)問題。我國的“人口紅利”在2015年左右消失。這就意味著勞動(dòng)力成本的逐步抬升，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)將走向衰退.而醫(yī)療保健、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化／半自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)將逐步興起。

其次，節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是今后相當(dāng)長時(shí)間的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)我國2020年單位GDP能耗下降45％的目標(biāo)，發(fā)展節(jié)能照明、智能電網(wǎng)、建筑新材料、廢棄物處理等產(chǎn)業(yè)，將是今后產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)之一。

第三，資源瓶頸仍是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。應(yīng)對(duì)資源瓶頸，發(fā)展包括核能、太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源，推動(dòng)煤電一體化建設(shè)，改變我國煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施資源稅改革，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的能源政策。

第四，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段之一。中部崛起、西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、路網(wǎng)建設(shè)、特別是高鐵的建設(shè)都是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

第9篇：能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略范文

但是，我們注意到，中日爭(zhēng)端由來已久，這也不是短期能夠解決的問題。而這個(gè)問題背后的核心，是中國的海權(quán)戰(zhàn)略興起，以及日本經(jīng)濟(jì)的衰退。對(duì)于中國這樣一個(gè)能源對(duì)外依賴大國，油品的對(duì)外依賴已經(jīng)達(dá)到56%以上，影響經(jīng)濟(jì)的成分高達(dá)92%。所以，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而言，獲取更多的替代能源，以及國內(nèi)的能源消費(fèi)節(jié)能問題，是整個(gè)國家戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的組成部分。而達(dá)到減少能源對(duì)外依賴的路徑，大約可分為幾個(gè)：

第一是加快國內(nèi)油頁巖氣的開采。去年年中，我們即提出這個(gè)方略，認(rèn)為油頁巖氣在未來的2.5年左右，應(yīng)該出現(xiàn)整體放量。而這種放量所帶來的是，宏觀經(jīng)濟(jì)中油頁巖氣的經(jīng)濟(jì)總比重不斷提升，由此提升的總市值，未來將填補(bǔ)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壓抑后總市值的減少。我們認(rèn)為，作為代表未來社會(huì)洪流推動(dòng)的方向，中端的產(chǎn)業(yè)個(gè)股，必然也會(huì)逐步被市場(chǎng)認(rèn)識(shí)。而在目前指數(shù)的相對(duì)低位區(qū)域，選擇這類的品種做中長線投資，其實(shí)不用太多顧慮指數(shù)的漲跌。

第二是節(jié)流問題。目前中國家庭汽車的保有量不斷增大，這是中國能源對(duì)外依然持續(xù)走高的主要原因。假如未來有一天，中國家庭的汽車保有量達(dá)到美國等發(fā)達(dá)國家的水平，那么，中國的能源消耗將達(dá)到世界油品產(chǎn)出的四分之三。這顯然是不能容忍的，一旦發(fā)生這樣的情況，世界一定會(huì)大亂。所以，新能源替代的汽車之發(fā)展，將是中國經(jīng)濟(jì)必然的選擇。而高鐵、輕軌城際交通、重軌運(yùn)輸，同樣也是節(jié)流的重要組成部分。因此，相關(guān)的稀有磁材、機(jī)電控制、石墨稀、電解液等，均可能出現(xiàn)階梯式放量。它們同樣也是代表未來社會(huì)發(fā)展的方向，當(dāng)然也是值得關(guān)注的投資品種。

第三是海權(quán)戰(zhàn)略的鞏固問題。中國有遼闊的海疆，且處于爭(zhēng)議之中的不少。綜合考量國家的海權(quán)戰(zhàn)略與能源替代問題，我們認(rèn)為，海工重裝裝備產(chǎn)業(yè)鏈，未來將會(huì)出現(xiàn)獨(dú)立于前面周期性產(chǎn)業(yè)的主流集團(tuán)資金投資關(guān)注的重要方向。據(jù)了解，在今年中國經(jīng)濟(jì)極不景氣的情況下，這類大央企依然保持著極高的增速，這是一個(gè)令人值得關(guān)注的現(xiàn)象。