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社區(qū)矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。下面是小編整理的關(guān)于社區(qū)矯正工作人員的個人工作計(jì)劃,歡迎閱讀。
個人工作計(jì)劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開展,根據(jù)司法局有關(guān)文件精神,特制定201x年社區(qū)矯正工作計(jì)劃:
一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件,加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理,日常報到、匯報、請銷假等,進(jìn)一步規(guī)范電話匯報制度,加強(qiáng)電話聯(lián)系溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動,堅(jiān)持周匯報、月報到制度,積極組織其參加公益勞動。在堅(jiān)持遵守制度規(guī)定的同時,根據(jù)矯正對象的不同情況,具體問題具體對待,例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表,如有個別矯正對象有特殊情況未及時來,可以根據(jù)具體情況個別考慮,在給予機(jī)會的同時,也能從另一方面強(qiáng)化改造的思想。
二、采取多種形式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多,但是沒有工作的矯正對象也很多,平時繼續(xù)多多觀察留心,有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象,即使他們沒有找到工作,也會心存感激,也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象檔案資料的管理。建立專門的矯正對象檔案資料庫,為每個矯正對象建立個人檔案,做到一人一檔。認(rèn)真對矯正對象個人檔案資料進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)區(qū)矯正辦要求,做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護(hù)工作。有的矯正對象年限比較長,為了更好的管理,在平時保存好個人材料的同時,每一年結(jié)束時把當(dāng)年的紙質(zhì)檔案材料做出來,一方面可以及時有紙質(zhì)材料信息,另一方面也為矯正對象結(jié)束矯正時不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料,這樣不僅及時掌握情況,也給自己的工作帶來便利。
大家下午好!
在本次述職會舉行之前,學(xué)校成立了專門的材料審核小組,他們已經(jīng)對我們提交的申報材料做了認(rèn)真、嚴(yán)格的審核,感謝他們的辛勤勞動。對照申報條件,我的從教經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、教研成果、所獲榮譽(yù)均符合要求,這里我就不再重復(fù)。
關(guān)于骨干教師的申報,我個人覺得,游戲規(guī)則本身存在不合理、不公正、不專業(yè)之處。例如,必須獲得市級或以上榮譽(yù)稱號。榮譽(yù)稱號這個東西是體制給予的,與專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展的關(guān)系不大。一個并非開放、自由、公正的榮譽(yù)稱號橫在這里,打擊了很多上進(jìn)的心,也誤導(dǎo)了專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展,行政化在學(xué)術(shù)探討的路徑上再一次充當(dāng)了尷尬的角色。
隨著教齡的增長,我越來越發(fā)現(xiàn),如果我們始終跟著一根指揮棒走,那么必將迷失方向。做為成年人,我可以有自己的價值追尋。教師這個職業(yè)據(jù)說是人類發(fā)展史上少數(shù)幾個具有永恒價值的職業(yè)之一,為此,我覺得能擁有“老師”這個稱號,已經(jīng)是我人生中最大的幸運(yùn)。
今天的述職,我理解為借這個機(jī)會梳理自己的職業(yè)成長路徑。
2007年8月,我來到了附中。在這之前,我在佛山的一所學(xué)校工作,那里的同事親如兄弟姐妹,讓人迷戀。我勤奮工作,被評為佛山市優(yōu)秀班主任。但是在04——06年三年任教高三過程中,我聽到了和看到了這樣的事實(shí):為了追求班級的升學(xué)率,有的班主任協(xié)同校領(lǐng)導(dǎo)一起,想方設(shè)法趕走成績差的學(xué)生。我想,如果我也要去擔(dān)任這樣的班主任,那將是犯罪啊!為了高考而教,固然有意義;只為高考而教,則淪為拙劣的技匠,更甚之,我將淪為人類文明傳播中的罪人。于是,我選擇換一個環(huán)境。
非常幸運(yùn)地,我被孫校所領(lǐng)導(dǎo)的附中接納了。
附中,很好!真的。這里的生源更加多元化,特區(qū)家庭的孩子未來的路也多元化。多元化的時代特征促使我轉(zhuǎn)型,促使我去思考和實(shí)踐。從班主任到級長,再到學(xué)生處主任,再到專任教師,這些經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變,給了我思考的機(jī)會和更多的空間。
我慢慢地發(fā)現(xiàn),你著急的事情孩子們根本不著急;你覺得他們應(yīng)該懂得責(zé)任與尊重,他們卻更在乎當(dāng)下的情感與快樂。硬碰硬根本不可能,懲罰只會導(dǎo)致更多有聲和無言的反抗。你必須讓自己的心柔軟下來,以最大的善意和愛意去發(fā)現(xiàn)他們、陪伴他們;以最大的智慧去引導(dǎo)他們讀書寫字,思想?yún)R報專題在接受無數(shù)書中先知的過程中塑造一個更好的自己;以最溫柔敦厚而又浩然正氣的人格力量去引領(lǐng)他們,辨別善惡,建設(shè)自己的精神家園。
教化若水啊!孫維玉校長諄諄告誡我們,讓每一個孩子坐下來和你說話,因?yàn)樗麄兣c我們在人格上是平等的。我必須讀更多的書,在人類文明與學(xué)生之間做一個擺渡者。我們必須思考:我們傳授給學(xué)生的所謂的知識,與書中那些偉大靈魂的思考,到底哪一樣,更能照亮學(xué)生的人生?懇請?jiān)谧拿恳晃唬С趾凸膭钗覀儗W(xué)生多讀一些好書。
【關(guān)鍵詞】技校學(xué)生 思想政治教育 現(xiàn)狀 對策
【中圖分類號】G711 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)14-0177-02
思想政治教育是每個學(xué)校都必須進(jìn)行的一項(xiàng)教育課程,使學(xué)生的思想符合社會需求。同時,還能培養(yǎng)學(xué)生的政治能力,確立正確的政治立場,以保障其走入社會后,做一個對國家對人民有用的人。本文就校企合作下技校思想政治的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,針對其中出現(xiàn)的問題提出解決對策,以期保證技校的思想政治教育有所提升。
一 校企合作下技校思想政治教育的現(xiàn)狀
目前,校企合作已流行于各技校與企業(yè)之間,如何做好思想政治教育是學(xué)校的重要議題,也符合國家教育核心的關(guān)鍵,符合培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的理念。以下是通過對部分技校進(jìn)行調(diào)查和研究,分析出的當(dāng)前技校的思想政治教育的現(xiàn)狀。
1.技校學(xué)生的思想政治意識較為薄弱
有關(guān)研究表明,目前大多數(shù)技校的學(xué)生思想政治素質(zhì)是積極、健康的,對國家的發(fā)展有著極大的熱情。并且,會通過各種途徑了解社會最關(guān)注的問題和國內(nèi)外的熱點(diǎn)問題,有著正確的愛國方向以及自己的獨(dú)到見解,對于開展的思想政治教育課程也覺得十分有必要學(xué)習(xí)。但同時一些學(xué)生在思想政治方面出現(xiàn)了問題,這些學(xué)生一般不關(guān)心時勢,政治觀念比較淡薄,有些學(xué)生甚至從不關(guān)心社會問題,感覺與自己無關(guān)。因此,技校學(xué)生的思想政治素質(zhì)還有待加強(qiáng)。
2.技校學(xué)生缺乏健全的職業(yè)道德素養(yǎng)
職業(yè)道德素養(yǎng)指的是在職業(yè)中人們應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)準(zhǔn)則和道德品質(zhì)要求,既能規(guī)范工作人員在工作中的行為,又要求具有社會責(zé)任感。企業(yè)在招聘技校學(xué)生時,不僅要檢驗(yàn)學(xué)生的專業(yè)技能,還要十分重視學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)。
職業(yè)道德素養(yǎng)在技校學(xué)生就業(yè)時已成為了一個重要的考查標(biāo)準(zhǔn),但許多技校學(xué)生仍然對此不重視。從技校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的調(diào)查可以看出,部分學(xué)生缺乏職業(yè)精神,經(jīng)常跳槽;部分學(xué)生沒有吃苦精神;部分學(xué)生“白領(lǐng)”情節(jié)嚴(yán)重,不愿意做普通工人。這些調(diào)查都顯示出學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)不高的狀況。
3.技校學(xué)生的法律認(rèn)識不到位
法律是一切行為的保障,技校學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識并掌握法律是極為重要的。據(jù)相關(guān)調(diào)查表示,多數(shù)學(xué)生已具備了初級的法律知識,對法律有了一定程度的了解和認(rèn)識。大部分學(xué)生有較強(qiáng)的法律意識,遇到不合理待遇時,懂得用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
而在技校中,部分學(xué)生的法制觀念與其行為有沖突,這些學(xué)生的自我保護(hù)性太強(qiáng),所以,還應(yīng)適當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)他們對法律的認(rèn)識,增強(qiáng)法制觀念。在學(xué)生進(jìn)入社會前,應(yīng)提前認(rèn)識和了解關(guān)于勞動法、合同法等相關(guān)法律,以此來維護(hù)自己在今后工作過程中的合法權(quán)益。
4.技校學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)較大
據(jù)調(diào)查研究顯示,大部分學(xué)生心理健康、心態(tài)積極向上,而技校中大部分學(xué)生存在著自卑的心理,因?yàn)榧夹W(xué)生往往都是在中考、高考失敗過的學(xué)生。這些學(xué)生面臨著生活和心理的雙重壓力,容易產(chǎn)生自卑或情緒沖動的現(xiàn)象,上課不敢積極發(fā)言,下課不敢和同學(xué)交流,沉浸在個人的世界中。這樣的學(xué)生一旦在生活上受到挫折,容易對心理造成傷害。同時,在校企合作的環(huán)境下,脫離了以往純粹的校園生活,會感到無法適應(yīng),心理上會造成負(fù)擔(dān)。因此,技校學(xué)生的心理上存在著許多亟待學(xué)校和教師解決的問題。
二 加強(qiáng)校企合作下技校思想政治教育的對策分析
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念,加大學(xué)生思想政治教育力度
在校企合作的教育模式下,教師應(yīng)當(dāng)改變以往的老舊教學(xué)觀念,明白校企合作的概念。在弄清了這個概念之后,要在學(xué)生中大力宣傳,使學(xué)生了解到校企合作的意義以及實(shí)踐對今后工作的重要性,使學(xué)生也能了解校企合作的真正意義和目的。如可以在校園內(nèi)張貼宣傳思想政治教育的海報,內(nèi)容可以生動形象一些,以利于吸引學(xué)生的注意力,在這樣輕松的海報閱讀模式下,學(xué)生對生硬的思想政治教育更容易接納。同時,還可以組織學(xué)生進(jìn)行定期的思想?yún)R報,將優(yōu)秀的學(xué)生請上講臺,為其他學(xué)生做一些示范性的思想?yún)R報,帶給學(xué)生一種榜樣的影響力,更加明確思想政治的方向。另外,在教學(xué)過程中,教師可以將思想政治教育穿插于課堂中,貫徹落實(shí)到每個學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識當(dāng)中,為學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治營造一個良好的氛圍。
2.加強(qiáng)技校學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)的建設(shè)
部分校企合作的技校,采取了新的教學(xué)方法,為突出培養(yǎng)實(shí)用型的人才增加了實(shí)踐課程而減少了職業(yè)道德方面的教育,但職業(yè)道德素養(yǎng)在實(shí)際工作中是非常重要的,大多數(shù)企業(yè)也十分重視職業(yè)素養(yǎng),因此加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)也十分重要。對此,學(xué)校可以在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時候,就對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德素養(yǎng)的初步引導(dǎo),啟發(fā)學(xué)生對職業(yè)道德的認(rèn)識,認(rèn)清職業(yè)道德素養(yǎng)的重要性,使學(xué)生在一開始時就對職業(yè)道德有清楚的認(rèn)識,不至于在以后的工作當(dāng)中出現(xiàn)隨意的工作態(tài)度。同時,學(xué)校也可以就職業(yè)道德開展課程,樹立學(xué)生熱愛工作、真誠服務(wù)的良好職業(yè)道德素養(yǎng),根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)加入有關(guān)的職業(yè)教育,以提高學(xué)生的就業(yè)率。
在校企合作中,技校還可以將企業(yè)的一些職業(yè)道德建設(shè)的文化涵養(yǎng)滲透到技校的文化教育中去,這樣不僅可以加深企業(yè)與學(xué)習(xí)的理解與溝通,還在無形中提高了學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)。另外,企業(yè)還可定期派專人到校園中去宣傳企業(yè)的文化制度,讓學(xué)生在了解企業(yè)的同時,還樹立了正確的職業(yè)道德意識。
3.增強(qiáng)技校學(xué)生的法律意識
在加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作中,提高學(xué)生的法律意識顯得尤為重要,不僅為學(xué)生的行為做了規(guī)范,也使學(xué)生在今后的工作中的合法權(quán)益受到損害時,能運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。增強(qiáng)學(xué)生的法律意識可以從以下兩個方面進(jìn)行:
第一,改良法律教學(xué)方法。在以往的技校法律授課過程中,教師的教學(xué)內(nèi)容枯燥無味,學(xué)生難以理解,造成教學(xué)效率低下,教師應(yīng)該注重方法的改進(jìn),多采取體驗(yàn)、案例等較新穎的教學(xué)法吸引學(xué)生進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí),可以在上課的過程中,建立模擬法庭,讓學(xué)生扮演不同的角色,立足于受害者或是法庭的角度來看待事情,身臨其境,感受到知法懂法的重要性和法律實(shí)際的用途,從而認(rèn)真地學(xué)習(xí)法律知識。
第二,聯(lián)系實(shí)際生活開展法律教學(xué)。教師在講解法律的過程中,可將以往畢業(yè)生的合法權(quán)益受到侵害的案例講述給學(xué)生,讓學(xué)生產(chǎn)生與自己密切相關(guān)的想法,想要學(xué)會用法律保護(hù)自己,從而激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的熱情。或者,讓學(xué)生找出自己身邊受到不法侵害的事例,再講事例的結(jié)果權(quán)益最終是否受到保護(hù),無論成功與否,老師都可以從結(jié)果開始分析,講述事例中的不法侵害,接著引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自身合法權(quán)益。學(xué)生感受到法律的保護(hù)作用,自然就會主動學(xué)習(xí)法律知識。
4.做好技校學(xué)生的心理指導(dǎo),提升學(xué)生心理素質(zhì)
技校學(xué)生在初高中時往往不受教師的重視,在心理上存在著自卑的現(xiàn)象,所以技校教師應(yīng)該平等對待每一個學(xué)生,讓學(xué)生在心理上得到平衡。而開展學(xué)生的心理教育也是十分重要的。
技校除了一般開展的心理健康課程之外,可以增設(shè)心理咨詢中心,當(dāng)學(xué)生面對生活、學(xué)習(xí)和工作帶來的壓力時,能有一個可以開導(dǎo)心理的教師,對學(xué)生的不健康心理進(jìn)行疏通,幫助學(xué)生找出問題并解決問題。這樣學(xué)生才不至于在心理壓力大時找不到釋放的出口,形成心理疾病或做出極端行為。開設(shè)心理咨詢,不僅僅是幫助學(xué)生解決心理問題,更是對學(xué)生進(jìn)行心理教育。
另外,負(fù)責(zé)帶班的教師也可以定期對學(xué)生做一些心理調(diào)查,對心理出現(xiàn)異常的學(xué)生進(jìn)行溝通和交流。在日常學(xué)習(xí)過程中,通過簡單的小事例對心理健康知識進(jìn)行一定程度的滲透,加強(qiáng)學(xué)生的心理教育,提高學(xué)生的心理素質(zhì)。
三 結(jié)束語
技校的思想政治教育不僅關(guān)系到學(xué)生的成長,還關(guān)系到今后企業(yè)用人的選擇,對提高學(xué)生的綜合素質(zhì)有著不可小覷的作用。在技校的教育中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治的教育,使學(xué)生德智體全面發(fā)展,成為一個受社會和企業(yè)青睞的人才。
參考文獻(xiàn)
[1]劉建軍.論思想政治教育的科學(xué)化[J].教學(xué)與研究,2012(3):44~45
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),從解決群眾普遍關(guān)心的治安問題入手,全面加強(qiáng)司法行政工作,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解信息員的作用,加強(qiáng)對矯正對象、歸正人員的排查管控,努力營造強(qiáng)大的打擊“兩搶”犯罪聲勢,提高群眾自我防范意識,確保重點(diǎn)矯正對象和歸正人員不失管、不失控,確保全縣社會治安和政治的持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)以人民調(diào)解員為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好防范工作。充分發(fā)揮村、居、社區(qū)人民調(diào)解員扎根基層、信息靈通的優(yōu)勢,建設(shè)嚴(yán)密的信息網(wǎng)絡(luò),及時提供犯罪線索。
(二)營造強(qiáng)大的打擊“兩搶”犯罪聲勢和群眾自我防范意識。結(jié)合大會戰(zhàn)三個階段,加強(qiáng)對打擊“兩搶”犯罪法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。司法所和人民調(diào)解員要認(rèn)真履行法制宣傳的職責(zé),以“三邊”、“兩部”為重點(diǎn),加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳手段,使廣大人民群眾了解黨和政府的決心、措施及工作成果;使廣大人民群眾認(rèn)清“兩搶”犯罪的規(guī)律特點(diǎn),增強(qiáng)自我防范意識;營造強(qiáng)大的打擊聲勢,調(diào)動人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的積極性。
(三)嚴(yán)格管理,加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的教育管控。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作,狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)矯正對象的接管,防止發(fā)生脫管、漏管、失管現(xiàn)象的發(fā)生;開展社會矯正和歸正人員大排查活動,對重點(diǎn)對象落實(shí)管控措施、加強(qiáng)教育。同時,主動尋求民政部門支持,解決特困和無勞動能力的矯正對象、歸正人員的困難。
三、方法步驟
第一階段:準(zhǔn)備階段(1月1日—3月31日)
成立打擊“兩搶”犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組,專題研究打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)的有關(guān)工作,對全體司法行政干警、司法所工作人員、人民調(diào)解員、法律工作者進(jìn)行動員部署進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要深入開展調(diào)查摸底,明確工作重點(diǎn),制定工作方案。采取各項(xiàng)形勢進(jìn)行宣傳,形成良好的輿論氛圍。
第二階段:攻堅(jiān)階段(4月1日—10月31日)、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所要充分利用每月調(diào)解主任參加綜治例會之際,進(jìn)一步加強(qiáng)“提供違法犯罪線索”教育,加強(qiáng)對“三邊”、“兩部”的村、社區(qū)調(diào)解員、信息員的管理,確保有關(guān)信息及時、有效。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理教育,適時開展有關(guān)法律法規(guī)、遵紀(jì)守法和社區(qū)矯正有關(guān)制度規(guī)定學(xué)習(xí),開展“檢舉揭發(fā)違法犯罪線索”活動;嚴(yán)格請銷假等制度,對重點(diǎn)矯正對象加強(qiáng)管控,落實(shí)獎懲,采取果斷措施預(yù)防脫管、漏管、失管。局有關(guān)職能科室要采取措施,對社區(qū)矯正制度不落實(shí)、教育管理松懈的司法所進(jìn)行集中整治;對嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、不服管的矯正對象,應(yīng)積極采取措施予以打擊,力爭達(dá)到整治一個、教育一片的效果。要采取集中學(xué)習(xí)、個別談話、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料等靈活的方式,強(qiáng)化對歸正人員的再教育;加強(qiáng)對重點(diǎn)歸正人員的教育,利用村(居)干部、親屬做好幫教工作。按政策解決矯正對象、歸正人員存在的困難和問題。及時宣傳打擊整治“兩搶”犯罪成果,在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開展“以案說法”活動,增強(qiáng)人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的信心。做好刑事辯護(hù)工作,積極為未成年和有可能被判處死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助。
第三階段:鞏固階段:(11月1日至12月31日)
1、深化信息、宣傳體系建設(shè)。把階段性治理與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解員、信息員、法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè),使信息承包、十戶信息員、樓道信息員等做法和法制宣傳的體系、內(nèi)容、方式更加成熟和規(guī)范,推動打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)向更高層次發(fā)展。
2、強(qiáng)化對重點(diǎn)人員的管理。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所規(guī)范社區(qū)矯正和幫教安置工作,社區(qū)矯正對象和歸正人員的管理規(guī)范,教育、幫扶到位,對重點(diǎn)矯正對象和歸正人員的防范措施切實(shí)有效。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所及時處置不參加集中教育學(xué)習(xí)、不送交思想?yún)R報、不參加公益勞動、私自離開規(guī)定范圍活動或逃避監(jiān)督管理、拒不服從社區(qū)矯正工作人員管理等違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為;情節(jié)嚴(yán)重的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所、矯正辦應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第四款的規(guī)定實(shí)施治安管理處罰或提請司法懲處。
3、建立刑事辯護(hù)和援助的長效機(jī)制。律管科和法律援助中心要認(rèn)真總結(jié)刑事辯護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),及時糾正存在的問題,使重大事項(xiàng)特別是無罪辯護(hù)的報告制度落實(shí)更加通暢,為犯罪嫌疑人提供的法律援助更加及時。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。這次打擊和預(yù)防“兩搶”專項(xiàng)斗爭是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義的全局性決策,也是為確保我縣社會穩(wěn)定采取的一項(xiàng)重要舉措。各單位要進(jìn)行廣泛動員部署,進(jìn)一步提高認(rèn)識,把思想觀念、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲等真正落到機(jī)制的建設(shè)運(yùn)作、制度的創(chuàng)新落實(shí)上來,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓,并加大督促檢查的力度,及時解決在工作中遇到的困難和問題,保證這一活動取得實(shí)效。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)在打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動中的主要任務(wù),研究制定周密的工作方案和計(jì)劃,認(rèn)真組織,有序開展,做到面要全、工作要實(shí)、重點(diǎn)要明。各地要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)負(fù)起在打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)中組織、檢查、督促、落實(shí)的責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格考核。各單位要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查,落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部聯(lián)系責(zé)任制,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出督查整改意見;對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的,要及時給予表揚(yáng);對工作任務(wù)不落實(shí)、不得力的要給予通報批評。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立打擊整治“兩搶”犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組,以確保此項(xiàng)活動的順利開展。
組長:*
副組長:*
關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 檢察監(jiān)督
中圖分類號:F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督概述
社區(qū)矯正是由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo),將矯正人員即將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放置于社區(qū)內(nèi),由專門的政府機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在法定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,對刑罰目的的實(shí)現(xiàn),刑罰輕緩化的推行、刑罰結(jié)構(gòu)的完善等具有重大的意義。
檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督是題中應(yīng)有之義。社區(qū)矯正法律監(jiān)督,即檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況,與社區(qū)矯正執(zhí)行部門相互信任,相互配合,在有效利用現(xiàn)有人力、物力、條件資源的情況下,科學(xué)合理地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作方式,履行好法律監(jiān)督職責(zé),依法監(jiān)督,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法開展。同步加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,既是法律規(guī)定的需要,也是司法實(shí)踐的需要,維護(hù)司法公正的需要。
社區(qū)矯正法律監(jiān)督的核心目的是通過監(jiān)督促進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作依法開展,督促糾正社區(qū)矯正中的脫管、漏管現(xiàn)象,維護(hù)和保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)利。主要內(nèi)容包括以下幾個方面:法院、監(jiān)獄、看守所將社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動,司法行政部門對社區(qū)服刑人員變更矯正(如減刑、收監(jiān)執(zhí)行)和結(jié)束矯正活動,公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督、教育矯正社區(qū)服刑人員的活動等。
二、社區(qū)矯正監(jiān)督法理依據(jù)
刑法和刑事訴訟法明確了社區(qū)矯正的法律依據(jù)。《中華人民共和國刑法》規(guī)定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正。《中華人民共和國刑事訴訟法(2012年修正)》第二百五十八條規(guī)定對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實(shí)行社區(qū)矯正,由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。這為社區(qū)矯正提供了法律依據(jù),標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的正式確立,為改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度奠定了重要的基礎(chǔ)。
檢察機(jī)關(guān)履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督的憲法法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是我國憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其中刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要職能之一。社區(qū)矯正是我國刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)重大成果,是一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行方式,理應(yīng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。《中華人民共和國刑事訴訟法(2012年修正)》第二百六十五條規(guī)定:人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。
最高人民法院等聯(lián)合制定的法規(guī)規(guī)章為社區(qū)矯正及社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了可操作性規(guī)范。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《2012年社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二條第三款規(guī)定:人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。第三十七條規(guī)定:人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
三、社區(qū)矯正監(jiān)督模式
社區(qū)矯正監(jiān)督是新興的檢察監(jiān)督。各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜、立足實(shí)際,探索了多種模式,創(chuàng)造性的開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作,已經(jīng)將監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)一線。
一是直接將社區(qū)矯正監(jiān)督權(quán)劃分到監(jiān)所檢察部門統(tǒng)籌實(shí)施。監(jiān)所檢察部門是檢察機(jī)關(guān)依照法律履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督的專門部門,而社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式,因此,監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督具有先天的優(yōu)勢。但是,從現(xiàn)實(shí)情況來看,大部分監(jiān)所檢察部門的工作重心都放在了對監(jiān)所的監(jiān)督,而缺乏更多的力量對在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督,使得對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督不到位,不能充分對社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督。
二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立社區(qū)矯正檢察科,配置專職檢察干警專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。社區(qū)矯正檢察科的設(shè)置順應(yīng)了對社區(qū)矯正工作監(jiān)督的要求,能夠集中力量統(tǒng)一對司法所進(jìn)行檢察監(jiān)督,卓有成效地開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作。但是,囿于機(jī)構(gòu)、編制等的限制,在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置社區(qū)矯正檢察科不具有普遍性。
三是檢察機(jī)關(guān)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置社區(qū)矯正檢察室。(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正檢察室雖然可以普遍有效地對社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督,但是存在很大的局限性。社區(qū)矯正檢察室人員要求、經(jīng)費(fèi)支持等較高,相對于檢察機(jī)關(guān)的總體人員編制,機(jī)構(gòu)設(shè)置,不現(xiàn)實(shí)。諸如有的基層檢察院只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了社區(qū)矯正檢察室,沒有配備專職的檢察干警在檢察室上班,這就使監(jiān)督的效果大打折扣。
四是由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室協(xié)助開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室協(xié)助開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督,符合實(shí)際,有必要性和合理性。首先,2010年10月,最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作是(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能之一,這為(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。其次,接觸社區(qū)矯正人員,檢察監(jiān)督的主要方式還要通過下基層來落實(shí),由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督,工作協(xié)調(diào)易于安排,較為現(xiàn)實(shí)可行。再次,配合司法所開展社區(qū)矯正工作,方便易行,諸如對社區(qū)矯正人員的入矯宣告,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室檢察干警到場相對來說方便一些。最后,(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以有效地發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。對司法所在社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)問題,檢察室可以及時溝通院監(jiān)所部門,由院監(jiān)所部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。
當(dāng)然,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯正檢察室也存在不足之處,對于未設(shè)置基層檢察室的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督存在空白,還得主要由院監(jiān)所部門進(jìn)行監(jiān)督,解決這一問題,需要通過一定的制度設(shè)計(jì)來完善,使街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室全覆蓋社區(qū)矯正工作。
四、社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制
對社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督,一方面是加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督,核對人社區(qū)矯正人員名單,防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管,檢查社區(qū)矯正人員參加公益勞動、集中學(xué)習(xí)、思想?yún)R報等,了解社區(qū)矯正人員矯正基本情況;一方面強(qiáng)化社區(qū)矯正工作人員的監(jiān)督,防止社區(qū)矯正工作人員、弄虛作假,包庇、隱瞞縱容犯罪等違法犯罪行為。社區(qū)矯正法律監(jiān)督范圍廣、難度大,因此,加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是必要的。
(一)定期檢查機(jī)制。
日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的檢察干警定期到司法所走訪,核實(shí)社區(qū)矯正人員信息,檢查社區(qū)矯正監(jiān)督考察人員檔案、審查對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管執(zhí)行和矯正工作是否合法,檢查社區(qū)矯正人員社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)、思想?yún)R報、報告等,接受矯正人員及其家屬的控告,提供法律咨詢和法律服務(wù),及時解決社區(qū)矯正中存在的問題。檢察機(jī)關(guān)可以牽頭聯(lián)合司法局等相關(guān)部門共同開展社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查活動,每年對司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查,督促整改監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問題。
(二)幫扶幫教機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)可以積極面向檢察干警招募社區(qū)矯正志愿者,社區(qū)矯正志愿者對社區(qū)矯正人員進(jìn)行幫扶幫教,形成幫扶幫教機(jī)制。檢察干警作為志愿者,參加社區(qū)矯正人員入矯宣告儀式,與社區(qū)矯正人員簽訂一對一幫教協(xié)議,通過開展家訪、談話,幫助解決家庭生活問題、就業(yè)問題等,使社區(qū)矯正人員重新樹立起生活做人的信心,努力改造,順利完成社區(qū)矯正,達(dá)到矯正的目的。
(三)風(fēng)險評估機(jī)制。
預(yù)防社區(qū)矯正人員再犯罪是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容之一,因此,形成風(fēng)險評估機(jī)制是非常必要的。可以通過對每位社區(qū)矯正人員均建立風(fēng)險評估監(jiān)督臺賬,定時填寫社區(qū)矯正人員改造情況檢查表,同時發(fā)放社區(qū)矯正人員檢察聯(lián)系卡,及時掌握社區(qū)矯正人員的訴求,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員再矯正過程中的問題,有的放矢的進(jìn)行教育,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作效率和效果的統(tǒng)一。
(四)聯(lián)席會議機(jī)制。
由于社區(qū)矯正工作涉及多個政法機(jī)關(guān),社區(qū)矯正過程中發(fā)生的問題往往涉及多個機(jī)關(guān)和單位,社區(qū)矯正工作需要多部門聯(lián)合,形成合力,才能有效對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議,通報社區(qū)矯正工作開展情況、定期執(zhí)法檢查情況,反饋檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見,商討制定對社區(qū)矯正人員進(jìn)行全程監(jiān)督跟蹤機(jī)制,商討社區(qū)矯正工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,分析原因,共謀對策。
(五)信息共享機(jī)制。
信息共享機(jī)制的建立可以切實(shí)提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和工作成效,有助于解決社區(qū)矯正人員脫管、漏管問題。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的科室辦公電腦聯(lián)入司法局社區(qū)矯正平臺,建立建立電子動態(tài)管理系統(tǒng),錄入社區(qū)矯正人員的個人信息,與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,相關(guān)部門對社區(qū)矯正人員資料按時聯(lián)合查對,如有不實(shí)、不全,立即查漏補(bǔ)缺,確保社區(qū)矯正人員資料齊全。
檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正部門對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響、涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪案件或不穩(wěn)定因素,應(yīng)當(dāng)及時相互通報;社區(qū)矯正部門對于社區(qū)矯正人員發(fā)生脫管、漏管、違法犯罪,報上級提請撤銷緩刑、假釋或提請對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行、行政處罰等重大情況,社區(qū)矯正部門及時通報檢察機(jī)關(guān)。
(六)社區(qū)矯正銜接機(jī)制。
社區(qū)矯正工作銜接是指人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間有關(guān)社區(qū)矯正工作的相互配合。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等部門的銜接配合,是依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要手段,是防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管的關(guān)鍵舉措。隨著社區(qū)矯正工作的深入實(shí)踐,社區(qū)矯正銜接過程中出現(xiàn)一些問題,比如法律文書的送達(dá)滯后、審前社會調(diào)查工作的時間短、人戶分離、實(shí)際居住地與戶籍所在地不一致等問題,因此,檢察機(jī)關(guān)可以牽頭,建立相關(guān)銜接機(jī)制,確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。
五、結(jié)語
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要積極發(fā)揮在社區(qū)矯正中的作用,通過聯(lián)席會議、季度評審、日常檢察、動態(tài)跟蹤等措施,加強(qiáng)對司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督,在監(jiān)督中發(fā)揮主觀能動性,變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,既尊重個體的差異,又遵循管理的規(guī)律,確保社區(qū)矯正工作順利有序進(jìn)行,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的雙贏,取得良好社會效果。
(作者:浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院,研究方向:刑法學(xué))
參考文獻(xiàn):
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[2]周偉. 關(guān)于社區(qū)矯正法律監(jiān)督若干理論問題的探討. 中國檢察官. 2012年第2期.
主要工作:
一、深入開展普法宣傳教育和基層依法治理工作。
1、順利通過“五五”普法驗(yàn)收檢查。5月18日,我所代表街道辦事處迎接區(qū)“五五”普法驗(yàn)收檢查。街道辦事處和司法所高度重視驗(yàn)收檢查工作,將2006年以來積累的普法材料進(jìn)行分類裝訂,整理五年來普法宣傳學(xué)習(xí)資料50余冊,街道黨工委書記對五年來的普法情況進(jìn)行了匯報,普法工作得到驗(yàn)收組的認(rèn)可。
2、繼續(xù)開展“六調(diào)聯(lián)動”工作。年初以來,我們加強(qiáng)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)的聯(lián)系溝通,聯(lián)合調(diào)解虹橋社區(qū)住宅樓下水道阻塞糾紛等矛盾糾紛6起。為了使居民群眾進(jìn)一步了解“六調(diào)聯(lián)動”工作意義,6月10日上午,在大街舉行了“六調(diào)聯(lián)動”宣傳周法律咨詢活動。街道主管綜治副主任、司法所所長、街道婦聯(lián)主席、各社區(qū)人民調(diào)委會主任、社區(qū)綜治員、人民調(diào)解員等20余人走上街頭向群眾宣傳人民調(diào)解知識。宣傳活動現(xiàn)場,共解答法律咨詢9人次,發(fā)放《調(diào)解案例》150余冊、《法律援助工作手冊》140余冊、人民調(diào)解知識宣傳單700余張,宣傳活動受到居民群眾的普遍歡迎。
3、積極參與社區(qū)居委會換屆選舉工作。以街道辦事處重點(diǎn)工作為普法宣傳活動契機(jī),深入開展社區(qū)居委會換屆選舉宣傳教育活動。一是組織社區(qū)干部開展選舉法律知識培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了《選舉法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和選舉工作的方法、程序等知識的講解,確保換屆選舉的合法、有序進(jìn)行。二是進(jìn)一步完善加強(qiáng)法律咨詢制度。司法所長和司法助理員分別到社區(qū)調(diào)訪辦公室值班,接待居民群眾的來電來訪,為居民提供義務(wù)法律咨詢,及時解答關(guān)于選舉方面的法律問題。三是加強(qiáng)社區(qū)居民的普法宣傳教育。9月2日是司法所的法律廣場活動日,我們將《中華人民共和國城市居民委員會組織法》宣傳單、《普法知識手冊》等宣傳資料3500份,及時發(fā)放到社區(qū)居民手中,現(xiàn)場義務(wù)解答群眾咨詢12人次,為社區(qū)居委會換屆選舉的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、全面加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作。
1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。我所結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際,針對新考錄社區(qū)工作人員不熟悉工作業(yè)務(wù)的情況,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,幫助社區(qū)工作人員熟悉適應(yīng)工作環(huán)境,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,為進(jìn)一步開展法律服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。我們分別在3月23日、5月10日,分兩期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),街道主管綜治副主任、各社區(qū)調(diào)委會主任、社區(qū)人民調(diào)解員、綜治員及普法宣傳骨干30余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)中,詳細(xì)講解了普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助和“六調(diào)聯(lián)動”等項(xiàng)工作的意義和工作方法,對基層司法工作中常遇到的疑難問題進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答。培訓(xùn)中把專業(yè)講課與交流討論相結(jié)合,突出培訓(xùn)實(shí)用性,加強(qiáng)互動交流,取得了良好的效果。培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后,組織業(yè)務(wù)知識考試,檢查參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果。
2、完善考核機(jī)制,定期檢查評比。5月28日、12月2日,我所對各社區(qū)司法工作進(jìn)行半年和全年工作檢查。按照年初制定的專項(xiàng)工作考核細(xì)則,對各社區(qū)的文字材料和工作開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。對于人民調(diào)解案件文書不完整、書寫格式不規(guī)范等存在的問題當(dāng)場指出,要求及時改正,并在工作會議上通報檢查結(jié)果,從而使人民調(diào)解文書制作水平得到提高。
三、認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作。
1、成立組織,加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的重視。一是根據(jù)《區(qū)全面試行社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》要求,及時成立街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由街道黨工委書記擔(dān)任,成員有街道綜治辦主任、民政辦主任以、司法所所長和社區(qū)警務(wù)隊(duì)隊(duì)長,辦公室設(shè)在司法所,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。二是建立專業(yè)矯正力量與社會矯正力量想結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。專業(yè)矯正力量主要由司法所工作人員組成。社會矯正力量是通過居委會推選出一批關(guān)心社區(qū)建設(shè),熱心社區(qū)矯正工作的老黨員、退休干部,組建了一支22人的志愿者隊(duì)伍。三是制定街道社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案,明確了街道社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),社區(qū)矯正試點(diǎn)工作辦公室職責(zé)。四是召開社區(qū)矯正工作動員會。6月18日,街道召開了社區(qū)矯正工作動員大會,轄區(qū)4個社區(qū)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)相關(guān)人員24人參加了會議,街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對今后社區(qū)矯正工作提出了具體要求,并對與會人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、嚴(yán)格管理,切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量。一是抓規(guī)范的同時抓創(chuàng)新。對各項(xiàng)日常管理教育工作真正做到從嚴(yán)出發(fā),從細(xì)節(jié)出發(fā),同時注意在工作中進(jìn)行創(chuàng)新,保證工作成效。如在談話教育時,嚴(yán)格按照分類管理的要求定期進(jìn)行談話,在談話內(nèi)容上注意與矯正對象的個人情況和當(dāng)前的社會形勢相結(jié)合。二是抓數(shù)量的同時抓質(zhì)量。在分類教育、分類管理的基礎(chǔ)上,對矯正對象的特點(diǎn)進(jìn)行了分析,并結(jié)合每名矯正對象的家庭、技能、就業(yè)、心態(tài)等情況進(jìn)行了再犯罪的可能性分析,并制定有針對性的矯正方案,為矯正工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格執(zhí)行各類矯正措施,落實(shí)考核獎懲制度。按照分類管理分階段教育的要求,嚴(yán)格落實(shí)報到、思想?yún)R報、談話教育、公益勞動、家訪走訪等制度,對不能按時報到等違規(guī)行為給予批評教育或相應(yīng)的處理。通過嚴(yán)格考核,充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則,矯正對象的遵紀(jì)守法的意識、思想覺悟都有了很大程度的提高。
3、創(chuàng)新思路,認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作。為了規(guī)范矯正工作程序,充分發(fā)揮社區(qū)在矯正工作中的作用,社區(qū)相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作小組,具體負(fù)責(zé)矯正對象的日常管理。9月28日在對矯正對象進(jìn)行集中入矯教育時,司法所工作人員、社區(qū)居委會工作人員、監(jiān)護(hù)人、志愿者、矯正對象等人員參加了教育培訓(xùn)會,規(guī)范了接收程序,并對入矯對象進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳,同時,告知其權(quán)利和義務(wù),并提出要求和希望,使矯正對象在進(jìn)入社區(qū)矯正期既感受到社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性又感受到社區(qū)矯正的人性化,從而積極配合矯正工作,通過矯正悔過自新,重新融入社會。
存在問題
1、居民對人民調(diào)解工作和法律援助工作的認(rèn)知程度有待加強(qiáng)。
2、社區(qū)人民調(diào)解員工作積極性、主動性不夠,對待矛盾糾紛,主動介入性不強(qiáng)。
3、社區(qū)從事司法行政工作人員,業(yè)務(wù)知識相對貧乏,對提高服務(wù)質(zhì)量存在很大局限性。
2011年工作打算
1、加大普法宣傳力度,開展兩次“法律廣場”宣傳活動,營造良好的法治環(huán)境。
2、每月分別到各社區(qū)開展“法律六進(jìn)”活動,進(jìn)一步提高居民群眾對司法行政工作的認(rèn)知度。
3、進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)級調(diào)委會組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),發(fā)揮調(diào)解組織的職能作用,及時、認(rèn)真、規(guī)范的調(diào)處各類矛盾糾紛。
4、以提高個人素質(zhì)和工作水平為目的,每月組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,主要學(xué)習(xí)較常用的法律法規(guī)知識和司法行政工作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。
5、繼續(xù)開展對弱勢群體的法律服務(wù)工作,不斷提升基層司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量。
一、化解矛盾,著力為社會穩(wěn)定提供法律保障
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會337個,在冊人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會和調(diào)解員評選活動,授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會等6個調(diào)委會2012年度“金銀銅牌調(diào)委會”稱號,授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評為省級“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個村被評為省級“人民調(diào)解先進(jìn)村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制,積極參與1+N聯(lián)動,大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對接”工作實(shí)施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號)文件,加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,有效推進(jìn)“公調(diào)對接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”激勵機(jī)制,提高人民調(diào)解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì),有效化解矛盾糾紛,為社會穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機(jī)用戶發(fā)送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動的通知》(田綜治委[2013]43號)文件,印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動,印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的法制宣傳教育,著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動,發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本800多冊,印發(fā)各類普法對象學(xué)法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進(jìn)家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”;一份相對定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”;每天收看一臺法制節(jié)目;每戶掌握或熟知至少一個維權(quán)法律法規(guī);一名學(xué)法明白人;每年對村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開展全縣18個普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動,確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式,通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動,引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī),廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動,表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”,扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時準(zhǔn)確,做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣,實(shí)行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”,開展對社區(qū)矯正人員的個人談話、思想?yún)R報、組織公益活動等,切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理,設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人,累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊社區(qū)服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本,以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn),以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止,在管安置幫教人員共計(jì)1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達(dá)95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施,建立了2個安置幫教基地,大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開展“法律服務(wù)到一線,司法行政促發(fā)展”主題活動。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個人擔(dān)任法律顧問,提供法律咨詢服務(wù),審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動20多批次,引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進(jìn)家門”,進(jìn)一步提高了法律援助知曉率,受到了社會公眾的一致好評。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對象,完善便民服務(wù)措施,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來,全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動,促進(jìn)律師自覺履行社會責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動,為服務(wù)對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn),著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米,總投資682萬元,每個司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名,增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專項(xiàng)行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),健全干職培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動
加強(qiáng)對黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動的部署,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動,切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理,抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定下發(fā)內(nèi)部管理制度,完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度,抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立健全政務(wù)公開工作制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化崗位責(zé)任,量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動,做好綜治、、計(jì)生、精神文明等工作,看好自家門,管好自家人,辦好自家事,提高綜合保障能力。
一、重視基本概念的教學(xué)
化學(xué)基本概念的教學(xué)對于學(xué)生學(xué)好化學(xué)是很重要的,在教學(xué)中,我既注意了概念的科學(xué)性,又注意概念形成的階段性。由于概念是逐步發(fā)展的,因此,要特別注意循循善誘,由淺入深的原則。對于某些概念不能一次就透徹揭示其涵義,也不應(yīng)把一些初步的概念絕對化了。并在教學(xué)中盡可能通俗易懂,通過對實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象事實(shí)的分析、比較、抽象、概括,使學(xué)生形成要領(lǐng)并注意引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和勞動中應(yīng)用學(xué)過的概念,以便不斷加深對概念的理解和提高運(yùn)用化學(xué)知識的能力。
二、思想?yún)R報專題加強(qiáng)化學(xué)用語的教學(xué)
元素符號、化學(xué)式、化學(xué)方程式等是用來表示物質(zhì)的組成及變化的化學(xué)用語,是學(xué)習(xí)化學(xué)的重點(diǎn)工具。在教學(xué)中,我讓學(xué)生結(jié)合實(shí)物和化學(xué)反應(yīng),學(xué)習(xí)相應(yīng)的化學(xué)用語,結(jié)合化學(xué)用語聯(lián)想相應(yīng)的實(shí)物和化學(xué)實(shí)驗(yàn)。這樣有利于學(xué)生的記憶,又有利于加深他們對化學(xué)用語涵義的理解。還應(yīng)注意對化學(xué)用語進(jìn)行分散教學(xué),通過生動有趣的學(xué)習(xí)活動和有計(jì)劃的練習(xí),使學(xué)生逐步掌握這些學(xué)習(xí)化學(xué)的重要性。
三、重視元素化合物知識的教學(xué)
元素化合物知識對于學(xué)生打好化學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)十分重要。為了使學(xué)生學(xué)好元素化合物知識,在教學(xué)中要注意緊密聯(lián)系實(shí)際,加強(qiáng)直觀教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué),讓學(xué)生多接觸實(shí)物,多做這些實(shí)驗(yàn),以增加感性知識。要采取各種方式,幫助他們在理解的基礎(chǔ)上記憶重要的元素化合物知識。在學(xué)生逐步掌握了一定的元素知識以后,教師要重視引導(dǎo)學(xué)生理解元素化合物知識之間的內(nèi)在聯(lián)系,讓學(xué)生理解元素化合物的性質(zhì)、制法和用途等之間的關(guān)系,并注意加強(qiáng)化學(xué)基本概念和基本原理對元素化合物知識學(xué)習(xí)的指導(dǎo)作用。
四、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)
化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科。實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,幫助學(xué)生形成概念,獲得知識和技能,培養(yǎng)觀察和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ€有助于培養(yǎng)實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。因此,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是提高化學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要一環(huán)。在教學(xué)中盡量上好每一節(jié)化學(xué)實(shí)驗(yàn)課。本人教學(xué)中,課前準(zhǔn)備十分周密,演示實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象十分明顯,效果良好,使全班學(xué)生都能看得清楚;教師應(yīng)從科學(xué)態(tài)度、規(guī)范操作,給學(xué)生示范,并啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生從生動的感性知識上升到抽象的思維。
根據(jù)本校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件,我把一些演示實(shí)驗(yàn)改為邊講邊做的實(shí)驗(yàn),或調(diào)換一些實(shí)驗(yàn),或適當(dāng)做一些選做實(shí)驗(yàn)。同時鼓勵并指導(dǎo)學(xué)生自己動手做一些家庭小實(shí)驗(yàn),以進(jìn)一步激勵他們學(xué)習(xí)化學(xué)的積極性和探究精神。我還嚴(yán)格要求學(xué)生,具體指導(dǎo)他們逐步達(dá)到能正確地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作,并得出正確的結(jié)論。
1、教學(xué)工作的總結(jié):
(1)課堂教學(xué)總結(jié):
本人擔(dān)任了高一年10個班級的《美術(shù)鑒賞》模塊教學(xué)工作。個人認(rèn)為在美術(shù)的幾個模塊中,美術(shù)鑒賞這個模塊的意義是特別重要的。今天,圖像在信息記錄與傳播中的作用逐漸地增大,隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展和普及,圖像媒體對人類視覺造成的影響也越來越大。現(xiàn)在的孩子,在每天的生活中都會接觸到大量的電視、電影、攝影、網(wǎng)絡(luò)游戲、各種印刷品、商品包裝、廣告、海報、動漫等各種視覺文化產(chǎn)物,在這樣一個“視覺文化時代”[也可稱為“讀圖時代”],如何引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)鑒賞視覺文化產(chǎn)品的方法,在開闊他們眼界的同時,提高其對視覺文化產(chǎn)品進(jìn)行分析、理解與批判的能力就成了擺在我們美術(shù)教育者面前的挑戰(zhàn)了。體驗(yàn)對于美術(shù)教學(xué)的重要性舉足輕重。學(xué)生缺乏體驗(yàn),對于藝術(shù)品第一手接觸的經(jīng)驗(yàn)很缺乏,所以在讓他們理解相關(guān)內(nèi)容方面存在一定難度。比如在講關(guān)于商周青銅器藝術(shù)的課題的時候,我們和北京、上海等大城市或者地區(qū)的學(xué)生相比就存在著一個外在環(huán)境上的差距,也可以說我們的學(xué)生在這方面是處于劣勢的。
北京、上海等大城市或者地區(qū)的學(xué)生的外部環(huán)境為他們提供了更多有利的條件。他們這個課就可以到博物館去上,在參觀的過程當(dāng)中讓學(xué)生對這些藝術(shù)品有了近距離的感性的接觸后,可以很大程度地調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,回到學(xué)校后再借由理性的采集手段去搜集關(guān)于青銅器藝術(shù)的資料加以探討研究,感性和理性結(jié)合,更好地理解這個課題涉及的內(nèi)容。又比如講關(guān)于當(dāng)代藝術(shù)的課題的時候,由于學(xué)生大部分都基本上未曾真實(shí)地參觀過當(dāng)代藝術(shù)展或者直觀地接觸過當(dāng)代藝術(shù)作品。所以在這種欠缺藝術(shù)氛圍的先天不足的情況下,今后的努力目標(biāo)是盡力摸索出一套適合我們的學(xué)生的具體情況但又不至于和時代脫節(jié)的教學(xué)方法。另外,這個學(xué)期由于條件所限,并未采取多媒體教學(xué)的方式。
(2)考核評價手段總結(jié):
本學(xué)期采取了一些多樣化的手段來考核、鍛煉學(xué)生:
①開卷考:
這種考核手段讓很多學(xué)生都存在“水土不服”的現(xiàn)象。有一些題目是必須有認(rèn)真聽課或者通過一定程度上的自己的思考才能做的題目,讓他們體驗(yàn)一種與他們經(jīng)驗(yàn)中完全不同的考試方式。借此沖擊學(xué)生死記硬背,或者盲目抄課本的習(xí)慣,逐步形成一種獨(dú)立及靈活地進(jìn)行理解性、批判性思考的習(xí)慣,這對于他們以后不管是進(jìn)入高一級教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或者進(jìn)入社會工作相信都是頗有裨益的。
②辯論:
方案簡介:先在題目庫中抽取出辯論題目,然后分出正反兩方進(jìn)行辯論。
此種方式除了是一種考核方式,更是一種在參與的過程當(dāng)中進(jìn)行鍛煉、獲得個人成長的學(xué)習(xí)方式。首先是讓他們得到表現(xiàn)自己的機(jī)會,鍛煉了勇氣,而通過這樣的過程參與也可讓他們逐漸形成對別人的觀點(diǎn)迅速作出思考以及反應(yīng)的能力,還考核了他們的知識面。可惜還是有很多學(xué)生選擇了在座位上沉默,未曾站起來發(fā)過言。
③主題設(shè)定的表現(xiàn)繪畫:
[1]可以是自畫像;也可以是一個你認(rèn)為能代表自己個性,體現(xiàn)自我的形象(圖案、圖形、圖畫等,但必須附加文字說明為什么你認(rèn)為自己選擇的這種形象能代表你的個性)。[2]以“敬廉崇潔”為主題的繪畫:主要以圖畫為主,可搭配適量的文字,必須體現(xiàn)主題。
2、教學(xué)研究的計(jì)劃完成情況:
(1)校際、教研組、備課組教研活動:
每周三1、2節(jié)參加教研組的教研活動。參加學(xué)校舉辦的兩次校本培訓(xùn)。
(2)公開教學(xué)、聽課、評課:
在本學(xué)期內(nèi)參與聽課評課活動,聽課30節(jié)。在15周開設(shè)一堂公開課《新的實(shí)驗(yàn)》。
3、課外興趣小組工作情況:
指導(dǎo)高一年的美術(shù)興趣小組。
開設(shè)課程:造型基礎(chǔ)(素描)
每周的周三中午12:30——13:30,每周周五中午12:30——13:30;
每周周日下午15:30——17:30。
關(guān)鍵詞 附條件 不起訴 考驗(yàn)期制度 緩刑
作者簡介:鄭國泛,浙江省平陽縣人民檢察院。
修改后的刑訴法從法律層面正式確立了未成年人附條件不起訴制度,但作為一項(xiàng)新生的制度,其在實(shí)踐中是否能得到有效的實(shí)施,還需要有關(guān)部門對該制度的條文理解、具體的程序操作等方面作進(jìn)一步的明確。鑒于附條件不起訴制度涉及眾多方面,筆者試圖擇其一面,即該制度在考驗(yàn)期內(nèi)的制度創(chuàng)設(shè)及可能涉及的程序操作(本文簡稱“考驗(yàn)期制度”),并結(jié)合筆者所在縣院自新刑訴法頒布后就該制度的司法實(shí)踐作淺顯的探析,供大家批評指正。
一、考驗(yàn)期制度在附條件不起訴制度中的概況
(一)條文規(guī)定及解讀
新刑訴法第二百七十一條、第二百七十二條、第二百七十三條對附條件不起訴制度作了規(guī)定。其中:第二百七十一條第一款涉及該制度的適用條件,包括法定條件(涉罪種類、可能的刑罰范圍及犯罪嫌疑人悔罪表現(xiàn))以及參考條件(公安機(jī)關(guān)、被害人意見);第二百七十一條第二款涉及訴訟主體救濟(jì)程序(包括公安機(jī)關(guān)、未成年犯罪嫌疑人及其法定人異議程序以及被害人權(quán)利救濟(jì)程序);第二百七十三條第二款主要涉及考驗(yàn)期滿后未成年犯罪嫌疑人的訴訟出路。本文所探討的考驗(yàn)期制度則規(guī)定在第二百七十二條、第二百七十三條第一款,其中:第二百七十二條第一款“……考驗(yàn)期內(nèi),由人民檢察院……監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人……配合……做好監(jiān)督考察工作”規(guī)定了考察主體為人民檢察院,考察配合主體為被考察對象的監(jiān)護(hù)人;第二百七十二條第二款規(guī)定考驗(yàn)期限為“六個月以上一年以下”;第二百七十二條第三款及第二百七十三條第一款則就考察義務(wù)以及考驗(yàn)期內(nèi)的撤銷條件作了規(guī)定,其中第二百七十二條第三款、第二百七十三條第一款分別從命令性和禁止性角度對考察義務(wù)內(nèi)容作了規(guī)定。
(二)考驗(yàn)期制度在附條件不起訴制度中的地位
如果說附條件不起訴的制度價值“在其產(chǎn)生之初,……基于訴訟效率的現(xiàn)實(shí)考量” ,之后又體現(xiàn) “起訴便宜主義的要求”、符合“訴訟經(jīng)濟(jì)原則” ,即,通過賦予檢察機(jī)關(guān)一定的裁量權(quán),使一部分案件在起訴階段即中止訴訟,無需進(jìn)入審判階段,從而有利于緩解訴訟壓力,節(jié)約司法資源。那么如今,尤其是通過新刑訴法中對未成年人確立附條件不起訴制度,可以看出該制度的價值取向更加追求刑事法律的矯正、改造和安撫功能,尤其是對未成年人犯罪的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法價值取向。考驗(yàn)期制度以考察主體對未成年犯罪嫌疑人設(shè)置一定的考察義務(wù)事項(xiàng),在相應(yīng)的考驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)行考察,以其是否真心悔罪、是否遵守規(guī)定以及改造效果如何來決定考察對象的訴訟出路的形式,體現(xiàn)了附條件不起訴制度對未成年人矯正、教育、改造、感化的核心價值。從某種程度上來說,不管個案犯罪嫌疑人的最終訴訟出路如何,其經(jīng)過考驗(yàn)期的考察,這一程序本身即體現(xiàn)了附條件不起訴制度創(chuàng)設(shè)的初衷。因此,只有考驗(yàn)期制度在實(shí)踐中得以有效運(yùn)行,才能真正體現(xiàn)附條件不起訴制度的核心價值。
二、考驗(yàn)期制度與緩刑、假釋考驗(yàn)期制度的聯(lián)系與區(qū)別
本文所述之考驗(yàn)期制度主要是指新刑訴法第二百七十二條、第二百七十三條關(guān)于附條件不起訴制度在考驗(yàn)期內(nèi)所涉及的內(nèi)容,包括考察主體、考驗(yàn)期限、考察義務(wù)等規(guī)定。相應(yīng)地,緩刑、假釋考驗(yàn)期制度是分別是指緩刑制度、假釋制度在考驗(yàn)期內(nèi)的相關(guān)規(guī)定(分別規(guī)定在刑法第七十三條、第七十五條、第七十六條、第七十七條以及刑法第八十三條至八十六條)。
(一)聯(lián)系
1.制度創(chuàng)設(shè)的目的、價值相似。附條件不起訴制度、緩刑制度、假釋制度三者從制度創(chuàng)設(shè)的出發(fā)點(diǎn)來說,均含有通過對適用對象的改造,消除或者起碼是減少其主觀惡性,使其更好地回歸社會,有利于社會的和諧穩(wěn)定。作為上述三者制度內(nèi)容之一的考驗(yàn)期制度同樣均體現(xiàn)了通過對適用對象的考察,達(dá)到寬緩、改造的目的。
2.考察義務(wù)內(nèi)容基本相同。三種制度在考驗(yàn)期內(nèi)考察對象應(yīng)遵守的規(guī)定均包含了“遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督”、“按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況”、“離開居住所,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”等內(nèi)容,同時均將“實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)以前還有漏罪”情況作為考察的必然撤銷條件,考察義務(wù)內(nèi)容高度相似。
3.法律效果類似。考驗(yàn)期內(nèi),通過對考察對象設(shè)置考察義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行考察,若其遵守相關(guān)規(guī)定,無違反禁止性規(guī)定,應(yīng)視為考察合格,依法對其分別作不起訴、不再執(zhí)行刑罰、視為執(zhí)行完畢的處理,其實(shí)質(zhì)均是“附條件地”對考察對象的“從寬處理”。
(二)區(qū)別
1.制度的法律淵源不同。考驗(yàn)期制度規(guī)定于刑事訴訟法,是程序法制度之一;而緩刑、假釋考驗(yàn)期制度主要規(guī)定于刑法之中,系實(shí)體法制度。當(dāng)然,上述主要指我國的情況,在國外(法國)亦有假釋制度規(guī)定于刑事訴訟法之中的情況 。
三、考驗(yàn)期制度在司法實(shí)踐中存在的問題及對策
(一)現(xiàn)有案例及做法小結(jié)
2.做法總結(jié)。從我院的實(shí)踐來看,考驗(yàn)期制度的落實(shí)主要體現(xiàn)在幫教考察機(jī)制的確立與不斷完善。幫教考察體系方面,根據(jù)考察對象的實(shí)際情況,以學(xué)校、企業(yè)等組織作為幫教平臺,將考察對象安排到上述幫教考察平臺里以實(shí)現(xiàn)對其的日常監(jiān)督管理。同時在總結(jié)前期幫教考察工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,聯(lián)合政府整合社會資源,吸收本縣內(nèi)具備一定規(guī)模、資質(zhì)的企業(yè),以縣委、縣政府名義發(fā)文成立觀護(hù)幫教基地,實(shí)現(xiàn)幫教考察監(jiān)督工作的常態(tài)化;幫教考察程序方面,與考察對象及其監(jiān)護(hù)人、幫教組織簽訂幫教考察協(xié)議,在協(xié)議中設(shè)定有關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù),以幫教組織、考察對象監(jiān)護(hù)人日常監(jiān)管為主,檢察機(jī)關(guān)定期走訪為輔,配之以談話、問卷調(diào)查、上交書面思想?yún)R報等方式,逐步規(guī)范幫教考察程序。經(jīng)過上述案例在我院的司法實(shí)踐,考驗(yàn)期制度在我院的落實(shí)已初見成效。
(二)存在的問題及對策
考驗(yàn)期制度作為附條件不起訴這一刑訴法修改后新生制度的一部分,不管是在法律規(guī)定還是實(shí)踐工作中難免會遇到諸多困難和問題,需要不斷完善和改進(jìn),結(jié)合我院司法實(shí)踐,筆者提出以下問題及解決思路:
1.考驗(yàn)期限。雖然新刑訴法規(guī)定了附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個月以上一年以下,從而為考驗(yàn)期限的設(shè)置有了范圍依據(jù),但具體到個案的期限設(shè)置,實(shí)踐中往往存在較大的隨意性問題。究其原因,一方面是因?yàn)榭疾熘黧w對考驗(yàn)期限的設(shè)定缺乏足夠的重視。其要么認(rèn)為只要限定在法定的期限范圍內(nèi)即可,要么認(rèn)為期限越久越體現(xiàn)對考察對象的教育與改造效果。而事實(shí)上,考驗(yàn)期限設(shè)定的越久越容易影響到考察對象的合法權(quán)益,同時考驗(yàn)期限的長短與改造效果的好壞也并非一定成正向關(guān)系。另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)有司法解釋、政策等的缺位。刑訴法作為基本法律之一,在制度的規(guī)定上具有高度概括性的特點(diǎn),而這必然使得檢察機(jī)關(guān),尤其是基層檢察機(jī)關(guān)因無章法可循而在設(shè)置考驗(yàn)期限時存在困惑。
鑒于新刑訴法在附條件不起訴制度上只作了較為原則性的規(guī)定,因此需要司法機(jī)關(guān)就包括考驗(yàn)期限具體設(shè)置在內(nèi)的附條件不起訴制度出臺更具操作性的實(shí)施細(xì)則 。筆者認(rèn)為,考驗(yàn)期限的設(shè)定可參照“量刑建議”的做法,實(shí)行“量化入檔”處理。如,可按照以下步驟進(jìn)行:第一步,將法定考驗(yàn)期限范圍(6個月-1年)分為四個檔次。分別為第一檔(6個月),第二檔(7-8個月),第三檔(9-11個月),第四檔(1年)。第二步,根據(jù)犯罪性質(zhì)、社會危害性進(jìn)行原則性分類入檔。例如,將涉嫌 “盜竊罪”、 “開設(shè)賭場罪”等犯罪性質(zhì)相對不算惡劣,社會危害性相對較小的犯罪嫌疑人原則性歸入第一檔,將涉嫌“故意傷害罪”、“尋釁滋事罪”等的犯罪嫌疑人歸入第四檔。第三步,結(jié)合犯罪情節(jié)進(jìn)行修正。羅列個案的法定及酌定的從重、從輕情節(jié),對第二步已入檔次進(jìn)行修正重新歸檔。第四步,綜合考慮強(qiáng)制措施、起訴刑罰等情況進(jìn)行最終確定。未成年犯罪嫌疑人之前若有被羈押(刑事拘留、逮捕),考慮到該羈押對犯罪嫌疑人具有一定的教育作用,可減少考驗(yàn)期限;另,考驗(yàn)期限應(yīng)與本案若被提起公訴時法院可能判處的刑罰(拘役至一年有期徒刑)盡量相匹配。如,實(shí)際可能判處拘役刑的,則考驗(yàn)期限不宜設(shè)置過長,盡量在第一、二檔內(nèi)進(jìn)行設(shè)置。