前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防災減災工作報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、高度重視,貫徹迅速
為深入貫徹落實2020年6月30日全州防汛減災和地質災害防治工作電視電話會議精神,全局及時組織學習了中央、省、州關于防汛減災和地質災害防治工作相關會議精神,把全員思想和行為統一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點,增強實效,注重廣大干部群眾思想和工作實際,全面深入解讀會議精神的目標路徑和重點任務,為下一步工作安排部署依據。
二、強化責任,重在落實
按照電視電話會議的安排部署,全局將嚴格按照相關要求,扎實抓好防汛減災和地質災害防治的各項工作,2020年全局防汛減災和地質災害防治工作重點抓好以下幾方面工作:
一是思想重視,壓實責任。充分認識到我縣地質災害防治的嚴峻性和復雜性,層層壓實責任,抓好落實,堅持值班值守,時刻關注天氣預報,及時預警、轉移疏散,加強災點宣傳培訓和應急演練,堅持一日一會商,一日一調度,一旦發生險情或災情,領導要親臨現場、靠前指揮、科學指揮,將財產損失降到最低,確保人員零傷亡。
二是加強監測,果斷避讓。借助專業技術力量對全縣重點區域、人口集中區開展地毯式排查,完善群測群防體系,加強值班值守,加強巡查排查,臨災要科學果斷處置,及時預警信息,提前主動避讓,寧可信其有不可信其無,寧聽罵聲不聽哭聲,確保人民生命財產安全。
三是強化培訓,逐點演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發放等方式進一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統工作人員、鄉(鎮)村組干部以及監測人員廣泛的宣傳介紹地質災害臨災預兆、應急逃生技能及地質災害防治等科普知識;并按照“一年一跑”的要求協助各鄉(鎮)完成有針對性、實用性的隱患點應急演練,進一步明確預警信號、避險路線及避險場所,達到應急演練應有的效果,提高臨災應急反應能力,提高全民防災意識。
四是增強力量,強化保障。加強應急搶險隊伍建設,以戰代練,要隨時能集中、調得動、開得出、聯得上、救得贏。對現有應急物質和設備進行清理,查漏補缺,科學調度,全面應對地質災害,確保搶險救援工作的順利開展。
一、領導重視,任務明確
為切實抓好此次文物消防檢查及火災隱患排查工作,及時召開專門會議,傳達了文件精神,對我縣的文物消防檢查及火災隱患排查整治工作做了具體安排部署,要求站在講政治的高度,汲取火災的慘痛教訓,扎實做好文物消防檢查及火災隱患排查整治。
二、完善制度,落實責任
我局認真履行消防監督管理職責,結合本次大排查整治工作,進一步健全完善了各項消防安全管理工作。明確了領導管理職責和工作分工。狠抓消防安全責任制落實,不斷改善消防安全環境,有效地預防和抑制了火災事故的發生,營造了一個良好的消防安全環境。為切實做好大排查整治工作,開展了本系統消防安全檢查,對監督檢查發現的火災隱患,制定落實整改措施,確保消除隱患。
三、加強學習,積極宣傳
組織全局職工參加消防演練,參觀了火災案例圖片展覽,聽取了消防安全法律法規和消防安全知識講授,從正面引導干部職工自覺遵守消防法律、法規和規章,大力營造消防工作人人有責的良好氛圍,通過接受扎實有效的消防安全培訓和宣傳教育,提高了我局職工的消防知識和消防安全意識,增強了抗御火災的綜合能力。
四、突出重點,嚴格排查
全面大排查是這次活動的基礎,我局開展了拉網式消防安全大排查,全面檢查了各文物點、文物庫房的消防設施等方面的安全狀況,以及工作人員安全責任制和責任追究制建立情況。
五、加強值班,確保安全
進一步完善領導帶班、文物庫房進出登記、用電用火、夜間巡查等制度,嚴格實行24小時值班制度,做到工作、交接班有記錄,切實做到防微杜漸、防患于未然。
六、落實整改,消除隱患
本次文物消防檢查及火災隱患排查整治的重點為各文物點、文物庫房,在大排查整治中重點檢查火源、電源管理是否安全,疏散通道和安全出口是否暢通,消防設施和器材的配備、維護和保養情況,工作人員消防知識和技能的掌握情況等,在檢查中發現肖公館存在電線老化、居民私拉亂接現象。對排查出的消防安全隱患,落實了整改責任、措施、時限和預案,確保消防安全隱患及時整改到位。。
七、存在不足和下一步工作打算
我縣的文物消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,雖經大量的宣傳教育,但仍有少數人防火意識不強,消防安全知識了解不多,針對存在的問題和不足,我們將在下一步工作中采取切實有效的措施認真加以改進。
1.進一步完善消防安全工作責任制。一是繼續把文物消防工作納入年度文保工作計劃,切實加強組織領導和督促檢查。二是進一步明確消防安全工作職責,確保責任落實到位,三是加強消防安全管理,建立和完善消防安全責任制,嚴格落實消防安全責任制和崗位防火安全責任制。
2.切實抓好消防設施建設。一是加大消防設施投入,確保消防設施健全,維護資金落實到位。
赴美國、加拿大測量儀器校準技術培訓總結
赴馬來西亞參加WMO臺風委員會巡回講習班總結
參加WMO基本系統委員會數據表示和代碼跨項目專家組第3次會議總結
參加世界天氣信息服務網(WWIS)第3次協調會總結
中蒙沙塵暴監測雙邊合作項目執行情況總結
國內外可再生能源的開發利用赴歐洲考察多災種早期預警系統及防災減災情況總結
參加2010年海峽兩岸災害性天氣分析與預報研討會總結
美國國家極軌環境業務衛星系統(NPOESS)項目再次陷入困境
出席INTROMET2009國際學術會議和WMO專家組會議總結
參加古巴“將氣候風險評估管理的實踐、手段、制度和減災策略納入國家政策計劃”技術研討會總結
中-印“亞洲季風模式平臺合作研討會”簡介
赴英國參加國際會議總結
參加“歐洲和全球氣溶膠網絡發展與合作會議”總結
參加“GAW氣溶膠科學指導委員會會議”總結
參加“全球大氣觀測2009年大會”和“大氣科學委員會環境污染與大氣化學聯合科學指導委員會會議”總結
赴奧地利、德國訪問交流總結
赴美國密西西比州杰克遜州立大學工作總結赴德國對流層研究所學術交流工作總結國外低碳經濟及其借鑒
中國人工增雨工作組在沙特與國際同行同臺競技
第8屆中越災害性天氣研討會總結
青島市氣象局代表團赴美考察總結
赴俄羅斯進行人工影響天氣技術培訓總結
赴越南舉辦“天氣、臺風及氣候預測國際培訓班”總結
國外公路雪災應對對策
最精密的全球數值預報模式
1891-2007年全球年平均地面氣溫距平的多年變化
1880-2007年全球年降水距平百分率的多年變化中國氣象專家代表團赴雅典進行奧運會氣象保障服務的工作報告
參加美國氣象學會第13屆海洋-大氣相互作用科學會議總結
參加中美大氣合作計劃之“培訓和參與”項目情況總結
訪問朝鮮氣象水文局情況匯報
柬埔寨氣象局及緬甸水文氣象局氣象通信系統考察報告參加“厄爾尼諾國際研究中心”成立暨學術討論會情況匯報
參加WMO基本系統委員會特別屆會總結
參加WMO第3次衛星事務高層政策協調會總結
訪問丹麥商討ACE+合作計劃情況總結
參加以色列第ll屆“氣象和水文學數據庫管理”國際研究生課程培訓班總結
國際GPS/MET地基和空基應用研討會
煙灰對中國旱澇的作用
北大西洋氣候與亞洲季風的聯系
洋面鹽度影響E1 Nino預報
科學家研究日本海上的雪
衛星觀測到全球有兩條熱帶、風輻合帶參加美國氣象學會第83屆年會情況匯報
美國第48屆國際光學工程學會(SPIE)年會
參加第13屆國際氣象(電視)節總結
出席WMO教育和培訓研討會總結
控制甲烷排放有利于減少全球變暖和空氣污染
經市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災工作會議,主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯席會議上的講話精神,回顧總結2008年全市防震減災工作,安排部署2009年防震減災工作。自治區地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議,在此,我謹代表固原市委、人大、政府和政協表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災工作取得了明顯的成效,得到了自治區黨委、政府和有關廳局的充分肯定,借此機會,我代表市委、市政府,向關心支持我市防震減災事業的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區)人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛生局分別作了表態發言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區)、各有關部門的表態發言,總結工作實事求是,分析形勢客觀準確,目標任務明確具體,工作措施切實可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認真抓好落實。特別是縣(區)發言,希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作,我再強調四點意見:
一、認清形勢,統一思想,增強做好防震減災工作的責任感和使命感
地震是群災之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產損失之大,沒有任何一種自然災害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財產損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農戶4113戶,直接經濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質構造復雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強地震多發區,地震活動具有頻度高、強度大、突發性強、震源淺、易成災的特點,具有發生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區地震趨勢會商意見認為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區存在發生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區,當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重,切不可掉以輕心。各縣(區)政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓,切實增強防震減災工作的責任感和使命感,認真貫徹落實國務院防震減災聯席會議和《自治區人民政府辦公廳轉發<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神,加強領導,各司其職,各負其責,密切配合,建立健全集中領導、統一指揮、保障有力、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制,確保防震減災各項目標任務落到實處。
二、突出重點,明確任務,切實做好防震減災基礎性工作
(一)加強地震監測預報工作。市、縣(區)地震部門要強化“震情第一”觀念,統籌部署地震監測預報的相關工作,健全震情跟蹤制度,加強地震監測,強化“三網一員”建設,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網絡體系,切實提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現的地震宏、微觀異常要及時調查、核實、報告,嚴格按照規定進行周、月會商,按時上報會商結果。
(二)加強抗震設防監管力度。各縣(區)、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》,依法將抗震設防要求納入當地基本建設管理審批程序,加強對抗震設防工作的管理。發改、國土、建設、規劃等有關部門,要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續的房屋建筑項目,發改部門不予辦理審批或者核準手續,建設、規劃部門不予辦理規劃和施工許可手續,國土資源部門不予辦理相關手續。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產生嚴重次生災害的工程,必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規范,嚴格履行職責,依法管理建筑工程的抗震設計與施工,對不符合抗震設防要求的,要責令相關單位進行改正,直至達到抗震設防要求。對于經改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗收報告,并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發企業不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區規定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規范進行選址規劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強與部門的聯系、協調和配合,充分發揮職能作用,依法加強抗震設防監管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實記錄抗震設防和監管情況,規范管理內容,使之成為制度化。按照職能和職責分工要求,要做到任務明確,責任到位,是誰的職責,誰就負責,誰就承擔責任,確保各項建設工程項目達到規定的抗震設防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區)政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》的規定,對本行政區域內的現有建設物特別是學校、醫院、城鎮居民小區、可能產生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查,并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現有房屋建筑,制定抗震加固計劃,并將計劃的實施情況向社會公布。同時,要依據普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責任主體、相關內容和任務,確保現有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區活斷層探測,為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。
(四)加強農村危窯危房改造和民居工程建設的監督管理。我市農村人口比重大,農村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調動了廣大農民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經受住了考驗,成了農民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續把這件關系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區)政府、民政、建設部門要加強對農村居民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理,推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有當地特色的建筑設計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質保溫隔熱材料,鼓勵和引導農村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農村民居點應當統一規劃,合理配置基礎設施和公共服務設施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農村居民住房建設選址予以指導,向農村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農村居民對自建住房進行抗震設防,不斷提高農民的居住安全水平。
(五)強化宣傳,提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識,是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區)、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作,要嚴格按照“內緊外松”原則,正確引導輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協等部門要免費刊登、播放、發放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網,廣泛宣傳防震減災知識,通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區、進工廠、進鄉村、進家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災意識。
三、完善預案,做好地震應急準備工作
(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區)、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區)、本系統地震應急預案,增強可操作性,從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛生防疫、新聞等方面對預案進行完善,細化、強化工作措施,明確部門職責,做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區、醫院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應急預案,報市、縣(區)防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區)人民政府和市防震減災領導各成員單位,必須實行24小時領導帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責,堅守崗位,不得擅自離崗,要嚴格值班紀律,落實值班責任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發生后,能夠迅速響應,高效運轉。
(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛生、供電、電信等行業要建立地震應急救援隊伍,組織地震災害救援訓練,并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災領導小組的統一領導下,具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后,各縣(區)人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭,地震部門配合,指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急模擬演練,努力提高地震應急能力。
(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區)政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發[2008]4號)文件要求,把應急避難場所納入城市總體規劃,今后新建、改建、擴建項目和住宅小區開發,按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務半徑500米的標準設計建設,達不到要求的,建設、規劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務半徑2—3公里的標準規劃建設。
(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區)政府及市民政、衛生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作,建立應急物資儲備數據庫,財政部門要落實必要的地震應急專項資金,確保震后救災工作順利進行。
四、加強領導,狠抓落實,全面推進我市防震減災工作
吳金亮:盡管城市間社區建設水平還存在一定的差異,就自己與自己比還是變化較大。在硬件方面國家提出一個社區要有300平米的辦公和活動場所,經過幾年的努力內蒙古將近一半社區達到了這個條件。在一些新建社區中軟件服務項目越來越多。過去是“六進社區”,包括公安、社保、計生、司法援助等。現在又升級為“十六進社區”、“十八進社區”。社區在功能越來越完善的同時,服務質量和水平也有了很大提升,從大概念上講這些都屬于社會管理范疇。對于內蒙古來說,目前主要問題是社區建設發展上的不平衡,全區十二個盟市情況各有不同。不過這些問題已經引起地方黨委、政府的足夠重視,都意識到社區管理是社會管理的重要組成部分,社區建設方面的投入也在逐步提高,相信通過“十二五”的努力,內蒙古城市社區建設一定會向我國發達地區水平更加靠近。
中國城市經濟:總理報告還指出要“加強和創新社會管理”,在您看來,目前我們的社會管理主要存在的矛盾和問題是什么?創新的突破口又在哪里?
吳金亮:從城市范疇看,社區是社會管理的一個載體,我們要以人民需求為導向,加快整合不同管理部門的職能。現在的問題還是服務沒有完全到位,老百姓的需求是期望什么問題都能在社區得到解決,需求與現實的差距較大。從另外一個角度來說,社會矛盾在社區中會反映出來,包括居民現實生活的困難和思想情緒上的不滿,比較集中地涉及到收入問題、貧富懸殊問題、住房問題以及腐敗問題等等。事實上,不是每個問題都能通過社區解決,有些問題需要從更高層面去解決,但社區需要協助做好疏導工作,這是非常重要的。比如很多社會穩定和治安問題都在一定程度上反映出我們社區管理存在漏洞,如果社區能發揮好功能就可能及早發現問題進而將矛盾消滅在萌芽狀態,比如理順情緒、化解矛盾、及時解決問題等等。這實際上對社區建設提出了一個新的要求,就是社會工作專業人才的引進和培養。比如現在很多社區都建有心理疏導站,如果有一批業務能力過硬、有責任心的心理咨詢師到崗到位,就能幫助一些家庭及時化解矛盾,防止矛盾從社區波及到社會。內蒙古這個方面工作應當說還是做得不錯,比如全國試點城市包頭就有大量的社會工作人才為社區建設服務,其他城市也都在繼續完善這項工作。
中國城市經濟:隨著極端天氣頻繁干擾等影響因素,城市防災減災的任務工作也越來越得到社會各界的廣泛關注。內蒙古在這方面有哪些經驗?
吳金亮:在防災減災體系建立上“十一五”我們做了很大的努力,“十二五”我們把這項工作置于更突出的地位。內蒙古面積這么大、地域這么廣,各種類型的自然災害比較多。我們首先在城市和部分旗縣建了一批物資儲備庫,做到未雨綢繆。“十二五”期間這個面要鋪設到每個旗縣。此外,我們還要建設一個國家級物資儲備庫和兩個自治區級儲備庫,當大災大害來到時儲備庫就可以及時發揮作用。除了硬件信息系統也正在進一步完善,災情發生的第一時間里就可以把各種災情反映上來,保證災民12小時內得到救助。內蒙古地域和氣候比較特殊,每年東、中、西部都會發生不同程度的雪災,一旦災害發生而牧民飼草料儲備有限情況下,大量牲畜就會死亡。2010年我們在東、中、西部建立了3個針對牧民雪災救助的物資儲備庫,包括飼草料、帳篷、糧食和其他生活必需品,在應對雪災中發揮了重要作用。
中國城市經濟:有資料顯示,2011年以后的30年里中國人口老齡化將呈現加速發展態勢,在您看來應對老齡化需要做哪些工作?
吳金亮:老齡化問題已經成為我國面臨的一個重要社會問題,而且未來這個問題還會變得越來越突出,我們的確應該未雨綢繆借鑒國外經驗,及早主動地謀劃和解決問題。我們現在的養老體系都是以居家養老為基礎,因為中國人口多,老人都去養老院不現實也不可能。此外,中國人對家的概念根深蒂固,在家養老依然是主流。這就要求我們要在現有國情的基礎上,考慮以居家養老為基礎,社區服務為依托,為老年人提供日間照料。例如,現在很多家庭都是獨生子女,孩子忙于工作事業,老年人很容易感到寂寞孤獨。如果社區能有一個類似托兒所一樣的場所,讓老人在里面吃、住、玩、健身,一旦感到身體不適社區衛生站及時提供救治,老年人就會生活得很快樂,家人也會很放心。除了居家養老,機構養老也非常重要。這主要包括社會上辦的各種老年公寓,但和老年人的需求相比還有很大差距。“十二五”國家針對老年公寓提出1000個老年人要有30張床位,這是一個基本的規劃標準,而內蒙古目前這個標準只能達到16張床位。一般來說每增加一張床位就需要幾萬塊錢得投入,建一個普通規模的老年公寓也得幾百萬,規模大的就要上幾千萬元。現在大多數老年人的經濟條件比較有了提高,費用已經不是主要問題,只是沒有足夠的老年公寓房提供。因此國家和地方政府要大力支持發展各種形式、各種層次的老年公寓。只有將社區養老和機構養老相結合,再把社會其他服務跟上去,養老問題才能得到較為全面的解決。
中國城市經濟:主政內蒙古民政以來您最大的感觸是什么?
[關鍵詞] 鄉鎮環境管理 環保單列考核 制度
環境保護是我國的一項基本國策,加強環境管理制度建設是環保工作的一項重要內容。近年來,全國不少地方自下而上分別出臺和實施領導干部環境保護工作“問責制”,從評優創先“環保一票否決”制度,到“環保約談”制度,再到“環境管理一崗雙責”制度等等,從執政作為到制度建設都彰顯剛性和嚴肅性。寧德市對環境保護問題比較突出的重點鄉鎮黨委、政府實行環境保護單列考核管理已經開展了10年,鄉鎮環境保護單列考核管理制度作為寧德市加強環境管理的一項特色制度,是對環境管理制度建設的積極探索。對于推動全市農村地區的環保工作開展,防治農村環境污染和生態破壞起到了積極作用,得到國家和省里的肯定,也為其他地市提供了環境管理制度創新的有益借鑒。
1 產生背景
2000年初,針對寧德地區一些鄉鎮石材加工企業點多面廣,污染治理設施落后,運轉不正常,環保監管難的實際情況,全區人口資源環境工作座談會進行了專題研究。會議要求石材加工企業集中分布的鄉鎮黨委、政府要切實加強對環保工作的領導,鄉鎮黨政正職要擔負起領導責任。在致力于經濟建設的同時,把環境保護工作作為維護人民安居樂業、保持經濟發展的環境空間和實施可持續發展的重要內容來抓,要采取有效措施,加強對石材加工企業的日常監督管理。會后,寧德地區行政公署下發了文件,決定對古田鶴塘等12個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長進行環境保護單列考核。文件要求鄉鎮書記、鄉鎮長須對本轄區的環境保護和生態保護工作負總責。將環境與生態保護工作納入環保單列考核鄉鎮黨政正職政績考核的主要內容,每年度由地區環保局直接考核,并將考核結果報地委組織部備案。地區環保局會同地委組織部制定了鄉鎮環境保護單列考核管理評價指標體系,規定年度考核達不到80分的鄉鎮,其書記、鎮長不得提撥、重用和評先,未經地委組織部研究不得調動。
2 制度執行以來的效果
2.1 落實責任,環保意識得到提高
寧德市鄉,鎮環境保護單列考核管理制度實施以來,累計滾動管理環保單列鄉鎮26個、“摘帽”解除單列12個鄉鎮,審查了19個單列鄉鎮24個黨政主要領導崗位變動前環保任務完成情況,有效促進了基層政府環境監管責任的落實。單列鄉鎮黨委、政府主要領導高度重視環保工作,均成立了由書記或鄉鎮長任組長的環保工作領導小組,確定一名副書記或副鎮長具體分管環保工作,班子成員配合齊抓共管。積極向上級申請環保工作機構和人員編制,同時依托現有的環保站、經管站等機構,組成了一支相對固定的環保專業隊伍,負責轄區內企業的環保日常巡查,發現問題及時處理并向環保部門報告。鄉鎮黨委政府切實把研究解決環保問題擺上重要議事日程,認真踐行科學發展觀,在致力于經濟建設的同時,努力維護人民群眾環境權益。注重環保宣傳教育,各鄉鎮都配備了專(兼)職環保法律宣傳員,同時邀請縣(市、區)環保技術干部深入鄉鎮機關、企業、村居、學校開展環保知識講座。以“6•5”環境日、“4•22”地球日、植樹節等環境類節日為契機,通過專刊、宣傳欄、標語、傳單等載體進行多種形式的環保宣傳教育,鄉鎮領導班子和廣大干部群眾的環保意識明顯提高。
2.2 強化管理,環境監管工作到位
各鄉鎮結合本地實際,抓住重點,強化管理,從源頭上規范。鄉鎮在招商引資過程中,能夠頭腦清醒、繃緊環保這根弦。積極主動聯系環保部門,預先征求意見,對引進的新、擴、改建項目要求業主先過環保審批關。在項目建設過程中,督促建設單位落實環保“三同時”制度,鄉鎮建設項目環評和“三同時”執行率進一步提高。健全責任考評機制,鄉鎮黨委政府與轄區內企業和村民簽訂環保責任狀,與班子成員、包村干部簽訂環保工作績效考評責任狀。半年有檢查、年終有評比,兌現獎懲,層層抓落實,促進環境管理各項措施落實到位。重點部位和重點行業整治取得進展,各鄉鎮針對重點污染企業和重點污染行業進行重點整治,主動和縣(市、區)環保、國土、工商、建設、水利、電力等部門協調配合,對轄區內的環境污染問題采取聯合辦公,統一執法等形式,形成強大合力,促進環境污染和生態破壞問題得到及時解決。
2.3 認真編制環保規劃計劃
各鄉鎮結合自身實際,在環保部門的指導下編制環保規劃、計劃。按照規劃目標認真開展生態保護、污染治理,重點規劃并推進工業園區建設,實現污染集中控制。單列鄉鎮年度環保工作計劃重點突出,目標明確,措施具體,促進各項環保任務落到實處。各鄉鎮將環保工作融入整體工作中,在經濟社會發展的整體規劃中都將環境保護作為一個重點內容,每年在鄉鎮黨委和政府工作報告中將環保工作的完成情況和面臨的新形勢新任務都做了充分論述。
2.4 新農村建設中注重環境保護
(1)飲用水安全得到保障。各單列鄉鎮大力推進村村通自來水工程,大部分編制完成《建制鎮飲用水保護區劃定方案》,并付諸實施,有效保障了人畜飲水安全。(2)農村生態環境建設得到加強。結合生態示范鄉鎮建設,積極發展生態農業,綠色有機茶、果、蔬、畜、禽等優質農產品的規模和效益不斷提升。(3)村容村貌得到改善。各鄉鎮加大投入,大力發展以電代燃,農村沼氣、村道硬化等工程。加強村居環境整治,優化村居布局,村容村貌進一步整治。(4)防災減災體系建設進一步推進。加大植樹造林,加強森林防火。治理水土流失、搬遷地質災害點,疏竣河道,建設防洪堤,著力提高農村防災減災能力。
3 制度執行過程中存在的問題及分析
3.1 認識不到位
有些鄉鎮對環境保護基本國策的重要性主觀上認識不足,“保護環境、守土有責”的責任意識不強。有的認為,污染問題是歷史、客觀原因造成的,想改變也是無能為力,環保工作只停留在一般性、表面性的檢查上,老企業污染得不到有效解決,生活垃圾污染、水土流失、農藥化肥、規模化畜禽養殖等農村面源污染治理效果不明顯。
3.2 布局不合理
單列鄉鎮工業企業大多分布在路邊、河邊、村邊,產品檔次、工藝、規模、管理水平低。尤其是石材加工企業,除少數鄉鎮有建設工業園區外,大多都沿河沿路簡易搭蓋,礦山資源粗放開采,甚至濫采濫挖,造成資源浪費、青山掛白、生態破壞。
3.3 監管不到位
鄉鎮對企業監督力度不夠,個別鄉鎮企業污水偷排、漏排、直排的現象比較嚴重。有的企業當檢查組一來,污染治理設施開機;檢查組一走,污染治理設施關機,群眾和廠群糾紛情況時有發生。
4 完善措施
4.1 管理制度進行調整
2003年,寧德市委組織部、市環保局對環保單列鄉鎮考核管理制度作了調整,考核由寧德市委組織部、市環保局共同參加,同時規定環保單列鄉鎮中考核成績在90分以上,環境監管成效突出,當地環境問題基本得到解決的鄉鎮將被“脫帽”,不再納入環保單列考核管理。考核成績在80~90分之間的,鄉鎮黨政正職調整、調動、提拔要經過市環保局研究同意。考核達不到80分的鄉鎮,其黨政正職不得提撥、重用和評先,原則上不得調動。
2008年寧德市委組織部、市環保局規定,對全市各鄉鎮、街道均開展環境保護工作考核,市委組織部和市環保局考核現有單列鄉鎮,縣(市、區)委組織部和縣(市、區)環保局考核本縣(市、區)除現有單列鄉鎮以外的其它鄉鎮、街道。每年縣(市、區)委組織部和縣(市、區)環保局在對本轄區范圍內的鄉鎮進行考核后,要向市委組織部和市環保局上報考核情況。市委組織部和市環保局將對各縣(市、區)考核成績落后的3個鄉鎮進行核查,根據實際情況,全部或部分實行環保單列。
4.2 考核指標進行調整
10年來,根據農村地區環境保護工作的新要求和農村環境保護面臨的實際問題,市委組織部和市環保局每年都對《單列鄉鎮環境保護工作考核指標體系》進行調整。2007年,將群眾對當地環境質量滿意率納入考核指標。2008年,市委組織部和市環保局將《單列鄉鎮環境保護工作考核指標體系》變更為《全市鄉鎮(街道)領導班子及成員環境保護考核指標體系》,并細化了具體指標、評分標準和分值,作為衡量全市各鄉鎮環保工作的標準尺度。
4.3 單列對象進行調整
單列鄉鎮也根據當地環保問題的產生和解決的程度不斷調整。因為石材加工行業污染問題基本得到解決,先后有福鼎白琳、點頭、秦嶼,福安社口、穆陽、穆云、康厝,壽寧武曲,周寧獅城,屏南路下,古田卓陽等鄉鎮被解除環保單列。對于合成革行業,拆造船業以及“十五小”等污染問題,其他一些鄉鎮被納入環保單列。
4.4 培訓教育
為了加強單列鄉鎮環境監管的針對性和實效性,寧德市、縣兩級環保部門先后多次組織石材加工企業集中的環保單列鄉鎮赴羅源、南安等地考察取經,組織合成革行業集中的環保單列鄉鎮赴溫州學習合成革環境監管經驗。近年來,每年全市環保工作會議,都要求單列鄉鎮黨政正職列席參加。2007年,寧德市委、市政府還專門召開全市環保單列鄉鎮環保工作會議,分析單列鄉鎮存在的環保問題,研究部署單列鄉鎮環境保護工作。
積極發展現代農業,既是經濟社會發展到一定階段的必然產物,也是經濟社會進一步發展的必然選擇。中央作出積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的重大決策,充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。這既與近幾年中央加強"三農"工作的戰略思想一脈相承,又與前三年中央"三農"工作的實際推進有機銜接。2004年的"三農"工作,是以促進農民增收為主題,抓住了"三農"工作的核心問題。2005年的"三農"工作,是以提高農業綜合生產能力為主題,抓住了農業生產力發展的關鍵問題。2006年的"三農"工作,是以推進新農村建設為主題,抓住了農村全面建設小康社會的根本問題。2007年的"三農"工作,是以發展現代農業為主題,則抓住了新農村建設的首要問題。
推進現代農業建設,實際上是持續增加農業發展中的現代因素,不斷提高農業現代化水平,逐步實現農業現代化。發展現代農業總的思路和目標,就是用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。發展現代農業的過程,也就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我國農業現代化水平的高低,取決于我國現代農業建設進程的快慢。
積極發展現代農業具有重要的戰略意義。這既是以科學發展觀指導"三農"工作的客觀要求,又是推進社會主義新農村建設的重要內容;既是保障糧食安全、促進農民增收的迫切需要,又是提高我國農業國際競爭力的根本出路;既是提高農業綜合生產能力的基本途徑,又是持續推進工業化、城鎮化的重要條件。我們必須多角度、全方位地看問題,深刻理解發展現代農業的現實意義和歷史意義,更要在農業發展實踐中著力轉變農業增長方式,優化農業產業結構,集約使用農業資源,改善生態環境,提高農業國際競爭力,不斷鞏固和加強農業基礎,實現農業又好又快發展。無論是大中城市郊區、東部發達地區,還是廣大中西部地區,都應當從當地實際出發,因地制宜地推進現代農業建設。發展現代農業必須把握幾個要點:
一是穩定發展糧食生產。在我們這樣一個有著十多億人口的發展中大國,解決糧食問題只能立足于國內,始終堅持國內基本自給,確保國家糧食安全。這是我們必須長期堅持的方針,是建設現代農業必須緊緊把握的重點。這就要求我們,切實保護基本農田,穩定糧食播種面積,優化糧食品種結構,著力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控,建立和完善糧食安全預警系統,維護糧食市場穩定。
二是切實提高農業綜合生產能力。設施裝備是現代農業的重要標志,也是提高農業綜合生產能力的重要環節。要加強農業科研和技術推廣,積極發展農業機械化,健全社會化服務體系,加強動物疫病防治體系建設,增強農業防災減災能力,加快改變農業設施裝備落后的局面。
三是大力加強農業基礎設施建設。農業基礎設施建設是農業最基本的生產條件。要集中相應的財力、物力和人力,加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。特別是要大力抓好農田水利建設,加快全國大中型和重點小型病險水庫建設。嚴格保護耕地,切實提高耕地質量。加快發展農村清潔能源,改善農村生產生活環境。鼓勵發展循環農業、生態農業,繼續推進天然林保護、退耕還林和退牧還草。
四是多渠道增加農民收入。發展現代農業的核心問題,就是持續較快增加農民收入,不斷改善農民生活。要努力增加種養業、林業收入,積極發展農產品加工業,大力推進農業產業化經營,增加非農產業就業機會,拓寬農民就業增收渠道。加大扶貧開發力度,進一步減少農村貧困人口。
會上劉鳳珍局長代表勘測局班子作了題為《強化管理、開拓進取、為搞好我局各項工作而努力》的工作報告。
劉局長在報告中認真總結回顧了20*年的主要工作,客觀分析了測區面臨的形勢,面對水文工作發展過程中存在的殊多困難與不足,確立了20*年的工作目標是:以黨的*精神為指導,堅持科學發展觀,樹立大水文理念,圍繞水文業務強力推進中央直屬水文站基礎設施建設,高度重視安全生產,大力發展水文經濟,增加職工收入,加強隊伍建設,創新發展理念,完善管理體系,進一步加強精神文明建設,依法維權,努力構建和諧水文測區,為推進中游水文水資源事業又好又快發展做出新的貢獻。
劉局長在報告中對20*年工作進行了詳細的安排,著重強調要抓好以下幾方面的工作。
一、思想政治工作
要繼續做好*精神的學習、宣傳、貫徹執行工作,全面落實政治學習計劃,迅速掀起學習*精神的新。學習*精神,要堅持理論聯系實際,用言行一致的良好學風作保證,緊密聯系本單位的實際,聯系廣大黨員、群眾的思想實際,堅持學以致用、用以促學、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級領導干部要結合自身的工作實際帶頭學深學透,采取集中學、分散學和自學相結合的方式,以飽滿的精神狀態,扎扎實實地學習好、宣傳好、領會好、貫徹好*精神,做到工作學習兩不誤,不斷提高政策理論水理。積極開展黨風廉政宣傳教育,提高防腐拒變意識,增強集體凝聚力。
二、業務工作
業務工作是我們的中心工作,我們要全面完成好今年的各項業務工作,就必須首先著重抓好以下幾方面的工作。
1、早動手、早準備、扎實做好汛前準備工作。
根據氣象部門預測,20*年黃河流域發生大洪水的可能性較大,我們一定要從嚴從細做好汛前準備工作,做好“來大水、防大汛、測大洪”的思想準備。在認識上引起足夠重視,克服麻痹思想,“寧可信其有、不可信其無”。在組織上嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛工作制度。4月10日前水文站人員全部到崗,無特殊情況一律不得請假。4月15日前各項防汛物資全部運送到站。各站要嚴格按照《水文站汛前準備質量評定辦法》、《水文站安全生產檢查評定辦法》要求進行。認真做好洪水測報方案的修訂工作,特別是要從思想上做好測報大洪水和異常洪水的準備,對超標洪水、異黨洪水要有應急措施,做到崗位明確、責任落實,符合測站特性,具有可操作性。各站要在汛前準備中積極開展崗位練兵活動,針對往年工作中存在的問題,認真做好準備與檢查工作。特別要做好對測報技術方案、崗位操作技能及新技術、新設備應用等環節的準備與檢查,力爭在技術準備方面有新的突破。各站要將汛前準備情況及時按要求上報,5月1日前全面完成汛前準備工作,切實做到“思想、組織、物資、技術、安全”五落實。為汛期測報好各級洪水打下堅實的基礎。
2、強化制度抓落實,全面完成好水文監測任務
黃河防汛、事關大局,洪水測報是我們的中心工作,我們要嚴格執行《防汛工作制度》,做到一級抓一級,層層抓落實,各級領導要以身作則,全面落實《防汛工作安排意見》。勘測局將要對各水文站加強全過程的監督檢查,加大監督力度,汛期將定時不定時地進行點名查崗,對不堅守崗位、不履行職責、不能按章辦事的人和事,發現一起,要及時做出嚴肅處理,最大限度地避滅違規章現象的發生,切實做到全員防汛。嚴格執行《規范》和測報任務書,努力做到常規性技術標準人人熟悉,日常測報工作人人勝任,禁止測驗操作粗放現象的發生。嚴格執行《水情傳遞工作制度》和《水文情報質量獎懲辦法》,進一步強化水情人員業務學習,不斷提高業務素質和處理水情事務的能力,落實崗位責任制,嚴格水情值班制度。水情分中心工作人員要不斷加強業務學習,利用半個月的時間專門學習新水情編碼及新設備的使用維護知識。各水文站要認真執行《水情拍報任務書》、《水情拍報預報辦法》,嚴格“四不兩校”制度,提高水情報汛質量和時效性,20分鐘到報率達到95%以上,力爭全局水情拍報無差錯。繼續做好新技術、新儀器的使用、保養工作。努力做到現有新技術、新儀器人人會操作使用,一般性故障每站有人會排除,確保固態雨量計完好率達95%以上,水情信息自動采集傳輸網絡正常時期占95%以上,自記水位計在使用范圍內正常觀測占95%以上,手機短信報汛使用率達95%以上,水文測驗數據處理軟件在各站全面啟動試用,力爭早日投入正常使用。繼續執行《*勘測局水文資料整編質量獎懲辦法》,力爭全面完成好水文資料的在站整編和集中審查任務。總之,通過各項措施的落實,各項制度的強化監督管理,對所發生的洪水要真正做到測得到、測得準、報得出、報得準、報的及時,較好地全面完成測報整各項任務,為國民經濟建設提供可靠的水文信息。
三、水文經濟工作
以發展水文經濟為重點,大力拓展增收渠道,依托行業優勢,技術服務等方面,開創新的服務方式,積極創收,增加職工收入,穩定職工隊伍,加強計劃財務管理,規范運作程序,繼續推行單站承包,充分用好有限的經費,讓其發揮最佳效益。努力保證職工工資的按時發放和重點工作的正常開展。
四、基建工作
中央直屬水文站基礎設施建設是國家對水利建設和黃河防汛高度重視的體現,是推動黃河水文事業發展的良機,是實現黃河水文現代化和全面提升水文社會服務功能的重要基礎。我局*、臨鎮、大村等站將要全面實施,我們要負責地、科學地、因地制宜地完成好中央直屬等歷史性建設任務。嚴格執行《中央直屬項目水文基礎設施專項建設實施細則》、勘測局將派專人負責,嚴格按照批復的建設項目、建設內容,建設規模和建設標準組織實施,水文站要積極配合,全力以赴,不得推諉扯皮,影響工程進度。建設期間因施工影響洪水測報的設施,要制定相應的應急措施,確保洪水測報能夠正常進行,確保設施建設正常進行。在建設過程中,要嚴格執行“三項制度”和中游局的各項具體規定,一定要按程序辦事,按制度辦事,凡是采購的項目,一定要貨比三家,凡屬大額度資金的使用一定要班子集體研究決定,確保工程安全、資金安全、干部安全。高效推動各項建設工作全面、快速、高質量完成。
五、安全工作
我們要以安全生產為前提,把關愛職工生命和健康作為安全工作的出發點和落腳點,牢固樹立“安全第一,以人為本”的思想觀念,繼續保持對安全高度重視的一貫作風,強調安全生產在黃河水文各項工作中的重要地位,不斷完善安全生產規章制度落實的嚴肅性;全面加強水文安全生產工作的動態監督,加大安全檢查的力度,強調隱患整改的責任和期限,注重防范措施的制定和實施;加強教育,培養職工濃厚的安全生產意識,全面落實安全生產崗位責任制,繼續實行安全生產一票否決制。努力營造良好的安全生產環境,力爭全年不發生任何責任事故,杜絕一切事故的發生。
六、精神文明建設
要進一步加強精神文明建設,以職工的思想道德素質和科學文化素質進一步提高為重點,廣泛開展文明家庭、文明職工、文明單位創建活動、做好延川水文站縣級文明單位的申報工作。做好宣傳報到工作,堅持正確的輿論導向,泓揚黃河水文精神。
七、加強隊建設,提高綜合素質
我局人員嚴重不足,職工結構主要由近二年來的復轉軍人和五十歲以上的老職工組成,實屬青黃不接,給事業發展帶來了很大困難,為此,我們務必要抓好以下三件事。
一是要加強干部隊伍建設。按照干部培養、選拔、任用規定,做好年輕干部的培養、選拔工作。把優秀年輕職工選拔到站長崗位上,充實、加強水文站的工作。
二是完善激勵機制。采取多種方式,抓好在職人員的培訓教育,汛后舉辦一期40歲以下水文職工參加的水文業務技術培訓班,4—5月舉行一期水情編碼、網絡通信培訓班,以提高他們的業務素質。
三是進一步加強職業道德教育。要以“艱苦奮斗、無私奉獻、嚴細求實、團結開拓”的黃河水文精神為主線,培養職工愛崗敬業、勤政務實、開拓進取、團結協作的良好風尚。
八、依法行政,構建和諧水文
目前,我國商業銀行管理信息系統在業務方面主要完成信貸業務、資金劃撥清算業務、財務會計業務等業務工作。在這三十余年的時間里,各大銀行對業務信息系統進行了大力的建設,基本建設完成了數據處理中心和數據庫,實現業務數據的集中處理,為實現銀行管理的信息化提供了堅實的基礎。一些銀行嘗試建立資產負債管理和金融監管系統、信貸風險管理系統、客戶關系管理系統等管理決策平臺,為銀行的信息管理與決策提供技術支持。在銀行信息化建設的過程中,信息安全管理是建設過程中至關重要的一個環節,關系著國家的金融安全和所有客戶的利益問題。各商業銀行在管理信息系統建設的過程中都完成了信息系統安全技術總體設計,并采取了各種加密措施、配置了各種加密設備,如網絡鏈路層加密、終端加密、口令加密、地址校驗、身份認證、柜員簽到、密押等措施,確保數據傳輸和業務處理的安全性。同時,管理信息系統對所有的數據進行備份,對于可能出現的任何分析制定相關的應對措施及防災減災措施。
二、我國商業銀行管理信息系統建設存在的問題
我國商業銀行管理信息系統建設存在的問題主要包括基礎設施建設、數據倉庫建設和管理決策信息化、管理信息系統安全保障體系建設等方面。
(1)基礎設施建設方面
在我國商業銀行管理信息系統的基礎設施建設方面存在的主要問題是建設缺乏總體的規劃。銀行管理信息系統的建設涉及到方方面面的內容,包括金融政策、法律法規、金融管理、計算機技術、網絡技術等,是一個工程量非常大的系統工程。按照系統工程解決問題的思路,在銀行管理信息系統建設時必須要制定科學完善的總體規劃,包括所有涉及的相關技術標準、人員、業務處理流程、方法等進行設計規劃,并在總體規劃的指導下,分階段實現系統的開發和應用。然而,在我國商業銀行管理信息系統的建設之初,負責系統實現的是信息技術部門,造成重技術輕管理現象的出現,且各銀行之間沒有進行統一的系統開發工作,各系統采用的編碼不一致、技術手段有高有低、開發平臺各式各樣,不利于銀行管理信息系統建設的標準化和規范化。一些股份制的商業銀行雖然規模較小,容易開展信息管理系統的規劃工作,但是各銀行的系統之間仍然缺乏兼容性和開放性,無法進行系統的集成和信息的共享。
(2)數據倉庫建設方面
在我國商業銀行管理信息系統的數據倉庫建設方面,存在的最大問題是規劃與實施的脫節。銀行在進行管理信息系統數據倉庫建設的規劃時,缺乏對自身經營體制、管理水平等實際情況的深入分析,追求數據倉庫的先進性,把目標定的特別大,導致在實施時困難重重。而系統的開發建設缺乏一定的可擴展性,后續業務想要實現的功能很難在原有的系統基礎上進行擴展,導致開發的系統越來越復雜,花費的資源越來越多。另外一方面,系統在建設過程中,注重系統的開發,對于系統的規范化和標準化管理工作不到位,導致數據倉庫使用基礎不牢固。
(3)管理決策信息化方面
在我國商業銀行管理信息系統管理決策信息化方面,其支持決策作用發揮得不夠。由于我國銀行管理信息系統標準化和規范化管理的薄弱,系統只能夠提供大部分只能滿足例行信息需求的功能,對于一些對經營決策有著決定性影響的信息處理不夠,難以發揮系統對于管理決策的支持作用,達不到改善經營管理的效果。另一方面,系統只能完成數據的統計、匯總、存儲等功能,缺乏數據挖掘的能力,也不能對可能發生的風險進行預測、評估以及控制,無法滿足現代銀行經營管理的需要。
(4)管理信息系統安全保障體系建設方面
在我國商業銀行管理信息系統的安全保障方面,需要根據數據的不斷集中和增加采取更加有效的安全保障措施。隨著商業銀行管理信息系統建設進程的不斷推進,大數據增大了系統的不安全性。一旦發生數據災難,后果不堪設想,不僅威脅所有客戶的利益,也會對國家的金融安全造成不可預估的威脅。目前,我國商業銀行的管理信息系統建設處于初步階段,安全保障體系有待完善,突發事件的處理能力有待提高,系統抗風險能力差。因此,我國商業銀行在管理信息系統的建設需要針對問題采取對策,促進銀行管理信息系統的科學發展。
三、我國商業銀行管理信息系統建設發展戰略
(1)明確我國商業銀行管理信息系統建設的總體目標和總體規劃
我國商業銀行在進行管理信息系統建設時,首先要明確系統發展的總體目標。商業銀行要適應金融行業發展的需要,建設安全可靠、穩定高效的管理信息系統,完善信息化管理體制和運行機制,促進我國金融業的發展達到國際領先水平。在我國商業銀行在進行管理信息系統建設總體目標的指導下,各大銀行需要盡快立足現實,確定系統發展的總體思路與總體規劃,成立銀行管理信息系統建設領導小組,以系統工程的基本理論和方法,根據需求成立制度組、數據組、技術組、網絡組、應用組、保障組等負責系統的建設工作,各工作組各司其職,組與組之間密切協調,信息共享,確保管理信息系統各個子系統之間能夠有機集成,具有一定的兼容性、開放性和前瞻性。
(2)提高和完善我國商業銀行管理信息系統的決策支持功能
商業銀行管理信息系統的決策支持功能取決于信息的質量和效率。可以利用數據倉庫技術,在存儲大量業務數據的同時,對數據或者信息進行規范化和標準化處理,挖掘數據中隱藏的信息和內在的規律,提供給管理決策人員,充分發揮信息的作用,改善銀行的經營決策,促進金融業的發展。
(3)加強我國商業銀行管理信息系統的安全管理和運行管理
商業銀行管理信息系統應具備數據備份中心,在商業銀行對數據進行集成和日常的運行中,要完善數據備份機制,以滿足系統運行的安全需求。銀行業需要建立健全安全保障體系,加強網絡系統安全建設,建立安全防范機制,應對可能出現的金融犯罪行為,保證系統運行和信息的安全。
四、結語