前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電力生產安全教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:基層供電企業;現狀;電力安全管理;
一、基層供電企業電力安全生產的特點
基層供電企業電力安全生產的特點主要表現在以下幾個方面:
第一,涉及范圍廣。基層供電企業區域內電網直接面對的是工業企業和千家萬戶。其電力生產的安全性很大程度上決定著當地居民的生活質量,影響著地方經濟的發展。
第二,工作難度大。基層供電企業電力安全生產難度主要體現在部分配電線路及設備陳舊、分布比較分散、制度規章落實情況差等方面。
第三,在電力設施配備上,基層供電企業供電網絡面積廣分散,這就使得基層供電企業面臨電力安全生產壓力巨大。
第四,安全措施不足。電力安全上產的主體是人,單純注重經濟效益。而忽略安全措施本身的重要性,使得對危險點分析等工作難以落實,存在著安全隱患。
二、基層供電企業電力安全生產現狀
1.思想觀念對電力安全生產認識不足。電力生產安全是基層供電企業經營管理第一要務,關系到企業財產和個業員工的人身安全,很大程度上影響著企業的發展。當前基層供電企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但也有一些單位安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。對安全生產認識不足,安全思想不牢,責任心不強,安全管理水平低等,在面臨安全隱患時缺乏相關重視,往往會導致電力生產安全事故的發生。
2.人員素質較低,電力生產安全性缺乏保障。基層供電企業電力安全生產的主體是人員,人員素質的高低直接決定了電力生產工作的綜合水平。在基層供電企業實際的電力生產中,一些低級的、常規的、簡單的人員責任事故時有發生,暴漏出了人員素質的缺陷,基層一線工作人員的素質更是難以得到保障,主要表現在現場監護不到位、規定執行不嚴格、管理責任不清等多個方面,這一問題具有普遍性,為基層供電企業電力安全生產埋下了隱患。
3.安全教育形式化。安全教育的形式化主要表現在:
一是對于安全培訓缺乏認識,其重要性沒能得到充分的重視。在思想上過分注重管理與設備的配置,往往將安全的培訓當做是一種義務,這種消極思想的存在往往使得安全教育成為一種形式活動。
第二安全教育培訓形式化,內容缺乏針對性,究其原因是企業自身培訓規劃不完善和培訓機構實力綜合因素導致的,從而致使在安全教育在盲目性中進行,缺乏實質性的安全教育意義。
三、基于基層供電企業電力安全生產現狀的相應對策及建議
1.樹立以人為本的思想。強化安全意識。安全文化建設的實施需要從領導方面入手,各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度,進一步健全完善各級安全網絡。要深入生產班組一線,在日常工作和生活中,了解每一個員工的思想狀態、喜怒哀樂以及工作中的困惑,既嚴格要求他們,又熱心關心他們。這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。例如,嘗試將大安全機制融入職工家庭,充分發揮職工家庭、子女的積極性,讓全家人共同關心安全生產、共同維護安全生產、共同為安全生產出謀劃策,貢獻力量。營造出一個人人關注安全、人人參與安全、共同維護安全的以“小家’ 大家”,全家保安全的良好氛圍。
企業領導在電力安全生產中身體力行的同時,各領導干部能夠做到敢管、善管、會管,從而真正將安全生產工作落到實處。當前形式下,應當以規章制度化、組織網絡化、活動經常化、設施標準化、管理信息化、生活區清潔化、公共場所標語化、擺放定量化、管理精細化為突破口,以事故預案和設備檔案為主線,重視班組安全管理水平的提升,獎懲結合地開展電力安全生產工作。
2.重視規范化操作,防患于未然。這一對策主要從四個方面加以開展:第一,明確電力安全生產責任制。基層供電企業應遵循“安全第 ,預防為先”的方針,對安全職責進行定期完善,充分發揮責任落實到人的作用,對待已發事故,對責任人進行嚴格處理;第二,穩抓日常安全生產工作。突出對現場人員的管,特別是臨時工和外來施工隊伍的管理,實施超前管理形式,將事故的預防擺在重要位置,防范于未然;第三,做好設備安全的防護。做好設備的試驗、檢修、運行及維護工作,避免受損,延長其使用壽命;第四,做好電網維護工作。制定事故緊急處置預案、調度規程、調度操作命令等一系列的管理標準和預防性工作,并嚴格地加以執行。
3.推行安全生產培訓,增加安全生產重視程度。海因里希在調查了美國75000起工業傷害事故后,發現98%的事故都是可以預防的,而在可預防的工業事故中,以人的不安全行為為主要原因的事故占88%。而這些違章中大多數又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓不足造成的。所以推行安全生產培訓非常重要。依據不同崗位特點,針對具體培訓內容加以明確,管理人員以安全管理規章制度、事故處理及賠償、安全管理學等方面為培訓內容,安全監察人員以安全管理手段、方法及安全標準規程等方面為培訓內容;操作人員以技術規范、安全操作規程、勞動紀律為培訓內容,并加以對現場模擬、知識講座等培訓形式的合理選擇,將安全生產培洲落到實處。
各級行政正職是本單位的安全生產第一責任人,對本單位的安全工作負全面的領導責任,各級行政副職協助正職開展工作,是分管工作范圍內的安全第一責任人,對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任。向行政正職負責。
4.安全生產,人人有責。各級、各部門人員,都應在各自不同的工作崗為上,貫徹“安全第一,預防為主”的方針,執行有關安全生產的法律、法規和上級有關規定和規程制度,落實各項安全生產措施.接受安全監督部門的安全監督和指導。在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作(以下簡稱“五同時”)。
四、結束語
[關鍵詞]安全管理;配電生產;科學化;規范化
中圖分類號:X934 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)48-0025-01
當前,我國電力企業正處在不斷發展的階段,用電規模在逐步擴大,配電網覆蓋的面積也越來越大,新的發展形勢對我國電力企業的配電生產安全管理提出了新的要求。配電生產安全管理成為配電網安全生產管理工作的重要內容,而配電生產安全管理的科學化和規范化也變得日益重要[1] 。本文闡述了配電生產安全管理的意義,從轉變配電生產安全管理意識、加強配電生產安全管理措施、規范材料及施工現場管理、規范配電人員安全生產機制、規范工作標準的制定、注重配電生產安全管理工作等方面提出了幾點措施。
一、電力企業配電生產安全管理的意義
隨著我國電力體制改革的不斷推進,建設國家智能電網的進程在也逐步推進,而作為對廣大用戶供電最后一環的配電網發揮著尤為重要的作用。目前,我國一些地方的電網存在著點過多、面過廣、線路過長、電壓等級不高、電網構架結構不合理以及配電生產設備老化等問題,這些問題在一定程度制約了電力企業的發展,是配電網輸送與運行過程中比較薄弱的一環,隨著配電網覆蓋面積的增加、規模的擴大,電力企業配電生產安全管理問題也日益突出。而配電生產安全管理問題又關系到配電生產設備的安全、電力施工者及用電人員的人身安全以及整個配電網的安全,因此,必須對配電生產安全管理采取一些科學化和規范化的措施。
二、電力企業配電生產安全管理科學化和規范化的措施
(一)轉變配電生產安全管理意識
自我國推行電力體制改革以來,電力企業正逐步參與到市場競爭中去。由于電力企業受傳統的電力行業壟斷體制以及一家獨大等觀念的影響,導致我國一些電力企業的配電生產安全管理理念還比較落后,無法適應當前電力企業形勢發展的需要。電力企業要實現自身更好的發展,就必須首先在管理意識和管理觀念上與時俱進,推陳出新,積極的轉變配電生產安全管理意識[1]。
目前,大多數電力企業配電生產安全管理意識不強,配電生產中的安全意識還停留在“事后管理”,做不到“事前控制”或“事中控制”。此外,配電安全生產管理措施比較落后,往往在發生安全事故之后才分析其原因,做出一些補救措施,這些并不能在第一時間解決問題。科學合理的配電生產安全管理應當做到從“事后管理”轉為“流程管理”,既要注意配電生產前的安全風險分析,又要注意配電生產安全中的風險控制,依據流程要求,引導和幫助電力企業的員工在日常操作時,養成良好的安全意識以及安全習慣,防微杜漸,做到事前預防,提早消除配電生產安全隱患。
(二)加強配電生產安全管理措施
傳統的電力安全管理往往強調強制監管,對于員工習慣性違章,一般采取與其獎懲相掛鉤的方式去督促員工改正。根據資料統計,一多半電力安全事故的發生都是由于電力企業一線工作人員在實際工作中缺乏必要的安全操作意識或者不清楚相關的工作流程,另外還有一部分是由于從業人員欠缺專業技能而造成的。因而,必須加強配電生產安全管理。科學合理的配電生產安全管理應當注重培養員工樹立的配電生產安全操作意識,提高員工對風險的預測、辨識、分析和評估的專業能力,同時,還要提高電力企業員工的整體素質和專業技能,定期給員工灌輸配電安全管理的理念。此外,還應當在電力企業內實施安全風險評估的管理方法。
(三)規范材料及施工現場管理
在配電生產安全管理過程中,還必須要規范材料及施工現場的管理。如在配電生產中,對配電生產的材料及設備進行歸類,規范各類材料及設備的操作和使用,對配電生產材料及設備的質量需求和實際用量進行規范化的比較和分析。再如,在配電生產所用到的材料及設備中,針對一些容易折耗或損壞的材料及設備,以及那些使用時間較短的材料及設備作備份,以確保整個配電生產順利、高效的運行。除了規范配電生產材料管理之外,還應當規范施工現場管理。規范施工現場管理,既要求員工樹立施工現場安全管理意識,又要求員工在施工現場進行規范化操作。隨著科學技術的不斷進步,電力企業進行配電生產的生產材料及設備日益先進,電力企業一線工人自身的職業技能和職業素質也有一定程度的提升,但對于配電生產流水作業施工技術的掌握與操作還不夠規范,因而,有必要規范材料及施工現場管理。
(四)規范配電人員安全生產機制
在配電生產安全管理過程中,除了要規范材料及施工現場的管理,還必須規范配電人員安全生產機制。首先,制定一套科學的、規范的安全生產機制。其次,將這套安全生產機制予以落實[3] 。如在輸變配工程項目中,按照該工程項目的要求,確定其項目經理及其他與該項目相關的人員的安全生產機制,并規定該項目部以及全體施工人員,嚴格履行安全職責,以保證現場施工安全。
(五)規范工作標準的制定
電力企業在配電生產過程中必須規范工作標準的制定,在制定具體詳細的工作標準時,要根據企業自身實際情況,制定出一套科學的、規范的工作作業指導手冊,用來規范和管理日常安全工作。科學的、規范的工作作業指導手冊,有助于電力企業在日常安全生產過程中形成科學化的、規范化的工作流程,而對電力企業工作人員進行科學的指導,則能確保無操作經驗的人,能依據作業指導手冊展開工作,以滿足配電生產安全管理的需求。
(六)注重配電生產安全管理工作
在配電生產安全管理過程中,首先,堅持“安全第一,預防為主”的方針,制定配電生產安全技術措施以及配電生產安全組織措施,對在電力企業一線施工的工作人員進行相關的安全知識培訓,并對其進行配電生產安全技術交底,此外,再設立安全員這一崗位,規定從事安全員工作的人必須持證上崗。其次,除了堅持上述方針,還必須建立配電生產安全用電技術措施的編制以及審批制度,嚴格按照該規章制度辦事,同時建立相關的技術檔案。建立技術檔案后,還要建立相應的技術交底制度,將配電生產安全用電技術措施的目的、內容以及需要注意的事項等,向從事一線工作的電力工人和用電人員進行詳細的介紹,并在技術交底紙質文本資料上進行簽字,寫明當時的日期[4] 。再次,制定配電生產安全教育以及相關的培訓制度,定期定時對一線電力工人以及用電人員開展配電生產安全教育和培訓。在電力工人施工前后,必須實行停復電手續,在確保安全的情況下才能施工,此外,還必須明確相關的負責人與監護人,監護人員與操作人員必須明確配電生產安全管理過程中的各個環節,做好相應的配電生產安全管理工作。
結束語
隨著當今社會生活環境的改變,人們對電力的需求越來越大,輸配電的生產規模也在不斷擴大,而配電網的安全生產是聯結整個國家電力系統和廣大電力用戶的關鍵紐帶,關系著所有電力企業和電力用戶的安全,因而,配電生產安全管理的科學化和規范化對電網安全管理有著重要的意義。
參考文獻
[1] 孫永秀.配電生產安全管理的科學化和規范化[J].中國高新技術企業(中旬刊),2013,(12):117-118.
[2] 黃景新.淺析配電工程的安全管理[J].科技資訊,2010,(2):144-144.
[3] 許勇斌.試析輸配電安全管理的要點[J].大科技,2014,(13):131-131,132.
關鍵詞:配電工程;管理;重要性
一、緒論
隨著我國社會經濟的迅猛發展,也帶來了社會各行各業對電力需求量的迅猛增加,從而推動著我國電力企業實施電力工程建設也在快速發展著。而在實際生產中,電力企業做好配電工程管理這項工作極為重要。因為這不僅與電力企業自身利益有著極大的關系,而且還對整個社會經濟的快速發展有著直接的推動作用。眾所周知,在電力系統中,配電網絡是其極為重要的一個環節,它起著輸送和再次分配電能的重要作用。但是,在配電工程施工過程中,有關配電工程建設質量及安全要求,并沒有真正引起其施工部門的足夠重視,致使諸多安全事故時而發生,極大地影響到我國社會經濟的正常發展。因此,為有效推進我國配電工程建設的順利開展,電力企業相關部門一定要充分認識到配電工程管理的重要性,并采取有針對性措施加以有效改進。
二、關于做好配電工程安全質量管理重要性的分析
(1)做好配電工程管理可有效保障施工安全。做好配電工程安全質量管理,充分體現了“以人為本”這一主題思想,是真正以人為本,充分考慮了配電工程各個施工環節,并予以必要的約束和規范,在配電工程施工過程中,其施工安全就可得到極大的保障。在具體施工過程中,由于配電工程的安全質量管理滲透在施工中的每一個階段,因而讓每一個施工人員充分認識到配電工程管理的重要性,可把安全質量意識貫徹到整個施工工程中,確保每個施工環節的工藝水平都能達到最高境界,從而最大限度地推進了配電工程建設的安全實施。(2)做好配電工程管理可有效提升工作效率。事實表明,加強配電工程安全質量管理,可為配電工程的建設營造一個安全施工氛圍,真正把施工安全作為中心任務來抓,這可最大限度激發每一個施工人員和管理人員工作的主動性和積極性,從而有效提升他們的工作效率,這就為電力企業的持續快速發展提供了一個強有力的支持。此外,把安全質量管理滲透到配電工程的施工過程中,還能有效提升施工單位以及施工人員對工程質量的關注度,自覺地把配電網絡與電力系統聯系起來,這可最大限度保障配電網絡的運行質量水平,從而有效降低后期運行維護壓力,真正推進配電工程建設的快速發展。
三、關于加強配電工程安全質量管理的改進措施探討
(1)做好配網外包工程的強化管理。眾多事實表明,在配電工程施工過程中,最有可能成為危險因素的主要在以下這三大環節:第一個環節是電力生產設備,第二個環節是工程作業環境,第三個環節是工程生產管理。在實際生產中,為盡量避免不發生生產安全事故,一定要從這極易出現問題的三個環節入手,以此來達到最大限度減少生產安全事故發生的預防預控效果。為此,采取有效措施,切實做好配網外包工程的強化管理就顯得極為重要。強化配網外包工程管理,第一,對合作承包單位的相關資歷要予以嚴格審核,對所制定的承包合同要盡量予以完善,發生故障后的權責分配問題,企業與承包單位均需足夠明確,這樣對于合作雙方企業來說,就可達到良好的規范和約束的作用。第二,在施工準備階段,電力企業有關部門要和承包單位負責人進行技術交流,有關作業中的注意事項、主要工作內容及易出現故障點等方面,要讓承包單位負責人足夠了解。第三,在實際施工中,電力企業一定要對外包企業做好有效監督,一旦發現違規操作,一定要予以及時制止,并加以適當的懲罰;若有必要,可予以終止合作關系,再另選合作承包單位。(2)做好隱蔽工程的強化管理。諸如電纜溝和接地裝置、直埋電纜等,均為配電工程中的隱蔽工程。隱蔽工程因所在位置較隱蔽,故在竣工驗收時極易被忽略,這是導致后期事故頻發的一大原因。在實際生產中,要加強隱蔽工程管理,第一,不選用存在諸如裂縫等質量問題的電纜排管,確保所用管道內壁無瑕疵;此外,對于金屬電纜管,應選用熱鍍鋅管,并做好連接合理、密封規范等細節。第二,所選電纜排管,其彎曲一定不允許超過管道外徑的十分之一,在實施管道對接時,不允許存在裂縫,不允許出現雜物混入其中等情形,最大限度做到管道連接嚴密。第三,在進行電纜鋪設時,為避免管管因踩踏而破裂等情形發生,要用沙蓋磚覆蓋。總而言之,強化隱蔽工程管理極為重要,在實際生產中必須予以足夠重視,一旦發現問題,一定要予以及時整改。(3)定期實施安全教育活動。眾多事實表明,要做好配電工程管理,一定要把安全教育活動貫穿到配電工程建設中的每一個環節上。在實際當中,要定期做好安全教育這項工作,第一,電力企業相關部門要通過定期培訓學習,讓施工人員對配網工程安全生產方針以及國家相關法律法規能夠足夠了解,并在日常施工中能夠以此來指導和規范自己的工作態度和作業方式。第二,電力企業要通過定期培訓和講座,來傳播有關配電工程施工的專業知識和安全技術要領,以此來不斷提高配網施工人員的專業技術水平。實踐表明,通過這樣定期的安全教育活動,可大大提升工程施工人員的專業素養,有效減少施工過程中的違章操作和違規作業。
關鍵詞:安全生產;管理;電力;管理制度
多年來,電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度,保證了電網安全運行。但是,現在形勢變化了,電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產,可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存,要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下,部分電力企業安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行,設備缺陷得不到及時檢修,保證電網安全穩定運行的難度不斷增加,影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。
2.安全生產管理是粗放的,是要求不嚴、標準不高,是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在,常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設計院二次圖紙不經過會審,不經過審查就送到施工單位進行施工,結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場,深究起來,總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重,脫離職工搞監管、遠離一線抓生產,導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明,事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后,原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立,安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責,不跟班就無法履行職責,這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力,看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險,看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業務素質和知識能力的限制,對生產環節中可能存在的危險和隱患,不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展,不了解新型設備的結構和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應該看到,隨著技術的進步與發展,電網裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產的軟管理工作。
6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面:缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數據有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息,不能充分數據共享,不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態,數據分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業領導在生產經營管理決策時,需要查閱大量基本數據,對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從,決策多依靠經驗判斷,存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上,設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程,以及對流程的監督考核管理等。
筆者認為,要從根本上改善以上現象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產管理制度。在當前,電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式,這是電力企業安全生產管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產管理制度
在安全生產中,一方面我們要積極轉變觀念,應用系統思維,采用防止人為失誤的技術措施,在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規范人為的行為,從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會,保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作,結合生產現場安全工作實際,建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序,規范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發生誤操作事故,有效減少電力生產事故發生。
1.電力安全生產管理工作必須要有新思路,即必須具備系統思維。如今,在電網現代化裝備的日新月異中,在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下,在電力安全生產的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行,是各電力企業的共同責任。一個企業,一個生產環節,既是局部,也是全局。電力系統的安全,必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制,并定期組織演練。
2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中,防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故,確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故,杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故,杜絕重大火災事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,相互協調。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心,資產生命周期管理為基礎,工單的提交、審批和執行為主線,按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式,跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標,將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。
4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構,負責組織本單位安全生產工作,研究和決定安全生產工作的重大政策和措施,協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作,負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度,并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作,負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度,并在電力建設工作中嚴格執行。
5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系,實行上級對下級的安全生產監督,即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督;電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督;代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外,還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求,重視和開展安全教育培訓工作,建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材,以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統,開展事故演練培訓,提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置,通過設立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業內部各層次安全教育成員職責,建立相關安全教育激勵與約束機制,促使安全教育走向規范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度,設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合,批評教育與經濟處罰相結合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對不同的形勢,電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事,而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
[1]孫紹光,陳濤.《電力安全生產保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息:學術版,2008,(1).
[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業,2004,(4).
[3]林建昌.電力安全生產“保證與監督”兩大體系思考[J].農村電工,2008,(7).
關鍵詞:核電工程;安全培訓;必要性;現狀;有效途徑
Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.
Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1安全培訓教育工作的緊迫性和必要性
眾所周知,人員傷亡的發生是事故的結果,而事故發生的具體原因概括來講只有兩個:人的不安全行為和物的不安全狀態。人的不安全行為往往在事故的發生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發生和預防中,人的因素占有特殊的位置,起主導作用。而且,從當前發生的事故統計分析結果也可以看出,絕大多數事故發生都與人的不安全行為有關。
據統計,近幾年發生的生產安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的。(數據來自:關于加強農民工安全生產培訓工作的意見)。這說明企業職工的安全生產意識淡薄,安全生產技能生疏,安全生產知識貧乏,這是造成我國安全生產事故多發的主要原因之一,也暴露了企業安全生產教育存在的問題。
近年來,核電建設如火如荼,原有的產業工人大量稀釋,農民工和學生軍已成為核電建設工地的一線主力軍,因此,如何做好安教育培訓工作,已經成為當前核電施工安全生產工作的緊迫任務和必要工作:
①搞好安全教育培訓是適應新形勢的需要:核電施工安全技術科技含量越來越高,要求企業員工不斷地學習,及時掌握新技術、新信息,以適應快速發展的安全生產形勢。
②安全教育培訓是建立企業安全文化的需要:如何在管理中不斷提高施工企業整體員工的安全意識和行為能力,培養他們樹立正確的安全意識和行為能力,培養他們樹立正確的安全價值觀。
③安全教育培訓是提高生產一線工人的安全意識和知識技能,大幅度減少安全事故發生的現實要求。
2核電工程安全培訓教育工作的現狀和不足
2.1重生產效益,輕安全教育
一些企業領導忽視生產與安全的辨證關系,認為有經濟效益就有一切,不愿在安全教育上進行人員、資金過多的投入,安全教育重形式而走過場,根本沒有深入人心,也沒有起到宣傳教育的作用。
2.2重安全理論教育,輕安全技能教育
確定安全教育培訓內容時,重點大多放在安全法規的宣傳、案例分析上,注重的是提高員工的安全知識,忽視了安全操作技能的培養,往往是職工安全知識增強了,但由于安全技能的匱乏,遇到危險驚慌失措,更談不上采取有效的預防措施。
2.3培訓內容蒼白,手段陳舊
大多數核電參建單位安全教育的內容和形式主要是針對法律、法規的宣傳,相關工種知識及技能的培訓,以及事故通報的學習。由于企業自身對教育內容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入,導致安全教育效果不斷下降。安全教育多年一貫制的形式、內容,造成施教者與學習人員的感覺遲鈍,未能起到應有的教育和警示作用。
2.4資源不足導致變革難度加大
在核電參建單位內部,各級領導、工程技術人員、安監及教育人員成為企業安全教育的當然施教者,其中部分角色與相關生產任務的沖突,導致企業安全教育的表面化。企業安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障,一定程度上限制了企業安全教育工作的拓展空間。
核電參建單位間安全教育經驗交流與教育培訓資源共享機制尚未形成,導致企業各自發展,低水平重復浪費資源的現象十分普遍,造成核電參建單位安全教育效能無法根本改善。
2.5激勵約束不足
核電參建單位安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點,同時對教育工作者缺乏必要的激勵與效果檢測手段,導致安全教育未能形成系統性、針對性的有效特征,各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進的作用。
3引入中介機構是提高安全教育質量的有效途徑
為彌補當前核電參建單位安全教育培訓存在的不足,有必要引入安全教育培訓中介機構:
3.1安全教育培訓中介機構具有合法性,并得到各地政府部門大力倡導和支持,安全教育培訓工作委托中介機構是趨勢所向。以上海做法為例:建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓,成立流動安全學校,把安全學校辦到建筑工地,試點取得較好的效果,試點企業事故下降趨勢明顯。
2003年下半年,在擴大辦學機制上進行改革,實施社會化辦學新思路,擴大辦學力量,力爭全覆蓋。并規定從2004年4月開始,未經安全基礎知識教育培訓且考試合格的,不準上崗。現在,這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經理、安全監督各類從業人員的年度強制培訓制度。
目前上海已初步經形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構,初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。(引自:創新體制完善機制探索實踐新形勢下安全生產管理新方法海市建設和管理委員會(2004年2月);
3.2有利于建立有別于傳統教育模式的安全教育培訓方式的推廣
目前安全教育培訓的教學方法,主要是沿襲傳統的課堂教學方法,"教師講,學員聽",從培訓手段看,目前多數還是"一張講臺,一支粉筆,一塊黑板"的傳統手段,運用多媒體技術開展培訓的不太普遍。從解決核電施工行業內較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾看,采取多媒體技術開展培訓,大范圍開展培訓勢在必行。中介培訓機構的介入,使用安全教育培訓方式的推廣更加快速、高效。
3.3有利于安全教育標準化教材的開發和大范圍應用
核電施工現場所面臨的安全生產教育問題大同小異,通過不同施工現場和不同參建單位的經驗交流,充分利用專家優勢,經中介機構開發的標準化安全培訓教材不但能適用于所有核電施工項目,同時通過經驗反饋使得教材能不斷完善,從而更符合實際需要。
3.4有利于資源整合
在目前的安全教育模式下,由于培訓師資是不穩定的,同時師資力量的差別,使得教育質量無法保證,如果引入統一的安全教育培訓機構,提供標準化的安全培訓課程,不但使得管理部門準備教材的時間大大減少,同時教材的質量將大幅度提供。
2009年供電局在保持20年安全生產無事故的基礎上,仍在把對安全生產的組織領導放在重要位置,成立由供電局局長任組長*人組成的安全生產組織機構。*人中年齡結構、專業知識結構、駕馭局面的綜合能力全部適應需要。在此基礎上,分別落實了“五包、四定、三掛勾”責任制,并制定了目標考核及獎罰辦法,以此做為實現安全生產管理目標的組織保障、措施保障。
二、要明確安全生產職責用法規統領頭腦。
要堅定不移地堅持“安全第一,預防為主”的安全生產基本方針,2009年為實現安全生產無事故這一目標,要繼續深入地學習《中華人民共和國安全生產法》、《電力法》、《安全操作技術規程》、《低壓電氣技術規程》、《安全生產工作規定》等法律法規,要通過學習領會其精神實質,用政策統領全體干部職工的頭腦,用法規規范單位的安全生產行為,要明確安全生產職責,建立行之有效的規章制度,從主要領導、分管領導、領導成員至安全員、班組長及鍋爐、財務、門衛等者落實安全生產職責,任務目標量化。同時要制定出保證措施跟蹤問效確保安全目標的順利實現。
三、要層層簽訂安全生產責任狀實行合同管理。
2009年安全生產仍堅持誰主管誰負責,上下責任連帶利益風險互掛的原則,供電局安全生產防范工作實行主要領導是第一責任人負總責主抓,分管領導向正職負責積極配合側重抓,其余成員積極圍繞中心協同作戰,各班長是安全生產基礎責任人層層簽訂安全生產責任狀的管理辦法,年初要與全體員工簽狀,半年、年末按責任狀條款進行考評兌現獎罰,此項措施分別進入“五包、四定、三掛勾”,獎罰實行合同管理,為保證2009年安全生產目標的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故應急救援預案,預防措施要得力科學。
為防止和杜絕惡性事件的發生,保障人民群眾生命財產安全,保證國家財產免受損失企業安全運行,社會穩定,為促進經濟發展當好“先行”,2009年按國家和上級要求要制定出事故應急救援預案,預案制定的指導思想要以認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、為中心,以貫徹落實《電力法》、《安全操作技術規程》《安全生產工作規定》《國家電網運行安全生產規程規定》為主線,遵循國家電網公司特大生產安全事故預防與應急處理暫規定為原則。要制定出科學的應急體系,組織機構,職責,責任追究及要求到位到人,目標任務細化、量化達到國家和上級要求的標準。
變電運行部門在生產時經常會引起一些安全事故,這些安全事故可能會對變電值班員的生命安全造成威脅,因此變電站值班員一定要提高自身的安全意識。首先詳細闡述了變電站值班員的安全意識的重要性,接下來分析了變電值班員的安全意識有哪些特點,最后深入探討了怎么樣才能提高變電值班員的安全意識。
【關鍵詞】
提高;變電;值班員;安全意識
在變電站生產過程中,有著很多控制著電力安全的設備,這些核心設備包括電抗器,隔離開關,電力變壓器,互感器等。想要維護變電站的安全,讓變電部門有一個平穩的發展環境,能夠在節能高效的情況下運營和發展,一定要采取恰當的方法來提高電氣設備的工況性能。而工況性能的提高又要依靠變電站的技術人員,他們是監督設備性能的主要負責人。但是變電站中并沒有恰當的做好安全防范工作,主要產生的有對于落實安全主體責任上很不到位,員工的技術水平較低,達不到規定的要求,造成大部分工人存在較差的安全防范意識,對于安全沒有較高的重視程度等很多問題。一般來說,變電人員的人為因素是造成安全事故的主要因素,而操作員工的安全意識較低,是導致人為因素的主要原因。所以,在日常工作中,變電站應經常對機械設備進行改造和升級,與此同時,還要重視培養變電站值班員的安全意識,盡可能完善落實工作中的安全主體責任,從而減少因人為因素而導致的安全事故的發生。
一、對于變電站值班員安全責任意識提高的必要性
在變電站生產過程中,工作人員不能受舊思想的束縛而應該將自己的思想上升到一個更高的層面,在生產時應遵循安全生產所規定的原則,這對于提高變電站值班員安全責任意識的提高至關重要。
二、變電站值班員安全責任意識的主要特性
從變電生產時員工的認識層次和深度的特性來分析,其安全生產意識主要包括三個特性,包括自覺性、主動性和概括性等三個方面。
三、對于變電站值班員安全責任意識提高的主要措施
上文仔細分析了變電站值班員提高安全責任意識的必要性和其安全責任意識的主要特性。在電力的實際操作過程中,對于調動變電值班員的主動性、積極性和創造性是非常重要的。變電值班員應被給予一個良好的工作環境和一個安全生產的氛圍,可以讓變電值班員在工作中充分發揮其自身的想象力和創造力。這樣對于貫徹落實電力生產部門的安全生產力度也有很大的保障,變電站可以在安全運營的同時,大大提高其執行力度。
(一)健全并完善組織機構管理制度
對于建立變電站的安全生產制度不能有大意馬虎的情況發生,必須要按照國家制定的生產管理標準和法律法規來實行。同時不能教條地按照所有的制度來實行,應根據變電站的自身實際情況,制定能夠有效提高企業發展能力的制度,這種制度能夠使變電站處于安全穩定的環境中進行生產,提高最大的經濟效益。健全完善的管理制度也有很多其他的優勢,包括能夠很好的約束技術人員的日常工作行為和幫助企業領導作出恰當的判斷和決策,更可以幫助變電站安全地進行生產工作。
(二)用經濟手段提高變電值班員的安全意識
變電站可以有很多手段來提高員工的安全意識,例如運用包括心理引導、思想教育等手段,除這些之外,還有就是我們接下來要提出的經濟手段。這種經濟手段實際上運用的就是一種經濟杠桿原理,明確了安全生產和員工之間的利益關系。同時還要使變電安全生產的標準化得以推動和完善,規范實施整個生產體系的內容,最終達到提高員工安全意識的目標。目前變電站有很多都是運用經濟手段進行管理,比如“解決管理違章辦法”“生產安全獎懲條例”等等。但是這些只是紙面上的制度是遠遠不夠的,實施制度并不能和其有效的執行力相提并論。所以變電技術監察和管理人員應該認識到自己的義務和責任,按照指定的規章制度,履行好作為工作責任主體的安全監督的義務。如在檢查過程中發現違反規章制度的行為,應按照制度給予這些行為經濟上的懲罰措施。通過這個最有力的經濟杠桿提高變電值班員的安全生產的意識。
(三)定期給員工開展安全教育
對于所有的變電站來說,給員工定期開展科學合理的安全教育,對于生產的平穩運行有很重要的作用。對于教育員工的心理工作和安全生產技能,能夠有效提高變電站管理和基層人員的生產安全意識,這對于推動整個變電站的安全生產氛圍具有至關重要的作用。開展安全教育工作,可以安全平穩的運行生產工程,結合心理和安全上的教育,可以提高值班員的責任意識,提高基層員工的心理防護意識,最后為變電體系創造一個安全平穩的發展環境。
(四)嚴格按照制度進行安全生產管理
變電站值班員的安全意識與對于安全生產管理制度的重視程度有著直接的關系,如果加大執行力度,在生產過程中嚴格要求員工,那么會提升員工的緊迫感和壓力感,增強他們的安全防護意識。但如果放松對他們的監督和要求,那么他們就會在工作過程中出現馬虎大意的情況,很容易導致嚴重安全事故的發生。
(五)做好設備的巡視檢查
變電站值班人員每天所必須做的工作,就是設備的巡視檢查。有時每隔幾個小時就要巡檢一次。在特殊的日子或者是極其惡劣的天氣里,更好加強巡檢工作。而設備的巡視不是走過場,必須認真細致。一旦有異常情況出現,應及時匯報,針對問題,制定相應的措施,將隱患消滅在萌芽狀態中。
四、結論
變電站生產過程的一切基礎而后前提就是員工的安全防護工作,如果脫離了安全生產環節,也很難保障能夠提高變電站的生產效益。分析上文所得出的結論是,變電站值班操作人員是站在這個工作最前線的面對者,所以提高他們的安全責任意識對于變電站生產效益的提高和發展至關重要。
參考文獻:
[1]
周長久,張騫予.用汗水守護光明[J].供電企業管理,2009(6):73
[2]趙旭.淺談如何做一名合格的變電站值班員[J].內蒙古電業,2013(2):34-35
[3]許竹.關于變電站安全運行中的問題分析[J].中國科技縱橫,2012(4):139
關鍵詞:電力安全;安全生產;安全管理;安全意識
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
一、電力安全生產的相關概念簡述
1.電力安全生產實質。這里我們所說的電力安全生產其實就是想要讓電力生產的整個過程能夠滿足安全、規范化的標準,并針對性的實施相應的措施去避免出現人員傷亡、電力設備受損以及電網安全事故,從而確保電力工程操作人員的人身健康、電力設備的安全無損以及電網的安全運行的一項工程活動。
2.電力安全生產所涉及范疇。這里我們所說的電力安全生產所涉及的范疇有發電環節、電力輸送環節、變電環節、配電環節、用戶的電力使用環節以及電網的生產運行問題;電力工程基礎建設的生產安全,說的就是火電建設工程的具體施工、水電工程的建設施工、送變電工程的建設施工等問題;除了以上這些事項還涉及到電力生產各種經營方式的安全化生產。
二、加大電力安全生產管理工作開展力度的具體措施
1.對于安全生產有一個正確的意識。因為當前對于電力工程安全標準的提升,所以就一定要轉變之前的安全觀念,對于安全生產有一個相對明確的認識。要必須嚴格貫徹安全第一的生產原則,保護自身的生命安全。首先,應該改變之前所堅持的錯誤的安全觀念,將自身的生命安全放在生產工作開展的首要位置,同時提升操作人員的心理素質,確保在突發事件發生時能夠冷靜正確的應對。其次,應該在企業內部加大相關安全宣傳教育活動的開設力度:也就是員工本身理念的轉變,從生產為重轉變為以自身安全為重;從先前的問題治理理念轉變為以預防為主的安全生產理念,從原來的遇到事情被動的接受政治轉變成自主采取措施去防治安全問題的發生;從原本的口號型安全管理轉變成實際的落實管理,將安全管理措施切實的落到實處;從原本無章法的管理轉變成按照相對的管理制度開展公國,避免管理工作的不規范化;從傳統的管理方式轉變成當前的科學化管理,提升安全問題的防御與治理工作開展水平。
2.建設完善的安全生產責任管理體系。眾所周知,生產的安全是建立在責任落實基礎上的,而責任的劃分是取決于領導的決策。可以說安全管理工作并不是有賴于個人,是需要企業上下全部員工的共同參與與支持,在企業內部做好安全生產的宣傳教育工作,培養全員參與安全生產的概念與意識。所以應該將企業安全生產相關責任落到實處,并由領導做好相關的管理指揮工作,深化全員參與的安全意識,將責任制度劃分落實到個人。在管理工作開展的過程中,應該貫徹標本一起抓、重在本質治理的理念,仔細的核查相關的安全生產管理對策,管理體系要確保安全完善,技術支持安全可靠,監督管理嚴謹詳細,盡最大可能的增強對電力系統在運行時安全性能管理工作的開展質量。
3.建立并完善電力安全檢查制度,切實開展水電力安全生產檢查工作。電力生產中的失事或破壞雖然是突發事件,但在發生質變的過程中,電力企業的工作性態會表現出量變的過程。加強電力企業生產安全檢查,就可以在電力生產工作狀態發生惡化的過程中發現異常,及時采取補救措施,保證安全。可將安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查,其中日常巡查、年度詳查由電力運行單位自身組織。各電力運行單位必須在日常工作中建立檢查制度,按規定開展日常巡查和年度詳查工作;同時積極配合大壩中心做好定期檢查和特種檢查,保證電力的安全生產。
4.加大對相關生產人員的培訓教育力度。可以說,對于電力安全生產而言,整體的管理工作開展質量,很大程度上是有賴于操作負責人員的職業技能及素養。因此電力企業應該對這一問題給予足夠的重視,要結合工作的實際開展情況及需求,制定專業性能較強的人員負責電力工程安全生產的管理工作,同時要設置合理的培訓教育課程,安排管理者參加,全面的提升負責人員的職業技能及素養。
5.堅強監督,提高監管水平。要認真研究新形勢下電力安全監管工作面臨的新情況、新問題,當前,要把把維護好春節期間的電力安全生產秩序作為安全監管工作的重中之重,及時改進電力安全監管工作的機制和方法,高度重視電網安全,充分挖掘現有設備的潛力,提早安排設備檢修,提高設備完好率和可靠性,最大限度地滿足電力需求。針對那些存在的安全隱患要在第一時間采取適當的應對措施加以解決,避免造成安全事故,從而為電力系統的正常運行提供保障。
6.加大安全教育工作開展力度,建立相應的安全文化。建立起適當的安全文化是安全生產工作開展的必要前提。“標準化作業反違章,程序化作業防事故”是電力安全生產管理工作的宗旨。要在建立企業文化的大框架下,構建地方電力特色的安全文化氛圍,進一步加強安全文化建設,把安全生產的制度、規范和要求融入到各個環節和各項工作中去,使安全生產的各項要求成為員工的自覺行為,使“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針得到貫徹落實,形成安全生產長效機制。
三、結束語
總的來說,電力工程的安全生產問題是當前電力工作中十分關鍵的問題,需要給予充分的重視。從當前我國電力安全生產情況來看,依然存在很多的問題需要在今后的工作開展中進一步的提升與改進。并且,還應該要社會各界以及相關部門的共同支持來完善。隨著社會建設進程的加快,對于電力工程的需求有了越來越高的標準,對于電力安全生產也有了更多的要求。所以電力企業必須加大安全管理工作開展的力度,從實際情況出發,結合當前存在的問題,針對性的采取應對措施,加強對安全生產的監督管理工作,堅持貫徹安全生產獎懲相關原則,將事故責任制落實到個人,只有這樣才可以保證電力安全生產的順利開展。
參考文獻:
[1]王雨涵.電力安全管理科學的演變[J].電力安全技術,2005(08):6-8.
【關鍵詞】安全生產;習慣性違章;責任制
0 引言
安全是一切工作的基礎,也是社會文明進步的重要標志。電力安全生產的重要性是由電力生產客觀規律和生產特性及社會作用共同決定的。電網運行系統是由發電、輸電、配電和用戶統一組成的,其中任何一個環節出了事故,都會影響整個電網的安全穩定運行,嚴重的事故則會使電網運行中斷,甚至導致電網的崩潰和瓦解,造成長時間大面積的停電。
在電力改革的新形勢下,做好電力安全生產工作顯得更為重要,因為這關系到人民群眾的切身利益,關系到國家經濟發展和社會穩定的大局,關系到電力企業自身的生存發展和效益。電力企業應該更加明確電力安全生產的目標,防止影響國民生產生活的重大事故的發生,尤其是要杜絕電力生產中的人身傷亡事故。為實現這一總體目標,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,要把搞好安全生產作為電力企業管理工作的核心和基礎。并從電網的技術管理、規程制度建設、職工思想行為的規范和職業道德的建設等方面著手,采取一系列措施,加強和改進安全管理工作,努力提高電力安全生產的水平。
1 電力安全生產
1.1 電力安全生產的概念
電力安全生產指的是為使電力生產過程在符合安全的物質條件和秩序下進行,以防止人身傷亡、設備損壞和電網事故以及各種災害的發生,保障職工的安全健康和設備、電網的安全以及“發、送、變、配、用”電各個環節的正常進行而采取的各項措施和活動。
(1)確保人身安全,杜絕人身傷亡事故;
(2)確保電網安全,消滅電網瓦解和大面積停電事故;
(3)確保設備安全,保證設備正常可靠運行。
這三方面是電力企業安全生產的有機組成部分,互不可分,缺一不可。
1.2 電力安全生產的范圍
電力安全生產范疇很廣,其中包括發電、送電、變電、配電、用電、電網的生產安全;電力基本建設的生產安全,即火電建設施工、水電建設施工、送變電建設施工等的生產安全;此外還有電力生產建設施工多種經營的生產安全。
1.3 電力安全生產管理的主要內容
(1)貫徹落實安全生產法規和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針;
(2)加強安全生產管理;
(3)健全和執行安全生產規章制度;
(4)堅持安全檢查,排除不安全隱患;
(5)堅持對領導、職工和特種作業人員進行安全教育,提高作業人員安全技術素質;
(6)采取各種安全技術措施和反事故技術措施,消除不安全因素;
(7)不斷改善安全裝備和勞動條件,減輕勞動強度,保證勞逸結合;
(8)對職工傷亡及生產過程中的各類事故進行調查、處理和統計報告。
2 電力安全生產管理現狀
目前電力安全生產事故時有發生,人身傷亡事故、電網事故、設備事故不斷增加。另外,相繼發生多起主變壓器、斷路器、隔離開關等主設備故障,特別是新投產設備、同類性質設備故障多發。值得一提的是不受控的外力對電力設備的損壞大大增加,例如偷盜、盜賣電力設施等。
電力建設工程受阻,增加電網遭遇瓶頸,網架不堅強。電網發展跟不上電源發展,電網發展跟不上用電發展,對電網安全生產更是投入不足。對于特高壓直流、百萬機組或者超高壓電網大發展,以及高新技術大量應用,造成技術準備跟不上、管理跟不上、人員素質跟不上,大電網安全可靠運行機制還沒有被充分認識與掌握。而且,受不良風氣影響,施工單位為了趕工期進度,不顧施工質量,采用一些價低質次的設備“大干快上”,工程安裝質量也存在相當大的問題。生產過程中,施工人員的素質參差不齊,工程多以包代管。
根據當前電力安全生產現狀,主要問題總結如下。一是,不可預見的自然災害仍然是電網安全建設生產的大敵;二是,電力設備生產制造、施工安裝、維修維護做的不到位是事故頻發的根本原因;三是,人員因素不可忽視。這里面有一線操作員工和施工人員直接導致的故障也有管理監理人員失職導致的故障;四是,法規制度缺失,以罰代管威懾力不足。
3 電力安全生產現狀的主、客觀原因
3.1 自然災害等客觀原因影響重大
自然災害和惡劣天氣發生頻次高,影響范圍廣,造成損失大,搶修恢復困難,對電網運行的負面影響日益嚴重,特別是地震、洪水、泥石流、冰災等罕見的自然災害不斷發生,給電網安全運行造成嚴重威脅。在不可預見的自然災難頻發的嚴峻形勢下,再加上電力生產建設任務繁重、人員相對短缺。特別是在當前電網建設和改造中任務重、工期緊、戰線長、要求高的情況下,注重了搶工期、搶任務,相對忽視了安全生產,事故苗頭、安全隱患在予以滋生。
3.2 人為的主觀原因不容小覷
主觀原因即就是人的原因。安全生產最根本、最首要的要素就是人。據統計,90%以上的事故主要原因都是因為人的不安全行為,人違反安全規程所致。
調度人員技術水平未達標,操作流程不規范,安全警惕性不高,對于流程中的細節未加注意。甚至一些指揮人員由于命令有誤,以致下面的整個操作流程混亂。另外,調度人員對于單位的操作管理制度沒有完全掌握,在不確定的的情況下進行操作,同樣也會造成誤送電的事故發生。
一線操作人員誤操作引發的故障數量占比大,因無法事先預判,往往對電網運行造成重大影響,特別是帶電合地刀、帶地線送電等惡性誤操作。人員責任故障,暴露出現場人員檢修操作過程中,安全監督管理未落到實處,安全規章制度履行不到位,安全防護措施不完善等一系列問題。
管理者長時間處在穩定狀態,產生了麻痹思想和松懈情緒,對安全生產的長期性、艱巨性、周期性、反復性認識不足,警惕性有所放松,危機意識有所淡漠。對一線班組和員工存在要求不嚴,考核松、散、軟等問題。事前預防和事中控制過程不夠,安全生產管理關口未真正前移,工作流程不清,標準化作業還沒有真正落到實處,班組和作業現場混亂,現場安全措施不到位。
4 電力安全現狀的解決對策
4.1 制定事故預案,提高應變能力
嚴重自然災害引起的局部斷面N-2及以上故障,對網間送電斷面或電廠送出斷面造成完全或部分的破壞,導致送電能力下降,甚至造成電廠全停,直接影響電力平衡和系統頻率,同時該類故障往往引起潮流大幅度轉移,從而誘發相關斷面越限、設備過載等異常情況。調度機構對于此類故障要提高警惕,密切關注氣象異常地區和同桿并架線路及緊湊型線路輸電通道,制定切實有效的事故預案,有針對性地開展反事故演習,建立起完善的應急制度,提高此類事故的應變處置能力。
4.2 全過程監管,防患于未然
設備故障原因往往多種多樣、無法預料,因此必須在基建、調試、運行各個階段對重要電力設備進行全程管理。首先完善設備質量監督管理體系,規范設備監造工作流程和標準,抓好安裝調試、交接試驗、竣工驗收過程中的質量控制和安全管理;現場運維人員加強設備巡視及維護,提高危險源辨識能力,實施隱患全面排查、全方位治理、全過程監控,實現隱患管理的制度化、規范化、常態化;調度運行人員要針對重要聯絡線和送電通道相關設備編制全方位事故預案,開展隱患排查治理專項監督檢查,督促現場人員做好設備運維工作。
4.3 開展多層次、全面化安全培訓工作
(1)抓職工安全思想教育,針對常見的習慣性違章,實行“擺、議、挖、找”四步法教育,即擺習慣性違章的事例,議習慣性違章的危害,挖習慣性違章的根源,找反習慣性違章的辦法。把相關安全文件及時下發到班組,警鐘長鳴,養成反違章的良好習慣,培養良好的安全作風。
(2)通過把好選人關、培訓關、考核關、研討關及整改關五關抓好職工隊伍建設。
(3)抓安全監察,嚴格處理各種違章,對頑疾必須下猛藥,否則不能見效。在說服教育的前提下,必須嚴抓安全監察,做到“三有,三到位”。“三有”即有安監周期,有安監記錄,有安監限改通知書;“三到位”即安監思想到位,安監人員到位,安監處罰到位。
4.4 實現安全生產責任制,明確各級職責
一方面,現場運行人員應切實負起安全責任,作業風險全過程管控,從工作組織、人員配置、現場實施等環節,全面落實作業風險防控措施,嚴格執行“兩票三制”,嚴格執行防誤操作規定,嚴肅糾查裝置違章、行為違章和管理違章行為;另一方面,由于檢修、調試施工現場點多面廣,參與人員眾多,交叉跨越多,運行人員在做好安全“自保”的同時,絕不能放松“互保”與“群保”,必須加強生產作業區域外包工程安全監護,深入開展現場標準化作業工作,認真實施設備全過程技術監督和管理,嚴格執行設備運行、檢修規范,杜絕各類人員責任事故的發生。
4.5 完善法律法規制度建設,加強監督力度
隨著改革的不斷深入和電力工業的快速發展,電力企業必須通過加強學習,牢固樹立執法意識。必須通過制定實施細則,制定安全技術措施和反事故措施加強事故調查,實行重獎重罰,加強執法力度,發揮法規的威懾力量。對安全生產不好的單位和個人要有經濟處罰,并恰如其分地給予紀律處分直到追究法律責任。必要時,要追究直接領導的責任,有關責任者的責任等。與此同時, 依照相關的要求,在相關法律的編制中,把加強電力安全生產和監督管理作為一項重要的內容加以體現,從而使依法監管有法可依,有章可循。
5 結束語
本文通過對安全生產的全面闡釋,闡述了安全對電力企業的重要性。通過安全管理現狀的羅列總結,挖掘出了各種背后原因,重點分析了人為因素的不利影響,并針對現有問題,一一給出了解決對策。
安全是一個永恒不變的主題。安全既是人們生命健康的保障,也是企業生存發展的基礎,更是社會穩定經濟發展的前提條件。對電力企業來說,安全就是生命和效益,安全是一切工作的重中之重。唯有安全生產這個環節不出差錯,企業才能去爭取更好的成績。在新形勢下,必須按照新的電力安全生產責任體制落實責任,分清任務,共同做好電力安全生產工作。同時也應看到,電力安全管理工作是一項系統工程,需要科學統籌,人性化管理充分調動各方面積極性,充分依靠各級政府、社會團體和新聞媒休,形成合力共同保障電力安全生產。
【參考文獻】
[1]阮前途.確保上海電網安全運行的若干思考[J].電網技術,2005,29(22):7-13.
[2]何艷麗.對電力安全生產的思考[J].電力安全技術,2012,14(12):48-50.
[3]由勇,陳濤.關于電力安全生產管理的思考[J].中國電力教育,2012(12):120-121.
[4]鐘利軍.新形勢下電力安全生產管理思考與探索[D].2008.
[5]武淑平.電力企業生產中人因失誤影響因素及管理對策研究[D].2009.