后勤服務制度精選(九篇)

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第1篇：后勤服務制度范文

一、范圍與對象

各鄉鎮街道、區級機關各部門以及參照公務員制度管理的事業單位新進的后勤服務人員。

二、聘用人員的基本條件

新進后勤服務人員必須遵紀守法，品行端正，有較強的事業心和責任心，能遵守職業道德和規范。具有應聘崗位的專業知識和工作技能，并取得相應的職業資格證書。從事特殊崗位工種的還應持有相應的特殊工種操作證書。年齡一般不超過35周歲。

三、管理辦法及待遇

（一）新進人員面向社會公開招聘。新錄用人員實行聘用制，定員不定編，實行編外，與用人單位簽訂聘用合同，聘用期為二年，實行半年試用期，二年聘用期滿經考核合格可以繼續聘用。

（二）聘用人員實行協議工資制，按月發放工資。應由個人承擔的各種社會保險由個人負擔。

（三）聘用人員參加企業基本養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、基本醫療保險，實行住房公積金制度。

（四）機關后勤服務人員解聘后，由用人單位及時報區勞動人事局、區財政局備案。

四、辦理程序

（一）用人單位根據工作需要，向區勞動人事局提出書面申請，填寫《*區機關新進后勤服務人員計劃申報表》。

（二）經審核同意后，由用人單位到區人力資源市場面向社會公開招聘信息，按崗位要求組織考核招聘工作。

（三）根據勞動人事、財政部門擬定的工資標準，用人單位與新聘后勤服務人員協商一致后，與用人單位簽訂聘用合同，合同一式四份。

（四）用人單位憑區勞動人事局審核同意的相關手續，區級機關到區財政局核撥經費，鄉鎮由同級財政負責，街道辦事處由用人單位負責。

第2篇：后勤服務制度范文

隨著我國高等教育資源配置模式的變化，高校后勤服務也進行了相應的轉型，逐步由計劃體制下的“學校辦后勤”走向市場化運作，與社會主義市場經濟相適應的后勤服務模式也逐步形成。首先，高校后勤管理社會化逐步推進。高校后勤工作具有一定的服務性、生產性特征，由國家率先推行的高校后勤管理制度的社會化改革，可以說與全球范圍內公共服務市場化方向是一致的。在實行后勤服務社會化改革前，我國高校后勤管理普遍實行“小而全”和“高校辦社會”模式，這在一定程度上分散了學校辦學、科研的精力。有鑒于此，自1999年起，我國全面推進高校后勤服務社會化戰略改革，以“市場提供服務，學校自主選擇，政府宏觀調控，行業自律管理，部門依法監督”為框架，全面開放高校后勤市場，取消學校自辦后勤，實現高校后勤工作社會化。從總體推進路徑上看，多數高校在社會化改革過程中堅持的基本原則是，“堅持實事求是，逐步推進，講求效益，量力而為的原則”，基本做法都是通過多種渠道將高校后勤服務從學校管理系統中分離出來，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的后勤企業。經過十多年的探索，我國高校的后勤服務社會化改革取得明顯成效，管理工作日趨規范，服務保障更加到位有力，后勤各項經濟實體發展進入良性循環，為高校正常的教學、科研和師生生活秩序提供了堅實的保證。其次，高校后勤管理改革模式初步形成。自全國高校后勤服務社會化改革以來，多數高校大致形成三種改革模式：一是民營化發展模式，二是集團化發展模式，三是企業化發展模式[2]。與此相適應，高校后勤管理制度也進行了轉型。其一，高校后勤管理體制從“統一領導，分級管理”的管理體制向“產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學”的管理體制轉變。其二，財務核算制度發生了深刻變化。為適應會計核算中資金的投入、循環、退出這三階段動態過程，高校財務核算制度從事業單位會計核算向企業會計核算轉變。其三，高校后勤服務的基本屬性從純粹服務屬性變成了商品和服務的雙重屬性，從而使高校后勤服務中的主客體關系變得更加復雜。一方面，后勤服務供給涉及高校教職員工和廣大學生的生活狀態，具有公益性的一面；另一方面，以市場化手段來供給后勤服務也不可避免地觸及企業的利益體系。高校后勤服務的營利性與公益性關系的存在，使得高校后勤服務社會化進程中的利益協調關系更多樣化，需要更加精細的管理體制。一些高校為了調動現有人員的工作熱情，在組織內部推行績效考核制度，對服務質量進行了可量化的評價和改進。

二、基于財務績效的高校后勤管理制度問題分析

所有的改革都會遇到一定的阻力。在我國高校后勤管理社會化改革中，也會遇到各種問題，特別是后勤職工的傳統觀念即后勤福利思想根深蒂固，一旦讓他們失去長期依賴“吃皇糧”的鐵飯碗，必定會出現一定的抵觸情緒。要通過減員分流來降低后勤人員費用的設想，在短期內難以實現[3]。加之配套制度建設總是滯后于現實需要，因而高校后勤管理制度存在許多亟待解決的問題。

（一）機構設置方面

第一，后勤服務企業化的模糊性問題。任何改革過程都是非零成本的，都需要打破既有的利益關系，重塑新的利益協調結構。從時間性角度來看，改革都不可能是一蹴而就的。高校后勤服務社會化改革也是如此，其中組織結構調整、主體關系理順都需要一個過程。以企業化名義運營的后勤集團或服務公司基本上都是脫胎于高校這個母體，即使人、財、物方面的關系在規章上可以明確界定，人事網絡、業務流程等方面仍不可避免地與高校保持著千絲萬縷的從屬關系。許多后勤集團只是在名義上具有獨立法人資格，真正的管理過程都沒有實體化，“一個系統”的觀念仍廣泛存在。此外，后勤服務機構與高校母體的產權劃分仍不十分清晰，這是導致改革目標難以實現的根本原因。第二，后勤管理主體監督乏力。高校后勤服務社會化改革的后果，實際意味著高校作為服務購買者的主要職責就是通過市場價格機制和契約機制對后勤服務生產者進行管制，從而取代傳統的由高校直接生產和管理的模式。但是由于受體制關系不順和整個市場運行機制不健全等多方面因素的影響，高校對后勤服務的監控約束不僅不能得到有效加強，反而隨著后勤機構獨立性的增強而不斷減弱，集中表現為面臨著體制退出風險與體制建構風險交織的局面。一方面，在缺乏真正意義上的市場約束機制的條件下，高校為保證后勤服務質量，特別是餐飲服務安全，不敢輕易放棄傳統行政監管這一有效的監督約束手段，原因就在于后勤服務涉及人員眾多，社會影響面較廣，一旦出現質量問題需要承擔相當大的社會責任。另一方面，后勤服務的專業化特征要求必須有專業化的監督管理體制與之相適應。但現實是，現有體制中除了高校是直接責任人以外，其他主體的介入渠道都不是十分順暢，高校必須獨立承擔監管職責，這無疑需要高校繼續保留專門機構對該項事務進行專業化管理，而這事實上不利于服務職能從高校職能中剝離出來。

（二）財務管理方面

第一，高校后勤管理理念錯位。高校后勤社會化改革，打破了高校后勤的傳統管理體制，建立起了與社會主義市場經濟相適應的管理體制。在新的管理體制下，后勤服務的管理水平和服務意識都有很大提升，有效地保障了高校的正常運轉和高等教育事業的發展。但是，由于受到組織、程序等體制遲滯因素的制約，后勤服務的管理者把財務管理定位為事業會計核算。在這種理念的引導下，后勤集團的財務管理只重視現金管理，沒有成本管理意識，更沒有績效管理的理念。后勤機構中其他部門人員對財務人員產生防范心理，使其失去對經營活動的反映、監督職能，從而影響了后勤財務管理實際運行的質量和效果[4]。總之，財務管理對于市場經濟條件下的高校后勤管理具有戰略意義，它能夠促進后勤管理中優化資源配置，提高資金使用效益，當前高校在后勤管理中沒有意識到財務管理的重要性，忽視了財務管理在現代管理中的價值，使得財務管理無法發揮監督和控制后勤集團管理活動的功能，進而降低了后勤管理的績效。第二，后勤財務管理的目標尚不明確。高校后勤社會化本身要求高校后勤引入一定的企業化、市場化運作機制。高校后勤服務總是處于營利性和公益性的悖論關系之間。一方面，沒有以營利性為目的的市場參與，高校就難以從繁重的服務生產中解放出來，無法為充實高校后勤服務資源找尋更多的途徑，事實也就不利于保證高校后勤服務的質量和可持續供給。另一方面，高校后勤服務必須保證一定的均等化，使絕大多數師生都能享受到基本的公共服務，否則就會影響高校群體的社會穩定。高校后勤服務中一些服務內容是不能以營利為驅動來供給的，甚至需要服務機構虧本來提供。對待這些虧本的事項，后勤服務機構要么通過其他拓展服務來彌補，或者通過政府補貼等公共財政支出來給付，這都要求財務管理制度在目標維度上有合理的定位。但是，當前高校后勤服務沒有較好地對后勤服務的目標進行定位。第三，后勤產權歸屬模糊。產權問題是制約高校后勤服務社會化的關鍵問題。長期以來，單位辦社會、學校辦后勤的傳統體制使高校后勤服務的相關資產幾乎全部歸屬于學校。在后勤機構脫離高校母體的過程中，關于產權歸屬的劃分問題始終是一個涉及多方利益的大問題，一時難以有效解決。后勤機構人、財、物的脫離如果根據市場原則進行股權轉讓，就會面臨市場競價主體不足的現象，如果采取行政手段進行劃分，則難以平衡心理和實際收益上的巨大落差。總之，如果后勤集團的產權歸屬不明確，后勤集團的企業化運作就會受到限制，后勤集團就是一種不完全意義上的企業。這種屬性會導致后勤集團財務管理的核算機制不完善，后勤集團的利益相關者模糊，最終影響后勤管理中財務績效的提升問題。

（三）人事管理層面

第一，隊伍建設專業化程度不高。“在后勤管理現代化的進程中，管理隊伍業務水平的高低直接影響著學校整個管理水平和后勤服務功能的發揮，對整個后勤管理現代化目標的實現有著舉足輕重的作用”[5]。也就是說，要促進高校后勤管理的現代化首先就要實現管理的專業化。專業化包含兩個方面的含義：一是后勤服務相關工作人員的專職化。沒有專職的管理人員和實際操作人員，不利于提高后勤服務的供給水平和質量。二是高校后勤服務管理手段的科學化。對于高校的后勤服務和管理而言，它們既需要懂戰略、會協調的高級管理人才，也需要能服務、專心一線的操作人員。這種人員結構上的復雜性就決定了高校后勤服務工作在管理手段上要成體系、高效率，在管理理念上要有科學規劃思想，在工作程序上要有經驗支撐，在實際操作上能夠達到人員效率的最大化。而從目前來看，多數高校后勤服務機構的相關工作人員和團隊都無法達到科學管理的要求。第二，高校后勤服務質量標準化體系不完善。標準化是以科學的方法為依據的，是現代管理的基本特征。標準化既能夠保障后勤服務的質量水平，也能夠為后勤管理的監督和控制提供依據。這種后勤服務質量標準體系，要明確服務質量標準、資源配置標準，使高校后勤監管有據可依。高校后勤服務不同于社會上的服務，它有著特殊的服務對象和社會使命。這種象牙塔式的特征意味著高校后勤服務要建立獨特的質量標準化體系。高校后勤服務要以和諧為導向，以師生滿意為標準，以保障有力為基礎。目前，我國尚未建立起一套統一的高校后勤標準和評價體系。由于缺乏評估標準，在高校后勤服務社會化改革中也出現了一些負面現象，如監管不到位、食品不安全，這不僅引發了師生的不滿意，往往也會危及高校的穩定。在建立一支專業化隊伍的基礎上，統一后勤服務質量標準，營造和諧的高校后勤服務，成為新時期高校后勤管理制度改革的關鍵所在。

三、以提高財務績效為導向，優化高校后勤管理制度

隨著我國事業單位改革的整體推進，高校后勤管理制度改革已是大勢所趨。基于財務績效的視角，改革實踐中要突出以財務績效衡量后勤服務水平、用財務績效指導管理措施的創新、把財務績效作為調動人員服務意識的基本手段。

（一）妥善處理高校后勤管理中的基本關系

高校后勤服務既有產業化的一面，也同時存在公益性的一面。因此，高校后勤管理總是處于多種沖突的價值體系之中。要繼續推進高校后勤管理制度改革，確保后勤服務社會化戰略的有效推進，首先要從觀念上改進，著力調整好下述幾個方面的關系。第一，處理好后勤人員與學校的關系。長期以來，學校后勤職工的人事關系都是直接隸屬于學校，如果后勤按照企業模式運行，學校不再承擔后勤職工的工資、獎金，打破鐵飯碗，讓職工通過工作服務來取得工資，這對后勤職工來說，他們的顧慮較大。因此，在現行的后勤管理體制下，后勤服務人員與學校的關系沒有理順，后勤機構缺乏用人自，尤其是后勤管理人員一般由學校任免，沒有真正實現市場化的用人機制，這在一定程度上限制了后勤服務的競爭力。其結果是后勤隊伍綜合素質不高，創新能力不足、市場競爭意識淡薄[6]。因此，盡管后勤服務市場化和社會化改革有了很大的進展，但由于在用人機制層面改革的滯后，高校后勤服務并不是完全意義上的市場主體，限制了其經營的活力。從后勤服務實體自身來看，要正確處理后勤人員與學校的關系，就應該積極推動高校后勤向法人主體轉化，成為真正意義上的市場主體。對于高校而言，它們也可以通過后勤服務的市場化改革，降低高校運行的社會成本，使其把更多的精力專注于人才培養和科學研究上。第二，處理好后勤服務價格機制的營利性與公益性的關系。鑒于目前除了后勤服務外包的高校外，大部分高校后勤實行的是雙軌制的管理模式，沒有進行真正意義上的產權制度改革，沒有建立科學的法人治理結構，目前學校與后勤實體之間并不是完全意義上的市場契約關系，而是一種管理與被管理的不平等關系。后勤服務的社會化改革沒有真正改變高校自身辦后勤、管后勤的局面。這一點尤其體現在后勤服務的價格收費方面。如果后勤服務實現企業化運營，后勤機構成為獨立的市場主體，后勤服務就可以按照市場經濟規律進行自由定價。但是，高校后勤服務的對象是高校教師和高校學生，這種特定的服務關系又不同于市場上的服務關系，而是具有一定的公益性特征。因此，政府物價部門對于高校后勤服務收費有著嚴格的規定和限制。高校后勤服務社會化之后如何確定服務的收費價格，關系到學校與后勤雙方的利益，關系到高校后勤社會化改革是否成功[7]。因此，如何處理后勤服務價格機制的營利性和公益性的悖論，在后勤服務保障高校正常運轉的基礎上，推動高校后勤服務的市場化定價，成為高校后勤服務改革不可回避的問題。第三，處理好成本核算中的市場化與行政化的關系。隨著后勤社會化改革的深入，后勤服務企業推進全成本核算，逐步成為獨立的市場主體。按照“事企相對分開，所有權與經營權分離”的原則，應該讓高校后勤企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。但由于后勤服務改革不徹底，后勤企業往往不具有獨立法人資格，實際上也就不享有獨立的財產權，不能獨立自主經營、自負盈虧，更難以實現自我發展。產權不明，造成事權不分，企業無法按照市場經濟的要求，參與市場競爭，難以發揮企業的特點和遵照企業內在的發展規律運營，更難以實現真正意義上的自負盈虧[8]。后勤企業要逐步成為獨立經營的市場主體是不可避免的趨勢，但是這種改革不是一蹴而就的。其作為高校內部系統的組成部分，除了實現企業經營目標外，還要服務于高校的戰略目標。高校后勤服務要處理好市場化與行政化之間的關系，這固然意味著高校不能利用權力干預后勤服務過程，但也意味著后勤也不能完全脫離學校的管理與監督。

（二）建立高校后勤服務社會化的運行機制

第一，全面推行用人機制改革。推進后勤服務中的全員勞動合同制，打破干部與工人的界限，所有人員公開招聘，雙向選擇，擇優上崗；強化后勤培訓，著力提高員工的服務意識和市場競爭意識，不斷改善員工文化素養和知識結構。在此基礎上，全面推進績效考核，定期進行績效評估，推進分配制度的改革，充分體現多勞多得、優勞優酬的原則。第二，全面推行全成本核算。新時期高校后勤服務改革的方向是成為企業化管理、按照市場化運作的經濟實體。在后勤管理社會化的實踐中，后勤擁有的國有資產劃分為服務型、經營服務型和經營型資產三大類，不同類型資產在運行過程的成本表現和收費依據不一，這給全成本核算帶來一定的難度。為此，要為三類資產的運行提供指導性意見和補貼依據，分類進行成本核算。第三，加強內部管理，致力于打造現代后勤。打造現代后勤，是建立現代大學制度的重要組成部分，是高校改革的重要內容。現代后勤，就是要根據現代企業制度的要求，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業運行管理制度。圍繞現代企業制度的要求，重點要抓好三個方面：一是要不斷完善協調順暢的工作運轉制度，二是要進一步完善激勵約束制度，三是要全面建立績效考評制度。

（三）完善高校后勤財務管理制度

第3篇：后勤服務制度范文

學校后勤服務保障體系經過長達10年的努力探索和實踐逐步形成，其運作模式大致可以歸結為以下幾種類型：

1.1以后勤集團為服務主體的運作模式。學校后勤集團于2001年年底組建，下設公寓部、飲食服務部、運行保障部、生活服務部、物業部等五個部門，八個職能科室，下轄二十四個服務、經營中心。集團轉變思想觀念，對內加強隊伍建設，對外逐步開拓市場，依照企業化模式運作，先后進行了內部管理體制、中層干部聘任制度、勞動人事用工制度、分配制度等項改革，現已形成優質服務、自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我發展、企業化運作的后勤服務實體，逐步建立了與社會主義市場經濟體制和學校科學發展相適應，由政府主導、市場引導、學校選擇、滿足辦學需要的社會化后勤服務保障體系。

1.2以適當引進社會力量參與后勤服務的運作模式。高校隨著后勤社會化改革的不斷深化，社會力量主辦的餐飲服務、物業管理、商業超市等服務型企業先后進入高校后勤服務市場并已成為發展趨勢。

1.3以后勤服務實行甲乙雙方契約化的運作模式。學校于2001年年底將總務處變更為后勤管理處（甲方），同時組建了后勤集團（乙方）。其中后勤管理處代表學校對后勤集團進行宏觀行政管理，每年與后勤集團簽訂了后勤服務協議，集團從此按契約化模式運行至今。實踐證明，高校后勤改革凡是出現反復而推到重來的，均與體制框架沒得到充實有著密不可分的關系。

2.構建以服務為中心的后勤服務保障體系的多年實踐

2.1實施服務質量工程，辦師生員工滿意后勤。服務質量是高校整個后勤系統的生命線。只有認真做好服務工作，后勤工作才會贏得廣大師生的滿意，才能實現可持續發展。為適應建設高水平教學研究型大學需要，學校提出了以服務質量建設為核心，不斷完善后勤管理體制、運行機制和監管體系，加強后勤管理干部和技術骨干隊伍建設，進一步提高后勤管理和服務水平的后勤工作目標。

2.2加強后勤服務保障，促進學校又好又快發展。后勤工作的任務，就是要為科研工作、教育工作服務，要為科研工作者和教育工作者創造條件，使他們能夠專心致志地從事科研、教育工作。由此可見，高校后勤工作是為教學、科研工作和師生生活服務的，服務到位就能為教學、科研工作和師生生活提供有利的條件，就能為校園的穩定、和諧提供有力的后勤保障。

2.3樹立團隊意識，發揚后勤系統服務育人的新風尚。高校后勤正面臨著物價調增的壓力和人才管理新模式的挑戰，這就要求后勤系統的黨員干部和中堅力量要深入基層，深入群眾，傳達上情，溝通下情，通過自己的模范行為和示范作用來影響和帶動身邊廣大員工，樹立大局觀念和融合意識。同時，引導學生逐漸養成高尚的道德情操、健康的審美情趣、正確的生活方式和消費方式，使其在接受后勤服務過程中受到潛移默化的教育。

3.建立符合實際的管理體制和運行機制是后勤社會化改革成功的關鍵

經過多年探索，學校逐步建立了符合自身實際、運轉有效、特色鮮明的后勤管理體制和運行機制。具體即：一是強化合同制度管理。雙方適應學校后勤改革社會化、企業化和市場化要求，視承擔后勤服務職能的具體情況，按規定簽訂合同并嚴格執行。二是雙方根據合同各自職能范圍予以監管，并制定相應的管理辦法，確保后勤服務管理規范、科學。

4.構建學校后勤服務監管體系的實踐

學校后勤服務的監管工作堅持以服務為本，經過多年努力，逐步走上了規范化管理的軌道，后勤服務工作起色明顯，服務質量逐步提高，服務水平逐步提升，整個后勤工作正在又好又快地發展，不僅取得了良好的經濟效益，還贏得了校內外的贊譽。具體到監管工作，主要做法有：

4.1堅持原則，強化監管意識。根據后勤集團對監管工作長計劃，短安排的具體要求，質量監管部門每月對食品衛生安全、公寓衛生安全、校園環境衛生進行嚴格的檢查、監督，發現問題及時督促整改，嚴把食品衛生安全關，防止病從口入。在檢查過程中，不拿原則做交易，不做違背職業道德的事，不讓個人利益影響和沖擊師生員工利益，時刻自覺用原則來約束部門工作人員的督查行為。

4.2進一步完善滿意度測評工作，做到監管工作科學化、制度化、標準化。后勤質量監管部門在去年6月、11月開展了質量管理體系集團內審工作，針對后勤服務和工作滿意度進行了綜合測評，測評中學生對食堂飯菜價格、品種和質量意見較多。針對這一情況，后勤集團積極采取措施，穩定學生情緒，努力克服各種困難，要讓學生吃得飽、吃得好，同時，控制飯菜價格，增加飯菜品種和質量，得到了廣大師生員工的好評。

5.構建學校后勤服務市場監管體系的幾點思考

5.1要在思想上高度重視監管工作。要提高后勤服務質量，提升服務水平，關鍵是要提升后勤服務標準化管理水平。為此，后勤系統全體員工必須要在思想和行動上高度重視后勤監管工作，要抽出專門人員，集中精力，出主意，想辦法，拿方案，全神貫注地投入到后勤服務監管工作中。

5.2要在制度上嚴格規范監管工作。監管工作是高校后勤社會化改革方案中的重要組成部分，也是各項后勤服務落到實處的重要保證，更是及時反饋師生員工的意見和建議的一個重要途徑。后勤社會化服務過程，要嚴格按照制度健全、管理規范的工作思路和行業標準來進行檢查、監督和管理。

第4篇：后勤服務制度范文

關鍵詞:完善管理制度;后勤文化;管理效能

學校后勤工作是教育工作的重要組成部分,在學校管理中有著極為重要的地位和作用。但是現實工作中,學校后勤管理體制與現行的后勤管理工作的特點,還是具有一些不相適應的地方。在體制上,后勤系統仍然是計劃經濟體制下的“縱向封閉型”,存在著“大而全”“小而全”的編制模式;在管理方法上,采取的是以行政手段為主的管理方法;在效率上,存在著高投入低產出、高消耗低效率的問題。如此等等,制約和影響了學校后勤管理工作的發展,也不同程度地影響了教學工作的展開。

一、完善管理制度,發揮管理、服務的育人功能

要提高管理效能,就必須建立健全各項制度。在制度建設上,要從人、財、物方面建立健全一套比較完整的、行之有效的規章制度。在管人方面,要對各崗位人員都制定明確的崗位責任和獎懲制度,明確學校校長是飲食衛生安全第一責任人,食堂管理員、學生管理員和班主任是直接責任人,明確了飲食衛生安全等突發事件應急預案,要求在第一時間上報和處理,盡量減少事故和避免事態擴大,最大限度降低損失和影響。在管財方面,制定《財務管理規定》;在物資及校園管理方面,針對學校特點,制定《房產管理制度》《校產管理制度》《校園管理規定》《基建管理制度》《學生食堂食品購買、倉儲、管理制度》《食堂衛生管理制度》等,學校堅持實施定點購買糧食制度,做到質量合格、手續完備。將各種制度匯編成冊,利用各種形式進行宣講,讓大家從“嚴、勤、規范、熱忱”等方面結合各自的崗位特點創造性地工作。

這些管理制度的制定和實施,既激發后勤人員的工作積極性,又為提高后勤人員自身素質起到導向作用,促進了后勤工作的規范化,做到人人有事做,事事有人管,管理有章法,從而提高了后勤工作的效率。

二、創立和諧的后勤文化,增強后勤的向心力、凝聚力

要建立一支良好的后勤人員隊伍,不斷提高現有人員素質以適應學校后勤工作的需要十分重要。強化后勤人員的服務意識,使他們增強服務觀念,明確服務宗旨,這是搞好后勤工作的根本。

一是要注重思想教育,提高員工素質。后勤工作瑣碎、繁雜,為一些人所不屑。有的后勤人員認為后勤工作是伺候人,低人一等,有自卑思想,對此,要從幾方面做職工思想工作:首先,要有從“小事”做起的思想,“天下大事必作于細”,要求員工認識到事雖小,卻有關服務大局;其次,要有做好“小事”的耐心、誠心和決心,平衡心態,腳踏實地,埋頭苦干,創造佳績。要潛心研究,制定策略,掌握運作規律,提高技術水平,在“小事”中發揮才智。

二是要注重員工的心理健康教育活動。后勤工作由于特性所限,勞動時間較長、勞動強度較大、工作單調瑣碎,由此給員工帶來較重的心理壓力。要善于運用心理健康講座、心理健康教育宣傳冊、節日聚會、張貼宣傳畫等多種形式開展心理教育活動,引導員工重視心理健康,重視心理衛生,可以收到較好的效果。

三是積極組織開展各種形式的文明服務活動。開展多種形式的文明服務活動,有利于對師生和后勤員工產生影響,營造和諧、文明的后勤服務環境。可以結合食堂工作的實際,在認真執行《食堂管理細則》的前提下,開展各種形式的“比、學、趕、幫”活動。通過活動,可以造就一大批優秀職工脫穎而出,形成一個和諧、團結、戰斗力強的后勤集體。

三、引入市場競爭機制,提升學校后勤管理效能

學校后勤服務要適應教育事業發展的需要,不僅要改革原有不適應教育事業的發展的陳規舊習,而且要不斷進行大膽創新,這就需要引入市場競爭機制和加強后勤服務的監督管理力度,不斷提升學校后勤管理效能。

一是讓廣大師生享受到優質的后勤服務。學校后勤服務一直以來都是由學校舉辦,食堂等辦得好壞,學生是沒有選擇余地的。所以不少后勤服務人員缺少服務教育教學、服務師生的積極性、主動性和自覺性,缺少把后勤服務辦得更好的壓力和動力,學校后勤服務已不適應現代教育發展的需要。引入市場競爭機制后,廣大師生有了更多的選擇余地,師生們就可以享受更好的后勤服務。

二是維護師生的合法權益和衛生安全。食堂、超市、學生公寓等后勤服務是學校不可缺少的組成部分。學校師生人數眾多,一旦出現侵害師生合法權益或群體性的食物中毒等問題,影響面之廣是可想而知的。因此學校后勤服務既要引入市場競爭機制,為師生提供優質的服務,又要加強監督管理力度,確保師生的安全。

第5篇：后勤服務制度范文

【論文摘要】本文在總結我國傳統機關后勤服務供給機制弊端的基礎上，深入分析了政府推行后勤服務外包市場化的理論依據、現實驅動力以及合理的價值目標定位，并就如何保證機關后勤服務外包的公平競爭和規范有序 ，提出一定的制度安排設想。盡管 目前我國政府推行后勤服務外包在總體上進展緩慢，實踐探索中也遇到了一些問題，但機關后勤服務外包是社會經濟發展和政府職能轉變的必然要求，是政府在內部管理體制與后勤服務體制改革目標上尋求“破”舊“立”新的戰略選擇。

在現代市場經濟體制下，最早誕生于制造業領域的外包概念，已經擴展并運用于國內外生產 、商業貿易以及社會服務業各個領域，促成了世界服務貿易和社會服務業 的結構和運行機制的根本性改變。隨著我國政府機關后勤服務市場的逐步開放，政府機關后勤服務已經逐漸融為社會服務業的一個重要分支領域，其供需機制也自然會受到社會經濟環境與運行方式變化的影響。我國政府機關是否應 當借鑒諸如貿易行業服務外包的實踐經驗尋求創新機關后勤服務供需機制機遇?服務外包這種新型供需機制運行于政府機關后勤服務市場的驅動力和持久力如何?政府機關推行后勤服務外包應如何合理安排制度設計等等，這些問題都需要我們進行深入系統的分析與探討。

政府機關后勤服務是為政府機關履行行政管理職能提供直接支持并具有明顯服務特征的經濟生產活動，具有服務對象特殊、政治性強、項 目多類別雜等特征 ，主要包括餐飲、物業、交通、醫療、文印、汽車修理、基建維修等項目內容。政府機關后勤服務外包就是指政府機關為降低后勤服務產品的生產成本，提高服務產品質量，集中精力強化公共決策與公共治理能力，按照模塊化、流程化和標準化方式，將原本由政府 自身承擔的(如餐飲 、交通、物業等)后勤服務產品研發與生產、服務環節和服務流程改造等一些具有基礎性、技術性、非保密性的服務性項 目，交由市場與社會服務企業來完成的一種新的后勤服務產品供給機制。

目前，江蘇、四川、上海、杭州等部分省市政府機關已經開始后勤服務外包的實踐探索，根據服務項目的類別不同及其性質差異，將機關后勤服務項目主要采取整體或分項、委托管理 、授權經營等方式簽約外包給社會服務企業，在經濟效益與社會效益方面取得了一定的成效。但機關后勤服務外包實踐進展緩慢，在實踐探索中也遇到了一些困難和問題。另外，由于受傳統體制自利性和習慣性思維 的影響，對實行政府機關后勤服務外包的必要性與可行性，一直存有爭議，缺乏理論總結、指導和統一的認識，甚至開始出現針對機關后勤服務外包的質疑和極少數的回潮現象。因此，我國政府機關后勤服務外包實踐探索總體上還處于初期發展階段，需要統一理論觀點，總結探索經驗。

一、政府機關后勤服務外包的理論基礎

政府機關后勤服務外包，實質上是后勤服務產品供給與運行機制的市場化，是對傳統機關后勤管理體制與服務機制的變革 ，是對 既有的后勤運行體系與利益格局 的再調整。我國傳統的機關后勤管理體制和服務機制，是 20世紀8O年代以前傳統政府管理模式衍生的產物 ，“政府以公共部門的特殊性為由，強化公共服務的政府壟斷、集中化管理和政府機構的直接生產，排斥市場主體、市場價值和市場機制”。 傳統的機關后勤服務機制行政計劃色彩濃，在服務供給機制市場化方面著力不足，是一種封閉式、福利性 、自給自足式的供給制服務機制 ，相對于現代市場經濟與社會快速發展、行政管理體制改革以及政府自身發展的要求而言，其自身存在的服務方式落后、服務水平低、投入成本高、管理不科學等弊端逐漸顯現，亟需體制變革與機制創新。其中，實行政府機關后勤服務外包不失為一種有益的探索。筆者認為，政府機關后勤服務外包至少在以下三個方面具有理論可行性：

第一，政府機關后勤服務產品具有排他性。政府機關后勤服務需求的主體是機關及其公務人員這一特定范疇，服務產品由特定的政府機關消費并由其支付成本，排斥了其他機關、集團及社會公眾對產品的受益權，產品消費具有一定程度的排他性。相比大型企業 、集團公司、社會團體等社會單位 ，政府機關與這類社會單位在對餐飲、物業、交通等后勤服務產品的需求都是一種排他性的群體性或集團性消費，并且這些服務產品都屬于可以通過市場經濟活動形成并交易的商品種類。可以說，政府機關后勤服務產品與大型企業、集團公司、社會 團體等社會單位所需的服務產品具有同質性 ，排他性特征明顯。

第二，政府機關后勤服務產品具有競爭性。產品的競爭性是指任意給定某項產品的產 出水平，當增加額外的個人消費，該產品必然帶來產品成本的增加，即消費者人數的增加所引起的產品邊際成本大于零。也就是說，每增加一個單位的產品供給 ，就會增加生產一個單位產 品所需的成本。政府機關后勤服務產品主要包括餐飲 、物業 、交通等項目內容 ，當增加這些項 目的消費人數時，其相應的供給數量必然要求增加 ，供給成本也必然隨之增加。因此 ，這類產品的競爭性特征明顯。

第三 ，政府機關后 勤服務產品的效 用具有 可分割性公共產品是向整個社會共同提供的，具有共 同受益或聯合消費的特點，其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分 ，分別歸屬于某些個人或團體享用。而就政府機關后勤服務產品而言，它是政府機關及其工作人員為了工作之需而提供的產品，其消費和受益對象只能是政府機關及其工作人員，效用也就相應地屬于政府機關，并可分割到消費該產品的工作人員。因此 ，這類產品的效用可分割性特征明顯。

綜上可知，政府機關后勤服務產品具有明顯 的私人產品特征，而私人產品由市場供給是市場存在的第一要義，如果由政府供給私人產品則難免低效率與高成本，難 以充分發揮市場機制對社會資源的基礎性配置功能。在現代市場經濟體制下，市場各種生產要素自由流動并尋求優化配置一些大型企業 、集團公司、社會團體等社會單位在確保本單位核心機密安全的前提下 ，更多地選擇服務外包 ，利用市場既有資源配置 自身所需的服務產品，以便能集中精力與資源提高 自身的核心競爭力。因此，革除傳統機關后勤服務機制的弊端 ，政府最好 的選擇，就是借鑒企業 、公司等社會單位的外包策略，從繁雜的后勤事務 中脫身出來，利用精細化程度越來越高的社會分工，將不涉及政府機密的后勤服務簽約外包給具有市場競爭意識和較強專業化水平的社會服務企業，政府直接從社會服務企業那里獲取更好的服務產品。政府還可以利用市場競爭機制進行優劣比較 ，選擇最佳合作伙伴 ，尋求最優服務，使政府由傳統的“生產者”轉變成為“精明的買主”。在西方 國家，政府機關后勤服務的私人提供并非新鮮事物，“政府的一貫政策是依靠競爭性私人企業提供政府需要 的產品和服務”。 比如在美國，政府歷來主張“如果某些產品或服務能夠通過正常商業渠道從私人企業采購獲得，聯邦政府不得開展或繼續從事此類商業性活動”，強調通過多元生產者之間的競爭，降低成本、提高效率和質量，其政府機關所需的后勤服務產品就主要是通過政府采購的途徑，從社會服務企業那里選購。

二、政府機關后勤服務外包的現實驅動力

如前所述，盡管政府機關后勤服務外包進展緩慢，實踐探索中也遇到了一些問題，但它是社會經濟發展 和政府職能轉變的必然要求，是政府機關后勤服務機制改革的趨勢和方向，具有強勁的現實驅動力。

第一 ，政府機關后勤服務外包，是我國政府轉變管理職能的必然要求。20世紀 9O年代以來 ，我國政府行政管理體制改革的一個核心 目標就是 找準政府職能定位，理順政府職能關系。黨的十六大確定了政府職能核心是履行經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理職責 ，理順政府與市場 、政府與社會、政府與企業以及政府與社會中介組織的關系，明確了政府、市場與社會之間在公共治理與社會服務領域中權力與職責分配體系。機關后勤服務是具有商品屬性的經濟生產活動，將其推向市場，由市場與社會服務企業根據政府機關運轉需求提供服務產品，符合政府職能轉變的改革要求，利于政府機關集中致力于公共政策研究與公共治理提高政府的執政能力與水平。

第二，政府機關后勤服務外包，是社會服務業快速發展的客觀要求。服務外包是現代服務業的一種新業務。當前，社會服務業總體發展快速，社會分工的精細化和專業化程度不斷提高，社會提供的服務保障資源日益豐富，服務水平和質量也不斷提升，已經完全具備了為政府機關及其公務人員提供多方位、多層次、多品種服務產品的能力。另一方面，實行服務外包也是政府推動社會服務業發展的制度安排。2007年國務院下發的《國務院關于加快發展服務業的若干意見》就已明確要求具備條件的地區和城市發揮服務外包的優勢，推動地方經濟發展。該《意見》還強調推動機關后勤服務產品的供給“由內部服務為主向主要由社會提供服務轉變”，明確了通過社會服務企業為需求量呈現日益增長趨勢的政府機關提供后勤服務產品的改革方向。

第三，政府機關后勤服務外包，是社會服務企業尋求發展機遇的利益訴求。社會服務企業的原始動機就是追逐利益最大化。在競爭 日趨激烈的社會服務行業 ，社會服務企業利潤增幅呈現遞減趨勢 ，謀求新 的擴張機遇已經 比較困難。在這種情形下，具有戰略發展眼光的社會服務企業，開始尋機利用其擁有的各種資源搶占逐漸開放的機關后勤服務市場，力爭商業先機 ，拓展新的發展空間。社會服務企業一旦成為政府機關的合作伙伴 ，政府機關天然具有的社會公信力，無形中會提升其社會信譽度與認可度，增強其市場競爭力和比較優勢。社會服務企業可以依托相對穩定的機關后勤服務市場 ，利用政府機關的各種附屬資源，打造 自身服務產品品牌 ，并無限擴大品牌效應 ，為企業的發展壯大提供新的支撐點。

第四，政府機關后勤服務外包，是政府機關后勤服務需求不斷增長的 內在要求。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，機關公務人員對工作與生活的便利條件和適宜環境的需求不斷增強 ，機關職能正常運轉所需的后勤保障要求也越來越高，而傳統的服務供給方式 由于理念、技術 、方式的落后 ，已經不能適應機關職能高效運轉、公務人員需求提高以及降低行政成本的發展要求，導致機關后勤保障需求的增長與傳統機關后勤服務供給方式的落后之間的矛盾越來越突出。隨著社會公共輿論監督機制的健全和社會公眾對機關公務消費的關注，解決這種供需矛盾，顯然已經不適合沿用傳統的高投入高產出的粗放式保障方式。

而將政府機關后勤服務外包給社會服務企業，由社會服務企業憑借其設備齊全、技術先進、經驗豐富以及制度合理的優勢，為機關提供更加專業化、高質量 、物美價廉 的機關后勤服務產品，可以說是解決這種供需矛盾的最佳路徑。

三、政府機關后勤服務外包的價值目標定位

政府實行機關后勤服務外包的價值目標主要定位為降低政府機關后勤服務成本，創新后勤服務機制，激發后勤服務市場活力。其中，降低服務成本，用最少的錢購買到最好的服務產品，讓政府成為“精明的買主”，實現外包服務的經濟效益，是最直接、最主要的價值目標。據統計，傳統機關后勤服務機制下所生產的服務產品，要支付相當于同時期社會服務企業所提供同類服務產品約 3倍的成本，讓政府承載著沉重的財政負擔。而在我國，政府主導的許多改革都源于政府財政拮據或負擔過重的大背景，具有政府減負卸載的意圖。改變政府傳統后勤供給機制的高成本狀態，減少政府財政支出，政府更傾向于實行體制機制上的根本性變革，因為“沒有管理體制和服務提供機制改革帶來的微觀效率的大幅度提高，即使政府財政投人擴大數倍也不一定導致所期望的結果”。但是，由于政府改革的價值目標是既定的，而市場各種要素及其變化系數卻具有不確定性，很難保證市場供給模式完全按照政府既定的經濟效益價值目標的要求來運行 ，進而可能引起政府既定價值目標的錯位或紊亂，因此，政府在外包后勤服務時，既要充分評估 市場潛在的風險并處理好與市場的關系，也要注重協調好經濟效益目標與其他價值目標的一致性。

第一，防范低價競爭的市場風險。政府機關圍繞后勤服務的內容、產品價格與質量標準，選定幾家社會服務企業，在綜合比較后確定合作方，實際結果往往是競標價格最低者勝出。這種注重以服務產品價格作為標準 的競購規則，在實際操作過程中，應盡量規避兩種可能存在的潛在風險：一是防范服務產品的質量承諾不能兌現，社會服務企業通過壓低價格甚至是低于成本價的手段，爭取成為政府機關的合作伙伴，而在生產與供給服務產品時，考慮到產品成本因素 ，在追逐利潤的原始動機下，成為供應商的社會服務企業所提供的服務產品的質量狀況可能與競標 時的質量承諾有差距 ，即使政府機關發現質量的差別，但鑒于合同期間進行重新競購的成本考慮，政府機關往往會降低產品質量的要求，使競標時的初衷與效應大打折扣。二是防止市場競爭的不完全性 ，政府機關將合同全部交給要價較低的社會服務企業，這會面臨讓其他競爭者 出局的風險，低價中標者會成為服務產品的唯一供應者并進而衍生出壟斷，導致了市場的非競爭性或是不完全競爭性，難以發揮市場機制的競爭 、淘汰與風險功能。政府機關在競購后勤服務產品時，應規避這兩種潛在的風險，保持市場的完全競爭狀態和競爭活力，確保服務產品供給的高質量。

第二 ，要實現多種利益的動態均衡。一是要統籌兼顧多種利益主體的訴求，政府機關后勤服務外包主要形成的是機關 、公務人員與社會服務企業三方利益主體 ，三者各有其價值目標，政府機關追逐的是以最低成本購買到最有力、最高效的運行保障，機關公務人員關心的是服務外包機制下獲取的服務產品是否 比以往的服務產品更優惠更優質，而社會服務企業追逐的則是競取一定的利潤空間和發展潛力。服務外包過程中，要通盤考慮三者利益訴求的動態平衡，既要保障機關職能正常有序運轉、讓機關公務人員滿意，又要允許社會服務企業有利可圖，任何偏頗一方、致使一方受損的決策，都可能導致政府與社會服務企業合作的失敗。二是要考慮多種利益目標的均衡與協調。盡管降低服務成本是政府實行后勤服務外包的出發點，但從實踐來看，新舊體制的轉軌所需支付的成本可能高于舊體制的運行成本，在短時間內難以體現出新體制的經濟效益。因此，在實踐探索的初期階段，不宜只單純考慮經濟利益、以是否降低服務成本來權衡機關后勤服務外包的可行性與科學性，而是要從長遠角度看，綜合考慮經濟利益、探索服務供給新機制、完善機關后勤服務市場以及社會效益等多重利益目標的協調推進。

四、政府機關后勤服務外包的制度安排

政府與市場都存在著天然的缺陷。在政府機關后勤服務外包市場完善與發展的初期階段，政府在信息認知與判斷、制度安排方面的局限性與市場的自發盲 目性等方面的缺陷比較突出。因此 ，如何以多種形式并存、形成多樣化的外在約束條件，使“政府成為‘精明的買主 ’是合同外包面臨的最嚴峻的挑戰”。 如何合理安排制度規則、構建規范有序的市場競爭機制、實現服務外包市場運行的政府主導性與公平競爭性，是政府在推進服務外包新機制的實踐探索中應重點考慮的問題。

第一，制定服務外包發展戰略和規劃。機關后勤服務外包是政府推動后勤服務體制改革的一項重要戰略選擇，應該統籌考慮 內外部環境、方案步驟、制度設計等因素，合理制定機關后勤服務外包的發展規劃。一是界定服務外包的項 目范疇。根據政府機關后勤服務項 目的業務特點與性質，制定機關后勤服務外包項目目錄，確定外包服務 的范圍、程度與方式。二是有序開放機關后勤服務市場。目前機關后勤服務屬于新 舊體制轉軌時期，機關后勤服務市場的開放不宜太快太急，應充分總結部分省市的實踐探索經驗 ，深入分析實踐中遇到的問題并制定應對措施 ，科學確定開放的力度與進度，避免過快過松開放市場可能導致的混亂無序狀態。

第二，構建公平合理的市場競爭秩序。服務外包的源動力無疑是市場機制中的“競爭處方”，只有競爭才能優勝劣汰，才能競購到優質服務產品。而現成的完整有序的后勤服務競爭市場并不是天然存在的，在缺乏一個類似的市場競爭模式以供借鑒 、缺失合理的市場規則作為評判依據的情境下，政府在對諸多參與競爭的社會服務企業的權衡比較中，往往很難確定作出的選擇是最優的。因此，政府機關推行后勤服務外包，首要應解決的一個問題，就是培育完善的競爭市場。一個完善的競爭市場 ，應選定多重的競爭主體 以保證競爭的激烈性 ，設定合理的游戲規則以保證競爭的公正性，制定科學的運行程序 以保證競爭的有序性政府機關應合理確定社會服務企業的市場準人條件與資質要求 ，規范服務產品招投標程序，為社會服務企業提供 良好的契機與平臺，選出真正有實力、有誠信的社會服務企業承擔機關后勤服務產品的供給。

第三，掌控服務外包市場運行的主導權。政府與社會服務企業簽定外包合同，意味著政府將服務產品的供應權委派給了合作方 ，但在政府機關后勤服務市場的初期發展階段，相對于服務購買者政府機關而言，社會服務企業在知識、信息 、專業技術等方面擁有明顯的優勢 ，實踐 中許多服務外包合同的真正設計者是社會服務企業而非政府。 政府要成為一個“精明的買主”以及簽約外包的設計者與操控者 ，必須著力對市場行情進行調研與分析，擁有與社會服務企業在信息方面的對稱權。一是建立一套標準的信息獲取方式和分析方法，跟蹤了解社會服務行業的總體發展狀況深入分析社會服務資源的市場價值，比較市場各類服務產品的品種 、規格與質量，讓政府成為一個有效 的綜合信息源，增強政府在比較、選擇最優服務產品時的判斷力。二是充分了解參與競爭的各社會服務企業 的資質與實力、社會信譽度、產品的市場營銷狀況等方面的情況，擴大政府選擇的空間與余地 ，在政府與社會服務企業的談判與合作 的利益博弈中，形成有利于政府主導的格局。

第四，加強政府監管。政府實行機關后勤服務外包，推進機關后勤服務市場化，意味著政府對 內部管理體制的重大變革 ，但并不代表政府責任的減輕或推卸，對改革過程與改革成果的駕馭和管理至關重要。政府將后勤服務外包之后，政府并不能充當“甩手掌柜”，而應當制定和完善規章制度，改善監管手段與方式，加強服務外包的全程監管和質量監管。一是加強合 同管理 ，政府 與社會 服務企業簽定合作協議 ，規定雙方 的權責利及違約責任，明確產 品的規格 、型號與質量標準。二是健全質量評估機制，加強對服務產品的質量管理，可以成立專 門的質量評估小組，聘請相關領域的技術骨干或專家參與，利用專家的技術水平，增強評估的權威性與科學性。三是維護市場競爭規則的效力 ，在競購服務產品過程中，要保證程序公正 、操作規范，防止公務人員與社會服務企業在 自身利益的驅動下破壞“游戲規則”， 進行“暗箱操作”或惡意競爭，損害政府及其他公平競爭者的利益。

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第6篇：后勤服務制度范文

關鍵詞： 企業管理；后勤服務；保障能力；措施

引言

在供電企業中，只有保障了生產的安全性，才能為企業謀求更高的經濟效益，才能為人們的生產和生活質量提供安全可靠的電力保障。因此，人們普遍高度重視供電安全生產問題，而忽略了后勤服務工作。然而隨著改革開放的不斷深入和推進，原來單靠安全生產已經難以滿足日益激烈的市場競爭的需求，人們開始認識到后勤服務的重要性，后勤服務的作用就越來越顯現出來。所謂的后勤服務，就是指后方為供電企業前方的整體工作提供的一種支持和服務，以便使得供電前方能夠更有效的進行工作，提供其工作效率，為企業創造更多的價值和財富。

一、當代供電企業后勤服務的新特點

（一） 后勤服務具有服務性

供電企業能夠有效地進行經營，加強對后勤服務工作的重視和投入力度，建立一支較為系統的后勤服務隊伍是十分必要的。加強對后勤工作的組織和管理，可以極大的促進企業經營目標的實現和經營任務的完成。后勤工作所具有的服務性質，使得其必須履行為企業經營以及員工工作和生活提供一定的服務。在充分考慮企業運行實際情況的基礎之上，堅持以滿足職工的最大需求為服務宗旨，以便提升服務人員的自我素質，促進后勤服務整體質量的提高，進一步促進供電企業的發展。

（二）后勤服務具有計劃性

要想提高辦事效率，節省不必要的時間和人力成本，任何事情都需要有計劃性。尤其是對于后勤服務這樣繁雜，涉及范圍很廣的工作來說，具有計劃性是十分必要的。為了避免服務不周到甚至出現失誤等現象的發生，供電企業通常會加大對后勤人員的培訓力度，對全年的設備運行情況以及維修進行事先的調研和安排，以便能夠讓相關后勤人員及時了解自己的任務和職責進行專門的學習并掌握相關技能，避免到時出現忙亂帶來不必要的損失。

（三）后勤服務具有創新性

經濟的不斷發展和技術的不斷革新使得傳統落后的后勤服務已經失去了市場的青睞，越來越難以滿足人們的高要求。后勤服務進行改革勢在必行。后期服務的相關負責人必須轉變觀念，采用科學的現代化管理模式和管理手段加強對后勤工作的管理，時刻保持和提高后勤服務的創新能力，加強對員工新思想的灌輸和指引，使得職工加深對后勤服務新理念的認識和了解，保證后勤服務的穩定性，構建員工之間和諧愉快的氛圍，為員工的生產提供良好的環境，從而調動員工工作的積極性和主動性，為供電生產經營工作提供安全保障。

二、影響后勤服務質量的主要因素

近年來，供電企業提高了對后勤工作的重視，并采取了一定的措施使得后勤工作有了很大的進展。但是由于其仍然存在著一定的局限性，仍然給供電企業帶來很多不利影響。第一，后勤服務人員普遍缺乏足夠的專業服務技能和素養。后勤服務不同于技術部門，對科技的要求不高，同時由于后勤人員的薪資較低，流動性較大，使得所聘用的后勤工作人員的素養和技能較為低下，已經難以滿足日益快速增長的經濟的需要。其次，后勤服務仍然缺乏一定的市場機制，市場機制仍然處于不健全狀態。

三、提高電力企業后勤服務保障能力的有效措施

目前，我國供電企業后勤服務部門存在不少問題和缺陷，為了充分發揮后勤服務部門的作用，促進整個企業的發展與進步，必須采取相應的措施，促進電力企業后勤服務部門能力的提升。

（一）做好思想政治工作，強化后勤服務意識，提升后勤服務質量。

隨著新時代的到來和經濟的發展，供電企業在尋求自身發展的同時，也要求后勤服務部門不斷提升服務質量，構建和諧的后勤服務保障體系。這就需要供電企業做好員工的思想政治工作，強化后勤服務意識，轉變工作作風，培養員工細心、耐心的良好工作作風，要善于從細微之處入手了解企業和員工的需求動向，做好服務保障工作。加強對員工的培訓，轉變員工的觀念，解放思想，不斷完善自我，樹立優質服務的思想，提高服務的質量和效率，不斷強化優質服務的意識，完善工作作風，只有這樣，后勤服務保障工作才能夠做得好、做到位。

（二）實施精細化管理，提高后勤服務保障水平

精細化管理是供電企業后勤管理改革與發展的必然趨勢，也是供電企業實現核心競爭力的重要途徑。供電企業的后勤管理在保障企業日常工作時，不但要體現出其公益性的一面，還應該積極迎合市場發展的規律來進行。這樣才能將供電企業后勤管理的價值充分挖掘出來。同時后勤管理還應該在滿足企業市場需要的同時，實現自身的可持續發展，應該以企業為焦點，對市場進行主動分析、對服務質量進行層層改進。企業后勤的精細化管理，無疑是一種科學的管理方式，對后勤的程序化、規范化、科學化管理，不僅可降低管理的成本，也可實現后勤資源投入的最小化與收益的最大化，是供電企業創新管理模式，將改革進一步推進的重要動力。

（三）提高后勤管理重視度

提高對供電企業后勤管理的重視度，是保障供電企業持續發展的重要基礎。在任何時期、任何情況下，后勤保障是供電企業實現戰略目標和管理目標不可缺少的條件之一。后勤管理工作是供電企業風采展示的后盾支持。供電企業無論是在文化建設、活動創建，還是迎接上級組織各項檢查方面，都需要展示出優美整潔的企業環境形象。這些都需要后勤管理工作作為保障。因此，現代供電企業必須提高對后勤管理工作的重視度，認識到后勤管理工作的重要性，強化管理意識，創新管理思想，將后勤工作放在重要的位置上，不斷充實后勤管理工作的人才隊伍，制定出一系列的保障方案，調動起一切可以調動的力量，使后勤管理的服務職能得到充分發揮。

（四）整合后勤服務部門的人力資源，提高后勤服務部門員工素質和能力

對后勤服務部門的人力資源進行整合，是提高供電企業后勤服務保障能力的重要環節。在任何一個企業中，人力資源都是最寶貴、最珍惜的資源，目前各大企業之間的競爭，歸根到底其實都是人才的競爭。

對于供電企業而言，其后勤服務部門人力資源的整合，關鍵就是要做到思維的創新和一定程度的排列組合。具體就是要充分發揮老員工的優勢，其實企業的老員工不僅經驗豐富而且愛崗敬業，是后勤服務部門不可多得的中堅力量，要非常重視和做好他們的思想工作，調動老員工的積極性，充分發揮他們的才能。當然，在充分用好老員工的同時，也要選好新的職工，為后勤服務部門注入新的力量。對于新老職工中比較有能力或者有突出貢獻的員工，要有完善的教育機構進行培養，讓他們取得自身進步的同時，也能夠在自己的崗位上發揮更大的作用，從而更好的提升供電企業后勤服務保障的能力。

（五）加強供電企業后勤保障部門的制度創新和管理創新

創新是一個企業進步與發展的源動力，是任何一個追求發展的企業都必須重視的重中之重。就供電企業而言，其創新主要可以從兩個方面進行，一是制度的創新，二是管理的創新。與其它一些企業相比，供電企業的后勤服務部門有特定的服務對象，供電企業后勤服務部門主要服務于本企業的干部、職工等，因為其服務只面向供電企業系統的內部市場，因此其服務市場是封閉的，其服務產品是公益性的，投資主體是單一性的，正是基于服務對象的以上特征，我們認為供電企業后勤服務部門在管理創新上可以從以下幾點進行，一是提供更加個性化和人本化的服務，確保服務對象滿意。二是引用一些先進的技術規范和服務標準，提升后勤服務保障的能力。三是供電企業自身要實行專業化生產和集約化的經營模式，確保后勤服務保障更加到位。當然，對于制作的創新，這是一個涵蓋很多方面的問題，也是一個企業需要逐步完善的地方，這里主要是不斷加強和完善供電企業后勤服務部門的管理制度，例如技術創新、人力資源管理等。

四、結語

供電企業的后勤管理工作具有非常重要的職能作用，后勤管理工作服務對象是人，是供電企業的全體職工。只有將后勤工作搞好了，將各項管理制度落實了，才能使保證企業職工積極的投入到生產經營工作當中去，才能全面激發出職工的工作熱情，進而全面提高職工的凝聚力，保障企業的平穩、持續發展。

參考文獻

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[2] 張麗穎 . 做好思想政治工作強化后勤服務意識提升后勤服務質量 [J]. 青年與社會，2012（06）.

第7篇：后勤服務制度范文

關鍵詞：經濟發展；農業科研單位；服務理念

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432215

為保證科研單位的持續發展，就必須提升其后勤服務的能力。雖然后勤服務的重要性在科研單位必不可少，但在傳統的單位制度影響下，農業科研單位的后勤服務有著明顯的落后，存在著許多問題，著重表現在服務理念上，沒有良好的服務理念，何談后勤保障，如何將農業科研單位的后勤服務提升，成為了農業科研單位所要解決的問題。

1 農業科研單位后勤工作的現狀

1.1 服務理念滯后

管理和服務是后勤工作的主要職責，而其中的服務較管理來說，尤為重要。由于長期在計劃經濟下形成的一些思想，使后勤工作帶有深厚的行政色彩[1]。長此以往，職工對后勤工作的服務理念產生的模糊的認識，不僅在管理上沒有成績，服務意識也沒有提升。因此，樹立起良好的服務理念對于提升管理能力和服務意識有著巨大的效果。

1.2 工作模式落后

當前，我國大多數農業科研單位，后勤工作都處于基礎條件滯后的階段。就部分單位而言，后勤是獨立存在于農業科研單位的個體，因現有工作模式與實際工作存在著一定的差異，在實踐中無法實現其工作模式，導致后勤工作人員對工作的性質存在著很大的理解誤差。致使職工不能高效率的工作，減弱了工作的積極性。受傳統觀念的影響，農業科研單位的后勤工作便處于工作模式落后的狀態。

1.3 單位制度不完善

后勤工作所涉及的方面繁雜，沒有具體的制度去制約其工作，還有部分制度對于當前的形式不適合開展，對于員工來說，缺少其公平的原則。由于制度的不完善，很多工作都難以實施，員工缺乏管理，其監管制度必然會混亂。

1.4 對后勤工作的不重視

后勤工作雖不是單位的核心，卻影響著單位的全局。但是目前，在整個工作中，重視其科研成果，忽略了后勤工作，造成科研人員的錯誤理解，認為后勤人員的地位低于科研人員的地位，導致后勤工作人員難以得到其他工作人員的認可，加之其工資和其他福利處于劣勢，其工作的自信心和工作動力也隨之降低。

2 提升后勤服務能力的對策

2.1 提高服務意識

后勤的發展不僅要為單位服務，還要為其創造效益[2]。提高后勤工作人員的服務意識，是單位發展的有效途徑。提高理念，發揮科研單位的優勢，為單位創造無形的效益。由于后勤服務的對象十分廣泛，所以后勤工作人員必須針對不同的服務對象，采取不同的服務。

2.2 改善工作模式

改變其原有的傳統觀念，對其工作模式進行改善。主要體現在：針對不同的客戶群體，制定不同的服務模式，以起到不浪費時間、資源的效果；明確社會的改革方向，做出相關措施；調動起后勤人員工作的自信心和工作動力。

2.3 完善單位制度

后勤工作一直處于落后狀態的主要原因便是某些制度不夠完善，重要的原因在于單位的主體改革，沒有及時、有效的帶動后勤工作，導致后勤工作與單位脫節，缺少其帶動作用。并且，后勤工作人員對于自己職責了解的不夠透徹。因此，單位應制定詳細的制度，重點提到員工的主要工作方向；在工作中，員工的獎罰措施等。對其工作的隨意性進行制約，對工作中表現好的員工進行公開表揚，對表現差的員工進行懲罰，以此方法引起后勤工作人員對工作的重視。

2.4 對后勤工作的整改

培養專業人才，引進先進技術，建設高效率的后勤工作團隊，劃分其工作的內容。定期給后勤工作人員進行培訓，增強其對服務理念的認識，使其在后勤工作中有良好的服務狀態。與此同時，招聘文化素養較高的人才，使其在工作中起到模范作用，每月進行評比，根據相關的評比政策，推選出表現優秀者。以此提高后勤工作者的工作效率和工作積極性[3]。

3 結 論

農業科研單位后勤服務意識的提高是科研單位發展的方向，只要抓住其發展主線，就能在一定程度上提高農業科研單位的社會地位，本文主要對科研單位現狀的進行分析，并根據切身體驗給予相應的策略。以此為科研事業的做出貢獻，促進后勤工作的發展。

參考文獻

[1] 陳潔，覃懷德.加強農業科研院所機關服務能力建設的對策[J].農業科技管理，2013，11（02）：34-37.

第8篇：后勤服務制度范文

【關鍵詞】高校；后勤財務；宏觀調控機制；研究

隨著我國高等教育的發展，對高校的后勤工作也提出了新的要求，早在1999年末高校后勤社會化改革的觀點便已被正式提出，在多年的摸索與實踐中，高校后勤社會化改革也得到了逐步的推進，在后勤社會化改革的過程中，建立什么樣的管理機制也顯現出極為重要的意義，后勤財務宏觀調控機制正是為了適應高校后勤社會化改革的需要而建立的，這也是我國高等教育發展適應社會需要的必然選擇。

一、高校建立后勤財務宏觀調控機制的必要性分析

1.是保證高校后勤社會化改革成效的必然要求

市場經濟環境下，傳統的高校后勤包辦模式已經不能夠滿足高校發展對后勤服務的實際需求，后勤社會化改革也成為了高校發展的必然選擇，而高校后勤社會化的改革，不能夠缺少完善科學的管理機制予以有效規范和引導，通過建立高校后勤財務宏觀調控機制，可以從財務宏觀調控的角度，對社會化改革后的高校后勤工作的各個環節與各個零散的組成部分進行宏觀的統一協調與管理，保證社會化運行模式下，各后勤主體既能夠在市場化的環境下分散經營，同時處于統一的管控之下，既保證市場競爭作用的良好發揮，減少過度行政化干預所導致的后勤環節缺乏活性，也能夠避免競爭的無序性，只有這樣才能夠使高校后勤社會化的改革充分發揮成效。

2.是提高新形勢下高校后勤服務水平的必然要求

對于高校而言，后勤環節最主要的作用就是發揮服務職能，即通過良好的后勤服務工作，保障高校教學、科研等活動的順利開展，并充分滿足高校廣大師生的實際需求，在高校發展過程中發揮著重要的保障性作用，因而，提高高校后勤服務水平也具有著十分重要的意義。在當前高校后勤社會化的運行模式下，由于后勤服務主體發生了轉變，以往行政化管理的手段已經不能適應當前的形式，而后勤財務宏觀調控機制的建立，能夠使學校在不參與后勤服務直接管理的前提下，給與各后勤實體充分自營自管空間，在合規合法，且不影響高校正常工作的基礎上，充分發揮自身的競爭優勢，通過靈活的經營管理策略來實現收益的增加，同時有效提高后勤服務質量與水平，而財務宏觀調控機制又能夠從全局視角出發，宏觀引導和控制后勤環節發展的方向，從而全面保障高校各項工作的順利發展。

二、高校建立后勤財務宏觀調控機制的途徑

1.發揮契約作用，強化管理實效性

契約管理是后勤社會化運行模式下的一種有效的管理策略，其主要運用方式為，高校后勤管理處與由各個后勤實體組成的后勤集團，在自愿和互利的基礎上以合同或協議的形式規定雙方的權利義務、明確管理職責的方式，通過對合同內容條款的遵守，規范雙方行為，保證后勤服務的質量。采用這種管理方式，有利于對后勤實體經營、服務行為進行有效監控。具體來看，學校將行政撥款制改為服務收費制，建立甲乙方關系的社會化服務保障體系。由后勤管理處代表學校與后勤集團簽訂契約合同，明確后勤服務的計劃、任務、要求和服務價格、標準、質量，并根據服務內容與質量進行結算支付。后勤管理處對后勤集團的履約行為進行檢查監督，如有違約行為，將按照合同有關條款進行處理。

2.發揮制度作用，完善管理制度體系

后勤社會化模式下學校對于后勤環節的管理也由直接變為了間接，以往運用行政手段的管理方式已經不再適用，在新形勢下，還需要通過對制度的調整與完善，發揮制度在后勤管理中的作用。在后勤財務宏觀調控機制的建設過程中，高校財務部門應加強與后勤管理處的協調合作，在準確把握高校自身發展的實際以及后勤環節中存在的主要問題的基礎上，加強對相關財務管理制度的調整，完善后勤服務過程中所應遵循的一系列制度規定，加強對后勤實體經營行為的規范與引導，還要進一步完善成本核算制度體系與后勤管理收費制度體系，作為制度管理的依據，為后勤管理中所遇到的各類問題的妥善解決提供科學的指導。

3.發揮審計作用，強化財務監督職能

后勤財務宏觀調控機制的建立還離不開財務監督職能的發揮，結合現代高校的實際，加強對審計環節的把控，對于后勤集團應要求其定期將階段性的財務報表送交財務部門進行審計核查，這一過程中應重點注意審核相關財務信息的真實性與時效性，財務部門工作人員應保持對財務信息異常問題的敏銳直覺，應善于發現相關報表中的信息造假、虛報、瞞報等情況，同時還應建立多重審核機制，通過多重審核的保證審計結果的可靠性，充分發揮財務監督的作用，保證高校后勤工作的規范有序發展，從而提供更高質量的后勤服務。

三、總結

本文首先針對高校建立后勤財務宏觀調控機制的必要性進行了分析，之后從后勤財務宏觀調控實施的幾個主要方面，對其機制建立的途徑展開了探討，希望通過本文能夠為我國現代高校后勤管理及服務水平的提升發揮一定的參考價值。

參考文獻：

[1] 羅國慶.淺議高校后勤財務管理的內部控制[J].現代營銷（學苑版），2013（05）.

第9篇：后勤服務制度范文

（一）加強制度建設，提高后勤管理能力。建立健全具有根本性、全局性、穩定性和長期性的各項規章制度，在現有基礎上，進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規章制度、工作規程等一系列具有科學性、規范性和長效性的后勤服務保障工作制度，明確職責，合理分工。這些都能夠有效提高后勤的規范化管理。制度的功能在于規范和約束行為，為此加強制度建設將有利于規范和約束后勤工作，使后勤保障工作有章可循、有法可依，也使今后的后勤保障工作更加程序化、規范化和法制化。

（二）加強奉獻意識，提高服務能力。由于后勤部門作為服務性部門，后勤工作者更需要強化奉獻意識。后勤工作是整個單位工作的重要組成部分，是做好其他各項工作的重要保障，后勤工作不是中心，但要服務中心；后勤工作不是大局，但又牽動大局；后勤不是小事，但又必須從小事做起。和其他工作比較起來，后勤工作更需要強化奉獻意識，努力提高服務力。因為后勤工作的價值和意義就在于為全局提供保障，為全局大局服務。沒有奉獻意識，即使有一定的能力，也不會自覺主動去服務；僅有相關意識，如果缺乏服務能力，這樣的意識也是沒有實際意義的。因此，必須把兩者結合起來，通過樹立奉獻意識并強化服務能力。

（三）加強角色意識，提高專業能力。每個人在社會中都有不同的分工，扮演著各種各樣的角色，不同的角色意味著不同的責任。后勤工作根據不同的工作內容也有不同分工，作為后勤工作者我們必須強化從事后勤管理、服務和保障的角色意識，準確定位，明確職責，始終牢記自己的責任和使命。當前，社會的分工越來越細，每個人在明確自己角色的同時，應該努力提高專業能力，這是強化角色定位的前提和基礎。每個人都有自己的優勢，都有各自的專業特長。“三十六行，行行出狀元”。后勤工作也存在專業分工，比如有固定資產管理、政府采購、水電管理等等。每個人都應該按照專業化的要求做好自己的工作，提高工作水平和服務質量，這樣才能更有效地為全局各項工作服務。

（四）加強學習意識，提高思維能力。我們要堅決克服那種后勤工作主要是做事和服務，不需要學習，不需要理性思維的錯誤觀念。后勤工作者，必須強化學習意識，努力培養理性思維能力，這是推動工作的前提和基礎。因此，我們既要學習后勤業務知識，增長實際工作的本領，更要注意理論的修養和錘煉，提高理性思維能力。事實上，后勤工作的發展，需要不斷研究新情況，解決新問題。比如，如何完善資產管理、如何規范政府采購工作等等，所有這些，都需要進一步學習和研究。

二、做好后勤服務工作應以后勤服務人員隊伍建設為支撐。人是做好工作、完成任務的主體。與其他各項工作一樣，后勤工作質量的高低，在很大程度上取決于后勤服務工作人員的執業態度和本職技能。因此，必須切實抓好后勤服務人員的思想作風與能力素質建設。

（一）提升政治素質。要強化后勤人員做好本職工作的責任感和使命感,牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,從被動向主動轉變,增強群眾意識和大局意識,做到政治堅定。

（二）提升業務素質。要樹立正確的服務觀念,充分認識到后勤服務工作是單位整體工作中不可缺少的一部分,是教育事業發展的必不可少的保障;因此，必須消除后勤服務工作“低人一等”的想法,努力培養愛崗敬業、忠于職守、盡職盡責的良好職業素養。

（三）提升管理素質。作為后勤工作的干部職工,要切實加強內部管理,突出一個“嚴”字,用科學制度管理人,用崗位職責要求人,用工作績效考核人,在執行制度面前一視同仁,只有這樣才能維護制度的嚴肅性,提高執行各項規章制度的自覺性。