建設開放型經濟新體制精選(九篇)

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第1篇：建設開放型經濟新體制范文

今年的政府工作報告明確指出，必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。這對承擔“提出利用外資戰略、控制和優化全口徑外債總量、核準限額以上外商投資重大項目、制定境外投資戰略”等重要職責的外資司而言，可謂重任在肩。

顧大偉表示，開展“推進機關定位轉型”學習討論活動具有重要的現實意義。在學習討論過程中，全司同志一致認為，這是黨的群眾路線教育實踐活動和“兩轉三大”學習推進活動的延續和深化，是國家發展改革委主動適應經濟發展新常態、全面提升發展改革工作水平的重要舉措。他強調，推進定位轉型，首先要做到認識上的提升。只有深刻學習領會系列重要講話、中央關于“四個全面”戰略布局和經濟發展進入新常態戰略判斷的有關精神，準確把握開放型經濟新形勢、新任務，才能找準定位轉型的方向和著力點。

顧大偉坦言，新形勢下進一步做好利用外資和境外投資工作，必須注意把握國內外形勢的深刻變化。從國際上看，要適應經濟全球化發展新趨勢。近年來，世界經濟格局深度調整，國際產業分工、貿易和產業鏈整合進一步拓展和深化。跨國投資復蘇緩慢，各國引資競爭更加激烈。自由貿易區和國際投資協定談判更加活躍，國際投資規則呈現新的變化。進一步完善投資環境和擴大開放，日益成為國際經濟合作的趨勢。隨著我國與世界經濟聯系更加緊密，利用外資和境外投資工作必須更加積極主動地對接外部環境。

從國內看，要主動認識、適應和引領經濟發展新常態。我國利用外資進入轉型期，傳統的低成本優勢正在發生變化，能源資源和生態環境壓力凸顯，必須認清和尊重經濟規律，及時轉換動力，培育形成市場體系健全、行政服務高效、人力資源豐富、產業配套齊全、基礎設施完備的綜合新優勢。隨著走出去規模不斷擴大，我國正在由資本輸入國逐步轉變為資本輸出國。需要加強對走出去的引導和服務，確立企業及個人對外投資主體地位，促進國內相關產業發展和國際經濟技術合作。

“在這樣的背景下，我們必須持續調適利用外資和境外投資工作的理念、政策、方法，積極主動適應國際國內新形勢新變化新要求。”顧大偉說。

機關定位轉型學習討論活動開展以來，外資司精心組織、扎實推進，既注重活動形式的靈活多樣，又緊扣主題、突出實效。充分調動黨員干部的積極性和參與度，群策群力，集思廣益，圍繞利用外資和境外投資工作轉什么、怎么轉進行了深入討論，將學習討論成果指導應用于實際工作。不滿足于“自拉自唱”，堅持開門搞活動。顧大偉說：“在做好內部學習討論的同時，結合在廣東、天津等地調研，聽取地方和企業的意見和建議，從服務對象的視角看我們的定位轉型活動，使定位轉型措施更接地氣、更有針對性。”

顧大偉表示，在前一階段的基礎上，下一階段乃至今后一個時期，外資司將進一步明確定位轉型的思路和舉措，持續轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風，加強重大問題研究，做好戰略規劃引導，深化跨境投資管理體制改革，推進新一輪對外開放，加快開放型經濟新體制建設。

外商投資方面，要重點研究負面清單模式下外資監管體系，完善外資產業和區域引導政策；貫徹落實《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，放寬制造業和服務業外資準入；深化外商投資項目備案、核準管理制度改革，及時跟蹤分析評估改革效果，既提高便利化水平，又強化事中事后監管；修訂、制定外商投資法律法規，促進內外資法律法規統一，保持外資政策穩定、透明、可預期。

境外投資方面，要聚焦重大問題，開展“十三五”規劃研究；徹底跳出項目核準和備案的傳統管理思路，把工作重點放在加強指導協調服務上，完善境外投資項目監管；健全境外投資法規體系，優化管理體系和程序；創新對外投資合作機制，支持有關行業和領域加快走出去步伐；加強與重點國家合作，推進與周邊國家基礎設施互聯互通。

第2篇：建設開放型經濟新體制范文

去年以來，為更好服務開放型經濟新體制建設，國家發展改革委會同有關部門，在利用外資和境外投資方面推出了一系列改革措施。

一是境外投資項目基本改為備案管理，投資便利化水平顯著提升。4月了境外投資項目核準和備案管理辦法，12月根據《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》對管理辦法再次修訂，境外投資項目基本改為備案管理，僅保留對敏感國家和地區、敏感行業的企業境外投資項目核準。同時，建設并啟用“全國境外投資項目備案網絡系統”，實現境外投資項目備案網上申請、線上交流、即時反饋。

二是加強“走出去”戰略謀劃和重大事項統籌協調。出臺境外投資指導性文件，系統提出了新時期境外投資工作的總體要求和主要任務。結合我國經濟發展、產業結構轉型升級及優勢產能轉移需要，圍繞重點國家和地區、重點產業發展規劃，建立和完善雙邊投資合作機制，加強統籌引導，推動實施重點項目，取得了較好效果。

三是積極探索外資管理新模式，放寬投資準入。深化外商投資管理體制改革，出臺外商投資項目核準和備案管理辦法，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，將外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結合的管理方式，大幅縮減核準范圍，簡化審批流程，實行備案管理的超過95%。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放開冶金石化、機械裝備、輕工等一般制造業，以及商貿物流、電子商務、基礎設施運營、商務和社會服務等部分服務業領域準入限制，推進金融、文化等部分服務業領域有序開放。推進自由貿易園區建設，積極支持配合上海自貿區在探索準入前國民待遇和負面清單管理模式、擴大投資準入等方面先行先試，做好協調配合和指導評估。

四是積極推進國外貸款管理改革。簡化國外貸款審批程序，改革規劃管理模式，主動服務于國家重大戰略舉措和改革試點任務，放大貸款的試點示范和創新引領作用。簡化外債審批，改革中長期國際商業貸款管理，啟動切塊管理試點工作。

第3篇：建設開放型經濟新體制范文

云南滇中新區是國務院于2015年9月批復設立的第十五個國家級新區，位于昆明市主城區東西兩側，初期規劃范圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區部分區域，面積約482平方公里。2016年一季度，新區完成固定資產投資81.3億元、同比增長52.8 % ，一般公共預算收入8.7億元、增長28.3%，社會消費品零售總額30.4億元、增長13.2%。截止目前，新區已有中國石油天然氣集團、中國華電集團、寶潔公司、中國中信集團、中國華信能源公司、北控水務集團、內蒙古伊利實業集團、蘇寧控股集團、中國東方航空集團等世界500強、中國500強企業入駐。

二、云南滇中新區管理體制創新主要措施

半年多來，我們按照省委、省政府決策部署，結合新區實際，認真學習借鑒其他國家級新區成功經驗，著力構建完善適應國家級滇中新區建設發展需要的體制機制。

（一）聚焦經濟發展職能，全面推行扁平化管理

在職能權責方面，推動新區黨工委、管委會從原聚集區“16+1”州市一級全職能管理模式，轉變為重點聚焦新區范圍內的經濟管理服務職責，908項社會管理職責已于5月底全部移交昆明市，為新區突出主業、聚焦重點，集中精力抓開發、搞建設、促發展提供了保障。在機構設置方面，按照精簡高效的原則，推行大部制改革、扁平化管理，工作機構從原來的21個精簡為“三部兩局”5個，減少了管理層級，提高了運行效率。在分工運行方面，根據新區開發建設實際需要，以部為單位運轉，以處為單位進行專業化分工，更加突出經濟發展職能，聚焦開發建設主業，有效提升專業化服務水平。

（二）聚焦市區一體發展，著力構建融合發展新體制

在共謀發展方面，昆明市與新區成立了市區融合發展推進工作領導小組，下設經濟工作、社會事業、農業農村、社會維穩、黨的建設5個專項小組，建立了工作例會機制，研究明確新區財政體制、工作移交、交通市政基礎設施建設等重大事項；實行昆明市和新區領導交叉任職；在市國土、環保、林業、水務、工商、質監、統計7家單位加掛新區相應機構牌子，履行相關職能，合力推進新區開發建設，促進了昆明市與新區優勢互補、要素聯動，體現了市區融合“1+1>2”的作用。在規劃編制方面，主動加強與昆明市和滇中城市經濟圈規劃的銜接融合，建立完善職責明晰、運轉順暢、與新區發展相適應的規劃管理體制，加快構建昆明統籌、滇中協同、新區管理、高效有序的規劃管理體系，推動多規同向、多規同步、無縫對接。目前，已編制完成新區總體規劃，正在加快推進重點片區、重點園區、重要專項等40余項規劃編制。在基礎建設方面，強化與昆明市在綜合交通規劃、融資支持、項目用地等方面的融合，推動基礎設施互聯互通、共建共享。目前，由滇中發展集團和昆明市交投合作成立項目公司，共同投資41.48億元，合作共建機場北高速，該項目將于6月底前開工建設。長水機場―小哨―楊林―嵩明、西山車家壁―太平―安寧城市軌道試驗段將于年底前開工建設。

（三）聚焦基礎設施建設，創新財政管理和投融資體制機制

在財政管理體制方面，按照責權利相統一的原則，合理劃分市區間、市縣間事權與支出責任，建立事權與支出責任相適應的財政管理體制。新區財政由新區本級和三縣市區財政構成，各自擁有獨立的財政收支，履行獨立的財政職責職能，承擔獨立的管理責任。新區本級預算、決算報省新區規劃建設領導小組審定后并入昆明市，由昆明市人大及其常委會審查批準后實施。在投融資體制方面，緊緊圍繞“錢從哪里來”這一核心問題，探索構建多元化投融資體制，健全完善借、用、還一體化運行機制，制定了投融資中長期規劃和年度計劃，今年計劃融資1000億元。大力推廣PPP建設模式，成立了新區PPP工作推進領導小組，鼓勵和引導社會資本參與重點項目建設運營，嵩昆路、哨關路、安寧青龍街道新型城鎮化等項目已獲批納入省PPP項目庫。同時，在新區目前財力十分薄弱的情況下，充分發揮市區融合發展的互補作用，通過昆明市的增信支持，有效破解了新區重大基礎設施項目建設的融資瓶頸。嵩昆路、哨關路等因融資困難而一度停工的項目已復工建設、加快推進。目前，已獲各類金融機構融資授信近700億元；北京國際信托金融戰略合作、省農信社500億元授信協議已在南博會上簽訂。

（四）聚焦產業體系構建，大力創新招商工作機制

進一步明確產業定位，按照圍繞產業抓招商、抓好招商促產業的思路，在二產方面，重點聚焦汽車及現代裝備制造、電子信息、生物醫藥、石油煉化、通用航空、新材料等產業，突出汽車、電子信息和生物醫藥；在三產方面，大力發展航空樞紐服務、商貿會展、綜合保稅、旅游健康等服務業。進一步健全招商引資配套政策，充分發揮新區獨有的財稅政策優勢，以產業為導向，借鑒周邊國家級新區招商引資政策，分制造業和服務業兩個大類，近期將出臺符合新區實際、優于西部其他新區、具有滇色的普惠性招商引資政策，著力打造投資洼地。進一步創新招商機構設置，改變過去以地域劃分設置招商機構的做法，依據新區招商產業和招商重點，在經濟發展部內部劃分為5個專業招商機構，分別對應汽車與機電裝備產業、現代服務業、基礎產業、科技創新產業、生物醫藥與電子信息產業，一支隊伍負責一至兩個專業領域的產業招商和全程跟蹤服務。同時，領導力量向招商傾斜，明確3位管委會領導專司招商，分別負責京津冀、長三角、珠三角三個方向的汽車、電子信息、生物醫藥產業招商。截止5月底，已達成意向內資1285.3億元，協議內資777.5億元，實際到位內資123.5億元，實際利用外資484.1萬美元。

（五）聚焦優化營商環境，全面深化行政審批制度改革

在審批體制上，貫徹簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求，以行政審批局為載體，以“相對集中審批權”為核心，實行“兩集中、兩到位”，將行政審批部門和事項統一集中到政務服務大廳，嚴格規范使用“2號章”，有效承接行使省、市兩級審批權，做到一體化運行、一站式審批、一條龍服務，解決了審批流程繁瑣、部門互為前置等問題，有效提高了審批服務效率，基本實現了新區事新區辦。在審批服務上，以服務新區經濟發展、招商引資、項目落地為主線，以流程最優、環節最簡、時間最短、服務最佳為目標，精簡審批事項，再造審批流程，實行“一個重點項目、一名總協調人、一個審批服務小組、一個工作實施方案”的工作機制，實現“一門受理、同步審查、并聯審批、限時辦結”。在平臺建設上，充分利用現代信息技術手段，完善提升行政審批網上服務大廳，啟動電子政務、行政審批信息系統和政府綜合服務平臺建設，逐步實現行政審批和公共服務電子化、信息化。截止目前，新區政務服務大廳共計完成審批1800件次，其中投資項目審批299件次，項目總投資654.6億元，審批時限提速50%以上。

（六）聚焦干事業抓落實，全面深化干部人事制度改革

第4篇：建設開放型經濟新體制范文

本文作者：張仁開工作單位：上海市科學學研究所區域創新研究室

創新型區域：基于戰略預見的長三角區域科技發展戰略定位

依據長三角區域科技發展現狀和經濟社會需求，結合國家對長三角區域的戰略定位，我們認為，加速建成創新型區域是長三角區域科技發展的核心戰略。事實上，2008年7月，國務院的《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（國發〔2008〕30號），就要求長三角地區“大力推進自主創新，加速建成創新型區域”。這是對長三角區域科技在全國科技發展中的重要戰略地位和帶動作用的高度肯定，也是對長三角區域科技進一步支撐、引領、服務長三角區域乃至全國改革開放和社會主義現代化建設事業的更高要求。加速建成創新型區域，既是長三角自身發展的內在要求，也是長三角服務全國發展和參與國際競爭的歷史使命。長三角建設創新型區域，就是要通過戰略實施，使區域創新體系更加健全，合作機制更加靈活，創新能力更加強大，真正成為我國重要的科技創新中心區、科技資源共享區、生態和諧宜居區和科技產業創造區。1.科技創新中心區。圍繞國家創新發展戰略，發揮三地優勢，精心組織在基礎科學、戰略高技術、產業共性技術等方面的聯合攻關，力爭攻克一批關鍵技術和核心技術，獲得自主知識產權，在一些重要領域實現自主創新能力的跨越式發展，成為全國技術創新綜合實力和知識競爭力最強、區域創新體系運轉最高效的區域，在全國科技創新發展中起到引領示范作用和龍頭帶動作用。2.科技資源共享區。突破區域科技創新體系建設中的行政壁壘，為區域科技創新提供體制支撐和機制保障。加快建設三地科技研發服務平臺、科技專業服務中介機構，促進基地、平臺、人才、項目一體化發展，實現區域科技資源自由流動與共享，把長三角打造成為全國乃至全世界科技資源最密集、共享程度最高的區域之一。3.生態和諧宜居區。應對區域人口、資源、環境、能源等方面的嚴峻挑戰，以替代、節約、修復、再利用和循環等特點和功能為方向，促進生態良性循環、資源高效利用、污染全面控制，促進自然生態、人居生態和產業生態和諧，聯合開發和利用2010年世博會帶來的無形資源，提高生活質量，營造良好的人居環境，大力發展低碳經濟，率先在全社會形成低碳、綠色的科學生活方式和消費模式，在應對氣候變化、促進節能減排、建設資源節約型和環境友好型社會等方面，走在全國前列。4.科技產業創造區。面向區域產業發展需求，集合三地科技研發實力，立足于支撐經濟社會發展需求，以產業共性技術研究開發與示范應用為重點，結合重大工程建設和重大項目研發，加強高新技術研發和成果轉化開發具有高度技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品，推動產業結構優化升級，加快發展文化創意等現代服務業，主攻自己具有潛在優勢的戰略性新興產業，盡快培育和形成新的經濟增長點，促進由“長三角制造”向“長三角創造”轉變，力爭成為全國乃至全球高技術產業發展水平最高、科技創新創業最適宜的地區之一。

協同創新：從戰略預見看長三角區域科技發展戰略取向

當前長三角區域經濟、社會發展已邁入由投資驅動向創新驅動的關鍵時期，加快推進長三角創新型區域建設，就必須把科技創新作為結構調整的中心環節，盡快使經濟社會發展轉到主要依靠科技創新的軌道上來。換言之，長三角建設創新型區域，必須把“協同創新”作為區域發展的總體戰略取向：以增強長三角自主創新能力為核心，獲取一批具有自主知識產權和原始創新的科技成果，培育一批具有競爭優勢和全球影響力的科技創新及產業化基地，在協同培育區域優勢集群產業、有效整合區域科技資源、建立區域一體化創新體系、促進區域一體化發展上體現“提升、融合、率先、帶動”，共同推進區域經濟結構調整和發展方式轉型，實現長三角科學發展、和諧發展、率先發展、一體化發展。1.戰略理念：從一般合作向協同創新轉變。區域協同創新（RegionalCooperationInnovation）是指不同區域投入各自的優勢資源和能力，在企業、大學、科研院所、政府、科技服務中介機構、金融機構等科技創新相關組織的協同支持下，共同進行技術開發和科技創新的活動和行為，是區域之間科技合作的最高級形態。上海、浙江和江蘇兩省一市，地緣相近、產業互補，具有區域協同的良好基礎。創新型區域的建設，關系到兩省一市經濟社會的持續快速發展，關系到兩省一市自主創新能力的提升和國際競爭力的增強，是兩省一市共同利益所系。因此，必須徹底改變目前兩省一市各自為政、重復建設、惡性競爭的格局，實現科技合作由臨時性、對話性向制度性、戰略性轉變，由點對點向系統對接、戰略協同轉變，打破行政區劃界限，實現真正意義上的協同創新，在更大范圍、更廣領域和更高層次上整合和優化配置科技資源。2.發展動力：從要素驅動向創新驅動轉變。長三角作為我國經濟社會最發達的地區之一，在經濟快速發展的同時，資源環境消耗過大、經濟持續發展已面臨空前嚴峻的資源、能源和環境“三大制約”，轉變經濟增長方式，實現從要素驅動向創新驅動轉變，已經是當務之急，一刻也松懈不得。轉變經濟增長方式的重點，就是要采用新的生產方式、運用新的節能降耗技術，把過高的能耗、物耗降下來，就是要大力發展新能源和低碳技術，實現經濟發展的綠色化、低碳化。兩省一市應圍繞提高人民生活質量和健康水平，聚焦生態環境保護、資源開發利用、公共安全、防災減災、城鎮規劃及建設、生物醫藥、文化體育等民生科技重點領域，加強聯合攻關和關鍵技術示范，協同探索低能耗、低污染、低排放為基礎的創新型經濟模式，真正實現區域發展方式從要素驅動向創新驅動轉變。3.創新模式：從跟蹤模仿向自主創新轉變。跟蹤模仿毫無疑問是促進科技進步的一個重要途徑，但是在全球化的環境下，以跟蹤模仿為主的發展路徑表現出了明顯的局限性，長三角作為我國改革開放的橋頭堡，30年來通過大規模引進外資和技術，在許多領域快速與國際市場接軌，技術水平有了極大提高，但整體上處于國際競爭的較低層次，核心技術和關鍵價值環節受制于人，對外技術依賴嚴重。目前，長三角的自主創新主要活躍在傳統產業，工業專利的70%集中在傳統產業，高新技術產業專利的80%又集中在產業鏈的中低端，位居高端的重大產品幾乎沒有自主專利和核心技術，體現產業國際化水準的PCT專利不足1%，核心技術的掌控能力不強，區域內80%以上的企業從事OEM（貼牌加工），只有18.3%的企業做ODM（即具備一定的設計能力），產業對外技術依存度達70%以上，制造層次和效益都有待提高。因而，加快建設創新型區域，兩省一市應根據國家創新戰略的總體安排，盡快實現創新模式由跟著模仿向自主創新轉變，力爭在國際競爭中掌握更多的主動權。4.創新體制：從單向突破向系統集成轉變。近20年來，我國以科研院所改革為突破口的科技體制改革，取得了明顯成效。當前，科技體制改革已進入到一個在國家層面上進行整體設計和系統地推進國家創新體系建設的新階段。長三角作為我國改革開放的先鋒隊，理應順應國家創新體系建設的大趨勢，加強科技合作與交流，實施創新體制機制安排由以科研院所改革為突破口向整體推進區域創新體系建設轉變，以增強自主創新能力為目標來解決影響全局的、結構性的、機制性的問題，建立一個既能夠發揮系統作用，又能夠根據國家戰略有效動員和組織區域創新資源，既能激發創新行為的主體自主活力，又能夠實現系統各部分有效整合的現代化、開放型、一體化的區域協同創新網絡體系。

第5篇：建設開放型經濟新體制范文

以自貿區引領，先行先試的上海在經濟新常態下展示出增速穩健提升、質效更優的新態勢。而一系列源自自貿區的制度突破和創新舉措，正“溢出”上海，輻射到長三角乃至全國各地。

讓企業增強“獲得感”

“得益于自貿區的負面清單和擴大開放政策，公司僅用半個月就拿到了營業執照，大大超出預期。”2015年7月中旬成立的美安康質量檢測技術有限公司執行總裁斯榕說。

美安康是上海自貿區第一家執行國際食品安全標準的外商獨資認證公司。在自貿區成立前，美安康并不具備進入中國的資格，自貿區改革讓這家企業實現了到中國創業的夢想。目前，美安康正在自貿區金橋片區建設1200平方米的實驗室，未來可降低中國企業的出口認證成本。

從負面清單到商事登記改革，從通關便利化到國際貿易單一窗口，從外匯資金集中運營管理到人民幣跨境借款……自貿區的一系列改革，讓成千上萬家像美安康那樣的企業，有了實實在在的“獲得感”。

利用自貿賬戶開展境外融資，就是頗受企業歡迎的一項改革。根據2015年2月公布的改革細則，借助自貿賬戶體系，企業和金融機構可以自主從境外融入資金，融資規模從自有資本的一倍擴大到二倍，融資幣種從本幣擴展到外幣。

“自貿賬戶的開設消除了企業與離岸利率、匯率市場之間的壁壘。利用自貿賬戶貸款的成本，比普通貸款至少降低10%-20%。2015年8月底剛獲準開展業務，我們就和中建八局簽署了首筆授信協議。”華僑銀行上海自貿區支行行長胡海說。

獲得感的增強，直接吸引了更多中外企業紛至沓來。歐洲最大的獨立資產管理公司之一、資產管理規模達4900億美元的安本資產管理集團過去只在中國設立代表處。2015年6月，在參加上海自貿區負責人赴英推介活動后，安本果斷決定將代表處升級為全資子公司。

3個月后，安本投資管理（上海）有限公司順利拿到營業執照。“浦東新區和自貿區的工作高效讓人驚訝，也更堅定了我們的投資信心。”安本大中華區負責人柏吉思說。

“試驗田”也是“高產田”

從初設時的28.78平方公里到2015年擴區后的120.72平方公里，上海自貿區生產總值現已占到浦東新區的2/3以上。自貿區釋放的制度紅利，讓區域經濟在面臨國內外復雜多變經濟形勢時，有了更多的“抗壓性”。統計顯示，2015年上半年浦東新區經濟增速達到9.2%。

不止是改革的“試驗田”，更是發展的“高產田”。隨著自貿區改革的深化，高端服務業率先實現加速發展、傳統制造業逐步轉向創新驅動的態勢愈發明顯。

位于張江高科技片區的卡南吉醫藥科技有限公司，正在開發一款全球首創眼科用藥。公司負責人唐明表示，得益于自貿區的監管創新，卡南吉采用“風投+知識產權+研發外包”的輕資產模式，整個公司只有不到10個人。

融資租賃又是上海自貿區發展迅猛的另一項新興金融業態。2015年前4月，上海新設立的423家外資融資租賃公司，90%以上注冊在自貿區。融資租賃企業開展的飛機、船舶等大型設備租賃，切實服務了實體經濟發展。

記者走訪發現，在自貿區引領下，上海“四個中心”核心功能持續提升。2015年上半年上海三產增加值同比增長10%以上，占生產總值比重達到67%，對經濟增長貢獻率達到90%，預計上海將超額完成“十二五”規劃確定的三產比重65%的目標。

上海自貿區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明說，2015年4月擴區以來，上海自貿試驗區經濟運行呈現高位平穩、功能提升、優勢明顯的特點，充分體現開放促改革的良好成效。下一步，自貿區將圍繞優化企業服務、提升政府服務能力和優化營商環境進一步提高服務水平，以自貿區理念改造浦東地方一級政府，努力建設最透明、最高效的政府。

構建開放經濟新體制

上海自貿區的良好發展態勢，充分證明了兩年前中央決策的正確性和前瞻性。以開放促改革、促發展、促創新，在中國構建開放型經濟新體制的道路上，自貿區的探索將描下濃墨重彩的一筆。

――從發展制造業向發展服務業轉變。從掛牌之日起，上海自貿區就將擴大服務業開放列為中心工作。自貿區出臺的54條擴大開放措施中，涉及服務業的就有37條，累計落戶的項目達1037個。在再保險經紀、獨資醫院、電信呼叫中心等領域，不少項目填補了國內空白。

――從單向開放向全方位開放轉變。在開放方向上，最初的經濟特區基本是單向開放，擴大出口。今天的上海自貿區是全方位開放，擴大進口和對外投資成為發展亮點，這和“一帶一路”國家戰略形成了有力呼應。

統計顯示，由于在對外投資上率先開展備案制試點，截至 2015年8月上海自貿區累計辦結境外投資項目444個，對外直接投資總額436億美元。“對外直接投資是發達經濟體參與世界經濟分工的主要手段之一，跟資本一起輸出的是國家的競爭力和影響力。”上海市發展研究中心主任肖林表示。

――從“接軌國際慣例”向“參與規則制定”轉變。上海自貿區掛牌的背景，是國際投資貿易規則的加速重構。通過制定負面清單，上海自貿區在外資準入領域實現了與國際慣例的接軌。

商務部研究員梅新育說，憑借自貿區這樣的開放經濟最前沿、新高地，中國要爭奪國際經濟運行中的主導權，從單純的“接軌國際慣例”轉向“推動規則演化”，以實現國際經濟貿易的平等互利。

第6篇：建設開放型經濟新體制范文

關鍵詞：林業經濟　市場化

深入研完林業生產建設的發展戰略，探討提高林業生產經濟效益的途徑、摸索改革現行林業體制的可行辦法，　是林業經濟研究工作者當前的緊迫任務。中國經濟納入世界經濟是大趨勢，　林業應該主動融入到沒有國界的市場經濟大循環中。如何把中國林業經濟納入國際市場經濟大循環中，　怎樣把林業經濟納入中國林業經濟和國內市場經濟大循環中，　并在市場機制的作用下實現良性運行，　它至少需要獨立的森林資源培育企業制度、開放透明的木材市場與充分競爭、發達的林業契約關系、間接調控為主的宏觀管理機制。

1.對林業經濟市場化的基本認識

1.1　林業經濟必需融合于市場經濟中

在市場經濟大環境中，　使林業經濟融合于市場的首要任務是建設市場，　即建立以木材（林木）為主要商品對象且能夠進行貨幣交易的市場。

1.2　林業經濟市場化建設處在初級階段

各種林業經濟體及其經濟份量，　用數學概率論理解，　就像大樣品的抽樣概率使林業經濟從總體上趨向正態分布；　并將隨著林業企業的發展與分化，　森林資源將由分散到相對集中，　再到高度集中在少數企業中。過度集中之日就是經濟壟斷之時，　此時，　林業經濟結構的正態分布必然被扭曲，這時就需要以宏觀調控手段修正林業經濟秩序，　使林業經濟從被扭曲中恢復到正態分布的平衡狀態。

2、實現林業經濟市場化的基本途徑

2.1　建立競爭性的林木市場，　發揮市場機制作用

使林業經濟的每個經濟細胞能機會均等地進入市場、自主決策和經營，　能機會均等地按市場價格取得所需的林業生產要素和承擔稅收等，　首先需要較成熟的市場基礎以及能有效發揮作用的市場機制：　一是具有眾多的買者和賣者進行較為充分的市場競爭；　二是具有包括木材商品市場和資金、勞動力、土地等在內的林業生產要素市場，　使林木資源能夠通過供求、競爭、價格的波動和生產要素的轉移來實現林木資源的市場配置功能；　三是打破林木市場割據和壟斷現象，　基本形成統一開放的林木市場，　并能對國際木材市場信號做出價格反映；　四是快速、靈活地反映林木資源稀缺程度，　并以價格波動方式調節與配置資源。

2.2　有形（　實物）　市場的構建—東南木材共同市場構想

構建林業市場經濟新體制，　首先要建立開放型的林業經濟新體制。林業生產的發展，　林業市場的興起，　以及林業經濟主體間的廣泛競爭，　必須沖破地區行政區域的限制，　甚至是民族、國家和區域經濟組織的限制，　把分散的縣鄉級地方森林資源小市場聯合到全省統一的中級市場，　進而融合成為全國性的森林資源大市場，　再而融合到世界木材資源的超級市場中，　構建以大市場為“綱”　、以小市場為“目”　、以眾多的森林資源培植主體為基礎，　形成綱舉目張的森林資源市場化經營與運作的新格局。

2.3　無形市場的構建—木材期貨、期權、抵押貸款的市場構思

木材期貨市場可作如下2　種設計：　一是設立林產品期貨上市品種，　通過證券交易市場的期貨措施實現林業經濟的市場化。作為福建省的地方市場，　未必完全需要設立林產品期貨品種，　但是，　對于全國性木材大市場，　中國如此之大的木材及其林產品市場容量，　沒有林產品期貨品種來反饋林業經濟總體運行的市場資訊，　顯然是林業經濟市場化程度不夠充分的體現。二是設立中介組織，　通過簡易的期權措施來實現木材資源供求關系的市場化。簡易的期權措施是指應用期權基本原理，　以合同約定為基礎，　應用預約金制度、定單林業、木材工業原料委托栽培等形式，　實現木材資源需求方對森林資源培育方的提前投入或預期定貨，　在未來一定時期可以買賣木材的權力，　是買方向賣方支付一定數量的金額（　即權利金）　后擁有的在未來一段時間內或未來某一特定時間以事先規定好的價格（　即履約價格）　向賣方購買或出售一定數量的林木資源的權力。這種簡易的期權措施事實上是對林木資源優先購買權的確認，　不通過中國證券交易市場進行交易，　而可以對自己所擁的？？　期貨權利　所產生的市場價值在一定的林業行政區域內和特定中介組織（　如林業要素市場）　上轉讓交易，　期權的買方有執行的權利也有不執行的權利，　即放棄購買的權利。

2.4　有形（　實物）　市場與無形（　虛擬）　市場的經濟分析

實物市場和虛擬市場都是現代市場經濟中的重要手段。木材實物市場能直接滿足森工企業的木材原料需求，　為實物企業家提供經濟運作的舞臺；　虛擬市場為投資家提供資本的預期收益，　為木材資源的市場供給狀況提供價格信息。同時，　虛擬市場也為市場機制的發揮創造必要條件，　當市場預期木材資源將長期處于緊缺狀態時，　在價值規律的作用下，　就會吸引資金，　反之則流出資金。這就形成由資金總量的波動影響森林資源培植業的擴張或萎縮，　從而達到市場調控的目的。

木材期貨手段既是市場化的籌融資手段，　也為以木材為工業原料的大企業解決原材料問題提供一條重要途徑。通過木材期貨手段可以使森林資源培育企業與原料消耗企業形成直接的供需鏈接；　可以為社會公眾提供投融資的平臺，　吸引市場資金流向森林資源栽培業；　可以根據木材期貨的市場行情變化預測與評估木材原料需求的市場變化動態；　可以為國內、國際投資森林資源培植業主提供相對安全的資金進、出途徑。

參考文獻

第7篇：建設開放型經濟新體制范文

踐行科學發展觀 打造開放型經濟發展新優勢

隨著金融危機加速蔓延，世界經濟進入“嚴重低迷”期，不確定不穩定因素增多，國際環境日趨嚴峻復雜。在這種大背景下，當前我市外經貿發展面臨國際資本流動不足和利用外資競爭加劇的雙重壓力，面臨外需減弱和開拓國際市場難度加大的雙重壓力，面臨保持平穩較快發展和轉變外經貿增長方式的雙重壓力。解決這些矛盾和問題，就必須深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實增強隊伍駕馭復雜局面、服務發展的能力和水平，通過思路創新、工作創新、服務創新，全力推進全市開放型經濟在新的起點上實現又好又快的發展。

一、突出思想性，把解放思想貫穿學習實踐活動的全過程。

開展學習實踐科學發展觀活動，就是要切實轉變外經貿隊伍中存在的不適應和不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約外經貿事業科學發展的突出問題，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到外經貿工作的方方面面。一是克服把科學發展與跨越發展對立起來的錯誤認識，樹立在科學發展中實現跨越發展的堅定信心。開放型經濟跨越發展既是“三外”規模、數量的快速擴張，更是“三外”質量水平的大幅度提升。只有開放型經濟科學發展了，才能實現開放型經濟的跨越發展，反之，只有開放型經濟跨越發展了，才能實現更好地科學發展。二是克服把經濟建設與生態環境建設相對立的錯誤認識，樹立生態優先的發展理念。優化生態就是提升競爭力、保護環境就是保護生產力。要把發展經濟與保護環境統籌考慮，實現“由環境換增長”向“以環境促增長”的根本性轉變。引進項目要堅持好中選優，堅決阻止“兩高一資”外資項目落戶**。三是克服畏難發愁的惰性心理，樹立迎難而上的精神狀態。全面分析和正確把握當前外經貿發展面臨的復雜多變形勢，引導全局人員始終保持昂揚向上的拼搏精神，變挑戰為機遇，化壓力為動力，迎難而上，攻堅破難，勇于開創我市外經貿科學發展跨越發展的新局面。四是克服因循守舊的僵化思維，樹立敢破敢立的創新意識。堅決突破傳統思維定勢和舊的條條框框的約束，勇于改正不符合外經貿形勢發展變化要求的做法，針對當前國際資本流動和國際產業轉移的趨勢，針對國內擴大開放和區域發展的競爭態勢，從新起點、新要求、新視角創新機制，解決前進中的問題。

二、突出實踐性，推動外經貿科學發展上水平。科學發展觀的第一要義是發展，發展是解決一切問題和困難的“總鑰匙”。通過深入開展學習實踐活動，加快推進外經貿增長方式轉變。一是在應對國際形勢變化和發揮自身優勢的結合上實現新突破。面對當前復雜多變的新形勢，著力在國際國內條件相互轉化中把握用好發展機遇、在國際國內資源優勢互補中創造發展條件，在國際國內競爭相互關聯中轉變發展方式，增創外經貿發展新優勢，提升開放型經濟發展新水平。二是在利用外資和促進全市產業結構優化升級的結合上實現新突破。盡管近年來我市利用外資保持了較快發展態勢，但引進牽動全局的主導產業項目、高新技術項目少、增長后勁不足。下一步將著力抓好職能發揮，組織服務好“三節”招商，強力推進產業招商，挖掘現有重點企業增資擴股，在更大規模、更高層次上引進和利用外資，加快產業結構調整，提升發展水平。三是在擴大外貿出口與增強企業市場開拓能力的結合上實現新突破。將一批產品質量好、市場競爭力強的重點企業和產品作為培育對象，重點指導，分類推進，建立出口品牌發展梯隊，打造品牌效應。主動幫助企業爭取國家及省級政策扶持，特別是對機電、高新企業的扶持，引導企業加大技術攻關，加快產品結構調整和升級換代，不斷增強國際市場競爭力。四是在實施“走出去”戰略和緩解全市資源約束的結合上實現新突破。對外開放要旨是在全球范圍內優化配置資源，著力推動全市優勢企業安全高效地走出去，積極穩妥地開展境外資源能源互利合作。

三、突出創新性，建立和完善保障外經貿科學發展的長效機制。認清當前外經貿所處的形勢，結合我市外經貿發展實際，抓住重點，突破難點，凸顯亮點，不斷加快開放型經濟發展。一是建立健全學習型服務型機關創建機制。大興學習和調查研究之風，落實調研制度和外經貿形勢分析研判制度，班子成員帶頭沉到基層，深入調研，提高工作的前瞻性、預見性和針對性。強化為民服務意識，全力以赴、全神貫注地為基層和企業辦實事、解難題，提高服務水平。創建有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。二是建立健全利用外資工作推進機制。建立和完善項目審批、外資統計和存量動態分析通報制度，簡化審批程序，推行全方位、一條龍跟蹤服務，大力實施首問負責制、限時辦結制、績效考核制，對重大項目開通綠色服務通道，特事特辦，特事快辦。三是建立健全加快轉變外貿增長方式激勵機制。發揮政策杠桿作用，引導全市外貿增長方式由“低價位、數量型”向“品牌化、質量型”轉變，實現規模、速度、質量、效益同步提升。四是建立健全外經貿安全發 展機制。在外經貿形勢預測預警、出口產品質量安全、企業“走出去”、履行社會責任、處理涉外糾紛和突發事件等方面建立完善保障機制。

第8篇：建設開放型經濟新體制范文

一、大眾創業萬眾創新推動新區功能再定位

經過改革開放近40年的發展，我國城鎮化進程快速推進。特別是各類新區新城建設步伐加快，吸納迅速增加的人口、承載快速發展的經濟，成為推動城市創新、協調、綠色、開放和共享發展的重要載體。

第一，我國新區新城建設的新情況和新問題。據《2016中國新區新城發展報告》統計，我國縣及縣以上的新區新城數量超過3500個。然而，實踐中一些地方新區新城的發展并不盡人意，雖然被冠以產業新城、高鐵新城、臨港新城、臨空新城、智慧新城、生態新城、科教新城以及形形小鎮的名目，但城市發展定位不清晰、規劃建設粗放落后、功能配套不完整、發展引擎動力不足、管理體制缺少改革創新，所謂的“新區新城”在一些地方甚至成為造樓賣房的噱頭，逐漸變成了睡城、空城。

第二，新區新城的城市功能和定位需賦予新的內涵。當前，新區新城的建設發展應瞄準有效匯聚創業創新人才、激發創業活力和創新能力、成為創業創新的聚集區和高地，這是判斷其成功與否的最重要指標。這也與大眾創業萬眾創新的內在邏輯和核心目標是高度一致的。

西咸新區的設立，旨在推動西安、咸陽兩市一體化發展，是大西安建設的重要增量和變量。從幾年來的實踐看，西咸新區的發展理念經歷了從開發土地向開發人的轉變，最大的關注點是解決好“人”的問題，吸引“創業的人”和“創新的人才”。大西安地區科教資源豐富，本來是產出人才的地方，但是大量人才卻流向了北上廣深等城市。為此，西咸新區開展大眾創業萬眾創新工作，首要就是增強對人流、物流、信息流、資金流的吸引力，留住和壯大創業創新群體。

第三，新區新城健康可持續發展必須依靠“創新”。從國際上看，歐美發達國家正崛起一種“創新區”的城市新形態。與過去創新集聚區缺乏各種配套服務，無法兼顧工作、家庭和娛樂不同，現在的“創新區”匯聚了優質的大學、醫院和生活娛樂設施，提供生態化分享式的高品質辦公環境，吸引初創企業、企業孵化器和企業集群，空間緊湊、交通快捷、網絡順暢、商業匯聚、生活便利、資本密集，從而大大提升了創新創業的速度與質量。“創新區”具備新的空間布局和功能定位，區內經濟模式和社會網絡被重構，成為傳統城市模式的互補和再造。

2016年初，時任陜西省長婁勤儉同志在省人代會上作政府工作報告時，提出西咸新區要“建設現代化大西安新中心”。這是對國家賦予西咸新區圍繞以“創新城市發展方式”為核心的多項示范、試驗、試點任務的一個高度凝練的概括，精準地描述了西咸新區的功能和發展定位。之后，陜西省進一步明確了在大西安形成一個縱貫西咸新區的創新發展軸，以西咸新區為依托打造大西安的創新創業示范中心。

伴隨創新城市發展方式和大眾創業萬眾創新工作的不斷深入，西咸新區愈來愈認識到這兩項國家級試點工作有著高度的內在統一性。新區相繼召開招商暨“雙創”工作會議和城市工作會議，聚力創新城市發展方式，聚焦現代化大西安新中心建設，踐行大眾創業萬眾創新的各項行動，把新區建設成為大西安生態優美、經濟活躍、產業高端、創新突出、創業便利的“創新功能區”。

二、大眾創業萬眾創新推動城市發展方式的轉變和創新

從西咸新區發展的實踐看，創新城市發展方式是一個系統工程，包括城市的功能定位、發展動力、規劃理念、管理體制和品牌價值等領域的創新。與此同時，大眾創業萬眾創新也是一個系統工程，包括科技、人才、制度、環境、文化、理論等諸多方面的創新。因此，“創新”是創新城市發展方式和大眾創業萬眾創新共同的關鍵詞，在多個維度上深度交叉、高度契合。

第一，大眾創業萬眾創新推動了城市發展的新舊動能轉化。深入開展大眾創業萬眾創新最重要的意義，是加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎。西咸新區推動各種創新要素聚集，為城市發展動力轉換積聚力量，加快從量到質的轉化。

一是搭建科技創新平臺，孵化培育科技創新“增量”。新^引進和建設了微軟創新中心、樂創空間、光谷創業咖啡、圣泓工業設計眾創空間、秦漢新絲路數字文化產業基地、西咸文旅眾創空間等近20個孵化平臺，為廣大創新創業者提供良好的工作、社交和資源共享空間，降低創業門檻，提供創業服務。二是統籌科技資源，優化提升科技創新“存量”。整合西安、咸陽、西咸新區三地的高校、科研院所、產業園區等優勢科創資源，建設“大西安創業創新帶”；新區灃東新城與省科技資源統籌中心、西安科技大市場合作共建國家技術轉移西北中心；通過“中俄絲綢之路創新園”合作平臺，促進斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區和廣州南沙新區三個園區協作，推動“一園三地”國際協同創新。三是建設科技學鎮，打造科技創新的新型聚合體。與西安交通大學合作建設中國西部科技創新港，與西北工業大學共建無人機產業翱翔小鎮，與中科院西安光機所等共同打造全國首個硬科技小鎮。遵循綠色智慧、城產學研高度融合的建設理念，實現“校區、園區、社區”功能集成，形成科教、產業、商業、生活、服務多種功能“零切換”的新型科技創新綜合體。

第二，大眾創業萬眾創新推動了城市規劃和建設理念的轉變。大眾創業萬眾創新是一項既有“面子”也有“里子”的行動，城市的規劃和設計應當為創業者提供良好的生活保障和配套服務。西咸新區在全國率先提出建設現代田園城市，堅持以市民幸福滿意為標準，按照五十年、一百年不落后的要求，全面提升城市規劃和建設水平。

一是提出打造綠色城市的西咸標準。堅持依自然造城、用城市連景，把城市建在山水上、種在田園中，把新區建成為大西安環境最優美、生態最和諧、發展可持續的地方。二是創新推動海綿城市建設。作為西北地區首個國家海綿城市試點，率先啟動建設集城市景觀、風道和中央雨洪系統為一體的中央綠廊，讓雨水就近匯集、凈化、調蓄、溢流，實現雨水在城市中的自然遷移。三是創新推進地下綜合管廊建設。在保證管廊綜合性、功能性前提下，平均每公里建設成本降低到600萬元，是傳統方式的1/10左右；與海綿城市建設相配合，達到雨水就地利用、雨水資源化的良好效果，有效解決“逢雨必澇”、“城市看海”的問題。四是推廣綠色建筑標準。參考國際經驗制定新區綠色建筑標準，將住建部綠色建筑標準簡化為墻體保溫、多層玻璃、窗外遮陽、新風系統四大項，在成本較低的前提下使建筑能耗比國家標準降低70%。五是積極推廣地熱能、干熱巖技術、分布式能源等綠色能源。優化新區能源結構，促進節能減排，改善大氣環境。

第三，大眾創業萬眾創新推動了城市管理體制的改革創新。體制機制改革創新是新區新城活力和吸引力的源泉，是深層次的創新。西咸新區加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，有效改善創業創新的制度環境。

一是增強創業創新的頂層設計和制度供給。新區各新城建立了雙創政策框架體系，加強對眾創空間、人才、科研、就業、金融等各類政策的統籌聯動，確保政策可操作、能落地。二是推進工商制度改革。對注冊資本認繳制、“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”等先行先試，誕生了全國首張微信版電子營業執照。三是深化稅務制度改革。通過取消增值稅扣稅憑證認證、二維碼一次性告知、辦稅事項全區通辦、建立“綠色通道”、取消非許可類的審批等，降低準入“門檻”，方便市場主體。四是深化人社制度改革。創新人力資源和社會保障工作，探索建立城鎮職工“五險合一”經辦服務模式。五是創新市場準入制度。推出針對外商投資準入的“負面清單”制度，明晰外資市場準入限制，營造透明、公開的投資環境。

第四，大眾創業萬眾創新推動了“產城融合”的速度和質量。推動科技成果的轉化應用，形成現生產力，是大眾創業萬眾創新向縱深發展的必然要求。西咸新區緊抓雙創、服務貿易、開放型經濟新體制、自貿區等國家試點機遇，積極推動區內五個新城和兩個園辦探索構筑適合自身特點的產業架構，將產業發展與城市建設有機融合。

空港新城以國家航空城試驗區為載體，打造航空保稅維修，跨境電子商務、國際航空物流產業集群。灃東新城依托國家技術轉移西北中心，打造檢驗檢測、通訊技術等產業為主體的服務貿易產業集群。秦漢新城依托區域內豐富的文化歷史遺存和山水田園資源，大力發展文物保護、文化旅游和大健康產業。灃西新城立足西部云谷等信息技術產業基地，構建大數據、云計算、物聯網等數據增值產業集群。涇河新城依托茯茶小鎮、崇文莊園小鎮，打造科技農業、農村電商產業集群。絲路經濟帶能源金融貿易區依托絲路經濟帶能源交易中心、陜西（西咸新區）人力資源服務產業園，構建立足陜西、引領西北、輻射全國、服務“一帶一路”戰略的能源金融產業平臺。西咸國際文教園引進國際一流大學入駐園區聯合辦學，創建具有國際特色的絲綢之路文化教育新市鎮。

三、推動大眾創業萬眾創新與創新城市發展方式和諧共振的建議

創新城市發展方式和大眾創業萬眾創新，在西咸新區形成了相輔相成、互為支撐的良性互動。為進一步推進這兩項國家戰略行動的和諧共振，提出以下建議。

第一，新區新城應成為推動大眾創業萬眾創新和轉變城市發展方式的先行區。城鎮化的進程就是人類生產生活方式的變革和創新。新區新城的發展建設不能等同于傳統意義上行政區功能的復制，需要在各個層次、各個地方都要創新，要在城市建設的硬件平臺上，更加重視推動產學研用等高端資源的集聚，使得政策、資金、人才、企業資源的協同發展效應更大化，形成創業雨林生態和產業集群，從而做旺人氣、做強產業，助推新型城鎮化建設。

第二，新區新城應成為體制機制改革創新的先行區。我國改革開放和建設社會主義市場經濟的實踐證明，越是市場經濟發達的地區，越是形成了小政府、大社會、活市場的良性發展環境。新區新城應率先破除阻礙創新發展的體制體制障礙，以大部制、大數據為手段，推動工商、稅務、社保、質量、環境、食藥、知識產權、公安、安全生產等多個部門的信息和資源共享，打造一流的城市環境、營商環境、政務環境，構建誠實守信、充滿活力、開放創新的高地。

第三，新區新城應成為科技研發創新轉化應用的先行區。很多中西部地區提出，在科技人才等領域與沿海地區的差距并沒有經濟發展指標上那么大，迫切需要挖掘潛力，破解科技與經濟脫節的“兩張皮”的問題。新區新城應在這些領域先行先試，加快推進科技體制改革，培育發展新動力，用全新的產業理念及創新技術帶動產業發展升級。

第9篇：建設開放型經濟新體制范文

購買力平價理論是20世紀初瑞典經濟學家古斯塔夫?卡塞爾提出的著名匯率決定理論。購買力平價是指兩種貨幣之間的匯率決定于它們單位貨幣購買力之間的比例。

購買力平價反映國內購買力而非國際購買力。市場匯率與PPP匯率通常并不一致。研究表明，市場匯率容易受到短期沖擊的影響而常常偏離PPP匯率，并且從長期來看，市場匯率向PPP匯率收斂的速度也比較緩慢。而在國與國的貿易交換過程中，使用的是市場匯率。相比而言，一個國家對外購買力的高低更依賴于市場匯率。此外，導致發展中國家基于購買力計算的GDP偏高的食品、醫療等商品和服務，多屬于不可貿易的本地化產品，也無法轉換成為國際競爭力。

盡管經過30多年的改革開放，我國經濟取得了高速發展，但仍然面臨底子薄、發展質量不高、發展不均衡等問題，需要理性客觀地看待“中國超越美國成為世界第一大經濟體”。PPP是一個進行國別比較的方法，這一方法具有一定局限性，并不能準確反映兩國綜合實力的對比。要實現中華民族偉大復興的目標，首先需要正確認識和判斷中國當前所處的發展階段，以提高國家綜合實力為目標，轉變以GDP為導向的思想，盡快設計和提出科學的政府考核體系，切實提高經濟增長的質量和人民的生活水平。

具體來說，首先是既要看增量，也要看存量。GDP是一段時期內國內創造出的商品和服務的總和，是增量的概念。而國家富強、人民富裕需要通過多年的積累。中國改革開放僅30多年，與歐美國家近百年的財富積累相比，一年的GDP規模超越美國，無法說明中國經濟已經超過美國，尤其這個“超越”還僅體現在PPP的計算方法上。

二是既要看總量，也要看人均。我國的人均產出依然較低。通過對中國、美國、德國、日本、俄羅斯、印度的人均GDP對比可以看到，中國的人均GDP僅高于印度。人均GDP的低下一方面反映我國勞動生產效率不高，另一方面，也反映人民生活水平的絕對值仍然較低。

三是既要看增量，也要看質量。只有增量而沒有質量，只能帶來低水平的重復建設，造成資源的大量浪費，而無法形成財富的有效積累。長期以來，我國經濟增長依賴資源消耗型的粗放型增長，科技含量低，資本投入的回報率日益降低。經濟結構不合理，城鄉、區域發展不平衡問題突出，制約著下一步的經濟發展。國家和企業大而不強，國際競爭力和影響力與發達國家相比差距尚遠。